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Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer

(ISDEMU)
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
(AECI)

GU AMETODOLGI CAPARALA
PARTI CI PACI NCI UDADANACON
ENFOQUEDEGNERO

- Manual para Capacitandos -

Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer -ISDEMUAgencia Espaola de Cooperacin Internacional -AECILicda. Ana Ligia Mixco Sol de Saca
Presidenta del ISDEMU
Licda. Zoila Gonzlez de Innocenti
Directora A. I. del ISDEMU
Licda. Ana Mara Minero
Jefa de Divisin de Capacitacin del ISDEMU
Lic. Roberto Aguilar
Jefe de Divisin de Cooperacin del ISDEMU
Licda. frica Sanchs Salas
Representante de la Agencia Espaola de Cooperacin AECI

Consultora realizada por la Licda. Myrna Rodrguez Navas,


para el ISDEMU y la AECI.
Mayo de 2006, San Salvador, El Salvador.

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Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, citando la fuente.

I N D I C E
INTRODUCCIN

1.

LNEAS DE ACCIN PARA ELABORACIN DE DIAGNSTICO PARTICIPATIVO


CON ENFOQUE DE GNERO (DPEG)
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

2.

LNEAS DE ACCIN PARA LA ELABORACIN DE PRESUPUESTOS


2.1.
2.2.

3.

PRINCIPALES ENFOQUES SOBRE DPEG


BASES TERICAS SOBRE EL PROCESO DE DPEG
PASOS O ETAPAS DEL DPEG
HERRAMIENTAS DE TRABAJO

DEFINICIN DE PRESUPUESTOS PBLICOS


ENFOQUE DE GNERO EN LOS PRESUPUESTOS PBLICOS

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN CON ENFOQUE DE GNERO


3.1.
3.2.

DEFINICIONES OPERATIVAS BSICAS


EL MONITOREO Y LA EVALUACIN CON ENFOQUE DE GNERO

BIBLIOGRAFA

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I N T R O D U C C I N
La Poltica Nacional de la Mujer -PNM-, vigente en El Salvador desde diciembre de
1996, es la forma concreta que ha dado el Gobierno de El Salvador para traducir a nivel
nacional la puesta en prctica de la plataforma de accin aprobada en la IV Conferencia
Mundial sobre la Mujer, y el Instituto Nacional de la Mujer -ISDEMU- es el organismo
responsable de su aplicacin. Con la ejecucin de la PNM, se inicia en el pas un proceso
que tiende a mejorar la condicin de la mujer, fundamentado en la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
El ISDEMU y la AECI, a travs de la consultora Lic. Myrna Rodrguez Navas
desarroll el contenido de la Gua Metodolgica para la Participacin Ciudadana de las
Mujeres de la Mancomunidad de ASIGOLFO, dirigido al personal del Grupo Gestor de la
temtica de Gnero en ASIGOLFO.
Esta Gua Metodolgica se enfoc en dotar al Grupo Gestor de la Temtica de
Gnero de ASIGOLFO, de las herramientas que de una manera tcnica les orienten en la
introduccin del tema de gnero en toda la Mancomunidad de ASIGOLFO, as como para la
realizacin sistemtica de actividades que fortalezcan al Grupo Gestor y que les fortalezca
por la generacin de impacto social en ASIGOLFO.
Para formar al Grupo Gestor en el manejo de las herramientas contenidas en la Gua
Meodolgica, se realiz un seminario taller en dos jornadas de 8 horas cada una, con la
participacin de 20 personas funcionarias de las Municipalidades de la Mancomunidad de
ASIGOLFO; adicionalmente, se valid el contenido de esta Gua Metodolgica con tres
grupos de las Municipalidades de .., de .. y de .. contando con promedio de 15
participantes en cada jornada.
Esta actividad responde a la ejecucin de la PNM, cuyos objetivos estratgicos
comprendidos en el sector correspondiente a PARTICIPACIN CIUDADANA Y POLTICA
expresan lo siguiente:
Objetivo Estratgico 5.1. Promover la participacin de las mujeres en el diseo de polticas
pblicas a nivel nacional y municipal.
Objetivo Estratgico 5.2. Fomentar el ejercicio y reconocimiento social y poltico de los
derechos ciudadanos de la mujer.
Objetivo Estratgico 5.3. Impulsar la participacin igualitaria de las mujeres y los hombres
en las estructuras pblicas y privadas de poder, desarrollando su capacidad y liderazgo para
tener acceso a la toma de decisiones.
Objetivo Estratgico 5.4. Promover y fortalecer la organizacin social y poltica de las
mujeres, potenciando su capacidad asociativa y de interlocucin con los poderes pblicos y
privados.

