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VIDA ATIVA

Emprego Qualificado

Desempregados

REGULAMENTO
ESPECFICO
Aprovado por deliberao do Conselho Diretivo
de 27 de setembro de 2013

ENQUADRAMENTO ....................................................................................................................................................... 3
I.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

DA MEDIDA VIDA ATIVA Objetivos, destinatrios e operacionalizao ................................................. 3


Objetivos ......................................................................................................................................................... 4
Entidades formadoras..................................................................................................................................... 4
Destinatrios desempregados jovens e adultos .......................................................................................... 5
Operacionalizao da formao ..................................................................................................................... 5
Formando ....................................................................................................................................................... 9
Equipa Tcnico-Pedaggica .......................................................................................................................... 10
Formao Prtica em Contexto de Trabalho (FPCT) ..................................................................................... 11
Avaliao e certificao ................................................................................................................................ 12
Avaliao da formao.................................................................................................................................. 12
Avaliao da medida Vida Ativa .................................................................................................................... 12

II.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

DA CANDIDATURA E DO FINANCIAMENTO .............................................................................................13


Formalizao da candidatura ........................................................................................................................ 13
Receo, anlise e deciso de candidaturas etapas e circuito .................................................................. 14
Arquivamento e indeferimento de candidaturas ......................................................................................... 15
Pagamentos dos apoios aprovados em sede de candidatura....................................................................... 15
Suspenses, revogaes e restituies ......................................................................................................... 16
Enquadramento das despesas ...................................................................................................................... 16
Custos mximos elegveis ............................................................................................................................. 17
Deveres das entidades formadoras .............................................................................................................. 17
Processo tcnico-pedaggico ....................................................................................................................... 18
Sistemas de informao ................................................................................................................................ 18
Publicidade e divulgao dos apoios ............................................................................................................ 19

III.

DISPOSIES TRANSITRIAS ..................................................................................................................19

IV.

DISPOSIES FINAIS ...............................................................................................................................19

V.

ANEXOS ..................................................................................................................................................19

Medida Vida Ativa - Emprego Qualificado| Regulamento Especfico

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ENQUADRAMENTO
No quadro do Acordo de Concertao Social Compromisso para o crescimento, competitividade e
emprego, em particular no ponto III. Polticas ativas de emprego e formao profissional, afirmou-se a
necessidade de adotar medidas urgentes e estruturais que permitam modernizar as polticas ativas de
emprego e o ajustamento entre a oferta e a procura no mercado de trabalho, promovido pelo servio
pblico de emprego.
No mbito do previsto no referido Acordo, este objetivo dever ser prosseguido atravs da
implementao de linhas de ao ou medidas, entre as quais:
i)

ii)

iii)

o aumento da ligao entre os desempregados inscritos nos centros de emprego e centros de


emprego e formao profissional e a oferta formativa dos centros de emprego e formao
profissional;
o encaminhamento dos desempregados inscritos para os centros de emprego e formao
profissional e, quando necessrio pela especificidade da formao, para os centros de formao
profissional protocolares;
a disponibilizao de um mdulo de formao transversal que promova a melhoria da
empregabilidade.

A Medida Estmulo, por seu lado, visa incentivar a contratao e a formao profissional de
desempregados inscritos h pelo menos trs meses consecutivos. Esta formao, a proporcionar pela
entidade empregadora, poder desenvolver-se em contexto de trabalho ou em entidade formadora
certificada e tem como principal finalidade proporcionar as competncias ajustadas a cada posto de
trabalho.
Na mesma linha, o Programa de Relanamento do Servio Pblico de Emprego (Resoluo do Conselho
de Ministros n. 20/2012, de 9 de maro) visa acompanhar de forma mais regular e eficaz o
desempregado, potenciando o seu rpido regresso vida ativa. Para tanto, importa ajustar os planos
pessoais de emprego s necessidades e ao potencial de cada desempregado. A concretizao do trajeto
de retorno vida ativa pretende acelerar e potenciar a contratao e a formao dos desempregados,
melhorando o acompanhamento que lhes proporcionado. Visa, ainda, contribuir para um
acompanhamento reforado de potenciais situaes de desempregados de longa durao, acionando
intervenes precoces, procurando diminuir os perodos de inatividade dos desempregados e o risco
associado de desatualizao ou diminuio de capacidades e de comportamentos de trabalho.
A Portaria n. 203/2013, de 17 de junho cria a medida Vida Ativa Emprego Qualificado, adiante
designada medida Vida Ativa.
Nos termos do artigo 17. da referida Portaria criado o presente Regulamento Especfico.

I.

DA MEDIDA VIDA ATIVA Objetivos, destinatrios e operacionalizao

Esta medida pretende consolidar, integrar e aperfeioar um conjunto de intervenes orientadas para
a ativao dos desempregados, favorecendo a aprendizagem ao longo da vida, o reforo da
empregabilidade e a procura ativa de emprego, considerando as recomendaes da Unio Europeia e
da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), bem como a experincia
adquirida ao longo dos anos pelo servio pblico de emprego.

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1. Objetivos
A medida Vida Ativa pretende reforar a qualidade e a celeridade das medidas ativas de emprego, em
particular no que respeita qualificao profissional, atravs do desenvolvimento de:
percursos de formao modular, com base em unidades de formao de curta durao (UFCD),
tendo como referncia predominantemente o Catlogo Nacional de Qualificaes (CNQ), que
permita a aquisio de competncias tecnolgicas de natureza especfica ou transversal, bem como
de competncias pessoais e empreendedoras, que capitalizem, de forma gradual, para a obteno
de uma qualificao, potenciando, desta forma, a empregabilidade dos seus destinatrios;
formao prtica em contexto de trabalho (FPCT), que complemente o percurso de formao
modular ou as competncias anteriormente adquiridas em diferentes contextos pelo candidato;
processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias (RVCC) adquiridas ao
longo da vida por vias formais, no formais ou informais, na vertentes profissional ou de dupla
certificao.
A implementao desta medida no exclui a possibilidade do encaminhamento direto para outras
ofertas de qualificao, desde que disponveis no curto prazo e se revelem mais ajustadas ao perfil
individual dos desempregados e s necessidades do mercado de emprego.

