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Emprego Qualificado
Desempregados
REGULAMENTO
ESPECFICO
Aprovado por deliberao do Conselho Diretivo
de 27 de setembro de 2013
ENQUADRAMENTO ....................................................................................................................................................... 3
I.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
II.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
III.
IV.
V.
ANEXOS ..................................................................................................................................................19
2 19
ENQUADRAMENTO
No quadro do Acordo de Concertao Social Compromisso para o crescimento, competitividade e
emprego, em particular no ponto III. Polticas ativas de emprego e formao profissional, afirmou-se a
necessidade de adotar medidas urgentes e estruturais que permitam modernizar as polticas ativas de
emprego e o ajustamento entre a oferta e a procura no mercado de trabalho, promovido pelo servio
pblico de emprego.
No mbito do previsto no referido Acordo, este objetivo dever ser prosseguido atravs da
implementao de linhas de ao ou medidas, entre as quais:
i)
ii)
iii)
A Medida Estmulo, por seu lado, visa incentivar a contratao e a formao profissional de
desempregados inscritos h pelo menos trs meses consecutivos. Esta formao, a proporcionar pela
entidade empregadora, poder desenvolver-se em contexto de trabalho ou em entidade formadora
certificada e tem como principal finalidade proporcionar as competncias ajustadas a cada posto de
trabalho.
Na mesma linha, o Programa de Relanamento do Servio Pblico de Emprego (Resoluo do Conselho
de Ministros n. 20/2012, de 9 de maro) visa acompanhar de forma mais regular e eficaz o
desempregado, potenciando o seu rpido regresso vida ativa. Para tanto, importa ajustar os planos
pessoais de emprego s necessidades e ao potencial de cada desempregado. A concretizao do trajeto
de retorno vida ativa pretende acelerar e potenciar a contratao e a formao dos desempregados,
melhorando o acompanhamento que lhes proporcionado. Visa, ainda, contribuir para um
acompanhamento reforado de potenciais situaes de desempregados de longa durao, acionando
intervenes precoces, procurando diminuir os perodos de inatividade dos desempregados e o risco
associado de desatualizao ou diminuio de capacidades e de comportamentos de trabalho.
A Portaria n. 203/2013, de 17 de junho cria a medida Vida Ativa Emprego Qualificado, adiante
designada medida Vida Ativa.
Nos termos do artigo 17. da referida Portaria criado o presente Regulamento Especfico.
I.
Esta medida pretende consolidar, integrar e aperfeioar um conjunto de intervenes orientadas para
a ativao dos desempregados, favorecendo a aprendizagem ao longo da vida, o reforo da
empregabilidade e a procura ativa de emprego, considerando as recomendaes da Unio Europeia e
da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), bem como a experincia
adquirida ao longo dos anos pelo servio pblico de emprego.
3 19
1. Objetivos
A medida Vida Ativa pretende reforar a qualidade e a celeridade das medidas ativas de emprego, em
particular no que respeita qualificao profissional, atravs do desenvolvimento de:
percursos de formao modular, com base em unidades de formao de curta durao (UFCD),
tendo como referncia predominantemente o Catlogo Nacional de Qualificaes (CNQ), que
permita a aquisio de competncias tecnolgicas de natureza especfica ou transversal, bem como
de competncias pessoais e empreendedoras, que capitalizem, de forma gradual, para a obteno
de uma qualificao, potenciando, desta forma, a empregabilidade dos seus destinatrios;
formao prtica em contexto de trabalho (FPCT), que complemente o percurso de formao
modular ou as competncias anteriormente adquiridas em diferentes contextos pelo candidato;
processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias (RVCC) adquiridas ao
longo da vida por vias formais, no formais ou informais, na vertentes profissional ou de dupla
certificao.
A implementao desta medida no exclui a possibilidade do encaminhamento direto para outras
ofertas de qualificao, desde que disponveis no curto prazo e se revelem mais ajustadas ao perfil
individual dos desempregados e s necessidades do mercado de emprego.
2. Entidades formadoras
a) Centros emprego e formao profissional e centro de formao e reabilitao profissional do IEFP,
I.P.;
b) Centros de formao profissional gesto participada do IEFP, I.P.;
c) Estabelecimentos de educao e formao pblicos ou privados;
d) Outras entidades formadoras certificadas, nomeadamente as geridas pelos parceiros sociais ou
outras do setor pblico, privado ou cooperativo que pela sua natureza sejam dispensadas de
certificao.
