Bilan - 2 Ans de Simplification

Le choc de simplification annonc par le Prsident de la Rpublique, en 2013, avait donn lieu au
lancement dun vaste programme qui fte aujourdhui ses deux ans.
Simplifier consiste, sur la dure, rendre les procdures plus rapides, plus efficaces, chacun aspirant
lgitimement des relations plus fluides entre ladministration et les citoyens ou les entreprises. Si
lobjectif est de stimuler ainsi notre vie conomique et sociale, la simplification ne remet nullement en
cause les droits ou protections des particuliers ou des dcideurs. Au contraire : les faits montrent que ce
sont gnralement les plus fragiles qui ptissent en priorit des dispositifs bureaucratiques complexes.
Sur la base dune mthode indite associant concertation et engagement participatif des acteurs, la
simplification la franaise est en marche. Le dfi est de taille : comment rendre nos services publics
plus proches, plus ractifs, plus transparents ? Comment donner nos entreprises (PME et TPE
notamment) davantage de visibilit et de scurit sur le plan juridique ?
A linstar dautres grands pays - Grande-Bretagne et Allemagne par exemple la France sattaque donc,
depuis 2013, tous les freins, tous les obstacles, qui minent la qualit de notre organisation collective. Et
cette dynamique produit des effets. Rapides, puisque 75% des mesures prsentes en avril 2014 par le
Conseil de la simplification pour les entreprises, sont dj mises en uvre ou en cours dapplication.
Consquentes, comme lillustre le prsent rapport dtape , qui propose un coup de projecteur
concret sur la totalit des engagements pris depuis 2013.
Ce volontarisme a dj rapport 3,3 milliards deuros de gains depuis lautomne 2013.
, la simplification signifie (i) un gain de temps et des conomies dargent

par la rduction des charges administratives excessives et inutiles, (ii) une meilleure scurisation de
lenvironnement lgal des entreprises afin de rendre la rglementation plus lisible et prvisible, (iii) un
assouplissement de la rglementation lorsquelle ne garantit pas une plus grande protection, tout en
simplifiant le fonctionnement des administrations et en facilitant la vie des salaris.
Le programme de simplification sest progressivement enrichi et compte aujourdhui 272 mesures. En
juin 2015, 39% de ces mesures sont effectives dans la vie des entreprises. Elles portent sur chacun
des moments de vie cls dune entreprises de sa cration sa transmission, en passant par lembauche, la
formation, ou encore lexercice de son activit.
6%
lancer
2%
abandonnes
53%
en cours de mise en uvre
39%
effectives
LGENDE
Effectives : mesures applicables dans la vie des Franais et des entreprises

En cours de mise en uvre : mesures en cours de dveloppement. Ces dveloppements peuvent
concerner : la ralisation dune exprimentation, le dveloppement dune solution informatique, la
rdaction ou la publication dun texte de loi ou encore la mise en place dune mission parlementaire
A lancer : mesures pour lesquelles les travaux de simplification nont pas encore dbut ou sont en
cours de cours de planification
Abandonnes : mesures qui ne seront pas dveloppes
100 mesures
ont t proposes par
le Conseil de la
simplification pour les
entreprises depuis avril
2014.
Afin dacclrer la mise en uvre du programme et de garantir quil soit

tourn vers les besoins des entreprises, le Conseil de la simplification pour
les entreprises a t install en janvier 2014. Il rassemble des reprsentants
dentreprises, des fonctionnaires, des experts et des lus. Au cur de ce
dispositif, une mthode innovante et collaborative rassemble les entreprises et
ladministration dans des ateliers de travail thmatiques visant construire les
mesures de simplification.
Dsormais, les rgles affectant limposition des revenus perus par les entreprises au cours dune anne
donne devront tre adoptes avant cette mme anne, sauf force majeure.
Depuis janvier 2015, pour allger la veille fiscale des entreprises et renforcer leur information sur les
consquences fiscales de leurs dcisions, les instructions intressant exclusivement ou principalement la
vie des entreprises sont publies, chance mensuelle, le premier mercredi de chaque mois.
Deux dcrets davril 2015, entrs en vigueur dbut mai 2015, ont permis dallger les procdures actuelles
et de limiter les contraintes de gestion des entreprises : un rgime dclaratif, associ un contrle a
posteriori, a t substitu lactuel rgime dautorisation pralable de travaux dangereux pour les jeunes
mineurs ; linterdiction absolue daffecter les jeunes de moins de 18 ans des travaux en hauteur en
labsence de protection collective est assouplie.
Grce ce dispositif, les entreprises font acte de candidature laide de leur numro SIRET et de quelques
informations complmentaires en leur seule possession.
Depuis novembre 2014, le service peut accueillir tous les types dappel doffres, quel que soit leur
montant, et propose un dispositif de recueil de consentement dmatrialis des co-traitants dans le cadre
de rponses groupes.
En un an, 1 200 consultations ont dj t publies avec MPS, et 1 800 candidatures dposes. La
gnralisation se poursuit. Objectif : 50 000 marchs publics simplifis dici 2016.
Un important chantier sur la simplification de la fiche de paye, propos par le Conseil de la simplification
pour les entreprises, a t lanc en dcembre 2014. Lobjectif est double : rendre le document
comprhensible pour le salari et faciliter la vie quotidienne de lentreprise.
Un groupe de travail, associant les partenaires sociaux, des experts comptables, des diteurs de logiciels de
paie, des utilisateurs des bulletins de paie et des membres du comit de normalisation des donnes
sociales, a t constitu. Son objectif est de proposer dici janvier 2016 un nouveau format de fiche de
paye allge et plus lisible.
La DSN se substitue dj divers formulaires ou documents administratifs. En mai 2015, 13 000 grandes
entreprises franaises reprsentant 4 millions de salaris sont passes la DSN. Un systme dclaratif
unique, simplifi et dmatrialis, cest du temps, de lnergie et de la clart gagns. Cest aussi une
conomie annuelle gnre de 1,6 milliard deuros.
Ds 2016, elle remplacera lensemble des dclarations sociales qui psent aujourdhui sur les entreprises.
Ce dispositif qui simplifie les formalits lies lemploi dun salari et fait gagner du temps lentreprise
dans sa gestion administrative vise favoriser lembauche et la cration dentreprise.
Aujourdhui disponible pour les entreprises de 1 9 salaris, il sera tendu partir de juillet 2015 aux
entreprises comptant jusqu 19 salaris. Prs dun million dentreprises pourront ainsi y avoir recours.
La volont de simplification ne peut se limiter au stock de rglementation existant : il faut aussi sattaquer
toutes les nouvelles rglementations. Ds 2013, un contrle des textes rglementaire a t mis en place
selon un principe clair : toute mesure qui cre une charge nouvelle pour lentreprise doit tre compense
par la suppression dune charge quivalente (moratoire 1 pour 1 ). A partir de juillet 2015, les tudes
dimpact des nouvelles normes concernant les entreprises pourront tre contre-expertises par un panel de
chefs dentreprise, vritable test PME mis disposition des entreprises, afin de de vrifier le respect du
principe 1 pour 1 pour les entreprises.
Les permis de construire sont encore dlivrs dans des dlais trop longs. Les autorisations durbanisme
sont en effet conditionnes de multiples autorisations relevant dautres lgislations, comme le droit du
patrimoine, de lenvironnement, etc. Cette articulation complexe sera simplifie et les dlais raccourcis de
manire obtenir un permis de construire en 5 mois maximum.
, prs de 100 mesures de simplification ont t lances depuis 2 ans

pour simplifier la vie Franais. Ces mesures portent sur des formalits administratives du quotidien telles
que le renouvellement des papiers didentit, laccs aux prestations des organismes sociaux et de sant, la
scolarit des enfants, mais aussi sur des dmarches plus complexes, relatives aux situations de handicap
ou de prcarit.
Portes par dambitieux programmes de simplification, la
recherche de pistes innovantes en lien avec les attentes des
Franais, sinscrit dans une dmarche systmatique dcoute
des usagers et dassociation dexperts mtiers. A ce titre, ces
deux annes coules se sont traduites par la ralisation
denqutes baromtriques sur la complexit des dmarches
administratives, une consultation en ligne des usagers qui a
permis de recueillir plus de 2 000 contributions et la cration du
collectif de mobilisation Faire simple qui associe des
personnalits issues de divers horizons (services de ltat, Caisse
dallocations familiales, Ple emploi, associations de
consommateurs, collectivits locales, Dfenseur des droits, experts
numriques, etc.), pour identifier de nouvelles mesures de simplifications.
A ce jour, 46% des mesures sont dj appliques et 54% dentre elles sont en cours de mises en
uvre :
LGENDE
Effectives : mesures applicables dans la vie des Franais et des entreprises

En cours de mise en uvre : mesures en cours de dveloppement. Ces dveloppements peuvent
concerner : la ralisation dune exprimentation, le dveloppement dune solution informatique, la
rdaction ou la publication dun texte de loi ou encore la mise en place dune mission parlementaire
Il sagit notamment des mesures suivantes :
Depuis six mois, un outil de simulation en ligne permet aux usagers de disposer d'une estimation globale
des diffrentes allocations auxquelles ils peuvent prtendre, en fonction de leur situation familiale et de
leur niveau de ressources. Ouvert au public titre exprimental, il est provisoirement hberg sous le nom
mes-aides.gouv.fr.
Une communaut d'experts est actuellement mobilise pour fiabiliser l'outil sur six prestations et minima
sociaux (RSA, ASS, ASPA, CMUc/ACS, aides au logement, prestations familiales) et pour amliorer son
ergonomie afin qu'il soit accessible et utilisable par le plus grand nombre. Cette communaut inclut des
reprsentants des associations, des organismes de protection sociale, des travailleurs sociaux et des
usagers afin de confronter loutil des situations relles.
Depuis avril 2013, lusager peut remplir son formulaire de pr-plainte en ligne, pour des faits datteinte aux
biens (vols, dgradations, escroqueries, etc.) dont il est victime et pour lesquels il ne connat pas lidentit
de lauteur. Ce service offre en outre la possibilit lusager de choisir le lieu et lheure de son rendez-vous
pour signer sa plainte, lui permettant ainsi dviter le temps dattente au poste de police ou la brigade de
gendarmerie.
Depuis avril 2015, le service en ligne demande-logement-social.gouv.fr permet de dposer son premier
dossier de demande de logement social. Ainsi, lusager na plus dupliquer le mme dossier (formulaire et
pices justificatives associes) auprs des diffrents acteurs concerns. Dici dcembre 2015, il sera
galement possible de dposer les pices justificatives correspondantes sa demande. En 2016, le tlservice offrira galement la possibilit de suivre ltat davancement de sa demande.
Lachat de timbres fiscaux, ncessaires la ralisation dune demande de passeport (et autre dmarches
telles que demandes de certains titres de sjour, documents de circulation pour les ressortissants trangers
mineurs, demandes de naturalisation et dclarations dacquisition de nationalit par mariage) peut tre
prsent ralis sur le site timbres.impots.gouv.fr.
Pour dposer votre demande, il est possible de prendre rendez-vous avec votre mairie soit sur le site rdvppol.interieur.gouv.fr ou par tlphone au 01.58.80.80.80. Par ailleurs, la prparation de votre dmarche en
ligne est en cours dexprimentation dans une dizaine de dpartements volontaires. Concernant les
demandes de passeport pour les mineurs de moins de 12 ans, ils nont plus se dplacer deux fois, ni
donner leurs empreintes digitales. Leur identit est seulement vrifie lors du dpt de la demande.
Une fois le dpt de la demande ralis, il est possible de consulter ltat davancement de sa demande de
passeport sur le site de lagence nationale des titres scuriss (ANTS) ants.gouv.fr la rubrique O en est
ma demande de passeport ? .
Les tudiants peuvent aujourdhui faire leurs demandes daide au logement en ligne en joignant leurs
pices justificatives de faon dmatrialise. Les documents peuvent tre joints en fin de tlprocdure,
dans un espace scuris ou par courriel. Cette tldmarche a t exprimente dans trois caisses
dallocations familiales (Loire Atlantique, Gard et Charente) et a t gnralise lensemble des tudiants
en juin 2014. terme, tous les allocataires qui disposent dun compte en ligne pourront demander leur
APL directement en ligne, quel que soit leur statut.
Depuis janvier 2015, il est possible de prendre rendez-vous avec un conseiller Caisse dallocations
familiales partir du site internet caf.fr. Ce service en ligne, disponible 7 jours/7 et 24 h/24, permet de
gagner du temps en vitant lattente au guichet.
De plus en plus de modes de paiement sont disposition des usagers pour faciliter le rglement des
amendes. Depuis janvier 2015, il est dsormais possible de payer ses amendes par smartphone en
tlchargeant lapplication Amendes.gouv. De mme, il est possible de tldclarer ses revenus, payer ses
impts, ou encore transmettre de nouvelles coordonnes bancaires, par smartphone.
Auparavant, tout dirigeant non-rsident avait pour obligation de se dclarer en prfecture, cette
dclaration intervenant en amont de lobligation qui lui est faite de senregistrer au Registre du Commerce
et des Socits (ou au Rpertoire des Mtiers pour les artisans). Il sagit donc dune dclaration pralable
une obligation denregistrement, ce qui reprsente deux dmarches administratives comparables auprs de
deux autorits diffrentes. Pour viter cette redondance, la dclaration pralable en prfecture pour les
entrepreneurs non-rsidents est supprime depuis janvier 2014. La cration dentreprise par un
investisseur tranger en est donc simplifie.
Le comit de coordination du registre du commerce et des socits (CCRCS), qui veille lharmonisation de
lapplication des dispositions lgislatives et rglementaires applicables en matire de registre du commerce et des socits , a t
ractiv en 2012. Le CCRCS examine, lors de ses runions mensuelles, les questions dont il est saisi,
notamment concernant les formalits dimmatriculation au registre du commerce et des socits. La
quarantaine davis quil a dj rendus (trois quatre par trimestre) ont permis dharmoniser les pratiques
des greffes en indiquant trs prcisment, pour chaque type de socit, les pices justificatives fournir en
cas de demande dimmatriculation et de cration de socits.
Le site couvrira terme un primtre allant de la cration la cessation dactivit en passant par les
formalits ncessaires au dmarrage dactivit et les diffrentes modifications de la situation de lentreprise.
En matire daides aux entreprises, le site hberge dj le rpertoire des aides publiques aux entreprises et
permet leur immatriculation.
Pour faciliter le dveloppement du site, une exprimentation sera mene partir du deuxime trimestre
2015 en Corse afin de tester un nouveau dispositif permettant de dmatrialiser intgralement la
procdure de cration de socit en ligne auprs du Centre de formalits des entreprises (au sein des
organismes consulaires). Il permet la fois denregistrer les statuts, de joindre lensemble des pices
justificatives et de rgler les sommes affrentes.
Le site est accessible l'adresse suivante : guichet-entreprises.fr
CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Le pass numrique entrepreneur constituera, sur la base du site internet rnov de lAgence pour la
cration dentreprises (APCE), un outil dinformation et dorientation des crateurs dentreprise dclin au
niveau rgional et donnant accs au site du Guichet entreprises pour les formalits en ligne.
Cette plateforme numrique facilitera lorientation des entrepreneurs vers les rseaux daccompagnement
adapts leurs besoins et leur permettra de signaler les difficults administratives quils rencontrent.
En dpit de la diversit et de la richesse des dispositifs daccompagnement des entrepreneurs, seules 10
30% des entreprises nouvelles (selon les tudes) ont bnfici dun tel soutien. Pourtant, la corrlation
entre accompagnement des entrepreneurs et prennit des entreprises est forte, puisque 66% des
entreprises accompagnes sont encore en activit cinq ans aprs leur cration, contre 52% seulement sans
accompagnement (Insee, enqute Sine 2007). Il y a donc un vrai enjeu mieux faire connatre les
organismes proposant des accompagnements et mettre en relation les entrepreneurs avec le ou les
rseaux adapts leurs besoins spcifiques.
Lexprimentation de ce pass numrique entrepreneur dbutera en 2015 avec les rgions volontaires.
Deux mesures devraient gnrer un gain de plus de 10 millions deuros par an pour les entreprises :
Afin de faciliter laccs de lentreprise sa fiche individuelle, le tarif d'un extrait Kbis en ligne s'tablit
dsormais 3,90 (contre 5,46 auparavant) : le surcot des frais de transmission par voie lectronique du
Kbis a t supprim le 1er janvier 2015.
La suppression du surcot est valable chaque demande de Kbis.
Depuis le 1er juillet 2014, une entreprise individuelle commerciale doit sacquitter de 34,32 et une socit
commerciale de 49,92. Cette rduction bnficie 200 000 entreprises par an.
CONSEIL DE LA SIMPL IFICATION POUR LES ENTREPRISES
Pour favoriser le dveloppement de cette nouvelle source de financement pour les entreprises, les
particuliers peuvent dsormais financer directement les entreprises en leur accordant des crdits. De leur
ct, les personnes la recherche de financement pour un projet ont la possibilit de le prsenter sur des
plateformes internet de prt agre, qui ont le statut dintermdiaire en financement
participatif .
Des plateformes de crowd-equity (prestataires de services dinvestissement ou conseiller en investissements
participatifs) pourront galement proposer des offres de titres financiers sans avoir lobligation dtablir
un prospectus vis par l'AMF pour des leves de fonds. Le label Plate-forme de financement participatif
rgule par les autorits franaises permet aux usagers, particuliers et entreprises, didentifier facilement
les plates-formes agres.
En 2014, en France, 152 millions deuros ont t collects par le biais du financement participatif pour
financer plus de 20 000 projets, cest deux fois plus quen 2013 (78,3 millions deuros). Le financement
participatif se dveloppe comme un levier de croissance pour les projets des PME et start-up.
Accessible depuis le portail Guichet-entreprises depuis septembre 2013 et mis jour en juin 2014, ce
dispositif offre un service personnalis permettant dorienter lentreprise vers les aides auxquelles elle peut
prtendre. Il permet de consulter environ 3 000 dispositifs daides publiques proposes aux entreprises
par les services de ltat, les organismes publics et les collectivits locales.
LInstitut suprieur des mtiers a t dsign en mars 2015 pour en assurer le fonctionnement.
Le rpertoire des aides publiques est accessible ladresse suivante : economie.gouv.fr/aides-auxentreprises.
Les agriculteurs de 45 dpartements sont accompagns sils le souhaitent pour tldclarer leur dossier de
demande daide au titre de la politique agricole commune (PAC) grce au site internet TelePAC
telepac.agriculture.gouv.fr. Le site TelePAC, adapt aux exigences de la rforme de la PAC 2015, simplifie
et scurise les demandes des exploitants.
La ralisation de la campagne 2014 pour laquelle les exploitants agricoles de 37 dpartements nont pas
reu le dossier de demande daide papier a permis dobserver que, dans ces dpartements, le taux de
tldclaration est suprieur 99,5 % ; pour lensemble des dpartements, le taux de tldclaration est de
86 %.
Pour la campagne de 2015, huit nouveaux dpartements seront intgrs dans laire de non envoi des
dossiers imprims aux exploitants agricoles : Alpes-Maritimes, Bas-Rhin, Charente, Loiret, Martinique,
Meuse, Rhne et Vaucluse. La dmatrialisation sera progressivement tendue la totalit des
dpartements, et devrait tre finalise pour la campagne 2017.
Dans le cadre dun projet global visant simplifier et acclrer, les processus de traitement des demandes
de subventions, un important travail a t men dans chacune des Directions rgionales des affaires
culturelles (DRAC) : il a permis dtablir en septembre 2013 un plan dactions de transformation. Les
actions damlioration lies la rationalisation du traitement des subventions en DRAC ont t dployes
au fil de leau dans chaque rgion.
La mesure a permis de rduire le nombre de circuits de traitement des dossiers de demande de
subventions, qui sont passs dune centaine seulement quatre circuits harmoniss au niveau national. De
plus, des travaux sont actuellement en cours, dans le cadre du projet 100% Dmat , sur la simplification
des pices jointes des formulaires de demande de subventions. Enfin, le projet de dmatrialisation et de
traitement informatis des demandes de subventions est en cours de cadrage.
Depuis janvier 2014, aucun contrle n'a lieu une fois l'aide rembourse.
La suppression des contrles lorsque lavance a t rembourse renforce le principe de confiance
rciproque entre entreprise et administration. La confiance a priori est indissociable de la notion mme
davance remboursable.
Un transport exceptionnel concerne la circulation en convoi exceptionnel de marchandises, engins ou

vhicules dont les dimensions ou le poids dpassent les limites rglementaires et sont susceptibles de gner
la circulation ou de provoquer des accidents. Ce transport est soumis une autorisation pralable et des
conditions strictes.
Une exprimentation de simplification de cette dmarche est en cours depuis juillet 2014 dans le NordPas-de-Calais, elle prvoit les dmarches suivantes :
pour les convois de 1re catgorie (infrieurs 48 tonnes), une dclaration pralable remplace
lautorisation ;
pour les convois plus importants, des rseaux spcifiques ont t identifis avec les gestionnaires
dinfrastructure. Sur ces rseaux, leur consultation systmatique nest plus requise ;
pour tous les convois, le dossier de demande est fortement allg : il n'est plus que de 4 pages alors
quil pouvait atteindre plusieurs dizaines auparavant.
Les objectifs, en termes de dlai de traitement des demandes, visent passer de 15 2 jours pour les petits
convois, et de 2 mois 10 jours pour les demandes sur rseau. Une valuation complte de cette
exprimentation, qui rencontre dj le succs, sera lance dans le courant du deuxime trimestre 2015.
Le code du sport disposait que les responsables dtablissements dactivits physiques et sportives (EAPS)
doivent dclarer leur activit lautorit administrative. Cette dclaration tait ralise sous format papier
auprs de la Direction dpartementale de la cohsion sociale et de la protection des populations
(DDCSPP) du sige de ltablissement. Elle a t supprime par la loi du 20 dcembre 2014 relative la
simplification de la vie des entreprises.
Un commerant qui envisage la cessation, la suspension, le changement dactivit ou la modification des

