Direito Internacional

Prof Mestre Ideli Raimundo Di Tizio

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DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

CONCEITO
O Direito Internacional Pblico constitui-se no "conjunto de princpios
que regram os direitos e deveres exteriores e as relaes das pessoas
jurdicas que fazem parte da comunidade internacional, assim como as
regras comuns de proteo individual interna ou externa estabelecidas
por acordos internacionais." Regula as relaes existentes entre os
sujeitos internacionais, com o objetivo de atingir a paz.
Como ramo do direito sem dvida o mais antigo, tendo surgido
primeiro entre os sumrios (3100 a.C. tratados de limites territoriais
entre dois povos sumrios).
Em algumas sociedades, reis-legisladores-sacerdotes produziram
sentenas imemoriais (Hamurabi, por exemplo) e as expressaram, em
linguagem mais moderna, designadas por cdigos.
Era conhecida a importncia da lei no Egito antigo e a alta qualidade
de sua justia. A diviso judiciria do governo era composta de um
conjunto de funcionrios administrativos para servirem como juzes.
Entre eles estava o Juiz Supremo, que s vezes ocupava
simultaneamente o cargo de primeiro-ministro. Em certas
circunstncias podia-se recorrer ao prprio fara.
Os gregos: anfictionas tambm possuam normas de guerra e paz,
com o tribunal de arbitragem.
Os romanos: passam a fazer uma separao entre moral e direito.
Surgem assim as normas civis de comportamento dos romanos,
- de guerra e paz - jus fetiale;
- direito das gentes jus gentium
Jus gentium (o primeiro nome do DIP estabelecia as normas de
conduta entre os romanos e os estrangeiros).
Francisco de Vitria (pe.) e seu auxiliar Francisco Suarez (pe.) so
designados pelo Papa para estudar o jus gentium. Criam um nome

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novo para a disciplina, por entenderem que se tratava de um direito

que acontecia entre as gentes jus intergentes (o segundo nome do
DIP).
Jeremy Benthon, filsofo e jurista, cria a expresso international law
(lei internacional).
Como disciplina moderno (1900/1902 comea a ser estudado
separadamente, nas universidades francesas).

OBJETIVOS

As relaes interestatais no constituem, contudo, o nico objeto do

direito internacional pblico: alm dos estados, cuja personalidade
jurdica internacional resulta do reconhecimento pelos demais estados,
outras entidades so modernamente admitidas como pessoas
internacionais, ou seja, como capazes de ter direitos e assumir
obrigaes na ordem internacional.
Tais pessoas, ou so coletividades criadas artificialmente pelos
prprios estados - o que lhes empresta um reconhecimento implcito
como por exemplo: as Naes Unidas, a Organizao dos Estados
Americanos (OEA) e entidades congneres, ou so de criao
particular, como a Cruz Vermelha Internacional, a Ordem de Malta e
outras associaes reconhecidas, de mbito internacional.
Alguns tratadistas reconhecem no prprio indivduo personalidade
jurdica internacional, o que vale dizer, capacidade para ser sujeito de
direitos e obrigaes internacionais, em determinadas situaes. Entre
estas cita, por exemplo: a do proprietrio do navio ou da carga,
perante o tribunal de presas; as relaes entre o pirata e o estado que
o persiga; as condies de imunidade do agente diplomtico; e a
situao dos aptridas. H ainda casos especiais de personalidade
internacional de fato, como o das comunidades beligerantes,
reconhecidas como tais, cuja atuao incide no mbito do direito
internacional pblico.

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FUNDAMENTOS
O fundamento do DI o consentimento o princpio ''pacta sunt
servanda'' (os pactos devem ser cumpridos).
Um estado obrigado no plano internacional apenas se tiver
consentido em vincular-se juridicamente. Isto vlido at mesmo para
o princpio majoritrio, que no automaticamente aplicvel ao DI - no
mbito de uma organizao internacional, por exemplo.
Os Estados esto obrigados a aceitar uma deciso que lhes for
contrria, tomada por maioria, apenas se tiverem acatado previamente
esta forma decisria.
Dada a fluidez e a peculiaridade das normas jurdicas que regem as
relaes internacionais, so numerosas as teorias voltadas para
caracterizar o fundamento em que se estriba esse ramo do Direito
Pblico e ao qual se deva atribuir sua existncia.
Procurou-se sua razo de ser no prprio direito natural, seja de origem
divina, seja como concepo filosfica; ou ento no simples
consentimento dos estados soberanos, na imposio dos mais
poderosos ou no interesse da prpria convivncia dos povos.
Modernamente tm curso, no campo do direito internacional pblico,
teorias que, se no fundo no diferem muito das do passado, lhe do,
contudo, nova feio.
Assim, para os partidrios da renovada doutrina do direito natural que procuram, j agora, constru-la sobre dados da prpria realidade
social - o ordenamento jurdico internacional, tal como o interno,
repousaria no dever moral de reparar as leses injustificadas, e no
respeito ao compromisso livremente assumido.
Esses princpios, que no estariam sujeitos vontade arbitrria dos
estados, se firmariam na idia de justia inerente razo humana.
Outros, apoiados na velha regra de que os tratados devem ser
cumpridos (pacta sunt servanda), limitam nessa idia o fundamento do
Direito Internacional Pblico.

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Mas no s as obrigaes internacionais tendem a se estender alm

dos limites do simplesmente ajustado entre estados soberanos, como
atrs de tal regra o que se impe um princpio tico de justia
internacional, acima da vontade coletiva.
Outros ainda, como o jurista francs Lon Duguit, fundam a validade
da ordem internacional no na vontade dos estados, mas no princpio
da solidariedade, sem a qual no sobreviveria a prpria comunidade
humana.
H, finalmente, os que, opondo-se teoria da autolimitao pela qual,
reconhecida a primazia do direito pblico interno, cada estado pode
no s submeter-se ao convencionado com outros estados como
tambm anular unilateralmente o que haja ajustado - firmam o
princpio do primado da ordem internacional sobre a nacional.
Para os seguidores dessa corrente, o sistema jurdico internacional
constitui uma ordem normativa superior a todas as ordens estatais
particulares, integrando-as numa comunidade jurdica universal.
Tem-se como fora de dvida que, se esse no ainda o quadro atual,
para ele tende o mundo contemporneo, to entrelaados vo-se
tornando seus interesses vitais, e to estreitas se fazem as condies
da convivncia internacional.
Contra a existncia de um ordenamento jurdico internacional
verdadeiro, costuma-se objetar com a precariedade das sanes
existentes. Realmente, se elemento caracterstico do direito sua
coatividade potencial especfica - que se manifesta na eventual
coao imposta ao transgressor da regra por um poder que lhe
superior - no menos certo que no campo das relaes
internacionais se vai firmando, cada vez mais, um sistema coercitivo
atuante e eficaz, alm das sanes de carter puramente moral,
decorrentes da opinio pblica do mundo civilizado.