As instituies de ensino superior podem desenvolver esta formao, em particular quando a mesma for
dirigida a pblicos com qualificaes de nvel superior ou muito especficas, e vise domnios com elevado
potencial de empregabilidade, designadamente no mbito do empreendedorismo ou de reas
tecnolgicas especializadas para as quais estas instituies se encontrem particularmente vocacionadas.
Requisitos
As entidades formadoras privadas previstas nas alneas c) e d) tm que reunir cumulativamente os
seguintes requisitos no momento da apresentao da candidatura e durante todo o perodo do apoio
financeiro:
Preencher as exigncias legais para o exerccio da atividade de formao;
Ter a situao contributiva regularizada perante a administrao fiscal, a segurana social e o Fundo
Social Europeu (FSE);
No apresentar inibio para recorrer ao financiamento do FSE por incumprimento de legislao
sobre o trabalho de menores e discriminao no trabalho e no emprego;
No se encontrar em situao de incumprimento no que respeita a apoios financeiros concedidos
pelo IEFP, I.P.;
Dispor de contabilidade organizada de acordo com o previsto na lei.
Medida Vida Ativa - Emprego Qualificado| Regulamento Especfico
4 19
Prioridades:
Tempo de
desemprego
Desempregados
inscritos nos Centros
do IEFP 1
Tendencialmente,
75%
dos
desempregados
devem
ser
beneficirios de prestaes sociais
subsdio de desemprego, subsdio
social de desemprego ou RSI - sem
prejuzo da integrao de outros
com baixas qualificaes.
Podem, ainda, considerar-se pblicos prioritrios desta medida os licenciados desempregados com
qualificaes desajustadas face s necessidades do mercado de emprego, inscritos nos centros do IEFP,
I.P.
4. Operacionalizao da formao
4.1 Orientao e encaminhamento
Convocatria
PPE 1
inscrio)
Encaminhamento
Integrao
Entidades Formadoras
Formao
5 19
Condies de acesso/habilitaes:
Formao
Escolaridade
< 4. ano
< 9. ano
9. e 12. ano
12. ano
Formao de Base
nvel 2
nvel 4
nvel 2
nvel 4
Competncias
Empreendedoras
Competncias
Bsicas
(Formao para
1
a incluso)
1 Apenas pode ser desenvolvida pelos centros de emprego e formao profissional e por estabelecimentos de ensino da rede pblica.
2
Exclusivamente a frequncia de UFCD de lngua estrangeira iniciao (LE_I) e continuao (LE_C)
OFERTA E PERCURSOS
Durao
mnima: 25 horas
mxima: 300 horas
Organizao
UFCD do CNQ
UFCD extra CNQ
+ FPCT
Face aos objetivos desta medida, o Anexo 1 integra um conjunto de UFCD, distribudas pelos
5 domnios identificados de seguida, que visam a aquisio de competncias promotoras das
condies de empregabilidade e da obteno de uma qualificao, sem prejuzo de poderem ser
consideradas outras, nomeadamente em domnios especficos.
6 19
Visa a aquisio de
competncias
relativas a diferentes
profisses ou
atividades
profissionais.
Visa a aquisio de
competnciaschave, contribuindo
para a obteno do
nvel bsico ou
secundrio, e inclui
as lnguas
estrangeiras.
Visa a
aquisio/reforo de
competncias que
promovam adoo
de atitudes e
comportamentos
valorizados em
contexto
profissional, em
domnios como
qualidade,
segurana e higiene
e relaes
interpessoais.
Visa,
essencialmente,
contribuir para a
definio de
projetos pessoais de
(re)integrao no
mercado de
trabalho,
considerando a
possibilidade de
criao de
autoemprego.
para a incluso)
Formao em
competncias
bsicas (formao
6.
Formao em
competncias
empreendedoras
5.
Formao
comportamental
4.
Formao de
base ou
sociocultural
3.
Formao
tecnolgica
transversal
2.
Formao
tecnolgica
especfica
1.
Visa a aquisio de
competncias
relativas a uma
determinada
profisso.
Visa,
essencialmente,
criar condies aos
desempregados com
muito baixos nveis
de literacia para
acederem a
percursos de
qualificao de nvel
2.
A escolha das UFCD deve resultar da anlise das necessidades de competncias dos
empregadores, em especial nos setores de bens ou servios transacionveis, da zona geogrfica
em que se inserem as entidades formadoras.
