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PGINA
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41
19
23
1. APRESENTAO
Pessoal na aula de hoje veremos os sistemas e subsistemas de
contas adotados pela Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. Esta aula
o ponto de partida para a compreenso da aula de Transaes no Setor
Pblico, da aula de Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico e da aula de
Operaes tpicas no Setor Pblico.
Antes de iniciar a aula propriamente dita, gostaria de deixar
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2009
ocorreram
alteraes que
foram
cobradas em
questes tericas.
Vamos dar incio explicao ento. Em 2008 foram publicadas as
Normas Brasileiras Tcnicas de Contabilidade aplicadas ao setor pblico
(NBC T 16). As NBC T 16 publicadas em 2008 tiveram como data de
validade inicial 1 de janeiro de 2009.
O que isso tem haver com a matria? Simples at esta data
existiam
SISTEMAS
(patrimonial,
financeiro,
oramentrio,
pblica
federal,
porm
estes
subsistemas
foram
Conforme as Portaria STN n 828/2011; 437/2012 e 753/2013, o novo plano de contas deve se tornar
obrigatrio entre 01/01/2013 e 31/12/2014.
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NBCT 16
(publicao)
Sistemas
existentes
01.01.2009
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
NBCT 16
(alterao)
01.01.2010
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
01.01.2013
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
2009
2008
Sistemas
existentes (caso o
ente queira deixar
para adotar ao
final do processo)
2010 a 2012
31.12.2014
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
2013 a 2014
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
Custos
Patrimonial
Oramentrio
Compensao
Custos
Patrimonial
Oramentrio
Compensao
Custos
Subsistemas
existentes
Subsistemas
existentes
Subsistemas
existentes
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Utilizados
efetivamente pelos
operadores da CASP?
concursos?
Sistemas: patrimonial,
financeiro, oramentrio,
compensao.
Subsistemas: patrimonial,
oramentrio,
Sim, at 31/12/2014.
Estamos na fase de
transio.
Sim
compensao e de custos.
quando
se
usa
sistema
est
se
referindo
estes:
se
usa
subsistemas
est
se
referindo
estes:
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Os
sistemas
de
contas
utilizados
na
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COMENTRIOS S QUESTES
Prof. Giovanni Pacelli
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contbil
contemplado
nas
NORMAS
BRASILEIRAS
DE
Existe
hoje
apenas
subsistemas
(oramentrio,
2.(UFMG/2009/Contador)
Os
sistemas
de
contas
utilizados
na
financeiro,
patrimonial
de
compensao,
logo
alternativa correta a C.
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relacionados
trataremos
sobre
posteriormente
aos
uma
sistemas
parte
trataremos
dos
subsistemas.
conceitual
conceitos
Inicialmente
COMUM
relacionados
AMBOS,
a
cada
nomenclatura.
O sistema contbil representa a estrutura de informaes sobre
identificao,
mensurao,
avaliao,
registro,
controle
oferecer
produtos
diferentes
em
razo
da
respectiva
efetividade;
c) avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento;
d) avaliao dos riscos e das contingncias;
e) conhecimento da composio e movimentao patrimonial.
Vamos fazer mais uma questo? Vamos sim.
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COMENTRIO QUESTO
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espera-se
que
para
melhor
compreenso
da
disciplina
Contas Credoras
Passivo (Obrigaes)
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PL
Contas Credoras
Variaes Patrimoniais
Aumentativas
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(conta de resultado)
(conta de resultado)
patrimonial)
ocorrer
no
mesmo
subsistema
de
contas
(patrimonial,
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Variao Patrimonial
Patrimonial
Aumentativa
que
simultneo
subsistemas.
ensejam
de
dois
Ressalto
uso
ou
mais
que
no
do
subsistema
de
custos.
