Mdia-educao: conceitos, histria e perspectivas

Media education: concepts, history and perspectives

Evelyne BvortI; Maria Luiza BelloniII

Diretora do Centre de Liaison de l'Enseignement et des Mdias
d'Information (CLEMI), Ministrio da Educao (Frana). Email:e.bevort@clemi.org
II
Doutora em Cincias da Educao e professora e pesquisadora da Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: malu@ced.ufsc.br
I

RESUMO
Para que a sociedade da informao seja uma sociedade plural, inclusiva e
participativa, hoje, mais do que nunca, necessrio oferecer a todos os cidados,
principalmente aos jovens, as competncias para saber compreender a informao,
ter o distanciamento necessrio anlise crtica, utilizar e produzir informaes e
todo tipo de mensagens. Esta convico inspirou este artigo, cujo objetivo
apresentar algumas tendncias atuais da mdia-educao no mundo, seus conceitos
e aes, buscando contribuir para seu desenvolvimento no Brasil. Mdia-educao
importante porque vivemos num mundo onde as mdias esto onipresentes, sendo
preciso considerar sua importncia na vida social, particularmente no que diz
respeito aos jovens. Promover a mdia-educao importante tambm porque as
defasagens, que separam muitas vezes os sistemas educacionais do mundo que nos
rodeia, prejudicam a formao das novas geraes para a vida adulta.
Palavras-chave: Mdia-educao. Educao para as mdias. Educomunicao.
Comunicao e educao.

ABSTRACT
In order to build a diverse and inclusive society of information, it is more than ever
necessary to give all citizens and particularly young people the skills enabling them
to understand information, take the distance necessary for critical analysis, use and
produce informations and all kinds of messages. This conviction inspired this article
which objective is to present the last trends of media education in the word, its
concepts and actions, in order to contribute for its development in Brazil. Media
education is important because we live in a world where the medias are

omnipresent and we have to take in consideration their increasing importance in

social life, particularly as concerns the younger generations. To promote media
education is important also because the gap, which often separates education
systems and th world which surrounds us, impairs preparations for the adult life of
younger generations.
Key words: Media education. Media literacy. Educommunication. Communication
and education.

Introduo: relevncia e obstculos

Este texto pretende contribuir para a reflexo sobre a mdia-educao e sobre a
formao de profissionais da educao. Embora todas as afirmaes nele contidas
tenham base cientfica e sejam resultado de reflexo terica, trata-se de um texto
militante, que defende uma ideia e uma prtica indispensveis para que a formao
de educadores cumpra sua funo social: a ideia de que no pode haver cidadania
sem apropriao crtica e criativa, por todos os cidados, das mdias que o
progresso tcnico coloca disposio da sociedade; e a prtica de integrar estas
mdias nos processos educacionais em todos os nveis e modalidades, sem o que a
educao que oferecemos s novas geraes continuar sendo incompleta e
anacrnica, em total dissonncia com as demandas sociais e culturais. Com esta
pretenso, nos inscrevemos perfeitamente na tradio da mdia-educao, que
sempre foi uma atividade militante, como bem lembrou G. Jacquinot (UNESCO,
2007).
Mdia-educao um campo relativamente novo, com dificuldades para se
consolidar, entre as quais a mais importante , sem dvida, sua pouca importncia
na formao inicial e continuada de profissionais da educao. A esta dificuldade
maior, cuja mudana condio sine qua non para o desenvolvimento da mdiaeducao, acrescentamse outros obstculos importantes: i) ausncia de
preocupao com a formao das novas geraes para a apropriao crtica e
criativa das novas tecnologias de informao e comunicao (TIC);1 ii) indefinio
de polticas pblicas e insuficincia de recursos para aes e pesquisas; iii)
confuses conceituais, prticas inadequadas, "receitas prontas" para a sala de aula,
em lugar da reflexo sobre o tema na formao de educadores; iv) influncia de
abordagens baseadas nos efeitos negativos das mdias que tendem a ban-las da
educao, em lugar da compreenso das implicaes sociais, culturais e
educacionais; v) integrao das TIC escola de modo meramente instrumental,
sem a reflexo sobre mensagens e contextos de produo.
Evidentemente, estas dificuldades ocorrem de modo extremamente diferenciado
nos diferentes pases e regies do planeta, mas se pode observar tendncias
comuns. Tais dificuldades e obstculos explicam-se em grande parte, no plano
epistemolgico, pelas caractersticas estruturais do campo da mdia-educao, que
se situa na interseco dos campos da educao e da comunicao, tendo, pois,
enquanto campo de estudo e de interveno, as mesmas caractersticas destes dois
campos, complexos em razo de suas ambivalncias estruturais: so ao mesmo
tempo tericos e prticos, exigindo para sua compreenso abordagens
interdisciplinares que colocam em relao diferentes disciplinas das cincias

