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RADIOELCTRICO EN
MXICO. ESTUDIO
ACCIONES
Ms Mejor Espectro para Banda Ancha
Resumen
La capacidad demandada por las aplicaciones de banda ancha a nivel mundial asciende a 614.4
Petabytes1 por mes en el presente ao y se prev que dicha demanda alcance 11,059.2
Petabytes por mes en los prximos 5 aos.
Tomando en cuenta que las redes inalmbricas sern el mayor motor de expansin para la
banda ancha, el recurso espectral se convierte en un elemento extremadamente escaso y de un
valor sin precedentes. En este contexto, la planificacin estratgica del espectro se revela como
una labor gubernamental con una rotunda incidencia en los aspectos social y econmico del
pas.
El presente proyecto busca establecer un marco de referencia para la planeacin estratgica
del
espectro, ofreciendo inicialmente un diagnstico general que abarca las bandas de frecuencias
ms relevantes partiendo de los 30 MHz hasta los 300 GHz, con la finalidad no slo de cumplir
con el mandato legal a la Comisin, sino como un primer insumo para el cumplimiento de los
compromisos 41 y 44 contenidos en el Pacto Por Mxico.
A partir de dicho diagnstico y del estudio de diversos conceptos relacionados con la planeacin
y gestin del espectro, este proyecto propone el establecimiento de un conjunto de acciones
con dos objetivos primordiales: 1) Mejorar y actualizar los procedimientos y herramientas
asociados a la planeacin, administracin y vigilancia del espectro radioelctrico; y 2)
Implementar el proceso de revisin de un amplio rango de frecuencias por debajo de los 4 GHz
con el objeto de optimizar su utilizacin.
Las acciones recomendadas no prejuzgan ni condicionan los actos futuros de las autoridades
competentes en materia de telecomunicaciones, toda vez que el presente documento es un
estudio que nicamente enuncia las posibles acciones que pueden ayudar a incrementar los
beneficios a la sociedad fomentando el despliegue de los servicios de banda ancha inalmbrica
mediante el uso eficiente del espectro. Debido a que varias de las acciones planteadas a
continuacin pueden llevar varios aos para su conclusin, estas debern ser congruentes con
las polticas pblicas y planes nacionales que existan o sean emitidos en el futuro, por lo que es
posible que sea necesario replantear en el futuro las acciones aqu descritas o bien adecuarlas
al
marco normativo que rija al momento de su implementacin.
El citado proceso de revisin contempla ms de 600 MHz de espectro identificado para
aplicaciones mviles y a la identificacin futura de 124 MHz adicionales por debajo de los 4
GHz.
Contenido
PARTE I.
CONCEPTOS .......................................................................................................
7
1. Introduccin ..................................................................................................
2. ............. 8
3. Alcance y
4. Objetivos .................................................................................................. 13
Marco Terico Sobre la Planeacin del
Espectro...................................................... 16
Marco Jurdico de la Administracin del Espectro en
Mxico .................................. 21
4.1.
4.2.
Radioelctrico........................................................... 21
Marco Normativo de la Administracin del
Espectro................................................... 24
4.2.1. Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias ...........................................................24
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.
4.2.5.
4.2.6.
5. Entorno
Internacional ..............................................................................................
36
5.1.
Conferencias Mundiales de
5.2.
5.3.
5.4.
Radiocomunicaciones....................................................... 36
5.5.
5.6.
5.7.
El Reglamento de Radiocomunicaciones de la
UIT ....................................................... 37
El Comit Consultivo Permanente II de la
CITEL ........................................................... 38
Grupo de Trabajo 5D del UIT-R (Bandas y tecnologas
IMT) ........................................ 39
Grupo de Tareas Conjunto JTG 4-5-6-7 (Comparticin bandas
IMT)............................. 40
Grupo de Trabajo 1B del UIT-R (Gestin del
Espectro) ................................................. 40
(IMT)............................................... 42
6.1.1. Origen y evolucin del concepto IMT ...........................................................................42
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
6.1.5.
6.2.
Ancha................................................... 53
6.2.1. Impacto econmico del desarrollo de la banda ancha ................................................53
6.2.2.
6.2.3.
Comparativos regionales................................................................................................55
Poltica Internacional y Planes Nacionales de Banda Ancha .......................................61
6.2.4.
6.2.5.
6.2.6.
7.3.
MHz) ............................................................................................. 75
Rango UHF (300-3000
MHz) ......................................................................................... 78
7.2.1. Bandas no identificadas como IMT en UHF ..................................................................80
7.2.2. Bandas identificadas como IMT en UHF .......................................................................84
GHz)................................................................................................. 105
Anlisis
8.2.
Conceptual ....................................................................................................
8.3.
125
Elementos Asociados al Uso Eficiente del
Espectro.................................................... 128
Diagnstico en Bandas
Relevantes............................................................................. 130
8.3.1. Intensidad de uso de las bandas en estudio...............................................................131
8.3.2.
9.2.
9.3.
Espectro...................................................... 140
El
SAER ...................................................................................................................
.... 141
Diagnstico del
SAER ................................................................................................. 142
9.3.1.
9.3.2.
9.3.3.
9.3.4.
Desvinculacin SAER-RENAR........................................................................................144
9.4.
10.
9.4.1.
9.4.2.
9.4.3.
La Red Nacional de
Radiomonitoreo .................................................................. 148
11.1.
Uso
12.
12.1.
12.2.
13.
13.1.
13.2.
13.3.
13.4.
13.5.
13.6.
MHz.
13.7.
13.8.
13.9.
14.
Espectral ............................................................................................................
............ 213
15.
16.
SAER.................................................................. 215
17.
17.1.
17.2.
17.3.
17.4.
18.
Estrategia de Participacin
Internacional ........................................................... 226
Glosario de Trminos y
Acrnimos ................................................................................ 228
Referencias
Bibliogrficas ............................................................................................. 240
PARTE I. CONCEPTOS
1. Introduccin
El uso de Internet mvil se inici a finales de la dcada de los aos 90, mediante la utilizacin de
tecnologas de datos mviles de baja velocidad como GPRS y EDGE, que permitan aplicaciones
bsicas como correo electrnico, mensajes cortos multimedia, y una experiencia de navegacin
web muy elemental. Las tendencias de uso de datos mviles si bien fueron crecientes en ese
periodo, no fue sino hasta despus de mediados de la dcada pasada que las conexiones de datos
mviles empezaron a crecer dramticamente con la aparicin de nuevas terminales de usuario y la
mejora en las velocidades de las redes. Sorprendentemente, para 2009 haba ya 95 millones de
usuarios de Internet mvil en Europa y 55 millones en los Estados Unidos de Amrica (en lo
sucesivo EUA). Por supuesto, la reciente acometida de los telfonos inteligentes o smartphones
han sido una fuerza clave en este significativo desarrollo del mercado de Internet mvil.
Las previsiones sobre la demanda futura del espectro para aplicaciones de banda ancha coinciden
en que tal demanda no podr ser cubierta conforme a los mecanismos tradicionales de
identificacin y asignacin de bandas de frecuencia. Organizaciones como la Unin Internacional
de Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), GSM Association (GSMA), UMTS Forum y 4G Amricas, entre otras, nos
ofrecen panoramas bastante claros en los que queda de manifiesto el dficit de espectro que
podra sufrir el despliegue de servicios y aplicaciones de banda ancha mvil en los prximos aos.
En uno de sus reportes sobre mediciones de la Sociedad Global de la Informacin, la UIT
caracteriz como el milagro mvil el hecho sucedido en 2008, cuando las suscripciones de banda
ancha mvil sobrepasaron a las correspondientes de banda ancha fija2.
Al tomar nota del impresionante desarrollo en el crecimiento de la banda ancha mvil la UIT
declar:
Los desarrollos previstos estn ya ocurriendo en el campo de la banda ancha mvil. La introduccin
de accesos mviles de alta velocidad a Internet en un nmero cada vez mayor de pases, impulsar
an ms el nmero de usuarios de Internet, particularmente en el mundo en desarrollo. Es un hecho
que el nmero de suscripciones de banda ancha mvil ha crecido a un paso agigantado de tal forma
que en 2008 sobrepas a aquellas para la banda ancha fija. A finales de 2009 contamos con un
estimado global de 640 millones de suscripciones de banda ancha mvil y de 490 millones de
suscripciones de banda ancha fija.
Como lo seala el Reporte M.22433 del Grupo 5D del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (el
UIT-R), para febrero de 2011 ms del 90% de la poblacin mundial se encontraba bajo la cobertura
de al menos una red mvil, lo cual, al compararlo con la penetracin global de Internet del 30%,
representa un enorme potencial para que la banda ancha mvil se convierta en el mayor
proveedor de acceso a Internet.
En este sentido, el mismo Reporte M.2243 destaca que para la mayora de las personas en pases
en desarrollo el primer acceso a Internet se lleva a cabo a travs de redes mviles de banda ancha,
utilizando en la mayora de los casos dispositivos con tecnologas IMT 4.
Por otro lado, la misma UIT se ha enfocado a estudiar los requerimientos de espectro para
satisfacer la demanda esperada de trfico de banda ancha mvil, un ejemplo claro es el resultado
del Informe M.20785 del UIT-R, en el que se muestra un estimado de las futuras necesidades de
espectro total para las IMT.
Segn el informe M.2078, mismo que data de 2006, para el ao 2020 se necesitara un total de
espectro para IMT de 1.3 GHz para reas de baja demanda de mercado y de 1.7 GHz para reas de
alta demanda. Sin embargo, la aparicin de los telfonos inteligentes, las tabletas, as como
computadoras porttiles con acceso directo a las redes mviles ha impactado sustancialmente los
valores encontrados por su alto requerimiento en el manejo de datos de alta velocidad, como ya lo
indic el Informe M.2243. Es por esto que el UIT-R tiene previsto realizar un nuevos estudios con
informacin actualizada para definir la real necesidad de nuevo espectro para la banda ancha
mvil tomando as mismo las caractersticas tcnicas de las redes IMT.
La importancia de las comunicaciones mviles y el rol que juegan en la facilitacin del acceso a
Internet en pases en desarrollo queda de manifiesto en el Informe sobre la Economa de la
Informacin 2010 de la UNCTAD.
La mayor difusin de los telfonos mviles est abriendo nuevas oportunidades para que el uso de
las TIC por el sector empresarial contribuya al desarrollo y la reduccin de la pobreza. Gracias a la
mayor conectividad de los telfonos mviles, se han desarrollado rpidamente multitud de
aplicaciones y servicios que no son de voz, entre ellos mensajes de texto e imagen, acceso a Internet y
servicios de transferencia de dinero el uso de los telfonos mviles para acceder a Internet se est
extendiendo con rapidez y puede llegar a difundirse ms en los pases en desarrollo que en los
desarrollados.
UIT-R; Informe M.2243: Evaluacin mundial de los despliegues de banda ancha mvil y previsiones para las
Telecomunicaciones Mviles Internacionales. http://www.itu.int/pub/R-REP-M.2243-2011/es
4
Como se expres anteriormente, los servicios de acceso a Internet a travs de redes mviles,
como son las redes sociales, las video-llamadas y un flujo constante de nuevas aplicaciones,
tienden a aumentar de manera sustancial el trfico de datos en las redes y por lo tanto a
incrementar la demanda constante de mayores cantidades de espectro.
Estudios del UMTS Forum analizan la demanda futura respecto la disponibilidad de espectro 3G y
llevan a pronsticos similares a los de la UIT estimando una demanda de 1.6 GHz de espectro al
2020.
Aun cuando no es considerado como un servicio universal, el fomento de la extensin de la banda
ancha a todas las regiones y niveles de la sociedad se ha convertido en una actuacin clave para el
regulador al promover el uso e implantacin de las nuevas tecnologas.
En este sentido, la Comisin Federal de Telecomunicaciones (en lo sucesivo la Comisin) ha
buscado colocar en el mercado diversas bandas del espectro radioelctrico aptas para el
despliegue y complemento de las redes de acceso inalmbrico, con el objeto de promover el
desarrollo de la banda ancha en Mxico y de satisfacer las crecientes demandas de este recurso,
siempre en funcin de la disponibilidad tecnolgica.
Al concluir las licitaciones 20 y 21 Mxico cuenta con un total de 396 MHz de espectro IMT, con
una composicin de 246 MHz en bandas por debajo de 3 GHz y con 150 MHz por encima de 3 GHz.
Cantidades que se encuentran muy por debajo de los requerimientos previstos a nivel
internacional, lo cual se ve reflejado en los ndices de penetracin de los servicios de banda ancha
fija, en donde nuestro pas sigue apareciendo muy por debajo de los desarrollos en otros pases,
tal como lo muestran estudios de organizaciones como la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmico (en los sucesivo la OCDE), en donde comparado con los pases de dicho
organismo Mxico se encuentra ubicado en el penltimo lugar con una penetracin de alrededor
de 10 suscripciones por 100 habitantes6.
Asimismo, resulta relevante mencionar que los servicios fijos de banda ancha inalmbrica siguen
desarrollndose de manera importante, aunque a un menor ritmo que la banda ancha mvil. Se
observa que la disponibilidad tcnolgica aumenta, incialmente con tecnologas como WiMAX y de
manera ms reciente, a travs de servicios como la banda ancha satelital o LTE fijo 7.
Por otro lado, es de destacar que buena parte de la infraestructura de transporte de la estaciones
base del servicio mvil, es soportada por redes de enlaces de radiocomunicaciones del servicio fijo
punto a punto, tpicamente conocidos como el backhaul de las redes.
10
El espectro utilizado por los enlaces de microondas para el backhaul tpicamente est por encima
de los 4 GHz, y se requiere de lnea de vista para el establecimiento exitoso de las comunicaciones,
adems de que se puede disponer de grandes anchos de canales para lograr el establecimiento de
enlaces de alta capacidad, los cuales son indispensables para las comunicaciones de banda ancha
que hoy nos rodean. Un ejemplo de lo anterior, es el espectro de las bandas 71-76 y 81-86 GHz,
que en su conjunto suman 12,000 MHz de espectro muy til para el establecimiento de enlaces de
microondas punto a punto de corta distancia con capacidades similares a las de la fibra ptica 8.
Sin embargo, se deber tomar en cuenta que ante la explosin en la demanda de servicios mviles
de banda ancha, es muy probable que la capacidad de las redes de transporte que dan soporte a
las redes mviles no llegue a ser suficiente, por lo que es importante que:
a) La poltica de espectro para servicios mviles sea acompaada tambin de los estudios
correspondientes asociados a las acciones a emprender, con el fin de garantizar que las
redes de transporte inalmbricas cuenten con el espectro necesario para soportar la
demanda de capacidad de las redes de prxima generacin, y
b) Se optimice el aprovechamiento de la red de fibra ptica de la CFE, de tal forma que se
adicionen 35 mil kilmetros de fibra ptica interurbana a la red actual de la CFE, a efecto
de desarrollar la infraestructura necesaria que garantice que el 98% de la poblacin
mexicana cuente con al menos un punto de presencia ubicado a menos de 40 km.
Es claro que que deber hacerse un minucioso estudio enfocado primordialmente al espectro para
servicios fijos de banda ancha y para los servicios fijos para backhaul, de tal forma que se cuente
con una poltica integral en materia de espectro radioelctrico, la cual se sumara a los estudios y
acciones que se proponen en este y otros documentos orientados al establecimiento de polticas
regulatorias para eficientar el uso del espectro y de la infraestructura relacionada.
Cabe hacer mencin que por su gran relevancia y por su incidencia fundamental en el desarrollo
de las redes de acceso inalmbrico, el tema del despliegue de sitios para la instalacin de
radiobases ser abordado a profundidad en un estudio paralelo, tambin a cargo de la Comisin.
Dicho estudio, el cual se enfoca exclusivamente a definir un plan de acciones para facilitar el citado
despliegue de sitios, se encuentra en curso y seguir el mismo proceso de consulta pblica que el
presente documento.
La OCDE, as como mltiples estudios de analistas internacionales, han dejado claro que con base
en indicadores econmicos a nivel mundial se observa una marcada relacin positiva entre el PIB
per cpita y la penetracin de los servicios de telecomunicaciones, lo cual nos sugiere fuertemente
Mediante la Resolucin P/130711/289 la Comisin identific la banda 71-76/81-86 GHz como banda de uso
libre. Con base en dicha Resolucin la Secretara public tal identificacin en el Diario Oficial de la
Federacin el 9 de marzo de 2012.
11
En la seccin 4.2.2. Clasificacin del espectro radioelctrico, se define dicha clasificacin de acuerdo al uso
de sus bandas, con base en el artculo 10 de la L Ley Federal de Telecomunicaciones.
12
2. Alcance Objetivos
El presente proyecto se desarrolla a propuesta de la Comisin y por instrucciones del C. Secretario
de Comunicaciones y Transportes y su directriz se encuentra contenida en el documento ACCIONES
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA BANDA ANCHA Y LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y
COMUNICACIN,
Cabe destacar que este proyecto es de ndole estrictamente regulatoria y en este contexto el
concepto de planeacin del espectro debe entenderse en su acepcin tcnico-regulatoria; es
decir, debe entenderse como el proceso asociado al estudio de las propiedades y caractersticas
propias de una banda de frecuencias con el fin de determinar sus condiciones de uso.
El proyecto obedece a la necesidad de encontrar alternativas viables que coadyuven a definir una
estrategia a mediano plazo respecto de la labor del sector en materia de planeacin y
administracin del espectro radioelctrico y tiene entre sus objetivos el servir como gua para
definir la poltica regulatoria a la que debern sujetarse las acciones orientadas a la planificacin
del espectro radioelctrico en nuestro pas, incluyendo la atribucin, clasificacin, mtodos de
asignacin, radio-monitoreo y mecanismos de recuperacin de espectro; as como lineamientos
especficos para evaluar el uso eficiente de este recurso.
El proyecto no slo se enfoca a aquellas bandas de uso determinado que se tengan previstas para
aplicaciones comerciales de radiocomunicacin, sino a todos los usos previstos en ley,
particularmente a las asignaciones de uso oficial y a la identificacin de bandas de uso libre. Del
mismo modo, se busca identificar los lineamientos aplicables a las concesiones de uso
experimental y al espectro de uso reservado.
En lo tocante a bandas de uso determinado, el proyecto imprimir un importante nfasis en
aquellas bandas aptas para el despliegue de aplicaciones de banda ancha, tanto del servicio fijo
como del servicio mvil y particularmente en aquellas bandas identificadas por la UIT como
candidatas para las IMT. En esta parte del estudio se analizar tambin la demanda actual y
esperada de los servicios de banda ancha fija y mvil en Mxico, as como el desarrollo actual y
previsto de las diversas plataformas tecnolgicas que soportarn el despliegue de los servicios de
banda ancha.
Por otro lado, el alcance de este proyecto en materia de radiodifusin se limitar a analizar las
bandas del espectro atribuidas a este servicio para las cuales se prev una posible re-atribucin a
servicios de telecomunicaciones y en particular a servicios IMT. No obstante, se tratarn algunos
casos especiales en los que se busque el despeje de servicios de radiocomunicacin a efecto de
coadyuvar en el proceso de transicin a la televisin digital.
13
A manera de diagnstico, el proyecto contar con un estudio sobre el uso actual de las bandas IMT
en Mxico y una evaluacin sobre el grado de eficiencia con el que dicho espectro es empleado.
En este sentido, se propondr la creacin de un mecanismo para la evaluacin objetiva y
sistemtica de dicho grado de eficiencia.
De igual forma, se incluye en el proyecto una serie de recomendaciones para la poltica de
participacin de esta Comisin en los distintos foros internacionales en materia de planeacin del
espectro radioelctrico y de los recursos satelitales, haciendo nfasis en los trabajos del Sector
Radiocomunicaciones de la UIT, el Comit Consultivo Permanente II de la Comisin Interamericana
de Telecomunicaciones (en lo sucesivo CITEL) y por supuesto en los trabajos bilaterales en
materia de radiocomunicaciones, radiodifusin y comunicaciones va satlite que se llevan a cabo
en el marco del Comit Consultivo de Alto Nivel Mxico-EUA (en lo sucesivo CCAN-T).
Los objetivos especficos que persigue el presente proyecto se enumeran a continuacin:
1. Presentar una visin integral del entorno asociado a la planeacin del espectro
radioelctrico.
2. Desarrollar un diagnstico sobre los procedimientos y mecanismos asociados a la
planeacin, administracin y vigilancia del espectro radioelctrico.
3. Desarrollar un diagnstico general sobre el uso de los rangos de espectro de mayor
relevancia, con especial nfasis en bandas identificadas como IMT.
4. Identificar y recomendar las acciones que conforme al marco normativo actual, podran
ser aplicables para el mejoramiento y actualizacin de los procedimientos y mecanismos
asociados a la planeacin, administracin y vigilancia del espectro radioelctrico,
incluyendo todas las modalidades de uso del espectro.