conditions dexploitation de son commerce (pour travaux notamment) peut tre autoris procder des
dstockages de marchandises en annonant des rductions de prix et en revendant ventuellement perte.
Ces ventes en liquidation taient auparavant soumises une dclaration pralable auprs du prfet du
dpartement dont relve le lieu de la liquidation. Le rgime de ces ventes est, depuis juillet 2014, align sur
le rgime des ventes au dballage et relve donc dune dclaration pralable auprs du maire de la
commune dont dpend le lieu de vente.
CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES E NTREPRISES
La rforme poursuit deux objectifs : dune part, faciliter le dveloppement des socits de participations
financires de professions librales nationales lchelle europenne en leur permettant dassocier des
professionnels europens. Ces structures fondation nationale pourraient se dvelopper par une
croissance externe et augmenter leur volume dactivit, et ainsi mieux faire face la concurrence
europenne et internationale. Par paralllisme, ces structures bnficieront de lassouplissement des
contraintes pesant sur les socits dexercice libral, notamment en ce qui concerne linterprofessionnalit
capitalistique entre professions juridiques et judiciaires ou encore la capacit de crer des tablissements
secondaires.
Dautre part, il sagira dautoriser ces structures exercer toute activit destine aux socits dtenues, ce
qui conduirait une rationalisation en termes dorganisation et permettre certaines conomies.
Cette rforme figure dans le projet de loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques.
Elle entrera en vigueur au moment de la promulgation de la loi.
Lobjectif est de simplifier les conditions de constitution des socits dexercice libral (SEL) qui reposent
aujourdhui sur un ensemble de rgles particulirement complexes.
La rgle de dtention majoritaire des droits de vote, et dans une moindre mesure du capital, par les
personnes physiques en exercice au sein de la socit empche la dtention majoritaire de capital et droits
de vote par une mme personne physique dans plusieurs socits. Par ailleurs, cette rgle conduit
interdire aux socits tablies dans dautres tats membres la facult de constituer des tablissements
secondaires sur le territoire national.
En outre, linterprofessionnalit capitalistique entre professions juridiques et judiciaires apparat
excessivement contraignante et ne permet pas de favoriser les synergies entre ces professions.
Les restrictions identifies empchent alors le potentiel demploi de se raliser et contraint le dynamisme
des structures dans un contexte dinternationalisation des services. Elles rduisent les choix de
dveloppement dactivit des professionnels et nuisent au rayonnement de notre droit sur la scne
europenne notamment
Cette rforme figure dans le projet de loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques.
Elle entrera en vigueur au moment de la promulgation de la loi.
Les structures interprofessionnelles dexercice entre professions juridiques et judiciaires et de lexpertise

comptable font aujourdhui dfaut : les difficults principales que pose la cration de telles structures
reposent notamment sur la diversit des dontologies et la prservation de lindpendance des diffrents
professionnels membres de la structure.
Or, la constitution de telles structures, associant par exemple des avocats et des experts-comptables pour
ce qui concerne la vie des entreprises ou encore des avocats, notaires et huissiers qui interviennent au
cours de procdures intressant les particuliers, constituerait une relle simplification et une rduction de
cots (en termes de montant des honoraires notamment) en direction des entreprises et des justiciables.
La cration de telles structures vise proposer des services mieux intgrs au meilleur cot aux entreprises
clientes dans leurs diffrents moments de vie ou aux particuliers, dans le respect des rgles de dontologie
et dindpendance propre chaque profession. Cette possibilit figure dans le projet de loi pour la
croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques. Elle entrera en vigueur au moment de la
promulgation de la loi.
La loi exclut aujourdhui les personnes morales exerant la profession darchitecte et tablis dans un autre
tat membre de lUnion europenne dentrer au capital des socits darchitecture nationales. Ce faisant,
ces dispositions privent les socits nationales dapports de capitaux extrieurs et restreignent les capacits
de croissance externe de lentreprise. La mesure vise galement permettre la constitution de succursales
pour les socits darchitecture.
Elle figure dans le projet de loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques. Elle
entrera en vigueur au moment de la promulgation de la loi.
Une disposition du code de commerce prvoit la possibilit pour les dirigeants de socits anonymes (SA)
qui ne parviennent pas respecter le dlai de six mois prvu par la loi pour convoquer une assemble
gnrale ordinaire de solliciter auprs du prsident du tribunal une prolongation de ce dlai. Cette facult
ntait en revanche pas expressment prvue pour les socits responsabilit limite (SARL).
Les obligations en matire dassemble gnrale ordinaire pour les socits responsabilit limite ont t
assouplies : les dirigeants de SARL qui ne parviennent pas, en toute bonne foi, respecter le dlai lgal de
convocation dune assemble gnrale ordinaire, peuvent solliciter un dlai supplmentaire, permettant
plus de souplesse de fonctionnement pour ces entreprises.
Cette mesure figure dans lordonnance du 31 juillet 2014 relative au droit des socits. Le dcret du 18 mai
2015 prcisant certaines dispositions de cette ordonnance est entr en vigueur le 1er juin 2015.
CONSEIL DE LA SIMPLIFICATI ON POUR LES ENTREPRISES
Les conventions rglementes passes entre la socit et ses dirigeants ou entre des socits ayant des
dirigeants communs portent en germe un conflit dintrts pouvant dans certains cas nuire la socit et
ses actionnaires. La rglementation applicable ces conventions a t modifie :
Le traitement de ces conventions, qui impose une autorisation du conseil dadministration et une
ratification par lassemble gnrale, a t recentr sur les conventions risques, en excluant les
conventions passes entre une socit mre et sa filiale 100%. Les actionnaires peuvent donc se
concentrer sur les conventions rellement importantes.
Les socits doivent informer, dans le rapport de gestion, leurs actionnaires des conventions passes
entre les dirigeants dune socit et sa filiale.
Les dcisions du conseil dadministration ou de surveillance autorisant les conventions rglementes
doivent dsormais tre motives. Lintrt de la convention pour la socit doit tre justifi,
notamment en prcisant les conditions financires qui y sont attaches. Les actionnaires seront tenus
informs du contenu de cette motivation.
Les conventions rglementes dont les effets perdurent pendant plus dune anne feront lobjet dun
examen annuel par le conseil dadministration.
La transparence des conventions rglementes est donc amliore au bnfice de la socit et de ses
actionnaires.
Ces mesures figurent dans lordonnance du 31 juillet 2014 relative au droit des socits. Le dcret du 18
mai 2015 prcisant certaines dispositions de cette ordonnance est entr en vigueur le 1er juin 2015.
Cette mesure qui facilite la constitution de groupes dentreprises unipersonnelles responsabilit limite
renforce le rle conomique de cette catgorie de PME. Elle va dans le sens de la politique de la
Commission europenne qui, dans son plan dactions de 2012 sur le droit europen des socits et la
gouvernance dentreprise, a indiqu que les PME europennes avaient un rle essentiel jouer dans le
renforcement de lconomie de lUE, en particulier dans un contexte de crise conomique.
Cette mesure est en vigueur depuis le 3 aot 2014.
Une ordonnance du 30 avril 2014, entre en vigueur en mai 2014, permet de mettre en conformit la
lgislation franaise et le droit europen. Dsormais, toute personne exerant lgalement la profession
dexpert-comptable dans un des tats membres de lUnion europenne ou dautres tats parties laccord
sur lEspace conomique europen peut inscrire au tableau de lOrdre des experts-comptables franais :
des socits dexpertise comptable, la condition de tenir seuls ou avec des professionnels franais au
moins deux tiers des droits de vote ;
des socits de participations dexpertise comptable ou de succursales dexpertise comptable.
Une ordonnance du 26 mars 2015, prise en application de la loi de simplification de la vie des entreprises
du 20 dcembre 2014 et conformment lengagement pris par le Gouvernement lors des Assises du
tourisme en juin 2014, a apport plusieurs simplifications dans le secteur touristique :
Elle permet aux entreprises du secteur du tourisme deffectuer, de manire groupe, les travaux de
mise aux normes obligatoires dans un dlai de six ans. Ce dispositif sapplique jusquau 31 mars 2021 et
ne concerne pas les normes relatives la scurit, la sant publique ou laccessibilit ;
Elle ouvre le dispositif des chques-vacances aux salaris des particuliers employeurs ;
Elle simplifie galement les modalits de fonctionnement des offices de tourisme ;
Elle adapte les missions du groupement d'intrt conomique Atout France , afin de faciliter
l'exercice de ses missions
CONSEIL DE LA SIMPLIF ICATION POUR LES ENTREPRISES
Dans les grandes compagnies, les modles daronef sont acquis lidentique. Une visite de conformit
individuelle par un reprsentant de lautorit peut tre superflue. De plus, les exploitants sont
rgulirement tenus de possder un systme qualit interne pour vrifier la conformit aux rgles de
scurit applicables. Depuis fvrier 2014, la dmarche repose sur le compte-rendu de la visite effectue
par lexploitant lui-mme pour lintroduction en liste de flotte. La visite de conformit ne seffectuera que
par chantillonnage ou pour traiter des cas particuliers, voire sur demande de la compagnie.
Les procdures de contrle technique ont t modifies en consquence.
Dans le cadre de la mise en uvre de la directive europenne 2010/65, les obligations dclaratives des
navires faisant escale dans un port franais ( larrive et au dpart) auprs des autorits portuaires et des
administrations seront runies en un guichet unique : celles-ci concernent par exemple la dclaration
gnrale du navire, de la liste des passagers, celle de lquipage, la cargaison transporte (notamment les
matires dangereuses), la dclaration maritime de sant. La mise en uvre de ce guichet interviendra
compter du 1er juin 2015.
Le projet sera dploy en deux phases :
une premire phase pour un retrait dans des dlais relativement brefs des baptmes de lair du champ
dapplication de larrt manifestations ariennes. Cette premire phase apporte dj une grande
simplification pour les usagers et pour le processus de traitement des baptmes de lair. Le projet de
texte devrait paratre d'ici l't 2015 ;
une deuxime phase qui apporte des simplifications dans la procdure dautorisation des
manifestations ariennes (manifestations rcurrentes, appui sur les fdrations sportives et rle du
directeur des vols). Les textes sont en cours de consultation.
La procdure dauthentification des personnels navigants est automatise depuis janvier 2014. Depuis
2014, les coles, les compagnies et les centres dexamens peuvent renseigner via Internet le dossier
informatis du navigant. Les postulants une autorisation dexaminateur peuvent raliser leurs dmarches
en ligne.
Par ailleurs, la procdure de prorogation des qualifications de classe monomoteur piston (SEP) et
motoplaneur (TMG) par Internet est simplifie.
Le dploiement des centres dexamen thoriques sur ordinateur est en cours. Le centre dexamen de
Bordeaux a t agrandi pour permettre daccueillir les examens du secteur priv (dbut 2015). Les centres
d'Aix, Rennes et Dijon quips ouvriront en juin 2015, celui de Lyon en juillet 2015.
Les formulaires Cerfa utiliss pour le suivi de limmatriculation sont des documents papier uniquement.
Une tude de faisabilit est en cours pour la dmatrialisation des procdures (formulaires et signature
lectronique).
De manire gnrale et hors cas durgence, un aronef ne peut atterrir et dcoller que sur un arodrome
rgulirement tabli. Nanmoins, un dispositif rglementaire spcifique permet aux aronefs de certains
types datterrir et de dcoller ailleurs que sur un arodrome, avec laccord de la personne qui a la
jouissance du terrain ou du plan deau utilis.
Le dispositif rglementaire existant permet cette souplesse notamment pour les hlicoptres, les U.L.M,
les planeurs ultra-lgers, les arostats non dirigeables (ou ballons), les planeurs lancs par treuil et les
hydravions. Nanmoins, dautres types daronefs ont la capacit datterrir et dcoller hors dun
arodrome : il sagit en particulier des parachutes et des aronefs qui circulent sans pilote bord
(dits drones ).
Des projets de dcret et darrt simplifiant les dmarches lies ces autorisations sont en cours de
consultation auprs des usagers et des ministres concerns.
Les organisateurs de spectacles vivants doivent dtenir une autorisation particulire dexercer, dlivre
selon des conditions et pour une dure prcise : la licence dentrepreneur de spectacles vivants.
La mesure de simplification porte la fois sur lallgement du processus de travail des commissions des
licences dentrepreneurs de spectacles vivants et galement sur la simplification des formulaires utiliss
dans le cadre des demandes et renouvellement de ces licences :
Sur le premier volet, une exprimentation pilote concluante a t mene avec la Direction rgionale
des affaires culturelles (DRAC) dle-de-France : elle a permis de simplifier sensiblement le processus
dinstruction des demandes et des renouvellements de licences dentrepreneurs de spectacles vivants.
Ce projet est tendu aux autres DRAC depuis la fin de lanne 2014.
Un travail est en cours avec CCI France et le conseil national du greffe sur la mise en uvre du
guichet unique avec les DRAC pour les demandes et renouvellements de licences.
La simplification des formulaires de demande et renouvellement de licences est en cours : la

suppression de certaines pices justificatives est actuellement ltude et certaines cases du Cerfa
seront supprimes, afin de rduire le formulaire de plusieurs pages. Ces travaux aboutiront fin 2015.
Un titre professionnel dlivr par des organismes habilits remplacera en 2016 l'actuel brevet pour
l'exercice de la profession d'enseignant de la conduite automobile et de la scurit routire
(BEPECASER). Cela permettra une gestion plus souple de lorganisation des preuves.
Cette mesure de modernisation de la profession des auto-coles sinscrit dans le cadre de la rforme du
permis de conduire annonce par le ministre de lIntrieur le 13 juin 2014. Elle a t vote dans le cadre de
la loi du 16 fvrier 2015 relative la modernisation et la simplification du droit et des procdures dans
les domaines de la justice et des affaires intrieures, dont les textes dapplication sont en cours.
La loi du 16 fvrier 2015 relative la modernisation et la simplification du droit et des procdures dans
les domaines de la justice et des affaires intrieures habilite le Gouvernement prendre, par ordonnances,
des mesures de simplification dans les domaines de la justice et des affaires intrieures. L'objectif : faciliter
la vie quotidienne des Franais et leurs relations avec l'administration.
Ce texte s'insre dans le programme de simplification, d'allgement des contraintes, de clarification de
l'action administrative et de modernisation du droit et des procdures engag par le Premier ministre. Il
sinscrit galement dans le cadre de la rforme de la Justice du 21me sicle qui vise difier une justice
plus proche, plus efficace et plus protectrice des citoyens.
Le texte habilite notamment le Gouvernement procder, par ordonnance, une rforme du droit des
contrats et des obligations. Il s'agit de consacrer dans le code civil des solutions dgages depuis plusieurs
annes par la jurisprudence. Cela permettra galement de rpondre l'objectif constitutionnel
d'intelligibilit de la loi, de renforcer la prvisibilit du droit et la scurit juridique, tout en contribuant au
rayonnement et l'attractivit du systme juridique franais.
Tourne la fois vers les particuliers, les entreprises et les professionnels du droit, la rforme du droit des
contrats le rendra plus accessible, plus protecteur et plus attractif.
Lordonnance affrente a t prsente en Conseil des ministres le 25 fvrier 2015.
Auparavant, les oprations de dpts, renouvellements (brevets, marques, dessins ou modles) et

procdures pouvaient se faire soit dans les dlgations rgionales de lINPI, soit auprs du sige de
l'Institut National de la Proprit Industrielle (INPI), et uniquement sous format papier.
Depuis le 1er juillet 2014, les oprations de dpts et renouvellements (brevets, marques, dessins ou
modles) sont centralises au sige de lInstitut national de la proprit industrielle (INPI). De plus,
lenvoi par voie lectronique des demandes et pices de procdures lINPI est admis.
Les seuils relatifs au chiffre daffaires, au total de bilan et au nombre moyen de salaris ont t rtablis
pour ces entreprises. Larticle 9 de la loi du 2 janvier 2014 habilitant le Gouvernement simplifier et
scuriser la vie des entreprises, dapplication immdiate, rintroduit la rfrence aux seuils pour
lobligation de reporting RSE (responsabilit sociale et environnementale) appliqus aux mutuelles et aux
tablissements de crdit. En dcoule un assouplissement des obligations faites ces entreprises. En effet,
labsence de renvoi aux conditions de ces seuils les soumettait jusqualors des conditions plus strictes
que les autres socits non cotes.
Les modifications apportes sont les suivantes :
Les dtenteurs de titres obligataires au porteur pourront tre identifis par les socits mettrices, ce
qui permettra ces dernires une gestion plus dynamique de leur dette.
Lmission de valeurs mobilires complexes a t assouplie, ds lors que les produits mis ne sont pas
dilutifs, tandis que la protection des porteurs de valeurs mobilires donnant accs au capital a t
amliore, via le contrat dmission.
Il a t donn une existence juridique des titres couramment utiliss par la pratique, tels les warrants
financiers et les certificats de valeur garantie, confrant ainsi une relle assise juridique leurs
utilisateurs.
Le rgime juridique du rachat des actions de prfrence a t prcis, ce qui procure davantage de
scurit lors la ralisation de ce type dopration.
Le processus dadaptation des oprations sur titres aux standards europens a t amorc :
premirement, en matire dtablissement de la liste des actionnaires et obligataires habilits
participer au vote de lassemble gnrale, lchance du 1er janvier 2015, deuximement en matire
de traitement oprations sur titres (notamment les droits formant rompus), lchance du 1er juin
2015, et troisimement en matire de cotation du droit prfrentiel de souscription, lchance du
1er octobre 2016.
Ces mesures figurent dans lordonnance du 31 juillet 2014 relative au droit des socits. Le dcret du 18
mai 2015 prcisant certaines dispositions de cette ordonnance est entr en vigueur le 1er juin 2015.
Auparavant, lexercice de la profession tait encadr par la rgle dite du 1 pour 1 qui limite le nombre
de notaires salaris un par notaire titulaire doffice ou associ. Par ordonnance du 27 fvrier 2014, les
offices de notaires peuvent prsent doubler leur nombre de salaris.
Le projet de loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques prvoit dassouplir
encore les rgles de ratio de salaris.
En outre, le salariat sera prochainement institu comme mode dexercice de la profession davocat au
Conseil dtat et la Cour de cassation. Un dcret dapplication est en cours de rdaction en concertation
avec la profession et sera publi au deuxime trimestre 2015.
Lobjectif de ce chantier est dadapter les procdures administratives et les dispositifs dvaluation, de
fixation des prix et des tarifs lvolution technologique et mdicale. Ces procdures fonctionnent
aujourdhui en silos, par type de produits. Or, les innovations mergentes mlent plusieurs
produits/services de sant (technologie mdicale, mdicament, diagnostic, etc.). Ces conditions pnalisent
les entreprises, notamment les PME innovantes, en augmentant lincertitude sur leur dveloppement.
Une personnalit se verrait confier une mission sur les solutions multitechnologiques : elle proposerait des
pistes de rflexion pour la refonte du systme dvaluation des solutions innovantes, mais serait galement
responsable du pilotage dun comit transverse en charge de trouver des solutions des situations de
blocage existantes.
A compter du 3 aot 2014, le rle de lexpert de larticle 1843-4 du code civil est cantonn son rle
dorigine qui consistait notamment encadrer la procdure visant valoriser des droits sociaux dfaut
daccord des parties sur un prix dtermin ou sur une mthode ou des critres de valorisation. En outre, ce
texte prvoit dsormais que lexpert dsign sur le fondement de ce texte doit appliquer les modalits de
valorisation prvues par les parties dans les statuts ou dans un pacte dassocis lorsquelles existent.
La dlivrance des trois cartes carte chronotachygraphe, carte de qualification professionnelle, certificat
de formation ADR (transport de matires dangereuses) imposes successivement par trois
rglementations depuis 2006, ncessite aujourd'hui des dmarches administratives spares. Pour faire
converger ces procdures, un systme darchivage scuris des donnes et de mutualisation des documents
ncessaires la dlivrance des trois cartes va tre dvelopp. Ces volutions pourraient conduire la
ralisation dun portail de services aux transporteurs associ un coffre-fort scuris des donnes
archives. La mise en place dune procdure de demande de carte dmatrialise et la simplification des
procdures pour les primo-demandeurs ont dj t ralises.
Cette mesure a t abandonne, car nallant pas dans le sens du dveloppement mutualis de lespace
agricole et rural.
Cette mesure a t abandonne car disjointe deux reprises par le Conseil dtat.
Cette enqute trimestrielle vise mesurer lvolution conjoncturelle de lemploi salari en termes de
rmunration et de dure hebdomadaire de travail dans le secteur concurrentiel hors agriculture. Elle est
mene auprs denviron 34 000 tablissements. Actuellement, des questionnaires papier sont renseigns
par les entreprises interroges, envoys la Direction de lanimation de la recherche, des tudes et des
statistiques (Dares) du ministre du Travail, et sont ensuite saisis par ladministration.
La mise en place de la dmatrialisation sera effectue progressivement : en avril 2015 pour
1 000 entreprises, en juillet 2015 pour 10 000 entreprises et en janvier 2016 pour 34 000 entreprises.
Depuis le 2 avril 2014, les titres-restaurants numriques sont disponibles. Ils permettent le paiement par
carte et/ou par tlphone mobile et apportent des avantages significatifs pour les usagers et les
professionnels : information sur le solde disponible, le consommateur ne perd plus le rendu de monnaie
, et des conomies substantielles de gestion pour les professionnels.
Des mesures daccompagnement ont t prises fin 2014 afin de moderniser lacceptation des titres dans
les grandes et moyennes surfaces (identification des produits ligibles, sous-total la caisse) sous forme
de charte.
Dbut 2015, dj 37% des restaurateurs acceptent les titres-dmatrialiss mais seuls 4% des salaris en
bnficient.
La rubrique Conventions collectives de Lgifrance a volu en juillet 2014 pour y apporter de

