VI Jornadas Debates Actuales de la Teora Poltica Contempornea, Bs. As.

, 2015
Topologas del poder: perspectivas tericas y abordajes empricos sobre la relacin poltica y
espacio
La categora espacio

social: posibles

herramientas

para analizar procesos

de

institucionalizacin de movimientos sociales en Amrica Latina, a travs de la lectura de H.

Lefebvre.
Fernanda Valeria Torres (UNLP-IdIHCS-CONICET)
fernandav_torres@yahoo.com.ar

Resumen
A travs del presente trabajo me propongo desarrollar parte de una propuesta terica-analtica que
permita operacionalizar la categora espacio social en pos de contribuir al anlisis de procesos de
institucionalizacin al interior de los movimientos sociales. Especficamente, expondr una
posible lectura de la obra The production of space, de Henri Lefebvre que permita la
aprehensin de su trada conceptual: prcticas espaciales, representacin del espacio y espacios
de representacin en torno a los conceptos de territorio y lugar para comprender la articulacin
entre espacio y procesos de institucionalizacin al interior de algunos movimientos sociales en
Amrica Latina. Para esto, dedicar la primera parte del trabajo a la discusin terica de la
categora espacio social de Lefebvre y su posible aplicabilidad en torno a los conceptos territorio
y lugar. Luego, expondr la manera en la cual defino y comprendo la institucionalidad y su
vinculacin con comportamientos y recorridos posibles de ciertos movimientos sociales en
Amrica Latina. Por ltimo, me dedicar a delinear una propuesta de articulacin que permita
entender los procesos de construccin territorial de dichos movimientos sociales como vectores
de procesos de institucionalizacin de sus prcticas y sentidos, a travs del anlisis de un caso: la
Organizacin Barrial Tupac Amaru en la provincia de Jujuy.
Henri Lefebvre: espacio social. Territorio y lugar?

() la prctica espacial consiste en una proyeccin sobre un campo (espacial) de todos los
aspectos, elementos y momentos de la prctica social. En el proceso, estos se separaron el uno del
otro, aunque esto no significa que el control general se abandon ni por un momento ()
(Lefebvre, 1991:8, traduccin propia1)
Lefebvre seala su bsqueda de una teora nica del espacio fsico, mental y social, esos espacios
que se pretenden desde la teora y desde la propia representacin social como espacios
distinguibles y separados, pero que desde la perspectiva del autor debe defenderse una
concepcin del espacio como una integralidad multidimensional.
Parte, entonces, de la consideracin del espacio social como un producto social y de all,
involucra los niveles analticos necesarios para dar cuenta justamente del proceso de produccin
de dicho espacio social:
Si el espacio encarna las relaciones sociales, cmo y por qu lo hace? Y cules son esas
relaciones? (...) Esto debe implicar la introduccin de nuevas ideas -en primer lugar la idea de
una diversidad o multiplicidad de espacios bastante distinta de la multiplicidad que resulta de la
segmentacin y el seccionamiento del espacio ad infinitum (...) El espacio social se revela en su
particularidad en la medida en que deja de ser indistinguible del espacio mental (segn lo definen
filsofos y matemticos), por un lado, y del espacio fsico (segn la definicin de la actividad
prctico-sensorial y la percepcin de la naturaleza), por el otro. Lefebvre, 1991:27, traduccin
propia2.
El concepto de prctica espacial nos permite concebir el espacio en tanto espacio social, es decir,
como aqul en el cual se conjugan los diversos procesos y elementos de las relaciones sociales,
an cuando la relacin de dominacin pretenda presentarlos como elementos separados y
1 Spatial practice consists in a projection onto a (spatial) field of all aspects, elements and moments of
social practice. In the process these are separated from one another, though this does not mean that overall
control is relinquished even for a moment: society as a whole continues in subjection to political practice
that is, to state power Lefebvre, 1991:8
2 If space embodies social relationships, how and why does it do so? And what relationships are they?
() This must involve the introduction of new ideas in the first place the idea of a diversity or
multiplicity of spaces quite distinct from that multiplicity which result from segmenting and crosssectioning space and infinitum () social space will be revealed in its particularity to the extent that it
cease to be indistinguishable from mental space (as defined by the philosophers and mathematicians) on
the one hand, and physical space (as defined by practico-sensory activity and the perception of nature)
on the other. (Lefebvre, 1991:27)
2