humanas. No por acaso, ascincias (ou teorias) da educao e

as cincias (ou teorias) da comunicao se declinam no plural.
A mdia-educao parte essencial dos processos de socializao das novas
geraes, mas no apenas, pois deve incluir tambm populaes adultas, numa
concepo de educao ao longo da vida. Trata-se de um elemento essencial dos
processos de produo, reproduo e transmisso da cultura, pois as mdias fazem
parte da cultura contempornea e nela desempenham papis cada vez mais
importantes, sua apropriao crtica e criativa, sendo, pois, imprescindvel para o
exerccio da cidadania. Tambm preciso ressaltar que as mdias so importantes e
sofisticados dispositivos tcnicos de comunicao que atuam em muitas esferas da
vida social, no apenas com funes efetivas de controle social (poltico,
ideolgico...), mas tambm gerando novos modos de perceber a realidade, de
aprender, de produzir e difundir conhecimentos e informaes. So, portanto,
extremamente importantes na vida das novas geraes, funcionando como
instituies de socializao, uma espcie de "escola paralela", mais interessante e
atrativa que a instituio escolar, na qual crianas e adolescentes no apenas
aprendem coisas novas, mas tambm, e talvez principalmente, desenvolvem novas
habilidades cognitivas, ou seja, "novos modos de aprender", mais autnomos e
colaborativos, ainda ignorados por professores e especialistas (Porcher, 1974;
Perriault, 2002; Belloni & Gomes, 2008; Belloni et al., 2007; Belloni, s/d).
Do ponto de vista conceitual, a questo mais importante a integrao destes
dispositivos tcnicos aos processos educacionais e comunicacionais. Nas sociedades
contemporneas, esta integrao tende a ocorrer de modo bastante desigual: ela
alta e rpida nos processos de comunicao, onde os agentes (as "mdias") se
apropriam imediatamente das novas tecnologias e as utilizam numa lgica de
mercado; e tende a ser muito baixa nos processos educacionais, cujas
caractersticas estruturais e institucionais dificultam mudanas e inovaes
pedaggicas e organizacionais, que a integrao de novos dispositivos tcnicos
acarreta. Alm desta desigualdade estrutural, preciso ressaltar outras, igualmente
importantes: o acesso e a apropriao das TIC ocorrem tambm de modo muito
desigual, segundo as classes sociais e as regies do planeta.
A integrao das TIC na escola, em todos os seus nveis, fundamental porque
estas tcnicas j esto presentes na vida de todas as crianas e adolescentes e
funcionam - de modo desigual, real ou virtual - como agncias de socializao,
concorrendo com a escola e a famlia. Uma de suas funes contribuir para
compensar as desigualdades que tendem a afastar a escola dos jovens e, por
consequncia, a dificultar que a instituio escolar cumpra efetivamente sua misso
de formar o cidado e o indivduo competente. Por isso, importante considerar
esta integrao, na perspectiva da mdia-educao, em suas duas dimenses
inseparveis: objeto de estudo e ferramenta pedaggica, ou seja, como educao
para as mdias, com as mdias, sobre as mdias e pelas mdias. Somente assim a
escola poder cumprir sua misso de formar as novas geraes para a apropriao
crtica e criativa das mdias, o que significa ensinar a aprender a ser um cidado
capaz de usar as TIC como meios de participao e expresso de suas prprias
opinies, saberes e criatividade (Belloni, 2002, 2001a e 2001b; Gonnet, 2004;
Jacquinot, 2002; Bvort, 2002).

Histrico: conceito em evoluo, prticas em disperso

Em sua fase pioneira, nos anos de 1950/1960, na Europa, nos Estados Unidos e no
Canad, o interesse pela mdia-educao aparece como uma preocupao com os

aspectos polticos e ideolgicos decorrentes da crescente importncia das mdias na

vida cotidiana e se refere mais informao sobre a atualidade, principalmente
poltica. medida que esta importncia vai crescendo, os outros aspectos dos
contedos miditicos (fico, entretenimento) vo revelando sua eficcia
comunicacional e passam a integrar aquela preocupao. No entanto, ainda hoje
nota-se uma nfase na informao, em muitas propostas e aes de mdiaeducao. Os perigos de influncia ideolgica, o receio de uniformizao esttica e
de empobrecimento cultural pela padronizao de frmulas de sucesso do cinema e
do rdio, agora estandardizadas pela televiso, levaram jornalistas e educadores a
se preocuparem com a formao de crianas e jovens para uma "leitura crtica" dos
meios de comunicao de massa. As abordagens mais influentes focalizavam os
efeitos da "exposio" s mdias de massa da poca: efeitos ideolgicos, polticoeleitorais, ticos e sobre comportamentos infantis e adolescentes (violncia,
sexualidade...). Pesquisadores de diferentes horizontes, educadores, jornalistas e
grupos religiosos buscavam minimizar a importncia dos efeitos das mdias ou, ao
contrrio, demonstrar seus perigos. Ao mesmo tempo, medida que os processos
de comunicao evoluam, divididos entre dois modelos concorrentes - de um lado,
a indstria cultural, com tendncias mundializao, e de outro, o monoplio
estatal limitado aos territrios nacionais -, a publicidade comercial e o avano
tecnolgico iam construindo o modelo do futuro, o de hoje: a produo
industrializada e mundializada da cultura e da comunicao, inclusive do setor que
parecia mais imprprio globalizao: o da informao.
A expresso "educao para as mdias" ou "mdia-educao" aparece em
organismos internacionais, particularmente na UNESCO, nos anos de 1960 e, num
primeiro momento, refere-se de modo um tanto confuso capacidade destes novos
meios de comunicao de alfabetizarem em grande escala populaes privadas de
estruturas de ensino e de equipes de pessoal qualificado, ou seja, s virtudes
educacionais das mdias de massa como meios de educao a distncia. A mesma
expresso usada para exprimir a preocupao de educadores, intelectuais e
decisores com a influncia cultural destas mdias, os riscos de manipulao poltica,
comercial e publicitria e a consequente necessidade de desenvolver abordagens
crticas (Gonnet, 2004, p. 23). Em 1973, uma tentativa de definio aponta para o
surgimento de um novo campo de ao:
Por mdia-educao convm entender o estudo, o ensino e a aprendizagem dos
meios modernos de comunicao e expresso, considerados como parte de um
campo especfico e autnomo de conhecimentos, na teoria e na prtica
pedaggicas, o que diferente de sua utilizao como auxiliar para o ensino e a
aprendizagem em outros campos do conhecimento, tais como a matemtica, a
cincia e a geografia. (UNESCO, 1984)
Nesta primeira definio vemos claramente a distino das duas dimenses da
mdia-educao e a nfase exclusiva em sua dimenso de objeto de estudo, isto ,
de leitura crtica das mensagens miditicas, deixando a dimenso ferramenta
pedaggica para outra rea que ir conhecer, nos anos de 1970, significativo
desenvolvimento, especialmente nos Estados Unidos e na Amrica Latina:
a tecnologia educacional, como ferramenta do planejamento de educao, vista
como panacia para melhorar qualitativa e quantitativamente os sistemas
educacionais nos pases do terceiro mundo (Belloni & Subtil, 2002). Entende-se, a
partir de ento, por "mdia-educao", a formao para a leitura crtica das mdias
em geral, independentemente do suporte tcnico (impresso, rdio, cinema,
televiso). As finalidades concernem formao das novas geraes para uma
compreenso distanciada, analtica e crtica das mensagens miditicas, tanto de
seus contedos quanto dos contextos polticos e econmicos de sua produo. Nos
Estados Unidos, uma abordagem tecnicista e pragmtica se acrescenta a esta
leitura crtica de contedos, enfatizando a apropriao dos aspectos tcnicos de