nouvelles fonctionnalits et une meilleure ergonomie. Il est dsormais possible de tlcharger les
conventions collectives et les textes qui lui sont rattachs sous forme numrique
(pdf ou rtf). En outre, il est possible de lancer une recherche thmatique lors de la consultation dune
convention en reliant la recherche une question usuelle comme les congs pays, la priode dessai ou
la rupture du contrat de travail.
Lentreprise qui, pour la premire fois, franchit le seuil de 50 salaris disposera dsormais dun dlai
maximal de 90 jours (au lieu de 45 jours prcdemment) entre linformation des salaris sur la tenue
prochaine dlections (par voie daffichage) et lorganisation du premier tour.
De plus, ds lors quune entreprise franchit le seuil de 50 salaris, et doit organiser la mise en place dun
comit dentreprise, elle disposera dun dlai dun an pour mettre en uvre ses obligations lgales
rcurrentes dinformation et de consultation de cette instance.
Cette nouvelle rgle, figurant dans la loi du 14 juin 2013 relative la scurisation de lemploi, permet
dallger les contraintes conscutives au franchissement du seuil de 50 salaris.
De nouvelles dispositions seront galement introduites dans le projet de loi sur le dialogue social.
Auparavant, les textes prvoyaient une consultation du comit dentreprise dans un dlai suffisant .
Les dlais dans lesquels le comit dentreprise (CE) doit rendre ses avis peuvent dsormais tre ngocis
au sein de chaque entreprise, sauf sils sont soumis des rgles spcifiques. Dans tous les cas, ils ne
peuvent tre infrieurs 15 jours. lexpiration de ces dlais, le CE sera rput avoir t consult et avoir
rendu un avis ngatif.
Le dcret du 27 dcembre 2013 relatif la base de donnes conomique et sociale et aux dlais de
consultation du comit dentreprise et dexpertise, qui introduit ces nouvelles dispositions, est entr en
vigueur le 27 dcembre 2013.
Depuis le 1er juillet 2013, cette nouvelle instance temporaire de coordination des comits dhygine, de
scurit et des conditions de travail (CHSCT) peut tre mise en place par lemployeur, afin dorganiser le
recours une expertise unique par un expert agr, au lieu de la ralisation dune expertise par les CHSCT.
Cette instance est galement comptente pour rendre un avis unique au titre de la saisine par lemployeur.
Cette instance a une expertise centrale pour viter la multiplicit des expertises en cas de projets communs
de nombreux tablissements.
Toutes les entreprises qui, employant au moins 50 salaris, disposent dun comit dentreprise ou,
dfaut, de dlgus du personnel exerant les attributions du comit dentreprise sont concernes par ce
nouveau dispositif. Dans ces entreprises, lemployeur devra mettre disposition du comit dentreprise
(ou, dfaut, des dlgus du personnel), une base de donnes conomiques et sociales, qui sera
galement accessible tout moment aux membres du comit central dentreprise, du CHSCT et aux
dlgus syndicaux.
Les informations contenues dans la base de donnes portent sur les thmes suivants : investissement
social, matriel et immatriel ; fonds propres et endettement ; ensemble des lments de la rmunration
des salaris et dirigeants ; activits sociales et culturelles ; rmunration des financeurs ; flux financiers
destination de lentreprise, notamment aides publiques et crdits dimpts ; sous-traitance ; et, le cas
chant, transferts commerciaux et financiers entre les entits du groupe.
La base de donnes conomiques et sociales a t mise en place depuis juin 2014 dans les entreprises de
300 salaris et plus, et sera installe, compter du 14 juin 2015, dans celles de moins de 300 salaris. Les
informations transmises de manire rcurrente doivent tre mises la disposition des membres du comit
dentreprise dans la base de donnes au plus tard le 31 dcembre 2016.
CONSEIL DE LA SIMPL IFICATION POUR LES ENTREPRISES
CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTR EPRISES
Depuis le 17 juin 2013, les nouvelles prescriptions des contentieux devant les prudhommes sont rduites
de 5 2 ans pour les actions qui portent sur lexcution du contrat de travail. La prescription sur les
salaires est ramene de 5 3 ans.
Cette mesure a t dcide dans le cadre de laccord national interprofessionnel conclu par les partenaires
sociaux le 11 janvier 2013, elle est mise en uvre par la loi du 14 juin 2013, dite de scurisation de
lemploi.
Jusquici chaque structure dinsertion par lactivit conomique (SIAE) - ateliers et chantiers dinsertion
(ACI), associations intermdiaires (AI), entreprises temporaires de travail dinsertion (ETTI) et entreprises
dinsertion(EI) - avait un mode de financement public diffrent : aide globale laccompagnement pour
les ACI et les AI, aide au poste dinsertion pour les EI et aide au poste dencadrement pour les ETTI.
Le dcret du 21 fvrier 2014, portant gnralisation de laide au poste dinsertion, harmonise le
financement des structures dinsertion par lactivit conomique via la gnralisation de laide au poste
dinsertion pour tous les dispositifs. Cette aide comprend un montant socle , index sur le SMIC
partir du 1er janvier 2015, et un montant modul pouvant aller jusqu 10% du socle.
Le texte concerne les entreprises dinsertion, les entreprises de travail temporaire dinsertion, les
associations intermdiaires, les ateliers et chantiers dinsertion. Cette rforme, entre en vigueur le 1er
juillet 2014, permet donc de simplifier les modalits de financement des structures dinsertion par lactivit
conomique.
Lobjectif du chantier est dharmoniser les droits des diffrents types de congs familiaux (cong paternit,
cong de prsence parentale...) en termes de conditions douverture, dindemnisation et de portabilit.
Cette disposition, figurant dans laccord national interprofessionnel du 19 juin 2013 et renvoyant la
ngociation entre partenaires sociaux, reprise dans la feuille de route sociale 2013, apparat, galement,
dans la loi pour lgalit relle entre les femmes et les hommes.
Des travaux sont en cours lchelle interministrielle pour mettre en cohrence les dispositifs de congs.
Lobligation dinformation lie laffichage de certains documents peut dsormais tre remplie par tout
moyen , offrant ainsi plus de souplesse lemployeur (ordonnance du 27 juin 2014). Par ailleurs, la
transmission systmatique des documents envoys lautorit administrative est remplace par une
communication sur demande ou une mise disposition.
Un ensemble de dcrets est attendu afin de prciser et complter ces assouplissements. Ils seront publis
lautomne 2015.
Afin daccompagner les entreprises dans leurs obligations en matire dgalit professionnelle, le site
internet ega-pro.fr est dores et dj mis en place pour proposer des solutions et des exemples de bonnes
pratiques en matire dgalit professionnelle. Le site a t actualis pour une meilleure ergonomie et une
rponse adapte aux besoins des PME en octobre 2014, la suite de la loi du 4 aot 2014 pour lgalit
relle entre les hommes et les femmes.
Par ailleurs, des conventions Territoires dexcellence pour lgalit professionnelle , signes fin 2012
entre le ministre des Droits des femmes et neuf rgions, ont permis de lancer en novembre 2013 des
exprimentations sur ces territoires. La dmarche permet de dcliner une feuille de route autour de 3
objectifs phares : lgalit salariale dans les TPE et PME, une meilleure mixit dans les filires de
formation et lamlioration du retour lemploi aprs un cong parental. Un bilan intermdiaire de
lexprimentation a t ralis en 2014. Un rapport final sur les trois volets des exprimentations sera
ralis en septembre 2015.
Les dispositions de la nouvelle convention dassurance chmage, signe le 14 mai 2014 par les partenaires
sociaux, sont entres en vigueur le 1er juillet 2014.
Des modifications sur les rgles de cumul entre salaire et allocation chmage ont notamment t
apportes : le cumul est dsormais possible pour tous les salaris quel que soit le nombre dheures
travailles dans le mois et le montant du salaire, la seule rserve que le cumul ne dpasse pas le salaire
antrieur la perte demploi.
La nouvelle convention dassurance chmage simplifie donc les rgles de faon les rendre plus lisibles.
Jusqu prsent, un contrat de travail ne pouvait tre rompu avant la fin de la priode dessai. Or, le dlai
de prvenance de la rupture tait parfois suprieur la dure restant courir de la priode dessai.
Lorsque le dlai de prvenance dans le cadre de la priode dessai ne peut tre entirement excut,
lemployeur doit dsormais verser au salari une indemnit compensatrice gale au salaire correspondant
la dure restant courir (ordonnance du 27 juin 2014).
Lobjet de l'activit partielle est de permettre un employeur de rduire ou de suspendre temporairement

lactivit de ses salaris et de bnficier d'une prise en charge partielle de lindemnisation verse pendant
les heures chmes.
Deux dispositifs dindemnisation existaient auparavant : lallocation spcifique de chmage partiel et
lactivit partielle de longue dure (APLD).
Depuis le 1er juillet 2013,
Lallocation spcifique dactivit partielle a t fusionne avec lallocation dindemnisation du

chmage partiel de longue dure (APLD) verse par lUNDIC ;
Une rvaluation de lindemnit horaire verse au salari en priode dinactivit a t opre (70 % du
salaire horaire brut contre 60 %) ;
Laccs la formation est favoris pendant les heures chmes : les salaris placs en activit partielle
peuvent dsormais bnficier pendant les heures chmes de lensemble des actions de formation,
dorientation et de qualification prvues par le code du travail. Dans ce cas, lindemnit horaire des
salaris concerns est majore 100% de la rmunration nette antrieure ;
La limite de 6 semaines sans activit a t remplace par la limite annuelle de 1 000 heures chmes.
La procdure de demande dactivit partielle a galement t simplifie avec une exprimentation de sa
dmatrialisation au 1er juillet 2014 et une gnralisation au 1er octobre 2014 : toute nouvelle demande
dactivit partielle doit tre faite sur : https://activitepartielle.emploi.gouv.fr/apart/
Cette mesure contribue notamment au renforcement du dialogue social en donnant davantage de visibilit
aux parties prenantes. Elle permet par ailleurs de matriser les dlais dont la dure lgale maximale est
fonction du nombre de licenciements et peut tre adapte dans le cadre dun accord relatif au plan de
sauvegarde de lemploi.
La loi du 14 juin 2013, dite de scurisation de lemploi, dont les dispositions sont entres en vigueur au 1 er
juillet 2013, a donn ce nouveau cadre aux procdures de licenciement collectif.
Depuis le 1er juillet 2014, la procdure de dclaration des plans de sauvegarde de lemploi a t simplifie
avec une dmatrialisation de lensemble des documents de la procdure entre les entreprises et
ladministration (portail-pse.emploi.gouv.fr).
Le portage salarial est une relation contractuelle tripartite, dans laquelle un salari port, ayant un contrat
de travail avec une entreprise de portage salarial, effectue une prestation pour le compte d'entreprises
clientes.
Lordonnance du 2 avril 2015 relative au portage salarial le dfinit et prcise les conditions de sa mise en
uvre. Le portage salarial ne peut concerner que des salaris dun haut niveau de qualification ou
dexpertise, exerant en grande autonomie. Le texte fixe galement les garanties pour la personne porte,
lentreprise de portage salarial et lentreprise cliente, ainsi que les obligations de lentreprise de portage. Il
prvoit que lactivit de portage peut donner lieu un contrat dure dtermine ou un contrat dure
indtermine, et garantit la rmunration du salari port pour la ralisation de sa prestation chez le client.
Le dispositif concerne actuellement quelque 15 000 salaris.
La loi de scurisation de lemploi de 2013 a instaur un seuil minimal de 24 heures de travail

hebdomadaire afin de lutter contre le temps partiel subi. Deux drogations ont t prvues pour droger
cette dure minimale : un accord de branche et une demande du salari.
Cependant, la loi navait pas prvu les modalits selon lesquelles un salari moins de 24 heures pouvait
demander et obtenir une augmentation de son temps de travail concurrence de la nouvelle dure
minimum du temps partiel. Elle navait pas non plus fix de dure minimale de contrat pour lapplication
des 24 heures, ni prcis les conditions de remplacement dun salari en dessous du seuil minimum.
Afin de scuriser juridiquement les employeurs et les salaris, la loi du 20 dcembre 2014 relative la
simplification de la vie des entreprises a autoris le Gouvernement prendre par voie d'ordonnance toute
mesure visant simplifier et scuriser les modalits et conditions d'application des dispositions du code du
travail relatives au temps partiel introduites par la loi sur la scurisation de lemploi.
Dans ce contexte, lordonnance du 29 janvier 2015 relative la simplification et la scurisation des
modalits d'application des rgles en matire de temps partiel a instaur un droit daccs prioritaire au
passage 24 heures (ou la dure conventionnelle), a prcis que la dure minimale de vingt-quatre heures
sapplique aux seuls contrats dont la dure est au moins gale une semaine et quelle ne trouve pas
sappliquer aux contrats de remplacement. Un salari recrut pour remplacer un salari dont la dure au
contrat est infrieure vingt-quatre heures, peut donc tre recrut sur la base de la dure du contrat du
salari remplac.
Depuis le 1er avril 2014, les trs petites entreprises nont plus tablir lannexe aux comptes annuels. Cette
mesure concerne un million de micro-entreprises (moins de 10 salaris).
Depuis octobre 2014, les trs petites entreprises peuvent galement demander ce que leurs comptes
annuels ne soient pas rendus publics. Sont uniquement concernes les entreprises remplissant au moins
deux des critres suivants : total de bilan de moins de 350 000, chiffre d'affaires net de moins de 700
000, moins de 10 salaris. L'entreprise qui souhaite bnficier de cette option doit, lors du dpt des
comptes annuels, y joindre une dclaration de confidentialit. Cette formalit est payante.
Enfin, sagissant des petites entreprises (moins de 50 salaris), elles ont la possibilit dtablir des tats
simplifis : ces socits continuent de dposer leurs comptes au greffe du tribunal de commerce comme
auparavant, mais seuls le bilan et le compte de rsultat simplifis sont exigs.
Lconomie pour ces entreprises est estime 1,1 million dheures de travail en moins environ,
reprsentant une valeur de 110 millions deuros.
CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION PO UR LES ENTREPRISES
Depuis le 1er octobre 2014, le recours obligatoire aux tlprocdures concerne lensemble des entreprises
soumises ou non limpt sur les socits quel que soit leur chiffre daffaires.
Afin de faciliter ce passage aux tlprocdures, la DGFiP propose dsormais une modalit gratuite de
dclaration en ligne des rsultats, utilisant le mode EFI (change de formulaires informatiss) : lentreprise
peut saisir directement les informations en ligne sur impots.gouv.fr. Ce dispositif concerne les entreprises
industrielles et commerciales (BIC) places sous le rgime rel simplifi. Depuis le 1er avril 2015, il est
tendu aux contribuables BNC (bnfices non commerciaux). Il sera largi aux contribuables BA
(bnfices agricoles) placs sous le rgime rel simplifi compter de dcembre 2015.
Par ailleurs, les professionnels ayant recours la tldclaration pour la premire fois peuvent confier
gratuitement la ralisation de cette opration un intermdiaire (organisme de gestion agr ou expertscomptables) sans en tre adhrents ni clients. Un service similaire peut tre offert par les professionnels de
l'expertise comptable volontaires des entreprises pour lesquelles ils n'assurent pas, par ailleurs, la tenue
de comptabilit. Cette offre de service s'applique au premier exercice fiscal au titre duquel l'entreprise est
tenue aux obligations de tldclaration en matire de solde de TVA (CA12) et de dclaration de rsultats.
D'autres services sont galement disponibles en ligne : consultation de son compte fiscal, de son avis de
CFE ou demande de dlivrance d'une attestation de rgularit fiscale ou d'une attestation de rsidence.
Quant la dmatrialisation des avis, depuis le 1er octobre 2014, elle concerne toutes les entreprises
soumises l'impt sur les socits et les entreprises qui ne sont pas soumises l'impt sur les socits
ayant un chiffre daffaires suprieur 80 000. En 2015, la dmatrialisation sera gnralise lensemble
des entreprises.
Jusqu prsent, les entreprises soumises limpt sur les socits clturant leur exercice au 31 dcembre
devaient dposer, chaque anne, auprs de leur service des impts des entreprises (SIE) ou de la Direction
gnrale des entreprises (DGE) le relev de solde n 2572 au 15 avril permettant de liquider limpt d au
titre de lexercice et la dclaration de rsultats n 2065 avant le deuxime jour ouvr suivant le 1er mai.
La loi de finances rectificative 2013 prvoit dsormais que les chances dclaratives et de paiement des
entreprises soumises limpt sur les socits sont mises en cohrence : la date limite de dpt du relev
de solde est postrieure celle prvue pour le dpt de la dclaration de rsultats.
Ce sont donc 958 830 entreprises qui ne sont plus dans lobligation de dposer leur relev de solde, avant
davoir dtermin prcisment le montant de leur rsultat.
En 2014, une interface usagers amliore a t ralise. En 2015, une rvision complte de la
tldclaration sera opre. De plus, le tlpaiement et la tlfacturation seront mis en place. La mise en
uvre oprationnelle du projet interviendra en 2016.
Les cotisations des travailleurs indpendants taient auparavant calcules en deux tapes : les cotisations
de lanne en cours (N) taient dabord calcules titre provisionnel sur la base des revenus
professionnels de lavant-dernire anne dactivit (N-2). En fin danne suivante (N+1), les cotisations de
lanne N taient recalcules en fonction des revenus de lanne N.
Le dcalage entre le moment de la perception des revenus et celui du paiement des cotisations sociales est
rduit depuis janvier 2015 : le calcul des cotisations se fait sur le revenu de lanne prcdente (N-1), les
cotisations sociales sont donc plus en ligne avec la ralit des revenus dactivit.
Il sagit en effet dintgrer le plus tt possible les dclarations de revenus dans le calcul des cotisations
provisionnelles, comme dfinitives, pour rapprocher autant que possible la priode de paiement des
cotisations de la priode de perceptions des revenus qui les a gnrs.
Par ailleurs, il est possible de demander tout au long de lanne le calcul des cotisations professionnelles
sur le revenu estim de lanne en cours.
La dfinition retenue pour le calcul des cotisations sera la dfinition donne par le code de la Scurit
sociale. Le dcret permettant de mettre en uvre cette mesure est en cours de rdaction et entrera en
vigueur en janvier 2016.
La DSN est une transmission unique et dmatrialise, qui se substituera progressivement la quasitotalit des dclarations sociales.
Les bnfices tant pour lemployeur que pour le salari sont nombreux :
lemployeur et le salari sont identifis par toutes les institutions de la mme manire pour tous les
organismes de protection sociale ;
le traitement nominatif par salari tablit un lien direct entre les cotisations et lexercice des droits : la
mme dclaration porte les cotisations et les bases de calcul des droits ;
une fois que la rglementation sociale a t applique pour faire la paie, il est inutile dy revenir, pour
laborer une dclaration. Cest le dernier stade du traitement de la paie.
La DSN remplace dj lattestation de salaire pour le versement des indemnits journalires pour
lAssurance Maladie, la dclaration et lenqute de mouvements de main-duvre (DMMO et EMMO)
destines au ministre du Travail, et les formulaires de radiation pour les organismes complmentaires et
supplmentaires. En phase 2 du projet, ont t ajoutes la DUCS Urssaf (bordereau rcapitulatif des
cotisations, tableau rcapitulatif) et louverture aux employeurs de travail temporaire (et au relev mensuel
de mission). Au moment de la gnralisation en 2016, 24 formalits seront reprises en DSN.
Pour anticiper l'obligation lgale du 1er janvier 2016 et pour permettre aux entreprises de se prparer ds
maintenant la DSN, 13 000 grandes entreprises franaises reprsentant 4 millions de salaris sont
passes la DSN en mai 2015.
Le dispositif sera gnralis lensemble des entreprises franaises au 1er janvier 2016.
Cest au moyen du systme Tl@ctes, systme de tltransmission mis en place dans les tudes et les
services publics concerns, que les notaires procdent des changes dmatrialiss entre leurs offices et
ladministration fiscale ou encore la Caisse des Dpts. Le dispositif Tl@ctes, dploy depuis 2007, est
pleinement oprationnel depuis le 1er dcembre 2014. Les demandes de renseignements hors formalits,
les actes de mainleve ou encore les actes de vente sont dsormais dmatrialiss. Ce dispositif concerne
tous les professionnels notaires, au nombre de 9 651 au 1er janvier 2015.
Par ailleurs, depuis le 1er juillet 2014, lextension de la formalit fusionne aux biens immeubles supprime
la double formalit pour les actes de donation portant sur des biens immobiliers. Auparavant, les notaires
devaient faire enregistrer les donations de biens immobiliers dans le service de lenregistrement dont relve
leur tude (taxation aux droits de mutation) puis faire publier lacte par le service de la publicit foncire
du lieu de situation de limmeuble (perception de la taxe de publicit foncire). La formalit et la taxation
seront dsormais opres en une seule fois au service de la publicit foncire.
La direction gnrale des Finances publiques (DGFiP) sest engage dans une dmarche visant clairer
lentreprise dans ses choix fiscaux en rendant un avis opposable en contrepartie dune plus grande
transparence dans les informations donnes par les entreprises. Cette relation de confiance permet de
renforcer la scurit juridique et la stabilit fiscale.
la suite de la signature le 2 octobre 2013 des premiers protocoles de coopration entre DGFiP et
entreprises, une exprimentation, prvue pour deux annes, a dbut avec 14 entreprises volontaires, de
tailles, de secteurs dactivit et de localisation diffrents. En septembre 2014, une deuxime vague
d'exprimentation a t lance : elle concerne 10 nouvelles entreprises.
Lobjet de ces protocoles est de permettre :
lentreprise, de connatre le plus rapidement possible la position de ladministration sur ses options
fiscales et dvaluer pour les besoins de ltablissement de ses comptes, les consquences financires de
cette position ;
ladministration, damliorer sa connaissance de lactivit de lentreprise et de sa gouvernance fiscale,
de prvenir le contentieux en scurisant le traitement fiscal des oprations structurantes pour
lentreprise et ainsi de sassurer de la fiabilit de ses recettes fiscales.
Ce chantier vise favoriser la dmatrialisation de la dclaration et du paiement des cotisations et

