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PUNTES DE CLASES TERICAS

Antropologa Sistemtica I
(Organizacin Social y Poltica)

CTEDRA TISCORNIA
SOFA TISCORNIA

CLASE TERICA DEL 10 DE MAYO DE 2011

Max Weber naci en 1864, en Alemania y era hijo de un destacado poltico del Partido
Liberal Nacional. En su infancia y adolescencia estuvo en contacto con muchas figuras
importantes de la vida poltica y acadmica prusiana. Su infancia coincidi con un periodo
particularmente significativo de la historia alemana, en la que bajo la direccin de
Bismarck, el pas se convirti en un estado nacional centralizado. No desempeo en toda su
vida cargo poltico alguno, pero siempre sus intereses polticos y acadmicos se
entremezclaron con sus experiencias personales.
El escrito de Max Weber de 1919, La poltica como vocacin, aborda el problema de la
violencia en relacin al Estado y la poltica. Muchas de sus argumentaciones tienen por
objeto polemizar con el bolchevismo y espartaquismo 1.
Weber, como otros pensadores de su poca entre ellos Walter Benjamn (1892-1940) comparten la idea de que no es posible definir el Estado, la poltica o el derecho sin
considerar el papel, el lugar que ocupa la violencia en la vida social y poltica. Estas
reflexiones tienen lugar en un contexto de posguerra y de intensa agitacin poltica y social
(Recordar que en 1917 tuvo lugar la Revolucin Rusa)
Qu entiende Max Weber por poltica?
La poltica es, para Weber, la aspiracin a participar en el poder o influir en la distribucin
del poder en los distintos Estados, o dentro de un Estado, o entre los distintos grupos de
hombres que lo componen. La direccin o la influencia sobre la direccin de una asociacin
poltica: actualmente el Estado.
Qu es un Estado?
No es posible definirlo en trmino de sus fines ya que diferentes fines son asumidos por
asociaciones polticas, incluso pre estatales. Por ello, el Estado moderno slo puede
definirse en base a los medios que le son propios: el medio por excelencia es el monopolio
de la fuerza fsica. El monopolio de la violencia legtima. Para Weber la violencia
constituye el medio especfico del Estado, aunque no el nico. Existe una ntima relacin
entre Estado y violencia, ya que el Estado es la nica fuente del derecho a la violencia.
Estado es, en ltima instancia, una relacin de dominacin de hombres sobre hombres, que
se sostiene por medio de la violencia legtima.

Para datos sobre el espartaquismo, entre otros: http://es.wikipedia.org/wiki/Liga_Espartaquista