autnomos. Las relaciones de poder tienen en el espacio un vehculo fundamental de

naturalizacin del proceso de dominacin que acompaa necesariamente al modo primordial de
produccin. El autor manifiesta con suma claridad cmo se relaciona el ejercicio de la hegemona
con el espacio:
Es concebible que el ejercicio de la hegemona podra dejar el espacio sin tocar? Podra el
espacio no ser ms que el locus pasivo de las relaciones sociales, el medio en el que su
combinacin adquiere lugar, o la suma de los procedimientos empleados en su eliminacin? La
respuesta es no. Ms adelante voy a demostrar el activo rol -operativo o instrumental- del
espacio, como conocimiento y como accin, en el modo de produccin existente. Voy a mostrar
cmo sirve el espacio y cmo la hegemona hace uso del mismo, en el establecimiento, sobre la
base de una lgica subyacente y con la ayuda de los conocimientos y la experiencia tcnica, de un
sistema (Lefebvre, 1991:11, traduccin propia)3
Luego el autor aclara que este uso hegemnico del espacio no implica que se est frente a un
espacio libre de contradicciones, por el contrario, el espacio es un terreno de disputas constantes
por su definicin, su uso y su control.
Toda sociedad produce su propio espacio. Ms especficamente podemos decir que cualquier
modo de produccin, junto con sus especficas relaciones de produccin, necesitan de un espacio.
Lefebvre incluso postula que es a travs del espacio como se distinguen dos relaciones
fundamentales en la sociedad, asignndoles un lugar determinado, localizndolas en forma
separada y, en dicha separacin, definindolas: las relaciones de reproduccin y las relaciones de
produccin. Esta situacin se complejiza an ms con el advenimiento del capitalismo, cuando
deben distinguirse tres relaciones fundamentales: la reproduccin biolgica (la familia); la
reproduccin de la fuerza laboral (fundamentalmente la clase trabajadora) y la reproduccin de
las relaciones sociales de produccin.
En este punto, para comprender el mencionado proceso de produccin del espacio, Lefebvre
introduce una trada conceptual que ser estructurante de toda su obra:
3 Is it conceivable that the exercise of hegemony might leave space untouched? Could space be nothing
more than the passive locus or social relations, the milieu in which their combination takes on body, or the
aggregate of the procedures employed in their removal? The answer must be no. Later on I shall
demonstrate the active the operational or instrumental role of space, as knowledge and action, in the
existing mode of production. I shall show how space serves and how hegemony makes use of it, in the
establishment, on the basis of an underlying logic and with the help of knowledge and technical expertise,
of a system. Lefebvre, 1991:11
3

1- Prcticas espaciales (el espacio percibido): abarca la produccin y la reproduccin, los lugares
concretos y las caractersticas de los conjuntos espaciales de cada formacin social. Aseguran la
continuidad y cierto grado de cohesin. En trminos de espacio social, y de cada miembro de la
relacin de una sociedad dada a ese espacio, esta cohesin implica un nivel garantizado de
competencia y un nivel especfico de rendimiento.
2- Representaciones del espacio (el espacio concebido): estn vinculadas a las relaciones de
produccin y al "orden" que imponen esas relaciones y, por lo tanto, al conocimiento, a los
signos, a los cdigos y a las relaciones "frontales". Espacio conceptualizado, el espacio de los
cientficos, de los planificadores, urbanistas, tcnicos e ingenieros sociales () quienes
identifican lo que es vivido y percibido con lo que es concebido (Lefebvre, 1991:38). Se trata
del espacio dominante en cualquier sociedad (o modo de produccin) y es fundamental su
influencia en el proceso de produccin del espacio y en la actividad productiva de la sociedad.
3- Espacios de representacin (el espacio vivido): incorporan simbolismos complejos, a veces
codificados, a veces no, vinculados al costado clandestino o marginal de la vida social, como
tambin al arte. Los espacios de representacin producen, generalmente, resultados simblicos.
El espacio social, que es la conjugacin de todas estas dimensiones, es una herramienta para el
anlisis de la sociedad. Las prcticas espaciales, representaciones del espacio y espacios de
representacin contribuyen en diferentes formas a la produccin del espacio de acuerdo a sus
cualidades y atributos, de acuerdo a la sociedad o el modo de produccin en cuestin y de
acuerdo al perodo histrico. De esta manera el autor caracteriza el espacio construido en la
sociedad de la edad media, en la sociedad capitalista y en una posible sociedad socialista.
Una revolucin que no produzca un nuevo espacio no podr realizarse en todo su potencial; de
hecho, fracasara al no poder cambiar la vida misma, sino meramente superestructuras
ideolgicas, instituciones o aparatos polticos.
Es clara la centralidad del espacio para desarrollar procesos de cambio estructurales, y la
necesidad de identificar la lucha de clases en y por el espacio, por su definicin, por sus usos, es
decir, la lucha de clases que interviene en la produccin del espacio, como aquella que puede
vencer al espacio indiferenciado construido por el modo de produccin capitalista, al espacio
dominante en dicha sociedad: el espacio abstracto:
Hoy ms que nunca, la lucha de clases se inscribe en el espacio. De hecho, es esta lucha la que
impide que el espacio abstracto se apodere de todo el planeta y tape todas las diferencias. Slo la
4

lucha de clases tiene la capacidad de diferenciar, de generar diferencias que no son intrnsecas al
crecimiento econmico qua estrategia, "lgica" o "sistema" -es decir, diferencias que no son
inducidas por, ni aceptables para dicho crecimiento. Las formas de la lucha de clases son ahora
mucho ms variadas que antes. Naturalmente, incluyen la accin poltica de las minoras.
(Lefebvre, 1991:55, traduccin propia)4
Nos proponemos traducir la propuesta de Lefebvre en torno al espacio social en dos conceptos de
un nivel de generalidad menor que son, por supuesto, distinguibles analticamente pero que
conviven entramados y superpuestos en la vida real: territorio y lugar, siendo nuestro particular
inters en este trabajo resaltar la importancia del primero para poder comprender las acciones
polticas.
La especificidad del territorio proviene de su asociacin con las relaciones de poder, es decir,
permite introducir la variable poltica al pensar el espacio construido en tanto territorio como
producto de relaciones de poder, de dominacin y resistencia (Raffestin, 1993; Sack, 1986;
Santos, 2000, entre otros). Bajo esta definicin puede haber varios territorios en un mismo
espacio, porque para que haya territorio, el lmite debe ser usado para controlar su acceso; en
trminos generales podemos decir que tiene que existir una relacin de poder, una relacin de
dominacin actuando tras la delimitacin y ejercicio de un territorio.
Lo que distingue al concepto de lugar, por otra parte, es el proceso de identificacin con un
determinado espacio a travs de diversos instrumentos simblicos y experienciales: nos referimos
a los sentimientos de pertenencia o extraamiento, de apego o rechazo frente a un espacio
definido de acuerdo a la carga de experiencias, emociones, representaciones que ofrecen la
posibilidad de una relacin identitaria, o no, con el mismo.
Lefebvre distingue dos formulaciones que pueden abonar este mismo sentido:
-los espacios apropiados, utilizados para servir las necesidades y posibilidades de una
comunidad, espacios que posibilitaran una apropiacin simblica y de identidad adems de