faciliter les dmarches ou demandes dinformations par les entreprises :
Le formulaire papier pour les particuliers employeurs des DOM, le titre de travail simplifi (TTS), a t
remplac par un service dmatrialis, le chque emploi service universel (CESU) depuis janvier 2014 ;
Depuis 2013, la dclaration dembauche est disponible sur smartphone ;
Le seuil pour les dclarations pralables lembauche a galement chang : dsormais, partir de 50
dclarations par an (contre 500 auparavant), celles-ci doivent tre dmatrialises.
Si les rgles de dtermination des rgimes dimposition semblent identiques, leur application concrte a
mis en exergue des incohrences tenant :
au champ dapplication des rgimes dimposition : absence duniformit tant des activits ligibles aux
rgimes micro-BIC, micro-BNC et de franchise en base de TVA que des seuils dapplication des
rgimes dimposition ;
aux modalits de dtermination des seuils des rgimes dimposition : annes de rfrence diffrentes
retenues pour dterminer le rgime dimposition applicable en bnfices industriels et
commerciaux/bnfices non commerciaux et TVA, absence dharmonisation quant la nature des
chiffres daffaires ou des recettes prendre en compte.
Ces divergences taient de nature compliquer les rgles de dtermination des rgimes dimposition des
entreprises. Cest pourquoi, la loi de finances rectificative 2013 prvoit un alignement des rgles tenant
dune part au champ dapplication des rgimes dimposition BIC, BNC, BA et TVA et, dautre part, aux
modalits de dtermination des seuils de ces diffrents rgimes pour les rendre plus lisibles pour les
entrepreneurs. 1,2 million dentreprises bnficient de cette simplification.
Les diffrents rgimes spcifiques encadrs par de nombreuses conditions ont t remplacs par un cadre
simple et prvisible comprenant un rgime gnral et un rgime incitatif favorisant la cration
dentreprise et la prise de risque.
Pour ne pas pnaliser les chefs de petites entreprises qui partent la retraite, un abattement forfaitaire de
500 000 est pratiqu sur le montant de leur plus-value.
Cette mesure figure dans la loi du 29 dcembre 2013, dont les dispositions sappliquent aux cessions
ralises depuis le 1er janvier 2014.
La participation des employeurs l'effort de construction (PEEC), appel galement dispositif du 1 %

logement , est un impt vers par les employeurs sous forme d'investissements directs en faveur du
logement des salaris.
Auparavant, les entreprises soumises cette participation devaient remplir, en sus de la dclaration des
donnes sociales (DADS) ou de la dclaration n 2460 pour les employeurs ne relevant pas du rgime
gnral de scurit sociale, une dclaration spcifique relative soit la participation des employeurs
leffort de construction, soit la participation des employeurs leffort de construction agricole. Or, un
certain nombre de ces informations taient dj prsentes sur la DADS ou la dclaration n 2460.
Depuis fvrier 2014, les 100 000 entreprises soumises leffort de construction dclarent le montant de
leur participation leffort de construction seulement sur leur dclaration annuelle de donnes salariales
(DADS ou dclaration n 2460) qui est amnage spcialement cet effet. Le dispositif cre des
allgements estims 450 000 pour les entreprises et 130 000pour ladministration.
Depuis la fin du mois de janvier 2014, les liasses fiscales des entreprises de transport routier sont
changes de faon dmatrialise entre ladministration fiscale et le ministre charg des Transports. Les
40 000 entreprises de transport routier de voyageurs et de marchandises sont concernes, quelles soient
soumises limpt sur le revenu ou limpt sur les socits, quelles relvent du rgime rel simplifi
dimposition ou du rgime rel normal. Elles nauront plus transmettre un double de leur liasse fiscale
aux services dconcentrs du ministre charg des Transports, ce quelles avaient jusquici lobligation de
faire dans les six mois qui suivent la clture de chaque exercice comptable.
Le secteur des jeux, concours et paris se voit appliquer plusieurs prlvements spcifiques au profit de
diverses personnes publiques ou prives charges de missions de service public. Les oprateurs doivent
effectuer une dclaration mensuelle ce mme si l'oprateur n'a pas enregistr de chiffre d'affaires au cours
d'un mois donn.
Lobjectif est de permettre aux entreprises actives dans ce secteur d'effectuer les dclarations relatives aux
prlvements et redevances qu'il leur revient d'acquitter selon des modalits identiques celles qui
rgissent la taxe sur la valeur ajoute.
Conformment la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des entreprises, cette
mesure A t prise par voie dordonnance via lordonnance du 23 avril 2015 simplifiant les obligations
dclaratives des entreprises en matire de prlvements sur les jeux, qui entre en vigueur compter des
dclarations de janvier 2016.
Deux mesures phares du programme de simplification prvoient de faciliter laccs des PME aux marchs
publics :
Depuis fvrier 2014, une exprimentation est mene en rgion Midi-Pyrnes. Des actions simples et
concrtes ont dj t mises en uvre :
la mise en ligne du dossier de consultation sur la plate-forme des achats de ltat PLACE pour tous les
marchs ds 15 000HT ;
linsertion dune clause accordant au futur titulaire une avance de 20% du montant global pour tous les
marchs infrieurs 300 000HT, sans condition de dlai ou de constitution de garantie financire ;
ou encore la publication dun dossier de consultation simplifi de 8 pages (contre 45 en moyenne) pour
les marchs infrieurs 90 000HT.
Une plaquette ddie la promotion du groupement momentan dentreprises a galement t diffuse
afin de prsenter aux PME/TPE les outils leur permettant dutiliser ce dispositif et de candidater des
marchs auxquels elles ne pourraient rpondre seules.
La dmarche a reu le Trophe des Achats en juin 2014.
Le Pacte Dfense PME dcline en 40 actions la stratgie globale du ministre de la Dfense en faveur
du dveloppement des PME et ETI de tous les secteurs dactivit. Depuis son lancement en 2012, des
avances concrtes ont dj t observes :
loutil permettant aux PME de localiser linterlocuteur achat le plus proche est disponible sur le site
achats.defense.gouv.fr ;
23 ples rgionaux lconomie de la dfense (PRED) ont t crs au premier trimestre 2013 et
disposent dune adresse lectronique gnrique pour faciliter laccs des PME aux services du
ministre ;
une information jour est propose aux entreprises : mise en ligne dune information pour permettre
aux entreprises didentifier les bons contacts, de comprendre comment fonctionnent les achats de la
dfense et danticiper sur les besoins venir ; mise en ligne des intentions d'achats des tablissement du
service d'infrastructure de la dfense, des plateformes achats finances (PFAF), de la Direction
interarmes des rseaux dinfrastructure et des systmes dinformation (DIRISI), du Service de sant
des armes (SSA).
Il est dsormais possible de tlcharger les cahiers des charges et de rpondre aux appels doffres de
manire dmatrialise sur le site. Par ailleurs, un service permettant de consulter les donnes sur la
commande publique et daccder un guide de bonnes pratiques pour la rponse aux appels doffres a t
ouvert sur le site.
Ces nouvelles fonctionnalits favorisent laccs la commande publique pour les petites et moyennes
entreprises (PME) et les entreprises de taille intermdiaire (ETI).
Dans le courant du deuxime trimestre 2015, un tutoriel daide la rponse lectronique et des
publications sectorielles sur la commande publique seront galement mis en ligne.
Le site est accessible ladresse suivante : boamp.fr
Des rencontres rgionales et interrgionales sur les achats hospitaliers entre les acheteurs locaux et les
industriels ont t organises. Ces journes de linnovation destination des PME/ETI ont permis
dimpliquer 21 rgions au cours de lanne 2014.
8 rencontres ont dj eu lieu : Bourgogne, Ile-de-France, Languedoc, Midi-Pyrnes, Nord-Pas-deCalais, Auvergne, Basse-Normandie, Bretagne ;
10 rgions ont cibl des thmatiques technologiques ou de services : les dispositifs mdicaux, les
technologies mdicales innovantes (notamment pour lambulatoire et le bien vieillir), la e-sant, les
consommables, lconomie de construction ou la restauration ;
5 rgions ont cibl des thmatiques transverses : comprendre le processus dachat des hpitaux,
rflchir llaboration dune charte achats responsables et informer sur la traabilit, etc.
Le dcret transposant de faon acclre les mesures de simplification favorables aux petites et moyennes
entreprises issues des directives europennes marchs publics a t publi le 28 septembre 2014. Il est
entr en vigueur le 1er octobre 2014.
Pour les entreprises, cela se traduit notamment par :
le plafonnement des exigences des acheteurs publics relatives la capacit financire des
entreprises : le chiffre daffaires exig ne peut dsormais pas, en principe, tre suprieur au double de
la valeur estime du march. Toutefois, ce plafond ne saurait tre exig de manire systmatique. Il
revient en effet lacheteur public dapprcier le niveau de capacit financire quil souhaite demander
en fonction de lobjet de son march ;
si lacheteur la autoris dans le rglement de la consultation, lexonration pour les candidats
de produire un document dj fourni dans le cadre dune prcdente procdure et qui
demeure valable, et de fournir des documents accessibles gratuitement en ligne ;
la cration de la procdure dite de partenariat dinnovation pour favoriser le dveloppement
de linnovation dans le cadre des marchs publics. Il permet aux acheteurs publics de mettre en place
un partenariat structur de long terme couvrant la fois la R&D et lachat des produits, services ou
travaux innovants, sans quil soit ncessaire de procder une nouvelle mise en concurrence. Sont
considrs comme innovants les fournitures, services ou travaux nouveaux ou sensiblement amliors
qui rpondent un besoin qui ne peut tre satisfait par des fournitures, services ou travaux dj
disponibles sur le march.
Articul autour de dix conseils portant un ensemble de messages trs oprationnels lattention des
acheteurs publics, ce fascicule vise favoriser un plus grand accs la commande publique des oprateurs
conomiques, notamment des PME, sans pour autant nuire la scurit juridique des procdures.
Ce document a donn lieu une concertation avec les parties prenantes, acheteurs publics et entreprises,
au sein de latelier PME et commande publique de lObservatoire conomique de lachat public.
Lassociation des maires de France, lassemble des dpartements de France et lassociation des rgions de
France ont galement t associes cette dmarche.
Le site du ministre de lconomie comporte un espace consacr aux marchs publics qui est
rgulirement enrichi de documents pratiques et pdagogiques (fiches techniques, questions-rponses,
etc.) destination des acheteurs publics. Il est accessible ladresse suivante :
economie.gouv.fr/daj/conseil-aux-acheteurs.
Le cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs de travaux (CCAG travaux)
prvoit les modalits de paiement des marchs de travaux. Pour les marchs publics de travaux, le dlai de
paiement rglementaire court compter de la rception par le pouvoir adjudicateur du dcompte gnral
et dfinitif (DGD) sign par lentreprise. Or, des dlais cachs ou techniques se situaient en amont
de ce dlai, qui pouvaient retarder en pratique le paiement rel de lentreprise.
Larrt du 3 mars 2014, entr en vigueur le 1er avril 2014, prvoit la possibilit, en labsence dun
dcompte gnral tabli par le pouvoir adjudicateur dans les dlais contractuels, dtablir un dcompte
gnral et dfinitif (DGD) tacite, sur la base de la demande prsente par lentreprise. Les modifications
apportes ont donc pour objet de rduire les dlais maximum dtablissement, de transmission et de
vrification du dcompte gnral, donc de rduire le dlai administratif de traitement du dossier et de
production du DGD.
Lobligation pour les fournisseurs de dmatrialiser les 95 millions de factures papier adresses
annuellement la sphre publique entrera progressivement en vigueur entre le 1er janvier 2017 et le 1er
janvier 2020. Lobligation, pour les personnes publiques, de recevoir les factures lectroniques
sappliquera ds le 1er janvier 2017.
Des avances sont dj noter : en janvier 2012, lapplication Chorus Factures a t mise disposition des
services de ltat pour permettre le dpt des factures selon plusieurs voies et en particulier au format
PDF sign ou non sign.
Comme prvu par lordonnance du 26 juin 2014 relative la facturation lectronique, et aprs une large
concertation mene auprs des organismes reprsentatifs des entreprises, des collectivits territoriales, des
tablissements publics nationaux et de leurs ministres de tutelle, une solution technique mutualise,
Chorus Portail Pro 2017, dont les spcifications techniques ont t publies le 9 avril 2015, sera mise
disposition par lEtat pour permettre le dpt, la rception et la transmission des factures sous forme
lectronique.
Cette dmatrialisation permettra de rduire le dlai global de paiement des factures aux entreprises, de
raliser des conomies daffranchissement et ddition, et de sengager dans une dmarche cocompatible.
Il sagit de crer des centres de traitement des factures, placs auprs des comptables : ils assurent la
rception des factures, effectuent des contrles et assurent les paiements. Ils sont les interlocuteurs des
fournisseurs.
Le dveloppement des services facturiers devrait permettre de rduire le dlai de paiement des services de
lEtat en matire de commande publique de 28 jours en moyenne moins de 20 jours.
Issu dune dcision du CIMAP du 18 dcembre 2013, lobjectif de gnralisation des services facturiers
lensemble des administrations dici 2017 a t renforc par la circulaire du 30 octobre 2014 portant sur la
modernisation de la chane de la dpense dans ltat . Tous les ministres auront a minima engag une
exprimentation du mode facturier en 2017 et les services dconcentrs des ministres financiers, sociaux,
de la culture, de l'ducation nationale ainsi que les prfectures auront par ailleurs achev ce dploiement
cette date..
Un dispositif exprimental de saisie des mmoires de frais de justice sur Internet a t ouvert le 23 avril
2014 dans les trois Cours dappel pilotes de Metz, Colmar et Rennes. Le 1er janvier 2015, les Cours
suivantes ont galement dploy le dispositif : Agen, Amiens, Bastia, Besanon, Douai, Montpellier,
Nancy, Nmes, Paris, Poitiers, Rouen, Toulouse et Versailles.
Ce guichet unique a pour but de permettre aux prestataires de dposer leurs mmoires, daccder tout
moment une information sur lavancement du traitement de leurs dossiers en ligne, de rduire les
manipulations de documents papiers, de diminuer les cots lis ldition et lenvoi postal et dacclrer
les dlais de paiement.
Le projet sera dploy lensemble des cours dici fin 2015. 100 000 prestataires sont concerns par ce
dispositif, dont le gain de temps peut tre estim 40% sur le dlai de paiement dun mmoire.
Lapplication du principe silence vaut accord garantit chaque chef dentreprise que sa demande
ladministration soit traite rapidement : si ladministration ne rpond pas dans les temps, cest quelle
donne son accord.
Cette rvolution juridique a pour ambition de rtablir le lien entre les citoyens et leur administration, en
acclrant les dlais de rponse leurs demandes. Ce principe se substituera la rgle silence valant rejet
, vieux de 150 ans. Labsence de rponse de ladministration sera dsormais cratrice de droits.
La mise en uvre de cette rforme a ncessit de raliser une revue exhaustive de lensemble des
procdures dautorisations prvues par des textes lgislatifs ou rglementaires dans tous les ministres. Ce
nest ainsi pas moins de 3 600 procdures qui ont t recenses, dont environ 2 000 procdures
dautorisation ligibles.
Hors exceptions fondes sur la Constitution et les engagements internationaux, cest maintenant prs de
2/3 des rgimes dautorisation qui sont soumis la rgle du silence vaut accord :
A titre dexemple, en ce qui concerne les entreprises, le silence de ladministration vaut dsormais accord
pour :
Limmatriculation au rpertoire des mtiers, obligatoire pour les artisans : sauf opposition de la
chambre des mtiers et de lartisanat, l'Insee pourra attribuer automatiquement un numro
SIREN et un code APE sous deux mois. Prs de 100 000 entreprises artisanales sont cres ou
reprises chaque anne ;
La demande de modification de la proprit ou de la jouissance de droits issus dun brevet ou dune
marque lINPI : un silence de plus de 6 mois de lINPI sur cette demande sera synonyme
daccord.
Le principe sapplique dj aux actes de ltat et ses tablissements publics administratifs. A partir du 1er
novembre 2015, il sera largi aux actes pris par les collectivits territoriales et leurs tablissements publics,
ainsi qu ceux des organismes de scurit sociale et des autres organismes chargs de la gestion dun
service public administratif.
Au service des particuliers, comme des entreprises, le principe du silence vaut accord marque une
avance importante dans les relations entre les Franais et leur administration et constitue un puissant
outil de rforme administrative et de modernisation de laction publique. Au-del de laspect quantitatif qui
manifeste du caractre systmatique et volontariste de la dmarche de simplification mene par le
Gouvernement, il sappliquera au quotidien des procdures qui ont un impact concret sur la vie des
Franais et des entreprises, et tmoigne concrtement et sur une trs grande diversit de champs, des
avances de la simplification.
Une tude sera prochainement engage afin de revoir la liste des exceptions en opportunit dclares par
ladministration.
Le chantier vise amliorer la lisibilit et la cohrence de linformation administrative et lgale destine

aux entreprises, faciliter et optimiser lutilisation des services publics sur Internet notamment pour les
petites et moyennes entreprises. Cette plateforme se matrialisera sous la forme dun largissement de
lespace professionnels-entreprises du site service-public.fr.
En mars 2015, prs de 40% des fiches dinformation sont diffuses avec une co-signature de la Direction
de linformation lgale et administrative (DILA) et de ladministration en charge de la rglementation, afin
de rendre la source de linformation plus lisible et visible pour les entreprises. 80% des pages ont t mises
jour au cours des douze derniers mois.
A la fin du deuxime trimestre 2015, lergonomie du portail sera repense dans le cadre de la refonte du
site service-public.fr. La nouvelle version de la plateforme sera mise en service en septembre 2015 pour
offrir aux entreprises un point dentre de rfrence linformation administrative.
Le test PME est une modalit de consultation innovante qui permet dvaluer directement avec les
entreprises les consquences dune rglementation et dy apporter des modifications afin de la rendre plus
simple, plus efficace, et donc applicable.
Le test PME est ralis par les directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de la
consommation, du travail et de lemploi (Direccte). A titre dexemple, le test PME a permis de simplifier
le dcret relatif la signaltique commune de tri ou encore larrt relatif la scurit des transporteurs de
fonds dans les lieux et zones scuriss.
Depuis 2013, les 4 tests PME raliss ont permis dimpliquer 69 entreprises de 7 rgions dans
llaboration de normes les concernant. Il est prvu de raliser 18 tests en 2015 et 24 en 2016.
Le programme a permis de supprimer certaines dmarches employes dans les relations entre
administration et entreprises, ou de rduire le nombre dinformations demandes. En effet, communiquer
15 fois son chiffre daffaires chaque anne, produire 10 fois un document sur ses effectifs pour
ladministration, tel est le lot de bien des entreprises. Ces redondances constituent une lourde charge
administrative et nuisent la comptitivit de lconomie franaise.
Afin de rduire ces contraintes, le Gouvernement a dcid que les administrations doivent davantage
mettre en commun les informations qui leur sont ncessaires. Cest ce que propose le programme
Dites-le-nous une fois . Lobjectif est dviter aux entreprises de fournir plusieurs reprises leurs
informations didentit, sociales et comptables.
De nombreuses dmarches ont ainsi t simplifies par la rutilisation de donnes, dj connues
de ladministration. titre dexemple :
La dclaration initiale des entreprises de transport, de travaux publics et de btiment pour la dfense et
la scurit civile a t supprime ;
La dclaration pour la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) compte 64 cases en moins ;
La procdure des calamits agricoles a t allge : la tlprocdure CALAMNAT a t dploye en
octobre 2014. Pour une demande d'indemnisation tldclare, le demandeur auparavant contraint de
fournir six pices justificatives, n'est plus tenu de fournir que son RIB si celui-ci n'est pas connu de
l'administration ;
Le formulaire de remboursement forfaitaire aux exploitants agricoles a t allg : 5 informations ne
sont plus demandes aux usagers.
13 nouvelles dmarches seront simplifies dans le cadre de la dmarche horizon 2015, il sagit
notamment de :
Plusieurs formulaires relatifs lemploi et la formation : contrat dapprentissage, contrat de
professionnalisation, demande daide du contrat unique dinsertion, ou encore demande de contrat de
gnration ;
La demande de remboursement partiel de la TICPE aux transporteurs routiers de marchandises : la
tlprocdure SIDECAR Web sera accessible via le portail Prodouane lt 2015 et permettra une
simplification de la dclaration de la demande de remboursement et de la transmission des pices
justificatives ;
La dclaration de taxe sur les vhicules de socits : depuis novembre 2014, lentreprise na dj plus
fournir son adresse du sige social si elle est diffrente de celle de son principal tablissement. Elle
bnficie galement des calculs automatiques lors de la compltude de la dmarche sous PDF. La
dmatrialisation de la procdure est ltude ;
La dmarche relative la taxe spciale sur certains vhicules routiers TVR1, dite taxe lessieu :
depuis dbut 2015, les entreprises concernes bnficient dune rduction des donnes demandes.
Dici 2016, les entreprises n'auront plus prsenter le certificat d'immatriculation ou fournir l'extrait
du Kbis, les certificats de conformit et les contrats de location.
Au deuxime trimestre 2015, sera lanc un ensemble de nouvelles simplifications. Cette nouvelle
vague de simplification concerne notamment les dmarches suivantes :
Le relev dactivit mensuel pour le suivi des salaris au titre de linsertion par lactivit conomique
(IAE) ;
La demande de subvention des matres douvrage HLM concernant les oprations de
construction/acquisition de logements sociaux (projet de portail de suivi et de programmation des
logements sociaux - SPLS) ;
La dtaxe pour les zones touristiques internationales ;
Les demandes d'immatriculation et de francisation des navires de plaisance.