2. Entidades formadoras
a) Centros emprego e formao profissional e centro de formao e reabilitao profissional do IEFP,
I.P.;
b) Centros de formao profissional gesto participada do IEFP, I.P.;
c) Estabelecimentos de educao e formao pblicos ou privados;
d) Outras entidades formadoras certificadas, nomeadamente as geridas pelos parceiros sociais ou
outras do setor pblico, privado ou cooperativo que pela sua natureza sejam dispensadas de
certificao.
As instituies de ensino superior podem desenvolver esta formao, em particular quando a mesma for
dirigida a pblicos com qualificaes de nvel superior ou muito especficas, e vise domnios com elevado
potencial de empregabilidade, designadamente no mbito do empreendedorismo ou de reas
tecnolgicas especializadas para as quais estas instituies se encontrem particularmente vocacionadas.

Requisitos
As entidades formadoras privadas previstas nas alneas c) e d) tm que reunir cumulativamente os
seguintes requisitos no momento da apresentao da candidatura e durante todo o perodo do apoio
financeiro:
Preencher as exigncias legais para o exerccio da atividade de formao;
Ter a situao contributiva regularizada perante a administrao fiscal, a segurana social e o Fundo
Social Europeu (FSE);
No apresentar inibio para recorrer ao financiamento do FSE por incumprimento de legislao
sobre o trabalho de menores e discriminao no trabalho e no emprego;
No se encontrar em situao de incumprimento no que respeita a apoios financeiros concedidos
pelo IEFP, I.P.;
Dispor de contabilidade organizada de acordo com o previsto na lei.
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3. Destinatrios desempregados jovens e adultos


Abrangidos:

Prioridades:

Tempo de
desemprego

Desempregados
inscritos nos Centros
do IEFP 1

Tendencialmente,
75%
dos
desempregados
devem
ser
beneficirios de prestaes sociais
subsdio de desemprego, subsdio
social de desemprego ou RSI - sem
prejuzo da integrao de outros
com baixas qualificaes.

Incritos h mais de 6 meses.

Sem o 9. ano de escolaridade.


Qualificao Sem uma qualificao profissional.
Com uma qualificao desajustada ao mercado de
trabalho.

Situao Que integrem agregados familiares em que ambos


sociofamiliar os membros se encontrem desempregados.
Membros de agregados monoparentais, que se
encontrem desempregados.

Podem, ainda, considerar-se pblicos prioritrios desta medida os licenciados desempregados com
qualificaes desajustadas face s necessidades do mercado de emprego, inscritos nos centros do IEFP,
I.P.

4. Operacionalizao da formao
4.1 Orientao e encaminhamento

Convocatria
PPE 1

inscrio)

Mximo de 3 meses (a contar da data de

Centro de emprego e centro de emprego e formao profissional


Informa os candidatos sobre percursos de qualificao; sistema de
capitalizao das UFCD para efeitos de obteno de uma qualificao
profissional e, quando aplicvel, uma habilitao escolar, neste caso
devero obrigatoriamente ser encaminhados para um processo de RVCC.
Mantem-se a obrigao da procura ativa de emprego.
Centro de emprego e centro de emprego e formao profissional

Encaminhamento

Plano Pessoal de Emprego

Encaminha para as entidades formadoras mencionando os domnios de


interesse dos candidatos.

Integrao

Entidades Formadoras

Formao

Em funo dos interesses e motivaes dos candidatos identificados em


sesses coletivas, constitui os grupos de formao, considerando o perfil
individual dos desempregados. A seleo das UFCD deve ter em ateno o
perfil dos candidatos e o reforo das suas competncias pessoais e tcnicas,
visando constituir uma resposta concreta s necessidades do mercado de
trabalho.

Nota importante: Devem priorizar-se as UFCD da componente tecnolgica especfica e transversal.

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4.2 Constituio dos grupos de formao


Dimenso: 20 a 30 desempregados, maximizando a utilizao das instalaes disponveis, adotando
os mtodos e as tcnicas pedaggicos em funo dimenso e das caractersticas do grupo e
especificidade da formao ministrada.
Nota: Os grupos podem constituir-se com um nmero superior ou inferior ao previsto, em
determinadas formaes especficas desde que devidamente fundamentadas e mediante autorizao
da respetiva Delegao Regional do IEFP, I.P.

Condies de acesso/habilitaes:
Formao

Unidades de Formao de Curta Durao (UFCD)


Formao Tecnolgica

Escolaridade
< 4. ano
< 9. ano
9. e 12. ano
12. ano

Formao de Base

nvel 2

nvel 4

nvel 2

nvel 4

Competncias
Empreendedoras

Competncias
Bsicas
(Formao para
1
a incluso)

1 Apenas pode ser desenvolvida pelos centros de emprego e formao profissional e por estabelecimentos de ensino da rede pblica.
2
Exclusivamente a frequncia de UFCD de lngua estrangeira iniciao (LE_I) e continuao (LE_C)

Composio: privilegiar a homogeneidade dos perfis dos candidatos, de modo a garantir as


condies pedaggicas mais adequadas eficcia e eficincia das aes, tendo em ateno as
competncias pr-adquiridas, escolares e profissionais, o nvel etrio, bem como, tanto quanto
possvel, a diversidade dos ritmos e estilos de aprendizagem.

OFERTA E PERCURSOS

4.3 Tipo de oferta e percursos de formao

Durao

mnima: 25 horas
mxima: 300 horas

Organizao

UFCD do CNQ
UFCD extra CNQ

Oferta de formao e composio dos


grupos varivel em funo:

das necessidades do mercado de emprego


do perfil dos destinatrios

+ FPCT

Ver ponto I.7. do presente Regulamento.