5. Recomendar las acciones viables a corto y mediano plazo orientadas a optimizar el uso de
diversos segmentos de frecuencias, con especial nfasis en bandas identificadas como
IMT.
Como objetivo secundario, el presente estudio pretende ofrecer elementos para la discusin
respecto de los distintos retos que nuestro pas deber enfrentar en los prximos aos en materia
de espectro. Creemos firmemente que es imposible hacer convivir todos los objetivos y metas, as
como las distintas obligaciones y facultades muchas veces contradictorias o contrapuestas de
las dependencias gubernamentales vinculadas con la administracin del espectro. En este sentido,
detonar un verdadero debate sobre el verdadero valor del espectro debiera ocurrir y resolver si
el espectro debe emplearse como herramienta para recaudar recursos a favor del erario en el
corto plazo o si debe concebirse como motor primordial de desarrollo a largo plazo, tomando en
cuenta los costos y beneficios de ambas alternativas.
Es importante resaltar que las acciones recomendadas en este estudio no prejuzgan ni
condicionan los actos futuros de las autoridades competentes en materia de telecomunicaciones,
14
toda vez que las acciones sealadas en el presente documento se emiten de conformidad con lo
establecido en la Fraccin II del Artculo 9-A de la Ley Federal de Telecomunicaciones, las cuales
consisten en proponer alternativas regulatorias viables orientadas a incrementar los beneficios a la
sociedad gracias al despliegue de los servicios de banda ancha inalmbrica en el pas.
Evidentemente, cualquiera de las acciones aqu recomendadas debe ser sometida previamente a
un proceso de anlisis, estudio especfico, consulta, deliberacin, y en su caso, aprobacin por las
autoridades competentes en la materia. Debido a que varias de las acciones planteadas a
continuacin pueden tomar varios aos para su conclusin, estas debern ser congruentes con las
polticas pblicas y planes nacionales y sectoriales que existan o sean emitidos en el futuro, por lo
que es posible que en atencin a ello, sea necesario replantear las acciones aqu descritas o bien
adecuarlas al marco normativo que rija al momento de su implementacin.
En cualquier caso, la Comisin considera que el presente documento constituye el anlisis de
poltica espectral ms profundo, incluyente y exhaustivo en la historia del regulador mexicano.
15
Por otro lado, respecto al empleo de nuevas tecnologas, la misma Constitucin de la UIT en el
numeral 1 de su artculo 44 establece lo que a la letra dice:
Los Estados Miembros procurarn limitar las frecuencias y el espectro utilizado al mnimo
indispensable para obtener el funcionamiento satisfactorio de los servicios necesarios. A tal fin, se
esforzarn por aplicar, con la mayor brevedad, los ltimos adelantos de la tcnica.
En este sentido, la Recomendacin UIT-R SM.1047-1: Gestin nacional del espectro 10, aconseja
que en el desarrollo de programas nacionales de gestin del espectro se consideren los siguientes
temas:
Principios fundamentales de la gestin del espectro,
Planificacin del espectro,
10
http://www.itu.int/rec/R-REC-
16
17
En este sentido es importante que las asignaciones de espectro cumplan al menos con elementos
bsicos que aseguren la mejor explotacin de este recurso, como garantizar la operacin libre de
interferencias perjudiciales, que el espectro sea utilizado conforme a las condiciones bajo las
cuales fue asignado y que se otorguen las mejores condiciones tcnicas para su uso, como es el
caso particular de aplicaciones de alta demanda de trfico, en donde deber buscarse la mayor
cantidad de espectro contiguo.
Por la gran influencia que en los ltimos aos han demostrado ejercer las comunicaciones mviles
en el desarrollo de todos los sectores de la economa, y en particular aquellas que permiten el
acceso de banda ancha, a lo largo de este documento se hace un especial nfasis en la
administracin y gestin de las bandas de frecuencias que son empleadas actualmente para tales
aplicaciones, as como de la planeacin futura de aquellas bandas que ya han sido identificadas
para esos mismos fines.
El producto que comercializan los operadores de comunicaciones mviles es la conectividad. La
capacidad de conectividad que un operador puede poner a la disposicin de sus usuarios
en un
rea geogrfica determinada depende de tres variables fundamentales, la cantidad de
radiobases, la eficiencia de la tecnologa y la cantidad de espectro disponible. Aunado a
las
variables anteriores debe considerarse la capacidad y capilaridad de las redes de
transporte
como complemento y soporte esencial de conectividad para las redes inalmbricas de
banda
ancha. En este sentido, es muy importante considerar que el espectro por s mismo, no es
suficiente para aumentar la conectividad disponible. Se requerir siempre un buen
despliegue
de infraestructura y una tecnologa eficiente a la par de los recursos espectrales.
En lo relativo al espectro empleado para las telecomunicaciones mviles, es importante apuntar
que, en virtud de los principios fsicos asociados a la propagacin de las seales en el espacio libre,
slo un selecto rango de frecuencias es viable para soportar los efectos de la movilidad. La
viabilidad econmica de la explotacin de una banda espectral depende de las economas de
escala de los dispositivos y de los elementos de red funcionando en una frecuencia determinada.
Debido a esto, desplegar una red en una frecuencia o con tecnologas poco utilizadas a nivel
mundial, puede implicar costos para un operador que pueden paralizar el crecimiento de su base
de clientes.
Este aspecto hace poco atractivas las bandas de frecuencia que no forman parte de los estndares
ms adoptados. Las bandas que tienen la mayor adopcin a nivel mundial son las denominadas
IMT, por lo que este estudio hace nfasis particular en ellas.
Adems de las economas de escala asociadas a la produccin de equipo, el espectro tiene una
caracterstica limitante intrnseca: la permeabilidad de las seales. Dicha permeabilidad,
propiedad que se asocia a la facilidad de una seal de penetrar estructuras slidas, es mayor en las
frecuencias bajas y viceversa. Debido a esto la cobertura por cada radiobase es mayor en
18
frecuencias bajas, por ejemplo, un operador en la banda de 700 MHz requiere cinco veces menos
radiobases para cubrir la misma superficie que un operador en 2100 MHz.
Cobertura geogrfica y cantidad de radiobases vs. banda de frecuencias
Evidentemente, existe una relacin directa entre la cantidad de radiobases que se requieren y los
costos asociados para el despliegue de una red celular, lo cual se aprecia claramente en el grfico
a continuacin.
CAPEX relativo de una red celular vs. banda de frecuencias
675%
600%
455%
328%
400%
200%
100%
126%
700 MHz
850
0%
2100
2500
3500
5800 MHz
Fuente: Milan Sallaba. Resumen de caso de negocio para Redes Mviles de Nueva Generacin. 2010
19
Debido a lo anterior, las bandas por debajo de 1 GHz (e.g. 700, 800, y 900 MHz), son las de mayor
potencial para universalizar los servicios de banda ancha, dada su excelente permeabilidad y
fuertes economas de escala.
En el pasado, la administracin espectral estaba basada en comunicaciones analgicas de voz. Hoy
podemos decir con certidumbre que la voz ya no es la aplicacin por excelencia y que el uso de las
comunicaciones mviles para servicios de Internet tiende a convertirse en el servicio
preponderante. La cantidad de espectro necesaria para brindar servicios masivos de voz es muy
inferior a la cantidad de espectro necesaria para datos mviles. Para la provisin de Internet mvil,
las tecnologas en desarrollo requieren de espectro contiguo en cantidades que sean mltiplos de
5 MHz.
Por cuestiones asociadas a la transmisin de seales digitales y dependiendo de la tecnologa
empleada, entre mas ancho sea un canal espectral, mas eficiente ser su desempeo. Utilizar un
canal de 15 MHz es ms eficiente que tres canales de 5 MHz. En este sentido, la configuracin
ideal para un operador es poseer derechos de uso de espectro en las bandas de 700, 800 900
MHz, con bandas de espectro contiguo lo suficientemente ancho para contar con canales de 15
20 MHz11.
Adems de las bandas por debajo de 1 GHz, debe considerarse el estudio de bandas en el rango de
1 a 3 GHz, que aunque no presentan propiedades de permeabilidad tan buenas como las bandas
ms bajas, se trata de un recurso complementario para los operadores de comunicaciones
mviles, necesario para evitar el congestionamiento de las redes a medida que la proliferacin de
Internet mvil avanza.
Es claro entonces, que la planeacin del espectro es una actividad que, aunque
preponderantemente tcnica, debe considerar aspectos de economa global, regional y local, ya
que el xito en la atribucin y asignacin de una banda de frecuencias a un servicio determinado
depender no slo de las capacidades fsicas de dicha banda, sino de factores asociados al
desarrollo de equipos y tecnologas que garanticen su insercin en el mercado a travs de las
economas de escala existentes, o en su caso previstas.
11
Ver Anexo 1 a la Resolucin P/190912/502 Viabilidad para el despliegue de redes comerciales en Mxico
conforme a los esquemas de segmentacin A4 y A5 para la banda 698-806 MHz
http://www.cft.gob.mx:8080/portal/wp-content/uploads/2012/10/01-ANEXO-Estudio-comparativo.pdf
20
21
22
23
4.2.
La LFT dispone como su objeto el de regular el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro
radioelctrico, por su parte, la Ley Federal de Radio y Televisin (en lo sucesivo LFRTV) tambin
de orden pblico tiene como objeto regular el servicio de radiodifusin; en este sentido ambos
compendios normativos expresan la rectora y dominio directo del Estado sobre los bienes de la
nacin.
Asimismo, la LFT supletoria de la LFRTV, prev en su artculo 7 como objetivo el de promover un
desarrollo eficiente de las telecomunicaciones; ejercer la rectora del Estado en la materia para
garantizar la soberana nacional; as como fomentar una sana competencia entre los diferentes
prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que stos se presten con mejores precios,
diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura social.
Cabe aclarar que el presente plan de accin, desarrollar solamente lo concerniente al marco
regulatorio en materia de la LFT en atencin a que las acciones a seguir consecuencia del presente
plan son encaminadas a elaborar un diagnstico general sobre el uso de los rangos de espectro de
mayor relevancia, con especial nfasis en bandas identificadas como IMT, las cuales son idneas
para desplegar servicios de telecomunicaciones de ltima generacin.
4.2.1. Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias
Inicialmente se debe destacar que en lo tocante a la atribucin de bandas de frecuencia 12 en
nuestro pas, la Comisin, de conformidad con la fraccin VIII del artculo 9-A de la LFT, elabora y
mantiene actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias (CNAF), cuya ltima
publicacin en el DOF fue el 28 de febrero de 2012.
A partir del CNAF, mismo que se desprende del Cuadro Internacional de Atribucin de Frecuencias
previsto en el RR de la UIT, la Comisin establece las condiciones y criterios para la identificacin
de bandas de frecuencias del espectro para determinados servicios.
La ltima versin del CNAF recoge los resultados de la Conferencia Mundial de
Radiocomunicaciones de 2007, cuyas Actas Finales, modificatorias del RR, fueron aprobadas por el
Senado de la Repblica el 8 de diciembre de 2011, entrando en vigor mediante Decreto del
Ejecutivo Federal publicado el 19 de enero de 2012.
24
25
con terceros ya que ser nica y exclusivamente para la operacin y seguridad del servicio pblico
concesionado;
IV. Espectro para usos experimentales: son aquellas bandas de frecuencias que podr otorgar la
Secretara, mediante concesin directa e intransferible, para comprobar la viabilidad tcnica y
econmica de tecnologas en desarrollo tanto en el pas como en el extranjero, para fines cientficos o
para pruebas temporales de equipo, y
V. Espectro reservado: son aquellas bandas de frecuencias no asignadas ni concesionadas por la
Secretara.
Mxico
Estados Unidos de
Amrica
Costa Rica
Espaa
Australia
Brasil
CLASIFICACIN DEL
ESPECTRO
RADIOELCTRICO
Uso libre
Usos determinados
Uso oficial
Usos experimentales
Reservado
Uso federal
Uso no federal
INSTRUMENTO
LFT
Uso comercial
Uso no comercial
Plan Nacional de
Uso oficial
Uso para seguridad, socorro
y
Atribucin
emergencia
de Frecuencias
Uso comn
Uso especial
Cuadro Nacional de
Uso privativo
Uso reservado al Estado
Atribucin de
Uso mixto privado y
Frecuencias
reservado al
UsoEstado
comercial
Uso no comercial
Rgimen pblico
Rgimen privado
Ley de
Radiocomunicaciones de
1992
Ley N 9472 de 16 de
julio
1997
26
27
Por ltimo deviene necesario sealar que con base al numeral 22 de la LFT las asignaciones de
espectro para uso oficial son intransferibles y estn sujetas a las disposiciones que en materia de
concesiones seala la citada ley, con excepcin de las referencias hechas al procedimiento de
licitacin pblica.
Por lo que respecta a las bandas de frecuencias de espectro radioelctrico de uso libre, previa
identificacin de la Secretara, pueden ser utilizadas por el pblico en general sin necesidad de
concesin, permiso o registro; lo que contrariamente opera en el caso del espectro reservado, ya
que las bandas de frecuencias atribuidas a dicha clasificacin no se encuentran asignadas ni
concesionadas; lo anterior de conformidad con los numerales 10, fracciones I y V y 11, fraccin I
de la LFT.
4.2.4. La concesin
El Diccionario Jurdico Mexicano del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM define a la
concesin administrativa como:
el acto administrativo a travs del cual la administracin pblica, concedente, otorga a los
particulares, concesionarios, el derecho para explotar un bien propiedad del Estado o para explotar un
servicio pblico.
La concesin, en palabras del Maestro Serra Rojas (Derecho Administrativo, T,I., 9 ed., Mxico
1979, p. 226), es:
el acto administrativo por medio del cual, la Administracin Pblica Federal, confiere a una persona
una condicin o poder jurdico para ejercer ciertas prerrogativas pblicas con determinadas
obligaciones y derechos para la explotacin de un servicio pblico, de bienes del Estado o los
privilegios que comprenden la propiedad industrial.
Por su parte Otto Mayer (Derecho Administrativo Alemn, T.IV, p. 149) define a la concesin
como:
al acto administrativo por el cual se da poder a un individuo sobre una parte de la administracin
pblica.
Cabe reiterar que concesionar un bien de dominio directo de la Nacin, como lo es el espectro
radioelctrico, no crea un uso irrestricto sobre l por parte del concesionario, ya que como se
seal previamente, nuestra Constitucin otorga al Estado el ejercicio y administracin de los
bienes de dominio pblico en todo momento, incluso una vez concesionado.
En razn al anlisis previo es indubitable la rectora permanente que ejerce el Estado respecto del
espectro radioelctrico a travs de las diversas modalidades que prev la LFT, tal y como lo reitera
el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su tesis de jurisprudencia 68/2007,
derivada tambin de la Accin de Inconstitucionalidad 26/2006 que arguye lo siguiente:
28
29
30
De acuerdo al artculo 19 de la LFT, la vigencia de las concesiones del espectro radioelctrico para
usos determinados ser de hasta 20 aos, prorrogables hasta por plazos iguales a juicio de la
Secretara.
En el caso de las concesiones sobre bandas de frecuencias para usos experimentales su vigencia
ser hasta por 2 aos, segn se observa del artculo 21 de la LFT, sin que se desprenda de dicha
norma indicacin expresa para prorrogar dicho plazo.
A efecto de permitir la continuacin de la concesin una vez que ha fenecido su vigencia, la LFT
seala en su artculo 19 que las concesiones del espectro para usos determinados podrn ser
prorrogadas hasta por plazos iguales a los originalmente establecidos. El numeral en cita establece
como requisitos para el otorgamiento de la prrroga de la concesin los siguientes:
que el concesionario haya cumplido con las condiciones previstas en la concesin que se
pretenda prorrogar;
lo solicite antes de que inicie la ltima quinta parte del pazo de la concesin, y
acepte las nuevas condiciones que establezca la propia Secretara de acuerdo a la LFT y
dems disposiciones aplicables.
ii.
Renuncia del concesionario
Aunque no es una modalidad recurrida ni ampliamente estudiada, la renuncia es una posibilidad
de extinguir las concesiones, que consiste en la manifestacin unilateral del concesionario de
renuncia a los derechos adquiridos mediante el otorgamiento de una concesin, en cuyo caso
debe valorarse la procedencia de esta con base en los efectos que pudieran ocurrir de acuerdo a la
importancia del servicio pblico o de las necesidades que el Estado tenga de explotar
determinados bienes.
iii.
Revocacin
Para Jorge E. Calafell (Teora General de la Concesin, p. 224), la revocacin es:
una manifestacin unilateral de voluntad de la Administracin Pblica, en virtud de la cual se retira
del campo jurdico un acto vlido y eficaz por un motivo superveniente.
En este mismo sentido, el Diccionario Jurdico Mexicano seala que la revocacin deriva del latn
revocatio-onis, que quiere decir accin y efecto de revocar, dejar sin efecto una concesin, un
mandato o una resolucin y lo define como el acto jurdico que deja sin efecto otro anterior por
voluntad del otorgante.
La LFT prev dicha figura en la fraccin III del artculo 37, al contemplarla como una forma de
terminar con las concesiones. De acuerdo al numeral 38 de la LFT las causas para revocar las
concesiones son las siguientes:
31
I. No ejercer los derechos conferidos en las concesiones o permisos durante un plazo mayor de 180
das naturales, contado a partir de la fecha de su otorgamiento, salvo autorizacin de la Secretara
por causa justificada;
II. Interrupciones a la operacin de la va general de comunicacin o la prestacin del servicio total o
parcialmente, sin causa justificada o sin autorizacin de la Secretara;
III. Ejecutar actos que impidan la actuacin de otros concesionarios o permisionarios con derecho a
ello;
IV. No cumplir con las obligaciones o condiciones establecidos [sic] en los ttulos de concesin y en los
permisos;
V. Negarse a interconectar a otros concesionarios o permisionarios de servicios de
telecomunicaciones, sin causa justificada;
VI. Cambio de nacionalidad;
VII. Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos en ellos conferidos o los bienes
afectos a los mismos en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, y
VIII. No cubrir al Gobierno Federal las contraprestaciones que se hubieren establecido.
En los supuestos previstos en las fracciones I, V, VI y VII antes sealadas, la Secretara proceder
de inmediato a la revocacin de las concesiones. Por lo que hace a los supuestos contemplados en
las II, III, IV y VIII la Secretara slo podr revocar la concesin cuando previamente hubiese
sancionado al concesionario, por lo menos en tres ocasiones por las causas previstas en dichas
fracciones.
De conformidad con el artculo 39 de la LFT, la revocacin de una concesin imposibilita, por un
periodo de 5 aos contado a partir de que hubiere quedado firme la resolucin respectiva, al
concesionario para obtener nuevas concesiones o permisos de los previstos en la LFT.
iv.
Rescate
El rescate constituye un acto administrativo a travs del cual la autoridad concedente extingue
anticipadamente una concesin, por razones de inters pblico, asumiendo, la administracin
pblica, desde ese momento, la explotacin materia de la concesin, e indemnizando al
concesionario por los daos y/o perjuicios que se le ocasionen con dicha medida.
La naturaleza de este concepto estriba en que al ser los bienes de la Nacin la materia de la
concesin, estos nunca salen del dominio del Estado, por tal motivo slo se transmite su uso
temporal al concesionario, teniendo en todo momento el Estado el derecho inalienable sobre
estos.
La LFT seala al rescate como una forma de terminar con las concesiones (artculo 37, fraccin IV)
por razones de inters pblico, seguridad nacional, introduccin de nuevas tecnologas, para
solucionar problemas de interferencia perjudicial y para dar cumplimiento a los tratados
internacionales suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Cabe aadir que el numeral 19 de la LGBN de aplicacin supletoria a la LFT seala que las
dependencias administradoras de inmuebles y los organismos descentralizados podrn rescatar
32
las concesiones que otorguen sobre bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la
Federacin, mediante indemnizacin, por causas de utilidad, de inters pblico o de seguridad
nacional.
El efecto que produce el rescate de bienes de dominio pblico previamente concesionados,
vuelvan de pleno derecho, desde la fecha de la declaratoria, a la posesin, control y
administracin del concedente y que ingresen a su patrimonio los bienes, equipos e instalaciones
destinados directamente a los fines de la concesin. Los bienes, equipo e instalaciones afectos a la
concesin y propiedad del concesionario, podrn ser retirados por este cuando los mismos no
fueren tiles al concedente; pero su valor no se incluir en el monto de la indemnizacin.
v.