4 Today more than ever, the class struggle is inscribed in space. Indeed, it is that struggle alone which
prevents abstract space from taking over the whole planet and papering over all differences. only the class
struggle has the capacity to differentiate, to generate differences which are not intrinsic to economic
growth qua strategy, 'logic' or 'system' -that is to say, differences which are neither induced by nor
acceptable to that growth. The forms of the class struggle are now far more varied than formerly.
Naturally, they include the political action of minorities. Lefebvre, 1991:55
5

funcional, apropiacin que slo puede tener inicio en el lugar, en tanto lo local, lo cotidiano de
cada individuo, y
-los espacios dominados, espacios transformados y dominados que son habitualmente cerrados,
utilitarios y funcionales: pensados para controlar procesos naturales y sociales para la produccin.
Podemos afirmar que el concepto de territorio supone un espacio determinado y controlado
socialmente, supone la construccin de un espacio en el cual se ejerzan relaciones de poder que
permitan su control, la definicin de quienes tienen acceso a l y quienes no, la determinacin de
sus usos posibles. El territorio, entonces, puede entenderse como dimensin constitutiva de la
dominacin y, en ltima instancia, del atributo de lo poltico; se involucra en el ejercicio y la
reproduccin de la dominacin. El espacio territorializado tiene una capacidad operativa peculiar
para abonar la constitucin del modo de produccin en tanto sistema de dominacin, al
operacionalizar espacialmente las relaciones de poder. Si nos referimos y analizamos las
instituciones polticas imperantes en una sociedad, entendemos que debemos referirnos y analizar
la produccin de un espacio territorial que involucra la posibilidad de dichas instituciones.
Instituciones e institucionalizacin de movimientos sociales en Amrica Latina
El particularismo o clientelismo que seala ODonnell en su trabajo ya clsico denominado Otra
institucionalizacin, coexiste en incmoda tensin con y dentro de las instituciones formales de
lo que el autor denomina el complejo institucional de la poliarqua, es decir, de la democracia.
Por eso habla de las democracias institucionalizadas informalmente (ODonnell, 1997: 307),
aludiendo a ciertas prcticas fuertemente arraigadas en las prcticas polticas de varios de los
pases de Latinoamrica, que pueden entenderse como instituciones no formales (aludiendo con
el trmino formal al complejo institucional polirquico).
Esta misma idea es la que proponemos retomar para analizar las formas institucionales que
adoptan los movimientos sociales, sobre todo, en contextos en los cuales el Estado es excedido
por demandas, expectativas e interrogantes a los que no puede hacer frente de manera exitosa.
Apartndonos de los enfoques ms habituales para analizar los movimientos sociales,
proponemos en este trabajo pensar la emergencia en Argentina de diversos movimientos sociales
teniendo en cuenta el contexto de profunda crisis social, econmica y cultural que supusieron las
grandes transformaciones neoliberales operadas en nuestro pas, pero sin acordar con que dicha
emergencia supone una alternativa representativa frente a la crisis de actores considerados
6

clsicos en esa temticasindicatos y partidos. Por el contrario, asumimos que los movimientos
sociales son aquellos sectores organizados de la sociedad que emergen dando cuenta de nuevas
expectativas, interviniendo y reformulando el espacio de mediaciones clsicas entre la sociedad
civil y el estado, distinguindose de las ideas ms tradicionales en torno a la figura del ciudadano
y de los trabajadores, conjugando de diversos y divergentes modos el lazo de representacin
social y, en ocasiones, poltico que, las ms de las veces no presentan una alternativa (en el
sentido de esto o lo otro) sino que comprenden solapamientos y superposiciones con las formas
consideradas ms tradicionales de representacin.
Las acciones desarrolladas por estos movimientos no solo corrieron el eje de ciertas demandas
culturales, ideolgicas y simblicas sino que, varios aos mediante, muchos de dichos
movimientos lograron operar transformaciones concretas en los vnculos entre el Estado, el
espacio pblico y la institucionalizacin de prcticas colectivas.
Volviendo al concepto de institucin y a ODonnell, el autor nos brinda una definicin: Por
institucin entiendo una pauta regularizada de interaccin conocida, practicada y aceptada (si
bien no necesariamente aprobada) por actores cuya expectativa es seguir actuando de acuerdo con
las reglas sancionadas y sostenidas por ella. ()Las instituciones estn all, regulando
expectativas y comportamientos que no cuestionan su existencia socialmente determinada.
(ODonnell, 1997: 310).
Cuando las reglas informales estn generalizadas, son ampliamente compartidas y determinan las
expectativas de accin, estas son las que deben considerarse altamente institucionalizadas, no las
formales.
Por eso, analizando el recorrido protagonizado por algunos movimientos sociales en Argentina en
la ltima dcada podemos identificar ciertas prcticas y sentidos que han ido cobrando un
profundo carcter institucional (informal): la movilizacin social y los procesos de
reterritorializacin protagonizados por parte de algunos movimientos sociales se cuentan entre
ellos, de acuerdo a nuestro anlisis. De estos dos procesos, nos ocuparemos solo del segundo en
el siguiente apartado, pero antes deberemos especificar el enfoque propuesto.
La primera aclaracin necesaria es nuestra posicin crtica respecto a asociar el anlisis de
procesos de institucionalizacin de movimientos sociales como cooptacin de una fraccin o
partido poltico ni como sumisin/integracin al gobierno. Por el contrario, tal como nos ensea
ODonnell las instituciones deben considerarse como una mediacin entre la sociedad civil y el
7