Face aos objetivos desta medida, o Anexo 1 integra um conjunto de UFCD, distribudas pelos
5 domnios identificados de seguida, que visam a aquisio de competncias promotoras das
condies de empregabilidade e da obteno de uma qualificao, sem prejuzo de poderem ser
consideradas outras, nomeadamente em domnios especficos.

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Visa a aquisio de
competncias
relativas a diferentes
profisses ou
atividades
profissionais.

Visa a aquisio de
competnciaschave, contribuindo
para a obteno do
nvel bsico ou
secundrio, e inclui
as lnguas
estrangeiras.

Visa a
aquisio/reforo de
competncias que
promovam adoo
de atitudes e
comportamentos
valorizados em
contexto
profissional, em
domnios como
qualidade,
segurana e higiene
e relaes
interpessoais.

Visa,
essencialmente,
contribuir para a
definio de
projetos pessoais de
(re)integrao no
mercado de
trabalho,
considerando a
possibilidade de
criao de
autoemprego.

para a incluso)

Formao em
competncias
bsicas (formao

6.

Formao em
competncias
empreendedoras

5.

Formao
comportamental

4.

Formao de
base ou
sociocultural

3.

Formao
tecnolgica
transversal

2.

Formao
tecnolgica
especfica

1.

Visa a aquisio de
competncias
relativas a uma
determinada
profisso.

Visa,
essencialmente,
criar condies aos
desempregados com
muito baixos nveis
de literacia para
acederem a
percursos de
qualificao de nvel
2.

As UFCD frequentadas capitalizam para efeitos de obteno de uma qualificao.

A escolha das UFCD deve resultar da anlise das necessidades de competncias dos
empregadores, em especial nos setores de bens ou servios transacionveis, da zona geogrfica
em que se inserem as entidades formadoras.
Os percursos de formao devem considerar uma composio que integre UFCD de, pelo
menos, 2 dos grupos acima identificados, privilegiando-se, sempre que se revele mais adequado,
UFCD de formao tecnolgica, especfica e transversal, permitindo a aquisio de competncias
que podem ser rapidamente mobilizadas pelos desempregados.
Nota: Deve evitar-se a oferta de UFCD de natureza estritamente transversal, por exemplo, nos
domnios da qualidade e da segurana, higiene e sade no trabalho.

Importante
Os percursos de formao apenas podem integrar UFCD de, no mximo, dois referenciais
constantes do CNQ desde que da mesma rea de educao e formao ou rea afim com vista a
estimular a obteno de uma qualificao e respetiva certificao.
Mediante fundamentao da entidade formadora, um dos referenciais de formao pode ser
extra-CNQ.
Quando a formao ocorre na sequncia de processos RVCC, promovidos unicamente pelos CQEP
- Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional (Portaria n. 135-A/2013, de 28 de maro), o
percurso formativo deve priorizar as UFCD definidas no respetivo plano pessoal de qualificao.

Nota: Os percursos de formao devem ter uma durao mdia de 200 horas.

4.4 Horrios e carga horria


A formao:
-

decorre em regime laboral, a tempo parcial em perodos de 3 ou 4 horas dirias ou a tempo


inteiro, em perodos de 6 a 7 horas dirias, 2 a 4 dias por semana;

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pode realizar-se excecionalmente em regime ps-laboral e ou ao fim de semana, por


imperativos de natureza organizacional ou tcnico-pedaggica, desde que se obtenha o prvio
consentimento dos desempregados.

O horrio da formao deve:


- ser definido de forma a permitir a manuteno do dever de procura ativa de emprego;
- manter-se para a totalidade do percurso de um mesmo grupo de formao.
Em sntese,

Carga horria diria mxima

Regime Laboral

tempo parcial: 3 a 4 horas


8:00 as 20:00 horas

tempo inteiro: 6 a 7 horas 1


1

Cada entidade formadora deve:

Carga horria semanal mxima

28 horas

Mnimo 2 e mximo 4 dias/semana

Adotar o modelo que entender mais adequado, de modo a facilitar o


planeamento, a organizao e o controlo do desenvolvimento da
formao e a garantir a maximizao da ocupao dos espaos e a
utilizao dos equipamentos, atentas as necessidades do mercado de
emprego.

4.5 Contextos de desenvolvimento da formao


Onde
Entidade
formadora

Empresa

Que formao
Tecnolgica especfica
Tecnolgica transversal
Comportamental
Base
Competncias empreendedoras

Em contexto de trabalho

Natureza

Objetivos gerais

Terica
e
Prtica
simulada

Adquirir competncias tcnicas, comportamentais e


empreendedoras, que agilizem o retorno vida ativa,
capitalizando para a obteno de uma qualificao.

Prtica real

Contactar com tecnologias mais atuais, que se


encontram, frequentemente, para alm das situaes
simulveis na formao; a apropriao de uma cultura
de trabalho; a consolidao das competncias
adquiridas e o fomento de networking, promovendo as
condies de empregabilidade.

A prtica pedaggica deve privilegiar a aplicao de mtodos ativos e a resoluo de problemas concretos.

4.6 Acordos de Cooperao


Quando se revelar necessrio proceder ao alargamento das entidades formadoras, em reas de
formao consideradas estratgicas para a economia nacional, em particular em setores de bens e
servios transacionveis, podem adotar-se mecanismos excecionais, atravs da celebrao de acordos
de cooperao (Anexo 2).
O Conselho Diretivo do IEFP, I.P. ou a prpria tutela podero identificar as entidades com as quais
podem vir a ser celebrados acordos de cooperao, sem prejuzo das mesmas serem propostas pelas
Delegaes Regionais/Centros de emprego e formao profissional ou apresentadas por iniciativa das
prprias entidades, ficando as mesmas sujeitas a deciso do Conselho Diretivo.
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4.7 Parcerias para a qualificao


A celebrao de protocolos de parceria, com entidades de natureza diversa, nomeadamente escolas,
ninhos de empresas, associaes empresariais e sindicais, associaes setoriais e regionais, visa, num
quadro de complementaridade de intervenes, otimizar, a nvel local, os recursos humanos e materiais
(espaos de formao - salas, oficinas, laboratrios), entre outros, promovendo a sua ocupao a 100%,
e permitindo, ainda, a partilha e troca de experincias entre os diferentes parceiros.
Por se tratar de parcerias que devem ser promovidas localmente, e cujos termos, designadamente, no
que concerne s condies de cedncia/partilha de meios, se admite que possam variar em funo de
inmeros fatores, que no so passveis de antecipao exaustiva, foi elaborada uma minuta de
protocolo (Anexo 3) que, pretendendo orientar a instituio destas parcerias, est aberta aos
ajustamentos que se entendam convenientes.