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Las acciones que comprende la puesta en prctica de los objetivos estratgicos


antes citados, se enmarcan dentro del proyecto Fortalecimiento de la Aplicacin del Enfoque
de Gnero en Polticas Pblicas, que est siendo impulsado por el ISDEMU, con el apoyo
de la AECI y dentro de cuyas actividades se enmarca la presente consultora.
Respondiendo a dicha accin se publica el presente material Gua para facilitadores
y facilitadoras" con la finalidad de propiciar la multiplicacin de su contenido a todos los
niveles de funcionarios y funcionarias de la Mancomunidad de ASIGOLFO.

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1. LNEAS DE ACCIN PARA LA


ELABORACIN DE DIAGNSTICO
PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE
GNERO (DPEG).

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1.1.- PRINCIPALES ENFOQUES SOBRE


DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
CON ENFOQUE DE GNERO (DPEG)

1.1.- QU ENTENDEMOS POR DIAGNSTICO?


Es un Proceso sistemtico que sirve para reconocer una
determinada situacin y el por qu de su existencia.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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QU ENTENDEMOS POR DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

Proceso sistemtico que sirve para reconocer una


determinada situacin y el por qu de su existencia, en dnde la
construccin del conocimiento se hace con la intervencin y
opiniones de las personas que tiene que ver con esa situacin.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

QU ENTENDEMOS POR DIAGNSTICO PARTICIPATIVO CON


ENFOQUE DE GNERO?

Es un Proceso sistemtico que sirve para reconocer una determinada


situacin y el por qu de su existencia, en dnde la construccin del
conocimiento se hace con la intervencin y opiniones diferenciadas de
las personas que tiene que ver con esa situacin. Sin embargo, las
personas no son vistas como un grupo homogneo, sino que se
reconoce que mujeres y hombres tienen necesidades, percepciones y
realidades diferentes segn su gnero, su sexo, su edad y visibiliza
tambin las relaciones de poder al interior de la comunidad.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
___________________________________________________________________
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CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE LOS 3 CONCEPTOS DE


DIAGNSTICO QUE ACABAMOS DE REVISAR?
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CUL ES LA IMPORTANCIA DE REALIZAR UN DIAGNSTICO


PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GNERO?
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1.2.- PASOS O ETAPAS DEL DIAGNSTICO


PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GNERO (DPEG)

1.2.- CULES SON LOS PASOS O ETAPAS PARA REALIZAR


DIAGNSTICO PARTICIPACTIVO CON ENFOQUE DE GNERO?

Ubicacin del contexto.


Diseo.
Identificacin de participantes.
Recoleccin de la informacin.
Anlisis, Evaluacin y devolucin de la informacin.
Conclusiones y Diseo de una Estrategia para seguir.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:


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___________________________________________________________________
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AL REALIZAR EN SU COMUNIDAD, DIAGNSTICO PARTICIPATIVO


CON ENFOQUE DE GNERO QUINES CONSIDERA QUE
DEBERAN PARTICIPAR? POR QU?
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DE QUE MANERA SE PUEDE CONOCER QUE HAY QUE HACER


PARA LOGRAR MEJORAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA DE
MUJERES EN SU COMUNIDAD QU CONDICIONES SON LAS
QUE HAY QUE CONTRIBUIR A SUPERAR?
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VAMOS A HACER UN EJERCICIO DE DIAGNSTICO CON


ENFOQUE DE GNERO ENTRE LOS Y LAS PARTICIPANTES DE
ESTA CAPACITACIN,.
VAMOS A LLENAR LA MATRZ QUE APARECE A CONTINUACIN.

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MARCO ANALTICO DE HARVARD

PERFIL DE ACTIVIDADES: Responde a la pregunta quin hace qu?

ACTIVIDAD

MUJER
ADULTA

HOMBRE
ADULTO

Actividades productivas
Actividades agrcolas
en la parcela
Actividades agrcolas
en el patio
Otras
Actividades reproductivas
Labores domsticas
Cuidado de nios y
enfermos
Acarreo de agua y lea
Otras
Actividades comunitarias

Religiosas
Educativas
Salud
Otras

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MUJER
JOVEN

HOMBRE
JOVEN

PERFIL DE ACCESO Y CONTROL: Responde a la pregunta quin tiene acceso y


control sobre los recursos y beneficios del desarrollo?

ACTIVIDAD

MUJER
ADULTA

HOMBRE
ADULTO

MUJER
JOVEN

HOMBRE
JOVEN

Poseedor de la tierra
Poseedor de la vivienda
Posesin
de
otros
recursos de produccin
(maquinaria,
edificios,
ganado, etc.)
Acceso al crdito
Control sobre la venta de
bienes y sobre el producto
de lo vendido
Acceso a la educacin y
capacitacin
Acceso a
descanso

tiempo

de

Otros

PERFIL DE INFLUENCIAS: Busca determinar cuales son los factores que influyen
en las actitudes y conducta de las personas en una sociedad determinada (leyes,
religin, costumbres, etc.).