rgimen poltico, de tal modo que puedan ser redefinidas las formas de participacin y los
dispositivos de legitimacin que conforman una comunidad poltica (ODonnell, 1993; 1997). El
interrogante por la institucionalizacin supone atender a los efectos de un ciclo de movilizacin
sobre el funcionamiento de ese rgimen poltico.
Respecto a la caracterizacin del ciclo de movilizacin abierto en nuestro pas hacia finales de la
dcada del noventa y que puede darse como un segundo momento de clausura promediando el
gobierno kirchnerista, podemos sealar que el mismo representa la apertura hacia el espacio
pblico de voces hasta ese momento marginadas: sectores recientemente desocupados,
trabajadores precarizados, colectivos identitarios marginados (tnicos, culturales, de gnero, etc.)
y podramos seguir enumerando otros. Dicho ciclo de movilizacin, junto con la transformacin
de los tipos de protesta ejercidos, las demandas motorizadas y, como acabamos de nombrar, los
sujetos protagonistas; supuso el ejercicio de la influencia sobre los temas de agenda pblica que
deban comenzar a ser atendidos. As, las demandas por trabajo digno, por espacios culturales
legtimos, por el amparo de actividades audiovisuales alternativas, por el reconocimiento social y
legal a la diversidad sexual, a la diversidad tnica, entre otros, comenzaron a formar parte, con un
lugar protagnico, de los debates sociales y polticos en diversos mbitos de la sociedad
argentina.
Nos encontramos hablando de ciclos de movilizacin social que suponen la apertura de espacios
para la intervencin poltica mediante mecanismos y herramientas que exceden, por mucho, la
participacin electoral, factor determinante desde el punto de vista de la accin de los ciudadanos
en los enfoques polirquicos sobre la democracia.
Luis Tapia postula que en las sociedades modernas se eligi al Estado como el lugar privilegiado
para la poltica; sin embargo las complejidades que fueron transformando a la sociedad han
ampliado esos lugares predilectos para la poltica, sobre todo de la mano de los procesos de
ciudadanizacin, de los procesos de ampliacin de la condicin y el contenido del rol de la
ciudadana. En esta direccin, la sociedad civil es tal como expresa el autor otro lugar de la
poltica; es decir es un espacio no estatal, que se rige con otras pautas, pero un espacio para la
poltica al fin.
Al ampliar la perspectiva, la institucionalizacin no queda reducida al espacio de lo estatal, sino
que es posible pensarla como estabilizacin o como establecimiento de ciertas regularidades,
pautas comunes en escenarios propios de la sociedad civil, que se hallan politizados. Tapia agrega
8

que los movimientos sociales no tienen un lugar especfico donde hacer poltica, por ello pueden
transitar la sociedad civil e incluso el estado politizando los espacios sociales con sus crticas,
demandas, discursos, prcticas y proyectos (Tapia, 2008:56).
Podemos analizar el comportamiento de algunos movimientos sociales que entienden a la
sociedad civil como otro espacio legtimo de la poltica a travs del cual poder regularizar y
establecer pautas comunes de accin no estatales, trascendiendo no slo el estadocentrismo de la
poltica, sino tambin el estatuto destituyente e instituyente, bajo la forma de una nueva propuesta
de institucionalizacin.
La constitucin de los movimientos sociales es un desplazamiento de la poltica, de los lugares
institucionalizados de la misma, al campo de trnsito entre ellos y al de la fluidez. Tambin es un
modo de politizacin de lugares sociales o conjunto de estructuras y relaciones sociales que
haban sido neutralizadas o despolitizadas y, por tanto, legitimadas en su forma de organizacin
de algunas desigualdades. (Tapia, 2008:56)
Esta perspectiva de pensamiento, nos habilita a realizar el ltimo giro conceptual para hilar el
concepto territorio y su fuerte ligazn con las relaciones de poder y el atributo de lo poltico, con
el anlisis de los mencionados procesos de institucionalizacin informales desarrollados por
algunos movimientos sociales en nuestro pas durante los ltimos aos.
Movimientos sociales: territorios e instituciones. Vinculaciones y tensiones
Retomando lo ya expresado en torno al enfoque analtico que nos propone Lefebvre para definir
el espacio social como una categora fundamental para comprender el entramado de relaciones y
disputas que supone la vida social, podremos ahora focalizarnos en el territorio. Se establece su
delimitacin a partir de relaciones de conflicto y confrontacin, las cuales definen los sujetos que
dominan el territorio y controlan el acceso al mismo. Podemos identificar en un mismo espacio
diversas clases y relaciones sociales que producen diferentes espacios y territorios, y que se
reproducen en permanente conflictualidad.