5. Formando
5.1 Contrato de formao
A frequncia de uma ao de formao no mbito da medida Vida Ativa obriga celebrao de um
contrato de formao, cuja minuta consta do Anexo 4.
5.2 Regulamento do formando
Aos desempregados aplica-se o regulamento do formando em vigor na entidade formadora, que deve
estabelecer, entre outros aspetos:
a)
b)
c)
d)

Os direitos e deveres do formando;


As condies de funcionamento das aes de formao;
O regime disciplinar;
As condies em que ocorre a cessao do contrato de formao.

5.3 Obrigaes dos formandos


Manuteno da procura ativa de emprego, durante todo o perodo de formao, incluindo a
formao prtica em contexto de trabalho, atendendo a que se trata de uma participao a tempo
parcial. A procura ativa de emprego no dispensa o desempregado da frequncia da formao.
Assiduidade e pontualidade, no podendo as faltas exceder 5% da carga horria quer do percurso
de formao quer da FPCT. Compete, porm, equipa tcnico-pedaggica avaliar, em cada situao
concreta e em funo dos regulamentos em vigor, o tratamento a dar s falhas de assiduidade e/ou
pontualidade que, no caso dos desempregados subsidiados ou dos beneficirios do RSI, na falta de
justificao atendvel, pode implicar a proposta de perda do apoio social atribudo.
5.4 Apoios sociais
Pode haver lugar atribuio de apoios sociais aos desempregados em situao de formao, nos
termos do constante do Anexo 5.
5.5 Seguro
O seguro de acidentes pessoais, da responsabilidade da entidade formadora, constitui um direito do
formando e cobre os acidentes ocorridos durante e por causa da formao e atividades correlativas,
incluindo no percurso entre o domiclio e o local da formao e vice-versa.
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Responsvel
pedaggico

6. Equipa Tcnico-Pedaggica
O responsvel pedaggico assegura o desenvolvimento das seguintes atividades:
Garante o acompanhamento e orientao pessoal, social e pedaggica dos formandos;
Dinamiza a equipa tcnico-pedaggica no mbito do processo formativo;
Assegura a articulao entre a equipa tcnico-pedaggica e o grupo de formao, assim como entre estes e as
empresas que asseguram a formao prtica;
Colabora na organizao e atualizao permanentes do dossi tcnico-pedaggico, em articulao com os
restantes elementos da equipa tcnico-pedaggica;
Participa no processo de avaliao final.
Para alm do certificado de competncias pedaggicas - CCP (previsto na Portaria n. 214/2011, de 30 de maio), o
formador dever ainda possuir:
Qualificao de nvel superior;
Domnio tcnico atualizado relativo rea de formao em que especialista;
Domnio dos mtodos e tcnicas pedaggicas adequados ao tipo e nvel de formao que desenvolve e ao
grupo de formandos em concreto;
Conhecimentos necessrios avaliao das aprendizagens.
5

Para a formao de base o formador deve deter habilitao para a docncia adequada.

Formadores

Para a formao tecnolgica, o formador deve deter uma qualificao acadmica de nvel igual ou superior ao
nvel de sada dos formandos, e outra formao considerada relevante para as matrias a ministrar, acrescida de,
pelo menos, 3 anos de experincia profissional na rea.
A ttulo excecional, os profissionais que, no satisfazendo alguns dos requisitos acima referidos, possuam especial
qualificao acadmica e/ou profissional, ou detenham formao no disponvel no mercado, podem ser
autorizados a exercer a atividade de formador. A autorizao desta exceo da competncia do IEFP, I.P.,
efetuada no quadro do portal NetForce.
O formador o elemento responsvel pelo desenvolvimento das seguintes atividades:
Ministrar a formao para a qual est habilitado;
Planear situaes de aprendizagem que promovam a mobilizao de conhecimentos para a resoluo de
problemas;
Conceber e produzir os materiais tcnico-pedaggicos e instrumentos de avaliao necessrios ao
desenvolvimento do processo formativo;
Avaliar os formandos;
Colaborar com os restantes elementos da equipa tcnico-pedaggica na definio das respostas de formao
que se revelem mais adequadas s necessidades individuais.
Os formadores externos devem celebrar, com a entidade formadora, um contrato de aquisio de servios (Anexo
6).

Tutor da FPCT

O tutor, indicado pela empresa, garante o acompanhamento tcnico-pedaggico do formando na FPCT.


Neste quadro, compete-lhe:
Participar na elaborao do roteiro de atividades a realizar pelo formando (Anexo 7);
Garantir as condies logsticas e materiais necessrias, de modo a facilitar a integrao e a adaptao do
formando ao ambiente da empresa, a proporcionar a aquisio/consolidao de competncias em ambiente
de trabalho e a desenvolver as relaes interpessoais;
Articular com a entidade formadora, ao longo do desenvolvimento da FPCT, especialmente atravs do
responsvel pedaggico, quando entenda necessrio ou na sequncia de contactos estabelecidos por este;
Avaliar o formando (Anexo 7).

Equipa
apoio tcnico

Cada tutor pode acompanhar, desde que disponha de condies para o efeito, at 8 formandos, em simultneo.

Integra as valncias da orientao profissional e do servio social.

Sugere-se a consulta do site da Direo-Geral da Administrao Escolar (www.dgrhe.min-edu.pt).