Lordonnance du 7 mai 2015 relative l'adaptation du secret professionnel dans les changes
d'informations entre autorits administratives et la suppression de la production de pices justificatives
renforce encore le principe Dites-le-nous une fois : lordonnance ne permet plus aux administrations
de sopposer mutuellement le secret professionnel dans les cas o elles sont dj habilites obtenir
linformation auprs de lentreprise. Un dcret fixera la liste des pices que les entreprises nauront ainsi
plus produire. La suppression des pices justificatives reprsente, pour soixante dmarches les plus
courantes queffectuent les entreprises, une conomie value 200 millions deuros en anne pleine.
Le bouquet de service en ligne Mes dmarches , destination des entreprises des secteurs
agricole, agroalimentaire et de la fort, est dsormais accessible depuis un site internet unique
mis en ligne en fvrier 2014 : mesdemarches.agriculture.gouv.fr.
Il sadresse toutes les personnes physiques ou morales, entreprises, associations, ou particuliers qui ont
effectuer au moins une dmarche auprs du ministre de lAgriculture ou de ses tablissements publics
sous tutelle. Il leur permet daccder facilement lensemble des procdures du ministre auxquelles
correspondent des formulaires homologus (formulaires Cerfa) et leurs notices explicatives, des
tlprocdures et des guides de bonnes pratiques.
Actuellement, 175 dmarches sont prsentes sur le site. En plus de ces documents, Mes dmarches
prsente des complments dinformation de nature rglementaire.
Depuis septembre 2014, le site est totalement compatible avec une navigation mobile.
Pour une meilleure information des usagers, particuliers ou entreprises, et pour faciliter leurs interactions
avec les services du ministre charg de lagriculture, les sites internet de ce dernier ont fait lobjet
dun projet de refonte pour adapter leur navigation aux nouveaux terminaux mobiles. Par exemple,
depuis janvier 2015, le site agriculture.gouv.fr est compatible avec une navigation mobile.
Par ailleurs, les projets informatiques intgrent dsormais la dimension mobile. Le ministre est
fortement engag dans une dmarche de dmatrialisation des enqutes statistiques, tant
destination des entreprises du bois et de lagroalimentaire (IAA) que des exploitations agricoles, en
mettant progressivement disposition de tous les enquts une solution de rponse via Internet ou sur
support mobile. Lobjectif de dmatrialisation complte de ces dispositifs dinterrogation est fix 2017.
Le taux de rponse sur support dmatrialis du secteur des IAA tait en 2013 de 56%.
En 2014, cette possibilit a t offerte 75% des entreprises (122 enqutes concernant prs de 6 000
entreprises proposent la tldclaration). L'objectif est de porter ce pourcentage 86% en 2015 puis
95% en 2016.
Enfin, le ministre de lAgriculture a lanc, en janvier 2014, le projet Garamond de rvision des
formulaires utiliss par ses usagers. Le renseignement de 70 formulaires est dsormais plus rapide et
plus facile : moins de renseignements demands, moins de pices joindre, une plus grande clart sur
leurs envois. Un guide pour la conception et lhomologation des formulaires a t labor et mis
disposition des services du ministre et de ses tablissements publics sous tutelle. En 2016, la totalit des
formulaires du ministre sera dmatrialise.
Pour fluidifier les changes entre ladministration et les entreprises, les possibilits dchange par voie
lectronique se dveloppent :
Chacun se verra reconnatre le droit dadresser ses demandes ladministration par voie
lectronique, dans le cadre dune tlprocdure ou bien par courriel. Lorsquelle a mis en place un
tlservice ddi laccomplissement de certaines dmarches administratives, une autorit
administrative ne sera rgulirement saisie par voie lectronique que par lusage de ce tlservice. En
labsence de tlservice, les autorits administratives pourront tre saisies par tout envoi lectronique
qui leur est adress par un usager. Quant la rponse de ladministration, sauf refus exprs de lusager,
une autorit administrative pourra galement rpondre par voie lectronique aux envois qui lui sont
adresss par cette voie.
Lenvoi de lettres recommandes lectroniques remplacera la lettre recommande avec accus
de rception, tout en maintenant un mme niveau de garantie et de scurit juridique.
o Pour les relations allant de lusager ladministration : lorsquil est requis que lenvoi dun
document par un usager une autorit administrative se fasse par lettre recommande, cette
formalit pourra tre satisfaite par lutilisation dun tlservice ou dun procd lectronique,
accept par ladite autorit administrative, permettant de dsigner lexpditeur et dtablir si le
document a t remis ou non cette autorit.
o Pour ce qui concerne la relation allant de ladministration lusager : lorsquil est requis quun
document administratif soit notifi lusager par voie recommande et aprs avoir recueilli
laccord exprs de lusager, cette formalit pourra tre satisfaite par lutilisation dun procd
lectronique permettant de dsigner lexpditeur, de garantir lidentit du destinataire et dtablir si
le document a t remis ou non au destinataire.
L'ordonnance du 6 novembre 2014 relative au droit des usagers de saisir l'administration par voie
lectronique, qui prvoit ces modifications, entrera en vigueur pour ltat et ses tablissements publics un
an aprs sa publication et deux ans aprs sa publication pour les collectivits locales.
CONSEIL DE LA SIMPLIFIC ATION POUR LES ENTREPRISES
CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES EN TREPRISES
Le site BO-Agri est, depuis septembre 2014, le site unique de diffusion des documents publis au Bulletin
officiel du ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort (MAAF) et des circulaires, notes
et instructions du ministre de lAgriculture. Il garantit une publication hebdomadaire de ces documents
(chaque jeudi) et permet de retrouver trs simplement, pour chaque thmatique de laction du MAAF, les
textes en vigueur.
La deuxime version du site, dploye au dernier trimestre 2014 propose en plus des 2 000 instructions,
une prsentation des normes ministrielles instaures par arrt.
Le Conseil de lhospitalisation a notamment pour mission dmettre des recommandations sur la liste et
les conditions dans lesquelles certaines spcialits pharmaceutiques et certains produits et prestations
peuvent faire lobjet dune prise en charge en sus des prestations dhospitalisation.
Les dcisions prises dans le cadre du Conseil de lhospitalisation ne faisaient lobjet daucune publicit
auparavant. En outre, le fonctionnement ne permettait pas aux industriels de disposer dune visibilit sur
lavance du processus, ni de faire valoir leurs arguments avant lintervention de la dcision dudit Conseil.
La communication aux entreprises a donc t renforce travers trois axes :
un site internet dinformation au public a t mis en ligne en janvier 2014 : sante. gouv.fr/le-conseil-del-hospitalisation ;
une procdure daudition, leur demande, des industriels dposant un dossier devant le Conseil a t
mise en place ;
un groupe oprationnel relatif aux travaux de radiation de la liste en sus du Conseil, auquel participent
les industries du mdicament, a t institu.
La cration de cette marque en mai 2013 sest accompagne de la localisation de chargs daffaires
internationaux (CAI) dUbifrance et de dveloppeurs Coface au sein des directions rgionales de
Bpifrance. ce jour, 37 CAI et 18 dveloppeurs Coface sont en poste dans les antennes rgionales de
Bpifrance.
Par ailleurs, un catalogue commun des dispositifs de soutien financier a t mis en place en juin 2013.
Lobjectif de ce catalogue est de parvenir proposer un type de produit clairement identifi pour chaque
grande catgorie de besoin exprime par les PME et ETI exportatrices (prospecter les marchs
internationaux, financer leur dveloppement international, scuriser leur projet export, russir leurs
investissements ltranger). Cela passe notamment par la suppression des doublons existants entre les
produits commercialiss par Coface et Oso (garanties de cautions et de prfinancements).
Depuis janvier 2015, lagence Business France a la double mission daider les PME sexporter
linternational et dattirer les investisseurs trangers en France.
Charge de soutenir les petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire dans leur
dmarche de dveloppement l'international et d'attirer davantage d'investisseurs trangers en France
pour y crer ou y reprendre des activits cratrices d'emplois, Business France rpond la volont de
simplifier le dispositif d'accompagnement des entreprises franaises l'international, en tant plus
facilement identifiable pour les investisseurs trangers et pour les entreprises franaises.
Business France, dont le nom est comprhensible aussi bien en France qu' l'tranger, assumera galement
une mission de communication sur l'attractivit et l'image de la France et de ses territoires.
En France, directement ou indirectement, prs de 6 millions demplois sont lis lexport, soit 28% des
emplois, et les filiales dentreprises trangres reprsentent 2 millions demplois. Par ailleurs, prs dun
tiers des exportations franaises sont le fait dentreprises trangres implantes en France.
Les procdures douanires lexport et limport seront simplifies et dmatrialises dans le cadre de ce
guichet, qui permet la gestion automatise des formalits administratives lies aux oprations dexportation
et dimportation. Lobjectif est double : acclrer le ddouanement tout en le scurisant par
lautomatisation du contrle documentaire et le visa lectronique des autorisations dimport et dexport
dlivrs par les ministres techniques comptents, et rechercher les pistes de simplification des
rglementations techniques.
Les dveloppements informatiques lis au projet sont termins et la premire exprimentation a t lance
en fvrier 2014. Elle sera suivie de deux autres exprimentations en mai 2015, avec pour cible une
gnralisation en septembre 2015.
La dmatrialisation concerne dj en 2015 des formalits applicables aux certificats dexportation
agricoles, aux permis CITES (autorisations applicables aux spcimens de faune et de flore menacs
dextinction). Les licences dexportation de matriels de guerre seront dmatrialises dans le cadre du
GUN en 2016. Les autres documents entreront progressivement dans le dispositif au fur et mesure de
lavancement des travaux avec les 15 administrations partenaires de la douane.
SOPRANO a vocation offrir aux oprateurs un point d'entre unique quelle que soit la facilit douanire
demande. terme, un oprateur pourra formuler lensemble de ses demandes d'autorisation dlivres
par les autorits douanires via loutil SOPRANO.
Depuis janvier 2013, les procdures de renseignement tarifaire, celles relatives aux demandes de
certification Oprateur Economique Agr (OEA) et les demandes dintervention ont t intgres dans
SOPRANO. Depuis le 1er mars 2015, la tl-procdure intgre la gestion des demandes de rgimes
conomiques. En 2015, les trois dclarations fiscales dans le domaine des alcools et des fournisseurs de
tabac seront intgres loutil.
Lorigine prfrentielle confre, sur prsentation dun document justificatif, certains avantages tarifaires
(entre droit de douane rduit ou nul) aux marchandises changes avec les pays qui ont conclu un
accord de relations commerciales prfrentielles avec lUnion europenne. Accord sous conditions, le
statut dexportateur agr (EA) se traduit par un numro dautorisation unique dlivr tout exportateur.
Cette autorisation unique permet de simplifier les formalits dexportation et de garantir les informations
relatives lorigine prfrentielle que lexportateur certifie sur la facture ou sur les autres documents
commerciaux. Lexportateur agr certifie lui-mme lorigine prfrentielle en en faisant mention sur les
documents commerciaux utiliss (factures commerciales, documents de transport, etc.).
Pour promouvoir le dispositif sur le territoire, des runions de sensibilisation ont touch 3 000 oprateurs.
De plus, 1 200 oprateurs ont bnfici dentretiens personnaliss. En 2014 et 2015, la dmarche de
promotion a t prolonge par un Tour de France des experts destin promouvoir les leviers
d'optimisation du commerce international. Des rencontres ont t organises en rgion associant des
experts de la Direction gnrale des douanes et droits indirects (DGDDI) et des acteurs du commerce
international. Lobjectif est de sensibiliser les intermdiaires du ddouanement aux avantages du statut
d'EA. Au 31 mars 2015, on comptait plus de 5200 exportateurs agrs, contre 4800 en 2014.
En 2015, un nouveau plan d'actions sera lanc auprs des services dconcentrs afin de les inciter
promouvoir le statut d'EA auprs des exportateurs vers des zones prochainement et nouvellement
couvertes par le statut (Canada, Gorgie, Ukraine, Moldavie, certains pays d'Afrique, etc.).
Le statut dExportateur agr (EA) et la facult corrlative pour loprateur de pouvoir mettre lui-mme
les documents justificatifs de lorigine prfrentielle constituent un des facteurs de comptitivit que la
douane promeut auprs des entreprises. Ce statut est prvu dans tous les accords bilatraux conclus par
lUnion europenne ( lexception de laccord UE-Syrie).
La certification doprateur conomique agr (OEA) offre divers avantages aux entreprises titulaires.
L'audit pralable l'agrment leur permet ainsi de scuriser leur processus de ddouanement et leur chane
logistique. Une fois certifis, les oprateurs, selon le type de certificat dtenu, peuvent bnficier des
mesures suivantes :
simplifications douanires : traitement privilgi pour les analyses en laboratoire, contrles douaniers
adapts, dispense de garantie pour les droits de douane et la TVA pour certains rgimes conomiques,
etc. ;
scurit-sret : transmission de la dclaration sommaire dentre sur la base dinformations rduites,
reconnaissance des statuts OEA scurit-sret et OEA Full par dautres pays tiers, dans le
cadre de la reconnaissance mutuelle.
Depuis juillet 2013, la promotion de lOEA se traduit par lamlioration de laccompagnement vers la
certification (aide personnalise apporte par les cellules conseils aux entreprises des directions
rgionales des douanes ; laboration dune charte des audits en liaison avec quelques fdrations
professionnelles), ainsi que le dveloppement davantages pour 18 000 oprateurs (traitement prioritaire,
etc.). Cet investissement de l'administration s'adresse autant aux grands groupes qu'aux PME et ETI. La
douane finalise actuellement une version allge du questionnaire d'auto-valuation que doit remplir tout
demandeur.
Avec l'entre en vigueur du nouveau Code des douanes de l'Union (au 1er mai 2016), de nouveaux
avantages leur seront rservs comme l'accs au ddouanement centralis communautaire.
Au 10 avril 2015, 1 258 oprateurs sont certifis OEA, positionnant la France en 3e place des pays de
lUE en matire de demandes et de certificats dlivrs.
La nouvelle structure envisage aura vocation se substituer lactuelle mission grandes entreprises de
la DGDDI. Elle aura pour mission de conseiller les grands oprateurs du commerce international et de
scuriser leurs dmarches administratives lies au ddouanement.
Le service Grands Comptes (SGC) dont le dploiement se fera jusquen 2018 sappuiera sur une structure
centrale assurant le conseil et la gestion des procdures des oprateurs de son portefeuille (62 groupes /
307 socits) situe en le-de-France et 4 centres dexpertise situs en province qui assureront le traitement
dclaratif des oprations. Les centres dexpertise seront spcialiss selon des secteurs conomiques
porteurs, notamment lexportation.
Le chantier porte sur 3 mesures principales :

la mise en place dune rflexion sur le certificat de libre vente pour les mdicaments vtrinaires
destins lexportation ;
la tldclaration des complments alimentaires mis sur le march en 2014 ; les industries des
complments alimentaires regroupent plus de 200 entreprises (fabricants, fournisseurs dingrdients,
distributeurs, faonniers, consultants, prestataires). Le chiffre daffaires ralis par la profession atteint
prs dun milliard deuros. Les effectifs demploi direct slvent 10 000 salaris et les emplois
indirects se chiffrent 15 000 salaris ;
la simplification des procdures dimportation et dexportation des mdicaments notamment via la
dmatrialisation.
Les sanctions financires internationales sont un instrument de la politique trangre de la France.

lencontre de personnes physiques ou morales ou dentits, les sanctions visent notamment imposer un
gel des fonds, des avoirs et des ressources conomiques, ainsi que leurs transactions financires ou
commerciales. lencontre dun pays, les sanctions visent interdire le commerce de biens et de services
cibls et peuvent inclure des mesures de gel lgard de personnes.
Depuis novembre 2013, le tlservice Sanctions financires internationales accessible sur
sanctionsfinancieres.dgtresor.gouv.fr permet aux professionnels concerns de saisir en ligne les demandes
dautorisation de transaction et les notifications lies aux rgimes de sanctions financires internationales
et de les envoyer la direction gnrale du Trsor via une interface scurise.
Cette rforme sappuie sur la mise en compatibilit des documents durbanisme et ladaptation des autres
documents rglementaires qui simposent aux documents durbanisme. La procdure intgre pour le
logement permet une paralllisation (au lieu dun enchanement) des tapes et une rduction des dlais de
procdure. Cette procdure intgre permet de diviser par deux les dlais ncessaires la construction de
logements, en simplifiant et fusionnant les diffrentes tapes des procdures applicables comme
ladaptation des documents durbanisme et des schmas de rang suprieur.
La rduction des dlais permettra aux entreprises de la construction dengranger plus rapidement le chiffre
daffaires li aux oprations. Si lon considre une fourchette de 2 10 procdures intgres conduites par
dpartement et par an, soit un objectif de 4 000 20 000 logements raliss par an sur lensemble du
territoire national, les entreprises de la construction pourraient ainsi bnficier dun chiffre daffaires
anticip compris entre 590 millions deuros et 3 milliards deuros par an.
L'ordonnance du 3 octobre 2013 relative la procdure intgre pour le logement est entre en vigueur le
1er janvier 2014. Le dcret du 25 fvrier 2015 relatif la procdure intgre pour le logement, entr en
vigueur le mme mois, est venu prciser les modalits de mise en uvre de cette procdure.
Une procdure intgre pour limmobilier dentreprise a galement t mise en place. Une ordonnance du
17 juillet 2014 permet de fusionner et donc de traiter simultanment toutes les tapes ncessaires la mise
en compatibilit des diffrents documents durbanisme. Sont donc ralises une seule valuation
environnementale, une seule enqute publique et une seule concertation avec les personnes concernes.
Les cots associs la phase pralable la construction sen trouvent diminus.
Lintrt conomique majeur dune opration immobilire est apprci en fonction de divers critres
conomiques : caractre stratgique de lactivit, cration ou prservation demplois, cration de valeur
ajoute, dynamisation de lactivit conomique locale, etc.
Un dcret dapplication doit tre publi dici mi-2015 afin de prciser cette ordonnance.
Lordonnance du 18 juillet 2013 relative au contentieux de lurbanisme et le dcret du 1er octobre 2013
relatif au contentieux de lurbanisme modifient les rgles du procs en matire durbanisme sur six points :
La redfinition de lintrt agir
Un recours contentieux contre un permis de construire nest recevable que si le requrant a
intrt agir contre la dcision. Lintrt sapprcie selon des principes dgags par la jurisprudence.
Lordonnance vise le restreindre en le dfinissant avec prcision et en modifiant la date laquelle il doit
tre apprci par le juge : cet intrt agir doit sapprcier non pas la date de lintroduction du recours,
mais la date daffichage en mairie de la demande du ptitionnaire, quelques mois avant.
La rgularisation du permis en cours de procdure
Larticle L. 600-5 du code de lurbanisme est rcrit pour permettre au juge de fixer un dlai dans lequel le
permis partiellement annul peut tre rgularis. Mieux, lorsque sont en cause des vices de forme ou de
procdure, voire des vices de fond affectant lensemble du projet mais rgularisables, le juge peut surseoir
statuer jusqu lexpiration dun dlai quil fixe pour cette rgularisation (nouvel article L. 600-5-1). Cest
seulement dfaut de permis modificatif dlivr dans les dlais que le juge prononcera lannulation du
permis de construire, de dmolir ou damnager.
La cristallisation des moyens invocables
Saisi dune demande motive en ce sens, le juge administratif a la possibilit de fixer une date au-del de
laquelle des moyens nouveaux ne pourront plus tre invoqus devant lui (nouvel article R. 600-4 du code
de lurbanisme).
La suppression de lappel pour certaines autorisations
A titre exprimental de 2014 2018, le tribunal administratif statuera en premier et dernier ressort contre
les permis de construire ou de dmolir un btiment usage principal dhabitation ou contre les permis
damnager un lotissement lorsque le btiment est implant dans une commune o sapplique la taxe
annuelle sur les logements vacants, laquelle concerne les communes o le besoin en construction de
logements est trs sensible.
Dans ces cas, qui se rapportent un besoin social particulier et de nombreux projets, seul un recours en
cassation devant le Conseil dtat sera possible.
La possibilit de demander des dommages et intrts en cas de recours abusif
Jusqu prsent, la requte abusive ne pouvait tre sanctionne que par une modeste amende nexcdant
pas 3 000, rarement prononce. Le bnficiaire du permis attaqu peut dsormais demander au juge
administratif, par un mmoire distinct, de condamner lauteur du recours des dommages et intrts.
Lenregistrement des transactions
Lenregistrement auprs des services fiscaux de toute transaction accompagnant le dsistement dun
recours contre un permis est dsormais obligatoire.
dfaut denregistrement, la transaction est rpute sans cause et les sommes ou avantages verss sont
sujets restitution pendant cinq ans. Laction peut tre exerce par le porteur de projet flou et les
acqureurs successifs du bien ayant fait lobjet du permis.
La plupart des projets damnagement commercial ncessitent, outre une autorisation dexploitation
commerciale, un permis de construire. Le porteur de projet doit dposer deux dossiers, lun devant
lautorit comptente en matire de permis de construire, lautre en Prfecture, en vue de son examen par
la commission dpartementale damnagement commercial comptente (CDAC).
Lautorisation dexploitation commerciale et le permis de construire sont dsormais intgrs : le permis de
construire a valeur dautorisation commerciale ds lors que la commission dpartementale d'amnagement
commercial (CDAC), consulte dans le cadre de la procdure dinstruction du permis de construire, a
donn son accord sur le projet.
Pris en application de la loi relative lartisanat, au commerce et aux trs petites entreprises du 18 juin
2014, le dcret du 12 fvrier 2015 relatif lamnagement commercial est entr en vigueur le 15 fvrier
2015.
La possibilit de mettre disposition du public les dossiers de demande de permis a t tendue de