produo das messagens miditicas. Em 1979, surge uma nova definio que tenta
abranger o conjunto do fenmeno e melhor definir o objeto da mdia-educao, que
comprender, ento:
Todas as maneiras de estudar, aprender e ensinar em todos os nveis (...) e em
todas as circunstncias, a histria, a criao, a utilizao e a avaliao das mdias
enquanto artes prticas e tcnicas, bem como o lugar que elas ocupam na
sociedade, seu impacto social, as implicaes da comunicao mediatizada , a
participao, a modificao do modo de percepo que elas engendram, o papel do
trabalho criativo e o acesso s mdias. (UNESCO, 1984)
Em janeiro de 1982, a UNESCO d mais um passo na formao deste novo campo
de ao educativa de mbito internacional com a reunio, em Grnwald (Alemanha
ocidental), de representantes de 19 pases que adotaram uma Declarao comum
sobre a importncia das mdias e a obrigao dos sistemas educacionais de
ajudarem os cidados a melhor compreenderem estes fenmenos. Nessa reunio
de alto nvel, o termo "mdia-educao" consagrado e sua necessidade reafirmada
(UNESCO, 1982). A releitura deste breve documento mostra sua pertinncia e fora
inovadora: reconhece a enorme importncia das mdias na vida cotidiana em todas
as esferas sociais e no condena nem aprova seu "incontestvel poder". Considera
sua importncia na promoo da cultura contempornea e sua funo instrumental
na promoo da participao ativa do cidado na sociedadee enfatiza a
responsabilidade dos "sistemas nacionais" de promoverem nos cidados uma
compreenso crtica dos fenmenos de comunicao. A Declarao de Grnwald
parte da importncia crescente das mdias na sociedade, especialmente nas novas
geraes, e enfatiza a necessidade de aes e polticas de mdia-educao como
componente bsico e condio sine qua non da formao para a cidadania. Mdiaeducao definida como uma formao para a compreenso crtica das mdias,
mas tambm se reconhece o papel potencial das mdias na promoo da expresso
criativa e da participao dos cidados, pondo em evidncia as potencialidades
democrticas dos dispositivos tcnicos de mdia. Este documento fundador deixa
vislumbrar a ideia da dupla dimenso da mdia-educao e, sobretudo, a
considerao das mdias no s como meios de comunicao de massa, cuja leitura
crtica preciso desenvolver, mas tambm como meios de expresso da opinio e
da criatividade pessoais, cuja apropriao necessria assegurar a todos os
cidados. Comea a se construir, a partir de ento, a noo da mdia-educao
como formao para a apropriao e uso das mdias como ferramenta: pedaggica
para o professor, de criao, expresso pessoal e participao poltica para todos os
cidados. Esta abordagem vai evoluir e ser construda ao longo das ltimas dcadas
e ser explicitada naAgenda de Paris, em 2007, como veremos adiante.
O mesmo documento discute as mudanas tecnolgicas que levam a um grau
crescente de escolha do consumidor, s possibilidades de comunicao de duplo
sentido entre emissor e receptor e individualizao do acesso e dos usos que,
embora referentes a satlites, televiso a cabo e computador, prenunciam os
desenvolvimentos futuros de sistemas interativos de comunicao e redes
telemticas, concretizados hoje na rede mundial de computadores: internet. As
propostas de Grnwald continuam de grande atualidade, embora o panorama
tcnico das mdias tenha se transformado radicalmente com o advento das TIC e
suas caractersticas mais importantes: digitalizao, interatividade tcnica e
possibilidades virtuais de interao social. A Declarao de Grnwald antecipa tais
transformaes ao apontar os desenvolvimentos futuros das tecnologias de
comunicao, citando os satlites, os sistemas de cabo, e a "combinao do
computador e da televiso", como novos meios com consequncias importantes no
aumento das escolhas dos utilizadores. Ressalta tambm os impactos dos fluxos de
ideias e de informaes decorrentes da mundializao da cultura sobre as
identidades culturais locais, e a necessidade de integrar e valorizar a diversidade

