CAMBIOS FORMATIVOS EN LAS AREAS DE LA CIENCIA CONTABLE DEL

PROGRAMA DE CONTADURIA PBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE

CARTAGENA PRODUCTO DEL PROCESO DE CONVERGENCIA A PARTIR DE
LA LEY 1314 DE 2009: UNA MIRADA A LA INTERNACIONALIZACION.

MELINA LUZ RAMREZ OVIEDO

CARMEN CRDENAS BOLAOS

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
PROGRAMA DE CONTADURA PBLICA
IX SEMESTRE

Objetivo general
Desarrollar una propuesta de ajustes y actualizacin de las reas formativas
relacionadas con la ciencia contable del Programa de Contadura Publica de la
Universidad de Cartagena para que tenga un enfoque internacional, acorde a los
cambios que se sugieren a partir de la ley 1314 del 2009 a fin de tener egresados
con los conocimientos que exige el nuevo entorno.

Objetivos especficos

Identificar las nuevas exigencias que en materia de formacin del contador,

se desprenden del desarrollo del proceso de convergencia hacia normas
internacionales que presenta la Ley 1314 de 2009.

Analizar las Normas Internacionales de Educacin (IES) con el fin de

realizar una comparacin con los lineamientos educativos nacionales para
determinar los aspectos en los cuales se necesitara hacer mayor nfasis
en nuestro Programa, pero considerando tambin el entorno social de
nuestra Universidad y as establecer los cambios necesarios en las reas
formativas del programa de Contadura Pblica

de la universidad de

Cartagena.

Presentar las propuestas de ajustes y cambios que a nivel formativo de los

estudiantes de Contadura Pblica de la Universidad de Cartagena, deban
realizarse en las reas de la ciencia contable, para responder al panorama
internacional que se abre con el proceso de convergencia.

Planteamiento del problema

La globalizacin de la economa ha abierto las puertas para que todo tipo de
compaas tengan la posibilidad de ingresar a los mercados internacionales. La
internacionalizacin de los mercados exige consigo en el mbito contable
uniformidad en la presentacin de la informacin financiera que permita a los
inversores, analistas y otros usuarios comparar fcilmente los informes financieros
de empresas que operan en diferentes pases y as poder tener una informacin
contable de alta calidad, que refleje la esencia econmica de las operaciones del
negocio, y presente una imagen fiel de la situacin financiera de una empresa.
La mayora de los pases en el mundo han orientado sus lineamientos contables
hacia estndares internacionales de informacin financiera; Colombia en aras de
no dejar de ser parte del proceso de globalizacin e integracin a los mercados
internacionales, no es la excepcin. Con la implementacin de la ley 1314 del
2009 se podra decir que nuestro pas

actualmente se encuentra en dicho

proceso. El paso hacia la convergencia de normas internacionales de contabilidad

en Colombia, trae con sigo un cambio significativo en la educacin contable,
adems de muchas exigencias a nuestros profesionales en el desempeo de su
funcin social.
Pronto la sociedad colombiana demandar contadores pblicos con un perfil ms
internacional que pueda satisfacer las necesidades presentes en el entorno
empresarial. Sin embargo, an en las universidades con programas de contadura
pblica, en sus planes

de estudio no se amplan las materias relacionadas con

las normas internacionales y estas a su vez, no evocan con profundidad los temas
que en ella se tratan. La norma contable en Colombia, ha estado regida

por el

decreto 2649/93 que desde su implementacin en nuestro pas ha sido objeto de

Pocos cambios

y avances,

quedndose

de alguna manera rezagada en el

tiempo, haciendo que se abra una brecha considerable entre normas contables
colombianas y normas internacionales, pero ms an, entre nuestras normas y la

realidad econmico-social de las empresas. Como consecuencia

las normas

contables colombianas no responden a las necesidades actuales que la disciplina

y la sociedad requieren.
Al igual que el decreto 2649/93, los pensum acadmicos de los programas de
contadura pblica del pas se han mantenido desactualizados a travs de los
aos lo que ha trado consigo que los egresados de contadura pblica salgan de
la universidad con fallas en las competencias necesarias en cuanto a normatividad
internacional. Esto a su vez repercute en su vida profesional ya que los egresados
al no estar preparados en los conocimientos sobre normatividad internacional
pierden oportunidades laborales que se les pueden presentar, pues poseen
desventajas

con

respecto

otros

profesionales

que

poseen

estos

conocimientos.
Las empresas tambin pueden verse afectadas con respecto al fenmeno de
adopcin de estndares internacionales de contabilidad pues al no haber en el
pas muchos profesionales contables con

el perfil exigido por estas , el servicio

profesional puede ser muy escaso, lo que conllevara a que las empresas se
vieran en la necesidad de traer profesionales extranjeros poseedores de las
competencias requeridas, lo que significara costos ms elevados en la
contratacin de dichos profesionales y desplazamiento de los contadores
colombianos.
Todo lo anterior logra evidenciar la necesidad de que se realice un cambio en las
estructuras curriculares y contenidos formativos del Programa de Contadura
Pblica de la Universidad de Cartagena, puesto que los ltimos cambios tanto
econmicos como normativos a si lo exigen. El profesional en contadura pblica
debe poseer

todas las competencias necesarias que el entorno demanda,

asegurando de esta manera un mejor aporte de su parte para el desarrollo de la

sociedad en la cual influya.