nouveaux permis de construire. En effet, sous certaines conditions, les demandes de permis de construire
et de permis damnager portant sur des projets de travaux, de construction ou damnagement donnant
lieu la ralisation dune tude dimpact ne feront plus lobjet dune enqute publique. Les dossiers de
demande seront la place simplement soumis une procdure de mise disposition du public.
Cette mesure, figurant dans la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des entreprises,
est entre en vigueur en dcembre 2014.
Le portail de suivi et de programmation des logements sociaux (SPLS), aprs avoir t expriment en
rgion Pays de la Loire, Nord-Pas-de-Calais et Centre en 2013, a t dploy dans 10 rgions
supplmentaires en 2014 (dont lle-de-France et PACA).
Ce portail permet aux organismes de logement social et aux services instructeurs des aides la pierre
(services de ltat ou collectivits territoriales dlgataires) de dmatrialiser la procdure de
programmation de ces aides et les changes affrents.
Lobjectif de cette mesure est de donner lautorit comptente en matire dapplication du droit des sols
la facult de faciliter les projets de construction de logements, en tenant compte de la nature du projet et
de la zone concerne dans un objectif de mixit sociale. Sont concernes les zones dites tendues o
existe un dsquilibre marqu entre loffre et la demande de logements, entranant des difficults srieuses
daccs sur lensemble du parc rsidentiel existant. Dans ces zones, il est permis aux maires de droger
ponctuellement aux rgles du plan local durbanisme (PLU) relatives au volume, au gabarit, et la densit
de construction, quand un projet le justifie.
Les drogations sont possibles dans trois cas :
transformation dimmeubles de bureaux inutiliss en logements ;
allgement de lobligation de crer des aires de stationnement pour les logements ds lors que le projet
est situ proximit des transports collectifs ;
surlvation dun immeuble sur quelques tages (dents creuses, alignement au fatage).
Un porteur de projet doit ajouter sa demande de permis de construire une demande de drogation
prcisant : les obligations constructives quil demande de lever, les raisons et impossibilits techniques qui
expliquent que le projet ne peut respecter ces rgles spcifiques, le cas chant, les mesures
compensatoires quil propose (amnagements, mesures techniques ou dexploitation).
Ces mesures ont t mises en place par lordonnance du 3 octobre 2013.
Le gain estim est de 10 000 20 000 logements construits par an sur une priode de 5 ans. De plus, pour
les entreprises du secteur de la construction, en retenant galement une moyenne de 15 000 logements par
an, le gain en chiffre daffaires pourrait tre de prs de 1,8 milliard deuros par an.
La mesure, figurant dans une ordonnance de fvrier 2014, porte sur trois axes principaux :
institution dun seul et mme statut du logement intermdiaire, en location ou en accession, selon trois
conditions : objet dune aide directe ou indirecte de ltat ou dune collectivit locale, destin aux
classes moyennes, cest--dire situes sous un plafond de ressources, et son prix ou son loyer est
plafonn un niveau intermdiaire dfini par dcret ;
cration dun nouveau contrat de bail de longue dure, dit bail rel immobilier , qui va diminuer le
cot des oprations de construction de logements intermdiaires en dissociant le foncier du bti ;
capacit pour les organismes de logement social de crer des filiales ddies la ralisation et la gestion
de logements intermdiaires sous deux conditions : ils ne peuvent possder que 10% de logements
intermdiaires par rapport leur parc de logements sociaux ; ils ne peuvent pas faire appel des
investisseurs privs pour financer ces oprations et doivent donc engager un volume important de
fonds propres dans ces oprations.
Suite cette rforme, la production de logements annuelle est estime 5 000 (3 000 en locatif et 2 000 en
accession). Ce secteur regroupe 337 000 entreprises qui emploient 1,2 million de salaris. La production
de 5 000 logements intermdiaires reprsenterait pour le secteur du btiment un chiffre daffaires estim
1,3 milliard deuros par an. Il en rsulte quenviron 5 000 emplois sont susceptibles dtre gnrs par la
production de ces logements supplmentaires.
Ces mesures, prsentes le 25 juin 2014 dans le cadre des actions pour la relance de la construction de
logements, recouvrent deux thmatiques majeures : dune part, simplifier les rgles et normes existantes
principales, dautre part, agir pour la qualit et la lisibilit des nouvelles normes et rglementations.
Les mesures relatives la simplification des rgles et normes couvrent 10 domaines :
La scurit incendie
Supprimer linterdiction de lusage du bois en faade qui existe

pour les grands btiments
Adapter la rglementation incendie pour mieux tenir compte

des spcificits constructives ultramarines
Rviser les rgles de dsenfumage
Le confort intrieur
Supprimer le sas entre le cabinet de toilettes et le sjour ou la cuisine
Amliorer la lisibilit des exigences lies la rglementation

sur la ventilation
Les risques sismiques et technologiques
Revoir la rglementation sismique applicable lajout ou au remplacement dlments qui

ne font pas partie de la structure du btiment
Dfinir les travaux raliser au vu des objectifs de performance fixs dans les rglements
des plans de prvention des risques technologiques (PPRT)
Llectricit et rseaux de communication
Rduire les exigences dquipements lectriques prvus par la

norme, pour correspondre aux usages constats
La lutte contre les termites
Revoir le primtre dapplication des mesures de prvention pour la lutte contre les
termites, en passant dun maillage dpartemental un maillage communal. Le gain estim pour les
entreprises slve 17,7 millions deuros.
La performance thermique
Autoriser un bonus de constructibilit pour les oprations plus

performantes que la rglementation thermique 2012 (RT 2012), sans renvoi un label rglementaire
Simplifier les conditions dobtention des agrments de projets spcifiques par rapport la
RT 2012
Adapter les obligations relatives aux surfaces vitres qui pnalisent notamment les petits
logements collectifs
Proportionner lexigence de consommation maximale dnergie primaire la taille des

maisons de petite et trs petite surface
Proportionner lexigence de consommation maximale dnergie primaire la taille des

btiments tertiaires (ex : vestiaires sportifs, etc.)
Prciser les conditions dinstallation des systmes de mesures ou destimation des
consommations dnergie prvus par la rglementation thermique 2012.

Le gain estim pour ces mesures slve 2,1 millions pour les entreprises.
LOutre-mer
Lancer la rvision de la rglementation thermique, acoustique

et aration DOM (RTAA DOM) pour faciliter son application
Prendre en compte la spcificit des sites trs isols pour

lapplication de la rglementation sur les quipements lectriques et de communication
Ladaptation des rgles daccessibilit pour mieux rpondre aux besoins
Dans le cas de deux logements superposs, ne plus exiger

laccessibilit aux personnes mobilit rduite du logement situ ltage
Supprimer les dispositions pour laccessibilit aux personnes

en fauteuils roulant aux tages non accessibles
Autoriser les travaux modificatifs de lacqureur qui

garantissent la visitabilit du logement et ladaptabilit du cabinet daisances
Pour les logements occupation temporaire, prvoir quun quota de logements soit
accessible, mais non plus la totalit
laborer une rglementation spcifique pour les tablissements recevant du public (ERP)
existants alors que la mme rglementation que pour les ERP neufs sapplique aujourdhui
Mettre en cohrence les possibilits de rendre accessible

lintrieur dun btiment avec la topographie
Autoriser linstallation des rampes amovibles pour la mise en accessibilit des

tablissements recevant du public existants
Autoriser linstallation dun lvateur en lieu et place dun

ascenseur jusqu une hauteur correspondant un niveau
Mettre en cohrence la rglementation et la norme pour la

mesure de la ligne de foule dans un escalier tournant
Autoriser les chevauchements entre dbattement de portes et

cercle de rotation du fauteuil roulant dans certaines pices
Faire rfrence aux largeurs de passage plutt quaux largeurs

nominales de porte
Rviser lobligation daccessibilit des fentres situes en

hauteur dans les pices humides
Simplifier la rglementation relative lclairage dans les

parties communes
Rviser la rgle daccessibilit relative aux places de

stationnement dans les parcs de stationnement qui comportent plusieurs tages
Revoir lobligation de la deuxime rampe dans les escaliers

tournants
Permettre linstallation de rampe discontinue dans les escaliers

angles
Circonscrire laccessibilit des chambres dhtel non adaptes

la largeur de la porte dentre des chambres
Les ascenseurs
Instaurer un moratoire sur lobligation de travaux de protection contre la vitesse excessive

en monte. Le gain estim pour les entreprises slve 62,5 millions deuros.
Intgrer la prise en compte du cot induit pour le matre douvrage dans tout document
normatif visant dimensionner le nombre dascenseurs dans les programmes immobiliers
Divers
Revoir la rglementation pour faciliter linstallation de prises de recharge pour les

vhicules lectriques
Supprimer lobligation dinstaller un conduit de fume dans les

maisons individuelles neuves quipes dun systme de chauffage lectrique
Prciser la rglementation applicable lamnagement des espaces destins aux transports

de fonds
Supprimer lobligation de taux de bois dans la construction au profit de mesures

oprationnelles en faveur de lutilisation du bois
Faciliter lutilisation de matriaux biosourcs en faade, en ne permettant pas aux

documents durbanisme de les interdire
Les mesures pour la qualit et la lisibilit des nouvelles normes et rglementations visent :
Rformer le processus dlaboration des normes pour en

rguler le flux et mieux associer tous les professionnels concerns
Mettre en place un conseil suprieur de la

construction
Mettre en place un vritable service aprs vote des rglementations
Lobjectif est de faciliter la mise en uvre des zones damnagement concert (ZAC) et la ralisation
rapide de logements en optimisant les obligations administratives lies au projet. La diffrence de
traitement dans le processus dattribution des concessions damnagement entre les oprations ralises
en procdure ZAC et celles ralises hors procdure est supprime.
La mesure figure dans la loi du 24 mars 2014 pour laccs au logement et un urbanisme rnov (ALUR).
Ces procdures exprimentales ont t institues par la loi du 2 janvier 2014 habilitant le Gouvernement
simplifier et scuriser la vie des entreprises.
le certificat de projet : il sagit dun instrument de scurit juridique et de stabilisation du droit par
lequel le prfet de dpartement notifie un engagement un porteur de projet sur les diffrentes
procdures respecter et les dlais de dlivrance des autorisations. Ce certificat a en outre pour effet de
cristalliser le droit applicable au projet pendant 18 mois.
Il est mis en uvre pour une dure de trois ans partir du 1er avril 2014 pour lAquitaine, la FrancheComt et la Champagne-Ardenne et du 1er septembre 2014 pour la Bretagne. En mars 2015, on compte 43
certificats de projet dposs et 33 signs. Le gain estim pour les entreprises slve plus de 4 millions
deuros.
lautorisation unique pour les installations classes pour la protection de lenvironnement
(ICPE) : cette exprimentation vise organiser linstruction coordonne et la dlivrance en un acte
unique de lensemble des autorisations relevant de ltat pour un projet donn.
Elle concerne dune part, les projets dinstallations oliennes et de mthanisation dans les rgions
Champagne-Ardenne, Franche-Comt, Basse-Normandie, Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Bretagne et MidiPyrnes, dautre part tous les projets dinstallations classes relevant du rgime de lautorisation en
Champagne-Ardenne et Franche-Comt. En particulier, pour ces rgions, la procdure unique doit tre
coordonne avec celle du permis de construire lorsque la dlivrance de ce dernier ne relve pas de ltat.
Elle est mise en uvre depuis mai 2014. Au 20 mars 2015, 117 dossiers de demande dautorisation unique
ont t dposs et 4 arrts dautorisation ont t dlivrs. Le gain estim pour les entreprises est de 2
millions deuros environ.
Le projet de loi pour la croissance, l'activit et l'galit des chances conomique a prvu d'tendre cette
exprimentation toutes les rgions, toutes les ICPE, pour les projets d'intrt conomique majeur.
lautorisation unique pour les installations ouvrages travaux activits (IOTA) : il sagit dune
exprimentation similaire concernant les installations, ouvrages, travaux et activits soumis
autorisation loi sur leau , intgralement situs dans les territoires des rgions exprimentatrices.
L'autorisation unique rassemble : l'autorisation dlivre au titre de la loi sur l'eau, l'autorisation de
modification de l'tat d'une rserve naturelle nationale, l'autorisation de modification de l'tat des lieux ou
de l'aspect d'un site class, l'autorisation de dfrichement et la drogation l'interdiction de porter atteinte
aux espces et habitats protgs.
Depuis mi-juin 2014, elle est applique en Rhne-Alpes et en Languedoc-Roussillon. Le gain estim pour
les entreprises slve 330 000 environ. Une extension de lexprimentation est prvue toutes les
rgions par le projet de loi relatif la transition nergtique pour la croissance verte.
Toute exploitation industrielle ou agricole susceptible de crer des risques ou de provoquer des pollutions
ou nuisances, notamment pour la scurit et la sant des riverains, est une installation classe. Les activits
relevant de la lgislation des installations classes sont numres dans une nomenclature qui les soumet
un rgime dautorisation ou de dclaration en fonction de limportance des risques ou des inconvnients
qui peuvent tre engendrs :
dclaration : pour les activits les moins polluantes et les moins dangereuses ;
enregistrement : conu comme une autorisation simplifie, ce rgime a t introduit en 2010 ;
autorisation : pour les installations prsentant les risques ou pollutions les plus importants.
Le rgime denregistrement a t tendu de nouvelles rubriques de la nomenclature selon les critres
suivants :
installations ne relevant pas dune directive europenne imposant un permis ;
installations suffisamment standardises pour quune rglementation nationale soit possible ;
installations prsentant des impacts environnementaux et des risques accidentels modrs ne justifiant
pas systmatiquement la ralisation des tudes dimpact et de dangers ou dune enqute publique.
La dure de la procdure dautorisation est ainsi ramene dune dure dau moins un an (et parfois
largement plus) une dure maximale de 5 ou 7 mois.
Les dernires rubriques qui ont fait lobjet de ces extensions sont :
2410 : ateliers o l'on travaille le bois ou matriaux combustibles analogues - Entre en vigueur le 5
septembre 2014
2760 : installation de stockage de dchets inertes - Entre en vigueur au 1er janvier 2015
Par ailleurs, il est prvu que la dclaration ICPE soit dmatrialise au 1er janvier 2016 afin de
permettre que toutes les dclarations ICPE (au nombre de 12 000 par an environ) puissent tre ralises
directement en ligne sur un site internet centralis. Cela permettra dobtenir immdiatement et
automatiquement un accus de rception et dengager le projet sans dlai.
Il est prvu de porter le dlai maximal de la concession 40 ans (la dure maximale est actuellement de 30
ans).
Il sagit de clarifier la comptence de Rseau de transport dlectricit (RTE) en mer. La mer territoriale ne
comprend pas le sol et le sous-sol, ni le rivage, aussi il est ncessaire dajouter le domaine public maritime
pour couvrir lensemble du sol et du sous-sol dans la limite des 12 miles. Du fait de la difficult de
rattacher les ouvrages une circonscription administrative en mer et compte tenu des projets de
raccordement des nergies renouvelables et des projets dinterconnexion venir, il est ncessaire dunifier
les rgles de comptence contentieuse pour ces ouvrages.
Le projet de loi est actuellement en cours dexamen par le Parlement.
CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPR ISES
La mesure prvoit le transfert des plans locaux durbanisme (PLU) lchelon intercommunal (plans
locaux durbanisme intercommunaux PLUI) et la rvision des dispositions relatives aux schmas de
cohrence territoriale (SCOT). Lobjectif est de diffrencier le rle du SCOT (document stratgique de
mise en cohrence des diffrentes politiques territoriales, lchelle dun large bassin de vie ou dune aire
urbaine) de celui dun PLUI (document rglementaire prcis de mise en uvre des politiques durbanisme,
lchelle du territoire daction de lintercommunalit). Cest pourquoi les SCOT et les PLUI
concerneront dsormais systmatiquement des primtres diffrents : plusieurs intercommunalits pour le
SCOT et une seule intercommunalit pour le PLUI. Cela donnera une meilleure lisibilit laction
publique en vitant une superposition des primtres PLUI et SCOT.
Cette mesure a t vote dans le cadre de la loi du 24 mars 2014 pour laccs au logement et un urbanisme
rnov (loi ALUR). Les dcrets dapplication sont en cours de rdaction et seront publis en 2015. Cette
rforme entrera en vigueur en 2017.
Un travail de rationalisation des diffrents schmas stratgiques sera galement men dans le cadre de la
feuille de route du gouvernement pour la modernisation du droit de lenvironnement.
Les espaces protgs sont des ensembles urbains ou paysagers remarquables, notamment aux titres de
lhistoire, de larchitecture, de lurbanisme, du paysage, de larchologie. Une attention particulire est
porte la qualit des travaux qui y sont raliss afin den garantir la conservation et la mise en valeur.
Cest la raison pour laquelle une autorisation doit tre mise sur tous les projets (constructions,
rhabilitations, amnagements extrieurs, dmolitions, voire travaux intrieurs) en espaces protgs.
Les Directions rgionales pour les affaires culturelles (DRAC), et plus particulirement les Services
territoriaux de larchitecture et du patrimoine (STAP) qui leur sont rattachs, instruisent aujourdhui prs
de 400 000 dossiers chaque anne, soit 20% environ des autorisations durbanisme dlivres en France.
Cest pourquoi lensemble des DRAC de mtropole ont mis en uvre dbut 2014 un plan national de 50
actions damlioration au niveau rgional. Ces actions sont en cours de dploiement par les prfets et
DRAC. En septembre 2014, 61% des actions issues de ces plans dactions sont en cours de mise en
uvre.
Le projet a aussi t lanc dans les dpartements dOutre-Mer : les DOM doivent identifier les mesures
adapter au contexte ultramarin et produire un plan dactions dici fin 2015 pour une mise en uvre
effective courant 2016.
Les procdures dautorisation ou daccords applicables en cas de superposition de protections au titre des
monuments historiques et des sites classs seront fusionnes, en retenant le principe selon lequel la
procdure applicable la protection la plus forte simpose vis--vis de la procdure applicable la
procdure la moins forte.
Ainsi, il est prvu une exonration de lautorisation en site class pour des travaux sur monuments
historiques classs, aprs accord de lautorit administrative en charge des sites.
Paralllement, lautorisation de travaux en site class vaudra autorisation au titre des abords de
monuments historiques si larchitecte des btiments de France a donn son accord. Cette mesure est
prvue dans le cadre du projet de loi pour la reconqute de la biodiversit, de la nature et des paysages ,
vote en premire lecture lAssembl nationale le 24 mars 2015 qui devrait tre prochainement dbattue
au Snat.
L'objectif est de moderniser les procdures tout en gardant le mme haut niveau de contrle et de
protection.
Le 10 dcembre 2013, Thierry Tuot et son groupe de travail ont remis au Gouvernement un projet de
code minier. Le projet de loi qui en dcoule est dsormais stabilis. Il est soumis concertation depuis le
17 mars 2015. La mesure devrait entrer en vigueur au printemps 2016.
Le propritaire qui vend un lot de coproprit doit informer l'acqureur sur les caractristiques du bien et
de l'immeuble o il se situe. Certains documents spcifiques la coproprit doivent tre annexs la
promesse de vente : superficie, organisation de limmeuble, tat financier de la coproprit, ou encore tat
dat des charges.
Ces dispositions seront simplifies par voie dordonnance, conformment la loi du 20 dcembre 2014
relative la simplification de la vie des entreprises.
Les plans de prvention des risques technologiques (PPRT) ont t institus, suite la catastrophe de
lusine AZF de Toulouse de 2001, par la loi du 30 juillet 2003 relative la prvention des risques
technologiques et naturels et la rparation des dommages. Ces plans ont pour objectifs de rsoudre les
situations dincompatibilit entre sites risques et urbanisation hrites du pass, et de mieux encadrer
lurbanisation future autour des sites Seveso seuil haut.
Les premiers cas de mise en uvre ont rvl des difficults dapplication en particulier pour les
entreprises riveraines des sites risques. En effet, les mesures foncires dexpropriation et de
dlaissement, ainsi que les prescriptions de travaux, peuvent avoir pour effet de mettre en difficult les
entreprises alors quil serait parfois possible de mettre en scurit les personnes par dautres moyens.
Le projet dordonnance, pris pour lapplication de la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification
de la vie des entreprises, vise donc principalement :
permettre, pour les entreprises riveraines des sites risque, la mise en uvre de mesures alternatives
aux mesures dexpropriation et de dlaissement ;
assouplir les obligations de travaux de renforcement des locaux des entreprises riveraines, afin de
permettre le recours dautres mthodes de protection des personnes, et ainsi rduire les cots de
protection pour les entreprises concernes.
Lordonnance sera publie avant fin 2015.
La loi du 15 avril 2013 (dite Brottes) a supprim les zones de dveloppement de lolien (ZDE), la rgle
dite des cinq mts et toute limite de puissance conditionnant le bnfice de lobligation dachat.
Une ordonnance, promulgue le 19 dcembre 2013, vise crer un portail national de lurbanisme destin
amliorer laccs aux documents durbanisme et aux servitudes dutilit publique. Le projet est dsormais
en cours de construction avec lInstitut national de l'information gographique et forestire (IGN).
Pour les entreprises, le ministre charg de lUrbanisme value 1,5 million deuros par an les conomies
que gnrera cette rforme.
Lobjectif est dunifier la reprsentation du parcellaire cadastral de lInstitut national de l'information

gographique et forestire (IGN) et celle de la direction gnrale des Finances publiques (DGFiP) en les
rendant plus conformes au terrain. Cette unification doit notamment permettre damliorer la scurit
juridique dans llaboration des plans de prvention des risques et la prvention des accidents lis aux
canalisations souterraines. Elle contribuera galement une meilleure mise en uvre de la
dmatrialisation de lapplication du droit des sols. Plus gnralement, elle permettra de simplifier
lutilisation du plan cadastral par les usagers.
Si, historiquement, lors du dveloppement des lignes lectriques, ltat tait trs impliqu pour garantir la
scurit, le contrle par ltat ne simpose plus aujourdhui avec la mme acuit. Lobjectif est de
simplifier et de moderniser les procdures, en insistant sur la responsabilit du matre douvrage lorsquil
construit de nouveaux ouvrages, ainsi que sur celle de lexploitant du rseau une fois que les ouvrages sont
mis en service.
La mesure figure dans le dcret du 26 mai 2014 portant simplification de la procdure relative certains
ouvrages des rseaux publics de distribution dlectricit.
La standardisation des procdures et des documents permettant lobtention des certificats dconomie
dnergie a t mise en place, partir de lanne 2015, par larrt du 4 septembre 2014 fixant la liste des
lments d'une demande de certificats d'conomies d'nergie et les documents archiver par le
demandeur, ainsi que par les arrts du 22 dcembre 2014 et du 20 mars 2015 dfinissant les oprations
standardises d'conomies d'nergie. Cette standardisation permet de limiter les traitements au cas par cas,
de supprimer l'incertitude des acteurs quant la validit des pices justificatives qu'ils utilisent, de rduire
les dlais de traitement des demandes par ladministration et de mieux informer les bnficiaires et les
professionnels sur le dispositif
Lexprimentation a t abandonne.
Un document dinformation sur la transmission dentreprise destination des entrepreneurs individuels de