Dice Weber: si no existiese ninguna institucin social que se atribuya el uso de la fuerza
quedara eliminado el concepto de Estado y aparecera el de anarqua. Ello no quiere decir
que la violencia sea un medio natural del Estado, pero s, especfico. Un Estado es una
comunidad humana que se atribuye con xito el monopolio del uso legtimo de la fuerza
fsica dentro de un territorio dado. As un Estado debe considerarse como la nica fuente de
derecho a hacer uso de la violencia.
Esto en cuanto a la violencia, en cuanto al problema del poder y la dominacin, explica
Weber: cuando se dice que un problema es poltico se est haciendo referencia a que
existen intereses en la distribucin, mantenimiento o transferencia del poder. Los que
actan en poltica luchan por el poder, bien como medio para servir otros fines o por el
poder por el poder. El Estado es una relacin de hombres que dominan a otros hombres,
una relacin mantenida por la violencia considerada legtima. O sea, los dominados deben
poder obedecer a una autoridad.
Pero como analizar el Estado? Weber deca:
cuando tratamos de averiguar a qu corresponde la idea de Estado en la realidad emprica
nos encontramos con una infinitud de acciones humanas difusas y discretas, tanto activas
como pasivas, tanto reguladas de hecho as como legalmente, que en parte son de carcter
singular y en parte recurrentes, todas ellas enlazadas por una idea: a saber, la creencia en la
validez real o normativa de las reglas y de las relaciones de autoridad de ciertos seres
humanos hacia otros. Esta creencia se percibe en parte conscientemente y en parte de
manera dbil, asimismo en parte es aceptada pasivamente por aquellas personas que, si
pensaran en la idea de una realidad verdaderamente definida en forma clara, no
necesitaran una teora general del estado que tiene por objetivo articular esta idea (en:
La objetividad del conocimiento en las ciencias y las polticas sociales [1904] 1977)
Ahora bien, cmo se produce la dominacin en el Estado? Cundo y cmo obedecen los
hombres? Cmo se justifica y en qu se basa la dominacin?
Dice Weber: debe entenderse que, en realidad, la obediencia responde a poderosos
motivos de temor y esperanza
Los tres mecanismos que pone en marcha la autoridad poltica son: dominio,
obediencia y legitimidad. Que la sumisin no se consiga por una violencia explcita
sino por adhesin de los individuos no puede explicarse sin acudir a mecanismos de
ritualizacin del poder, la persuasin, etc., son creencias sin las cuales ningn Estado puede
subsistir y que necesita divulgar. La dominacin es una construccin social y, por esto
mismo, estudiar los mecanismos de creacin de la obediencia, de la docilidad resulta
imprescindible en cualquier teora sobre el poder.
La relacin de fuerzas desiguales (recurdese que toda accin social es una relacin social)
tendra que hacer difcil el establecimiento de un orden social; y sin embargo el orden
social existe porque se han encontrado mecanismos para hacerlo no slo legtimo sino
incluso deseable para los humanos. De aqu que el anlisis de las condiciones de
produccin de la creencia en la legitimidad sea un elemento bsico en el trabajo de Weber.
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O mejor dicho, lo que llega a mostrar es cmo la dominacin se convierte en obediencia y

la obediencia engendra legitimidad.
Hay, segn la clasificacin que estableci Weber y que hoy es clsica, tres tipos ideales de
legitimidad y dominacin, cada una de las cuales engendra su propio nivel de racionalidad.
Los tipos ideales de Weber eran herramientas heursticas, no leyes sobre el comportamiento
humano. Distingue tres tipos ideales de legitimidad sobre los cuales puede fundarse una
relacin de dominio: la tradicional, la carismtica y la legal.
Dominacin tradicional ejercida por el prncipe, el patriarca, el seor feudal. La autoridad
tradicional se basa en la creencia en la santidad de las normas y poderes heredados. En los
tipos ms elementales de dominio tradicional, los que gobiernan carecen de personal
especializado, el ejemplo ms comn es el gobierno por la gerontocracia.
Otra forma de dominacin tradicional es el patrimonialismo, se desarrolla donde existen
funcionarios administrativos, subordinados al jefe por vnculos de lealtad personal. Supone
una clara distincin entre gobernante y sbditos.
La incorporacin de funcionarios se hace en base a la afiliacin y/o al afecto
personal;
impera bastante ambigedad en lo que se refiere a las tareas de los funcionarios, y
los privilegios y tareas estn sujetos a la inclinacin del gobernante.
No hay ningn proceso racional de elaboracin de leyes. Y, en general las
innovaciones en las normas de gobierno se presentan como un redescubrimiento de
verdades antiguamente posedas.
Dominacin en razn de la legalidad.
El tipo puro de autoridad legal - racional lo propone Weber del siguiente modo: la
autoridad se tiene en virtud de normas impersonales, que no son remanentes de la tradicin,
sino que se han establecido concientemente dentro de un contexto de racionalidad con
arreglo a fines o con arreglo a valores. Los que estn sujetos a la autoridad obedecen, no
por una dependencia personal, sino porque aceptan normas impersonales que definen a la
autoridad. Los que estn sujetos a la autoridad legal no deben fidelidad a un superior, sino
que cumplen rdenes dentro de un mbito restringido en el que la jurisdiccin del superior
est claramente especificada.
El tipo puro de organizacin burocrtica presenta las siguientes caractersticas:
las actividades del personal administrativo se llevan a cabo regularmente - constituyen
deberes oficiales bien determinados los mbitos de competencia estn claramente delimitados, asimismo los niveles de
autoridad corresponden a una jerarqua de puestos.
Las normas que rigen el proceder del personal, las responsabilidades, etc. estn
consignadas por escrito.
la incorporacin de funcionarios se base en la demostracin de competencias
especializadas (exmenes, diplomas, etc.)
el funcionario no posee los bienes de su ministerio.
se establece la separacin entre el funcionario y el cargo, o sea, el cargo no es
propiedad del titular.
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Esta forma de organizacin burocrtica tiene consecuencias claras para el funcionario:

la carrera se rige por una concepcin abstracta de deber, el cumplimiento de las
tareas es un fin en si mismo, no un medio de obtener ganancias, etc.
El funcionario no es elegido. Se obtiene el cargo por nombramiento de autoridad
superior sobre la base de cualidades tcnicas
El puesto supone el ejercicio de ciertos derechos
Su remuneracin es fija y regular
El funcionario tiene perspectivas de carrera, y esta se determina por capacidad
o por antigedad.
Slo dentro del capitalismo se encuentran organizaciones que se aproximan a la forma
ideal. Sin embargo es posible reconocer otros sistemas con cuerpos burocrticos que
organizaban y administraban el gobierno: el antiguo Egipto y la antigua China, la Iglesia
catlica medieval. Pero en general se trataba de burocracias patrimonialistas.
Dominacin carismtica:
La dominacin carismtica es totalmente diferente de las otras dos.
Tanto la dominacin tradicional como la legal son sistemas permanentes de administracin
ocupadas en tareas rutinarias. El tipo puro de dominacin carismtica es por definicin, un
tipo extraordinario. Weber define el carisma como la cualidad que pasa por extraordinaria
de una personalidad por cuya virtud se la considera en posesin de fuerzas sobrenaturales o
sobrehumanas, o por lo menos extraordinarias o no asequibles a cualquier otro
La dominacin carismtica puede surgir en contextos histricos y sociales muy variados.
(sus figuras pueden ser caudillos, profetas religiosos, pero tambin presidentes y polticos
democrticos). Por ello la pretensin de legitimidad de la autoridad carismtica se funda en
la creencia en la autenticidad de la misin del lder carismtico, tanto por parte de este
como de sus seguidores. La autoridad del carisma nace y permanece, adems, cuando se
cumple verdaderamente la misin, o sea, con pruebas verdaderamente eficaces para
reforzar la fe de los seguidores. Cada manifestacin del proceso carismtico, las nuevas
reglas, la fuerza, las pruebas que muestran la validez del carisma y de la misin adquieren
una forma revolucionaria respecto de la situacin institucionalizada, a travs de la
experiencia social que exige una conversin en las actitudes y en el comportamiento de los
seguidores y del jefe mismo.
La situacin carismtica es fuerte y lbil al mismo tiempo.
los puestos secundarios de autoridad en un movimiento carismtico no son
ocupados ni mediante una seleccin privilegiada segn vnculos personales
como en la dominacin tradicional- ni en base a las cualificaciones tcnicas
como en la dominacin legal el dirigente carismtico tiene simplemente un nmero de ntimos que participan
de su carisma o tienen carisma propio.
carece de medios de sostenimiento econmico instituido. Los ingresos de estos
movimientos provienen o bien del pillaje o bien de donaciones.

 Tampoco est organizado en torno a principios jurdicos fijos de tipo general.