Liquidacin o quiebra del concesionario
Aunque la LFT contempla en el artculo 37 fraccin V a la liquidacin o quiebra del concesionario
como una forma de terminar con las concesiones, generalmente no se prev en la legislacin
administrativa, ya que es por aplicacin de las leyes mercantiles que la persona jurdica sujeta a
quiebra no puede seguir realizando actos de comercio, por lo que ante la imposibilidad de
realizacin del objeto de la concesin, sta debe concluir.
Modificacin de la concesin
La recuperacin de espectro mediante la modificacin de las concesiones existentes puede
lograrse mediante dos mecanismos bien definidos en la LFT: i) el cambio de bandas de frecuencia y
la cesin de derechos
i.
Cambio de bandas de frecuencia
El Estado a travs de la Secretara puede cambiar una banda de frecuencias previamente
concesionada, bajo los supuestos de inters pblico, seguridad nacional e introduccin de nuevas
tecnologas, para solucionar problemas de interferencia perjudicial y para dar cumplimiento a los
tratados internacionales suscritos por el Gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos.
En este sentido cabe sealar que a diferencia del rescate, la modalidad de cambio de frecuencias
sirve para reorganizar el espectro radioelctrico manteniendo la concesin.
ii.
Cesin de derechos
Los concesionarios pueden, previa autorizacin de la Secretara y opinin favorable de la Comisin
Federal de Competencia, ceder parcial o totalmente los derechos y obligaciones establecidos en
sus ttulos de concesin. En este sentido los operadores podrn hacer uso de esta figura con el
objeto de hacer un uso eficiente del espectro radioelctrico y colaborar con el Estado para el
desarrollo de las telecomunicaciones en el pas (artculo 35 de la LFT).
33
COFETEL
Elaborar, Actualizar y Publicar en el
DOF
Someter a aprobacin de la SCT
(LFT Art. 9-A fracc. V)
SCT
---
Aprobar y Publicar
(RISCT 5 fracc. XX y 25 fracc. III)
---
licitacin
Concesiones de uso
determinado
Concesiones de uso
experimental
Asignaciones de Uso
Otorgar
Emitir opinin
(LFT Art. 9-A fracc. IV)
Emitir opinin
(LFT Arts. 9-A fracc. IV y 22)
Oficial
Identificacin de
bandas de
analoga
Prrroga
Modificacin
Otorgar
Asignar
Resolver
(RISCT Art. 25 fracc. III)
Opinar
(LFT Arts. 9-A fracc. IV y 22)
Resolver
(RISCT Art. 5 fracc. XI)
Revocacin
Cesin
Opinar
(LFT Art. 9-A fracc. IV)
Resolver
No hay facultad expresa.
Por analoga (LFT Art. 35 y RISCT 5 fracc.
X)
34
Facultad
Rescate de
frecuencias
Cambio de
COFETEL
Proponer
(RICFT Art. 9 fracc. V)
SCT
Resolver
(LFT Art. 23)
frecuencias
Monitoreo y vigilancia
del
Lleva a cabo
(LFT Art. 9-A fracc. XII y RICFT Art. 25,
secc. C,
fracc. I)
---
35
5. Entorno Internacional
5.1.
36
5.2.
37
5.3.
La CITEL es una entidad de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) establecida por la
Asamblea General en 1994, que se centra en la promocin del desarrollo de las
Telecomunicaciones/Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en las Amricas.
Forma parte de la estructura de CITEL el Comit Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones
incluyendo Radiodifusin (en lo sucesivo el CCP.II), cuyo objetivo es el de funcionar como Comit
asesor de la CITEL, promoviendo la planificacin, coordinacin, armonizacin y uso eficiente del
espectro radioelctrico, as como de las rbitas de satlites geoestacionarios y no geoestacionarios
para los servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusin.
Los mandatos del CCP.II estn conforme a las reglas, procedimientos y recomendaciones
pertinentes de la UIT, y son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
las necesidades de los Estados miembros en trminos de un uso eficiente del espectro.
Estimular y promover el desarrollo de redes y servicios de telecomunicaciones/TIC
convergentes basadas en las nuevas tecnologas inalmbricas, con previsin de su
constante evolucin.
38
e)
f)
g)
h)
i)
Como puede observarse, en este foro se tratan los asuntos ms relevantes en materia de
radiocomunicaciones para nuestra Regin, motivo por el cual es importante tener una
participacin activa y lograr para Mxico una posicin de liderazgo, con el objeto de lograr la
mayor armonizacin posible en las atribuciones y usos del espectro, buscando los beneficios del
desarrollo de las economas de escala en la regin.
5.4.
tecnologas IMT)
Como parte de la estructura actual de las Comisiones de Estudio del Sector UIT-R, el grupo de
trabajo 5D (GT-5D) de la Comisin de Estudio 5: Servicios Terrenales, es responsable de los
aspectos globales del sistema de las IMT, y asume la responsabilidad principal sobre temas
relativos a la componente terrenal, incluidos asuntos tcnicos, de funcionamiento y de espectro, y
se ocupa del mantenimiento y elaboracin de las actuales y nuevas Recomendaciones sobre la
componente terrenal de las IMT.
En este sentido, el Grupo de Trabajo 5D representa un punto de convergencia para los principales
operadores de telecomunicaciones a nivel mundial, los mayores fabricantes y desarrolladores de
tecnologa en el mundo, expertos acadmicos y representantes de los principales foros
internacionales relacionados con el desarrollo e implementacin de las IMT, y para una gran
cantidad de administraciones preocupadas en definir las polticas y directrices regulatorias que
debern ser observadas para el desarrollo e implementacin de dichos sistemas; este grupo de
trabajo tambin cuenta con una cada vez mayor participacin de administraciones de pases en
vas de desarrollo que estn interesados en adoptar y seguir las tendencias tecnolgicas y
regulatorias marcadas por los pases desarrollados.
39
5.5.
Dada la importancia que ha cobrado en aos recientes el tema de las IMT, cuyos trabajos han sido
desarrollados principalmente por el GT-5D, durante la pasada CMR-12 se abord la discusin
sobre cual sera el camino que deber tomar la UIT en el futuro para seguir desarrollando los
estudios, informes y recomendaciones sobre las IMT.
La decisin fue que se mantuviera el GT-5D a efecto de que contine estudiando las necesidades
adicionales de espectro, y que se creara el nuevo Grupo de Tareas Conjunto JTG 4-5-6-7, a cargo
del estudio de posibles bandas de frecuencias candidatas teniendo en cuenta los resultados de los
estudios realizados por el GT 5D.
El JTG 4-5-6-7 contar con la representacin de las Comisiones de Estudio 4, 5, 6 y 7 del UIT-R, a
efecto de contemplar cualquier afectacin a los servicios satelitales, de radiodifusin y cientficos.
5.6.
El Grupo de Trabajo 1B (en lo sucesivo GT-1B) que forma parte de la Comisin de Estudio 1 del
UIT-R, tiene entre sus objetivos el desarrollo y mantenimiento de Recomendaciones, Informes y
Manuales UIT-R sobre fundamentos de la gestin del espectro.
En el seno de este grupo de trabajo, se tratan asuntos tales como, estrategias a largo plazo de
utilizacin del espectro, planteamientos econmicos de la gestin nacional del espectro, y
asistencia a los pases en desarrollo en cooperacin con el Sector de Desarrollo de las
Telecomunicaciones de la UIT.
Asimismo, se abordan temas tales como la comparticin y la compatibilidad entre servicios,
incluyendo el desarrollo de Recomendaciones o Informes para la Reunin Preparatoria de
Conferencias (RPC), enfoques de soluciones alternativas alas diferentes cuestiones de estudio,
atribuciones flexibles del espectro y estrategias de planificacin a largo plazo.
Como resultado de los trabajos de este grupo de Trabajo, aunado al trabajo resultante de los
dems grupos de trabajo que forman parte de la Comisin de Estudio 1, la UIT ha publicado el
Manual sobre Gestin nacional del espectro, el cual cubre fundamentos sobre la gestin del
espectro, su planificacin, ingeniera, autorizacin para el uso de las frecuencias, control del
espectro y la automatizacin de las tareas de gestin del espectro. El Manual describe los
elementos fundamentales de la gestin del espectro y est destinado a su utilizacin por las
administraciones tanto de los pases en desarrollo como de los pases desarrollados. Adems de
este Manual, se han generado revisiones actualizadas del Informe UIT-R SM.2012 que describe los
diferentes enfoques econmicos de las actividades relativas a la gestin del espectro y contiene
informacin sobre la experiencia de las administraciones relativa a los aspectos econmicos de la
40
utilizacin del espectro del Informe UIT-R SM.2093, que proporciona orientaciones sobre el marco
reglamentario para la gestin nacional del espectro.
En virtud de lo anterior, y debido a la relevancia que tiene para las administraciones la eficacia en
la gestin y uso del espectro radioelctrico, cuya escasez es cada vez mayor, es recomendable que
la Comisin de un seguimiento cercano a las actividades de este grupo de trabajo, as como
participar activamente discutiendo las propuestas, presentando contribuciones al GT-1B e
intercambiando informacin y puntos de vista con los representantes de otras naciones que
participan activamente en este Grupo.
5.7.
El CCAN-T fue creado en septiembre de 1990 por las autoridades de telecomunicaciones de ambos
gobiernos, con la finalidad de establecer mecanismos para fortalecer el dilogo y la cooperacin en
los
asuntos de inters mutuo en dicha materia.
Principalmente, se tratan temas relacionados con el uso del espectro radioelctrico en la zona
fronteriza, coordinacin satelital y temas de radiodifusin.
La coordinacin en la labor de las autoridades de ambos pases es crtica para el correcto
funcionamiento de las telecomunicaciones a ambos lados de la frontera. Los beneficios de esta
colaboracin se traducen en un mejor servicio para los usuarios de ambas naciones, al evitar
interferencias para los concesionarios, a los que le brinda mayor certidumbre jurdica y tcnica.
El CCAN-T est encabezada por funcionarios de alto nivel en materia de telecomunicaciones de
ambas
administraciones, por parte de Mxico, el Subsecretario de Comunicaciones y el Presidente de la
Comisin; y por parte de EUA la Coordinacin para la Poltica Internacional de Telecomunicaciones e
Informacin para Mxico del Departamento de Estado, con la participacin de la National
Telecommunications and Information Administration (NTIA) y la Federal Communications Comission
(FCC).
El CCAN-T acord establecer un directorio bianual de asuntos bilaterales que es atendido por el Grupo
de Trabajo de el CCAN-T, el cual mantiene continua comunicacin mediante teleconferencias, correo
electrnico y reuniones presenciales; para intercambiar informacin, llevar a cabo discusiones y
negociaciones sobre los diferentes temas de la agenda bilateral previamente acordada y elaborar
instrumentos bilaterales tales como protocolos, memoranda y notas diplomticas, a ser formalizados
por el Presidente de la Comisin y el Subsecretario de Comunicaciones de la Secretara en una
reunin
anual, en la que tambin se hace una revisin del avance en los asuntos contenidos en el Directorio
Bilateral.
41
13
42
43
Recomendacin
UIT-R M.1645
Visin sobre la
tecnologa
Visin sobre el
Espectro
Definicin del
proceso de
Identificacin de
espectro
Invitacin para
recepcin de
propuestas
Evaluacin de
propuestas y
construccin de
concensos
201-
Aspectos de
Mercado/
servicios
208-1
20-3
205-7
Visin
206-8
15
Velocidades de datos extradas de la Recomendacin UIT R M.1645: Marco y objetivos generales del desarrollo futuro
de las IMT-2000 y de los sistemas posteriores. http://www.itu.int/rec/R-REC-M.1645-0-200306-I/es
44
Cabe hacer mencin que conforme a la Resolucin 5616 del UIT-R, tanto las IMT-2000 como las
IMT-Avanzadas pueden ser denominadas colectivamente por su nombre de raz comn, IMT.
Una forma grfica que nos ofrece un panorama general de la evolucin de las IMT es el que se
muestra a continuacin. En donde se aprecia la interrelacin de las etapas evolutivas de las IMT2000 hacia las IMT-Avanzadas. Es notable el incremento que se establece en cuanto a las tasas de
transferencia, lo cual hace sentido con el explosivo crecimiento en la demanda de servicios de
banda ancha mvil que se han dado en aos recientes y los que se esperan en los prximos aos.
Esquema de evolucin de las IMT
Los sistemas post IMT-2000 son compatibles
Movilidad
Alta
IMT-2000
Mejoradas
Mejora
Baja
10
100
1000
16
13
dem
UIT-R; Recomendacin M.1457: Especificaciones Detalladas de las interfaces de radio terrenales de las
Telecomunicaciones Mviles Internacionales-2000 (IMT-2000) http://www.itu.int/rec/R-REC-M.1457-10201106-I/en
18
45
Nombre
comercial
GSM/EDGE
Carrier (IMTSC)
Estndar
de
transmisi
EDGE
Evolucin
Carrier (IMTMC)
a
de
No
Tecnolog
Descripcin
a
Evolucin a
TDMA
Evolution
GSM/GPRS
evolucion
CDMA Multi
Esquem
CDMA2000
CDMA Direct
EV-DO
FDD
Evolucin a
CDMAOne
(IS-95)
UMB
W-CDMA
Spread (IMTDS)
Utilizacin
Regional
Mundial,
excepto
Japn y
Corea del
Sur
Amrica,
Asia,
algunos
otros
Mundial
CDMA
Actualizacione
UMTS
TD-CDMA
HSPA
LTE
Europa
CDMA TDD
s
(IMT-TC)
TD-SCDMA
TDD
FDMA/TDMA
(IMT-FT)
DECT
WiMAX
IP-OFDMA
LTE
(3GPP Rel. 8)
ninguna
WiMAX
(IEEE
802.16)
LTE
FDMA/
CAT-iq
TDMA
WiMAX 2
Advanced
China
Europa,
Estados
Unidos
Redes IP de
(IEEE
802.16m)
LTE
provenientes
de
Corto alcance;
estndar para
telfonos
inalmbricos
OFDMA
FDD/TDD
banda ancha,
de
acceso fijo o
mvil
Mundial
46
sus condiciones de propagacin, las cuales deben ser las adecuadas para poder ofrecer una
cobertura y calidad de seal que posibilite el uso de dispositivos mviles en diferentes entornos y
en distintas condiciones.
Tales caractersticas de propagacin deben tomar en cuenta la facilidad con la que las seales
penetren a travs de muros y otros materiales, que las prdidas de propagacin en el medio sean
las mnimas posibles, que sean relativamente resistentes a interferencias, y que la construccin de
equipos sea tcnica y econmicamente factible.
Por esta razn, es que la gama de espectro radioelctrico que resulta ms propicia para este tipo
de servicios est definida tpicamente por debajo de los 3 GHz, aunque existen provisiones en el
RR para considerar el uso de las IMT hasta los 3600 MHz por algunos pases, como se establece en
la nota 5.430A19 del RR. En Mxico se cuenta con atribucin al servicio mvil incluso hasta los 3700
MHz20, y en Europa se tiene dispuesto emplear hasta los 3800 MHz, pero debido a la gran
demanda de nuevo espectro que se necesitar para el futuro desarrollo de las redes mviles, los
estudios actuales evalan considerar la identifiacin de espectro para la IMT en bandas superiores
del orden de los 5 GHz o ms, cuyas caractersticas pueden ser muy tiles para aplicaciones en
zonas de muy alta densidad de usuarios, principalmente en entornos cerrados o en espacios
abiertos donde exista una gran concentracin de usuarios.
Evidentemente, no slo las caractersticas de propagacin son el nico elemento a tomar en
cuenta para la identificacin de bandas del espectro radioelctrico para las IMT, y en realidad se
trata de un proceso complejo que incluye aspectos tcnicos, pero tambin econmicos que debe
tomar en cuenta la ms amplia gama de opiniones, intereses y posiciones de los participantes en
el proceso de identificacin de bandas.
Algunos de los puntos a tomar en cuanta antes de la toma de decisiones sobre la identificacin de
espectro para las IMT son:
Estudios de compatibilidad con otros servicios en la misma banda o en bandas adyacentes
con las IMT;
Armonizacin mundial o regional de bandas del espectro;
Disponibilidad de bloques amplios de bandas para las IMT;
19
Nota 5.430A Categora de servicio diferente: en Albania, Argelia, () Zambia y Zimbabwe, la banda 3400 3600
MHz est atribuida al servicio mvil, salvo mvil aeronutico, a ttulo primario, a reserva de obtener el acuerdo con otras
administraciones de conformidad con el nmero 9.21, y est identificada para las Telecomunicaciones Mviles
Internacionales (IMT). Esta identificacin no impide la utilizacin de esta banda por cualquier aplicacin de los servicios a
los que est atribuida, ni establece prioridad alguna en el Reglamento de Radiocomunicaciones Esta atribucin entrar
en vigor el 17 de noviembre de 2010. (CMR 07)
20
Conforme a la Nota 5.431A del RR, en Mxico la banda 3400-3500 MHz est atribuida al servicio mvil,
salvo mvil aeronutico, a ttulo primario.
47
El cuadro siguiente relaciona las bandas identificadas para las IMT con las notas del RR que
establecen las provisiones y reglas de uso de cada una de estas bandas para las IMT-2000 e IMTAvanzadas.
Bandas IMT identificadas
Banda (MHz)
450-470
698-960
1 710-2 025
2 110-2 200
2 300-2 400
2 500-2 690
3 400-3 600
Nota: La banda 3 400-3 600 MHz no ha sido identificada para las IMT en la Regin 2.
48
Fuente: Elaboracin propia CFT con datos de la Direccin de Informacin Estadstica de Mercados (DIEM)
Actualmente son cuatro empresas las que proporcionan servicios de comunicacin inalmbrica
mvil con una red conjunta que cubre aproximadamente el 84% de la poblacin nacional. Datos de
21
Ver http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/#!prettyPhoto/16/
22
En Mxico, el 36% de la poblacin mexicana vive en zonas rurales, cuya principal problemticas es que no
cuenta con alternativas suficientes para generar ingresos sostenibles. Diagnstico: Alternativas de la
poblacin rural en pobreza para generar ingresos sostenibles, SEDESOL, Mayo 2010
23
Sexto Informe de Gobierno, Septiembre 2012.
24
La informacin corresponde a datos de servicios de acceso inalmbrico presentados por los propios
concesionarios a la Cofetel de manera desagregada.
49
2010 indican que tan slo las 12 principales ciudades del territorio contienen el 45% de dicha
poblacin25.
En la siguiente grfica se muestran los usuarios del servicio mvil conforme a la informacin
presentada por los concesionarios ante la Cofetel, comparados contra la poblacin total de cada
una de las 9 regiones en que se divide el pas26.
Usuarios Atendidos respecto a la poblacin total
Es notable como la penetracin en algunas regiones llegan a valores cercanos al 100% e incluso
que sobrepasan dicho valor, como es el caso de las regiones 4 (Nuevo Len, Coahuila, Tamaulipas)
y 9 (D.F., Estado de Mxico, Hidalgo). No obstante, por otro lado existen regiones como es el caso
de la regin 7 en la que la penetracin es slo del 64.61%.
Cabe mencionar que la intencin de los operadores de incrementar el nmero de usuarios y captar
nuevos nichos de mercado ha permitido la penetracin del servicio mvil en estratos
socioeconmicos de menores ingresos, en gran parte derivado del subsidio que los operadores
hacen al precio del dispositivo.
El grado de competencia que existe en el sector mvil es un factor decisivo para el nivel de
precios, la calidad y cantidad de los servicios ofrecidos. Sin embargo, se observa que el proceso de
gestacin de la competencia efectiva en el mercado mexicano de telecomunicaciones ha sido
insuficiente. En la particular situacin del mercado mvil, se tiene que dada la creciente demanda
de servicios los operadores manifiestan la necesidad de tener mayor espectro para brindar
servicios de calidad y a velocidades competitivas internacionalmente.
25
50
Hasta antes del ao 2010, la tenencia de espectro radioelctrico en promedio era de 38.9 MHz y
pas a 60.84 MHz por operador despus de las licitaciones 20 y 21, lo cual representa un
incremento de cerca del 55% en promedio. Esta situacin puede apreciarse en el siguiente grfico,
en donde se incluye la tenencia de espectro por operador en los rangos de frecuencias asignados
para comunicaciones del servicio local mvil (806-821/851-866 MHz, 824-849/869-894 MHz, 17101770/2110-2170 MHz y 1850-1910/1930-1990 MHz).
Asignaciones de espectro antes y despus de las licitaciones 20 y 21 (promedio
nacional)
51
En cuanto a los requerimientos futuros de espectro por parte de los operadores, es importante
sealar que dichos requerimientos se orienten a satisfacer las demandas de los usuarios del
servicio mvil, pero siempre atendiendo las estimaciones que emanan de los organismos
especializados, mismas que deben servir como directriz y como indicadoras de las tendencias
internacionales.