Nos dice Fernandes: A disputa territorial acorre de dois modos: pela desterritorializao ou pelo
controle das formas de uso e de acesso aos territrios; ou seja, controlando as suas
territorialidades.5 Fernandes, 2009:208.
Pueden encontrarse diversos estudios realizados por gegrafos y socilogos que examinan esas
disputas y conflictualidades. Indgenas, campesinos y movimientos urbanos sin techo, en el
bosque, en el campo y en la ciudad disputando territorios a fin de garantizar su existencia a partir
de sus identidades. Puede observarse aqu, desde otro ngulo, como opera la condicin ya
sealada de la integralidad del espacio social: una integralidad y multidimensionalidad que
supone su entendimiento en tanto lugar, y de all se construyen identidades colectivas, y en tanto
territorio, y de all la necesidad de imprimir sobre l una relacin de poder en pos de su defensa o
reproduccin.
La expansin y/ o creacin de territorios son acciones en las que se explicita la conflictualidad y
las contradicciones de las relaciones socioespaciales y socioterritoriales, estas relaciones permiten
distinguir, a su vez, los movimientos socioespaciales de los movimientos socioterritoriales.
Algunos movimientos sociales transforman el espacio en territorio a travs de la conflictualidad
entre las fuerzas polticas que intentan crear, conquistar y controlar sus territorios. Los
movimientos sociales tambin forman parte de los proceso geogrficos de T-D-R: se
territorializan y son desterritorializados y se reterritorializan. Todos los movimientos, de acuerdo
a esta perspectiva, son socioespaciales porque producen espacios pero no todos los movimientos
son socioterritoriales. Los movimientos socioterritoriales para alcanzar sus objetivos polticos
construyen espacios polticos, se espacializan y promueven otro tipo de territorio (procesos de
Territorializacin-Desterritorializacin). Tienen el territorio no solamente como objeto sino que
ste es esencial para su existencia: luchan para conquistar el territorio o como esta expresado en
el ttulo de ste apartado, para estos movimientos el territorio es la vida.
Los procesos de territorializacin desterritorializacin reterritorializacin (T-D-R), que se
constituyen a partir de la expansin y la destruccin; la creacin y el reflujo que describen entre

5 La disputa territorial se produce de dos maneras: por la desterritorializacin o por el control de las
formas de uso y de acceso a los territorios, o sea, controlando a sus territorialidades. Versin en
castellano traducida por el mismo autor, disponible en
http://web.ua.es/es/giecryal/documentos/documentos839/docs/bernardo-tipologia-de-territoriosespanol.pdf
10

otros Fernandes (2005 y 2009); Haesbaert (2004); Hiernaux y Lindn (2004) ayudan a echar luz
sobre lo que aqu se quiere identificar.
Nos referimos a los espacios sociales que fueron abandonados por el Estado a lo largo de dcadas
y que, no obstante la transformacin innegable que supone la parcial recuperacin del Estado
como herramienta de accin e intervencin durante los ltimos gobiernos nacionales de Nstor
Kirchner y Cristina Fernndez de Kirchner, aun en la actualidad permanecen espacios en los que
no se halla sino ausencia y desidia estatal, espacios desterritorializados desde el punto de vista de
las relaciones polticas que operan en su definicin y en el anclaje posible de los sujetos que lo
habitan, lo producen y lo viven.
En este escenario es en el cual operan los movimientos sociales y sus prcticas espaciales de
reterritorializacin, es decir, de nuevas vinculaciones con el territorio que permiten nuevas
definiciones de sus lmites, su acceso, formas y posibilidades de su uso y su control.
Consideramos, entonces, que uno de los dispositivos de institucionalizacin no formal de los
movimientos sociales, entendindolos como sujetos polticos es el que se desarrolla a travs de
los procesos de reterritorializacin.
Un movimiento social exige un reordenamiento pequeo o grande de la sociedad y del estado, y
empieza hacindolo a travs del desbaratamiento de las relaciones polticas de poder establecidas
para la reproduccin de las desigualdades existentes (Tapia, 2008: 60) En el desbaratamiento de
las relaciones polticas de poder territoriales que, por supuesto, implican relaciones de
desigualdad y dominacin, ubicamos el caso que nos ocupa.
Proponemos pensar el proceso de desterritorializacin protagonizado por el Estado en sus
diversas escalas como la experiencia que, durante la dcada neoliberal, marco una forma de llevar
adelante una nueva configuracin de la dominacin social: fortaleciendo a sectores econmicos
poderosos, quienes llevaron adelante un fuerte proceso de reterritorializacin a travs de formas
de intervencin econmica con un sesgo marcadamente extractivista y desindustrializante, y
abandonando en trminos de gestin y de recursos a todas las expresiones econmicas
consideradas improductivas o poco rentables, ineficientes y dependientes. Esta nueva

11

configuracin territorial traer consigo una nueva configuracin de la desigualdad, donde la