Os percursos de formao devem considerar uma composio que integre UFCD de, pelo
menos, 2 dos grupos acima identificados, privilegiando-se, sempre que se revele mais adequado,
UFCD de formao tecnolgica, especfica e transversal, permitindo a aquisio de competncias
que podem ser rapidamente mobilizadas pelos desempregados.
Nota: Deve evitar-se a oferta de UFCD de natureza estritamente transversal, por exemplo, nos
domnios da qualidade e da segurana, higiene e sade no trabalho.
Importante
Os percursos de formao apenas podem integrar UFCD de, no mximo, dois referenciais
constantes do CNQ desde que da mesma rea de educao e formao ou rea afim com vista a
estimular a obteno de uma qualificao e respetiva certificao.
Mediante fundamentao da entidade formadora, um dos referenciais de formao pode ser
extra-CNQ.
Quando a formao ocorre na sequncia de processos RVCC, promovidos unicamente pelos CQEP
- Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional (Portaria n. 135-A/2013, de 28 de maro), o
percurso formativo deve priorizar as UFCD definidas no respetivo plano pessoal de qualificao.
Nota: Os percursos de formao devem ter uma durao mdia de 200 horas.
7 19
Regime Laboral
28 horas
Empresa
Que formao
Tecnolgica especfica
Tecnolgica transversal
Comportamental
Base
Competncias empreendedoras
Em contexto de trabalho
Natureza
Objetivos gerais
Terica
e
Prtica
simulada
Prtica real
A prtica pedaggica deve privilegiar a aplicao de mtodos ativos e a resoluo de problemas concretos.
8 19
5. Formando
5.1 Contrato de formao
A frequncia de uma ao de formao no mbito da medida Vida Ativa obriga celebrao de um
contrato de formao, cuja minuta consta do Anexo 4.
5.2 Regulamento do formando
Aos desempregados aplica-se o regulamento do formando em vigor na entidade formadora, que deve
estabelecer, entre outros aspetos:
a)
b)
c)
d)
9 19
Responsvel
pedaggico
6. Equipa Tcnico-Pedaggica
O responsvel pedaggico assegura o desenvolvimento das seguintes atividades:
Garante o acompanhamento e orientao pessoal, social e pedaggica dos formandos;
Dinamiza a equipa tcnico-pedaggica no mbito do processo formativo;
Assegura a articulao entre a equipa tcnico-pedaggica e o grupo de formao, assim como entre estes e as
empresas que asseguram a formao prtica;
Colabora na organizao e atualizao permanentes do dossi tcnico-pedaggico, em articulao com os
restantes elementos da equipa tcnico-pedaggica;
Participa no processo de avaliao final.
Para alm do certificado de competncias pedaggicas - CCP (previsto na Portaria n. 214/2011, de 30 de maio), o
formador dever ainda possuir:
Qualificao de nvel superior;
Domnio tcnico atualizado relativo rea de formao em que especialista;
Domnio dos mtodos e tcnicas pedaggicas adequados ao tipo e nvel de formao que desenvolve e ao
grupo de formandos em concreto;
Conhecimentos necessrios avaliao das aprendizagens.
5
Para a formao de base o formador deve deter habilitao para a docncia adequada.
Formadores
Para a formao tecnolgica, o formador deve deter uma qualificao acadmica de nvel igual ou superior ao
nvel de sada dos formandos, e outra formao considerada relevante para as matrias a ministrar, acrescida de,
pelo menos, 3 anos de experincia profissional na rea.
A ttulo excecional, os profissionais que, no satisfazendo alguns dos requisitos acima referidos, possuam especial
qualificao acadmica e/ou profissional, ou detenham formao no disponvel no mercado, podem ser
autorizados a exercer a atividade de formador. A autorizao desta exceo da competncia do IEFP, I.P.,
efetuada no quadro do portal NetForce.
O formador o elemento responsvel pelo desenvolvimento das seguintes atividades:
Ministrar a formao para a qual est habilitado;
Planear situaes de aprendizagem que promovam a mobilizao de conhecimentos para a resoluo de
problemas;
Conceber e produzir os materiais tcnico-pedaggicos e instrumentos de avaliao necessrios ao
desenvolvimento do processo formativo;
Avaliar os formandos;
Colaborar com os restantes elementos da equipa tcnico-pedaggica na definio das respostas de formao
que se revelem mais adequadas s necessidades individuais.