Justificacin
Hoy en da el mundo se enfrenta ante un proceso fundamentalmente econmico
que consiste en la creciente integracin de las distintas economas nacionales en
un nico mercado capitalista mundial, llamado globalizacin. Estos procesos
exigen que el contador ejerza su profesin con la suficiente capacidad,
conocimiento y habilidad, es decir, que tenga un nivel de competencia amplio y as
pueda ser reconocido internacionalmente con su aporte a la sociedad.
con esta investigacin se pretende

mediante la realizacin de una propuesta de

cambios, ajustes y actualizaciones necesarios en las reas formativas

programa de contadura pblica de la universidad de

Cartagena,

del

formar

contadores integrales con la capacidad de desenvolverse con versatilidad ante

cualquier cambio que presenta el entorno, en este caso prepararlos ante el
nuevo escenario presente en la actualidad en nuestro pas con la radicacin de
la ley 1314 del 2009,

que plantea

un proceso de convergencia de normas

colombianas versus normas internacionales de

aceptacin mundial, afectando

tanto los lineamientos normativos, educativos y lo relacionado con la formacin de

un profesional contable en Colombia.
Por

lo tanto los estudiantes de contadura pblica de esta universidad

formndose con una perspectiva ms amplia no solo en normatividad contable

internacional, si no en las

temticas y materias necesarias para

ser un

profesional con reconocimiento a nivel tanto nacional como internacional, sern

los beneficiarios directos en este estudio. De igual modo se les podran presentar
ms oportunidades de trabajo no solo en Colombia sino en los diferentes pases.
Tambin se vern beneficiarios

las empresas en las que influyen

nuestros

egresados ya que contaran con profesionales de la contadura integrales y con

las competencias necesarias para aportar a su desarrollo, dentro de un marco
internacional.

Por otro lado, el aporte conceptual que se adquirir con esta investigacin ser
muy significativo debido a que se obtendrn conocimientos nuevos con respecto a
la ley 1314 del 2009, especficamente en materia de formacin con miras a
estndares internacionales. Normas internacionales de contabilidad, diferencias
ms significativas con las normas nacionales, lineamientos educativos tanto
nacionales como internacionales para la formacin de un profesional en
contadura pblica, adems de los

conceptos relacionados con

las reas

formativas y sus respectivos componentes.

Esta

investigacin es viable por cuanto se cuenta con una gran cantidad de

informacin obtenida de diversas fuentes, acerca del impacto de la ley 1314 en la

formacin y

educacin del profesional contable colombiano, lineamientos

educativos nacionales e internacionales, Adems esta investigacin no demanda

muchos recursos y se cuenta con el apoyo de la universidad.

RESUMEN
El nuevo modelo econmico imperante en la actualidad conocido como
globalizacin, que busca la apertura de los mercados internacionales,

trae

consigo no solo cambios en la economa de nuestro pas, sino que tambin se ve

reflejado en el mbito contable con la radicacin de la ley 1314 del 2009. Con
esta ley el estado buscara dirigir su accin hacia la convergencia de las normas
de contabilidad de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin,
con estndares internacionales de aceptacin mundial, lo que implicara cambios,
tanto en el aspecto normativo, lineamientos educativos, desarrollo y formacin del
profesional contable.
Con nuestra investigacin lo que se busca es realizar una propuesta de ajustes y
actualizacin de las reas formativas relacionadas con la ciencia contable del
programa de contadura pblica, de la universidad de Cartagena,

y de esta

manera el pensum acadmico se encuentre acorde a las exigencias

entorno internacional, que implicara adems del

de un

manejo de normas

internacionales, tener presente los lineamientos educativos internacionales en

cuanto a la formacin de un profesional de la
resultado

contadura

pblica y como

nuestros egresados puedan ser profesionales integrales, con

competencia , habilidad y capacidad para desempearse sin ninguna dificulta a

los problemas que el entorno les plantee.
Para realizar esta investigacin se llevara a cabo

una comparacin entre las

reas formativas con enfoque internacional y las reas formativas actuales del
currculo del programa contadura pblica de la universidad de Cartagena para
as poder encontrar las diferencias, semejanzas, ventajas y falencias,
posteriormente recomendar diferentes
reas normativas antes mencionadas.

propuestas que permitan fortalecer las

METODOLOGA PROPUESTA
Nuestra investigacin es de tipo descriptivo por lo que busca realizar una
propuesta de ajuste y actualizacin de las reas formativas relacionadas con la
ciencia contable del programa de contadura pblica de la universidad de
Cartagena, coherente a las pautas internacionales de educacin superior y los
lineamientos que exige la implementacin de la ley 1314 de 2009. Se partir de la
caracterizacin de nuestro plan de estudio actual para luego hacer una
comparacin entre las
formativas

reas formativas con enfoque internacional y las reas

actuales del currculo del programa

contadura pblica

de la

universidad de Cartagena y que nos permita encontrar diferencias y falencias,

a partir de ah realizar recomendaciones que permitan fortalecer dichas reas

formativas. Para el desarrollo de nuestra
utilizaremos son los estudiantes,

docentes

investigacin la poblacin que

y directivos del programa de

contadura pblica de la universidad de Cartagena, sobre cada una de estas

poblaciones se tomara una muestra, para la recoleccin de esta utilizaremos el
muestro intencional, as:

Estudiantes: Se tomarn estudiantes de los semestres avanzados (IX y X

semestre de ambas jornadas), a fin de caracterizar en ellos el dominio de
los temas del componente internacional de la contabilidad.

Docentes: los directamente relacionados con la enseanza de la

contabilidad y disciplinas afines que se ven afectadas por la Ley 1314/2009.

Directivos: Quienes tiene al frente el manejo de los lineamientos

acadmicos

Se realizara una primera reunin con los estudiantes, docentes y directivos del
programa para presentar y socializar la importancia del proyecto en cuanto a la
formacin del contador pblico con un enfoque ms internacional. Luego se
aplicarn encuestas a la muestras de estudiantes, en tanto que a los docentes y
directivos se aplicarn entrevistas semiestructuradas. Entre los instrumentos que
se utilizaran

para la

recoleccin de datos,

tambin utilizaremos el anlisis

documental, en el cual se estudiara el modelo de normas internacionales que se

aplicaran en Colombia a partir de la implementacin de la ley 1314/90, se realizara
un estudio de los lineamientos educativos internacionales y los aplicados en
Colombia para la formacin de un contador pblico, de igual forma se realizara un
anlisis a las reas formativas con enfoque internacional y las reas formativas
actuales del programa de contadura de la universidad de Cartagena.

Para el tratamiento de los datos recolectados en la entrevista se utilizaran una

matriz en donde se analizaran informacin ms relevante recolectada. Para el
anlisis de los documentos y el diseo de los textos e informe final se utilizara
Microsoft Word.

Ms-Excel por su parte ser el aplicativo a emplear para el

tratamiento estadstico de las encuestas.