escala local y regional se ver especialmente afectada por la retirada tendenciosa6 del Estado.
Dicha experiencia, ser la plataforma de constitucin de procesos de reterritorializacin por parte
de movimientos sociales, como la Organizacin Barrial Tupac Amaru (OBTA) en la provincia de
Jujuy, que suponen claramente la emergencia de una pauta regularizada de interaccin conocida,
practicada y aceptada (si bien no necesariamente aprobada) por actores cuya expectativa es seguir
actuando de acuerdo con las reglas sancionadas y sostenidas por ella, es decir, la emergencia de
otras instituciones para atender la resolucin de diversos problemas y necesidades sociales:
trabajo, vivienda, salud, educacin, etc. Y dicha institucionalizacin informal ser vectorizada a
partir de procesos de reterritorializacin protagonizados por la organizacin.
El proceso de reterritorializacin protagonizado por la OBTA
La OBTA es una organizacin que se autodefine como barrial y nace en la provincia nortea de
nuestro pas, al calor de las luchas protagonizadas por diversos colectivos y sujetos sociales
golpeados por las polticas neoliberales de los noventa. Vale la pena aclarar que la provincia de
Jujuy representa una de las regiones ms pobres de la Argentina, se trata de una provincia con
casi nulo desarrollo industrial, dependiente en gran medida del empleo estatal y que, ante el
achicamiento y la retirada del Estado llevadas adelante durante la implementacin del
ordenamiento neoliberal, se vio seriamente afectada en trminos de desocupacin, niveles de
pobreza y calidad de los servicios pblicos (Lagos, 2009; Bergesio y Golovanevsky, 2014)
La Tupac Amaru surgi a fines de 1999 con las demandas en la calle de bolsones de mercadera y
los Planes Trabajar para desocupados en los gobiernos de Fernando De la Ra y Eduardo
Duhalde. Luego, en el 2004, se adapt al modelo cooperativo para poder cumplir con el
Programa Socio-Comunitario de Inclusin Social (Ex Emergencia Habitacional) para la
construccin de viviendas del entonces presidente Nstor Kirchner. Se asume como una
organizacin fuertemente comprometida con el proyecto nacional que se pregona desde el
6 Retirada tendenciosa porque el Estado no siempre dejara el espacio vacante sino que en muchas
ocasiones su corrimiento es originado por el facilitamiento de incorporacin de otros agentes de poder e
influencia. Uno de los ejemplos ms claros est dado por los procesos de privatizaciones de empresas
estatales, las cuales se realizan con compradores previamente acordados y bajo condiciones absolutamente
favorables a sus intereses. Otro ejemplo paradigmtico es la adecuacin de la legislacin de tierras para la
implantacin de empresas extractivas, en el rubro de la minera y los hidrocarburos fundamentalmente
(ver Svampa, 2012 y Machado Aroz, 2012).
12

gobierno nacional de Nstor Kirchner y que continuar de igual forma durante los gobiernos
posteriores de Cristina Fernndez de Kirchner. Esta situacin traer aparejada una suerte de
tensin escalar en su relacin con el Estado, puesto que a nivel nacional es una organizacin que
se ubicara en una clara alineacin, pero que confrontar fuertemente con el mismo partido a nivel
provincial y municipal (bajo los gobiernos justicialistas de y de), es interesante el anlisis que
sobre este fenmeno realiza Lorena Moscovich (2009).
Lo que aqu nos interesa resaltar es el nivel de desarrollo alcanzado por la organizacin en la
provincia, que puede demostrarse a partir de un dato revelador: la OBTA es el tercer empleador a
nivel provincial (luego del Estado y la Empresa Ledesma). Pero no slo eso, la organizacin ha
establecido un sistema de gestin y resolucin de los principales problemas que aquejan a los
sectores populares en la provincia, a los que el Estado no ha venido dando respuesta desde hace
dcadas (y cuya desidia fue profundizada a partir de los aos noventa). Nos referimos a
problemas en torno, como ya dijimos, al empleo; problemas en torno a la atencin de la salud;
problemas en torno al acceso a la educacin y problemas en torno al acceso a la vivienda propia.
La resolucin de este ltimo problema, como analizaremos a continuacin, se desarrollar como
un eslabn fundamental para comprender el proceso (y el poder) territorial construido por la
OBTA.
La Tupac Amaru comienza a construir viviendas en el ao 2004, a partir de luchar por la
obtencin directa del financiamiento que provena del Ministerio de desarrollo de la nacin.
Luego de corroborar que supieron hacer las viviendas acordadas no slo en un plazo menor al
pautado sino con un costo tambin menor, el financiamiento se fue incrementando a lo largo de
los aos para la realizacin de ms y ms viviendas que fueron dejando un saldo para la
organizacin, saldo con el que financiaron los centros de atencin primaria de la salud, la clnica
propia, los centros educativos, los polideportivos, etc. Han construido ms de 6000 viviendas en
toda la provincia, a travs de, en la actualidad un total de 157 cooperativas (cinco cooperativas
textiles y el resto cooperativas de vivienda).
Si bien todo este proceso despierta muchos interrogantes a ser atendidos, aqu proponemos
focalizarnos en el anlisis del proceso de reterritorializacin que supuso la construccin de estos
barrios de vivienda de la Tupac, junto con el desenvolvimiento de las copas de leche de la
organizacin. Especficamente nos detendremos en el caso del Barrio Alto Comedero por
representar el ejemplo que cuantitativa y cualitativamente tiene mayor trascendencia.
13