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CONSIDERA QUE OBTENER INFORMACIN POR SEPARADO DE


GRUPOS POBLACIONALES POR EDAD Y SEXO, FACILITA EL
ANLISIS? POR QU?
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QU CONCLUSIONES PUEDE HACER DEL EJERCICIO DE


DIAGNSTICO REALIZADO?
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CONSIDERA QUE LA INFORMACIN OBTENIDA PUEDE SERVIR


PARA ELABORAR UN PLAN O UN PROYECTO PARA SUPERAR
ALGUNA SITUACIN DE ALGUNO DE LOS GRUPOS
POBLACIONALES DIAGNOSTICADOS?
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2. LNEAS DE ACCIN
PARA LA ELABORACIN DE
PRESUPUESTOS.

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2.1.- DEFINICIN DE PRESUPUESTOS


PBLICOS

2.1.- QU ENTENDEMOS POR PRESUPUESTO?


Un presupuesto es un plan de accin que se expresa en
valores y trminos financieros, orientado a cumplir una meta
prevista y que debe cumplirse en determinado tiempo.
Dicho de otra manera, un presupuesto es una manera de
asegurar fondos para llevar a cabo las actividades que se
desean llevar a cabo en un perodo determinado.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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QU TIPOS DE PRESUPUESTOS CONOCE USTED?


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QU DIFERENCIA HAY ENTRE PRESUPUESTOS PBLICOS Y


PRIVADOS?
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CUL ES LA IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO DE SU


MUNICIPIO?
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CONOCE EL PRESUPUESTO DE SU MUNICIPIO?


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CONTIENE EL PRESUPUESTO DE SU MUNICIPIO PARTIDAS


PRESUPUESTARIAS PARA SUPERAR DESIGUALDADES Y
BRECHAS DE GNERO? EXPLIQUE.
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CONTIENE EL PRESUPUESTO DE SU MUNICIPIO PARTIDAS


PRESUPUESTARIAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIN
CIUDADANA DE LAS MUJERES EN SU MUNICIPIO? EXPLIQUE.
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CONOCE USTED COMO SE FORMULA EL PRESUPUESTO DE SU


MUNICIPIO? QUIN O QUINES TOMAN LA DECISIN DE
APROBAR EL PRESUPUESTO?
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2.2.- ENFOQUE DE GNERO EN LOS PRESUPUESTOS


PBLICOS.
2.2.- QU ENTENDEMOS POR PRESUPUESTO CON ENFOQUE
DE GNERO?
Un presupuesto con enfoque de gnero es un plan de accin que
se expresa en valores y trminos financieros, orientado a cumplir
una meta prevista y que debe cumplirse en determinado tiempo y
que distribuye los recursos para beneficiar a los distintos grupos
que conforman la sociedad: mujeres, hombres, nias, nios,
adultos mayores, personas con capacidades especiales y grupos
diversos, reconociendo sus diferencias y atendiendo de manera
puntual a sus necesidades, de manera justa y equitativa.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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CUL ES LA IMPORTANCIA DE UN PRESUPUESTO CON


ENFOQUE DE GNERO?
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CONOCE USTED PRESUPUESTOS MUNICIPALES CON ENFOQUE


DE GNERO?
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EN CULES ETAPAS DE LA FORMULACIN DE UN


PRESUPUESTO DEBE HABER PARTICIPACIN E INCIDENCIA
PARA LOGRAR QUE TENGA ENFOQUE DE GNERO?
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3. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN CON ENFOQUE DE
GNERO.

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3.1.- DEFINICIONES OPERATIVAS BSICAS PARA


MONITOREO Y EVALUACIN

3.1.1.-

QU ENTENDEMOS POR PLANIFICACIN?

La planificacin es un proceso de elaboracin de planes y de


organizacin de su cumplimiento, para alcanzar una visin,
objetivos o imagen de futuro, optimizando los recursos. Los y las
planificadores/as del desarrollo analizan la informacin
diagnstica, evalan las diferentes situaciones vinculadas a las
capacidades de ejecutoria organizacional para prever y decidir
sobre la direccin en que se desarrollarn las actividades futuras.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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3.1.2.-

QU ES EL MONITOREO?

El monitoreo es el seguimiento rutinario de las actividades de un


programa a travs de una medicin regular y continua para ver si
las actividades planificadas se estn realizando. Los resultados
muestran si las actividades del programa se estn implementando
de acuerdo a los planes.

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Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:


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3.1.3.-

QU ES EFICIENCIA?