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Oramentrio
Financeiro
Patrimonial
Conceito
Registra, processa e evidencia os ATOS E OS FATOS
relacionados ao planejamento e execuo oramentria.a
Registra a receita prevista e as autorizaes legais de despesa
constantes da Lei Oramentria Anual e dos crditos adicionais,
demonstrando a despesa fixada e a realizada no exerccio, bem
como compara a receita prevista com a arrecadada. AS
FONTES ALIMENTADORAS do sistema oramentrio so: os
oramentos e suas alteraes, o caixa e atos
administrativos. b
Registra, processa e evidencia OS FATOS relacionados aos
ingressos e aos desembolsos financeiros, bem como as
disponibilidades no incio e final do perodo.a
Registra a arrecadao da receita e o pagamento da despesa
oramentria e extra-oramentria. A fonte alimentadora do
sistema financeiro o caixa, que movimenta a entrada e a
sada de numerrio.b
Registra, processa e evidencia OS FATOS no financeiros
relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas
do patrimnio pblico4.a
Sistema de contas que registra os bens patrimoniais do
Estado, os crditos e os dbitos suscetveis de serem
classificados como permanentes ou que sejam resultados do
movimento financeiro, as variaes patrimoniais provocadas
pela execuo do oramento ou que tenham outras
origens, o resultado econmico do exerccio.b
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tais
como:
previso
da
receita,
fixao
da
despesa,
COMENTRIOS S QUESTES
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tais
como:
previso
da
receita,
fixao
da
despesa,
ERRADO,
sistema
de
compensao
so
registrados
os
atos
administrativos e no fatos.
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Exemplos
anulaes,
Empenho
da
Despesa,
movimento,
aplicaes
financeiras.
Fatos
cota,
repasse
ou
sub-repasse
(interferncias
pagamento
de
restos
pagar;
imveis(alienaes,
transferncias),
Patrimonial
estoques,
compras,
operaes
doaes
de
crdito,
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Sistema Oramentrio
apenas.
Extra-oramentrio
Assinatura/Baixa de Contrato.
Assintatura/Baixa de Convnio.
Assinatura/Baixa de Garantia.
Inscrio de restos a pagar (processados e no processados).
Recebimento/Devoluo de caues.
Sistema de Compensao
neste lanamento.
um ATO.
um ATO ou
um FATO?
um FATO.
Sistema Oramentrio e
Financeiro apenas.
No efetivas
Oramentrio
Extra-oramentrio
Efetivas
Recebimento/Devoluo de caues.
Inscrio de restos a pagar processados.
Pagamento de restos a pagar.
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(Receitas
correntes
tributrias,
de
contribuies,
correntes
de
dvida
ativa;
receitas
de
capital
de
Como diferenciar um ato de um fato? Simples. Voc deve fazer um paralelo da Contabilidade
Pblica com a Contabilidade Societria. Primeiro exemplo: na contabilidade societria voc no
registra um contrato contabilmente, mas na contabilidade pblica sim; assim, trata-se de um ato.
Segundo exemplo: na contabilidade societria voc registra receita de servios contabilmente, e na
contabilidade pblica tambm; assim, trata-se de um fato.
Prof. Giovanni Pacelli
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de
crdito,
alienao
de
bens,
amortizao
de
emprstimos);
-Despesas no efetivas so aquelas no alteram o patrimnio lquido
(despesas de capital com a construo de imveis (investimentos)
ou aquisio de imveis j em uso (inverses financeiras);
despesas
de
capital
com
amortizao
da
dvida;
despesas
forma,
dica
suprema
cumpre
um
papel
inicial
no
6.
(FCC/2009/PGE-RJ/Contador)
assinatura
de
um
contrato
de
e) de controle interno.
COMENTRIO QUESTO
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das
receitas
quanto
aos
efeitos
sobre
patrimnio lquido
Pessoal, abri um breve espao na aula para relembrar os conceitos
inerentes s receitas e s despesas quanto aos efeitos sobre o Patrimnio
Lquido vistos nas aulas anteriores.
Para fins contbeis, quanto ao impacto na situao lquida patrimonial, a
receita pode ser efetiva ou no-efetiva. O Quadro 10 mostra a diferena
entre as receitas efetivas e no efetivas.
Quadro 10: Receitas efetivas e no efetivas
Classificao
Receita
Oramentria
Efetiva
Exemplo de
Conceito
receita corrente
Exemplo de
receita de
capital
Receitas tributrias,
do reconhecimento do
de contribuies,
crdito, aumenta a
patrimoniais,
situao lquida
agropecurias,
Transferncias de
patrimonial da
industriais, de
capital.
servios, de
contbil modificativo
transferncias
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aumentativo.
correntes.
situao lquida
Operaes de
patrimonial no
momento do
Receita da dvida
reconhecimento do
ativa.
crdito, alienao
de bens,
amortizao de
emprstimos.
permutativo.
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baixado um
receita
bem/direito ou
Como se d o processo?
ganha uma
obrigao?
ganha uma
Operao de
obrigao
crdito
(emprstimos a
pagar).
Alienao de
baixado um bem
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bens
mvel ou imvel.