La ciudad de San Salvador de Jujuy, ciudad capital de la provincia, con 231,229 habitantes 7,
representa el 37.8% de la poblacin de Jujuy, formando junto con las vecinas localidades de
Palpal y Yala un aglomerado (Gran San Salvador de Jujuy) de 278,336 habitantes (45.5% de la
poblacin provincial). Adems, por ser la ciudad capital de la provincia, en ella se concentran los
servicios que en localidades ms pequeas no se pueden encontrar, tales como los de salud de
mayor complejidad; los servicios de educacin ms sofisticados; las actividades bancarias y
financieras en su mayora e inclusive las delegaciones tributarias de orden nacional. Supone un
centro de atraccin de poblacin por las esperanzas cifradas en torno a la obtencin de empleo,
posibilidades educativas, obtencin de recursos estatales que no llegan a los diversos rincones de
la provincia. Sin embargo, y tal como se repite en casi todas las ciudades intermedias de nuestro
pas8, la posibilidad de obtener una vivienda digna es cada vez una expectativa con mayores
dificultades de realizacin.
Sobre este escenario, la OBTA, se lanzo a la obtencin de tierra urbana disponible para construir
las primeras viviendas que fueron financiadas. Todos los relatos se asemejan:
Hasta que se dio: vayan a buscar terrenosandbamos por todos lados, buscando terrenos que
sean terrenos fiscales, que no tengan dueo o si tena dueo tenamos que preguntar si tenan las
7 hectreas, me acuerdo que buscbamos las 7 hectreas por todos lados Un grupito sala para
un lado, otro grupito sala para otro lado buscando terrenos. Hasta que un da se dio que
encontramos las tierras de Alto Comedero, nos mandaron a desmalezar y dijimos bueno ac
vamos a hacer las viviendas. Yayita, responsable del rea de administracin de las cooperativas
de la OBTA.
Finalmente ocuparon un predio ubicado en el barrio Alto Comedero 9, en la parte alta de San
Salvador, abandonado, sucio y con malas condiciones de suelo. Luego de esa ocupacin del
7 Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda (indec, 2001)
8 Las autoras Bergesio y Golovanevsky defienden el tratamiento de San Salvador de Jujuy como una
ciudad intermedia por su peso en la poblacin de la provincia (Bergesio y Golovanevsky, 2014:13).
9 Es un sector ubicado en la zona sur de la ciudad de San Salvador de Jujuy a 4 km de dicha ciudad, que
alberga los barrios Sargento Cabral, xodo Jujeo y Balcn del Comedero, entre otros. Este sector
concentra aproximadamente la tercera parte de la poblacin total de San Salvador de Jujuy y tiene un alto
crecimiento demogrfico ya que permanentemente recibe migrantes del interior de la provincia de Jujuy,
de la vecina provincia de Salta y de pases con los que limita.
14

espacio, podemos advertir su territorializacin: es nuestro barrio, nosotros lo hicimos, nosotros

tenemos que defenderlo y cuidarlo o ms de una vez nos han querido sacar, pero de ah no nos
mueve nadie, ese barrio lo hicimos nosotros, o frases similares son habitualmente enunciadas los
entrevistados de la Tupac Amaru.
La organizacin pasa a controlar ese espacio, ahora transformado en territorio. El Alto comedero,
el cantry de la Tupac, tiene muy claramente diferenciado su permetro, sus casas son todas
iguales, en su interior se dispone de una escuela, un polideportivo, un cine, un centro de salud,
etc. Todos espacios territorializados: construidos y gestionados por la organizacin.
Esos territorios son tambin espacios institucionales: se crearon pautas regularizadas de
conducta e interaccin conocidas, practicadas y aceptadas por los actores cuya expectativa es
seguir actuando de acuerdo con dichas reglas. La escuela Bartolina Sisa, el Centro de
Integracin Comunitaria (CIC), donde funciona el Centro de salud con consultorios de
Odontologa, Ginecologa, Oftalmologa, Psicologa, Kinesiologa, Traumatologa, Ecografa,
Enfermera en general, Laboratorio, Farmacia y Departamentos de Estadsticas, el Centro Modelo
Integral de Rehabilitacin (CEMIR), el polideportivo (que incluye canchas de vley, bsquet,
futbol y pileta de natacin, parte del Parque acutico) funcionan como espacios institucionales
del barrio, las cuales desarrollan sus actividades espececficas en materia de educacin, salud,
cultura, deportes, recreacin.
Dichas instituciones, se solapan con el territorio de accin estatal: son servicios brindados por
una organizacin, que es parte de la sociedad civil, servicios que son brindados en forma
gratuita y, de cierta manera, se ubican en un espacio de superposicin con el Estado provincial:
no compiten con l puesto que la monopolizacin de la coercin no es un atributo que se halle
directamente desafiado (aunque podramos pensar en situaciones en las cuales indirectamente si
lo es, como en las peleas callejeras y el poder coercitivo de la capacidad de movilizacin que
posee la OBTA); pero, por supuesto, genera innumerables tensiones.
Podramos sostener que para quien pretenda gobernar la ciudad de Jujuy resulta insoslayable
conocer y atender las opiniones de la Organizacin Barrial Tupac Amaru, puesto que no slo
posee un poder de movilizacin que difcilmente pueda superar otra organizacin social o poltica
de la provincia (incluyendo aqu a partidos, sindicatos y otras movimientos sociales) sino que
posee un desarrollo territorial que puede hacer tambalear la legitimidad del Estado para actuar en

15

ciertos territorios, delimitados y controlados en muchos aspectos directamente por la

organizacin.
Esta reterritorializacin protagonizada por una organizacin social, habilita el anlisis de la
produccin del espacio, pensando en un espacio social redefinido a partir de una propuesta y una
identidad poltica que para poder desarrollarse construye un territorio, es decir el espacio se
redefine a partir de prcticas espaciales de resistencia que permiten la constitucin de espacios de
representacin transformadores que pueden institucionalizarse como nuevas formas de
representacin y accin poltica.
Palabras finales
Decimos que algunos de los dispositivos institucionales que desarrollan ciertos movimientos
sociales, como el caso de la OBTA brevemente reseado, tienen un carcter territorial porque es
en la disputa y/o solapamiento territorial con el Estado (sea sta resuelta luego bajo el signo de la
colaboracin o la confrontacin) donde dichos dispositivos pueden sancionarse y aplicarse. Nos
resulta muy sugerente la formulacin de Pablo Stefanoni, para analizar el proceso de
transformacin en Bolivia: Frente a las polarizadas visiones actuales acerca de cmo cambiar el
mundo el MAS-IPSP plantea sin fisuras la necesidad de transformar el poder conquistado por las
organizaciones sociales en poder estatal. En un devenir Estado cuyas bases materiales pueden
visualizarse en las funciones paraestatales que corrientemente los sindicatos campesinos y las
instituciones tradicionales (ayllus, etc.) cumplen en las reas rurales bolivianas desde los aos
cincuenta. Stefanoni 2008:370-371.
Estas otras institucionalizaciones devienen Estado a pesar de no poseer sancin legalrepublicana y no asentarse necesariamente en un fundamento universal, lo que las distancia de las
instituciones propias de la construccin ciudadana sin embargo, desde el particularismo que
define la necesidad, estas organizaciones sociales territoriales funcionan reemplazando o
compitiendo con el Estado en sus funciones sociales. Proponemos entonces comprender la nocin
de stos procesos de institucionalizacin social a partir de un dispositivo territorial que se
transforma en el nico posible.
Coincidimos con Tapia, cuando habla de la poltica del desborde para describir el proceso
mediante el cual ante una demanda no cubierta por parte de los rganos institucionalizados de la
poltica, fundamentalmente el Estado, se resuelve por otras vas: Las formas de vida poltica que
16