Os formadores externos devem celebrar, com a entidade formadora, um contrato de aquisio de servios (Anexo
6).
Tutor da FPCT
Equipa
apoio tcnico
Cada tutor pode acompanhar, desde que disponha de condies para o efeito, at 8 formandos, em simultneo.
10 19
11 19
8. Avaliao e certificao
8.1 Avaliao
As UFCD so avaliadas individualmente, numa escala de 0 a 20.
A avaliao da FPCT qualitativa (muito bom; bom; suficiente; insuficiente), devendo ser registada no
certificado quando realizada com aproveitamento.
8.2 Certificao
As UFCD concludas com sucesso so objeto de certificao no mbito do Sistema Nacional de
Qualificaes, atravs do SIGO, podendo dar lugar:
Quando as UFCD concludas com sucesso no integram o CNQ ou a carga horria da FPCT excede
o definido para a formao modular certificada, dever a entidade formadora emitir o respetivo
certificado de formao profissional.
9. Avaliao da formao
No final de uma ao de formao cada formando proceder ao preenchimento de uma ficha que
avalia o grau de satisfao relativamente formao ministrada no que concerne, nomeadamente, aos
contedos e objetivos da ao, relevncia das matrias ministradas, s condies do seu
desenvolvimento e ao desempenho dos formadores (Anexo 9).
12 19
II.
DA CANDIDATURA E DO FINANCIAMENTO
A DA CANDIDATURA
1. Formalizao da candidatura
Podem apresentar candidatura as entidades formadoras identificadas nas alneas c) e d) do ponto
2. do captulo I do presente Regulamento.
O perodo de candidaturas aberto anualmente e divulgado no portal do IEFP, I.P.
A candidatura efetuada por regio onde se desenvolver a formao, tendo em conta um nmero
estimado de desempregados a abranger e a respetiva previso de volume de formao, bem como
o montante de custos associados.
Cada entidade no poder abranger mais de 1 000 formandos no total de candidaturas submetidas
no ano. Aceita-se, no entanto, que quando a entidade disponha de condies ao nvel das
instalaes e equipamentos, possa este nmero ser aumentado, no mximo at 50% do limite
supramencionado, ficando a aprovao deste acrscimo condicionada existncia de
disponibilidade oramental por parte do IEFP, I.P.
A candidatura preenchida e submetida eletronicamente, atravs da plataforma disponvel no
portal do IEFP, I.P. (www.iefp.pt).
No momento da submisso de candidatura as entidades formadoras devero submeter atravs da
plataforma eletrnica a respetiva ficha de caracterizao tcnica (Anexo 8) que, depois de validada,
ser considerada para efeitos de aprovao da candidatura, atendendo aos seguintes critrios:
adequao da formao s necessidades do mercado de trabalho;
experincia formativa anterior e adequao dos recursos humanos e materiais s necessidades de
formao;
existncia de parcerias com entidades empregadoras que assegurem o desenvolvimento da FPCT;
existncia de mtodos e mecanismos potenciadores da integrao dos desempregados no
mercado de trabalho;
condies gerais de ambiente, segurana e sade no trabalho;
grau de execuo fsica no ano imediatamente anterior candidatura.
A aprovao da candidatura de uma entidade formadora, ainda que decorra da assinatura de um
Acordo de Cooperao, exige a credenciao tcnica da entidade.
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Critrios
1.
2.
3.
4.
N. de sadas profissionais
(SP) prioritrias de nvel 2
ou 41
Peso da componente de
formao tecnolgica
especfica
N. de desempregados a
integrar em FPCT
(mentoring/tutoring)
Fatores
Pontuao a atribuir
3
2
1
0
75%
[50% 74%]
[25% 49%]
< 25%
3
2
1
0
5.
1
2
Ter financiamento
aprovado pelo POPH para
as aes, no quadro da
tipologia de interveno
2.3 Formaes
modulares certificadas
3
0
no
Total
Em conformidade com a tabela disponvel no portal do IEFP, I.P. , atualizada anualmente.
At 15% com fundamentao.
3
0
0-15
Procedimento
1
2
3
Receo
Deciso
Notificao da deciso
Devoluo do Termo de
aceitao
6
7
Credenciao tcnica
Atribuio de aes
Quem
Delegao Regional
respetiva
Entidade formadora
Delegao Regional
respetiva
14 19
Motivos para
arquivamento*
Motivos para
indeferimento*
* Devem ser antecedidos de audincia prvia da EFE, com exceo das situaes de falta de dotao financeira ou de
comunicao da desistncia da realizao da formao antes de ser efetuado o 1. adiantamento.