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7. Formao Prtica em Contexto de Trabalho (FPCT)


A FPCT visa a aquisio e ou o desenvolvimento de competncias tcnicas, relacionais, organizacionais
e de gesto de carreira relevantes para a qualificao profissional, com vista a potenciar a (re)insero
no mercado de trabalho. Neste sentido, os percursos de formao devem, sempre que possvel, ser
acrescidos de uma componente de FPCT.
Nota: A FPCT s pode ser desenvolvida na sequncia de um percurso de formao com uma durao
mnima de 100 horas.

7.1 Princpios orientadores da organizao e do desenvolvimento da FPCT


A entidade formadora responsvel pela organizao, planeamento e avaliao da FPCT, em
articulao com as entidades onde esta se realiza;
As empresas ou outras entidades empregadoras nas quais se realiza a FPCT devem ser distintas das
entidades formadoras e objeto de um processo de apreciao prvia da sua capacidade tcnica
(Anexo 8);
O desenvolvimento da FPCT deve observar, no essencial, o plano ou roteiro de atividades
previamente acordado com a entidade formadora e o desempregado;
A orientao e o acompanhamento do formando constituem uma responsabilidade partilhada da
entidade formadora, que coordena, e da entidade enquadradora, cabendo a esta ltima designar
um tutor com experincia profissional adequada que pode orientar at oito formandos.
obrigatria a realizao de uma reunio de acompanhamento mensal, com elaborao do respetivo
relatrio de progresso;
A FPCT pode no ser realizada pela totalidade do grupo de formao, atenta a relevncia que a
mesma possui para a empregabilidade de cada um dos desempregados;
Excecionalmente, por constrangimentos de natureza operacional, a FPCT pode no decorrer
imediatamente aps a concluso do percurso de formao, sendo que esta interrupo no deve
ser superior a 30 dias;
As competncias adquiridas na FPCT podem ser reconhecidas e certificadas atravs de um
processo de RVCC (profissional ou de dupla certificao) mediante proposta da entidade formadora
ou do desempregado.
7.2 Durao da FPCT
A FPCT tem uma durao compreendida entre 3 a 6 meses, podendo excecionalmente estender-se at
12 meses, com acordo prvio do formando, e se a mesma visar a obteno de uma qualificao de nvel
2 ou 4, e existir uma comprovada probabilidade de emprego no final da formao.
A FPCT deve ter uma carga horria semanal mxima de 35 horas, no podendo exceder o perodo
normal de trabalho praticado na entidade onde se realiza, assegurando-se que, salvo em situaes
excecionais, os desempregados devem contar sempre com a presena do tutor ou de um ou mais
trabalhadores da entidade.
Nota: o formando tem direito a um perodo de descanso de, pelo menos, 11 horas seguidas entre o termo
da atividade de um dia e o incio da atividade do dia seguinte.
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7.3 Caracterizao tcnica de entidades enquadradoras


A apreciao da capacidade tcnica das entidades que asseguram a FPCT, deve ser efetuada pelas
entidades formadoras, nos termos do Anexo 8 ao presente Regulamento, tendo em conta a verificao
dos seguintes elementos:
Profissionais tecnicamente experientes e competentes que estejam aptos a intervir como tutores;
Instalaes e equipamentos tcnicos adequados;
Instalaes sociais, nomeadamente refeitrio, sanitrios e balnerios;
Condies gerais de ambiente, segurana e sade no trabalho, sempre que necessrio,
equipamento de proteo individual;
Outras condies que contribuam para o enriquecimento funcional e para a empregabilidade do
formando.

8. Avaliao e certificao
8.1 Avaliao
As UFCD so avaliadas individualmente, numa escala de 0 a 20.
A avaliao da FPCT qualitativa (muito bom; bom; suficiente; insuficiente), devendo ser registada no
certificado quando realizada com aproveitamento.
8.2 Certificao
As UFCD concludas com sucesso so objeto de certificao no mbito do Sistema Nacional de
Qualificaes, atravs do SIGO, podendo dar lugar:

emisso de um certificado de qualificaes;


emisso de um diploma com a concluso de uma qualificao;
emisso de um certificado de formao profissional;
ao registo das competncias na caderneta individual de competncias;
atribuio dos crditos respetivos s UFCD frequentadas e concludas com aproveitamento
ou s equivalncias obtidas.

Quando as UFCD concludas com sucesso no integram o CNQ ou a carga horria da FPCT excede
o definido para a formao modular certificada, dever a entidade formadora emitir o respetivo
certificado de formao profissional.

9. Avaliao da formao
No final de uma ao de formao cada formando proceder ao preenchimento de uma ficha que
avalia o grau de satisfao relativamente formao ministrada no que concerne, nomeadamente, aos
contedos e objetivos da ao, relevncia das matrias ministradas, s condies do seu
desenvolvimento e ao desempenho dos formadores (Anexo 9).

10. Avaliao da medida Vida Ativa


O IEFP, I.P. procede monitorizao desta medida, designadamente, no que concerne aos processos de
encaminhamento e integrao; pblicos abrangidos; capitalizao de competncias; reforo da procura
ativa de emprego e integrao no mercado de trabalho, tendo em vista a introduo das alteraes ou
ajustamentos que garantam a eficcia da medida.
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12 19

II.

