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ET DE LESPACE SOUTERRAIN
Organisation nationale adhrente lAITES
www.aftes.asso.fr
Recommandations
Traduction du
Code of Practice for Risk Management of Tunnel Works
JURIDIQUE
INTRODUCTION
Ds 1997, les rsultats trs dficitaires de lassurance construction,
notamment pour les polices Tous Risques Chantier, conduisirent
au retrait, de ce march, de nombreux et importants assureurs
internationaux. Limpact des tunnels sur la gestion des portefeuilles tait tel que certains reprsentants de lAssociation of
British Insurers dcidrent alors de se rapprocher de la British
Tunnelling Society pour les avertir de la situation et de rflchir
une solution pour sortir de limpasse.
Il en rsulta la publication, en septembre 2003, de la Recommandation pour la Gestion des Risques dans les Travaux Souterrains
(Joint Code of Practice for Risk Management of Tunnel Works).
Pour diffrentes raisons, seul le march britannique -et son environnement- tait dabord vis par cette version.
Le problme dassurabilit demeurant avec un certain nombre de
sinistres sur la scne internationale, llargissement de cette
recommandation fut discute au sein de lAssociation Internationale
des Travaux En Souterrains (AITES/ITA), de lInternational Association of Engineering Insurers et de International Tunnelling
Insurance Group qui rdigea la version finale de 2006.
Cette recommandation donne au Matre dOuvrage, aux Constructeurs et aux assureurs une mthode pour grer les risques lis aux
travaux souterrains. Les assureurs, soucieux de ne couvrir que le
risque rsiduel dentreprise, se voient ainsi plus enclins accepter
lassurance Tous Risques Chantier des tunnels.
Nexistant que depuis trois ans, il est prmatur de faire un bilan
sur le succs de cette recommandation. On constate malheureusement toujours des sinistres majeurs en tunnel. (Voir tableau en fin
darticle). Reste savoir si la recommandation tait alors applique
et les modalits de son application.
On peut noter toutefois que certains Matres dOuvrage se sont
engags dans cette voie dune faon trs proactive, appliquant trs
lamont la recommandation. On peut notamment citer les chantiers
de Sarawak hydropower en Malaisie, MRT Hong Kong,
Brisconnections en Australie et Mead Lake aux Etats-Unis.
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Lobjectif de cette recommandation est la mise en place dune organisation qui analyse, rduit et suit les risques ds le dbut dun
projet jusqu la fin des travaux. Partant du principe quun tunnel
en construction est un risque vivant , le Matre
dOuvrage en est donc le premier acteur, mais avec lvolution du
projet, les bureaux dtudes et les entrepreneurs doivent galement
contribuer la matrise du risque.
Les assureurs esprent ainsi avoir une amlioration de la qualit
des risques et rendre ainsi les travaux souterrains plus assurables.
Loutil principal de cette recommandation est le Registre des
Risques. Il dresse la liste exhaustive des risques qui sont classs en
termes de frquence et svrit. Face chaque risque sont proposes
des options permettant dliminer ou d'attnuer ce risque.
Le Registre des Risques doit vivre tout au long de la vie du projet et
du chantier. Il est rvis en fonction des options techniques retenues (conception, mthodes) et des observations faites lors de lavancement du tunnel.
Le texte dorigine dinspiration anglo-saxonne, peut implicitement faire rfrence aux pratiques juridiques et contractuelles britanniques. Dans ces conditions, une adaptation au contexte gnral franais est ncessaire.
Dans le glossaire, compte tenu de la difficult de trouver une traduction rigoureuse de termes anglais, il a t indiqu pour chaque
traduction franaise la version anglaise correspondante.
Nous publions ci-aprs le texte original du Code of Practice for
Risk Management of Tunnel Works suivi de sa traduction en franais.
Nous remercions lITIG davoir autoris cette publication.
Eric BENTZ (SCOR) Jean GUILLAUME (RAZEL)
JURIDIQUE
SOMMAIRE
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9 - PHASE DE CONSTRUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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3 - INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A - Dfinitions et termes utiliss dans cette Recommandation
B - Liste des documents fournir lusage des assureurs
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Gestion des risques dans les travaux souterrains
AGREMENT DE LAITES
AGREMENT DE L IMIA
1.3 - Lapplication de cette Recommandation stend de llaboration du projet, aux tudes, la Passation du March de construction et jusqu la construction des ouvrages souterrains, quelque
soit leur localisation gographique, ainsi qu toute priode de
maintenance prvue, et lincidence de ces Ouvrages Souterrains
sur des Tiers y compris sur les infrastructures.