cultural. A noo de mdia-educao proposta neste documento vai alm das

anteriores, caracterizando-se como uma "alfabetizao" (literacy)2alargada, com
uma abordagem mais integrada do ensino da linguagem e da comunicao e mais
ampla, em termos de suportes tcnicos, abrangendo todas as mdias modernas. O
foco, porm, no o uso pedaggico ou didtico das mdias, mas as experincias
miditicas dos jovens fora da escola para, a partir delas, ensinar sobre as mdias.
Ressaltando a necessidade de mobilizao e engajamento de todos os envolvidos
com a socializao de crianas e jovens, ou seja, famlias, professores,
comunicadores e responsveis polticos e econmicos (decisores), no sentido de
promover a construo de uma conscincia crtica mais aguda de ouvintes,
espectadores e leitores, a Declarao recomenda a integrao entre sistemas de
educao e comunicao. Nas quatro recomendaes, apresentadas como um
"apelo", fica claro o enfoque na dimenso "objeto de estudo" da mdia-educao,
embora a apropriao criativa e a participao sejam lembradas. enfatizada a
necessidade urgente de um maior comprometimento de autoridades polticas e uma
maior presena da mdia-educao nas polticas pblicas voltadas educao de
crianas, jovens e adultos, porm o campo da educao est ausente da
recomendao relativa pesquisa:
1. Organisar e apoiar programas integrados de educao para as mdias, do nvel prescolar universidade e educao de adultos, visando a desenvolver os
conhecimentos, as tcnicas e as atitudes prprias para promover o desenvolvimento de
uma conscincia crtica e, por consequncia, de uma competncia maior entre os
utilizadores das mdias eletrnicas e impressas. Idealmente, estes programas deveriam
ir da anlise do contedo das mdias at o emprego de instrumentos de expresso
criativa, passando pela utilizao dos canais de comunicao disponveis, baseada em
uma participao ativa.
2. Desenvolver os cursos de formao destinados aos educadores e diferentes tipos de
animadores e mediadores, visando ao mesmo tempo a melhorar seu conhecimento e
sua compreenso das mdias e a familiariz-los com os mtodos de ensino apropriados,
levando em conta o conhecimento das mdias, muitas vezes considervel mas ainda
fragmentado, que a maioria dos estudantes j possui.
3. Estimular as atividades de pesquisa e desenvolvimento que interessam mdiaeducao, em reas como a psicologia, a sociologia e as cincias da comunicao.
4. Apoiar e reforar as aes empreendidas ou consideradas pela UNESCO que visam
a encorajar a cooperao internacional no campo da mdia-educao. (UNESCO, 1982)

Durante os anos de 1980, no faltaram declaraes oficiais e experincias locais

buscando pr em prtica as diretivas da Declarao de Grnwald. Profissionais de
comunicao, educadores e movimentos culturais e religiosos engajaram-se em
prticas inovadoras e interessantes, num movimento dinmico e plural da
sociedade civil, de carter mais militante que oficial. No entanto, apesar destes
esforos louvveis e inovadores, que significaram avanos efetivos, o balano no
dos mais positivos e o caminho percorrido deixa insatisfeitos todos aqueles que
investiram neste campo, principalmente porque no houve, durante toda esta
dcada, polticas pblicas mais efetivas que viessem imprimir s aes de mdiaeducao um carter mais sistemtico e oficial, de modo a integr-la no cotidiano
da escola, indo alm das experincias isoladas e militantes.
Em 1990, a UNESCO promoveu outro colquio internacional sobre o tema, reunindo
pela primeira vez representantes de muitos pases, inclusive do terceiro mundo,
com participantes vindos de horizontes muito diferentes, do ponto de vista
geogrfico e das esferas sociais que representavam: especialistas, professores-

pesquisadores de diferentes reas das Cincias Sociais, comunicadores e

jornalistas. O Brasil, por exemplo, foi representado por uma assessora tcnica da
Fundao Roberto Marinho. Em virtude desta grande disparidade nos graus de
representatividade, no fcil avaliar a capacidade destes participantes de
repercutir, em seus pases, as recomendaes do Colquio de Toulouse e, pois, a
eficcia e os limites de reunies internacionais deste tipo. Surgem, neste colquio,
novas definies de mdia-educao, tentando integrar os aspectos crticos e
tcnicos e suas duas dimenses, embora se possa perceber uma nfase nos
aspectos ligados produo de mensagens miditicas. Tambm interessante
notar as preocupaes dos pases pobres com a diversidade cultural e os problemas
de cidadania e participao poltica:
A mdia-educao visa a suscitar e incrementar o esprito crtico dos indivduos
(crianas, jovens e adultos) face s mdias, visando a responder s questes: como as
mdias trabalham; como so organizadas; como produzem sentido; como so
peercebidos pelos pblicos; como ajudar estes pblicos a bem utiliz-las em diferentes
contextos socioculturais? Seu objetivo essencial desenvolver sistematicamente o
esprito crtico e a criatividade, principalmente das crianas e jovens, por meio da
anlise da anlise e da produo de obras miditicas. Visa a gerar utilizadores mais
ativos e mais crticos que poderiam contribuir criao de uma maior variedade de
produtos miditicos.
Mdia-educao um processo educativo cuja finalidade permitir aos membros de
uma comunidade participarem, de modo criativo e crtico, ao nvel da produo, da
distribuio e da apresentao, de uma utilizao das mdias tecnolgicas e tradicionais,
destinadas a desenvolver, libertar e tambm a democratizar a comunicao.
(Bazalgette, Bvort & Savino, 1992)

As recomendaes deste Colquio chamam a ateno para as caractersticas

especficas dos pases "em via de desenvolvimento" e sugerem algumas medidas
concretas, extremamente importantes, tais como aes de formao de professores
e levantamento de experincias realizadas por associaes e ONGs. Fica evidente,
porm, nas recomendaes sobre pesquisa, a nfase no campo da comunicao e
uma relativa ausncia do campo da educao, cuja implicao parece ser
considerada implcita, mais como campo de aplicao de prticas que como campo
de pesquisa e produo de conhecimento. Cabe, no entanto, ressaltar e saudar,
como um avano significativo, a aluso, pela primeira vez em documentos deste
tipo, preocupao com a escuta e a participao efetiva de crianas e jovens, no
"esprito da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente", em
aes e programas de mdia-educao que lhes so destinados.