DA CANDIDATURA E DO FINANCIAMENTO

A DA CANDIDATURA
1. Formalizao da candidatura
Podem apresentar candidatura as entidades formadoras identificadas nas alneas c) e d) do ponto
2. do captulo I do presente Regulamento.
O perodo de candidaturas aberto anualmente e divulgado no portal do IEFP, I.P.
A candidatura efetuada por regio onde se desenvolver a formao, tendo em conta um nmero
estimado de desempregados a abranger e a respetiva previso de volume de formao, bem como
o montante de custos associados.
Cada entidade no poder abranger mais de 1 000 formandos no total de candidaturas submetidas
no ano. Aceita-se, no entanto, que quando a entidade disponha de condies ao nvel das
instalaes e equipamentos, possa este nmero ser aumentado, no mximo at 50% do limite
supramencionado, ficando a aprovao deste acrscimo condicionada existncia de
disponibilidade oramental por parte do IEFP, I.P.
A candidatura preenchida e submetida eletronicamente, atravs da plataforma disponvel no
portal do IEFP, I.P. (www.iefp.pt).
No momento da submisso de candidatura as entidades formadoras devero submeter atravs da
plataforma eletrnica a respetiva ficha de caracterizao tcnica (Anexo 8) que, depois de validada,
ser considerada para efeitos de aprovao da candidatura, atendendo aos seguintes critrios:
adequao da formao s necessidades do mercado de trabalho;
experincia formativa anterior e adequao dos recursos humanos e materiais s necessidades de
formao;
existncia de parcerias com entidades empregadoras que assegurem o desenvolvimento da FPCT;
existncia de mtodos e mecanismos potenciadores da integrao dos desempregados no
mercado de trabalho;
condies gerais de ambiente, segurana e sade no trabalho;
grau de execuo fsica no ano imediatamente anterior candidatura.
A aprovao da candidatura de uma entidade formadora, ainda que decorra da assinatura de um
Acordo de Cooperao, exige a credenciao tcnica da entidade.

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13 19

O quadro seguinte apresenta os critrios de priorizao para efeitos de aprovao de candidaturas.

Critrios
1.

2.

3.

4.

N. de sadas profissionais
(SP) prioritrias de nvel 2
ou 41

Peso da componente de
formao tecnolgica
especfica

N. de desempregados a
integrar em FPCT
(mentoring/tutoring)

Ter instalaes prprias

Fatores

Pontuao a atribuir

Nvel de prioridade x Coeficiente de


ponderao (CP)
3
3
(mxima)
2
2
(mdia)
1
1
(mnima)
2
0
0
(no prioritria)

[(n. SP nvel 0 x CP) + (n. SP 1 x CP) + (...)]


n. total de SP propostas em candidatura
3
2
1
0

% formao tecnolgica especfica


60%
[50% - 59%]
[40% - 49%]
<40%
% do n. de desempregados a integrar
em FPTC sobre o n. total de
desempregados da candidatura

3
2
1
0

75%
[50% 74%]
[25% 49%]
< 25%

3
2
1
0

Capacidade para desenvolver a


totalidade da formao (sem custos
adicionais)
sim
no

5.

1
2

Ter financiamento
aprovado pelo POPH para
as aes, no quadro da
tipologia de interveno
2.3 Formaes
modulares certificadas

3
0

As aes j tm financiamento do POPH,


no quadro da tipologia de interveno
2.3 - Formaes modulares certificadas
sim

no
Total
Em conformidade com a tabela disponvel no portal do IEFP, I.P. , atualizada anualmente.
At 15% com fundamentao.

3
0
0-15

2. Receo, anlise e deciso de candidaturas etapas e circuito


Etapa

Procedimento

1
2
3

Receo

Verificao do cumprimento dos requisitos formais.

Anlise tcnica e financeira

Instruo processual e elaborao de parecer tcnico.

Deciso

Com base no parecer tcnico.

Notificao da deciso

Devoluo do Termo de
aceitao

6
7

Comunicada no prazo mximo de 15 dias, a contar da data


de apresentao da candidatura.
Devidamente assinado por quem tenha poderes para o
efeito, no prazo de 10 dias contados desde a data da
receo da notificao da deciso de aprovao.

Credenciao tcnica

Realizao de visita e emisso de parecer (Anexo 8).

Atribuio de aes

Notificao da entidade na sequncia de parecer favorvel.

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Quem

Delegao Regional
respetiva

Entidade formadora
Delegao Regional
respetiva

14 19

3. Arquivamento e indeferimento de candidaturas

Motivos para
arquivamento*

Falta de envio dos elementos obrigatrios instruo da candidatura decorridos 5 dias


aps a sua solicitao (na sequncia da verificao do cumprimento dos requisitos formais,
aquando da receo da candidatura).
Quando no tenha sido efetuada a devoluo do Termo de Aceitao, devidamente
assinado dentro do prazo legalmente estabelecido.
Quando se verifique comunicao da desistncia da realizao da candidatura antes de
ser efetuado o 1. adiantamento.
Falta de dotao financeira.

Motivos para
indeferimento*

Incumprimento dos requisitos formais de acesso Medida, constantes do presente


Regulamento.
Qualidade insuficiente, revelada em sede de anlise, para garantir a cabal realizao dos
objetivos propostos.
Parecer desfavorvel na credenciao tcnica da entidade.

* Devem ser antecedidos de audincia prvia da EFE, com exceo das situaes de falta de dotao financeira ou de
comunicao da desistncia da realizao da formao antes de ser efetuado o 1. adiantamento.

B DO FINANCIAMENTO
As aes de formao na medida Vida Ativa so objeto de financiamento pelo IEFP, I.P.

4. Pagamentos dos apoios aprovados em sede de candidatura

Quando

Documentao

Ateno

Adiantamento

Reembolsos

Saldo Final

30% valor aprovado em candidatura


Pedido: formaliza-se com a
comunicao da 1. ao
aprovada em candidatura
Pagamento: at 20 dias
aps comunicao do incio
da 1. ao

at 55% valor aprovado em candidatura


Pedido: 3 em 3 meses

at 100% valor aprovado em candidatura


Pedido: at 31 de janeiro

Pagamento: at 1 ms aps a
apresentao do pedido

Pagamento: at 28 de
fevereiro

Comunicao escrita sobre o


incio da formao, nomeadamente por e-mail.

Pedido de reembolso ;
Listagem de despesas pagas
por rubrica

A soma do adiantamento e dos reembolsos no pode ser


superior a 85% do valor global aprovado.