1.4 - La Recommandation ne vise pas le fonctionnement oprationnel des tunnels et des structures souterraines au-del de la
priode de maintenance prvue au contrat de construction.
1.5 - Il est entendu que cette Recommandation doit tre applique en parallle et sans droger aux :
(a) obligations statutaires, responsabilits et exigences du Cadre
lgal relatives lhygine et la scurit, aux tudes et la
ralisation des activits lies aux Travaux Souterrains,
(b) Normes et/ou Codes appropris pour les tudes et la construction des Ouvrages Souterrains y compris celles qui concernent
la main duvre et les matriaux,
(c) Recommandations et conseils sur lhygine et les pratiques de
scurit telles que dfinis dans les Normes Britanniques
BS6164 : 2001 (Pratique de la scurit en tunnel dans lindustrie de la construction) toutes rvisions postrieures ainsi
que dans les Normes et/ou Codes.
Les termes signals en italique sont dfinis et dcrits dans le glossaire en annexe.
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Gestion des risques dans les travaux souterrains
2.2 - Les Assureurs recommandent de se conformer la Recommandation autant quil est possible pour tous les projets dont le
montant des Travaux Souterrains est gal ou suprieur 2 millions
dUSD. Pour les projets o la part des Travaux Souterrains est infrieure 2 millions dUSD, mais lorsque il y a un risque identifi et
significatif vis--vis de Tiers, lAssur devra en aviser lAssureur lors
de la mise au point des termes de laccord de couverture de lAssurance. Cette convention ne doit pas tre interprte comme pouvant rduire, qualifier ou dfinir dfinitivement les obligations de
fourniture des informations de lAssur vis--vis du Contrat dAssurance.
3 - INTRODUCTION
3.1 - Lidentification dun pril et la Gestion des Risques, afin de
le rduire un niveau aussi bas que raisonnablement possible
(ABQRP), feront partie intgrante de la planification, des tudes,
de la Passation du March et de la ralisation des Travaux Souterrains. Pour autant que cela puisse tre raisonnablement ralis, le
risque devrait tre minimis grce des tudes et des procds de
construction adquats.
3.2 - La responsabilit de la Gestion des Risques sera explicitement attribue aux parties concernes du March afin quelle soit
intgre de faon adquate et approprie dans la planification et
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Gestion des risques dans les travaux souterrains
employe pour :
(a) identifier les prils et les risques associs travers lEvaluation
des Risques, qui influent sur le rsultat du projet en termes de
cot et de planification, y compris les incidences sur les Tiers,
(b) quantifier les risques y compris leur incidence sur les cots et
la planification,
(c) identifier les mesures compensatoires pour liminer et
rduire les risques,
(d) identifier les mthodes employer pour le contrle des
risques,
(e) attribuer les risques aux diffrentes parties du March.
4.1.2 - Dans la cadre de cette Recommandation, la notion de
risque est dfinie comme tant la combinaison de la consquence (ou svrit) dun pril et de sa probabilit, c'est--dire :
Le risque est fonction de la consequence/svrit dun pril et de
la probabilit de sa survenance.
4.1.3 - Un pril est dfini comme un vnement qui peut avoir
une incidence sur des parties dun projet et des consquences sur :
(a) lhygine et la scurit,
(b) lenvironnement,
(c) les tudes,
(d) la planification des tudes
(e) le cot des tudes
(f) la ralisation du projet
(g) la planification des Travaux
(h) le cot des Travaux
(i) des Tiers et sur des ouvrages existants incluant les btiments,
les ponts, les tunnels, les routes, les voies ferres ciel ouvert
ou en souterrain, les trottoirs, les ouvrages de protection des
inondations, les rseaux de surface et enterrs et tous les autres
ouvrages/infrastructures qui seront affects par la ralisation
des travaux.