A passagem do sculo: internet e novssimas TIC

Ao final do sculo XX, observa-se uma verdadeira "revoluo tecnolgica",
decorrente do avano tcnico nos campos das telecomunicaes e da informtica,
colocando disposio da sociedade possibilidades novas de comunicar e de
produzir e difundir informao. O conjunto das chamadas "indstrias culturais"
(rdio, cinema, televiso, impressos) vive uma mutao tecnolgica sem
precedentes, com a digitalizao que, embora longe de ter esgotado seus efeitos, j
delineia uma nova paisagem comunicacional e informacional. Do ponto de vista dos
usurios, tal mutao leva um nome: internet, e se realiza em uma mquina ao
mesmo tempo incrivelmente complexa e ao alcance de todos ns: o computador,
qual se acrescenta toda uma gama nova de pequenos dispositivos tcnicos
relacionados com as telecomunicaes: telefones celulares multifuncionais, Ipod e
MP3, jogos eletrnicos cada vez mais performticos. Com a difuso crescente em

ritmo exponencial, mesmo em pases pobres como o Brasil, das TIC e da internet,
simples usurios sem formao especfica podem ter acesso a mdias sofisticadas,
que permitem interatividade e acesso informao e entretenimento quase sem
limites. As mdias tornam-se mais individualizadas, impregnantes e invasivas. Da
"aldeia global", passamos "sociedade da informao ou do conhecimento" e,
sobretudo, "sociedade em rede", com suas utopias e aporias (inteligncia coletiva,
autonomia, democratizao da cultura, realidade virtual...). As TIC e a comunicao
de que elas so os veculos esto no centro destas mutaes tcnicas e colocam
novas questes (sociais, econmicas, polticas, educacionais), cuja compreenso
fundamental para a cidadania. O papel da mdia-educao torna-se ainda mais
crucial e sua realizao mais complexa, face s iluses libertrias e igualitrias das
promessas da "rede".
As novas TIC representam, evidentemente, novos desafios para a mdia-educao,
que deve aprender a lidar com: uma cultura miditica muito mais interativa e
participativa entre os jovens; fronteiras indefinidas entre a elite produtora de
mensagens e a massa de consumidores; novos modos de fazer poltica e novas
possibilidades democrticas. As formas e os sentidos que vo revestir estas novas
potencialidades dependem dos modos de relaes que os jovens desenvolvero
com as mdias: uma direo mais democrtica, crtica e criativa depender, em
grande parte, das oportunidades de mdia-educao oferecidas s novas geraes.
Cabe ressaltar que estes desenvolvimentos no so apenas resultado do avano
tcnico, mas de foras e interesses econmicos, que podemos resumir com a velha
frmula da "indstria cultural", agora potencializada pela globalizao da economia
segundo um modelo neoliberal, levando invaso de todas as esferas da vida social
pela lgica comercial, em quase todos os pases do planeta. Alm das
consequncias do avano tcnico, transformando os espectadores em usurios, a
mdia-educao tambm precisa incorporar em suas definies e propostas os
efeitos culturais, educacionais e societais do novo Estatuto da Criana e do
Adolescente, promulgado em 1989 pela ONU e progressivamente ratificado pela
maioria dos pases.
Tais mudanas sero consideradas, na Conferncia Internacional "Educando para as
mdias e para a era digital", realizada pela UNESCO em Viena, em 1999, um novo
marco internacional na trajetria da mdiaeducao. Este encontro tem significativa
importncia porque, pela primeira vez, so ressaltados como princpios norteadores
a considerao das crianas e adolescentes como parceiros efetivos (e no mais
apenas como destinatrios das aes) na discusso e definio de propostas,
buscando assim pr em prtica o "esprito da Conveno Internacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente". Outro avano significativo o fato de que as
mutaes tecnolgicas so incorporadas como elementos essenciais a considerar e
no apenas como meras questes de suporte tcnico. A reflexo (e a pesquisa)
sobre as caractersticas tcnicas das novas mdias e suas repercusses
socioculturais, cognitivas, lingusticas e estticas aparecem como um objetivo
central a desenvolver. Pela primeira vez, num encontro deste tipo, os jovens
desempenharam um papel efetivamente ativo, provando que eles esto aptos a
criar seus prprios espaos miditicos: eles gravaram o encontro em vdeo e
realizaram um documentrio que captou "a atmosfera da Conferncia, o
compromisso dos especialistas, a presena ativa dos jovens e mesmo um pouco do
clima divertido que envolvia a todos" (UNESCO, 1999).
Nesta Conferncia, foi reafirmada a convico de que a mdiaeducao e a
participao das crianas e adolescentes so caminhos necessrios e simultneos
para a realizao efetiva da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente, especialmente os direitos relacionados liberdade de expresso
(artigo 13), informao (artigo 17) e participao em decises sobre assuntos
que lhes dizem respeito (artigo 12). Apareceram diferenas de conceitos de mdia-