57 60 ans a t labor et envoy ds dcembre 2013 pour prparer ce public anticiper la transmission,
rflchir la reprise par un jeune dans le cadre du contrat de gnration et sappuyer sur les diffrents
conseils partenaires.
Par ailleurs, le site internet economie.gouv.fr/transmettre-mon-entreprise ddi la transmission
dentreprise est en ligne depuis dcembre 2013. Le site propose des conseils pour faire face aux enjeux de
la transmission et apporte une information simple aux entrepreneurs : il comporte des informations
caractre juridique et fiscal, une aide mthodologique pour la prparation de la transmission, ainsi que des
liens sur les outils susceptibles de faciliter la transmission et la reprise. Il offre notamment un accs des
outils de diagnostic et aux bourses de la cession/reprise dentreprises des chambres de commerce et
dindustrie et des chambres des mtiers et de lartisanat.
La rforme renforce lefficacit de lensemble des procdures applicables aux entreprises en difficult, tant
sagissant des procdures de prvention que des procdures collectives. Lordonnance du 12 mars 2014, le
dcret du 30 juin 2014 et une seconde ordonnance du 26 septembre 2014 comprennent plusieurs
dispositions, notamment :
laccs aux mesures de dtection et de prvention est facilit pour augmenter les chances de trouver
des solutions le plus en amont possible ;
les professions librales et indpendantes ainsi que les entreprises agricoles peuvent bnficier de la
procdure dalerte, dont elles taient exclues auparavant ;
une nouvelle procdure de sauvegarde acclre est cre, elle permet de ngocier des solutions avec
les principaux cranciers de lentreprise ;
les cranciers peuvent proposer des plans alternatifs celui du dirigeant de lentreprise en sauvegarde
ou en redressement judiciaire ;
les entrepreneurs personnes physiques peuvent bnficier dune procdure de rtablissement
professionnel avec effacement des dettes.
Cette rforme permet donc de renforcer lefficacit des procdures de prvention, daccrotre lintrt
pour une entreprise de recourir de manire anticipe la sauvegarde et damliorer les effets des
procdures de redressement et de liquidation judiciaires.
Lindicateur 040 signalait que le dirigeant avait connu un dpt de bilan au cours des trois dernires
annes. Cette suppression, entre en vigueur en septembre 2013, facilite donc laccs au crdit pour
150 000 entrepreneurs : cette suppression du fichage par la Banque de France des entrepreneurs dont la
socit a t liquide donne aux entrepreneurs un vritable droit une seconde chance.
Le groupement dintrt public (GIP PPLE) a t constitu le 1er avril 2014. Il a pour mission de
constituer et de grer un portail daccs aux trois sites dannonces lgales actulegales.fr, bodacc.fr et
dinformation lgale infogreffe.fr.
Ce projet vise assurer une meilleure transparence de la vie conomique en France par la mise en ligne
dun portail public donnant accs lensemble de linformation lgale sur les entreprises (cration,
modification et vie des entreprises).
Louverture du portail donnant accs lensemble de la publicit lgale sur les entreprises est prvue pour
novembre 2015.
La cession des parts sociales dune SARL doit tre constate par crit et faire lobjet de formalits
destines la rendre opposable la socit et aux tiers.
Les formalits dopposabilit aux tiers, qui reposaient sur lexigence du double dpt au registre du
commerce et des socits (RCS), la fois de lacte de cession et des statuts modifis constatant la cession,
sont assouplies. Depuis aot 2014, le dpt des statuts modifis constatant la cession est suffisant pour
rendre la cession opposable aux tiers. En outre, les statuts modifis peuvent tre dposs par voie
lectronique.
Dune part, la procdure de dclaration au registre du commerce et des socits (RCS) aux fins de
radiation dune socit devenue unipersonnelle sera clarifie : le dlai dopposition lissue duquel le
greffier dlivre le certificat de non-opposition, cest--dire 30 jours compter de la publication de la
dissolution de la socit sera prcis dans la loi. Dautre part, la mention doffice de la dissolution, par
survenance du terme statutaire, sera ajoute au RCS afin de renseigner les tiers sur lexacte situation dune
socit dissoute pour cette raison.
Le dcret du 14 avril 2015 relatif au registre du commerce et des socits, au rpertoire des entreprises et
de leurs tablissements et au registre spcial des entrepreneurs individuels responsabilit limite prenant
en compte ces modifications vient d'tre publi. Ces mesures s'appliqueront compter du 1er juillet 2015.
JTABLIS / JE RENOUVELLE MES PAPIERS
Depuis le mois de mai 2014, un service de suivi permet de consulter en ligne ltat davancement de sa
demande de passeport sur le site de lagence nationale des titres scuriss (ANTS) dans la rubrique O en
est ma demande de passeport ? (le service est galement accessible partir du site service-public.fr). Cela vite
ainsi des appels et des dplacements inutiles. Les usagers peuvent recevoir un SMS lorsque leur passeport
est disponible en mairie. En un an, cette tlprocdure a t utilise 132 462 fois.
Depuis dcembre 2013, les mineurs de moins 12 ans nont plus accompagner leurs parents deux
reprises pour obtenir leurs papiers didentit : leur identit est seulement vrifie lors du dpt de la
demande ou lors du retrait du titre. Par ailleurs depuis juin 2013, les mineurs de moins de 12 ans nont
plus donner leurs empreintes digitales.
Depuis le 1er janvier 2014, la dure de validit de la carte nationale didentit est prolonge de 10 15 ans.
Cette mesure allge les dmarches de renouvellement de titres pour les usagers et rduit lattente aux
guichets pour les tiers. Elle sera accompagne dun renforcement des actions de prvention contre les
fraudes lidentit.
Les timbres fiscaux ncessaires pour plusieurs dmarches administratives (passeport, certains titres de
sjour, etc.) sont disponibles en ligne sur le site timbres.impots.gouv.fr. A titre dexemple, cela est
possible pour les passeports depuis le 1er mars 2015.
Le site d'achat sera progressivement tendu entre 2015 et 2016 pour les timbres fiscaux ncessaires
lobtention dautres titres (renouvellement de carte nationale didentit en cas de perte ou vol, permis
bateaux, etc.). Par ailleurs, les timbres dmatrialiss pour les passeports seront disponibles chez les
buralistes agrs compter du mois d'octobre 2015 et dans les centres des finances publiques au 1er
trimestre 2016.
Depuis dcembre 2014, lusager tranger peut accder un ensemble harmonis dinformations pratiques
relatives lentre et au sjour sur le territoire franais, lasile, lacquisition de la nationalit franaise et
aux documents de voyage.
Depuis juin 2014, les services consulaires ne demandent plus aux trangers souhaitant visiter la France, de
fournir un justificatif de logement au moment de leur demande de visa.
Dans certains pays trangers (dont la liste sera dfinie par dcret), les Franais nauront plus se dplacer
deux fois pour obtenir leur passeport biomtrique. Seul le dpt de la demande et son instruction
ncessiteront la prsence de lusager. Le passeport sera ensuite envoy par courrier scuris, dispensant
ainsi dun second dplacement au consulat. Ce dispositif sera dploy lautomne 2015.
Dans le cadre dune dmarche ralise auprs dun notaire (succession, acquisition, etc.), le service central
dtat civil de Nantes fournira directement, par voie dmatrialise, les justificatifs dtat civil tablis
ltranger aux notaires sans solliciter les usagers concerns. Echance : fin 2015.
En prparant sa demande de passeport en ligne, lusager peut sassurer que son dossier soit complet avant
de lenvoyer sa mairie. Cela permet de raccourcir la dure du rendez-vous et dviter un aller-retour
supplmentaire en cas doubli. Il lui restera apporter ses pices justificatives et une photo didentit. Le
projet sera prochainement dploy dans une dizaine de dpartements volontaires, en vue dune
gnralisation dici la fin de lanne 2015.
Les factures servant justifier de son domicile qui sont reues sous format dmatrialis peuvent tre plus
facilement reconnues au guichet ou transmises ladministration sous format dmatrialis. Loprateur de
tlphonie mobile SFR dite des factures scurises par le code-barres 2D depuis janvier 2013. Bouygues
Telecom est entr dans le dispositif en juin 2014 et GDF-Suez intgrera le 2D-Doc dans ses factures fin
avril et EDF fin juin 2015. Les mairies acceptent ces factures pour les demandes de passeport depuis juin
2014. Lextension dautres titres, comme la Carte nationale didentit ou le titre de sjour, est prvue
pour janvier 2016.
Afin de rduire la frquence des demandes et de fluidifier la charge des services consulaires, depuis mars
2013, laccs aux visas pluriannuels, entres et sorties multiples a t largi. Depuis mai 2013, les
procdures de demandes de visas ont t rnoves afin damliorer les conditions daccueil et la mobilit
des personnes visitant la France : prise dempreintes tous les 5 ans, suppression de lexigence de produire
une rservation dhtel, nouveaux centres externaliss et dlocaliss pour faciliter le dpt des demandes
de visa, etc. Dautres rformes sont en cours dans le cadre de la rvision du Code communautaire des
Visas et du projet de loi sur limmigration qui sera vot au cours de lanne 2015 (passeport talent, carte de
sjour pluriannuelle).
En cas de dplacements frquents, un voyageur peut demander, depuis avril 2013, un passeport
grand voyageur compos de 48 pages, soit 16 pages de plus que le passeport classique. Cela rduit ainsi
la frquence de renouvellement des passeports.
Un dispositif mobile de recueil des donnes biomtriques, Itinera, est mis en place depuis deux ans et
quipera progressivement plusieurs consulats sur lensemble des continents. Les agents consulaires en
dplacement seront quips dune valise capable de recueillir les donnes biomtriques des personnes
sollicitant la dlivrance dun passeport et de les transmettre de manire crypte. Ce nouvel outil offre le
mme degr de scurit que les dispositifs fixes installs dans les mairies et les postes diplomatiques. Ce
dispositif est particulirement utile l o les distances sont trs longues. 6 000 demandes de passeports ont
t recueillies grce ce dispositif.
Plus gnralement, le retrait de passeports est rendu possible auprs dun nombre largi de consuls
honoraires. Paralllement, le site monconsulat.fr va progressivement tre transfr sur le portail
mon.service-public.fr dans une rubrique spcifique aux Franais rsidant ltranger. De plus en plus de
dmarches pourront se faire en ligne, comme linscription au registre des Franais tablis hors de France.
Lusager pourra dsormais effectuer en ligne sa demande de duplicata et prendre rendez-vous pour le
renouvellement de son titre de sjour. Aprs avoir t test dans trois dpartements, le module de prise de
rendez-vous en ligne sera gnralis lensemble du territoire dici dcembre 2015.
Depuis avril 2014, plusieurs prfectures ont mis en place un systme qui permet denvoyer un SMS
lusager quand son titre de sjour est prt. La mesure devrait tre gnralise lensemble du territoire
national dans les prochains mois.
JE DCLARE ET JE PAIE MES IMPOTS
De nouvelles fonctionnalits permettent lusager dutiliser son smartphone dans ses relations avec
ladministration fiscale. Il a notamment la possibilit de tldclarer ses revenus, de payer ses impts et de
transmettre de nouvelles coordonnes bancaires via son application mobile.
Loffre de moyens de paiement de limpt a t tendue. En mars 2015, le dploiement des terminaux de
paiement lectronique dans les centres des finances publiques a t achev.
Depuis mai 2013, tous les contribuables sont dispenss de joindre des pices justificatives leur
dclaration de revenus. Si ladministration demande un justificatif, dans le cas dun contrle sur pice par
exemple, les usagers peuvent les adresser par messagerie. Ce dispositif, qui concerne aussi bien les
entreprises et les professionnels que les particuliers, vise allger les dmarches et rduire les frais
daffranchissement pour les usagers.
Accessible depuis lespace personnel des particuliers sur impots.gouv.fr, le service permet aux usagers
particuliers authentifis deffectuer des recherches de termes de comparaison utiles lestimation de leurs
biens immobiliers, dans le cadre de leurs obligations dclaratives, dune procdure de contrle ou
dexpropriation. Le service est accessible l'ensemble des usagers du territoire depuis le 1er janvier 2014.
JE VIS MA CITOYENNET
Depuis avril 2013, lusager peut remplir son formulaire de pr-plainte en ligne, pour des faits datteinte aux
biens (vols, dgradations, escroqueries, etc.) dont il est victime et pour lesquels il ne connat pas lidentit
de lauteur. Ce service offre en outre la possibilit lusager de choisir le lieu et lheure de son rendez-vous
pour signer sa plainte, lui permettant ainsi dviter le temps dattente au poste de police ou la brigade de
gendarmerie.
Le suivi de la plainte en ligne vient complter le systme de pr-plainte en ligne en permettant aux usagers
de suivre lavancement de leur dossier. Lusager reoit par voie dmatrialise un avis les informant que
leur plainte fait lobjet dune enqute judiciaire ; que le procureur de la Rpublique examine les suites
devant tre apportes lenqute ; ou que la plainte a fait lobjet dune dcision de classement. Ce service
est en cours de finalisation. Une exprimentation est prvue avant de lancer la phase de gnralisation
ultrieure.
Une application mobile permettant aux jeunes citoyens de sinscrire sa Journe Dfense et Citoyennet a
t dveloppe. Tlchargeable gratuitement sur Apple Store et sur Android, l'application propose de trs
nombreuses fonctionnalits. Les jeunes convoqus pourront ainsi dsormais : go-localiser le lieu de
ralisation de la Journe Dfense et Citoyennet et prparer leur itinraire pour sy rendre, obtenir toutes
les informations pratiques sur le droulement de la journe (horaires, pices fournir, etc.), contacter les
organisateurs afin de traiter les demandes particulires (demande de changement de date de convocation,
situation de handicap, etc.) et obtenir plus d'informations sur les opportunits de stage et/ou de carrires
au sein des armes et de la gendarmerie, sur le service civique ou les missions locales. Les jeunes ne
possdant pas de smartphone ont toujours la possibilit d'entreprendre leurs dmarches de manire
classique (rception de la convocation dtaille et contact tlphonique avec les centres du service
national). A terme, la dmarche de Journe Dfense et Citoyennet sera entirement dmatrialise
(inscription en ligne, exonration de pice justificative lors du recensement, envoi des convocations et
attestations dmatrialises).
La dmatrialisation du formulaire de vote par procuration a t ralise ds 2014 et exprimente

loccasion des lections europennes. Depuis, il a t gnralis pour les lections dpartementales de mars
2015. Dsormais, il est donc possible de complter le formulaire Cerfa ddi cette dmarche en ligne.
Une renforcement de la dmatrialisation sur cette dmarche est en cours et pourra dboucher sur des
exprimentations.
La rponse par internet aux questionnaires du recensement de la population simplifie la dmarche des
citoyens et le travail des administrations. Le recensement de la population sest modernis avec lutilisation
dinternet pour collecter les informations auprs des citoyens. Depuis 2015, tous les mnages recenss
peuvent dsormais rpondre par internet.
Aprs un appel au 3939, le numro unique de renseignement administratif, un aide-mmoire peut vous
tre envoy sur votre smartphone. Il reprend les principales informations de lchange avec all service
public. Lanc en juillet 2013 sur les sujets cartes grises , le mmo est progressivement tendu dautres
thmatiques. Ainsi, depuis lt 2014, le mmo cible les questions relatives la carte didentit et au
passeport. Au 1er semestre 2015, le primtre des mmos sera tendu aux sujets droit du travail . En
parallle, un simulateur de calcul du cot des cartes grises ainsi quune enqute de satisfaction du service
reu sont dvelopps.
Les juridictions dveloppent des modes de contact lectroniques. Dans le cadre dune procdure civile, les
usagers peuvent demander recevoir par sms ou par mail la date dune prochaine audience. En matire
pnale, ils peuvent recevoir en ligne leur convocation au tribunal ou dautres documents les concernant.
Un sms ou un mail les informera de la disponibilit de ces documents sur un portail en ligne. Inscrit dans
la loi relative la modernisation et la simplification du droit et des procdures publie en fvrier 2015, le
dploiement de ce service est en cours. chance : dcembre 2015.
De plus en plus de communes sont raccordes au tlservice de recensement en ligne propos aux jeunes
qui participent la Journe Dfense et Citoyennet. 3 500 communes sont rattaches cette dmarche en
ligne couvrant 41 % de la population. Une version actualise du service de recensement en ligne est
exprimente Paris depuis juillet 2014 avec pour chance de lexprimentation 2016.
Le portail unique maritime (PUMA) simplifiera les dmarches dimmatriculation et de francisation des
navires, via une tldclaration unique et un tlpaiement. Il devrait tre ouvert aux concessionnaires en
fin danne 2016, , pour que les navires neufs reoivent immdiatement un titre de navigation. Dans un
deuxime temps, les plaisanciers disposeront dun espace pour effectuer en ligne toutes les demandes lies
la vie de leur navire. Les propritaires de navires de plaisance pourront demander leur titre de navigation
et leur acte de francisation via une dmarche en ligne unique.
JE CRE ET JE GRE MON ASSOCIATION
Lespace en ligne Votre compte Association permet de dclarer la cration ou la dissolution dune
association ainsi que la modification de ses statuts depuis janvier 2014. Lespace en ligne, personnalis et
scuris, permettant aux associations de grer leurs dmarches administratives Votre compte Association
a dj t utilis par prs de 65 000 associations adhrentes. Aprs une phase dexprimentation qui sest
acheve fin 2013, les associations peuvent galement enregistrer des modifications de statuts via leur
compte en ligne, ce qui permet dviter des dplacements en prfecture et de gagner du temps. 250 000
demandes de modifications sont adresses aux prfectures chaque anne.
Les associations pourront saisir et modifier certaines donnes (donnes personnelles et budget) sur une
plateforme en ligne. Ces informations serviront au pr-remplissage des demandes de subventions
dmatrialises.
Le portail est en cours de dploiement et sera progressivement ouvert dautres ministres en 2015.
JE SUIS HANDICAP
Le suivi en ligne des demandes sadressant aux maisons dpartementales des personnes handicapes
permet de dsengorger les guichets et le canal tlphonique (2 appels reus sur 3 concernent lavancement
des dossiers et jusqu 70 % dappels demeurent inaboutis dans certaines maison dpartementale des
personnes handicapes). Ce dispositif est en place dans 12 maisons dpartementales des personnes
handicapes et en cours de dploiement dans prs de 30 nouvelles maisons dpartementales des personnes
handicapes.
JE PRENDS SOIN DE MA SANT
Les parents peuvent demander en ligne le rattachement dun nouveau-n leur assurance maladie.
Ce service sadresse aux assurs ayant un ou plusieurs enfants de moins de 16 ans en rattachement
principal. Les usagers peuvent accder ce service, plus simple et plus rapide, sur leur espace personnel
ameli.fr la rubrique Mon profil > Ma situation.
Elle vise mieux informer les usagers sur leur traitement et leur prise en charge. Depuis le 1er octobre
2013, lusager peut consulter la notice dinformation de tout mdicament, son prix, son taux de
remboursement ainsi quune srie dinformations complmentaires. Cette base de donnes publique sur les
mdicaments et les dispositifs mdicaux est disponible en ligne, gratuitement consultable et tlchargeable
sur le site du ministre charg de la Sant. Les informations complmentaires concernent notamment les
gnriques substituables, les conditions de prescription et de dlivrance, la date doctroi de lautorisation
de mise sur le march, etc. Une nouvelle version de la base sera mise en ligne dici la fin de lanne 2015.
Le site dinformation scopesante.fr est oprationnel depuis novembre 2013.