Resultados
Los resultados que se persiguen con esta investigacin es realizar un aporte al
programa de contadura pblica de la universidad de Cartagena al realizar una
propuesta de ajuste y actualizacin de las reas formativas relacionadas con la
ciencia contable, coherente a las pautas internacionales de educacin superior y
los lineamientos que exige la implementacin de la ley 1314 de 2009. Y as poder
ayudar en

la formacin de profesionales en contadura

competencia, habilidad

integrales, con

y capacidad para desempearse sin ninguna dificulta a

los problemas que el entorno les plantee.

MARCO TERICO

LEY 1314 DEL 2009

ANTECEDENTES
La internacionalizacin de los negocios genero la necesidad de estandarizar las
normas de informacin financiera y ha llevado a los

pases en su mayora

subdesarrollados que dependen econmica y polticamente

de potencias

mundiales, a guiar sus conductas socioeconmicas a las tendencias globalizadora

de la economa, a travs de la expedicin de decretos y leyes que modifican su
legislacin interna. Colombia, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de
las relaciones comerciales, promulgo la ley 1314 de julio del 2009 para realizar la
convergencia de las normas de contabilidad, de informacin financiera y de
aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin
mundial. Una medida que tiene consecuencias importantes en los sistemas
econmicos, sociales y culturales en nuestro pas.
En la historia de la contabilidad en Colombia se pueden destacar de manera
resumida tres momentos esenciales en los cuales el gobierno ha establecido
medidas regulativas en esta materia, hasta nuestros das:

La primera vez fue en 1971 con la promulgacin del decreto 410 de ese
mismo ao conocido ampliamente como cdigo de comercio, en el cual se

obliga a los comerciantes a llevar contabilidad.

La segunda vez fue en el periodo comprendido entre 1990 y 1993, cuando se
expidi la

ley 43 de 1990, El cual se enfoco en regular la

profesin del

contador pblico y su actividad. se expide el decreto reglamentario con el cual

se trata de fijar las bases conceptuales para sustentar la emisin de normas
tcnicas de preparacin de informacin contable (decreto 2649/93), e
igualmente se autorizan unos planes de cuenta obligatorios por diferentes
sectores de la economa (decreto 2650/93).

La tercera vez fue con la promulgacin de la ley 1314 de julio del 2009, con el
propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas.

Se hace importante anotar

que Colombia como la mayora de los pases

latinoamericanos, se desarrollo la practica contable a travs de la importacin de

modelos contables, normatividad tcnica y copias de regulacin que ilustraban los
procedimientos de los US GAAP (emitido por la FASB. USA).

Pero el modelo

contable colombiano por no ser objeto de actualizaciones, las bases jurdicas de

la contabilidad y auditoria, quedaron obsoletas frente a la intencin del mundo
influenciado por sus tendencias globalizadoras en buscar un modelo nico de
informacin financiera con estndares de alta calidad y de aceptacin mundial.
Por otro lado las recomendaciones que en

forma conjunta realizaron para

Colombia el BM y FMI a travs del estudio ROSC, sobre la contabilidad y la

auditoria interna. Algunas de las observaciones fueron: 1. Que los reportes
financieros y contables son de baja calidad en cuanto a su utilidad real para la
toma de decisiones. 2. Que se ha realizado un adopcin incompleta tanto de
principios de contabilidad generalmente aceptados (GAAP) ya en desuso, como
de los estndares internacionales de contabilidad, 3. Que se debe crear un
consejo superior de estndares contables y de auditoria en el pas con el fin de
evitar la dispersin normativa. 4. Y finalmente se expresa la necesidad de
establecer un rgimen simplificado aceptable en cuanto a los requisitos legales y
de formacin financiera para las pequeas y medianas empresas.
Estas recomendaciones se tuvieron en cuanta en las discusiones del congreso al
momento de presentar el proyecto de ley que conocemos hoy, como ley 1314 de
julio del 2009 por la cual se regulan los principios u normas de contabilidad e
informacin financiera

y de aseguramiento de

informacin

Colombia, se sealan las autoridades competentes,

aceptados en

el procedimiento para su

expedicin y se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su

expedicin y se determinan las entidades responsables para vigilar su
cumplimiento.

RESUMEN DE LA LEY

El estado bajo la direccin del presidente de la republica y por intermedio de las

entidades a que hace referencia, en la presente ley, expedir normas contables
de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin que conformen un
sistema nico y homogneo de alta calidad, con el objetivo de que los informes
contables y en particular

estados financieros brinden informacin financiera

compresible, transparente y comparable, pertinente y confiable, til para la toma

de decisiones econmicas por parte de los diferentes usuarios de la informacin.
Con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas,
el estado dirigir su accin hacia la convergencia de las normas de contabilidad
de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares
internacionales de aceptacin mundial. (Art. 1. Ley 1314/09).
Esta ley cubre a todas las personas (naturales y jurdicas) obligadas a llevar
contabilidad, as como los contadores pblicos, funcionarios y dems personas
encargadas

de la preparacin de

estados financieros y otra informacin

financiera, su promulgacin y aseguramiento (Art. 2. Ley 1314/09).excepto las que

estn sometidas a la contadura general de la nacin (CGN).
El gobierno autorizara a ciertos obligados, a llevar contabilidad simplificada, y
abreviados, teniendo en cuenta el volumen de activos, ingresos y nmero de
empleados, a su forma de organizacin jurdica o de sus circunstancias socioeconmicas. (Art. 2. Ley 1314/09).
La presente ley hace algunas anotaciones tcnicas importantes: precisa que se
entiende por normas de contabilidad y de informacin financiera. (Art. 3. Ley
1314/09). Y las normas de aseguramiento de la informacin (Art. 5. Ley 1314/09),
reitera la independencia y autonoma de las normas tributarias frente a las normas
de contabilidad y de informacin financiera (Art. 4. Ley 1314/09).