educao e diversidade de experincias, necessidades e finalidades segundo os

pases e regies do planeta: pases ricos (como a Austrlia, o Canad e vrios
outros da Europa) destacam objetivos de formao de indivduos crticos,
independentes e participativos, enquanto pases pobres (ndia, Brasil, frica do Sul)
reafirmam a importncia da mdia-educao para a formao da cidadania em toda
a comunidade, para a democratizao e a justia social. Para estes participantes
"do sul", mdia-educao mais ampla, incluindo no apenas as crianas na escola,
mas adultos na sociedade como um todo. Apesar destas clivagens regionais,
podemos encontrar, nos documentos relativos Conferncia de Viena, algumas
tendncias comuns:
Mdia-educao deve emanar dos interesses dos estudantes.
Mdia-educao significa pensamento crtico e deve levar construo de
competncias de anlise crtica.
A produo de mensagens pelos estudantes um elemento essencial para a
construo do pensamento crtico e da expresso.
Mdia-educao necessria participao e democracia, ou seja, fundamental
para a cidadania.
Mdia-educao deve considerar que a globalizao, a desregulao e a privatizao
das mdias levaram necessidade de novos paradigmas de educao.
Mdia-educao deve incluir todas as mdias, no mais focalizar apenas ou
principalmente as mdias impressas, mas deve incluir mltiplas "alfabetizaes
(literacies)". (UNESCO, 1999)

Os relatos apontam tambm os obstculos mais importantes ao pleno

desenvolvimento da mdia-educao e sua integrao aos sistemas educacionais
formais: i) falta de vontade poltica e apoio insuficiente dos organismos oficiais, que
difcultam, seno impossibilitam, a integrao nos espaos escolares de programas
e aes de mdia-educao; ii) ausncia de polticas pblicas e decorrente penria
de investimentos, fazendo com que a mdia-educao no consiga superar o estgio
de movimento militante, mais ou menos marginalizado segundo os pases e
regies; iii) as prprias mdias no demonstram nenhuma boa vontade com aes
de mdia-educao, particularmente quando os objetivos so estimular o
pensamento crtico sobre as mdias e a participao democrtica. Embora
extremamente cauteloso (dado o carter oficial da Conferncia), um analista atento
pode advinhar, nestes relatos, a questo da m vontade dos sistemas de
comunicao com a mdia-educao, j apontada nos primeiros documentos da
UNESCO sobre o tema:
Seria, sem dvida, ilusrio esperar das mdias presentes em toda parte e em toda parte
triunfantes que elas renunciem a seu poder e se adaptem escola; tampouco se pode
esperar muito das famlias; h somente a escola que seja terica e praticamente capaz
de conceber e executar este papel. (UNESCO, 1984, p. 7)

O fator principal da falta de empenho dos sistemas miditicos em colaborar com

aes de mdia-educao bvio: as mdias de massa, baseadas na publicidade
comercial, precisam de audincias desavisadas, distradas, embevecidas pelas
aventuras dos heris das fices ou embaladas por informaes fragmentadas,
prontas a aceitar sem pensar os argumentos de mensagens publicitrias animadas,
coloridas, envolventes. Os sistemas de mdia necessitam de pblicos no-educados,
acrticos, cujo tempo de crebro suas mensagens preenchem.

Uma anlise atenta dos princpios e recomendaes resultados dos fruns

internacionais sobre mdia-educao, mencionados acima, revela que no houve
avanos significativos, em termos de aes e programas efetivamente integrados
nas polticas pblicas de educao e cultura, em que pesem as boas intenes dos
atores destes eventos e os incontestveis progressos conceituais, no sentido de
melhor definir objetivos, princpios e contedos.
No Seminrio euro-mediterrneo sobre as novas implicaes da mdia-educao no
contexto das sociedades do conhecimento (UNESCO, 2005), houve propostas, no
contempladas no documento final, sugerindo ao Programa Mentor duas aes de
promoo da mdia-educao em nvel internacional: realizar um estado da arte das
aes de mdia-educao em todos os pases do mundo, como base para um
balano comemorativo dos 25 anos da Declarao de Grnwald (Pinto, 2005). Como
veremos, o balano comemorativo foi realizado em Paris, em 2007, porm sem a
base documental de um estado da arte. Em lugar de tal levantamento
internacional, que teria permitido avanar no conhecimento e no intercmbio de
experincias, prticas e conceitos, o Programa Mentor (iniciativa da UNESCO com
apoio da Comisso Europia) produziu um kit de materiais impressos destinados a
formar todos os parceiros envolvidos com mdia-educao: pais, jornalistas,
professores e jovens dos pases da bacia mediterrnea. Embora at agora no se
tenha avaliaes ou relatos de sua utilizao, sabemos que, em geral, este tipo de
material est fadado ao insucesso, devido sua extrema generalidade e amplitude,
que acabam por torn-lo inadequado a todos os usos.