4.1.4 - Les prils seront identifis et valus selon une base
propre au projet et les risques y affrents seront identifis et quantifis
par lEvaluation des Risques au cours de toutes les phases de ce projet.
(Mise au point du Projet, Passation du March de Construction, Etudes,
Excution des Travaux et phase oprationnelle pour toute priode
de maintenance stipule dans le March.)
4.1.5 - La nature des prils (et donc les risques associs) dpendront de la Phase du projet considre.
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Gestion des risques dans les travaux souterrains
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mit avec les Normes et/ou Codes ou, en labsence de tels documents, avec les Normes ou Codes de Pratique internationaux
reconnus et appropris. La mthode de consignation sera dfinie
clairement et sans quivoque. Tout procd rfrenc et reconnu
dans ces rapports et diffrent en quoi que ce soit de toute Norme,
Code ou autre pratique, devra tre identifi et clarifi afin dviter
toute ambigut dans la consignation des donnes factuelles.
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Gestion des risques dans les travaux souterrains
6.3.2 - Lvaluation et le chiffrage des options du projet comprendront lidentification et lvaluation des dangers et des risques
qui en dcoulent lis loption tudie. Ils seront prsents sous la
forme dEvaluation des Risques pour chaque option identifie. Les
Evaluations des Risques seront rexamines et rvises comme il se
doit pendant la Phase de Mise au point du Projet pour tenir
compte des rsultats des tudes de site et des essais de sol et des
informations complmentaires qui deviennent valables pendant
cette tape.
6.3.3 - Pour les options choisies (en termes, par exemple, de
trac, de mthodes de construction en tunnel, denvironnement
et dincidence sur des Tiers, etc..) le Matre dOuvrage tablira (ou
fera tablir en son nom) lestimation globale du cot et du dlai
pour chaque option avec les cots associs aux activits du programme. Par ailleurs, des tests dapprciation du cot et du programme devront tre entrepris pour dterminer les cots et dlais
supplmentaires lis aux risques induits par les diffrentes options
des niveaux de fiabilit correctement affects, en tenant compte
des mesures pouvant viter ou minimiser les risques identifis.
6.3.4 - En procdant de la sorte, le Matre dOuvrage dterminera (ou fera dterminer en son nom) la ou les options les mieux
adaptes techniquement.
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9 - PHASE DE CONSTRUCTION
9.1 - Gnralits
9.1.1 - Cette section de la Recommandation identifie les
indispensables lments de pratique courante quun Entrepreneur
est suppos matriser en plus de toutes les exigences obligatoires
avant et pendant les Travaux et devra tre lue de concert avec les
autres sections de cette Recommandation.
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Gestion des risques dans les travaux souterrains
envisage pour raliser les Travaux et devra couvrir tous les aspects
des Travaux y compris leur description, leurs tudes, lenvironnement, lhygine et la scurit, et la qualit. Le Descriptif des Mthodes
refltera et dmontrera la conformit avec les Rgles de lArt
couramment acceptes et avec les Normes qui seront appliques.
sont utiliss, un descriptif spar sera prpar expliquant quels critres ont t appliqus pour le choix du matriel ou de la mthode
par rapport la ralisation, les conditions gologiques, les systmes de scurit, la maintenance, la surveillance de lenvironnement, laccs, les tassements, et les procdures de secours.
9.8 - Surveillance
9.8.1 - La surveillance de lavancement des travaux sera ralise
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ANNEXES
A - GLOSSAIRE : Dfinitions et termes utiliss dans cette Recommandation
ABQRP: Aussi Bas Que
Raisonnablement possible
(ALPARP)
Assurance de Responsabilit
aux Tiers
(Thrid Party Liability Insurance)
Assurance Tous Risques Chantier
(Contractors All Risks Insurance)
Assureurs
(Contract Insurers)
Assur
(Insured)
Attribution du March
(Contract Award)
Bureau dEtudes
(Designer)
Comptence Professionnelle
(Corporate Competence)
Conditions gologiques
de rfrence
(Ground Reference Conditions)
Principe utilis pour la dfinition du niveau de risque qui peut tre atteint et qui est acceptable pour
ce qui peut tre affect par lapparition de ce risque.
Assurance souscrite pour couvrir les consquences financires dun dommage la proprit dune
tierce partie ou de blessures corporelles causs des tiers par la ralisation du March.