Formulrio de Pedido de
2
Pagamento de Saldo Final e
respetivos anexos;
Listagem de Despesas Pagas
por rubricas (remanescente).
---

A amostra documental das despesas que consta da listagem apresentada dever ser solicitada pelo IEFP, I.P. da seguinte forma:
Rubricas 1 e 2 comprovativos das transferncias bancrias, para formandos e formadores, de um ms a solicitar;
Rubricas 3 a 6 amostra, por rubrica, no valor mnimo de 5% da despesa declarada.
A amostra, salvo pedido do IEFP, I.P., no pode exceder 5% da despesa efetuada por rubrica, podendo, caso ultrapasse esta dimenso
aproximada ser devolvida para ajustamento com subsequente implicao no atraso do reembolso e saldo.
2
Elaborados, obrigatoriamente, sob a responsabilidade de um Tcnico Oficial de Contas (TOC), com aposio da respetiva vinheta (Anexo 11).

Importante
O IEFP, I.P. pode solicitar, a qualquer momento, documentos relativos listagem de despesas apresentadas,
sempre que haja indcios de falta de razoabilidade quanto ao valor ou rubrica de imputao. O pagamento de
reembolsos no implica a aceitao definitiva das despesas apresentadas, as quais s so consideradas vlidas no
momento do encerramento do saldo final.
Nesta conformidade at ao pagamento do saldo pode sempre haver lugar a outro tipo de verificaes.
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15 19

5. Suspenses, revogaes e restituies


Ao
Suspenso dos
pagamentos

Enquadramento legal
Artigo 42. do decreto regulamentar
n. 84-A/2007, de 10 de dezembro

Revogao da
deciso

Artigo 44. do decreto regulamentar


n. 84-A/2007, de 10 de dezembro

Restituies

Artigo 45. do decreto regulamentar


n. 84-A/2007, de 10 de dezembro

Observaes
--A deciso de revogao pode ser total ou parcial, em funo dos
motivos que a justificam. A revogao parcial deve indicar a que
aes se aplica.
Em caso de incumprimento injustificado das obrigaes
assumidas, a Entidade obrigada a reembolsar o IEFP, I.P., nos
termos do Decreto-Lei n. 437/78, de 28 de dezembro.

Importante
Todas as propostas de deciso (Anexo 10) devem ser comunicadas pelo IEFP, I.P., por escrito, nomeadamente
atravs de e-mail, s entidades, que devem poder pronunciar-se sobre as mesmas em sede de audincia prvia
nos termos do previsto no Cdigo do Procedimento Administrativo.
As decises sobre os pedidos de reembolso podem dispensar a fase de audincia prvia.

6. Enquadramento das despesas


R1 | Encargos com formandos
Bolsas de formao (apoio no atribudo a desempregados beneficirios de subsdio de desemprego, subsdio social de
desemprego e rendimento social de insero)

Encargos com alimentao


Encargos com transportes
Outros encargos (ex.: acolhimento de dependentes a cargo; seguro de acidentes pessoais)

R2 | Encargos com formadores


Remuneraes de:
Formadores internos permanentes / eventuais
Formadores externos
Outros encargos (alimentao, alojamento e transportes) - em obedincia s regras da boa gesto financeira, estes
encargos no podero ultrapassar 25% do total das respetivas remuneraes
Nota: Para o pessoal interno afeto s aes de formao, os montantes totais elegveis no podem ser superiores
remunerao mensal auferida na entidade.

R3 | Encargos com outro pessoal afeto ao projeto


Remuneraes de:
Pessoal interno / externo afeto ao projeto
Encargos com alimentao, alojamento e transportes (de acordo com as regras e montantes fixados para a
Administrao Pblica - ndice 405)

R4 | Rendas, alugueres e amortizaes


Rendas e amortizaes de instalaes
Alugueres e amortizaes de equipamento
Nota: Os custos relacionados com os contratos de locao financeira (nomeadamente impostos, margem do locador,
juros do refinanciamento, despesas gerais e prmios de seguro) no constituem despesas elegveis.

R5 | Encargos diretos com preparao, desenvolvimento, acompanhamento e avaliao das aes


Divulgao das aes
Seleo de formadores
Aquisio, elaborao e reproduo de recursos didticos
Visitas de estudo no mbito da formao
Outros encargos

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R6 | Encargos gerais do projeto


Materiais e bens no duradouros
Fatos de trabalho e equipamento de proteo e segurana
Ferramentas e outros utenslios
Despesas correntes com materiais pedaggicos consumveis
Energia, gua e comunicaes
Despesas gerais de manuteno de equipamentos e instalaes (ex.: servios de segurana, limpeza e seguros de
equipamentos e instalaes afetas formao, bem como pequenas reparaes e contratos de manuteno do equipamento).

Nota: No so elegveis os juros, sanes financeiras, multas e despesas com processos judiciais.

7. Custos mximos elegveis


RUBRICAS
1.

Encargos com formandos

Apoios sociais

2.

Encargos com formadores

14,40/hora

3.
4.
5.

Encargos com outro pessoal afeto ao projeto


Rendas, alugueres e amortizaes
Encargos diretos com a preparao, desenvolvimento,
acompanhamento e avaliao dos projetos
Encargos gerais do projeto

6.
1

CUSTOS MXIMOS
1

3,00/hora/formando

Este valor pode, contudo, variar em funo das dificuldades de recrutamento no mercado, nomeadamente em reas que exijam maior
especializao, nomeadamente certificaes ou qualificaes especficas, desde que o valor mdio por candidatura no ultrapasse 14,40
/hora e o valor mximo 20,00 /hora (a estes valores acrescem o IVA, sempre que devido e no dedutvel).

S sero aceites despesas que evidenciem a sua relao com a formao.


Em UFCD com carter eminentemente prtico e cuja diversidade de matrias beneficie da interveno
de dois formadores poder a formao ser desenvolvida em regime de co-monitoria, entendendo-se
esta como a interveno, em simultneo, de dois formadores.
Nestes casos, o valor hora a pagar a cada formador ser o correspondente a 75% do previsto nos
encargos com formadores.
Aos custos mximos acima identificados pode acrescer o pagamento de despesas relacionadas com a
organizao, acompanhamento e avaliao da formao prtica em contexto de trabalho, podendo ser
imputado, por formando, o montante de 100 para os primeiros 3 meses de FPCT e, de 20 para cada
um dos meses seguintes.
Nota: obrigatria a observncia do disposto no Despacho Normativo n. 4-A/2008, de 24 de
janeiro, na sua atual redao, nomeadamente o Despacho Normativo n. 12/2012, de 21 de
maio e o Despacho Normativo n. 6/2013, de 24 de maio, tendo em vista o adequado
enquadramento das despesas realizadas e os respetivos limites.