En la CMR-12 qued de manifiesto que el futuro de la comunicacin mvil depende de que los
operadores tengan un acceso oportuno y razonable a los necesarios recursos de espectro. Los
estimados de la demanda de datos mviles siempre han resultado ser demasiado conservadores, y
el crecimiento de transferencia de datos para el ao 2010 haba excedido ms de cinco veces
pronsticos anteriores de la UIT. Hoy hay ms de 1,700 millones de conexiones de IMT en todo el
mundo, y para el ao 2015 ese nmero se habr duplicado excediendo los 3,600 millones.
La Comisin ha identificado 425 MHz distribuidos en las bandas de 700 MHz, 1.7, 2.3 y 2.5 GHz,
susceptibles para la prestacin de servicios mviles avanzados en mediano plazo, adems de otras
bandas que estn en estudio para su potencial utilizacin. Sin embargo, inclusive con esta cantidad
persiste un dficit de espectro para alcanzar el nivel mnimo sugerido por la UIT.
52
6.2.
Del mismo modo, puede apreciarse el nivel de correspondencia positiva entre la penetracin de
banda ancha y el PIB per cpita en la siguiente grfica, donde se presentan los datos actualizados
de una muestra de 13 pases, con la misma informacin del estudio de la OECD antes citado.
53
Banco Mundial, Information and Communications for Development 2009: Extending Reach and Increasing
Impact.
54
Precios de banda ancha por Mbps segn velocidad ofertada (USD ppp)
GSMA, Observatorio Mvil de Amrica Latina 2011 Impulsando el desarrollo econmico y social a travs
de la banda ancha mvil.
55
(1) Otros incluye LAN/FTTx y otras tecnologas de banda ancha segn Telegeography
Fuente: GSMA, 2011
29
56
De acuerdo con 3GAmericas, el 91% del mercado en Amrica Latina ya es GSM o HSPA y en los
prximos aos HSPA/ HSPA+ ser la principal tecnologa para la banda ancha mvil en trminos de
ingresos, suscriptores y trfico. 4G Amricas por su parte, predice un crecimiento de 27 millones
de suscripciones en las conexiones de banda ancha mvil para la regin y una gran irrupcin de
dispositivos tipo tablet, que si bien desde 2008 se creo una demanda por los smartphones, para las
tablets la demanda es mayor al punto que todas las compaas han desarrollado sus propios
modelos.
Por su parte, GSMA estima que el mercado de banda ancha mvil en America Latina contine
creciendo a un ritmo exponencial, sin embargo se presentar una demanda reprimida de servicios
de datos mviles, actualmente cercana a 2010 millones de usuarios de internet.
La empresa Pando Networks30, realiz en junio de 2011 un estudio con 224 pases, estimando que
en el mundo la velocidad promedio de acceso a Internet es de 580 kBps; sin embargo la
experiencia en Amrica Latina resulta precaria en comparacin con el resto del mundo, como se
aprecia en el siguiente grfico.
Comparativo de velocidad promedio de acceso a Internet
30
Pando Networks, bas su estudio en datos recogidos del 1 de enero al 30 de junio de 2011; sobre la base
de 35 PB de datos, 27 millones de descargas, 20 millones de usuarios, a lo largo y ancho de 18.017
proveedores de servicio en 224 pases. http://alt1040.com/2011/09/banda-ancha-en-america-latinainsignificante
57
Para Mxico, al igual que otros pases de Amrica Latina, las caractersticas de la oferta son un
indicador clave del desempeo del mercado de acceso a Internet de banda ancha, variables como
el precio, la calidad y las modalidades de contratacin existentes llegan a establecer el nivel de
adopcin del servicio en hogares y empresas, adicionado a la escasa cobertura de los servicios de
telecomunicaciones. En Mxico apenas el 40 % de los hogares que cuenta con acceso a Internet
dispone de algn servicio de banda ancha, ya sea fijo o mvil, lo que representa una oportunidad
para la promocin de servicios de banda ancha, ya que el problema principal es la brecha de
acceso y la falta de apropiacin de las TIC.
En el grfico siguiente se puede observar la provisin de infraestructura de conformidad al tamao
de la poblacin, bien sea rural o urbana, denotando claramente que la carencia de servicios de
telecomunicaciones en localidades de menos de 2 millones de hogares.
58
Fuente: SCT. Acciones para el fortalecimiento de la banda ancha y las tecnologas de la informacin y comunicacin.
2012.
As, en lo que corresponde al poder adquisitivo de la poblacin como detonante del crecimiento
de la banda ancha, se tiene que para la poblacin con menores ingresos la penetracin del servicio
de Internet llega a ser de apenas el 2%, mientras que la penetracin para el decil de ingresos ms
alto fue de 67%.
La siguiente grfica muestra este comportamiento, en donde se aprecia el crecimiento porcentual
por servicio en el periodo 2008-2010.
Penetracin de los servicios de telecomunicaciones por decil de Ingreso
59
2.7
4.2
4T-2010
IT-2011
5.6
7.5
8.7
9.7
6.4
2T-2011
3T-2011
4T-2011
1T-2012
2T-2012
La banda ancha mvil es uno de los principales factores de conectividad dada su mayor cobertura
y su facilidad de instalacin con respecto a lo que representan las redes fijas, resulta esencial en el
desarrollo para proveer de servicios de ltima generacin en reas rurales o de difcil acceso.
GSMA considera que la banda ancha mvil provee a latinoamerica la experiencia de acceso
personal a Internet, reduciendo as la brecha digital. Lo anterior, aunado a la creciente
disponibilidad de dispositivos mviles brindan una opcin de acceso a menores costos en relacin
a lo proveido a travs de la banda ancha fija, para los segmentos de bajos ingresos.
31
http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/home.php?seccion=informacion&contenido=10&titulo=Glosario%20de%20t%
C3%A9rminos#!prettyPhoto/94/
60
Lo anterior hace evidente que el bajo poder adquisitivo es el factor determinante para que la
asequibilidad sea la barrera ms importante para que la base de la pirmide adopte la banda
ancha. Al igual que los servicios de voz prepagos, el crecimiento de la banda ancha mvil
prepagada brinda servicios de datos mviles a la base de pirmide con accesos sin compromisos a
largo plazo ni cargos mensuales.
6.2.3. Poltica Internacional Planes Nacionales de Banda Ancha
En el reporte del Banco Mundial33 Informacin y Comunicaciones para el Desarrollo, se
determina que un aumento de 10 puntos porcentuales en las conexiones a Internet de alta
velocidad se corresponde con un aumento de 1.3 puntos porcentuales del crecimiento econmico
de los pases; siendo la conectividad de banda ancha la base de informacin en la que se deben
apoyar las economas modernas y debera constituir una prioridad en los planes nacionales de
desarrollo.
Por su parte, la UIT comparte una visin comn con la Comisin de banda ancha de las Naciones
Unidas, al promover el objetivo de "alcanzar la inclusin de banda ancha para todos" iniciando la
entrega de acceso equitativo y econmico de banda ancha para cada comunidad, no importando
como se encuentre geogrfica o econmicamente. Las metas propuestas por la UIT abarcan la
poltica, la asequibilidad y la aceptacin de la banda ancha:
61
a) Hacer universal la poltica en materia de banda ancha. Para 2015, todos los pases
deberan disponer de un plan o estrategia nacional de banda ancha o incluir la banda
ancha en sus definiciones de acceso/servicio universal.
b) Lograr que la banda ancha resulte asequible. Para 2015, los servicios bsicos de banda
ancha deberan hacerse asequibles en los pases en desarrollo a travs de una
reglamentacin adecuada y de las fuerzas del mercado (de modo que, por ejemplo,
supongan menos del 5 por ciento del ingreso mensual).
c) Conectar los hogares a la banda ancha. Para 2015, el 40 por ciento de los hogares de los
pases en desarrollo deberan tener acceso a Internet.
d) Poner a la gente en lnea. Para 2015, la penetracin de usuarios de Internet debera
alcanzar el 60 por ciento en todo el mundo, el 50 por ciento en los pases desarrollados, y
el 15 por ciento en los pases en desarrollo.
Los planes nacionales de banda ancha deben convertirse en parte integral de la instrumentacin
de polticas regulatorias, y el sector privado debera asumir la responsabilidad principal de la
inversin en el desarrollo de la banda ancha, pero cabe que esta solucin no siempre sea la mejor,
y que resulte necesario que el sector pblico siga subsanando los fallos del mercado, a fin de
lograr los objetivos de: acceso universal y las garantas conexas, el establecimiento de incentivos
para la competencia y la innovacin mediante las polticas y la reglamentacin, y la creacin de
nuevas industrias, productos destinados a la exportacin y puestos de trabajo.
Los planes nacionales de banda ancha son pactos sociales a la vez que planes de accin para
desarrollar la base industrial, entendidos como una forma de sentar cimientos ms firmes para un
gobierno eficaz, una inversin privada y una ciudadana ms activa, que se traduzcan en un futuro
socioeconmico deseable.
El logro de los objetivos de los planes nacionales de banda ancha as como los plazos definidos
para su cumplimiento, depende en buena medida del eficiente diseo de polticas pblicas
multisectoriales e incluyentes, que involucren a la academia, industria, gobierno, inversionistas y
la ciudadana; orientadas a facilitar y promover las inversiones tanto del sector pblico como del
sector privado de forma tal que la ejecucin de las acciones definidas en los planes de banda
ancha se realice de forma armonizada.
A continuacin se muestran las prcticas que algunos pases muestran en su enfoque sistemtico
por lograr una mayor cobertura y penetracin de servicios de banda ancha:
62
Australia
En abril de 2009 emite una iniciativa nacional de banda ancha34 con el objetivo de conectar con
fibra ptica a hogares y empresas, lo que permitir el acceso a servicios de banda ancha de alta
velocidad y a precios asequibles. Con esta iniciativa el gobierno australiano anuncia la creacin de
una nueva empresa denominada National Broadband Network (en lo sucesivo la NBN Co), que
se encargar de disear, construir y operar en un periodo de ocho aos una red nacional de banda
ancha.
El gobierno australiano es el accionista mayoritario de la NBN Co, pero la inversin en el proyecto
de banda ancha ser mayoritariamente privada, impulsado en sus inicios por una inversin del
Estado de 4.7 billones dlares, para que manera conjunta se llegase a invertir 43 mil millones de
dlares. La inversin permitir al gobierno y a la NBN Co:
Conectar el 90 porciento de los hogares australianos, escuelas y lugares de trabajo con
servicios de banda ancha una velocidad por encima de los 100 Mb/s, es decir 100 veces
ms rpido de lo ofertado al momento.
Conectar todos los lugares de Australia con redes de nueva generacin y tecnologa
satelital que provean la banda ancha a velocidades de 12 Mb/s
Crear hasta 25,00 empleos locales por ao, en promedio, durante los primeros 8 aos del
proyecto.
Brasil
Present su Plan Nacional de Banda Ancha en 2010 (en lo sucesivo PNBL) 35, que tiene como
objetivo proporcionar el acceso universal a Internet de alta velocidad en Brasil. El PNBL coloca a la
empresa Telebras como ejecutora del mismo, ya que deba proveer la conectividad de banda
ancha para servicios de inters pblico, as como la conectividad de Internet de banda ancha a
usuarios finales ubicados en reas en que estos servicios no estn disponibles con calidad
adecuada. El PNBL, destaca la expansin de la red de fibra a 30,800 kilmetros, de la red ya
instalada en lneas de transmisin de energa elctrica.
Para ejecutar su PNBL, Brasil requiere de un plan de inversiones por 13000 millones de reales
(aproximadamente 7300 millones de dlares), que incluye un aporte de 3200 millones de reales
(aproximadamente 1797 millones de dlares) a la empresa estatal Telebras, inversin que
pretende que 40 millones de hogares (4278 municipios) cuenten con conexin a velocidades
iguales o superiores a 512 Kbps para el 2014.
34
http://www.minister.dbcde.gov.au/media/media_releases/2009/022
http://www4.planalto.gov.br/brasilconectado/pnbl
35
63
Colombia
El Plan de Banda Ancha denominado Vive Digital de 201036, concebido como un plan de tecnologa
que pretende que el pas d un gran salto tecnolgico mediante la masificacin de Internet y el
desarrollo del ecosistema digital nacional, declaraba como sus principales objetivos lograr que la
mitad de los hogares y empresas estuviesen conectados a Internet, a fin de cuadriplicar el nmero
de municipios que actualmente estn conectados a una red de fibra ptica.
Cabe mencionar que en Amrica Latina, este plan es considerado uno de los que contempla la
masificacin de los accesos a Internet, pero no de su universalizacin.
Costa Rica
El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT) 2009 2014 37, puede ser
considerado el marco general, donde se desarrollan los distintos planes que tienen las entidades
del Estado en materia de tecnologas de informacin y comunicacin. tiene como metas:
a. Que todos los usuarios finales puedan contar con acceso a Internet de banda ancha,
b. Que se establezcan centros de acceso a Internet de banda ancha en las comunidades
rurales y urbanas menos desarrolladas y para poblaciones excluidas
c. Que se brinde acceso a Internet de banda ancha a las escuelas y los colegios pblicos,
centros de salud, y a instituciones pblicas.
Ecuador
Mediante la estrategia Ecuador Digital anunciada en 2011, se contempla mejorar
significativamente el acceso y conectividad a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para el pas a 2015, esto a travs de tres planes nacionales. Un Plan Nacional de
Acceso Universal, un Plan Nacional de Banda Ancha y un Plan Nacional de Alistamiento Digital y
Gobierno en Lnea. El Plan Nacional de Banda Ancha38 busca masificar el internet, dando prioridad
a las zonas rurales, para lo cual consta de tres programas sectoriales: despliegue de infraestructura
y condiciones de mercado para banda ancha; gestin eficiente de recursos, insumos y calidad para
banda ancha; y responsabilidad social y ambiental. Las metas del plan son:
Para 2014 reducir significativamente el precio del Kbps.
Para 2015 incrementar las micro, pequeas y medianas empresas conectadas a banda
ancha y aumentar el nmero de hogares con acceso a banda ancha.
Para 2016 triplicar el nmero de conexiones a banda ancha.
36
http://vivedigital.gov.co/
37
http://www.infocom.cr/downloads/docs/Planes%20telecom/Matriz%20al%20Plan%20Nacional%20de%20
Desarrollo%20de%20Telecomunicaciones.pdf
38
http://www.mintel.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1401&catid=47
64
Para 2017 alcanzar, al menos, el 75% de la poblacin ecuatoriana con acceso a Banda
Ancha.
Estados Unidos de Amrica
En 2010, mediante el documento Creando un Estados Unidos conectado: Plan Nacional de Banda
Ancha39 se describe la estrategia de viabilidad econmica y maximizacin en el uso de la banda
ancha para realizar progresos en el bienestar de la sociedad americana. El plan nacional de banda
ancha pretende ampliar la capacidad de este servicio antes del ao 2020, impactando el
ecosistema de banda ancha en cuatro formas:
a. Garantizar la slida competencia del mercado
b. Asegurar una administracin eficiente de espectro y derechos de va, que estimulen las
actualizaciones de la red y la entrada de operadores competitivos.
c. Modificar los mecanismos vigentes del servicio universal, que permitan colaborar con el
despliegue de la banda ancha y los servicios de voz en reas de alto costo
d. Reformar el marco legal para maximizar los beneficios de la banda ancha en los sectores
como la educacin pblica, asistencia mdica y operaciones gubernamentales.
Para ste proyecto, EUA asign 7,200 millones de dlares a fin de apoyar el despliegue de
infraestructura de servicios de banda ancha y la provisin de los mismos, tanto en reas rurales
como urbanas.
Per
En 2011 inici su Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha 40. El Plan parte de la
existencia de una gran brecha de acceso entre las ciudades de la costa y el interior del pas.
El Estado peruano emiti esta estrategia estableciendo cuatro metas especficas:
Todos los centros educativos, salud, seguridad y otras entidades del Estado, ubicadas en
zonas urbanas debern de tener una conexin permanente de 2 Mb/s en su velocidad
mnima.
Todos los distritos con cobertura que como mnimo conecten a la municipalidad, a los
centros educativos y de salud, de mayor envergadura del distrito debern mantener una
velocidad mnima de 2 Mb/s
Triplicar el nmero de conexiones de banda ancha, de 1.3 a 4 millones a nivel nacional
Alcanzar el medio milln de conexiones de banda ancha a 4 Mb/s o ms.
39
http://download.broadband.gov/plan/creando-un-estados-unidos-conectado-plan-nacional-de-bandaancha.pdf
40
https://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/Plan%20Banda%20Ancha%20vf.pdf
65
El plan contempla para su ejecucin el perfeccionamiento del marco normativo que regula el uso
compartido de infraestructura para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones, y una
significativa ampliacin de las redes troncales de fibra para 2016.
Repblica Dominicana
Ejecuta su plan de banda ancha mediante el Proyecto Conectividad Rural de Banda Ancha 41, el cual
consiste en la instalacin de la infraestructura necesaria para satisfacer las necesidades de acceso
a Internet de banda ancha y todos los servicios que pueda brindarse sobre stos en las
comunidades carentes de dichos servicios y tambin en los lugares donde el Instituto Dominicano
de las Telecomunicaciones promueve proyectos de inclusin social.
6.2.4. Evolucin de la demanda
Resulta importante destacar el crecimiento de servicios mviles y banda ancha que deriva en parte
de las condiciones de ubicuidad y movilidad que las redes fijas no pueden proporcionar, adems
del desarrollo de las redes en cuanto al volumen de informacin que pueden soportar.
Las tecnologas de transmisin de datos en las comunicaciones mviles ha experimentado una
evolucin notable en la ltima dcada, estas tecnologas han pasado del GPRS, que conectaba a
velocidades mximas de 100 kbps, hacia HSDPA+ que conecta hasta 10 Mbps 42. La mejora
tecnolgica ofrece una experiencia de red ms satisfactoria para el usuario, pero tambin pone en
alerta a la industria que prev que requerir de ms espectro para atender esas necesidades.
El grfico siguiente muestra la estimacin del rendimiento proporcionado entre el uso mximo y
promedio con la evolucin en la tecnologa celular, de tal modo que se observa un
comportamiento exponencial para la velocidad ofrecida mediante WCDMA de hasta 384 kbps,
mientras que para LTE se tienen estimas de velocidades mximas de 100 Mbps y no se prev que
tenga un comportamiento exponencial.
41
http://www.indotel.gob.do/proyectos-indotel/proyectos-indotel/conectividad-rural-de-banda-anchasegunda-etapa.html
42
http://www.magnoliabroadband.com/index.php?option=com_rsblog&layout=view&cid=19:wireless-datais-the-engine-of-industry-growth&Itemid=50
66
En el siguiente grfico se puede observar como el trfico mvil a nivel mundial se sextuplic en un
periodo de slo dos aos. Consecuencia clara de la demanda de trfico de alta capacidad, as como
de la disponibilidad de las tecnologas que soportan tales capacidades.
Trfico global mvil
dem
67
Hace tres dcadas las redes mviles ofrecan velocidades mximas de 2.4 kbps, mientras que las
Redes Digitales de Servicios Integrales (RDSI) ofrecan hasta 64 kbps; es decir, una relacin de 27:1.
Esta proporcin se ha ido acortando paulatinamente y con la tecnologa HSDPA se ha traspasado la
barrera de 1Mbps en movilidad, con lo que la proporcin paso a 3:1. En la actualidad con las
nuevas tecnologas como HSPA+, WiMAX y LTE, las tasas de transmisin va inalmbrica se han
incrementado de forma importante, con lo que la proporcin antes citada se ha reducido, ya que
se habla de velocidades de entre 60Mbps hasta 100Mbps con tecnologas LTE .
6.2.5. Estimaciones de crecimiento
Los requerimientos de capacidad de banda ancha para las IMT fueron contempladas dentro de los
trabajos y estudios de la UIT-R en el ao 2005, mediante la evaluacin detallada de tendencias de
mercado de telecomunicaciones mundiales mviles para estimar el crecimiento del trfico a 2020.
Los resultados de dichos estudios fueron publicados en el Informe M-2072 44 del UIT-R. En ese
momento dicho informe proporcion estimaciones sobre el trfico de voz mvil y el servicio de
datos para un periodo de 2003 a 2020, con un trfico inicial de 450 PB en 2008 y 1000 PB en 2015,
el que arroj un ndice de Crecimiento Compuesto Anual (CAGR por sus siglas en ingls) del 12%.
Ahora bien, derivado de los anlisis presentados en la CMR-07 para el periodo representado en el
grfico de trfico global mvil de 2008 a 2010, se estimaba que el trfico mvil crecera a razn de
un CAGR de 16%, y se vea como una estimacin exagerada de lo que en realidad se podra
presentar. Sin embargo, al incrementar el uso de servicios mviles de banda ancha a partir de
2008, como resultado del uso intensivo de dispositivos como smartphones y tablets, el trfico de
datos excedi al de voz llegando a ser cuatro veces ms que lo previsto por la UIT, siendo entonces
que el CAGR real en el mismo periodo fue de 54%45.