Il vise renseigner le grand public sur la qualit et la scurit des soins dans les hpitaux et cliniques
(5 500 tablissements rfrencs). Scope Sant permet linternaute de :
cartographier et golocaliser les hpitaux et cliniques ;
obtenir les informations gnrales de chaque tablissement ;
personnaliser et prciser sa recherche dinformations (sur la qualit de soins et lactivit des hpitaux et
cliniques) ;
comparer les tablissements de sant entre eux.
Dans sa version actuelle, il permet lusager de rechercher les points de contacts en rgions afin de
sinformer sur ses droits. Une extension aux droits dans le secteur mdico-social sera mise en uvre fin
2016. Lusager est orient vers les sites, les numros verts et les acteurs locaux comptents afin de
rpondre aux questions les plus frquemment poses.
Un formulaire simplifi daffiliation des tudiants la scurit sociale est tlchargeable sur le site ameli.fr
depuis le mois de janvier 2014. Lutilisation du nouveau formulaire (en version papier et dmatrialise)
sera gnralise lensemble des caisses au 2me trimestre 2015.
Fin 2013, lenvoi de campagne sms aux allocataires a t test dans six caisses de mutualit sociale agricole
(MSA) - Ain Rhne, Alpes du nord, Alsace, Ardche Drme Loire, Ctes normandes et Sud aquitaine.
Il s'agit d'accompagner les allocataires autant que de prvenir leurs questions en les informant en amont de
ce qu'ils vont recevoir ou des dmarches qu'ils vont devoir accomplir. Ces contacts, initis par les caisses,
se font par SMS ou par mail. Le dispositif a t gnralis toutes les caisses du rgime agricole en janvier
2015.
Conformment aux directives europennes sur la scurit sanitaire des eaux, les informations sur la qualit
des eaux de baignade et du robinet doivent tre rendues publiques. Des sites internet dinformation
concernant la qualit des eaux du robinet, de baignade et de piscine sont dsormais disponibles. Sagissant
du site internet gouvernemental baignades.sante.gouv.fr, un module cartographique permet de localiser les
sites de baignade proximit et de vrifier la qualit de leau de ces sites. Sagissant de la qualit des eaux
de piscine, six agences rgionales de sant ont mis en ligne sur leur site internet, depuis mars 2014, les
rsultats issus du contrle sanitaire des eaux. Il est prvu une extension de ce dispositif dautres ARS
dici fin 2016.
Le tl-service est en cours de dveloppement et sera disponible en juillet 2015.
Depuis juillet 2014, ce service en ligne permet de vrifier que la dclaration darrt de travail a bien t
prise en compte par sa caisse. A la mi-2015, le tl-service renseignera les prochaines tapes de traitement
du dossier. Enfin, fin 2016 lusager sera inform de la mise en paiement de ses indemnits journalires.
La dure de validit de la carte europenne dassurance maladie (CEAM) est tendue deux ans pour les
nouvelles cartes. Elle sera accessible sur smartphone, et indiquera sa date de validit et les ayant-droits de
lusager. chance : dcembre 2015
Cette mesure est inscrite dans la loi de financement de la scurit sociale 2015. Le dcret dapplication est
en cours de prparation. Ainsi, un travailleur indpendant qui dmarre une activit supplmentaire pourra
choisir librement le rgime qui lui versera les indemnits en cas de maladie ou de maternit.
Le versement des prestations sociales sera ainsi simplifi pour les usagers. La plateforme dchanges entre
organismes sociaux qui permettra de dispenser lusager de fournir un exemplaire papier de son relev
didentit bancaire dans toutes ses dmarches avec la scurit sociale, est en cours de dfinition avec un
dploiement prvu dici fin 2015.
Les professionnels de sant se chargeront de tldclarer linformation afin dviter lusager lenvoi par
courrier de deux formulaires papier distincts lassurance maladie et la Caisse dallocations familiales. Un
tlservice de dclaration de grossesse en ligne sera expriment partir du 11 mai en Charente-Maritime.
Le paiement en ligne par carte bancaire des factures hospitalires a t expriment avec succs depuis
2012 par plusieurs tablissements publics de sant afin de faciliter les dmarches des usagers et damliorer
la qualit du recouvrement. Les hpitaux peuvent maintenant proposer le paiement des frais hospitaliers
en ligne, sur le site de leur tablissement ou sur le site public de paiement en ligne tipi.budget.gouv.fr.
Le dispositif est oprationnel dans une cinquantaine dhpitaux et son dploiement se poursuit. Son
adoption ncessite ladaptation des systmes dinformation des tablissements hospitaliers.
JE PERDS UN PROCHE
Depuis mai 2013, les usagers nont plus dclarer la perte dun proche aux organismes sociaux. Ils
vrifient, et le cas chant dclarent, en une seule fois la perte dun proche une fois 18 organismes
sociaux, parmi lesquels lassurance retraite, lassurance maladie, la Caisse dallocations familiales, la
mutualit sociale agricole, via le tlservice disponible sur service-public.fr. Ils peuvent aisment vrifier
que linformation a t prise en compte.
La loi de simplification du droit et des procdures publie en fvrier 2015, a permis de simplifier les
preuves de la qualit dhritier dans les petites successions. Ainsi, dans le cas dune faible succession, un
dispositif simplifi, permet de justifier de la qualit dhritier, sans avoir besoin de recourir un notaire sur
la base dlments dclaratifs, de documents dtat civil et dun certificat dabsence dinscription de
dernires volonts. Un arrt fixant le montant de la succession pour lequel la mise en uvre du dispositif
est possible sera publi trs prochainement.
JE PERDS MON EMPLOI
Avant le 1er janvier 2014, il existait neuf aides diffrentes la mobilit pour la recherche ou la reprise dun
emploi, et de la formation professionnelle. Depuis, elles sont remplaces par une seule et mme aide qui
participe la prise en charge des frais de transport, dhbergement et de repas dans le cadre dun retour
lemploi.
Laccompagnement des demandeurs demploi en 100% web a t tendu lensemble des rgions depuis
le 31 mars 2015. Il se fait distance en sappuyant sur de nouveaux moyens dchanges (chat, entretiens
par webcam) et des services en ligne (modules de conseils, confrences par webcam). Il concerne les
demandeurs demploi volontaires.
Lusager peut dsormais pr-saisir sa demande de rupture conventionnelle en ligne. Le site

telerc.travail.gouv.fr offre aujourdhui une tlprocdure de demande de rupture conventionnelle. Ce
tlservice offre une assistance saisie en ligne et allge ainsi les dmarches dclaratives des entreprises et
de salaris tout en facilitant le travail de traitement des services administratifs et en fiabilisant les donnes.
Le portail TlRC est dploy depuis le 1er fvrier 2013. ce jour, entre 15 et 20 % des demandes de
ruptures conventionnelles sont pr-saisies par les usagers depuis le portail national. Le portail a accueilli
plus de 14 000 visiteurs diffrents en mai 2013.
Un partenariat renforc entre les Conseils gnraux et Ple emploi est men depuis janvier 2014. Il vise
amliorer laccompagnement des demandeurs demploi les plus loigns du march du travail qui
bnficient de lintervention coordonne dun Conseiller Ple emploi et dun travailleur social du Conseil
Gnral. Des conseillers ddis 1 000 terme sont dploys au sein des agences Ple emploi et
uvrent en relation avec les travailleurs sociaux des Conseils gnraux. En 2015, lobjectif est dengager 80
dpartements dans la dmarche (65 le seront dj en juin).
Une plateforme de diffusion en ligne des offres demploi et des CV des demandeurs demploi est mise en
place pour faciliter les recherches des demandeurs demploi et les dmarches des entreprises. Elle agrge
les offres de 60 partenaires spcialiss, soit 180 000 offres agrges sur pole-emploi.fr en sus des offres
collectes par Ple emploi (plus de la moiti des offres totales disponibles en ligne). Ple Emploi oriente
dsormais sa stratgie de partenariats vers des secteurs dactivit ou des zones gographiques moins
couverts. Une cible de 100 sites partenaires est envisage dici la fin de lanne 2015. La plateforme
simplifie galement la diffusion des CV en ligne des demandeurs demploi vers des sites partenaires
adapts leur profil.
Dici la fin de lanne 2015, lusager pourra consulter loffre de formations publiques auxquelles il est
ligible sur le catalogue de formations disponible partir de son compte personnel de formation en ligne.
JE SUIS PARTICULIER EMPLOYEUR
Le portail officiel de lemploi entre particuliers, Net-particulier, a t mis en ligne en dcembre 2013. Les 5
millions de particuliers employeurs et de salaris concerns y trouvent les rponses aux grandes tapes de
leur relation : sinformer, devenir employeur ou salari, rmunrer et dclarer, grer la relation et se
sparer. Il oriente les usagers vers les contenus de rfrence et les outils en ligne (simulateurs, dmarches)
adquats. En 2015, il intgrera un service de recherche des offres demploi et de profils de salaris.
JE PARS LA RETRAITE
La loi du 20 janvier 2014 garantissant lavenir et la justice du systme de retraite prvoit la cration dun
groupement dintrt public charg de simplifier les rgimes de retraite (GIP union retraites). Les missions
de ce GIP portent sur lamlioration des services et de linformation proposs aux assurs. Des
tlservices et des applications mobiles permettront de simplifier les dmarches des usagers dans une
logique de compte unique de retraite. De mme, des conseillers virtuels pourront apporter des rponses
personnalises aux assurs partant la retraite et aux jeunes actifs. Lamlioration de la coordination entre
les diffrents rgimes, notamment travers un rpertoire de gestion des carrires unique (RGCU)
permettra de rduire la redondance des changes entre les assurs et leurs caisses de retrait. Les travaux
concrets du GIP ont dmarr le dernier trimestre 2014
Les attestations fiscales de la branche retraite, qui servent la dclaration de revenus aux impts, ont t
dmatrialises en fvrier 2015. Depuis le mois de dcembre dernier, une campagne de communication
spcifique a permis dinformer les assurs et des capacits daccueil tlphonique supplmentaires ont t
prvues pour accompagner les assurs dans leur navigation sur le site lassuranceretraite.fr.
A partir de juillet 2015, les assurs la caisse de retraite du rgime gnral Agirc-Arrco pourront suivre en
ligne le traitement de leur dossier de liquidation et identifier linterlocuteur en charge de leur dossier.
Chaque anne, 650 000 salaris du secteur priv pourront ainsi avoir accs ce service.
Pour la campagne de contrle de persistance du troisime trimestre 2015, les assurs poly-pensionns qui
peroivent une retraite complmentaire, recevront un unique courrier Agirc-Arrco pour toutes leurs
caisses complmentaires.
JE SCOLARISE MON ENFANT
Les candidats aux baccalaurats gnral, technologique ou professionnel peuvent passer certaines preuves
orales par visioconfrence, notamment pour les preuves de langues vivantes. Ce dispositif, limit aux
preuves obligatoires, a t appliqu pour la session 2014 du baccalaurat. Une valuation auprs des
acadmies ayant eu recours ce dispositif doit permettre didentifier les ventuels ajustements ncessaires.
En 2015, le service a t tendu aux BTS. Cette mesure permettra dassurer un service exhaustif
dvaluation au bnfice des candidats loigns des centres dexamen, quil sagisse dun loignement
gographique ou autre (hospitalisation, incarcration, etc.) et de simplifier lorganisation de lexamen.
Deux simulateurs (bourses du collge et bourses du lyce) sont disponibles sur le site education.gouv.fr
pour la campagne de bourse 2015/2016. Ainsi, avant de dposer une demande de bourse, les familles
pourront sassurer a priori de leur ligibilit. Par ailleurs, pour avoir une vision globale de leurs droits, les
familles peuvent dores et dj calculer leur droit bourse pour le collge et le lyce sur le simulateur
multi-prestation mes-aides.gouv.fr.
Lattestation de scolarit est supprime pour le paiement de lallocation de rentre scolaire (ARS) des
enfants de 16 18 ans. Lattestation sur lhonneur remplie dans le cadre du tl-service est suffisante.
Un service en ligne permettant de consulter et de modifier les fiches administratives dans le second degr
a t mis disposition des acadmies. En avril 2015, plus dun millier dtablissements publics et privs de
24 acadmies ont dores et dj ouvert ce service aux parents dlves. Le tlservice est disponible depuis
le portail Scolarit services de lducation nationale, les ENT (environnements numriques de travail)
des lves, ainsi que depuis certains sites web acadmiques. Depuis le dbut de lanne scolaire 2014-2015,
plus de 21 000 fiches de renseignements ont t modifies par des parents.
Depuis 2012, un service a t progressivement dploy pour permettre aux collgiens de sinscrire au lyce
en ligne. Dabord expriment pour linscription en seconde gnrale et technologique, ce service
concerne dsormais tous les parcours scolaires post-troisime. Ce service en ligne scuris permet aux
lves et leurs parents de prparer sa rentre au lyce en prenant connaissance, fin juin, de son
affectation, en confirmant immdiatement son inscription, en choisissant ses options et en actualisant ses
renseignements administratifs. Pour la rentre 2014, plus des deux tiers des acadmies ont dploy ce
dispositif pour 1650 tablissements scolaires. Sur la base de ce bilan, des volutions ont t prvues pour
juin 2015, par exemple, le service d'inscription en ligne permettra aux parents de tlcharger des
documents complmentaires mis en ligne par les lyces, afin de rendre la procdure plus exhaustive.
Dans les acadmies de Nantes, de Lille et de Nice, une vingtaine dtablissements scolaires du secondaire
vont exprimenter fin 2015 le paiement en ligne des frais de cantine et de voyage scolaire.
Un ensemble de services en ligne concernant la scolarisation dun enfant ainsi quune information
thmatique personnalise et destination des lves, des parents et des enseignants est accessible sur les
sites internet acadmiques travers un bouquet de services. Le dploiement de cet accs se fera par vagues
successives auprs des acadmies entre dcembre 2014 et dcembre 2015. Six acadmies pilotes ont
dploy une premire version en mars 2015.
Au cours de lanne scolaire 2014/2015, lexprimentation a t tendue aux classes de premire de

Sciences et Technologies de la Sant et du Social (ST2S) dans toutes les acadmies, et toutes les
premires dans quatre acadmies pilotes. Les enseignants saisissent les notes et les apprciations des lves
directement en ligne. Pour la session 2015 du baccalaurat, il servira daide la dcision des dlibrations
du bac ST2S dans 4 acadmies. A la rentre 2015, ce dispositif sera tendu certaines sries du
baccalaurat gnral. En 2016, ce dispositif sera gnralis tous les lyces denseignement gnral et
technologique. Il permettra notamment de pr-remplir les dossiers dinscription lenseignement
suprieur sur admission-postbac.fr. En 2017, une exprimentation du livret scolaire numrique sera
ralise dans les classes de seconde des lyces professionnels.
Le site mon-stage-en-ligne.fr qui permet dtablir une convention de stage en ligne a t lanc.
Lexprimentation du site est en cours dans les acadmies dOrlans et de Toulouse. Ce service de
dmatrialisation des conventions de stage sera mis disposition des lycens sur le portail de tlservices
de lducation nationale. Une phase de dploiement progressif de la mesure est prvue en 2015.
Les candidats la validation des acquis de lexprience (VAE) peuvent adresser leurs demandes aux
services acadmiques grce un site internet ddi (FranceVAE) pour que leurs dossiers soient traits
dans les meilleurs dlais. Cette dmarche devrait permettre terme aux membres des jurys daccder leur
convenance et de faon scurise aux dossiers quils ont valuer. Des exprimentations de
dmatrialisation ont t menes avec succs par les acadmies de Nantes et de Grenoble. Celles dAixMarseille, Nice, Montpellier, de Corse, de Toulouse et de la Martinique exprimentent actuellement la
dmarche et ont rorganis leurs jurys inter-acadmique selon les flux de diplme par web confrence afin
doptimiser les moyens dploys et la qualit du service lusager.
JE POURSUIS DES TUDES SUPERIEURES
Les formations accessibles sur le portail admission-postbac.fr sont largies. Depuis janvier 2014 les lycens
peuvent sinscrire certaines coles de commerces, formations du CNAM et instituts rgionaux du travail
social. Les notes et les apprciations des enseignants, qui figurent sur les bulletins scolaires, sont
progressivement remontes automatiquement dans le dossier des lves sur admission-postbac.fr en mars
2015. La dmatrialisation totale du dossier de candidature vitera aux candidats dimprimer un dossier et
de le transmettre par courrier aux tablissements daccueil. Par ailleurs, une nouvelle ergonomie du site a
t conue afin de faciliter la navigation sur le portail et ainsi aider les candidats dans leur dmarche. Dici
2017, les livrets scolaires dmatrialiss viendront directement alimenter les dossiers dinscription
luniversit sur admission-postbac.fr, les futurs tudiants nauront plus imprimer et envoyer leur dossier
de scolarit leur futur tablissement.
Depuis janvier 2015, les tudiants trangers remplissent un dossier unique de candidature sur
admission-postbac.fr. De mme, les tudiants dj inscrits dans lenseignement suprieur et qui souhaitent
se rorienter peuvent dornavant postuler via le portail Admission Post-Bac. Sils ont dj candidat
lanne prcdente, ils peuvent directement rcuprer leur dossier en ligne et ainsi viter de saisir
nouveau toutes les informations renseignes prcdemment.
Les intituls des formations de lenseignement suprieur seront simplifis au fur et mesure entre les
rentres 2014 et 2019. Cela clarifiera les diffrents choix possibles entre les 3 600 licences et 6 000 masters
disponibles actuellement. La dfinition de nomenclatures gnrales a permis de rduire le nombre
dintituls pour les licences gnrales (45 intituls), pour les licences professionnelles (de lordre de 170) et
pour les masters (de lordre de 250). Ces nouvelles nomenclatures seront appliques lensemble des
tablissements de lenseignement suprieur du territoire la rentre 2014 pour lensemble des licences
gnrales et progressivement partir de la rentre 2015 et jusqu celle de 2019 pour les formations
conduisant la licence professionnelle et au master.
JE ME LOGE
Les tudiants peuvent aujourdhui faire leurs demandes daide au logement en ligne en joignant leurs
pices justificatives de faon dmatrialise. Les documents peuvent tre joints en fin de tlprocdure,
dans un espace scuris ou par courriel. Cette tldmarche a t exprimente dans trois caisses
dallocations familiales (Loire Atlantique, Gard et Charente) et a t gnralise lensemble des tudiants
en juin 2014. terme, tous les allocataires qui disposent dun compte en ligne pourront demander leur
APL directement en ligne, quel que soit leur statut.
Cette dmarche de renouvellement annuel est obligatoire, elle permet dactualiser les lments de son
dossier et de maintenir sa demande active. lapproche de la date anniversaire de sa demande, lusager est
invit par mail renouveler son dossier via le service en ligne demande-logement-social.gouv.fr.
Depuis avril 2015, ce mme service en ligne permet de dposer son premier dossier de demande de
logement social. Ainsi, lusager na plus dupliquer le mme dossier (formulaire et pices justificatives
associes) auprs des diffrents acteurs concerns. Dici dcembre 2015, lusager pourra galement
dposer les pices justificatives correspondantes sa demande. En 2016, le tl-service offrira galement la
possibilit de suivre ltat davancement de sa demande. Par ailleurs, les donnes statistiques concernant le
parc de logement social de chaque commune sont ouvertes et publies en ligne.
La liste des pices justificatives demandes par les agences immobilires dans le cadre de location ou
dacquisition dun logement, ne cesse de crotre. Un dcret dfinissant la liste limitative des pices
justificatives sera publi afin de rendre les dmarches plus simples auprs des agences immobilires.
chance : juin 2015.
JE DEMANDE DES PRESTATIONS SOCIALES/ UNE PRESTATION DE

SOLIDARIT
Des exprimentations visant faciliter laccs aux prestations sociales (RSA socle et activit, CMU-C,
ACS, ASPA et allocations logement) ont t menes en 2012 au sein de deux dpartements pilotes (LoireAtlantique et Seine-et-Marne). 15 solutions concrtes autour de lamlioration de linformation et de
lorientation des publics fragiles et la simplification des dmarches ont t engages. Ainsi une information
cible de la Caisse dallocations familiales pour anticiper louverture des droits RSA aux personnes arrivant
en fin de droits Ple emploi a permis daugmenter le taux de recours cette aide de prs de 30 %.
Paralllement, une action dinformation cible auprs de retraits faible revenus dtects dans les bases
de donnes de la CNAV a dj permis daugmenter le taux de recours lASPA (ex-minimum vieillesse)
de 12 %.
lissue des exprimentations, une circulaire a t adresse aux prfets les invitant mettre en place dans
leur territoire cette dmarche de coopration territoriale en vue damliorer le juste recours aux droits. En
juillet 2014, un guide mthodologique destin accompagner la mise en place d'actions territoriales dans le
champ de l'accs aux droits a t diffus auprs des services dconcentrs.
Depuis janvier 2015, il est possible de prendre rendez-vous avec un conseiller Caisse dallocations
familiales partir du site internet caf.fr. Ce service en ligne disponible 7 jours/7 et 24 h/24, vous permet
de gagner du temps en vitant lattente au guichet.
La simplification de la procdure daccs la domiciliation pour les personnes sans domicile fixe est
intgre dans le projet de loi ALUR. Cette mesure concerne les demandes de domiciliation au titre du
droit commun ou de laide mdicale dtat (AME) grce une rforme lgislative. Fin 2015, une enqute
nationale sur la domiciliation ainsi que llaboration des schmas dpartementaux de la domiciliation
seront ralises.
La loi pour lgalit femmes-hommes, actuellement en lecture lAssemble, prvoit la rforme du

dispositif dallocation de soutien familiale. Cette rforme passe par lexprimentation dun montant
minimum de pension alimentaire assur aux familles monoparentales et par le renforcement des aides au
recouvrement en cas dimpays de pension alimentaire. Lexprimentation, qui doit durer 3 ans, est
actuellement en cours.
Depuis six mois, un outil de simulation en ligne permet aux usagers de disposer d'une estimation globale
des diffrentes allocations auxquelles ils peuvent prtendre, en fonction de leur situation familiale et de
leur niveau de ressources. Ouvert au public titre exprimental, il est provisoirement hberg sous le nom
mes-aides.gouv.fr.
Une communaut d'experts est actuellement mobilise pour fiabiliser l'outil sur six prestations et minima
sociaux (RSA, ASS, ASPA, CMUc/ACS, aides au logement, prestations familiales) et pour amliorer son
ergonomie afin qu'il soit accessible et utilisable par le plus grand nombre. Cette communaut inclut des
reprsentants des associations, des organismes de protection sociale, des travailleurs sociaux et des
usagers afin de confronter loutil des situations relles.
Lallocataire pourra, ds 2016, consulter son relev mensuel de situation sur le compte caf.fr. Toutes les
informations le concernant (situation familiale et professionnelle, prestations reues, date et montant des
paiements, etc.) seront enregistres et accessibles en un mme point.
JE FAIS DU SPORT
La priodicit du certificat mdical passera 3 ans pour tous les adultes de moins de 40 ans. Pour les plus
de 40 ans et les mineurs, la priodicit passera deux ans. Dans lintervalle, le licenci devra remplir un
auto-questionnaire qui lincitera aller consulter si certains symptmes ou signes de fragilit apparaissent
(solution pratique au Canada, qui parait satisfaisante). Le certificat mdical vaudra dsormais pour
lensemble des disciplines sportives, lexception des disciplines risques (actuellement le multi pratiquant
doit fournir autant de certificats que de disciplines, etc.). Labsence de contre-indication pour la pratique
de lducation physique et sportive permettra daccder de la mme faon au sport scolaire, sans exigence
de certificat. Pour les disciplines risques (plonge, parachutisme, alpinisme, etc.), lexigence dun certificat
mdical spcifique est non seulement maintenue, mais pourra mme tre renforce, en accordant au
mdecin fdral une responsabilit propre en la matire. Le projet de loi sant est en cours dexamen au
Parlement.
JE CONDUIS UN VHICULE
Une fois la contravention rgle ou une contestation formule, lusager peut dsormais sassurer de la
bonne prise en compte des informations : le traitement du dossier peut tre suivi en ligne depuis octobre
2014 (tat davancement, paiement, arrt des poursuites le cas chant) sur le site antai.gouv.fr.
De plus en plus de modes de paiement sont disponibles pour faciliter le rglement des amendes. Depuis
janvier 2015, il est dsormais possible de payer les amendes par smartphone en tlchargeant lapplication
Amendes.gouv .
Lusager pourra suivre en ligne lavancement de son dossier et tre inform de la disponibilit de son
permis par SMS ou par courriel. Par ailleurs, depuis la mise en place du permis au format europen,
lusager doit remplir un formulaire supplmentaire comportant notamment la photo et la signature qui
figureront sur son nouveau titre. Ce formulaire sera dmatrialis afin de simplifier la prparation du
dossier de demande de permis de conduire avant de se dplacer en prfecture. Le projet est en cours
dexprimentation dans deux dpartements et va galement porter sur la dmatrialisation de la
photographie et de la signature. Ce dispositif sera gnralis au vu du bilan de l'exprimentation.
Tl-points est un service en ligne qui permet de grer et de consulter le solde de points du permis de
conduire. Le conducteur pourra demander son code daccs par internet. Cette mesure est exprimente
dans les dpartements des Hauts-de-Seine et dans le Loiret avant la phase de gnralisation.

Bilan - 2 Ans de Simplification

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