8. Deveres das entidades formadoras


Sujeitar-se a aes de verificao, auditoria e avaliao por parte do IEFP, I.P. e outras entidades
devidamente credenciadas para o efeito, fornecendo todos os elementos relacionados direta ou
indiretamente com o desenvolvimento das aes financiadas;
Pautar a realizao das despesas por exigentes critrios de razoabilidade, tendo em conta os preos
de mercado, a relao custo/benefcio e o respeito pelos princpios e conceitos contabilsticos,
critrios de valorimetria e mtodos de custeio definidos no Plano Oficial de Contabilidade, ou outro
Plano Oficial de Contas, como o caso do POCP aplicado Administrao Pblica;

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Justificar a aquisio de bens e servios, atravs de faturas e recibos ou documentos equivalentes de


quitao fiscalmente aceite, podendo no caso das vendas a dinheiro, estes substiturem as faturas;
Identificar claramente, nas faturas ou documentos equivalentes, bem como nos documentos de
suporte imputao de custos internos, o respetivo bem ou servio e a frmula de clculo do valor
imputado ao pedido;
Identificar a chave de imputao ao Centro de Custos, no caso de custos comuns;
Manter a contabilidade especfica da formao atualizada, no podendo, em caso algum, ter um
atraso superior a 45 dias;
Desenvolver a formao programada com respeito pelas normas legais aplicveis, pelas condies
de aprovao da ao e da eventual concesso de apoios;
Comunicar, por escrito, s estruturas do IEFP, I.P., sempre que ocorram problemas que afetem o
funcionamento das aes;
Prestar, a qualquer momento, toda a informao que lhes for solicitada sobre a execuo das aes
no que se refere aos aspetos pedaggicos, administrativos e financeiros;
Cumprir o contrato de formao com os formandos;
Cumprir a legislao nacional em matria de informao, divulgao e publicidade, nomeadamente
referenciar o financiamento pelo FSE e pelo Estado Portugus, com a designao da Unio Europeia e
do Ministrio da Solidariedade, Emprego e Segurana Social, em toda a documentao associada
formao desenvolvida.
Manter a organizao documental contabilstica e tcnico-pedaggica nos termos estabelecidos no
presente Regulamento.

9. Processo tcnico-pedaggico
As entidades formadoras devem constituir e manter devidamente atualizados os processos tcnico-pedaggicos preferencialmente em suporte digital, relativos a cada uma das aes de formao
desenvolvidas, dos quais devem constar os documentos comprovativos da execuo das diferentes fases
da ao (Anexo 12).
Os prazos de conservao devem observar o definido na Portaria n. 1370/2009, de 27 de outubro.

10. Sistemas de informao


10.1 Aplicao IEFP, I.P. | Vida Ativa
As entidades formadoras utilizam a plataforma eletrnica para efeitos de submisso de candidaturas e
para efetuar a gesto da formao.
10.2 SIGO - Sistema de Gesto da Formao
As entidades formadoras devem registar-se no SIGO (caso ainda no o tenham feito), tendo em vista
garantir as condies de certificao dos formandos nas aes de formao desenvolvidas.
10.3 SIIFSE Sistema Integrado Informao do Fundo Social Europeu
A informao no SIIFSE carregada pelo IEFP, I.P., com exceo das candidaturas j submetidas pelas
entidades ao POPH e que no sero alvo de cofinanciamento pelo IEFP, I.P.
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11. Publicidade e divulgao dos apoios


A formao deve cumprir o disposto no artigo 32. do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de
dezembro, no que concerne organizao do processo tcnico-pedaggico.
Os documentos que integram o processo tcnico-pedaggico devem observar as regras de informao e
publicidade respeitantes ao cofinanciamento do FSE, devendo, para o efeito, fazer constar os seguintes
logtipos, pela ordem indicada:

Deve, ainda, incluir-se no cabealho da referida documentao o logtipo do IEFP, I.P., do lado
esquerdo, tratando-se de formao desenvolvida na rede de centros de emprego e formao
profissional do IEFP, I.P.

Tratando-se de centros de formao profissional de gesto participada ou de entidades formadoras


externas, o logtipo do IEFP, I.P. deve surgir do lado direito, reservando o esquerdo para incluso do
logtipo da entidade formadora.

III. DISPOSIES TRANSITRIAS


No ano 2013 as Delegaes Regionais estabelecem Acordos de Cooperao, nos termos do Anexo 2 do
presente Regulamento, com as entidades formadoras identificadas nas alneas c) e d) do ponto 2. do
captulo I do presente documento, no havendo lugar abertura de perodo de candidatura.

IV. DISPOSIES FINAIS


O IEFP, I.P. poder emanar orientaes adicionais a este Regulamento sempre que se verifique
necessrio e desde que as mesmas no colidam com a legislao nacional e comunitria em vigor.
Este regulamento e os respetivos anexos podem ser consultados no site do IEFP, I.P. em:
http://www.iefp.pt/formacao/ModalidadesFormacao/Paginas/ModalidadeIntervencaoVidaAtiva.aspx.

V.
1

Quadro de UFCD de referncia

Minuta de acordo de cooperao

3
4
5

Minuta de protocolo de parceria para a qualificao


Minuta de contrato de formao - formandos
Mapa sntese de apoios sociais - formandos
Minuta de contrato de aquisio de servios formadores

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ANEXOS

9
10
11

Roteiro de atividades e avaliao da FPCT


Credenciao tcnica de entidades (formadoras e
enquadradoras da FPCT)
Ficha de avaliao da formao
Notificaes minutas de ofcios
Formulrios (reembolso e saldo)

12

ndice do processo tcnico-pedaggico

19 19