Amortizao de
emprstimo
Recebimento
da dvida ativa
baixado um
direito (emprstimo
a receber).
baixado um
direito (dvida ativa
a receber).
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7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista
Judicirio)
Receita
efetiva
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COMENTRIOS QUESTO
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Judicirio)
Receita
efetiva
cota-parte
um
exemplo
de
transferncia
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da
despesa
quanto
aos
efeitos
sobre
fins
contbeis,
quanto
ao
impacto
na
situao
lquida
Conceito
patrimonial
entidade.
Constitui
contbil
da
fato
modificativo
diminutivo.
Exemplo de
despesa
despesa de
corrente
capital
Despesas de
pessoal e
encargos
sociais; juros
de encargos
da dvida.
Despesas com
transferncias
de capital
(despesas com
auxlios).
realizao,
reduz
Despesa
Oramentria
como
no Efetiva (por
mutao
patrimonial)
caso,
alm
oramentria,
concomitantemente
variao
despesa
aquisio de
registra-se
material de
da
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conta
aumentativa
de
consumo.
para
Despesas com
investimentos,
inverses
financeiras e
amortizao da
dvida.
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so
existem
efetivas
no
efetivas.
despesas
(despesa
Porm,
correntes
com
no
aquisio
de
Exemplo de
despesas
bem/direito ou
Como se d o processo?
dada baixa em
uma obrigao?
dada a entrada
de um bem
Investimento
intangvel
(software).
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Ao
(empenho,
Financeiras
dada a entrada
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
Inverses
final
final
(empenho,
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
de um bem imvel
j em utilizao.
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dada a baixa em
Amortizao
uma obrigao
da Dvida
(emprstimos a
(empenho,
ativo)
consumo
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
uma
diminuio
de
uma
material de
da
pagar).
Aquisio de
final
final
(empenho,
dada a entrada
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
de um bem
(material de
consumo).
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COMENTRIOS QUESTO
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Conceito
Administrao Pblica
com informaes sobre
execuo
oramentria.
Patrimonial
financeiros
no
-Programao e execuo
oramentria;
-Alteraes oramentrias;
-Resultado oramentrio.
-Oramento;
qualitativas
de
gesto
cujos
garantias
dos
projetos
das
atividades desenvolvidas;
- Bom uso dos recursos
pblicos;
-Custos
das
unidades
contbeis
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COMENTRIOS S QUESTES
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oramentrio,
patrimonial,
de
custos
de
compensao.
15
com
os
possveis
eventos
serem
registrados
nos
subsistemas.
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Exemplos
financeiros
relacionados
a:
arrecadao
de
por
cota,
repasse
ou
sub-repasse
Patrimonial
bens
mveis
bens
imveis
(alienaes,
dos
Restos
Pagar
Processados
no
Custos
Oramentrio
No h registros disponveis.
Trata da Previso da Receita, Fixao da Despesa, Abertura
de Crditos Adicionais, Movimentao de Crdito (Interna =
Proviso; Externa = Destaque) e respectivas anulaes,
Empenho da Despesa, Liquidao e Pagamento da Despesa
e respectivas anulaes, Arrecadao da Receita.
Controle da inscrio e execuo dos restos a pagar.
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Oramentrio
Subsistema Oramentrio
apenas.
Extra-oramentrio
Assinatura/Baixa de Contrato.
Assintatura/Baixa de Convnio.
Assinatura/Baixa de Garantia.
Subsistema de Compensao
apenas.
um ATO.
um ATO ou
um FATO?
-Arrecadao de receita oramentria.
Efetivas
Envolve receitas e despesas
efetivas ou no efetivas?
Oramentrio
-Pagamento da despesa oramentria.
Subsistemas Oramentrio,
Patrimonial e Compensao.
No efetivas
um FATO.
Contratao/Pagamento de ARO
Recebimento/Devoluo de Depsitos
Subsistemas Patrimonial e
de Compensao
Subsistema Patrimonial
apenas.
Extra-oramentrio
Legenda: Sabe-se que os restos a pagar constam na programao oramentria e financeira e seriam em tese acompanhados
extra-oramento. Porm, o novo plano de contas insere os restos a pagar dentro do subsistema oramentrio.
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controle
dos
restos
pagar
antes
realizado
no
sistema
de
Existem
outras
diferenas,
porm
elas
impactam
mais
os
oramentrio e de compensao;
-A inscrio de restos a pagar ocorre apenas no subsistema oramentrio.
Esses conhecimentos voc resolve tendo por base a Dica Suprema
voltada para os Subsistemas.