LAssurance Tous Risques Chantier (usuellement nomme TRC) couvre les dommages et pertes matrielles subits par les travaux du March et peut sappliquer aux dommages des installations de chantier,
du matriel et des engins. De surcrot, elle peut aussi couvrir lenlvement des dbris, les honoraires des
architectes, des ingnieurs ou des surveillants ainsi que les dpenses courantes. Une police dAssurance
Tous Risques Chantier peut tre souscrite par le Matre dOuvrage ou lEntrepreneur et peut inclure la
couverture des sous-traitants. La couverture commence effectivement ds le dbut des travaux except
pour les matriels de chantier et assimils qui ne sont gnralement couverts qu partir de leur dchargement sur le chantier. La couverture prend fin lorsque le projet termin est livr ou que toute partie
termine est livre ou mise en service. En ce qui concerne les installations de chantier et assimils, la
couverture prend fin lorsque de tels quipements sont retirs du chantier. Une priode de maintenance, gnralement de 12 mois, peut tre ajoute en plus la priode de construction. La couverture
de la maintenance concerne les pertes ou dommages matriels des travaux qui ont lieu pendant la
priode de maintenance stipule dans les clauses du March relatives aux travaux.
Terme dsignant lensemble des fournisseurs dAssurance Tous Risques Chantier et dAssurance aux
Tiers pour le projet. Les Assureurs peuvent tre une simple compagnie, ou plusieurs compagnies fonctionnant suivant un accord de coassurance. Dans ce cas de coassurance, il est souhaitable davoir un
assureur principal qui sera linterlocuteur privilgi de lassur.
LAssur reprsente lensemble des parties cites dans la Police dAssurance. Cela comprend frquemment le Matre dOuvrage et lEntrepreneur principal, et peut inclure les sous-traitants et les professionnels des tudes (pour leurs prestations sur le chantier).
Lattribution dun March de construction un Entrepreneur par le Matre dOuvrage.
La personne ou lorganisation choisie pour entreprendre la conception et les tudes. Diffrents
Bureaux dEtudes peuvent tre dsigns pour diffrentes tapes du projet. Le Bureau dEtudes est
essentiellement une compagnie dingnieurs consultants mais peut tre le propre bureau dtudes
dune entreprise ou un particulier.
Le cadre juridique et lgislatif applicable dans le pays, la rgion ou la zone dans lesquels les Travaux
Souterrains doivent tre raliss, qui imposent des obligations statutaires, des responsabilits et des exigences au Matre dOuvrage ou au Reprsentant du Matre dOuvrage et/ou lEntrepreneur.
La comptence de lensemble dune organisation obtenue par des expriences prcdentes en relation
avec la nature, le type et ltendue des Travaux Souterrains concerns et les services qui doivent tre
rendus.
Les constatations dfinitives sur la nature, le type, la composition et la structure des sols (artificiels et
naturels) et des eaux souterraines ainsi que les proprits gotechniques des sols qui servent de base la
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Entrepreneur
(Contractor)
Evaluation des Risques
(Risk Assessement)
Faisabilit de la conception
(Contructability)
Gestion des Risques
(Risk Management)
Matre dOuvrage
(Client)
Matre dOuvrage Dlgu
(Clients Representative)
Document qui dtaille la ou les mthodes dtudes, les paramtres utiliser et les normes respecter
pendant la ralisation des tudes et la conception.
Document prpar lavance pour excuter les tudes ou les travaux, qui dtaille les mthodes utiliser, le personnel, le matriel et tous les documents ncessaires la ralisation des travaux. Le Descriptif
des Mthodes comprendra en outre une valuation des dangers qui peuvent tre rencontrs pendant
lexcution des travaux et toutes les mesures de rduction de ces dangers devant tre prises pour abaisser la probabilit de leur apparition un niveau aussi bas que possible.
Les documents prpars et dlivrs par un Matre dOuvrage demandant les biens et services dun
fournisseur et qui dtaillent les biens et services demands et fournis.
Les spcifications de performance du Client qui dcrivent en dtail ce qui est attendu des ouvrages termins. Il y aura dans ce dossier les dtails de lusage envisag des ouvrages, les exigences de capacit et
les spcifications de dure de vie, ainsi quune indication sur le budget global disponible et le dlai de
livraison.