no se organizan como parte del gobierno, se organizan para disputarle y controlar ese ejercicio
del poder poltico. (Tapia, 2008:3) Sin embargo, nos distanciamos del anlisis del autor
boliviano cuando sostiene que En tanto hay movilizacin de fuerzas, demandas y proyectos, se
ocupan lugares, hay un recorrido de las acciones, pero stas tienden a no estabilizarse e
identificarse con un lugar delimitado e institucionalizado de la poltica; cuando ocurre esto se
vuelven simple sociedad civil. En este sentido, el campo de fuerzas configurado por los
movimientos sociales es un no lugar poltico; es una zona de trnsito del conflicto social.
Como intentamos demostrar a lo largo de este trabajo, hay procesos de institucionalizacin de la
poltica, an cuando esta institucionalizacin sea considerada informal, que permiten pensar en
un otro lugar de la poltica y otra institucionalizacin. Consideramos que esta otra
institucionalizacin, es posibilitada por procesos de reterritorializacin y es vlida para pensar
algunas de las formas de intervencin poltica que desarrollan los movimientos sociales.
Bibliografa
Bergesio, L. y Golovanevsky, L. (2014) Las ciudades y sus muros de cristal. Ajuste neoliberal en
una experiencia del noroeste argentino en Economa, Sociedad y Territorio, vol. xiv, nm. 44,
2014, 1-48.
Fernandes Manano, B. (2005) Movimientos socio-territoriales y movimientos socio-espaciales
en OSAL, Buenos Aires: CLACSO, N16.
Fernandes Manano, B. (2009) Sobre a tipologa de territrios en Saquet, M. A. & Savrio
Sposito, E. (org.) Territrios e territorialidades: teorias, processos e conflitos, So Paulo:
Expresso Popular, UNESP.
Haesbaert, R. (2004) O mito da desterritorializao, Ro de Janeiro: Bertrand Brasil.
Hiernaux, D. y Lindn, A. (2004) Desterritorializacin y reterritorializacin metropolitana: la
ciudad de Mxico. en Documents d'Anlisi Geogrfica, N44. Barcelona: UAB.
Lagos, M. (Dir.) (2009) Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica, sociedad y cultura en la dcada
del noventa. Jujuy: Universidad Nacional de Jujuy, EdiUNJu.
Lefebvre, H. (1991) The production of space. Oxford: Blackwell.
Machado Aroz, H. (2012) Los dolores de Nuestra Amrica y la condicin neocolonial.
Extractivismo y biopoltica de la expropiacin en OSAL, Buenos Aires: CLACSO, N 32.
Moscovich, L. (2009) Fronteras entre la participacin y la poltica. Estudio de las relaciones
entre los gobiernos subnacionales y las organizaciones sociales con financiamiento federal en la
Argentina. presentado en XXI Congreso Internacional de Ciencia Poltica, Santiago de Chile.
Natalucci, A. (2011) Entre la movilizacin y la institucionalizacin. Los dilemas de los
movimientos sociales (Argentina, 2001-2010) en Polis [En lnea], 28.
17

ODonnell, G. (1993), Estado, democratizacin y ciudadana, en Nueva Sociedad, N 128,

Caracas.
ODonnell, G. (1997) Otra institucionalizacin en ODonnell, G. Contrapuntos. Buenos Aires:
Paids.
Raffestin, C. (1993) Por uma geografa do poder. Sao Paulo: Editora tica.
Sack, R. D. (1986) Human Territoriality: Its Theory and History, Cambridge: Cambridge
University Press.
Santos, M. (2000) La naturaleza del espacio. Barcelona: Ariel.
Stefanoni, P. (2008) El nacionalismo indgena como identidad poltica: la emergencia del MASIPSP (1995-2003) en Levy, B. y Gianatelli, N. La poltica en movimiento. Identidades y
experiencias de organizacin en Amrica Latina. 311-378. Buenos Aires: CLACSO.
Svampa, M. (2012) Consenso de los commodities, giro ecoterritorial y pensamiento crtico en
Amrica Latina en OSAL, Buenos Aires: CLACSO, N 32.
Tapia, L. (2008) Movimientos sociales, movimientos societales y los no lugares de la poltica
en Tapia, L. Poltica Salvaje, La Paz: CLACSO, Muela del Diablo Editores y Comuna.
Torres, F. (2013) Territorios, lugares e identidades, una perspectiva de anlisis espacial sobre la
CTD Anbal Vern en Retamozo, M.; Schuttenberg, M. y Viguera, A. (Comp.) Peronismos,
izquierdas y organizaciones populares, La Plata: EDULP

18