Si bien la demanda de servicios de datos mviles ha presentado un considerable aumento de hasta
el 140% en el trfico de datos total mundial mvil entre 2008 y 2010, los pronsticos de
crecimiento de trfico mvil tambin superaron las expectativas llegando a ser ocho veces lo
estimado en el Informe M-2072. Como se observa en los grficos siguientes, las nuevas
estimaciones arrojaron un pronstico de crecimiento en el trfico mvil a razn de un CAGR del
42% para lograr 28000 Petabytes por ao en 2015.
44
UIT-R; Informe M.2072: Pronstico para el Mercado mundial de las telecomunicaciones mviles.
http://www.itu.int/pub/R-REP-M.2072/es
45
68
46
Este estudio prev que el trfico global de datos mviles alcance cada ao los 6.3 Exabytes 47 por
mes, lo que supone 75 Exabytes anuales para 2015 o el equivalente a 19 mil millones de DVDs, 536
cuatrillones de mensajes de texto o 75 veces ms cantidad de trfico global IP (mvil y fijo) que el
generado en el ao 2000.
Trfico de Datos Mviles (proyecciones para 2015)
92% CAGR 2010-2015
Exabytes por
mes
6.3
3.8
2.2
1.2
0.6
0.2
2010
2011
2012
2013
2014
2015
La industria supone con estas proyecciones que el 66% del trfico mvil de datos provenga de
servicios como el video mvil, y el resto de llamadas y otras aplicaciones, originado principalmente
dem 3
1 Exabyte=1024 Petabytes
69
por equipos tipo tablet. El informe VNI, destaca que el trfico originado por este tipo de
dispositivos arroja la mayor tasa de crecimiento entre todas las categoras de equipos analizadas.
Las nuevas necesidades de los consumidores de servicios mviles demandan un servicio de banda
ancha que exige el acceso a los mismos servicios y aplicaciones a los que es posible acceder
mediante servicios fijos, derivando en un fuerte crecimiento del mercado de aplicaciones mviles.
Tan slo entre 2008 y 2010 fueron desarrolladas ms de 300,000 aplicaciones de software para
smartphones; de tal forma que para el primer bimestre de 2011 se registraban aproximadamente
11 mil millones de descargas. Se espera que para 2014 se registren cerca de 77 mil millones de
descargas.
Un elemento de la mayor importancia en el crecimiento actual y esperado del trfico mvil de
banda ancha radica en la gran diversidad de dispositivos existentes en el mercado. El crecimiento
exponencial de dispositivos conectados a Internet mvil, como tablets y smartphones, as como el
consumo de aplicaciones y servicios de vdeo mediante estos dispositivos, originar que el trfico
mundial de datos mviles se incremente 26 veces entre 2010 y 2015, lo que representa una tasa
de crecimiento interanual del 92% en el periodo 48.
En la grfica siguiente se ilustra un estimado del crecimiento en el trfico mvil de banda ancha
desde 2010 hasta 2015, sealando la contribucin agregada por tipo de dispositivo.
Crecimiento agregado de datos por tipo de dispositivo
Un estimado con resultados que confirman este comportamiento en trminos del trfico que ser
alcanzado en el ao 2015 es el realizado por la empresa desarrolladora Cisco en su informe VNI de
2011, mismo que es mostrado a continuacin.
48
70
Para 2015, se espera que haya casi un dispositivo mvil con conexin a Internet por cada
habitante del mundo, que comparando estimaciones seran 7.2 millones de personas segn las
Naciones Unidas frente a ms de 7.1 millones de conexiones mviles de terminales de mano, otros
dispositivos y nodos entre mquinas, excluyendo las conexiones Wi-Fi segn VNI.
6.2.6. Requerimientos estimados de espectro para las IMT
Con base en el Informe M-2072 presentado por el UIT-R en 2005, entre otros insumos, la UIT llev
a cabo estudios para identificar la cantidad de espectro que sera necesario tener disponible para
el uso de las IMT en el futuro. Los resultados de dichos estudios se encuentran contenidos en el
Informe UIT-R M.207849 Estimacin de los requisitos de anchura de banda de espectro para el
futuro desarrollo de las IMT-2000 y las IMT-Avanzadas, publicado por el UIT-R en el ao 2006. Los
resultados del informe se condensan en la siguiente tabla.
Prediccin de requerimientos de espectro para las IMT para los aos 2010, 2015 y
2020
Necesidad total de espectro (MHz)
Tipo de
demanda
Baja
Alta
dem
2010
760
840
2015
1300
1300
2020
1280
1720
71
En el informe se presentan los resultados del clculo de las necesidades de espectro en los aos
2010, 2015 y 2020 para dos etapas evolutivas de las tecnologas mviles: tecnologas pre-IMT 50 e
IMT-2000 (Grupo 1); y tecnologas IMT-Avanzadas (Grupo 2).
Segn este Informe, se estima que en el ao 2020 la anchura de banda total del espectro necesaria
para ambos grupos de tecnologas oscilan entre 1 280 MHz y 1 720 MHz (incluyendo el espectro
que ya est en uso, o que est planificado utilizar para tecnologas del Grupo 1), lo que representa
los supuestos mnimos y mximos del mercado determinados a partir del Informe UIT-R M.2072.
El Informe M.2078 seala por un lado, que esta cifra mnima de 1280 MHz podra ser superior a las
necesidades de algunos pases, y por otro lado, que algunos pases requieran de una cantidad
mayor a la mxima (1720 MHz).
Es importante tener en consideracin que el Informe UIT-R M.2078 data del ao 2006 y que el
mismo deriva de los supuestos de crecimiento de trfico presentados en el informe UIT-R M.2072,
cuyos resultados debern ser reconsiderados en virtud de lo descrito previamente en la subseccin 6.2.5 anterior.
Es entonces justificado considerar que los requerimientos de espectro sern aun mayores que
aquellos obtenidos en el Informe M.2078, en una proporcin que no se ha estudiado an, en
virtud de que dicho informe no ha sido revisado por la UIT-R.
Con esto en mente, consideremos ahora que la cantidad de espectro identificada para las IMT,
incluyendo la banda de 3400 a 3600 MHz, asciende solo a 1177 MHz, tal como se desprende de la
siguiente tabla.
Espectro total identificado para las IMT
Ba Ancho de banda (MHz)
nd
450
20
-698
262
1-
315
7102
90
1102
100
3002
190
5003
200
400- Tot
1177
al
50
Se conocen como pre-IMT a todas aquellas tecnologas analgicas empleadas en las comunicaciones
mviles.
72
Es claro que incluso esta cantidad de espectro no llega a cubrir los requerimientos estimados en el
Informe M.2078 para los aos 2015 y 2020, los cuales son, en el menor de los casos de 1280 MHz.
Derivado de lo anterior, y atentos a la tenencia de espectro de bandas IMT en Mxico presentada
en la sub-seccin 6.1.5 de este documento, podemos establecer dos claras premisas:
1. Es imperativo buscar la asignacin de la mayor cantidad de espectro ya identificado como
IMT, para el complemento o establecimiento de nuevas redes dedicadas a la prestacin de
servicios de banda ancha fija/mvil tanto para fines comerciales, como para servicios
pblicos, como es el caso de las aplicaciones de proteccin pblica y mitigacin de desastres
(PPDR, por sus siglas en ingls).
2. Es necesario buscar que en el prximo periodo de estudio del UIT-R se logre la identificacin
de bandas adicionales como espectro IMT en las Conferencias Mundiales de
Radiocomunicaciones de 2015 y 2018.
Con base en tales premisas, se plantean las acciones y anlisis ulteriores que se presentan en la
seccin 13 de este documento.
73
74
7.1.
Rango de frecuencias VHF (Very High Frequency), tambin conocido como banda de ondas
mtricas.
Las atribuciones que encontramos en este rango de frecuencias son diversas, aunque por lo
reducido del mismo (270 MHz), no podr compararse con la diversidad de atribuciones que
encontraremos en rangos ms altos.
52
SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIN
FIJO, MVIL, MVIL MARTIMO, MVIL
AERONUTICO EN RUTA (R), RADIODIFUSIN y
AFICIONADOS
Fijo, Mvil, Mvil salvo mvil aeronutico y
Satelital
Aficionados
MVIL POR SATLITE y AFICIONADOS POR SATLITE
Mvil por satlite
51
http://cft.portaldesarrollo.com/wp-content/uploads/2012/04/CNAF-CFT-28022012-1.pdf
52
De conformidad con la notacin del RR, en los cuadros relativos a las atribuciones de frecuencia se seala
con letras MAYSCULAS las atribuciones de espectro a titulo primario y con letras minsculas las
atribuciones a titulo secundario.
75
COMPON
Otros
52
SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIN
RADIOASTRONOMA,
RADIONAVEGACIN
AERONUTICA, METEOROLOGA POR SATLITE,
INVESTIGACIN ESPACIAL, RADIOLOCALIZACIN,
RADIONAVEGACIN POR SATLITE y OPERACIONES
ESPACIALES
Radioastronoma, Radiolocalizacin y Operaciones
espaciales
Sistemas radiotelefnicos
fijos y
Servicio fijo y mvil terrestre
para aplicaciones de corto
alcance
Telfonos inalmbricos de
baja
BANDAS
30-50 MHz
136-148 MHz
148-174 MHz
220-222 MHz
10.100-10.150 MHz
14-14.35 MHz
18.000-18.168 MHz
21-21.45 MHz
24.890-24.990 MHz
28-29.7 MHz
50-54 MHz
144-148 MHz
220-225 MHz
173.075 MHz
74.6-74.8 MHz
75.2-75.4 MHz
76
Concesiones
Permisos
Permisos
251-300 MHz
(contina en UHF)
Concesiones
Permisos
216-220 MHz
Concesiones
Permisos
225-240 MHz
Concesiones
Permisos
88-108 MHz
BANDAS
54-72 MHz (canales 2 al 4)
76-88 MHz (canales 5 y 6)
174-216 MHz (canales 7 al 13)
Concesiones
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
Radioastronoma
Reservado
BANDAS
137-138 MHz
148-150.05 MHz
BANDAS
Frecuencias:
121.5 MHz,
123.1 MHz,
Diversos canales en el rango
156-163 MHz
243 MHz
73-74.6 MHz
138.9-140.4 MHz
74.8-75.2 MHz,
108-118 MHz,
118-137 MHz
Como se ha sealado previamente, el uso de las bandas del espectro se rige bsicamente por lo
establecido en la LFT y a travs de las concesiones, permisos y asignaciones otorgadas al amparo
de dicha ley, no obstante en muchos de los casos fueron otorgadas diversas autorizaciones de
manera discrecional previo a la entrada en vigor de la LFT, tales como el servicio de
radionavegacin aeronutica, el servicio mvil martimo y el servicio de aficionados.
En estos casos, la operacin de dichos servicios se lleva a cabo con base en acuerdos, tratados y
recomendaciones internacionales en la materia, sin contar con un marco regulatorio local
especfico que regule y proteja su operacin.
77
Este es el caso de diversas aplicaciones crticas tales como la radionavegacin aeronutica que
opera en los segmentos 74.8-75.2 MHz y 108-117-975 MHz, el servicio mvil aeronutico (R)
operando en los segmentos 117.975-137 MHz y el servicio mvil martimo que cuenta con
atribuciones internacionales en diversos canales de esta banda y en especifico en el segmento
156-162 MHz.
En lo relativo al servicio de radioaficionados, la Comisin ha establecido un grupo de trabajo a fin
de revisar, y en su caso, proponer modificaciones al Reglamento para instalar y operar estaciones
radioelctricas del servicio de aficionado que fue publicado en el DOF el 28 de noviembre de 1988.
Es de particular inters la necesidad de optimizacin de la banda 136-174 MHz, donde descansa
gran parte de la infraestructura de sistemas de radiocomunicacin privada nacional utilizados por
diversas entidades gubernamentales, empresas paraestatales y usuarios privados, que hacen uso
del espectro al amparo de permisos y autorizaciones otorgados de manera discrecional previo a la
entrada en vigor de la LFT. Esta banda presenta una alta saturacin de usuarios en ciertos
segmentos de la misma.
En la siguiente grfica se muestra un estimado de la ocupacin del segmento 136 a 174 MHz por
sistemas de radiocomunicacin privada mvil. Como puede observarse, la gran mayora de los
canales registrados en el Sistema de Administracin de Espectro Radioelctrico de la Comisin (en
lo sucesivo el SAER) se encuentran ubicados entre 148 y 174 MHz. No obstante, aun entre 136 y
147 MHz existen casi 3000 canales registrados.
Distribucin de canales registrados
7.2.
El segmento UHF (Ultra High Frequency), conocido tambin como la banda de ondas decimtricas,
abarca el rango de frecuencias comprendido entre 300 y 3000 MHz.
78
1 1
RA OD NI VEGA CIN
FIJO FIJO
17
P ORSA T LIE
(es opac e-Ti ra )
e sp( acio -esp acio )
21
RA OD ALI C LIZ NC I
5 5
MVIL MVIL
13 13
A R FDIO US IN
DET L VIS N
CA ( N LESD
A 38 AL51 )2 L69 )
MV IL
EX APL OR C NDEI
24
LA ET RI PO
A icon adf os
28
ESPA LCI
(a vc ti o )
29
RA DIO ET NARM I CN
FIJO
35 80. 4A 385 . 538 B
v sal omv il
aeron cu oti
M ET OR ALG
5.34 435.
vM ilMv il
oExp racl in deE oxp racl ndei
laT ie por eTla rapi o
sa plite vas( i o)sa plite vas( i o)
M LV MI VL
151
RA DIO ET NARM I CNRA DIOE ATR MIN C NI
Fijo ij
SA TL EI
(a vc ti o )
5.31A 5.31A
M LV POI RM LV PORI
SA TL IE SA TL EI
M ET OR ALG
v31M il
(es opac e-Ti ra )
J1F OI
JF OI
APOR S TL EI
e sp( acio -Te )r
A5.391 R OD IFU SN
5.31A
vM p soil eatr li
24
RA OD I STRO ANM
M LV I
A D AYU LSA
29
ocA naif dos
1
FIJ
O
5.4095.411
5.3
EXM 71 EX M X71
MEX 72 EX M X72
MEX 73 EX M X73
MEX
MEX
VIL
salvom
vil
aeronut
84A ico
5
M
MEX 38 EX5 AM X56 ME X41 E 2M X4A
M EX57 M 59 EX6 0
M EX60A MEX79A MEX82A
M EX83 M 84 EX 5
M EX42 AM 42
M EX8
MEX109A
MEX109B
MEX112
MEX113
M EX12 8M X129
M EX13 2
MEX8
MEX133
5.264
15 49.
5.29 3
25 39. 1
5.317 8
5.150
5.341 A315 .
5.34 365 7.
15 349. 15 .364
35 6. 75 .368
35 41. 5 .3A
15 349. 15 .38 56
35 8. 9A 385 9B.
35 89C.
5.38
5.389 E
5 .38
5 .38 9A
5.425
10 8
96
5.427
Otros
Satelital
Compon
ente
Terrenal
806
902
61 4
608
51 2
40 0.5
satlite.
MLV I
MLV I
MLV I
MLV I
P ORSA T LITE
v M po rsail tlite
(esp acio a)-Te r
65 .2545 .25
v M porsail et lit
T a-ie( esr pac io)
21
14
31
21
21
31
25
A cion adfi os
po rsa tlite
29
20
MV IL
MV IL
MLV I
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
1
FIJO
FIJO
21
sa tlite
31
21
A S TL ITE
A S TL ITE
Mv poril
SA TL ITE
MV ILPO R
MV ILPO R
MV ILPO R
28
MV ILPO R
A5.424
RA DIODIFU SIN
POR SA TL EI
5.347A
5.36 45 47A
A S TL ITE
25
20
MV IL
29
A O AN ER UTIC
Mv vsali omv il
METE OR LG A
PORSA T LITE
(es opac -Ti ierra )
21
20
20
31
Fijo
MV IL
28
MV AILPO RS TL EI
A cion adfi os
13
FIJO
FIJO
28
MV IL
ES APA C LI
AERON AUT IC
ESPA ALCI
v(pa si o)
v(pa si o)
5.37
MLV I
MV IL
v sa vol m il
oae nr utico
5.34
RA DIO IFUS IN
5.345
M V IL
M V IL
M V IL
MV IL
RA D IO STRO NOM A
20
23
17
5.426
23
17
24
24
SA TL ITE
v(pa si o)
A UDA Y SALA
MV ILP OR
(T ierra -esp cio )
METE OR LOG A
SA TL ITE
SA TL ITE
v(pa si o)
P ORSA T LITE
a(Tie -sr pac io)
PORSA T LITE
(esp acio a-Tie )r
(esp acio -esp acio )
AAYUD ASA L
LA T IERR POR
LA T IERR POR
EX APL OR CINDE
EX APL OR CINDE
MV AILPO RS TL ITE
FIJO
2 450
230
2 20
2170
2160
210
210
2 025
2 01
190
1850
1 710
1 70
1690
1675
1 670
160
1 610
159
153
1 530
152
158
1492
1452
1 429
1427
140
1350
130
1 240
1 215
164
29 0
27 0
16
A O AN ER UTIC
5.37
2 70
2 690
31
5.31A
aeron cou ti
APOR S TL EI
250
30 M Hz
30
2690
24 83.5
M EX81 M 82 EX 6
MEX 87 EX M X120
250
24 50
168 .4
5.34
po rsa lite
2360
23 0
20
21 70
21 60
210
210
20 25
201
190
18 50
17 10
170
1690
16 75
16 70
16 60.5
16 26.5
16 13.8
16 10.6
16 68
160
16 10
159
153
15 30
152
158
1492
14 52
14 29
14 27
140
1350
130
12 40
125
164
A5.208
31
2310
96 0
92 8
40 0.15
30M Hz
M EX78 M 16
M EX79 M 17
470
450
40
430
40 6.1
39 9.
3 5.4
328 .6
EX 74
42 0
410
406
40 3
402
401
39 0
38 7
32 2
53
698
31 2
315
29 0
2360
2310
806 .00
2483 .5
168 .4
168 .0
1 60 .5
162 .5
163 .8
160 .6
960 .00
92 8.0
902 .00
698 .00
614 .00
608 .00
51 2.0
470 .00
450 .00
4 0.
430 .00
42 0.
410 .00
40 6.10
406 .00
40 3.0
402 .00
40 1.0
40 .15
40 .05
39 .90
39 0.
387 .00
3 5.40
328 .60
32 2.0
315 .00
31 2.0
30 0MH z
30 MHz
100MHz
Servicios de Radiocomunicacin
FIJO, MVIL, MVIL salvo mvil aeronutico, MVIL
AERONUTICO
(R),
RADIODIFUSIN,
RADIOLOCALIZACIN, RADIONAVEGACIN.
aeronutico, Radiolocalizacin.
MVIL POR SATLITE
79
Servicio de Radioaficionados
Asignaciones
Concesiones
Permisos
Asignaciones
Autorizaciones
Reglamento para instalar y operar
estaciones
radioelctricas del servicio de aficionado,
publicado en el DOF el 28 de noviembre de
Permisos
Telefona rural
Asignaciones
Permisos
Asignaciones
Permisos
No asignado
BANDAS
380-400 MHz
407.3-414.950 MHz
422.3-430 MHz
410-430 MHz
902-928 MHz
1240-1300 MHz
2300-2450 MHz
335.4-365 MHz
365-399.9 MHz
380-400 MHz
1429-1525 MHz
406.1-407.3 MHz
416.1-417.3 MHz
2400-2450 MHz
470-512 MHz
1452-1492 MHz
1518-1525 MHz
2400-2483.5 MHz
BANDAS
470-698 MHz (canales 14 al
51)
300-323 MHz
(viene de VHF)
2025-2110 MHz
BANDAS
399.9 - 400.05 MHz
400.15 - 401 MHz
454 - 456 MHz
459 - 460 MHz
80
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
Meteorologa
Adjudicacin
Propsitos especiales
Adjudicacin
BANDAS
1452-1492 MHz
1518-1559 MHz
1626.5-1675 MHz
1525-1559MHz
1626.5-1660.5MHz
1610-1626.5 MHz
2483.5-2500 MHz
BANDAS
328.6-335.4 MHz
960-1215 MHz
1215-400 MHz,
2700-2900 MHz
1164-1215 MHz
1227.6 MHz
1260-1300 MHz
1557.42 MHz
1559-1591 MHz
399.9-406 MHz
2700-2900 MHz
407.85 MHz y
415.70 MHz
53
Nota-5.345 La utilizacin de la banda 1 452-1 492 MHz por el servicio de radiodifusin por satlite y por el
servicio de radiodifusin est limitada a la radiodifusin sonora digital y sujeta a las disposiciones de la
Resolucin 528 (CAMR-92)
81
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69
Banda (MHz)
470-512
Ancho (MHz)
42
status
512-608
96
614-698
84
698-806
108
dividendo digital
Es claro que la transicin a la TV digital es un proceso a largo plazo y que se considera estratgico
para el desarrollo de la banda ancha en nuestro pas, el cual requiere de la implementacin de una
planificacin muy compleja y detallada. Es claro tambin, que una vez que se liberen los 108 MHz
82
del dividendo digital, durante la transicin se requerir de la disponibilidad de toda la banda baja
adyacente de 470 a 698 MHz (canales 14 al 36 y 38 al 51).
d. Bandas 1164-1215 MHz, 1260-1300 MHz y 1559-1591 MHz.