Seala cuales son las autoridades de regulacin (Ministerio de Hacienda y

Crdito Publico y de Comercio, Industria y Turismo) y de normalizacin tcnica
(Concejo Tcnico de la Contadura Publica); quienes deben actuar (a) bajo la
direccin del Presidente de la republica, y (b) con respecto de las facultades
reguladoras de la Contadura general de la Nacin (Art. 6. Ley 1314/09).
Con esta medida, de sealar las autoridades competentes se soluciona el
problema de la falta de unidad de criterio para la expedicin de normas contables,
pues ha sido a travs de las entidades como la DIAN y las Superintendencias las
que han venido regulando a travs de circulares y resoluciones de acuerdo con las
dudas que surgen a diario, generando con ello no solo inseguridad jurdica, si no
inseguridad contable. Estableciendo solucin a esta problemtica dndole al
CTCP la atribucin de endosarle los estndares debidamente discutidos a la
instancia reguladora, quienes se encargaran de expedir las normas.
Establece los criterios a los cuales deben sujetarse la regulacin (Art. 7. Ley
1314/09). La normalizacin (Art. 9. Ley 1314/09) y la supervisin (Art. 10. Ley
1314/09) autorizadas por esta ley.
La ley predica que los procesos tanto de regulacin como normalizacin se
realizaran de forma abierta, transparente y de pblico conocimiento. Los entes
reguladores y normalizadores

tendrn en cuenta las recomendaciones y

observaciones que sean formulados por la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, organismos responsables del diseo de la poltica econmica y las
entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control.
En el proceso de regulacin al Consejo Tcnico de la Contadura Pblica le
sern trasladadas las observaciones cuando se de la exposicin pblica de los
proyectos, y estos a su vez indicaran las razones tcnicas por las cuales
recomienda o no coger las mismas, adems estas autoridades velaran porque las
normas a expedir por otras autoridades de la rama ejecutiva en materia de
contabilidad y de informacin financiera y aseguramiento de informacin resulten

acordes con las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las normas que
la desarrollen.
En el proceso de normalizacin

el

CTCP, propender

por la participacin

voluntaria de reconocidos expertos en la materia, y publicara sus propuestas, en

medios que garanticen su amplia divulgacin con el objetivo de generar discusin
pblica. Adems tomara como referencia para la elaboracin de sus propuestas
estndares ms recientes

de mayor aceptacin mundial expedidos por

organismos internacionales reconocidos a nivel mundial como emisores de

estndares internacionales en el tema correspondiente.
Realiza ajustes institucionales a la junta central de contadores y al consejo
tcnico de la contadura pblica (Art. 11. Ley 1314/09). Un avance importante con
esta ley ha sido que sus recursos provendrn del presupuesto nacional.
Reitera el deber de coordinacin entre las entidades pblicas (art. 12, L1314/09),
da unos plazos concretos para la primera revisin de las normas de contabilidad,
de

informacin

financiera

y de aseguramiento

de

informacin

(art.13,

L1314/09) y para la entrada en vigencia de las nuevas normas (art. 14,

L1314/09) incluye un principio de aplicacin extensiva cuando haya vacos en los
regmenes de las personas jurdicas no-comerciantes (art. 15, L1314/09),
incorpora

procesos

de convergencia ya en operacin

(art. 16, L1314/09) y

seala que la presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga

todas las normas que le sean contrarias (art. 17, L1314/09).

FACTORES DE LA LEY 1314/09 QUE INCIDEN EN LA EDUCACION

CONTABLE COLOMBIANA
Resaltaremos algunos aspectos de la ley que impactan de forma directa en la
educacin contable colombiana:

Accin del estado se dirigir

hacia la convergencia de las normas

de

contabilidad de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin,

con estndares internacionales de aceptacin mundial.

La presente ley seala las autoridades de regulacin y normalizacin tcnica,
le procedimiento para la expedicin de normas, autoridades responsables de
vigilar su cumplimiento, reforma al consejo tcnico y le asigna nuevas

funciones.
Regula y define de manera precisa los principios y normas de contabilidad, de
informacin financiera y de aseguramiento de la informacin.

La ley 1314 del 2009 por el hecho de proponer la convergencia

del modelo

contable Colombiano con estndares internacionales de contabilidad, informacin

financiera y aseguramiento de la informacin,

se hace necesario definir el

concepto de convergencia. La convergencia es un proceso en donde sistemas

inicialmente

distintos

adquieren

estructuras

semejantes.

Estos

sistemas

diferenciados parten de un punto (a) y (b) para llegar a un punto de encuentro (c).
La convergencia implica que no se desmantele la totalidad de la normatividad
contable colombiana, pero sin lugar a dudas algunos aspectos sern modificados.
Esta convergencia por implicar una restructuracin

de la norma contable

necesariamente involucra un cambio en los lineamientos educativos nacionales, y

a la vez en los currculos de los programas de contadura pblica de las
universidades del pas. El quehacer pedaggico de la educacin contable, se
direcciona hacia
contador

una formacin de contadores

con perfil internacional, este

requiere una visin universal y su educacin est enfocada en

componentes como;(a) conocimiento contable general, (b) organizacional y de los

negocios y (c) tecnologas de informacin.

NORMAS INTERNACIONALES DE FORMACIN EN CONTADURA

En los ltimos aos se han producido avances significativos que fortalecen la
profesin contable en todo el mundo, con el fin de formar profesionales que
contribuyan beneficiosamente a la profesin contable y a la sociedad en la cual se
encuentran, adems que estos sean capaces de hacer frente al entorno cada vez
mas cambiante, es importante que los contadores desarrollen y conserven una
actitud de aprendizaje permanente que le permita mantener su competencia. Esto
se viene realizando a travs organizaciones privadas que promueven la
armonizacin mundial de los requisitos de formacin profesional de contadores.
La IFAC (Federacin de Contadores Pblicos) es una organizacin que une a
representantes de los organismos profesionales en contadura pblica y tienen
como misin fortalecer la profesin mundial de los contadores, promoviendo la
armonizacin contable y estableciendo normas de alta calidad. Para el logro de
sus objetivos este ha creado varios comits, entre los cuales encontramos el
comit de educacin el cual elabora normas, guas, papeles de discusin y otros
documentos acerca de educacin, precalificacin y de entrenamiento de
contadores y su desarrollo profesional continuo.