Perspectivas para o futuro: Agenda de Paris e Carta de MdiaEducao

No encontro comemorativo dos 25 anos de Grnwald (Paris, 2007), um balano
revelou que "o trajeto percorrido deixa insatisfeitos aqueles que investiram neste
campo, apesar de reais avanos" (Bvort, 2008), e que preciso tomar cuidado
para no estar continuamente reinventando a roda (Buckinghan, 2007). Embora,
nesta ltima dcada, educadores militantes tenham realizado projetos
interessantes, jornalistas e comunicadores de boa vontade tenham refletido e
discutido sobre suas responsabilidades, experincias, e declaraes no tenham
faltado, dificilmente podemos dizer hoje que a batalha est ganha e que a mdiaeducao penetrou na escola e se tornou prioridade na sociedade. At hoje,
nenhum sistema educativo integrou oficialmente a mdia-educao como uma
prioridade ou conseguiu difundir seu esprito e sua importncia entre os educadores
em geral. Embora existam iniciativas interessantes, porm, em geral elas so
paralelas, tm carter facultativo, fora do tempo escolar e dos programas
obrigatrios, e dependem da boa vontade de atores motivados: 25 anos depois de
Grnwald, a mdia-educao continua a ser, na maioria dos pases, uma
preocupao e uma prtica de educadores e jornalistas militantes (UNESCO, 2007).
Com base num estado da arte e nas discusses sobre novas perspectivas, foram
elaboradas 12 recomendaes de aes prioritrias para promover a mdiaeducao, com base nas quatro grandes orientaes de Grnwald, e estimular a
mobilizao dos atores responsveis. Estas recomendaes, resumidas abaixo,
organizam-se em quatro eixos temticos e constituem a Agenda de Paris, que
reafirma a convico de que a mdiaeducao, como parte da formao para a
cidadania, indispensvel para que a sociedade "da informao seja plural,
inclusiva e participativa (novos aspectos da democracia)":
I - Desenvolvimento de programas integrados em todos os nveis de ensino

1. Adotar uma definio inclusiva da mdia-educao que v alm da simples distino

entre educao pelas mdias e educao para as mdias e considere as mutaes
trazidas pelo desenvolvimento das TIC: novas competncias, novos modos de aprender,
ligados ao domnio da informao e comunicao interativa, ou seja, apropriao
criativa e crtica das tecnologias e seus usos como meios de expresso.
2. Reforar os vnculos entre a mdia-educao, a diversidade cultural e o respeito aos
direitos humanos, no sentido de contribuir para a emancipao e a responsabilizao
dos indivduos, como parte integrante da formao para a cidadania.
3. Definir as competncias a construir, organizando o ensino em todos os nveis, de
modo transversal e interdisciplinar, e os sistemas de avaliao, de alunos e professores,
visando melhor pertinncia e eficcia.
II - A formao de professores e a sensibilizao dos diferentes atores da esfera social
4. Integrar a mdia-educao formao inicial dos professores, considerada como
elemento-chave do dispositivo, devendo integrar ao mesmo tempo as dimenses
conceituais e os saberes prticos e estar baseada no conhecimento das prticas
miditicas dos jovens.
5. Desenvolver mtodos pedaggicos apropriados e ativos, sem receitas prontas, que
implicam uma evoluo no papel do professor, uma maior participao dos alunos e
relaes mais estreitas entre a escola e o mundo exterior.
6. Mobilizar todos os atores do sistema escolar, tcnicos, administradores, etc., no
sentido de sensibilizar a todos a assumir responsabilidades e legitimar as aes.
7. Mobilizar os outros atores da esfera pblica, pois a mdia-educao no se limita aos
espaos escolares, mas diz respeito tambm s famlias, associaes e profissionais de
mdia.
8. Inscrever a mdia-educao no quadro da educao ao longo da vida, pois ela diz
respeito tambm aos adultos, podendo ser vetor de uma melhor qualidade da educao
continuada.
III - A pesquisa e suas redes de difuso
9. Desenvolver a mdia-educao e a pesquisa no ensino superior, em quadros
interdisciplinares e em relao com estudos sobre inovaes pedaggicas e sobre o
impacto das TIC no ensino e na formao.
10. Criar redes de intercmbio entre pesquisadores, de modo a capitalizar e
compartilhar hipteses e resultados de pesquisa, para contribuir mudana de escala
necessria mdia-educao. Os resultados deveriam levar elaborao de
recomendaes ticas suscetveis a compor uma Carta internacional.
IV - A cooperao internacional em aes
11. Organizar e tornar visveis os intercmbios internacionais, no sentido de difundir as
"boas prticas" e os trabalhos existentes, para melhor apreender a diversidade de
situaes concretas.
12. ensibilizar e mobilizar os atores polticos, notadamente os decisores de alto nvel em
todos os pases. (UNESCO, 2007; texto integral em anexo)