Segmentos identificados para la operacin del sistema europeo de navegacin y posicionamiento
Galileo. Las frecuencias 1227.6 y 1575.42 MHz son utilizadas por el Sistema de Posicionamiento
Global (GPS por sus siglas en ingls).
Del mismo modo, se contempla que el segmento 1559-1610 MHz sea utilizado por otros sistemas
globales de navegacin por satlite.
e. Banda 1452-1492 MHz
Segmento reservado para la radiodifusin sonora digital por satlite. No obstante, no se prev su
uso en Mxico para tales servicios, por lo que se contempla la viabilidad de que se busque su
identificacin como banda IMT en la CMR-15.
f. Bandas 1525 a 1559/1626.5 a 1660.5 MHz
En este segmento, conocido como Banda L, opera Telecomunicaciones de Mxico (en lo sucesivo
Telecomm) proporcionando servicios mviles terrestres, martimos y aeronuticos, haciendo
uso del satlite Solidaridad 2. El sistema satelital que tiene proyectado el Gobierno Federal para
remplazar la carga til del Sistema Solidaridad operar en estos mismos segmentos con los
satlites MEXSAT 1 y MEXSAT 2.
Adicionalmente, algunos otros segmentos de espectro dentro de la banda son utilizados para
aplicaciones tales como: seales horarias y frecuencias patrn en el segmento 400.05-400.15 MHz,
las cuales son de importancia trascendental para la comunidad martima, aeronutica y
radioastronoma; radiobalizas para localizacin de siniestros en 406-406.1 MHz; servicios
meteorolgicos en la banda 399.9-406 MHz y 2700-2900 MHz y operaciones aeronuticas en
238.6-335.4 MHz, 960-1215 MHz.
La nica banda identificada como de uso libre dentro del segmento UHF, es el segmento de 24002483.5 MHz.
Tambin se cuenta con diversos protocolos bilaterales con los EUA, relativos al uso de diversas
bandas de espectro en la franja fronteriza, que involucran entre otras las bandas de: 328.6-335.4
MHz, 960-1215 MHz, 1215-1400 MHz, 2700-2900 MHz, 407.85 MHz, 415.70 MHz, 380-399.9 MHz,
406.1-420 MHz, 470-512 MHz.
83
Atribucin
FIJO
MVIL
Instrumentos Bilaterales
Arreglo administrativo con los EUA, existe un
acuerdo para el uso de las frecuencias 463.45
MHz, 463.475 MHz, 468.45 MHz y 468.475 MHz
para propsitos especiales.
84
La Secretara otorg concesiones para esta banda en el ao de 2006 a fin de desplegar una red que
permitiera acelerar la conectividad en lugares de inters social a fin de reducir la brecha digital y
proveer el servicio universal a poblaciones menos favorecidas y en zonas remotas.
Empresa
Telfonos de
Mxico,
S.A. de C.V.
Ancho
de
Banda
10
Cobertur
Monto
Erogado
Vigencia de la
Concesin
a
54
304 ASLs
$778,457,084.
04.Septiembre.2016
73
El ganador de las licitaciones decidi usar la tecnologa CDMA 450 por las ventajas que ese
espectro y esa tecnologa ofrecen tales como: mayor alcance, penetracin en interiores, re-uso
eficiente del espectro y acceso inalmbrico de voz y datos. Para 2010, el total de localidades
servidas fue de 8367, beneficiando a cerca de 6.8 millones de personas. De estas nuevas lneas, al
menos 270 se encuentran instaladas en unidades mdicas y 713 en escuelas pblicas.
Asimismo, se tienen tambin identificados los siguientes canales que han sido clasificados como
de uso libre:
54
Asignados para cubrir con telefona residencial, pblica y acceso a Internet a 7,225 localidades rurales.
http://www.cofetel.gob.mx/es/Cofetel_2008/contrato_foncos_2006
85
19.
20.
21.
22.
De
De
De
De
467.60625
467.63125
467.65625
467.68125
MHz
MHz
MHz
MHz
a
a
a
a
467.61875
467.64375
467.66875
467.69375
MHz
MHz
MHz
MHz
806 902
MHz
902 928
MHz
Atribucin
Instrumentos bilaterales
CNAFFIJO
Acuerdo con EUA relativo a la adjudicacin y uso de la banda de 698MVIL
RADIODIFUSIN 806
MHz para relativo
serviciosalde
radiocomunicacin
terrenal
exceptoMHz y 896Protocolo
uso
de las bandas 806-824/
851-869
901/935-940 MHz para el Servicio Mvil Terrestre (cabe sealar que los
segmentos 806-824 MHz/851-869 MHz se encuentran dentro de la
agenda
MVIL
de asuntos bilaterales para su revisin y enmienda dentro del proceso
de
reacomodo de espectro en la frontera comn).
Protocolo relativo a las condiciones de uso de las bandas 824-849/869894
MHz para los sistemas de radiocomunicacin celular.
Protocolo concerniente al uso de las bandas 849-851/894-896 MHz
para el
FIJO
Protocolo relativo al uso de las bandas 901-902, 930-931 y 940-941
MVIL
MHz para
Aficionados
Protocolo relativo al uso de las bandas 929-930 MHz, 931-932 MHz
928 960
FIJO
MVIL
para el
servicio de radiocomunicacin mvil de personas (paging)
Protocolo con EUA relativo al uso y adjudicacin de canales para el
servicio
MHz
86
Estado
BC
BC
BC
BC
SON
SON
COAH
COAH
COAH
COAH
NL
NL
NL
NL
TAMPS
TAMPS
TAMPS
GTO
MEX
Grupo empresarial
TELEVISA
TELEVISA
CABADA DE LA O
TELEVISA
TELEVISA
TELEVISA
CABADA DE LA O
TELEVISA
TELEVISA
TELEVISA
GOBIERNO NL
TELEVISA
MULTIMEDIOS
UNIVERSIDAD (UANL)
MULTIMEDIOS
TELEVISA
MULTIMEDIOS
MULTIMEDIOS
TV AZTECA
Canal
57
56
66
57
63
56
58
64
56
52
55
59
64
53
54
57
54
66
54
87
c. En las ciudades de Ensenada, Mexicali, Caborca, Cananea y Anhuac se cuenta con las
adjudicaciones para reubicar estos canales manteniendo el formato analgico, lo que
permitir la liberacin del espectro.
d. En Cd. Acua se buscan alternativas de disponibilidad de espectro para reubicar este canal
manteniendo el formato analgico, en virtud de que la FCC objet la propuesta de
adjudicacin del canal 14.
Es importante sealar que se buscar inicialmente la migracin de los canales manteniendo el
formato analgico, no obstante, en cualquiera de los casos se prev una eventual desocupacin de
estos canales al finalizar el proceso de transicin a la TDT.
Es importante mencionar que esta banda fue incluida en la consulta pblica realizada por la
Comisin en noviembre de 2010, en donde qued de manifiesto el inters de usar la banda de 700
MHz para servicios de telecomunicaciones, con el 100% de las respuestas indicando el inters en la
licitacin de esta banda.
Los principales aspectos a favor de esta banda son los siguientes:
La banda se encuentra identificada como IMT segn la Recomendacin de la UIT-R
M.1036.
La banda est siendo desarrollada en diversos pases para la comercializacin de servicios
mviles por medio de tecnologa LTE.
Tambin se encuentra identificada para la prestacin de servicios de cuarta generacin
(4G), por lo que representa una oportunidad para masificar los servicios de banda ancha.
Existe gran inters respecto de ella tanto en Amrica como en Asa, estimndose que para
2012 existirn definiciones concretas al respecto de la segmentacin de la misma.
De alcanzarse la armonizacin en el uso de la banda a nivel mundial, se lograra un uso
ms eficiente del espectro y se permitira la existencia de economas de escala en
beneficio de los usuarios.
Las caractersticas de propagacin de esta banda ofrecen buena cobertura y penetracin
en edificios, lo que permitira proveer servicios de alta calidad en reas urbanas,
suburbanas y reas rurales, con relativamente poca inversin.
Dara oportunidad a los operadores establecidos de ampliar la capacidad de sus redes,
permitiendo la provisin de servicios de telecomunicaciones de banda ancha sin afectar el
desempeo actual de sus redes.
Se considera que los beneficios a la sociedad sern superiores al destinar esta banda para
aplicaciones de telecomunicaciones.
En cuanto al entorno internacional, tanto el GT-5D y el JTG 4-5-6-7, enfocan gran parte de sus
estudios en la banda de 700 MHz, en virtud del gran inters que existe a nivel mundial por sta,
88
55
89
A' B'
A' B'
890
80
689
870
5846.
845
835
248
825
MHz
A'
894
5891.
849
A'
90
A efectos de administrar geogrficamente las bandas para telefona celular en Mxico, el pas fue
dividido en nueve regiones56 socio-econmicas que se definen como conjuntos territoriales, cuya
unidad mnima es el municipio.
Las nueve regiones para el servicio celular
Las concesiones para las bandas de frecuencias de 825-845 MHz y 870-890 MHz fueron otorgadas
entre los aos 1989 y 1990, mientras que las bandas ampliadas fueron asignadas posteriormente.
En ambos casos, estas bandas fueron adjudicadas de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Vas Generales de Comunicacin, normatividad vigente en ese tiempo.
Cabe mencionar que las concesiones fueron otorgadas a solicitud de las propias empresas, las
cuales deban cubrir una participacin de ingresos de explotacin, de conformidad con el artculo
110 de la citada ley. El estado de las concesiones es el siguiente.
Asignaciones en la banda 800 celular
Grupo
Concesionario
Bloque(s)
A
56
Cobertura
Vigencia de la
Concesin con
Concesin Original
Prrroga
17.julio.2010
18.julio.2025
Vigencia de la
Regin 5
Regin 5
(slo
Guadalajara)
Regin 8
17.julio.2010
18.julio.2025
Regin 6
23.julio.2010
24.julio.2025
Regin 7
23.julio.2010
24.julio.2025
A'
17.julio.2010
18.julio.2025
25
dem .
91
Grupo
Concesionario
Bloque(s)
A
Grupo Telcel
Telefnica
Movitel del Noroeste, S.A. de C.V.
Telefona Celular del Norte, S. A. de
Regin 9
Regin 9
(slo Cd. de
Mxico)
Regin 1
Regin 2
A'
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
A
A
A'
(slo parte
baja)
A
A
Vigencia de la
Concesin
Original
3.octubre.200
Cobertura
Vigencia de la
Concesin con
Prrroga
Por definir
3.octubre.200
Por definir
98.agosto.201
8.agosto.201
1
8.agosto.201
1
8.agosto.201
1
10.agosto.201
7.agosto.201
24.octubre.201
1
24.octubre.201
1
24.octubre.201
1
13.octubre.201
13.octubre.201
5 17.julio.201
2.agosto.201
9.agosto.202
9.agosto.202
6
9.agosto.202
6
9.agosto.202
6
11.agosto.202
8.agosto.202
25.octubre.202
6
25.octubre.202
6
25.octubre.202
6
En
En
trmite
18.julio.202
Regin 4
(slo Monterrey)
2.agosto.201
3.agosto.202
Regin 2
Regin 3
017.julio.201
0
23.julio.201
518.julio.202
5
24.julio.202
Regin 3
Regin
Regin
Regin
Regin
Regin
4
5
6
7
8
Regin 9
Regin 1
Regin 4
3.agosto.202
Conforme al cuadro anterior, la tenencia de espectro en esta banda se encuentra distribuida entre
los Grupos empresariales de Iusacell, Telefnica y Telcel. En la grfica a continuacin se aprecia tal
distribucin, as como los segmentos disponibles a la fecha.
Tenencia actual de espectro en la banda 824-849/869-894 MHz
Tx Mvil
824
835
A'
MHz
Tx Base
825
869
A
870
845
846.5
B
880
849
B'
890
891.5
894
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
Grupo Iusacell
Grupo Telefnica
Disponible
Grupo Telcel
92
alcanzado el fin de su vigencia. La segunda fue otorgada a Aerocomunicaciones, S.A. de C.V, misma
que se encuentra en proceso de anlisis.
Segmento 896-901/935-940 MHz
Este segmento de frecuencias se emplea principalmente para servicios mviles con tecnologa
troncalizada.
Los esquemas de otorgamiento de frecuencias en esta banda se han basado en diferentes marcos
legales durante los ltimos 20 aos, lo cual se refleja principalmente en mecanismos de asignacin
como la asignacin directa y distintas definiciones de zonas de cobertura. Respecto este ltimo
aspecto, cabe sealar que las asignaciones iniciales fueron hechas con coberturas en extremo
heterogneas, ya sea por estado, localidad y por ruta carretera, mientras que ya al amparo de la
LFT, las asignaciones se realizaron de una manera uniforme mediante ABS.
En este segmento de frecuencias an existen algunas asignaciones para enlaces fijos de
microondas, los cuales son muy poco utilizados hoy en da.
Segmentos 901-902 MHz, 930-931 MHz y 940-941 MHz
Estos segmentos fueron concesionados para la prestacin del servicio de comunicacin personal
de banda angosta (paging). Este servicio se encuentra prcticamente en desuso.
Segmento 902-928 MHz
Este segmento se ha identificado como banda de uso libre para el servicio fijo y mvil para
aplicaciones de transmisin de datos de baja velocidad, operacin de sistemas meteorolgicos y
aplicaciones ICM (Industriales, Cientficas y Mdicas), servicios de radioaficionados, sistemas RFID
y de comunicacin mvil para uso en interiores.
Segmento 928-929/952-953 MHz
Este segmento se utiliza para aplicaciones de enlaces punto a punto o punto-multipunto de banda
angosta, con canales de 25 kHz o submltiplos de este valor.
Segmentos 929-930 MHz/931-932 MHz
Asignados para la prestacin del servicio de radiolocalizacin mvil de personas (paging).
Igualmente, este servicio se encuentra prcticamente en desuso.
Segmento 932-932.5/941-941.5 MHz
Segmento empleado para aplicaciones de enlaces punto a punto o punto-multipunto de banda
angosta, con canales de 25 KHz o submltiplos de este valor. En este segmento de frecuencias
tambin existen asignaciones para enlaces fijos de microondas, los cuales son muy poco utilizados
hoy en da.
93
Atribucin CNAF
Instrumentos Bilaterales
Protocolo con EUA relativo al uso de la bandas
1710-1755 MHz y 2110 2155 MHz para
servicios
terrenales de radiocomunicacin excepto
radiodifusin
a lo largo
frontera
Protocolo
relativo
al usode
delalas
bandascomn.
de
18501915 MHz y 1930-1995 MHz para los servicios
de
FIJO
1710-1850 MHz
MVIL
FIJO
MVIL
Mvil por Satlite (Tierra espacio)
FIJO
MVIL
MVIL POR SATLITE (Tierra espacio)
FIJO
MVIL
MVIL POR SATLITE (Tierra espacio)
1850-1990 MHz
1990-2010 MHz
2010-2025 MHz
NA
NA
2170
2165
2160
215
Reservado
2150
2145
2140
2135
2130
Licitacin 21
215
210
215
210
Por licitar
170
1765
1760
175
Reservado
1750
1745
1740
1735
1730
Licitacin 21
1725
1720
175
MHz
170
Por licitar
94
Cabe hacer notar que para el primer proceso de licitacin de las bandas 1850-1910 / 1930-1990
MHz en el ao 1998, la divisin regional tuvo una variacin en 4 de sus regiones. Esta ltima
divisin regional, misma que ha sido empleada a partir del citado ejercicio, se muestra a
continuacin57.
Las nueve regiones para el servicio PCS
S.A.
1725-1730/2125-2130
Cobertura
(Regiones
PCS)
1
89,210,000
MHz
1730-1735/2130-2135
98,132,000
MHz
1735-1730/2135-2140
107,015,000
MHz
1725-1730/2125-2130
4,414,000
MHz
1730-1735/2130-2135
4,444,000
MHz
1725-1730/2125-2130
18,850,000
MHz
1730-1735/2130-2135
21,723,000
MHz
1725-1730/2125-2130
91,402,000
MHz
1730-1735/2130-2135
100,542,000
MHz
1725-1730/2125-2130
11,240,000
MHz
1730-1735/2130-2135
10,759,000
MHz
1735-1730/2135-2140
13,052,000
MHz
1725-1730/2125-2130
119,232,000
Concesionario
Bloque
2030
MHz
57
Regiones definidas conforme al Programa sobre Bandas de Frecuencias del Espectro Radioelctrico para
Usos Determinados que Podrn ser Materia de Licitacin, publicado en el DOF el 31 de marzo de 2008 y su
correspondiente Fe de Erratas publicada en el DOF el 25 de abril de 2008.
95
Concesionario
Bloque
1730-1735/2130-2135
Pegaso
Comunicaciones
y
Sistemas, S.A. de
C.V.
Inversiones Nextel
de
MHz
1725-1730/2125-2130
36,748,000
MHz
1730-1735/2130-2135
37,084,000
MHz
1725-1730/2125-2130
53,151,000
MHz
1730-1735/2130-2135
55,729,000
MHz
1735-1730/2135-2140
53,325,000
MHz
1725-1730/2125-2130
MHz
1730-1735/2130-2135
1,363,548,000
$
MHz
1735-1740/2135-2140
1,372,511,000
$
1,797,000
MHz
1735-1740/2135-2140
MHz
1735-1740/2135-2140
53,458,000
MHz
1735-1740/2135-2140
108,393,000
MHz
1735-1740/2135-2140
32,775,000
MHz
1735-1740/2135-2140
MHz
1740-1755/2135-2140
1a9
MHz
17,980,000
1,059,481,000
$
180,300,000
TOTAL
2030
2030
$
5,248,049,000
De conformidad con los resultados de la Licitacin 21, la tenencia de esta banda se encuentra
actualmente distribuida entre los grupos empresariales de Telefnica, Telcel y Nextel, quedando
disponible el bloque de 1710-1725/2110-2125 MHz. Lo anterior se muestra en el siguiente grfico.
Tenencia actual de espectro en la banda 1710-1755/2110-2155 MHz
Tx Mvil
1710
MHz
Tx Base
1715
1720
2110
1725
B1
2115
2120
1730
B2
2125
1735
C
2130
1740
D
2135
1745
E
2140
1750
1755
2145
2150
2155
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
Grupo Telcel
Grupo Nextel
Grupo Telefnica
Disponible
96
1850MHz
185
1860
1865
1870
B1 B2 B3
1875
180
185
1890
1895
C1 C2 C3
190
1905
190
1930
1935
1940
1945
B1 B2 B3
1950
195
1960
1965
1970
C1 C2 C3
1975
1980
1985
190MHz
En el segmento de 1850-1910 MHz y 1930-1990 MHz se han concesionado los 120 MHz de los que
consta esta banda, mediante tres procesos de licitacin efectuados en 1998 58, 200559 y 2010 60,
respectivamente.
Resultados de los procesos de licitacin PCS
Empresa
Pegaso Comunicaciones
y
Operadora Unefon, S.A. de
C.V.
Servicios
de
Acceso
Inalmbrico, S.A. de C.V.
Radiomvil Dipsa, S.A. de
C.V.
Iusacell
PCS, S.A. de C.V.