Lentrepreneur ou le groupement dentreprises dsign par le Matre dOuvrage pour la ralisation des
Travaux Souterrains, conformment au Type de March.
La procdure formalise pour identifier les dangers et les risques associs, afin dvaluer leurs consquences et la probabilit de leur apparition, et pour prparer une stratgie approprie de prvention et
de mesures compensatoires.
Un examen objectif de la conception par des personnes exprimentes pour valuer la faisabilit de la
construction des ouvrages tudis.
Les procdures systmatiques pour lvaluation des risques et pour la mise en oeuvre de leur rduction
et de leur contrle.
Le propritaire final des Ouvrages Souterrains et lacheteur des biens et services. Les achats sont gnralement rgis par un March.
Une personne, ou une compagnie, qui a t choisie par le Matre dOuvrage pour dfendre ses intrts.
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Normes et/ou Codes en rapport avec les tudes et la ralisation des Travaux Souterrains qui reprsentent les Rgles de lArt et qui sont applicables dans le pays, la rgion ou la zone dans lesquels les Travaux Souterrains doivent tre raliss.
La manire de donner une valeur ajoute au projet (par exemple en rduisant le cot et/ou le dlai)
pendant la ralisation des tudes et des travaux.
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Gestion des risques dans les travaux souterrains
Ouvrages Souterrains
(Tunnels Works)
Personnel dencadrement
(Key Personnal)
Phase de Construction
(Construction stage)
Pices du March
(Contract Documentation)
Plan de Gestion des risques
du projet
(Project Risk Management plan)
Plan de Management
(Plan de Management)
Tunnels, cavernes, puits et constructions souterraines associes y compris les structures souterraines
existantes.
Personnel dsign par une organisation pour tenir des rles importants dans lexcution des travaux
concerns.
La Phase dun projet de Travaux Souterrains qui intgre tous les aspects concernant la ralisation des
travaux en relation avec les tudes, avec les exigences du Matre dOuvrage ou du Reprsentant du
Matre dOuvrage.
La Phase dun projet de Travaux Souterrains qui comprend les tudes de faisabilit du projet, les essais
et reconnaissances des sites gologiques, lvaluation et le chiffrage des options du projet incluant le
choix prfrentiel dune ou de plusieurs options et du type de March de Construction.
La Phase dun projet de Travaux Souterrains qui comprend la prparation et la fourniture des Pices du
March en vue de lAppel dOffres, la slection ou la pr-qualification dentrepreneurs appels soumissionner, ainsi que lvaluation des offres.
La Phase ou les Phases dun projet de Travaux Souterrains qui impliquent llaboration des tudes prliminaires et/ou les tudes dtailles pour les Ouvrages Souterrains dfinitifs ainsi que les tudes des
ouvrages temporaires pendant la Phase de construction.
Les documents qui dcrivent les travaux, la nature, le type et les conditions du March (y compris les
spcifications techniques) et les mcanismes de rpartition des risques et de paiements.
Document identifiant les moyens et mthodes pour raliser une surveillance rgulire et lexamen du
Registre des Risques du Projet lors de la Phase de Construction, afin de consigner formellement les
dangers et les risques associs qui apparaissent au cours de la Phase de Construction, denregistrer les
progrs raliss dans la rduction ou lattnuation de lincidence ou du nombre des risques, et de mettre jour le Registre des Risques du Projet lors de lEtape de Construction et par consquent tout
changement dans le Schma des Risques du Projet pendant la Phase de Construction des Ouvrages
Souterrains.
Un plan qui, en plus des plans dHygine et Scurit, de Qualit et dEnvironnement, identifie et dfinit les systmes et procdures que lEntrepreneur mettra en uvre pour diriger et contrler lexcution
des travaux. Le Plan de Management comprendra au minimum les procdures de conduite et de
contrle des documents, des Etudes (lorsque cela est demand), du plan dassurance qualit (lorsque
cela est demand), des approvisionnements, du Programme, de la Formation du personnel, de la Topographie et du Contrle et de ltalonnage du matriel de Tests et dInspection.