Uno de los textos emitidos por el comit de educacin son las IES (international
education Standars), las normas o estndares internaciones de educacin para
contadores pblicos son normas generalmente aceptadas sobre la buena prctica
en educacin y desarrollo de un contador, por lo que vemos que cada da los
cambios del entorno en el cual laboran los contadores son ms significativos y es
11 IFAC, Manual del pronunciamiento internaciones de formacin, Edicin 2008.

esencial que el profesional de la contadura mantengan siempre la actitud de

aprender constantemente y de esta manera pueda adaptarse estos cambios.
Las normas internaciones de educacin tienen la firme intencin que la profesin
contable avance y no se quede estancada, para ello establecen requerimientos
mnimos de aprendizaje que incluyen la educacin, la experiencia laboral y el
desarrollo profesional continuo. Cabe de anotar que la educacin de un contador
es diferente en cada parte del mundo y el nivel requerido de conocimiento puede
variar entre los diferentes pases. A continuacin referenciamos las IES las cuales
en su indican los estndares de
Los cuales se espera que los miembros de este organismo implementen como un
modelo a los largo del proceso de formacin del contador por lo que estas pueden
adoptarse y aplicarse a los programas de formacin.

IES 1. Requisitos de ingreso a un Programa de Educacin Contable

Profesional
Esta norma nos Indica cules son los requisitos que se deberan tener en cuenta
para considerar la admisin a un programa de educacin contable, el propsito de
esta norma es que los alumnos que ingresen a un programa de contadura tengan
una formacin que les permita la adquisicin de las capacidades (conocimientos,
habilidades y valores profesionales) requeridos para un profesional contable.
La calidad del profesional en contadura se debe medir antes de iniciar la
formacin pues la calidad del mismo depende de la calidad de personas que
ingresen al programa de formacin. Los requisitos de ingreso son el primer paso
en este proceso.
Requisitos:
Una persona que quiera iniciar un programa de formacin profesional en la
carrera de contadura pblica debe reunir condiciones por lo menos

equivalentes a las requeridas para la admisin a una universidad

reconocida o estudios superiores equivalentes.
Tener un nivel apropiado de formacin y aprendizaje previo que constituya
la base necesaria para adquirir los conocimientos, habilidades, valores,
tica y actitudes necesarias para convertirse en un contador profesional.

Los aspiraste a iniciar el programa en formacin en contadura deber

poseer una determinada mezcla de conocimientos, habilidades y valores
profesionales junto a una tica y actitud profesionales

Los requisitos de ingreso adoptados debern ajustarse de forma consistente al

programa global de formacin profesional en contadura establecido por el
organismo profesional interesado. Es fundamental que todos los aspirantes,
cualquiera que sea su alternativa educacional, alcancen un nivel de competencia
comparable en el momento de su ingreso. Dicho nivel debe ser lo suficientemente
alto para garantizar a los aspirantes unas probabilidades de xito en el
cumplimiento de sus programas de formacin profesional.

IES 2. Contenidos de los programas de educacin contable profesional

Determina el conocimiento contable profesional que deben poseer los programas

de formacin en contadura para los aspirantes posean los conocimientos
suficientes para ser calificados como contadores profesionales.
El estudio de la contadura pblica debe estar contemplado en un programa lo
suficientemente intensivo que permita que los aspirantes adquieran las
competencias necesarias para obtener la calificacin de profesional. El contenido
de la formacin profesional en contadura define tres areas claves:
2 IFAC, IES 2. 2005

Contadura, finanzas y conocimientos relacionados.

Organizacin empresarial y negocios.

Conocimiento y competencias en tecnologa de la informacin

La contabilidad y finanzas proporcionan una base tcnica fundamental para el

xito en una carrera como contador profesional. El componente de conocimiento
organizacional y de negocios debe incluir los siguientes temas:
(a) economa;
(b) entorno de los negocios;
(c) gobernanza corporativa;
(d) tica de la empresa;
(e) mercados financieros;
(f) mtodos cuantitativos;
(g) comportamiento organizacional;
(h) administracin y la toma de decisiones estratgicas;
(i) mercadeo y
(j) negocios internacionales y la globalizacin.
Los conocimientos de organizacin y de negocios muestran el contexto en el que
labora los contadores profesionales este conocimiento es vital para un contador
por lo que este le permite conocer cmo los negocios estn organizados,
financiados, y administrados, y el contexto mundial en que las empresas operan.
El componente de conocimiento organizacional y de negocios debe incluir los
siguientes temas:
(a) economa.
(b) entorno de los negocios.
(c) gobernanza corporativa.
(d) tica de la empresa.
(e) mercados financieros.
(f) mtodos cuantitativos.

(g) comportamiento organizacional.

(h) administracin y la toma de decisiones estratgicas.
(i) Mercadeo.
(j) negocios internacionales y la globalizacin.
Las tecnologas de la informacin se han convertido en un instrumento esencial
para el contador, debe incluir los siguientes temas y competencias:
(a) conocimiento general de la tecnologa de la informacin.
(b) conocimiento del control de la tecnologa de la informacin.
(c) competencias del control de la tecnologa de la informacin.
(d) competencias del usuario de la tecnologa de la informacin.
(e) una o una mezcla de las competencias correspondientes a las funciones
gerenciales, de evaluacin y de diseo de los sistemas de informacin. 3

1.