Bloque(s)
B
E
Licitacin 1998
Bloqueen
Cobertura
MHz
30
R:1,2,4,6,9
10
R:3,5,7,8
Monto
Recaudado
(MXP de 2010)
$4,490,373,091
Vigencia de la
Concesin
07.Octubre.2018
30
R:1-9
$4,523,156,541
27.Septiembre.2019
30
R:8
$41,598,335
07.Octubre.2018
D
E
10
10
R:1-9
R:1,4
$2,623,521,955
$1,017,510,535
07.Octubre.2018
12.Octubre.2018
Total
$12,696,160,456
Empresa
Radiomvil DIPSA, S.A. de
Bloque(s)
F
Monto
Recaudado
(MXP de 2010)
$108,235,269
Vigencia de la
Concesin
21.Abril.2025
58
http://www.cft.gob.mx/work/models/Cofetel_2008/Resource/4128/1/total.pdf
http://www.cft.gob.mx/es/Cofetel_2008/Cofe_resumen_pvmas_ronda_10_18
60
http://www.cft.gob.mx/work/models/Cofetel_2008/Resource/10198/1/PVMA_Lic_20_vF.pdf
59
97
Pegaso Comunicaciones
y
Iusacell PCS de Mxico
S.A. de
C1 y C2
20
R:3,5,7,8
$26,956,162
22.Abril.2025
C3
10
R:2,3,5 6,7,8,9
$48,044,108
22.Abril.2025
Total
$183,235,538
Empresa
Bloque(s)
C1
C3
C2
B1
Telecomunicaciones del
Golfo,
Grupo de Inversionistas
Conformado por las
empresas:
Comunicaciones Nextel de
Mxico, S. A de C.V.,
Inversiones Nextel de
Mxico,
S.A. de C.V. y Televisa,
Pegaso Comunicaciones
y
C2
10
R:4
C2
E
B2
B3
C1
10
10
10
10
10
R:1,6,9
R:2,6,9
R:3,5,7
R:3,5,7
R:4,9
Monto
Recaudado
Vigencia de la
Concesin
$65,439,000
1.Octubre.2030
$48,289,000
1.Octubre.2030
$2,863,537,000
1.Octubre.2030
$2,977,265,000
La tenencia actual de esta banda refleja diversas cesiones de bloques de espectro entre
concesionarios. La distribucin de espectro en esta banda a la fecha por grupo empresarial se
muestra en el grfico siguiente.
Tenencia actual de espectro en la banda PCS
Tx Mvil 1850
1860.8
1865
MHz
Tx Base
1870
D
1930
1940.8
1945
1875
B1
1950
1880
B2
1955
1885
B3
1960
1890
E
1965
1895
F
1970
1900
C1
1975
1905
C2
1980
1910
C3
1985
1990
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
Grupo Iusacell
Grupo Telefnica
Grupo Nextel
Grupo Telcel
98
Atribucin CNAF
FIJO
MVIL
INVESTIGACIN ESPACIAL
(Espacio lejano)(TierraEspacio)
FIJO
MVIL
Mvil por Satlite (espacioTierra)
Instrumentos Bilaterales
Protocolo con EUA relativo al uso de la
bandas 1710-1755 MHz y 2110 2155
MHz para servicios terrenales de
radiocomunicacin
excepto
radiodifusin a lo largo de la frontera
comn.
Protocolo con EUA relativo al uso de la
bandas 1710-1755 MHz y 2110 2155
MHz para servicios terrenales de
radiocomunicacin
excepto
radiodifusin a lo largo de la frontera
comn.
FIJO
MVIL
MVIL POR SATLITE (espacio
FIJO
MVIL
MVIL POR SATLITE (espacio Tierra)
NA
NA
99
Atribucin CNAF
FIJO
MVIL
Aficionados
FIJO
MVIL
RADIODIFUSIN POR
SATLITE
Aficionados
FIJO
MVIL
RADIODIFUSIN POR
SATLITE
Instrumentos Bilaterales
NA
Acuerdo con los EUA en relacin al uso
de la banda de 2310-2360 MHz que
permite la operacin de los sistemas
satelitales DARS y establece niveles
aceptables de proteccin para los
receptores satelitales y sistemas
terrenales de cada pas (Acuerdo DARS)
NA
100
Las seales provenientes de los satlites DARS estadounidenses en el segmento de 2320 - 2345
MHz cubren gran parte del pas, lo cual hace que dicho segmento de 25 MHz sea en principio
inutilizable para servicios mviles terrenales en tanto no se hagan estudios ms precisos y
especficos para evaluar la compatibilidad y/o convivencia entre los servicios DARS y eventuales
sistemas IMT que pudieran hacer uso de esta banda.
Segmento 2360-2400 MHz
Este segmento de espectro, al igual que el segmento 2300-2310 MHZ, se encuentra identificado
para la operacin de sistemas digitales de multi-acceso para la provisin del servicio de telefona
rural a nivel nacional, as como para la operacin de sistemas punto multipunto para la
transmisin de datos dentro de las ciudades ms pobladas del pas. En la actualidad se tienen
registros de la operacin de alrededor de 180 sistemas de microondas de entidades pblicas y
privadas a nivel nacional, de acuerdo con informacin provista por el SAER.
f. Banda 2500-2690 MHz
Atribucin
Banda
2 500 2
690
Atribucin
FIJO
MVIL salvo
mvil
aeronutico
Instrumentos Bilaterales
Acuerdo con los EUA concerniente a la asignacin
de frecuencias y uso de la banda 2500-2686 MHz a
lo largo de la frontera comn para los servicios de
distribucin punto a multipunto (MMDS).
101
102
CONCESIONARIO
Jalisco
Monterrey, NL
Distrito Federal
Distrito Federal
Len, Guanajuato
Len, Guanajuato
Mrida
Tuxtla Gutirrez, Chiapas
Quertaro y Guanajuato
Tabasco y Chiapas
Toluca
San Luis Potos
Sinaloa
Ures, Sonora
Oaxaca
Pachuca, Hidalgo
Zamora, Michoacn
Uruapan, Michoacn
Nayarit y Jalisco
Morelia, Michoacn
Hidalgo del Parral,
Chihuahua
Durango, Durango
Chihuahua, Chihuahua
Guaymas, Sonora
Ahome, Sinaloa
Cajeme, Sonora
Mazatln, Sinaloa
Crdoba, Veracruz
Veracruz y Puebla
Acapulco, Guerrero
Puerto Vallarta
Colima, Colima
Ciudad del Carmen,
Campeche
Cozumel, Quintana Roo
Tapachula, Chiapas
Campeche
Othn P. Blanco,
Quintana Roo
MVS Multivisin
MMDS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
FECHA DE
VENCIMIENTO
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
27.noviembre.2013
23.noviembre.2018
28.marzo.2020
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
18.noviembre.2018
18.noviembre.2018
18.noviembre.2018
18.noviembre.2018
28.marzo.2020
28.marzo.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
MVS Multivisin
MMDS
06.octubre.2020
190
MVS Multivisin
MMDS
06.octubre.2020
190
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
MVS
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
Multivisin
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
190
190
190
190
190
190
190
160
190
190
MVS Multivisin
MMDS
06.octubre.2020
190
MVS Multivisin
MMDS
06.octubre.2020
190
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MMDS
MMDS
06.octubre.2020
06.octubre.2020
190
190
MVS Multivisin
MMDS
06.octubre.2020
190
61
SERVICIO
ANCHO DE
BANDA (MHZ)
34
28
34
144
142
48
94
166
82
46
166
166
142
142
142
166
190
190
190
190
61
Para efectos de facilitar la lectura de la informacin en esta tabla, se hace mencin de las localidades ms
representativas de cada una de las concesiones, por lo que en algunos casos la lista de poblaciones,
municipios y colonias objeto de la concesin no es exhaustiva.
103
COBERTURA61
CONCESIONARIO
MVS Multivisin
Nogales, Sonora
MVS Multivisin
Ensenada, Baja
MVS Multivisin
MVS Multivisin
California
MVS Multivisin
Mexicali, Baja
California
Aire Cable, S.A. de C.V.
Tijuana, Baja California Aire Cable, S.A. de C.V.
Piedras Negras,
Alfonso Esper Bujaidar
Coahuila
Alfonso Esper Bujaidar
Nuevo Len y
David Arvizu Rashid
Tamaulipas
David Arvizu Rashid
Valles, San Luis Potos
Mega Cable
Tamaulipas y Nuevo
Ral Xavier Gonzlez Valds
Len
Tecate, Baja California Ral Xavier Gonzlez Valds
San Luis Ro Colorado, Ral Xavier Gonzlez Valds
TDS Comunicaciones
Sonora
Telefutura
Jurez, Chihuahua
TV Zac
Saltillo, Coahuila
Ultra TV de Torren
Monclova, Coahuila
Ultra TV de Torren
Tamaulipas y Nuevo
Len
Ultravisin
Ultravisin
La Paz, Baja California
Sur
Ultravisin
Tampico, Tamaulipas
Ultravisin
Zacatecas y Jalisco
Ultravisin
Torren, Coahuila
Ultravisin
Coahuila y Durango
Ultravisin
Puebla y Tlaxcala
Ultravisin
Veracruz
Ultravisin
Cuautla, Morelos
Ultravisin
Ultravisin
Cuernavaca, Morelos
Iguala, Guerrero
Chilpancingo, Guerrero
Tehuacn, Puebla
Coatzacoalcos,
Veracruz
Xalapa, Veracruz
Zacatecas y Jalisco
Matamoros,
Tamaulipas
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
FECHA DE
VENCIMIENTO
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
24.marzo.2019
06.octubre.2020
13.septiembre.2019
MMDS
13.septiembre.2019
190
MMDS
03.mayo.2020
166
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
20.noviembre.2018
06.octubre.2020
06.octubre.2020
03.febrero.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
02.octubre.2015
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
94
190
190
190
190
190
48
190
34
34
190
160
190
190
190
190
190
190
190
SERVICIO
MMDS
ANCHO DE
BANDA (MHZ)
160
190
190
160
160
190
190
190
190
190
CONCESIONARIO
SERVICIO
FECHA DE
VENCIMIENTO
ANCHO DE
BANDA (MHZ)
Ultravisin
MMDS
29.Septiembre.2005
144
MMDS
02.Octubre.2005
144
Tuxtla Gutirrez
Canal Plus
MMDS
02.Octubre.2005
24
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
24
Mrida
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
96
Oaxaca
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
48
Puebla, Puebla
Villahermosa, Tabasco
dem 46
104
COBERTURA
FECHA DE
VENCIMIENTO
ANCHO DE
BANDA (MHZ)
COBERTURA62
CONCESIONARIO
Quertaro
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
108
Toluca
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
24
Pachuca
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
24
MMDS
20.Octubre.2005
24
MMDS
06.Mayo.2006
144
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzoo.2007
12
12.Marzo.2007
12
Ciudad Jurez,
Chihuahua
Veracruz
SERVICIO
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Monterrey
MVS Multivisin
Guadalajara
MVS Multivisin
Distrito Federal
MVS Multivisin
Tijuana, BC
MVS Multivisin
Mexicali, BC
MVS Multivisin
Cancn
MVS Multivisin
Acapulco, Gro
MVS Multivisin
Veracruz, Veracruz
MVS Multivisin
Cuernavaca, Morelos
MVS Multivisin
Puebla
MVS Multivisin
Monterrey
MVS Multivisin
MMDS
21.Enero.2009
144
Guadalajara
MVS Multivisin
MMDS
21.Enero.2009
144
Len, Guanajuato
MMDS
2.Octubre.2005
48
Culiacn, Sinaloa
MMDS
2.Octubre.2005
48
Hermosillo, Sonora
MMDS
2.Octubre.2005
48
MMDS
2.Octubre.2005
96
Saltillo, Coahuila
7.3.
En esta banda de frecuencias se han desarrollado mltiples servicios, con una porcin muy
importante para los servicios fijos. Se destaca la banda 3400-3600 MHz como una banda que ha
sido identificada por la UIT para algunas administraciones que desean implementar aplicaciones
IMT dentro de este rango y que es analizado en secciones posteriores. Asimismo, esta banda es
ampliamente utilizada por enlaces de servicios fijos punto a punto para redes dorsales de
comunicaciones va microondas.
105
45 9. 4
1
FIJO
RA OD NI VEGA CIN
21
20
A ERON CAUT I
FIJO
5
MVI L
salv omv i l
aeronutico
24
RADIOLOCALIZACIN
5.48 D 48.
5
MVIL
5.48 C
21
EX PL AOR CIN
DELA TIERA
POARS T L ITE
29
Aficionados
24
XPE LORA CIN EXP LORA CIN
ADE L TERA DEL AT RI
APOR S TL EPI ORSA TLIE va c( vaoti c)( oti )
INVE S AT IGCIN
30
28
VEIN GAST I CN VEIN GAST I CN
ESPA LCI AESP Cv L(actiI vao c)( oti )
Aficio nados
porsatlite
(espacio-Tierra)
RA OADI S TRON AM
Rad io lc a liz ac i n
MEX 16 EX7
M EX14 3M X142
A45 8. A45 .
RA OD IFU S NI
P ORSA T LIE
RA OD NI VEGA CIN
F IJO
A ERON CAUT I
5.51A
1
FIJO JOFI
v sal omv il
aeron cu oti
ESPA ACI L
(pa siv o)
31
21
MEX 16 EX7 M X136 ME 140
MEX 18 EX4 M X14 ME X145
5. 04C
va c( oti )
MV IL
ESPA LCI
Mvilpor Mvilpor
satlite satli te
T aie( -sr opac T)i ae( -spr oac )i
SA TL IE S
espa ci lespa ci l
M LV MI VL I
M LV I
pa trny se al
5.487A 5.48
5.490 2
Frec un ias
aho ris po r
MVIL
M EX14
M EX14 2
M EX15 3
A45 69.
A5 36.
5.516B 5.516B
5.539 2 5.539 2
FIJO POR FIJO POR
SATLI TE SATLITE
(Tierra-espacio) (Tierra-espacio)
A45 8.
FI JO
5.06A
28 28
va c( oti )
5.484A 5.484A
FI JO FI JO
5.23 B
.4235 C
5.423 D
5.423 E
16 16
28
11
JF OI
5 .1 0
5 04. 5. 04
RA OD NI VEGA CINRA DION VEGA CIN 5.06A
(pa siv o)
55
5.541
24 5.543 24
Exploracin de Exploracin de
la Tierra por la Tierra por
satlite satlite
(Tierra-espacio) (Tierra-espacio)
M VIL M VIL
5 41. 5
Ex aplo cr andei Exl apo cinr ade l
eT rapi os tlie aT por sa lite
T aie( -sr opac T)i ae( -spr oac )i
MEX 14 MEX 42 EX1 4M EX1 2
MEX 145 MEX 50 EX1 45M EX1 0
A5 04. A5 4.
MEX 8 XM E8
5.1 D 1C. 5 D
5 1. 5
5 17. 5
MEX142
5.340 1 05 .
5.5255.5265.52 7
5.5385.5
40
Satelital
Otros
2011
Concesiones
Asignaciones de uso oficial
Permisos
5,150
5,250
5,725
5,470
5,650
a
a
a
a
a
5,250
5,350
5,850
5,600
5,725
30 GHz
29
31
5
MV IL
27
MV IL
A cion adfi os
27
16
30
14
A CIONA FI DOS
POR SA TL EI
24
RA D IODIFU SIN
P ORSA T LITE
24
aho ris po ersat lit Frec uenc iasp atrny sea les
M V IL
28
21
20
20
16
24
v (pas o)i
v (actoi )
14
28
ESPA ALCI
esat li
Mv p oil r
24
21
PORSA T LIE
po ersat v(acli ti o)
FIJO POR
SA TL ITE
MHz;
MHz;
MHz.
MHz;
MHz
ESPA ALCI
v (pas o)i
cionAfai dos
18
POR SA TL vITE(ac ti o)
5.328 B5 .443B
RA DIONA A VEG CIN APO RS TL EI
e sp( acio a)-Tie (esr pac io -espac io )
M V IL
EN TRE SA TL ITES
FIJO AP RS TL ITE
5.48A
FIJO APO RS TL IE
FIJO
FIJO P R
SA TL ITE
APOR S TL vITE(pa si o)
20
21
21
16
18
20
18
3
3
FIJO P R
SA TL IE
FJ OI POR
SA TL IE
ae ron utico
5.516
24
21
5.536
21
21
21
24
21
JF OI
FIJO
JF OI
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
POR SA TL ITE
(T ierra -esp cio )
29
M V AILPO RS TL ITE
A M ART IM
a -esp cio
5.4 2
JF OI
FIJO
5 16B.
A5 23.
29 .9
MEX 152A
MEAX15 2
MEX 152A
ESPA ALCI
SA TL IE S
29 .5
MEX 156
MEX15 6
MEX 156
31
28
5
MVIL
29.1
25 .25
24.75
24 .65
24.5
24 .25
24.05
23 .55
2.5
MEAX15 2
Mv il
21
v (acto)i
AERON CAUT I
MLV I
v In gaes cti ine spa ci l
28
v (actoi )
28.5
27.5
25.
23.6
2 .5
2 .21
MEX 156
MEX 152A
MEX15 6
MEX 152A
MEX 156
28
28
A5 01.
INV AES TIG C NI
5.4415 .484A
FIJO APO RS TL ITE
29
21
FIJO
JF OI
EX APL OR C NI
DELA TIERRA
MV IL
27
24
21.4
21 .2
20.
5.367 7
20 .1
19.7
19 .3
18 .8
18 .6
18.4
18 .1
17.8
17.
17 .3
17 .2
17 .1
16.
v In gaes cti n
ESPA A LCI
5.486
24
21
AERON AUT IC
JF OI
16
20
20
MV IL
MV ILsa lv omv il
FIJO
21
FIJOP OR
SA TL ITE
21
16
5.36
EN TRE SA TL ITES
A CIONA FI DOS
v(pa si o)
FIJO
5.48A 5.16B
FIJO
FIJO
v (pas o)i
A O AN ER UTIC
A O AN ER UTIC
v (pas oi )
24
MA ART IM
MA ARTIM
FIJO
1
A O AN ER UTIC
FIJO APO RS TL EI
EX APL OR CIN
DELA T IERRA
PORSA T LITE
5.48A
5.476
RA DIONA VEGA CIN
5.472
5.37
5.472
RA DIONA VEGA CIN
FIJO
5.16
EX APL OR CINDE LA
TIER RA APOR S TL ITE
FIJO AP RS TL ITE
FIJO
5.46A
5.470
RA DIONA VEGA CIN
AERON AUT IC
FIJO
A45 2.
RA D IONA VEGA CINRA DIOL ACA LIZ C NI
15 .63
20
28
28
20
20
A5.457
31
es pac ial
Ra dion av egac in
5.41
v (acto)i
MV IL
JF OI
15 .7
28
cionAfai dos
cionAfai dos
24
(T
24
5.441
Exp lorac in
5.06
15.43
MEAX15 2
po rsa tlite
Fijo
po rsa lite
Fijo
20
31
de laT ierra
A45 7.
15 .4
MEX 15
MEX 152
v sa voml il
ae ron utico
21
29
21
21
21
17
17
Ra dioa strn om a
24
15.3
21
21
v M il
31
45 38.
A icon adf os
5.426
2 5.48A
14.8
17
v(ac ti o)
v (actoi )
ESPA A LCI
Es pac vial(Pa si o)
MV IL
5 J06F. OI
14 .5
27
30
28
29
21
nv I estiga cin
21
5.47A
14.7
14 .25
13.75
13.25
12 .75
10 .68
10.45
28
Fijo
31
nv I estiga cin
A5 06.
14 .4
14 .3
13.4
12.7
12 .2
12.
1 .7
10.7
10.6
10 .5
8.5
8.75
8.65
8.5
Fijo
29
14
10
9.8
9.5
9.3
9.2
8.5
7.075
6.425
29
16
5.925
5.80
5.830
5.725
EXM 102
MEX 104
28
se pac ial
v(ac ti o)
5.65
MEX8
MEX 143
28
RA OD NI VEGA CIN
5.47
5.46
5.35
5.25
5.15
5.03
5.01
4.9
3G Hz
MEX 18 EX2 0
6.7
4.8
4.5
4.4
4.2
3.7
3.5
3.4
3.