Plan dAssurance Qualit dans lequel lEntrepreneur se contrle lui-mme et certifie que les Travaux
sont raliss en conformit avec les obligations des Etudes et du March.
La dfinition et la description des mthodes et procdures utilises pour assurer et vrifier la qualit
pendant le droulement de la construction.
Procdure utilise par les donneurs dordre pour valuer les futurs fournisseurs en faisant appel des
critres dtermins lavance.
La Recommandation pour la Gestion des Risques dans les Travaux Souterrains.
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JURIDIQUE
Gestion des risques dans les travaux souterrains
Inventaire formalis des risques identifis partir des procds dEvaluation des Risques y compris la
description dtaille des mesures de rduction et de contrle, les attributaires des risques et les rfrences croises appropries. Le Registre des Risques est le principal moyen permettant dinventorier et de
surveiller le droulement de la Gestion des Risques.
Un registre qui consigne tous les risques lis au projet pendant la Phase de Construction du projet et
qui inclut et identifie les risques lis au projet issus du Registre des Risques du prcontrat du Client, les
attributaires des risques et les actions et mesures requises pour attnuer linfluence sur les Ouvrages
Souterrains des risques identifis lis au projet.
Une valuation des risques rsiduels tout instant pendant la ralisation des Ouvrages Souterrains qui
peuvent avoir une incidence sur le rsultat du Projet.
Une partie qui est affecte par les actions de deux autres parties qui sont en relation contractuelle.
Travaux Souterrains
(Tunnels Works)
Type de March
(Form of Contract)
Larrangement contractuel entre lacheteur de services et de biens et le fournisseur de ces biens et services. Il existe des formes standards de contrat qui couvrent toutes formes de passation de marchs.
Vrification de la conception et
des Etudes
(Design Checking)
Document
Prpar par
But et description
Matre d'Ouvrage
6.2.4
6.3.2
Matre d'Ouvrage
7.2.3 - 4
Documents
du March
Rapport Gologique
7.2.9
Descriptif
des Mthodes
Evaluation
des Risques
7.2.10
222
Matre d'Ouvrage
JURIDIQUE
Gestion des risques dans les travaux souterrains
Article
Document
Prpar par
But et description
7.5.1
Soumissionnaires
8.1.3
Dossier d'Etudes
8.3.5
Matre d'Ouvrage/
Entrepreneur
Bureau d'Etudes
Relev des
infrastructures des Tiers
Rapport de
Bureau d'Etudes
"Constructabilit"
8.5.1
9.2.1
Plan de Gestion
des Risques
Entrepreneur
9.3.1
Entrepreneur
9.4.1
Organigramme
du Chantier
Entrepreneur
9.4.5
Plan de Formation
Entrepreneur
9.6.2
Descriptif
des Mthodes
Plan d'Essais
et d'Inspection
Evaluation
des Risques
Entrepreneur
9.6.3
9.6.4
9.6.7
9.6.8
Garantie de
Contrle
Indpendant
Critres de choix
du Matriel
Entrepreneur
Entrepreneur
Entrepreneur
Entrepreneur
9.7.1
Plan de Conduite
des Travaux
Entrepreneur
9.7.4
Plan d'Audit
Entrepreneur
9.9.2
Propositions
Entrepreneur
223
JURIDIQUE
Gestion des risques dans les travaux souterrains
Le tableau ci-dessous indique - titre dexemple- quelques sinistres importants survenus entre 1994 et 2005.
Anne
224
Chantier
Nature du sinistre
Montant du sinistre
1994
Incendie
USD 33 mio
1994
Effondrement
USD 4 mio
1994
Effondrement
1994
Effondrement
USD 12 mio
1995
Effondrement
USD 9 mio
1995
Effondrement
USD 29 mio
1999
Effondrement
USD 55 mio
1999
Effondrement
USD 9 mio
2000
Effondrement
USD 24 mio
2000
Effondrement
USD 12 mio
2002
Effondrement
USD 30 mio
2002
SOCATOP, France
Incendie
USD 8 mio
2003
Effondrement
USD 80 mio
2004
Metro de Singapore
Effondrement
2005
Mtro de Barcelone
Effondrement
2005
Mtro de Lausanne
Effondrement
2005
Effondrement
2005
Effondrement
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