IES 3. Habilidades Profesionales

El objetivo de la norma es que los contadores profesionales desarrollen destrezas

y habilidades en las siguientes reas: Intelectual, tcnica, personal, de
comunicacin y de gestin de organizaciones y negocios. La norma dispone el
conjunto de habilidades fuera del conocimiento contable y comercial que tendrn
que tener los postulantes a ser contadores profesionales. Estas habilidades
pueden ser desarrolladas durante el programa de educacin y son parte de
aquellas capacidades que necesitarn los contadores profesionales para
demostrar su competencia.
Las habilidades que los contadores profesionales necesitan adquirir estn
agrupadas en cinco categoras principales:

3 IFAC, IES 2. 2005

 Habilidades intelectuales
Habilidades tcnicas y funcionales
Habilidades personales
Habilidades interpersonales y de comunicacin
Habilidades gerenciales y de organizacin. 4

IES 4 Valores profesionales, ticos y actitudes

La norma fija los valores profesionales, ticos y las actitudes que los contadores
profesionales deben adquirir durante el programa de educacin. Los programas de
educacin

deben resaltar las normas ticas, analizando los eslabones de la

conducta tica y explorando en la experiencia de los fracasos corporativos y el

fraude. Un contador debe contar con un valores profesionales, tica y actitudes
que le permitan emitir un juicio profesional y actuar en inters de la sociedad y de
la profesin cumpliendo un cdigo de tica local que sea conforme con los
emitidos por la IFAC.
Los atributos que, colectivamente, representan los valores y actitudes de los
contadores profesionales y que deben estar en los programas de educacin deben
generar compromiso con:
El inters pblico y sensibilidad hacia la responsabilidad social:
El crecimiento profesional continuo y el aprendizaje durante toda la vida;
La confianza, responsabilidad, puntualidad, cortesa y respeto; y
Las leyes y normas
La orientacin de cada programa de formacin de contadores en la enseanza
de los valores, tica y actitud profesionales reflejan

su propio entorno y

objetivos nacionales y culturales, existen unos requisitos mnimos que estos

programas deben incluir:
4 IFAC, IES 3. 2005

La naturaleza de la tica

La diferencia entre un enfoque basado en las reglas ticas y otro basado

en principios o marcos de referencia, sus ventajas e inconvenientes.

Cumplimiento con los principios ticos fundamentales de integridad,

objetividad, compromiso con la competencia profesional y el debido
cuidado, y la confidencialidad.
El comportamiento profesional y el cumplimiento con las normas tcnicas.
Los

conceptos

de

independencia,

escepticismo,

responsabilidad

expectativas del pblico;

La tica y la profesin: responsabilidad social.
La tica y la ley, incluida la relacin entre las leyes, reglamentos y el inters
pblico.
Las consecuencias del comportamiento no tico para el individuo, la
profesin y la sociedad en general;
La tica en lo referente a los negocios y la buena gobernanza;
La tica y el contador profesional: denunciar, conflictos de intereses,
dilemas ticos y su resolucin.

Los pedagogos deben trabajar estos valores desde el inicio de la carrera y durante
todo el transcurso de la misma, los valores son una la base de cualquier
profesional y el caso de la profesin contable es esencial que este acate los
principios ticos que regulan el ejercicio de la profesin por lo que la sociedad
espera mucho de esta profesin.

Estos principios de igual manera se deben

trabajar en el ambiente acadmico con ejemplos y situaciones donde se pongan

en discusin los comportamientos a adoptar frente a conductas corporativas
delictivas o fraudulentas.5

5 IFAC, IES 4. 2005

IES 5. Requisitos de experiencia Prctica

Esta norma dispone la experiencia prctica que se deber tener antes de calificar
como contadores profesionales. Lo que se busca con esta norma es asegurar que
al momento de tener la habilitacin profesional los contadores hayan conseguido
una experiencia prctica apropiada que le permita tener un bagaje antes de
presentarse al pblico como contadores profesionales. El equilibrio entre la
experiencia prctica y el estudio acadmico puede cambiar de un pas a otro en
esta norma se establece un periodo de experiencia prctica debe ser como
mnimo tres aos. Un estudio de postgrado con una fuerte aplicacin de
contabilidad prctica

puede reemplazar hasta doce meses del requisito de

experiencia. El objetivo es que los contadores profesionales sean competentes a

travs de una combinacin de educacin general, educacin profesional y
experiencia prctica. Para reunir el requisito de experiencia prctica no solo es
necesario que transcurra el tiempo de la prctica, debern adems demostrar las
competencias logradas.
Esta experiencia prctica debe ser monitoreada por un tutor y es necesario para
su eficacia que la entidad profesional reguladora, el tutor, el empleador y el alumno
trabajen juntos en el programa y su resultado mutuamente beneficioso para el
alumno y el empleador. Los supervisores o tutores recurrirn a informes escritos u
orales para evaluar la experiencia prctica ganada por el estudiante. 6

IES 6. Evaluacin de las Capacidades y de la Competencia Profesionales

6 IFAC, IES 5. 20057 IFAC, IES 6, 2005

Esta norma plantea los requisitos para la realizacin de una evaluacin final de
las capacidades y las competencias de los aspirantes al ttulo de contadores
profesionales. En la evaluacin de la competencia profesional, los candidatos
deben poder demostrar que:
Tienen un conocimiento slido de las materias de programas de estudio.
Son capaces de aplicar los conocimientos tcnicos de forma analtica, y
prctica.
Pueden extraer de las diversas materias los conocimientos necesarios para
resolver mltiples problemas.
Pueden identificar la informacin pertinente para resolver un problema
determinado, y distinguir los datos pertinentes de los datos irrelevantes.
Son capaces en situaciones complejas de identificar los problemas y
catalogarlos por el orden en que deben ser abordados.
Son capaces de reconocer que pueden haber soluciones alternativas y la
importancia del juicio discrecional para resolver estos casos.
Son capaces de integrar diversas esferas de conocimientos y aptitudes.
Pueden comunicarse efectivamente con el usuario, formulando a tal efecto
recomendaciones realistas de manera concisa y lgica.
Son conscientes de los requisitos ticos de la profesin.
S pueden utilizar tcnicas de evaluacin grupal, oral, test objetivos, etc. La
evaluacin debe realizarse con un nivel de dificultad adecuado para contadores
profesionales para preservar la confianza y credibilidad. 7

IES 7. Desarrollo Profesional Continuo.