La eficiencia es un concepto utilizado para referirse a la relacin


existente entre el trabajo planificado y el ejecutado, que toma en
cuenta el tiempo, la inversin econmica, el personal asignado y
los recursos materiales. Tiene que ver con nuestra capacidad de
realizar el trabajo.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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3.1.4.-

QU ES LA EVALUACIN?

Como mecanismo institucional, es un proceso continuo de


investigacin y anlisis de los cambios ms o menos
permanentes que se dan en una comunidad, como una
consecuencia directa o indirecta del quehacer institucional o de la
ejecucin de un proyecto.
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Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:


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3.1.5.-

QU ES EFICACIA?

La eficacia hace referencia a las capacidades y fortalezas de una


organizacin para cumplir con los objetivos asumidos en su
planificacin. La eficacia nos indica en qu medida nos acercamos
al objetivo, imagen o visin institucional. Alcanzar los objetivos
previstos implica la realizacin de acciones que posteriormente se
valoran en los niveles cuantitativo y cualitativo.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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3.1.6.-

QU ES PRODUCTO?

El concepto de producto en los proyectos de desarrollo es:


servicios que se brindan (informacin, asesora, capacitacin, etc.).

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Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:


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3.1.7.-

QU ES RESULTADO?

Los resultados son los logros de de las actividades emprendidas,


de los productos transferidos y de la respuesta de la poblacin
participante. Significan cambios positivos producidos en las
actitudes o modo de pensar de los y las beneficiarios/as del
proyecto. Se describen como situaciones deseadas o buscadas
mediante la intervencin, especificando calidad, cantidad, tiempo y
lugar.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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3.1.8.-

QU SON LOS EFECTOS?

Los efectos son las modificaciones del comportamiento o el


acontecimiento donde la institucin, el programa o el proyecto ha
influido.

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Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:


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3.1.9.-

QU ENTENDEMOS POR PLANIFICACIN?

Los impactos son los cambios ms o menos permanentes y


sostenibles a largo plazo que se experimentan en las
organizaciones, comunidades y organizaciones participantes en el
proceso de desarrollo.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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3.2.- EL MONITOREO Y LA EVALUACIN CON


ENFOQUE DE GNERO

3.2.- QU ENTENDEMOS POR SISTEMA DE MONITOREO Y


EVALUACIN?

Un sistema de monitoreo y evaluacin comprende herramientas


que permiten medir y valorar los avances y logros alcanzados por
los programas y proyectos que se desarrollan en una comunidad.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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PORQU ES IMPORTANTE REALIZAR MONITOREO


EVALUACIN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS?.

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QU FORMAS DE REALIZAR MONITOREO Y EVALUACIN


CONOCE USTED?
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3.3.- QU ENTENDEMOS POR SISTEMA DE MONITOREO Y


EVALUACIN CON ENFOQUE DE GNERO?

Un sistema de monitoreo y evaluacin comprende herramientas


que permiten medir y valorar los avances y logros alcanzados por
los programas y proyectos que se desarrollan en una comunidad;
y en cada una de sus etapas se incorpora el enfoque de gnero.
Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin:
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CMO IMPLEMENTARA USTED UN SISTEMA DE MONITOREO Y


EVALUACIN CON ENFOQUE DE GNERO?
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B I B L I O G R A F A
Blanco, Lara;
Rodrguez
Guiselle.

Fundacin Arias
para la paz y el
progreso humano.

Van der Berg,


Elvia.

Servicio Holands
de Cooperacin al
Desarrollo.

Correia, M. y
otros

Banco Mundial

Manual de Capacitacin en
Gnero de Oxfam.

Williams,
Suzanne; Janet
Seed y Adelina
Mwau.

Tomos I, II, III


Flora
Tristn
Centro de la Mujer
Peruana

Elaborando
diagnsticos
participativos con enfoque de
gnero.

Aguilar, Lorena;
Briceo
Gustavo;
Valenciano,
Ilse.

Coordinacin
Regional
para
Amrica Latina y
El Caribe.

Zaldaa,
Claudia.

HIVOS

Alfaro, Mara
Cecilia.

UICN

Moser, Caroline.

Red
mujeres.

Bergeron, Louis;
Cote Legar,
Nicole; Jacques,
Jocelyn.

ACDI-ICAPENAP.

Hacia una gestin y gerencia


con equidad.

Hacia la equidad de gnero en


su organizacin.

Un acercamiento hacia un
enfoque de gnero en El
Salvador.
Problemas
y
Recomendaciones.

Procesos de participacin,
empoderamiento y desarrollo.

Elementos conceptuales para


entender la equidad.
Planificacin
desarrollo.

de

gnero

Los Aspectos Humanos de la


Organizacin.

Pgina - 30 -

entre

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