B DO FINANCIAMENTO
As aes de formao na medida Vida Ativa so objeto de financiamento pelo IEFP, I.P.
Quando
Documentao
Ateno
Adiantamento
Reembolsos
Saldo Final
Pagamento: at 1 ms aps a
apresentao do pedido
Pagamento: at 28 de
fevereiro
Pedido de reembolso ;
Listagem de despesas pagas
por rubrica
Formulrio de Pedido de
2
Pagamento de Saldo Final e
respetivos anexos;
Listagem de Despesas Pagas
por rubricas (remanescente).
---
A amostra documental das despesas que consta da listagem apresentada dever ser solicitada pelo IEFP, I.P. da seguinte forma:
Rubricas 1 e 2 comprovativos das transferncias bancrias, para formandos e formadores, de um ms a solicitar;
Rubricas 3 a 6 amostra, por rubrica, no valor mnimo de 5% da despesa declarada.
A amostra, salvo pedido do IEFP, I.P., no pode exceder 5% da despesa efetuada por rubrica, podendo, caso ultrapasse esta dimenso
aproximada ser devolvida para ajustamento com subsequente implicao no atraso do reembolso e saldo.
2
Elaborados, obrigatoriamente, sob a responsabilidade de um Tcnico Oficial de Contas (TOC), com aposio da respetiva vinheta (Anexo 11).
Importante
O IEFP, I.P. pode solicitar, a qualquer momento, documentos relativos listagem de despesas apresentadas,
sempre que haja indcios de falta de razoabilidade quanto ao valor ou rubrica de imputao. O pagamento de
reembolsos no implica a aceitao definitiva das despesas apresentadas, as quais s so consideradas vlidas no
momento do encerramento do saldo final.
Nesta conformidade at ao pagamento do saldo pode sempre haver lugar a outro tipo de verificaes.
Medida Vida Ativa - Emprego Qualificado| Regulamento Especfico
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Enquadramento legal
Artigo 42. do decreto regulamentar
n. 84-A/2007, de 10 de dezembro
Revogao da
deciso
Restituies
Observaes
--A deciso de revogao pode ser total ou parcial, em funo dos
motivos que a justificam. A revogao parcial deve indicar a que
aes se aplica.
Em caso de incumprimento injustificado das obrigaes
assumidas, a Entidade obrigada a reembolsar o IEFP, I.P., nos
termos do Decreto-Lei n. 437/78, de 28 de dezembro.
Importante
Todas as propostas de deciso (Anexo 10) devem ser comunicadas pelo IEFP, I.P., por escrito, nomeadamente
atravs de e-mail, s entidades, que devem poder pronunciar-se sobre as mesmas em sede de audincia prvia
nos termos do previsto no Cdigo do Procedimento Administrativo.
As decises sobre os pedidos de reembolso podem dispensar a fase de audincia prvia.
16 19
Nota: No so elegveis os juros, sanes financeiras, multas e despesas com processos judiciais.
Apoios sociais
2.
14,40/hora
3.
4.
5.
6.
1
CUSTOS MXIMOS
1
3,00/hora/formando
Este valor pode, contudo, variar em funo das dificuldades de recrutamento no mercado, nomeadamente em reas que exijam maior
especializao, nomeadamente certificaes ou qualificaes especficas, desde que o valor mdio por candidatura no ultrapasse 14,40
/hora e o valor mximo 20,00 /hora (a estes valores acrescem o IVA, sempre que devido e no dedutvel).
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9. Processo tcnico-pedaggico
As entidades formadoras devem constituir e manter devidamente atualizados os processos tcnico-pedaggicos preferencialmente em suporte digital, relativos a cada uma das aes de formao
desenvolvidas, dos quais devem constar os documentos comprovativos da execuo das diferentes fases
da ao (Anexo 12).
Os prazos de conservao devem observar o definido na Portaria n. 1370/2009, de 27 de outubro.
18 19
Deve, ainda, incluir-se no cabealho da referida documentao o logtipo do IEFP, I.P., do lado
esquerdo, tratando-se de formao desenvolvida na rede de centros de emprego e formao
profissional do IEFP, I.P.
V.
1
3
4
5
ANEXOS
9
10
11
12
19 19