La norma establece la capacitacin profesional continua y obligatoria para todos

los contadores profesionales. Los

profesionales en ciencias contables deben

asumir el compromiso de seguir aprendiendo toda su vida. Deben actualizar sus

conocimientos sobre los asuntos cotidianos, incluida la economa local y la

mundial, y en particular sobre las novedades en materia de contabilidad y

auditora. Debe estar atento a los cambios financieros y tecnolgicos que
constituyen importantes factores de internacionalizacin de la economa. Antes de
presentarse como contadores profesionales a la sociedad es necesario cumplir
con un periodo de experiencia prctica y a dems deben demostrar el nivel de
competencia que han alcanzado.
El periodo de la experiencia prctica debe ser lo sufrientemente extenso para
permitir que un aspirante a contador profesional demuestren que han adquirida
todas los conocimientos, habilidades, valores, tica y actitud profesional que le
permita la realizacin de trabajo con competencias profesionales y seguir
desarrollndolas a lo largo de su carrera.
La experiencia prctica debe ser evaluada. Las medidas que los organismos
miembros pueden tomar para asegurar el xito de la experiencia prctica incluyen:

Establecimiento de un sistema de supervisin, normalmente con base en

muestras, que proporcione los elementos de una adecuada supervisin e
informacin sobre la experiencia prctica obtenida.

Informacin detallada por escrito a los empleadores, mentores y pasantes

con respecto al programa de la experiencia prctica, y sus funciones y
responsabilidades.

Establecimiento de un mecanismo para determinar la idoneidad de los

empleadores para dotar de una experiencia adecuada a los pasantes.

Evaluacin y aprobacin del entorno en que se desarrollar la experiencia

prctica antes del comienzo de sta (por ejemplo, la naturaleza y el alcance
de la experiencia prctica y la capacitacin de los empleadores sern
revisados para asegurarse de que los pasantes recibirn direccin,

supervisin, tutela, consejo y evaluacin en la medida y pocas

apropiadas).

Evaluacin, previa a la calificacin, de la experiencia prctica adquirida

basada en la documentacin escrita y, posiblemente, tambin en las
presentaciones orales de los pasantes adecuadamente sustentadas

Comentarios de desarrollo de tareas a los pasantes y certificacin cuando

las competencias hayan sido alcanzadas.

Supervisin de los empleadores y mentores previamente aprobados. La

supervisin puede dar ideas sobre las reas que se necesita mejorar o
puede resultar en una recomendacin de que la aprobacin sea retirada si
las condiciones han cambiado a tal punto que los requisitos de experiencia
pertinente no se estn alcanzando;

Establecimiento de un sistema de informacin peridica para cubrir

eventuales cambios en la naturaleza, alcance y contenido de la experiencia
prctica de los pasantes si no se considera posible visitar a todos los
empleadores aprobados.

Elaboracin de estudios peridicos sobre las competencias requeridas a los

contadores profesionales para ayudar a asegurarse de que la experiencia
prctica adquirida es pertinente y apropiada. 7

ES 8 Competencias requeridas para auditores profesiones

Especializaciones. En esta norma se describen las competencias que se requieren
para ejercer el cargo de auditor. El contador deba tener habilidades requeridos
7 IFAC, IES 7. 2005

para desarrollarse competentemente en esta rea, debido a la confianza que el

pblico y otros terceros depositan en una auditora.

Los programas de formacin y desarrollo necesarios para adquirir y mantener las

capacidades como auditor profesional pueden incluir:
a) La formacin profesional avanzada que se obtiene en instituciones acadmicas
o mediante los programas de organismos profesionales.
b) Programas de capacitacin en el trabajo y experiencia profesional.
c) Capacitacin fuera del trabajo.
d) Cursos y actividades para el Desarrollo Profesional Continuo.8

LINEAMIENTOS EDUCATIVOS NACIONALES

En Colombia el Estado regula y ejerce la suprema inspeccin y vigilancia respecto

del servicio educativo con el fin de garantizar la calidad, el cumplimiento de sus
fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos. Uno de
los componentes que compone el sistema educativo colombiano es la educacin
superior.
Con la Ley 30 de 1992, el Estado seala como objetivo el de ofrecer a la
comunidad un servicio con calidad, referido a los resultados acadmicos, a los
medios y a los procesos empleados, a la infraestructura institucional, a las
dimensiones cualitativas y cuantitativas, y a las condiciones en que se desarrolla
cada institucin. Esta ley tambin cre el Consejo Nacional de Educacin Superior
(CESU). El objetivo de esta es el de garantizar a la sociedad que las instituciones
que lo conforman cumplen los ms altos requisitos de calidad y que realizan sus
propsitos y objetivos.
8 IFAC, IES 8. 2005

Para ingresar al nivel de pregrado de la educacin superior colombiana se

requiere ttulo de bachiller que certifica haber culminado la educacin media
(grados dcimo y once) y la Prueba de Estado que realiza el ICFES, o su
equivalente en otros pases, adems de los requisitos que seale cada institucin
de educacin superior.
En Colombia, el pregrado contempla tres niveles: Tcnico Profesional, Tecnolgico
y Profesional Universitario. El sistema permite ir al nivel Tcnico Profesional
cuando se culmina el grado noveno en instituciones educativas que tienen el
currculo acadmico articulado con la educacin superior.
Para ingresar al nivel de posgrado (especializacin, maestra y doctorado) de la
educacin superior colombiana es indispensable haber culminado estudios de
pregrado y haber obtenido el ttulo correspondiente. La institucin titular del
programa determinar el ttulo requerido para tal fin. 9
Tratndose especficamente de la carrera de contadura pblica, existe una serie
de requisitos que van acorde con el marco legal que regula tanto la profesin de la
Contadura Pblica como la educacin superior en Colombia, que son el punto de
partida para la elaboracin de cualquier norma que regule la formacin de este
profesional.
En la Ley 43 de 1990, se define en su Art 1 que el contador pblico es la persona
natural que, mediante la inscripcin que acredite su competencia profesional en
los trminos de la presente, est facultada para dar fe pblica de hechos propios
del mbito de su profesin, dictaminar sobre estados financieros, realizar las
dems actividades relacionadas con la ciencia contable en general. En la misma
ley en su Art 3, especifican los requisitos deben cumplir para ser inscritos como
contador pblico en Colombia, uno de los cuales especifica que para obtener el
9 Ministerio de Educacin superior, 2010

ttulo lo de contador pblico se requiere haber culminado sus estudios en una

universidad autorizada para conferir tal titulo. Las universidades que tengan
programas de pregrado en contadura pblica debern cumplir con los requisitos
de calidad establecidos por el ministerio de educacin.