Las resoluciones se toman en cada caso en particular y se presentan como
revelaciones divinas. -o razones de EstadoEl carisma puede considerarse como una cualidad transmitida hereditariamente y poseda
por los familiares ms prximos del portador original -primogenitura, etc.El carisma es particularmente importante como fuerza revolucionaria dentro de los sistemas
tradicionales de dominio. Pero, con el avance del racionalismo adquiere cada vez ms
importancia la realizacin racional del cambio social.
Weber explica que es posible hallar un paralelismo entre desarrollo del Estado Moderno y
el desarrollo de la empresa capitalista, a travs de la expropiacin gradual de los
productores independientes. La separacin del trabajador del control de los medios de
produccin que Marx singulariz como el rasgo ms distintivo del capitalismo, no se limita
a la industria, sino que para Weber se extiende al campo de la poltica, del ejrcito, de la
formacin. Porque es condicin del Estado moderno el control de los medios totales de
organizacin poltica (lo que no quiere decir que esto sea posible, pero si deseable en su
construccin analtica)
El Estado moderno es una asociacin obligatoria que organiza la dominacin. Ha logrado
monopolizar el uso legtimo de la fuerza fsica como medio de dominacin dentro de un
territorio. Para ello ha expropiado a los funcionario o dirigentes de dominios autnomos y,
en el curso de este proceso de expropiacin han ido apareciendo los polticos
profesionales.
Diferencia entre dos tipos de funcionarios administrativos y polticos. Para Weber, la
relacin entre estos dos tipos de funcionarios est vinculada al anlisis del liderazgo
poltico y en especial de la dominacin carismtica. El funcionario burocrtico debe
desempear su tarea de manera imparcial. Por el contrario, el funcionario poltico debe
tomar partido y mostrarse apasionado. La rutinizacin de la poltica -la transformacin
de las decisiones polticas en decisiones de rutina administrativa, a travs del dominio del
funcionario burocrtico- resulta algo especficamente ajeno a las demandas fundamentales
de la accin poltica.
Esta cuestin fue tratada por Weber en su comparacin generalizada del carisma con la
dominacin tradicional y la racional - legal. Como tipo puro el carisma es totalmente
contrario a la rutina. La dominacin tradicional y la dominacin legal, en cambio son
modalidades de administracin cotidiana, la primera ligada a los precedentes transmitido
por generaciones anteriores, y la segunda a principios universales de formulacin abstracta.
El lder carismtico, en cambio, crea o exige nuevas obligaciones. Por ello el elemento
carismtico tiene importancia vital en el orden democrtico moderno, sin l no es posible
ninguna lnea poltica coherente, y el Estado recae en la democracia sin liderazgo, en el
dominio de polticos sin vocacin. Una cierta dosis de cesarismo resulta inseparable del
Estado moderno; un dirigente de partido debe poseer las cualidades carismticas necesarias
para iniciar nuevas lneas polticas y alejarse de los procedimientos burocrticos
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establecidos. Pero, seala especialmente, el parlamento consiste en actuar como

salvaguardia contra la adquisicin de un poder personal excesivo.
Weber utiliz con frecuencia el ejemplo de las mquina (como artefacto de la modernidad)
para analizar la naturaleza de la organizacin burocrtica. Como una mquina, la burocracia
es el sistema ms racional para acumular energas para el cumplimiento de determinadas
tareas. El miembro de la burocracia es slo un engranaje ms en el mecanismo en
movimiento perpetuo que le asigna una ruta esencialmente fija 2.
Al igual que una mquina una burocracia puede ponerse al servicio de muchos amos
distintos. Adems, una organizacin burocrtica funciona eficientemente en la medida en
que sus miembros estn deshumanizados: la burocracia se desarrolla con tanta ms
perfeccin cuanto mayor xito alcanza en la tarea de eliminar de sus funciones oficiales el
amor, el odio y todos los elementos puramente personales, irracionales y emocionales que
escapan al clculo. La burocracia aprisiona al ser humano en la jaula de hierro.
Segn Weber, la relacin entre la democracia y la burocracia crea una de las fuentes ms
frecuentes de tensin en el orden social moderno. Existe una antinomia bsica entre la
democracia y la burocracia, ya que el desarrollo de las disposiciones legales abstractas
necesarias para poner en funcionamiento los propios procedimientos democrticos da lugar
a la creacin de una nueva modalidad de monopolio atrincherado (la expansin del control
por parte del funcionario burocrtico)
Mientras la ampliacin de derechos democrticos exige el desarrollo de la centralizacin
burocrtica, sin embargo, a la inversa no ocurre lo mismo. En todo Estado moderno, el
principal problema con que se enfrenta la formacin de un liderazgo poltico consiste en
controlar el despotismo burocrtico. La tendencia hacia el burocratismo es, adems
caracterstica de otras instituciones distintas al estado; la adopcin de decisiones se
convierte cada vez ms en una cuestin administrativa, conducida de acuerdo con los
preceptos regularizados por los expertos
Weber no niega que el capitalismo moderno represente la aparicin de un sistema de clases
basado en el capital y el trabajo asalariado. Pero, a diferencia de Marx, para l este sistema
no constitua el principal eje estructural de la creciente diferenciacin de la divisin del
trabajo que acompaa al avance del capitalismo. En vez de construir el anlisis desde lo
econmico a lo poltico, Weber lo hizo desde lo poltico a lo econmico; considera a la
especializacin burocrtica de las tareas -que constituyen, en primer lugar y sobre todo, la
caracterstica del Estado racional legal, como el rasgo esencial del capitalismo. As,
Weber rechaza la concepcin de que la expropiacin del trabajador de sus medios de
produccin se ha limitado nicamente a la esfera econmica; cualquier modalidad
organizativa dotada de una jerarqua de autoridad puede verse sometida a un proceso de
expropiacin. En el Estado moderno, el funcionario experto, basado en la divisin del
trabajo, se ve totalmente expropiado de la posesin de sus medios de administracin.