No vamos focar ainda nos lanamentos do empenho e liquidao,
uma vez que os mesmos esto complexos. Uma coisa certa: os
subsistemas: oramentrio e de compensao so utilizados quando tanto
no empenho quanto na liquidao. J o subsistema patrimonial pode em
determinados momentos ser utilizado no empenho, entre o empenho e a
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Subsistemas envolvidos
Previso da Receita
Subsistema Oramentrio.
e de Compensao.
Subsistema Oramentrio.
Subsistemas:
Oramentrio
alguns
casos
Subsistema
Patrimonial.
Subsistema
Liquidao de despesas efetiva
e no efetiva.
Oramentrio
alguns
casos
Subsistema
Patrimonial.
Pagamento da Despesa de
Subsistemas:Oramentrio, Patrimonial e
Subsistema Oramentrio.
Subsistemas:
Patrimonial
de
Patrimonial
de
Patrimonial
de
Compensao.
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Doao de bens
Subsistema Patrimonial.
Prescrio de dvidas
Subsistema Patrimonial.
Assinatura de Contrato,
Convnio.
Subsistema de Compensao.
Recebimento/Devoluo de
Subsistemas:
Depsitos
Compensao.
Contratao/Pagamento de
Subsistemas:
ARO
Compensao.
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2.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio/Adaptada)
registro
da
descentralizao
de
destaque
proviso,
4.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio/Adaptada)
anulao
de
5.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio/Adaptada)
pagamento
de
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com
pessoal
utiliza
os
subsistemas
oramentrio,
patrimonial e de compensao.
de
salrios
envolve
os
subsistemas
oramentrio,
patrimonial e de compensao.
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variaes
patrimoniais
devem
ser
registrados,
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O registro da
oramentrio,
em
razo
de
esse
evento
no
envolver
numerrio.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, o registro da
baixa de bens mveis por doao ser realizado no sistema de contas
oramentrio envolve apenas o subsistema patrimonial.
11.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada)
contabilizao
da
12.
(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada)
contabilizao
da
13.
(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada)
contabilizao
do
de
contas
patrimonial,
oramentrio
de
compensao.
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conforme
consta
na
Figura
no
Quadro
16,
17.(Cespe/SAD-PE/2010/Contador/Adaptada)
Para
assegurar
18.(Cespe/SAD-PE/2010/Contador/Adaptada)
subsistema
de
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contabilizado
pelo
menos
no
subsistema
de
contas
oramentrio e de compensao.
ser
utilizadas
contas
contbeis
do
subsistema
de
contas
oramentrio.
CERTO.
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de
contabilidade
sero
organizados
de
forma
permitirem
1-Certo
2-Errado
3-Certo
4-Certo
5-Errado
6-Certo
7-Errado
8-Errado
9-Certo
10-Errado
11-Errado
12-Errado
13-Errado
14-Errado
15-Errado
16-Errado
17-Errado
18-Certo
19- Errado
20-Errado
21-Certo
22-Certo
23-Certo
24-Errado
25-Errado
26-Certo
27-Errado
28-Certo
29-Certo
30-Errado
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2.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista Judicirio)
O registro da concesso de
4.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio/Adaptada)
anulao
de
5.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio/Adaptada)
pagamento
de
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variaes
patrimoniais
devem
ser
registrados,
10.(Cespe/MPU/2010/Analista de Oramento/Adaptada)
O registro da
11.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada)
previso
no
contabilizao
subsistema
de
da
contas de
compensao.
12.
(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada)
fixao
no
contabilizao
subsistema
de
da
contas de
compensao.
13.
(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada)
contabilizao
do
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17.(Cespe/SAD-PE/2010/Contador/Adaptada)
Para
assegurar
18.(Cespe/SAD-PE/2010/Contador/Adaptada)
subsistema
de
ser
utilizadas
contas
contbeis
do
subsistema
de
contas
oramentrio.
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irrisrio
diretamente
cobrado
ao
beneficirio,
subsistema
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2-Errado
3-Certo
4-Certo
5-Errado
6-Certo
7-Errado
8-Errado
9-Certo
10-Errado
11-Errado
12-Errado
13-Errado
14-Errado
15-Errado
16-Errado
17-Errado
18-Certo
19- Errado
20-Errado
21-Certo
22-Certo
23-Certo
24-Errado
25-Errado
26-Certo
27-Errado
28-Certo
29-Certo
30-Errado
Observao
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