10

Mediante el decreto 2566 del 2003 se el gobierno nacional reglamento las

condiciones mnimas de calidad para el ofrecimiento de programas acadmicos
de educacin superior y por razn de lo dispuesto en este decreto en su Art 1 y 4
el ministerio fijo las caractersticas de calidad para los programa de contadura
pblica, los cuales se define en la resolucin 3459 de diciembre 30 del 2003.11
Las caractersticas especficas de calidad que deben cumplir los programas de
formacin profesional de pregrado en Contadura Pblica las relacionaremos a
continuacin:

La denominacin acadmica del programa debe ser programa profesional en

contadura.

En cuanto a los aspectos curriculares el programa de contadura pblica de

acuerdo en su enfoque debe ser coherente con la fundamentacin terica,
investigativa, prctica y metodolgica de la disciplina contable y regulacin de
las regulaciones que rigen su ejercicio profesional en el pas.

Por

lo que en la propuesta del programa ser claros los principios e

intenciones que se encaminen en la formacin desde una perspectiva integral,

considerando, las caractersticas y las competencias que se espera adquiera y
desarrolle el futuro profesional de la Contadura para:

10 Ley 43 de 1990, Art 1

11 Resolucin 3459 de 2003

1. Asegurar la transparencia, la utilidad y la confiabilidad de la

informacin, as como la generacin de confianza pblica, a travs de
procesos relacionados con la medicin del desempeo contable y
financiero de las organizaciones, su interpretacin y posibles
implicaciones.
2. Comprender el contexto social, empresarial, legal, econmico, poltico e
institucional en el que se inscribe el ejercicio profesional.
3. Conocer los lenguajes, las tcnicas y las prcticas propios del ejercicio
profesional de la Contadura.
4. Usar los sistemas de informacin como soporte para el ejercicio
profesional.
5. Comprender, analizar y evaluar las teoras relacionadas con la
Contadura.12
De igual forma el programa deber hacer que el contador en su formacin
adquiera las competencias cognitivas, socio afectivas y comunicativas precisas
para que este logre por medio de un proceso de recoleccin de datos y mediante
el anlisis de los mismos obtenga conclusiones solidas acerca de la informacin
financiera y contable. De esta manera logre crear confianza pblica con base en
un comportamiento tico.
En la formacin de un profesional de la contadura integral se debe incorporar en
el plan de estudios bsico mnimo las siguientes reas y conocimientos, a dems
de la prctica profesional. En la resolucin se establece que las siguientes no
deberan tomarse como un listado de asignaturas:
1. rea de formacin bsica: Esta se contiene los conocimientos de
matemticas, estadstica, economa, ciencias jurdicas y administrativas,
disciplinas que le sirvan al estudiante de fundamento para acceder de
forma ms comprensiva y crtica a los conocimientos y prcticas propias
del campo profesional de la Contadura Pblica.
12 Resolucin 3459 de 2003, Art 2

2. rea de formacin profesional: Incluye conocimientos y prcticas de los

siguientes componentes:
a) Componente de Ciencias Contables y Financieras: Orientado a
formar al estudiante en los procedimientos y tcnicas para el registro
y representacin de las transacciones econmicas: la preparacin de
estados financieros, el anlisis de las operaciones de negocios; el
anlisis

las

proyecciones

financieras.

Proporciona

la

fundamentacin terica y la ejercitacin prctica necesaria para el

manejo contable y financiero, la comprensin de situaciones de
riesgo y la operacin de mercados de capitales. Contempla
igualmente la formacin en los principios, teoras, mtodos y
tcnicas que caracterizan el saber y la prctica contable.
b) Componente de formacin organizacional: Dirigido a formar en la
comprensin de las organizaciones como sistemas dinmicos,
inmersos en contextos altamente complejos. Igualmente busca que
el estudiante comprenda la misin, alcances y responsabilidad de
los contadores pblicos en los diferentes sectores organizacionales
(empresas, fundaciones, mercado de capitales, sector pblico,
sector privado).
c) Componente de Informacin: Permite formar al estudiante en las
competencias necesarias para la bsqueda, el anlisis y divulgacin
de la informacin; as como para la evaluacin y gerencia de
sistemas de informacin con fines financieros y contables.
d) Componente de regulacin: Se dirige a formar a los estudiantes en
los

diferentes

modelos

de

regulacin,

armonizacin que se dan a partir

la

normalizacin

de la definicin de polticas

econmicas y sociales.
e) rea de formacin socio-humanstica: Comprende saberes y
prcticas que complementan la formacin integral del Contador
Pblico, orientados a proporcionar una visin holstica del ejercicio

profesional que facilita el dilogo interdisciplinario y el trabajo con

profesionales de otras disciplinas y profesiones. Hace tambin
relacin al desarrollo de los valores ticos y morales, dado que su
ejercicio profesional incorpora alta responsabilidad social por ser
depositario de la confianza pblica.13
Las intenciones educativas tienen la faculta para organizar en sus currculos las
reas mencionadas anteriormente Asimismo los programas en contadura
programas llevaran a cabo instrumentos para formar las competencias
comunicativas bsicas en una segunda lengua.

CUADRO COMPARATIVO: LINEAMIENTOS EDUCATIVOS NACIONALES VS

LAS IES (NORMAS INTERNACIONES DE EDUCACIN EN CONTADURIA)

Lineamientos Educativos Naciones

Lineamientos Educativos Internaciones

IES 1, Requisitos para el ingreso a un
programa de formacin profesional para
contadores profesionales
IES 2, Contenido de los programas
profesionales de formacin en contadura

13 Resolucin 3459 de 2003, Art 2

IES 3, Habilidades profesionales y

formacin general

IES 4, Valores, tica y actitud

profesionales

IES 5, Requisitos de experiencia prctica

IES 6, Evaluacin de las capacidades y

competencia profesional

IES 7, Desarrollo profesional continuo: un

programa de aprendizaje permanente y
desarrollo continuo de la competencia
profesional y
IES 8, Competencia requerida para
auditores profesionales