Ver, por ejemplo, Tiempos modernos de Charles Chaplin: http://www.youtube.com/watch?v=7RHtkFhfJqI-

Max Weber fue el primer pensador europeo en dirigir una mirada crtica a los aspectos
inhumanos de la racionalizacin burocrtica del mundo moderno.
Su ensayo La poltica como vocacin fue presentado en forma de conferencia en la
universidad de Munich en enero de 1919, poco antes de su muerte en 1920. Preocupado por
el destino de Alemania, Weber se preguntaba, Si la humanidad se le mantiene separada a
causa de sus temores, esperanzas e intereses,() su unidad solamente se puede lograr en la
embrutecedora jaula de hierro de la burocracia conformada por especialistas sin espritu
y sensualistas sin corazn(). La nica salida era la aparicin heroica de un lder
carismtico capaz de subyugar el aparato de la burocracia y de unificar a las masas, con lo
cual les proporcionara a stas un significado y una direccin.
Para Weber, los conservadores y los socialistas de su poca compartan la errnea creencia
de que el hombre moderno poda escapara de la jaula de hierro. Para los primeros era
posible un retorno a la poca anterior y para los segundos, la creacin de una nueva forma
de sociedad modificara radicalmente las condiciones existentes de la produccin
capitalista. Ambos, dice Weber, tenan en su mente al hombre universal de la cultura
humanista, y desde all prevean la desaparicin de la especializacin fragmentada propia
de la divisin capitalista del trabajo. Esa cultura, dir Weber, ser irrevocablemente
destruida por la burocratizacin.
Y, en esta idea Weber tuvo razn: pocos aos despus de su muerte, Alemania se expande
con la burocratizacin del Tercer Reich que condujo al exterminio de cientos de miles de
judos y disidentes a travs de una complejo y aceitado aparato burocrtico. As como
tambin al control a travs del espionaje burocrtico en la Alemania Oriental luego de la
guerra y en la Unin sovitica estalinista (ver la pelcula La vida de los otros de Florian
Henckel-Donnersmarck 2006). El secuestro de la violencia en manos del Estado, supone,
en Weber tambin la burocratizacin del uso de la fuerza, y este tipo de burocratizacin
suele producir campos de concentracin y de exterminio (se puede leer de Franz Kafka: La
colonia penitenciaria)
Entonces: el Estado moderno, para Weber se construye sobre el paradigma de la
racionalidad, como tal es un instrumento til para pensar en la construccin de muchos
estados europeos, pero tambin es un instrumento til para pensar cmo ese modelo se
extiende a otras regiones y cmo por entre las fisuras de ese modelo de racionalidad y
legalidad, se puede pensar la forma de nuestro propios estados nacionales as como las
formas de dominacin que de ella resultan.
La lectura del artculo de Gordillo, Fetichismos de la ciudadana es un ejercicio
interesantsimo para reflexionar acerca de uno de los tantos aspectos de construccin de las
relaciones de poder y dominacin en los estados modernos, en este caso, nuestro propio
estado.