Podemos observar, neste resumo da Agenda de Paris, alguns avanos reais,

notadamente quanto nfase no papel dos sistemas educacionais na promoo da
mdia-educao e importncia de integrar a mdia-educao na formao inicial
de professores. Pela primeira vez, nos documentos oficiais internacionais deste tipo,
aparece entre as principais recomendaes a prioridade ao ensino formal, como
espao privilegiado de aes de mdia-educao, formao inicial de professores
(condio sine qua non de realizao desta prioridade) e pesquisa integrada ao
estudo de inovaes pedaggicas (e no mais a estudos de recepo de mdias, de
especialistas da comunicao). Embora a experincia com relao aos resultados
prticos dos documentos anteriores nos lembre que entre as recomendaes e sua
realizao existe um grande fosso a transpor, estaAgenda aponta perspectivas mais
otimistas quanto a efetivos avanos prticos e conceituais no campo da
mdiaeducao. Um documento oficial de nvel internacional incorpora, enfim,
questes que, para muitos de ns, pesquisadores e mdia-educadores militantes de
longa data, so evidentes.
provvel que o incrvel progresso tcnico no campo das telecomunicaes e da
informtica, que veio revolucionar a vida social, provocando mutaes
considerveis no mundo do trabalho, nas prticas culturais e, por consequncia,
nos processos educacionais, seja um fator explicativo desta significativa mudana
de perspectiva nas propostas dos organismos internacionais para a mdia-educao.
Frente s prticas de uso da internet, dos telefones celulares, de Ipod e MP3,
dispositivos tcnicos sofisticados imediatamente incorporados pelos jovens,
"naturalmente", sem necessidade de formao especfica, no podemos mais
considerar estes jovens meramente como pblicos receptores e consumidores com
necessidade de "leitura crtica". Estamos diante de problemas bem mais complexos
que exigem novas posturas, novos conceitos e orientaes, novos modos de
ensinar, adequados aos novos modos de aprender que crianas e jovens
desenvolvem no contato com as TIC (Belloni & Gomes, 2008; Belloni, s/d). Em
decorrncia, no apenas a dupla dimenso da mdia-educao nos espaos
escolares (objeto de estudo e ferramenta pedaggica) claramente definida, mas
acrescenta-se uma dimenso nova, que at ento aparecia de modo implcito: a
apropriao das mdias como meios ou ferramentas de expresso e participao,
acessveis a qualquer cidado jovem ou adulto.
Cabe ainda mencionar, como exemplo de um significativo avano poltico no mbito
da Unio Europia, o projeto Media-educ, cuja proposta era constituir um
observatrio de mdia-educao na Europa, a partir de umaCarta de Mdiaeducao, visando a reunir pessoas e grupos e criar uma dinmica de promoo da
mdia-educao (disponvel em: <www.euromedialiteracy.eu/charter.php>). Esta
proposta foi adotada pelo Parlamento Europeu na forma de uma resoluo (dez.
2008) que retoma basicamente as recomendaes daAgenda de Paris, de 2007,
refora a importncia e a urgncia de promover a mdia-educao frente aos
desafios das novas tecnologias digitais e recomenda que a Comisso Europia
implemente aes e programas de promoo da mdia-educao em todos os
Estados-membros (disponvel em: <www.europarl.europa.eu>).
As definies mais atuais de mdia-educao se referem, de um lado, incluso
digital, ou seja, apropriao dos modos de operar estas "mquinas maravilhosas"
que abrem as portas do mundo encantado da rede mundial de computadores,
possibilitando a todos se tornarem produtores de mensagens miditicas; e, de
outro, s dimenses de objeto de estudo, antiga "leitura crtica" de mensagens
agora ampliada, e de ferramenta pedaggica, que diz respeito a seu uso em
situaes de aprendizagem, isto , integrao aos processos educacionais.
Segundo V. Reding, da Comisso Europia, "a mdia-educao hoje to necessria
ao exerccio completo de uma cidadania ativa, quanto era, no incio do sculo 19, o
domnio da leitura e da escrita" (disponvel em: <www.euromedialiteracy.eu>).

A Agenda de Paris reafirma, com muita nfase, a necessidade da mdia-educao

face onipresena das mdias na vida social, principalmente na vida dos jovens,
como elementos importantes da cultura contempornea, como meios potenciais de
participao ativa do cidado e como ferramentas de expresso da criatividade
pessoal. Ressalta tambm a importncia cada vez maior da mdia-educao para
lutar contra as desigualdades (sociais e regionais) de acesso s diferentes mdias e
para a formao das competncias necessrias ao domnio tcnico e compreenso
crtica, no apenas das mensagens das mdias, como das foras poltico-econmicas
que as estruturam. Competncias estas indispensveis para o exerccio pleno da
cidadania, ou seja, para estimular a participao ativa dos jovens baseada na
valorizao das diversidades culturais e identitrias.
O avano mais importante, porm, realizado por esta conferncia internacional,
talvez seja a afirmao da mdia-educao como um direito fundamental da
humanidade, que reafirma, legitima e estende aos adultos os direitos liberdade de
expresso, ao acesso informao e participao na vida cultural e nas decises,
contidos na Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente,
adotada pela UNESCO em 1989. Para que este ideal seja possvel e se torne
realidade, necessrio que a mdia-educao seja oficializada nos sistemas de
ensino, uma mudana de escala imprescindvel e que deve ser acompanhada de
mudanas culturais que, evidentemente, apenas a formao de professores no
poder assegurar. Ser necessria uma forte vontade poltica, em sintonia com a
demanda social, para que este ensino se inscreva nas prioridades educacionais e
torne-se parte da cultura escolar. O elemento primordial para a generalizao da
mdia-educao e para a indispensvel mudana de escala continua sendo o
engajamento poltico, determinante para a definio das prioridades de ao e para
a mobilizao de recursos suficientes em todos os nveis.

Notas
1. Consideramos como "tecnologias de informao e comunicao" (TIC) as
seguintes mdias: televiso e suas variantes (videocassete, DVD, antena aberta, por
assinatura), jogos de vdeo (videogames) e de computador, mquinas fotogrficas e
filmadoras de vdeo, Ipod, MP3, telefones celulares e redes telemticas. Quando
falamos em "mdias de massa" nos referimos principalmente televiso e ao rdio.
2. Literacy significa alfabetizao ou letramento; seu significado sempre foi
polmico: mdiaeducao significa apenas alfabetizar os pblicos, ou ir alm e
form-los para uma apropriao crtica e criativa? Este debate se coloca novamente
frente aos novos desafios de hoje: devemos lutar por uma "alfabetizao digital"
(digital literacy) para todos ou por uma formao mais aprofundada? Nos
documentos mais recentes da Comisso Europeia, media literacy tem sido traduzida
pelo anglicismo "literacia meditica", em portugus de Portugal (termo inexistente
em nossos dicionrios), e como "comptence mdiatique" em francs
("competncia miditica"), que nos parece a melhor traduo para expressar a ideia
de apropriao e domnio das TIC.

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