3.1
9.80
9.50
9.300
9.20
9.0
8.850
8.750
8.650
8.50
8.500
7.05
6.70
6.425
5.92
5.850
5.830
5.72
5.60
5.470
5.460
5.30
5.20
5.10
5.030
5.010
5.0
4.90
4.800
4.50
4.0
4.20
3.70
3.50
3.40
3.300
3.100
3GH z
29 .900
29.50 0
29.10 0
28 .500
27 .500
27 .000
25.0 0
25. 0
24 .750
24.65 0
24 .450
24.5 0
24 .050
24.0 0
23.60 0
23 .550
2 .550
2.50 0
2 .210
2.0 0
21 .400
21.0 0
20 .200
20.1 0
19 .700
19.30 0
18.0 0
18 .600
18.40 0
18.0 0
17 .800
17.0 0
17.30 0
17 .200
17.0 0
16 .600
15.70 0
15.63 0
15 .430
15 .400
15.3 0
14 .800
14 .500
14 .470
14.0 0
14.30 0
14 .250
14.0 0
13 .750
13 .400
13.25 0
12.75 0
12 .700
12.0 0
12 .100
1.70 0
10 .700
10.68 0
10.6 0
10 .500
10.45 0
10 .000
30GHz
LASBANDAS DE3 700-4 200 MHz (ESPACIO TIERRA) Y5 925-6 425 MHz (TIERRA ESPACIO) [Banda C],SON UTILIZADAS POR EL SIS TEMADESATLI TES MEXICANOS
Las bandas 5150 a 5250 MHz,5250 a 5350 MHzy 5725a 5850 MHz son de uso libre
100MHz
LASBANDASDE11.7-12.2 GHz(ESPACIO TIERRA) Y 14.0-14.5GHz (TIERRA ESPACIO) [Banda Ku],LA UTILIZAN EL SIS TEMADESATLI TES MEXICANOS
JF OI
5.39
MEX 15
5.29
24 24
5.41
Compone
Servicios de Radiocomunicacin
nte
Terrenal
FIJO, MVIL,
Aficionados, Fijo, Mvil, Radiodifusin
Aficionadoscomo
por Satlite,
7.3.1. Bandas no identificadas
IMT enMvil
SHFpor Satlite
EXPLORACIN DE LA TIERRA POR SATLITE,
Resumen de ocupacin
RADIONAVEGACIN
POR en SHF
SATLITE,
RADIOLOCALIZACIN,
RADIONAVEGACIN,
RADIONAVEGACIN
AERONUTICA,
RADIONAVEGACIN MARTIMA, INVESTIGACIN
ESPACIAL (ACTIVO), RADIOASTRONOMA
BANDAS
3,300 3,350 MHz
106
Autorizaciones
NOM-EM-086-SCT1-1994
Servicio de provisin de
capacidad
para
el
Espectro reservado
establecimiento de enlaces de
microondas punto a punto
BANDAS
7,110 7,725 MHz
10.15 - 10.30 GHz
10.50 - 10.65 GHz
10.7 - 11.7 GHz
BANDAS
12.75 12.85 GHz
13.0 13.1 GHz
BANDAS
3400-3700 MHz
6425-6725 MHZ
3700-4200 MHz
5925-6425 MHz
4500-4800 MHz
6725-7025 MHz
5850-5925 MHz
10.7-10.95 GHz
11.20-11.45 GHz
12.75-13.25 GHz
10.95-11.20 GHz
107
Entre satlites
No asignado
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
Radionavegacin Aeronutica
Radioastronoma
Reservado
Reservado
Satlite
Radiolocalizacin
BANDAS
11.45-11.70 GHz
13.75-14.00 GHz
11.7-12.2 GHz
14.0-14.5 GHz
14.5-14.8 GHz
15.43-15.63 GHz
17.3-17.8 GHz
17.70-21.20 GHz
27.50-30.00 GHz
24.75-25.25 GHz
27.00-27.50 GHz
5150-5250 MHz
29.50-30.00 GHz
24.00-24.05 GHz
22.55-23.55 GHz
24.45-24.75 GHz
24.25-27.00 GHz
27.00-27.50 GHz
BANDAS
12.2 12.7GHz
17.3 - 17.8 GHz
BANDAS
4,200 4,400 MHz
5,000 5,010 MHz
5,010 5,030 MHz
5,030 5,091 MHz
5,091 5,150 MHz
5,150 5,250 MHz
5,350 5,460 MHz
9,000 9,200 MHz
13.25 - 13.4 GHz
15.4 - 15.7 GHz
4,990 - 5,000 MHz
10.68 10.7 GHz
5,250 5,255 MHz
5,255 5,350 MHz
15.35 15.4 GHz
17.2 17.3 GHz
23.6 - 24 GHz
5,350 5,460 MHz
5,600 5,650 MHz
8,500 8550 MHz
8,550 8,650 MHz
8,650 8,750 MHz
8,750 8,850 MHz
108
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
BANDAS
8,850 9,000 MHz
9,200 9,300 MHz
9,300 9,500 MHz
9,500 9,800 MHz
9,800 9,900 MHz
9,900 10,000 MHz
10.45 10.15 GHz
13.4 13.75 GHz
15.7 16.6 GHz
16.6 17.1 GHz
17.1 17.2 GHz
24.05 24.25 GHz
Radionavegacin
24.2524.45 GHz
24.45 24.65 GHz
Radionavegacin Martima
109
En esta misma banda operan mltiples sistemas satelitales al amparo de las correspondientes
concesiones para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de satlites extranjeros.
d. Banda 4500 4800/6725 - 7025 MHz
Las bandas de frecuencia 4500 - 4800 MHz para enlace descendente (espacio Tierra) y 6725 7025 MHz para enlace ascendente (Tierra espacio) conocidas como Banda C extendida
planificada, estn concesionadas para su uso y explotacin asociadas a las posiciones orbitales de
109.2O (ahora 114.9O), 113O y 116.OW al operador satelital Satmex.
e. Banda 4940 4990 MHz
Esta banda fue asignada a la SSP del Gobierno Federal para su uso oficial por el Sistema Nacional
de Seguridad Pblica (SNSP).
f. Bandas 5470-5600 MHz y 5650-5725 MHz
EL 14 de diciembre de 2011, se aprob la Resolucin mediante la cual el Pleno de la Comisin
clasific como espectro de uso libre las bandas de frecuencias 5470 a 5600 MHz y 5650 a 5725
MHz y estableci las condiciones de operacin a que debern sujetarse los sistemas y dispositivos
para su operacin en estas bandas.
Estas bandas de frecuencias son ampliamente utilizadas por dispositivos inalmbricos con
tecnologas Wi-Fi y Bluetooth entre otras, asociados a la implementacin de redes inalmbricas de
rea local y el acceso de banda ancha principalmente en puntos de acceso en lugares pblicos.
g. Banda 5725-5850 MHz
El 14 de abril de 2006 se public en el DOF la Resolucin por medio de la cual la Comisin expidi
las condiciones tcnicas de operacin de la banda 5725 a 5850 MHz, para su utilizacin como
banda de uso libre.
Estas bandas de frecuencias son ampliamente utilizadas en enlaces de microondas punto a punto
o punto a multipunto, para proveer enlaces de ltima milla en enlaces que primordialmente
transportan datos. En esta banda se han desplegado diversos sistemas que emplean la tecnologa
WiMAX.
h. Banda 7110 7725 MHz
Esta banda fue licitada para el otorgamiento de concesiones para el uso, aprovechamiento y
explotacin de bandas de frecuencias del espectro radioelctrico para la prestacin del servicio de
provisin de capacidad para el establecimiento de enlaces punto a punto. Esta banda de
frecuencias es til para el establecimiento de enlaces de largo alcance, para interconectar redes en
tramos carreteros o poblaciones distantes entre s.
110
Concesionarios autorizados
Nombre del Concesionario
Grupo de Telecomunicaciones
Fecha de
Otorgamient
o
Vigencia
(aos)
13-dic-99
20
20-ene-00
20
25-ene-00
20
25-ene-00
20
02-mar-07
20
01-ago-00
20
Mexicanas,
Unefrecuencias, S.A. de C.V.
Bestphone, S.A. de C.V.
(CEDI TOTALMENTE SUS DERECHOS
A
Operbes, S.A. de C.V. (Antes Bestel, S.
A. de
C.V.)
cedido por BESTPHONE el 19/11/04
Telcel PAP, S.A. de C.V.
cedido por BESTEL 2/03/07
Conectividad Inalmbrica 7 GHz, S. de
R.L.
Servicios Autorizados
Cobertura
Nacional.
el
establecimiento de enlaces
Provisin de capacidad para
Nacional.
el
establecimiento de enlaces
Provisin de capacidad para
Nacional.
el
establecimiento de enlaces
Maxcom Telecomunicaciones,
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
Servicios Autorizados
Cobertura
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 3, 5 y 8.
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 4, 6 y 9.
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
Regin 2, 6, 7 y
microondas punto a
multipunto.
S.A. de
Avantel, S.A.
CAMBIO DE RAZON SOCIAL
13/06/05
Operbes, S.A. de C.V.
CEDIDO POR BESTEL, S.A. DE
C.V. EL
5/12/07
Protel I Next, S.A. de C.V.
CEDIO TOTALMENTE SUS
DERECHOS
A: BESTEL, S.A. DE C.V.
TECNOLOGIA DE
COMUNICACIONES
8.
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 4.
111
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
Tecnologa de Comunicaciones
Avanzadas, S.A. de C.V.
CEDIDO POR PROTEL I NEXT
06/04/06
Cobertura
Provisin de enlaces de
Servicios Autorizados
01-abr-98
20
01-abr-98
20
01-abr-98
20
microondas punto a
multipunto.1029010300
MHz10640-10650 MHz
Ancho de banda total:
20
MHz
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.1027010290
MHz10620-10640 MHz
Ancho de banda total:
40
MHz
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto
Regin 4.
Regin 4.
C.V.
Servicio de televisin
G Tel Comunicacin, S.A. de
26-jun-07
y/o
audio restringidos (se
adhiere al Acuerdo de
Convergencia el 26 de
C.V.
Inalam, S.A. de C.V.
01-abr-98
20
01-abr-98
20
01-abr-98
20
01-abr-98
20
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto
Cancn, Q.Roo,
Tijuana, B.C. y
Los
Cabos, B.C.S
Regin 7.
Provisin de enlaces de
Regin 1, 2, 3, 5,
microondas punto a
7
multipunto
Provisin de enlaces de
microondas punto a
Regin 1.
multipunto.1022910240
MHz10579-10590 MHz
Ancho de banda total:
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.10210Regin 1.
10229
MHz10560-10579 MHz
Ancho de banda total:
40
Provisin de enlaces de
Regin 3.
microondas punto a
multipunto.
112
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
Regin 1, 2, 3, 4,
microondas punto a
multipunto.
5,
20
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
28-sep-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
01-abr-98
de
Alestra, S. de R.L. de C.V.
Cobertura
6, 7, 8 y 9.
Provisin de enlaces de
Regin 1, 2, 3, 4,
microondas punto a
multipunto.
5,
C.V.
Unin Telefnica y Televisiva, S.A.
Servicios Autorizados
6, 7, 8 y 9.
Regin 2.
Regin 4, 6 y 9.
113
En esta misma banda operan mltiples sistemas satelitales al amparo de las correspondientes
concesiones para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de satlites extranjeros.
m. Segmentos de 12.2-12.7/17.3-17.8 GHz
Las bandas 12.2 12.7GHz (espacio-Tierra)/ 17.3 - 17.8 GHz (Tierra-espacio) para el servicio de
radiodifusin por satlite se encuentran asociadas a la posicin orbital de 77 O, concesionada al
operador nacional QuetzSat S. de R.L.
n. Banda de 14.5 15.35 GHz
Esta banda fue licitada en el ao 1997, para el otorgamiento de concesiones para la prestacin del
servicio de provisin de capacidad para el establecimiento de enlaces de microondas punto a
punto y punto a multipunto.
Esta banda de frecuencias es ampliamente utilizada para el establecimiento de enlaces de medio
alcance, especialmente en entornos urbanos o semiurbanos
Concesionarios autorizados
Nombre del Concesionario
Maxcom Telecomunicaciones, S.
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
A.
Avantel, S. A.
CAMBIO DE RAZON SOCIAL
13/06/05
Protel I Next, S.A. de C.V.
CEDIO 28 MHZ A TECNOLOGA DE
COMUNICACIONES AVANZADAS,
S.A.
DE C.V.
Tecnologa
de Comunicaciones
Avanzadas, S. A. de C.V.
CEDIDO POR PROTEL I NEXT, S.A.
06/04/06
Marca-Tel, S. A. de C.V.
CEDI
TOTALAMENTE
SUS
DERECHOS A CONEXXIN XXI,
S.A. DE
Marcatel Com, S.A. de C.V. (antes
Conexxin XXI, S.A. de C.V.)
CEDIDO POR MARCATEL, S.A. DE
C.V.
18/12/06
Servicios Autorizados
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Cobertura
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Nacional
114
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
04-jun-98
20
Miditel, S. A. de C.V.
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
Axtel, S. A. de C.V.
04-jun-98
20
04-jun-98
20
Mxico, S. A. de C.V.
C.V.
Radiomvil Dipsa, S. A. de C.V.
CEDI TOTALMENTE SUS
DERECHOS
A TELCEL PAP, S.A. DE C.V.
Telcel PAP, S.A. de C.V.
CEDIDO POR RADIOMVIL DIPSA,
S.A. DE C.V. 2/05/07
Servicios Autorizados
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin
de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin
de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin
de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
Cobertura
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
04-jun-98
20
Servicios Autorizados
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
Cobertura
Nacional
115
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
Servicios Autorizados
Cobertura
punto a punto.
Maxcom Telecomunicaciones, S.
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
Miditel, S. A. de C.V.
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
A.
Avantel, S. A.
CAMBIO DE RAZON SOCIAL
13/06/05
Operbes, S.A. de C.V. (antes
Bestel, S.
A. de C.V.)CEDIDO POR BESTEL,
Protel I Next, S.A. de C.V.
CEDIO 28 MHZ A TECNOLOGA DE
COMUNICACIONES AVANZADAS,
S.A.
DE C.V.
Tecnologa
de Comunicaciones
Avanzadas, S. A. de C.V.
CEDIDO POR PROTEL I NEXT, S.A.
06/04/06
Marca-Tel, S. A. de C.V.
CEDI
TOTALAMENTE
SUS
DERECHOS A CONEXXIN XXI,
S.A. DE
Marcatel Com, S.A. de C.V. (antes
Conexxin XXI, S.A. de C.V.)
CEDIDO POR MARCATEL, S.A. DE
C.V.
18/12/06
Megacable Comunicaciones de
Mxico, S. A. de C.V.
C.V.
Radiomvil Dipsa, S. A. de C.V.
CEDI TOTALMENTE SUS
DERECHOS
A TELCEL PAP, S.A. DE C.V.
Telcel PAP, S.A. de C.V.
CEDIDO POR RADIOMVIL DIPSA,
S.A. DE C.V. 2/05/07
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
116
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
04-jun-98
20
Axtel, S. A. de C.V.
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
Avanzadas, S. A. de C.V.
Servicios Autorizados
Cobertura
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin
de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin
de capacidad
para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
de
C.V.
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Atribucin CNAF
FIJO
MVIL
Aficionados
FIJO
MVIL salvo mvil
aeronutico
Instrumentos Bilaterales
NA
NA
A
3400
B
3425
C
3450
D
3475
E
3500
F
3525
G
3550
H
3575
3600
Cabe sealar que el plan de frecuencias contemplaba una cobertura regional y un apareamiento
con separacin de 100 MHz entre los segmentos A-E, B-F, C-G y D-H.
63
64
117
Resultados de la licitacin
Licenciatario
Midicell
Axtel
Telfonos de Mxico
Operadora
de
Comunicaciones
Vigencia de la
Licencia
Este bloque fue recuperado en razn de la falta de
A: 3400-3425 MHz
pago por parte del ganador.
B: 3425-3450MHz
$836,347,312
1.Abril.2018
C: 3450-3475MHz
$746,915,019
28.Octubre.2018
65
Bloque
D:3475-3500MHz
Total
Oferta Total
(MXP de 2010)
$923,359,225 27.Septiembre.2019
$2,506,621,556
Actualmente los bloques B y F son operados por la empresa Axtel, S.A.B. de C.V. (en lo sucesivo
Axtel) para el servicio de acceso inalmbrico fijo para la provisin de servicios de telefona e
Internet.
7.4.
Esta banda de frecuencias comprende 270 GHz de espectro radioelctrico. No obstante, si bien es
la que cuenta con mayor cantidad de espectro, es una de las que hoy en da se encuentra con
menos ocupacin, ya que los desarrollos tecnolgicos para la utilizacin de aplicaciones
comerciales funcionando en bandas de frecuencia por encima de los 40 GHz son de aparicin
reciente en comparacin con las tecnologas que pueden encontrarse en bandas del espectro ms
bajas.
En esta banda de frecuencias se encuentra una variedad de aplicaciones para el servicio fijo, as
como aplicaciones de investigacin cientfica, como es el caso del Gran Telescopio Milimtrico
(GTM), operado por el Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica (INAOE) cuyos
instrumentos operan en una amplia gama de frecuencias que van desde aproximadamente 75 GHz
hasta aproximadamente los 275 GHz.
Asimismo, de forma reciente se han estado desarrollando aplicaciones de corto alcance en esta
banda, tales como radares anticolisin y sistemas de ultra banda ancha, entre otras aplicaciones
que son objeto de estudio en la Comisin para analizar la viabilidad de operacin de las mismas en
nuestro pas.
Por otra parte, dentro de esta banda se encuentran 10,000 MHz de espectro de uso libre, en los
rangos de 71-76 y 81-86 GHz, que son tiles para aplicaciones de enlaces punto a punto de banda
ancha, con tasas de transmisin de datos comparables a las de la fibra ptica.
65
118
5.553
A3 S TLIE S
MVILMVILMVIL
MEX159
SA TL IE S
5 3.
5 8.
INV AES TIG C NIV AES TIG C NIV AES TIG C NIV AES TIG C NI
RA OD NI VEGA CINP ORSA T LIE
MEX160MEX160MEX161MEX160
Inv es tig ac i n
espacial
(es opac e-Ti ra )
5.5 47
17
RA OD NI VEGA CIN
14
RA OD ALI C LIZ NC I
28
31
5 8.
M EX16 3M X16
MEX 1 6
MEX 1 7
MEX 1 8
M LV I
MVI L
A17D EL ART I
M LV I
FIJO P R
SA TL EI
M LV POI R
SA TL EI
RA OD NI VEGA CIN
P ORSA T LIE
F IJOP OR
SA T L EI
16
RA OD NI VEGA CIN
RA OD NI VEGA CIN
RA OD I STRO ANM
MEX 16MEX16
MEX 17MEX17
MEX 18MEX18
32
No atribuida
21
RA OD ALI C LIZ NC I
AES P C LI
v(pa si o)
5.565
M VIL
MV IL
RA OD NI VEGA CIN
31 31
FIJ O
EN TR
SA TL IE S
5 8.
SA TL ESI
5 62E. 4
RA OD I STRO ANM
1
FIJO
POARS T L ITE
21
5 62H.
F IJOP OR
SA T L EI JF OI
MLV PI OR
16
RA OD NI VEGA CIN
RA OD NI VEGA CIN
5 62H.
FIJO
5
MVIL
5
MVI L
5
MVIL
13
M EX16 M 16 EX 6
M EX17 M 17 EX 7M X162
M EX18 M 18 EX 8
MEX160
FIJ O
5
MVIL
RA OD IFU S NI
FIJO
FIJO
FIJO POR
SA T L ITE
e(T rai -esp cio )
M LV POI R
SA TL IE
MEX5
MEX157
5. 85. 8
M LV POI R
(es opac e-Ti RAra ) FDIO US IN
5 4.
5 16B. 2
17
APOR S TL EI
MEX16MEX16
MEX17MEX17
MEX18MEX18
5 4.
5.149
5.62 G
5 .14 9
35 40.
5.340
5.63A
5.63 B
5.149
5.563A
Aficionados
Satelital
Otros
09 de
marzo de 2012
Atribucin mundial
95
94
92
86
84
81
79
30G Hz
30
28
cionAfai dos
v(pa si o)
21
21
ES APA C LI
v (pas o)i
29
ESPA ALCI
Ra dioa stron om a
ENT RE
28
28
28
24
24
28
28
24
24
28
28
30
ENT RE
24
ESPA ALCI
v(pa si o)
v(pa si o)
ESPA ALCI
v(pa si o)
v (pas oi )
ES APA C LI
vp as( o)i
M V IL
ESPA ALCI
ES APA CIL
v (pas oi )
vp as( o)i
ESPA ALCI
ESPA ALCI
v(pa si o)
28
28
ES APA C LI
vp as( o)i
v(pa si o)
v(pa si o)
28
285 .562B
N VEI AST IG CIN
XE APL OR CIN
DE LA ATIER
APOR S TL ITE
DELA TIERRA
P ORSA T LITE
EX APL OR CIN
ES APA CIL
v (pas o)i
ES APA CIL
A FICON DOS
P ORSA T LITE
v (pas o)i
v(pa si o)
SA TL ITE S
5.62 B
31
31
ES APA CIL
MV IL
ENT R
po ersat li
SA TL ITE
24
24
MV ILP OR
A cion adfi os
SA TL IE S
FIJO P R
SA TL ITE
A FICON DOS
POR SA TL ITE
IJOF P R
MV SA IL T ITE
SA TL ITE S
24
FIJO PO R
SA TL EI
FJ OPI OR
SA TL IE
29
FIJO
21
v(pa si o)
5.6A
5.6A
5.8A
MV IL
MV IL
MV IL
FIJO PO R
SA TL ITE
v(pa si o)
24
24
24
24
24
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
MV IL
IJOF PO R
SA TL ITE
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
A CIONA FI DOS
FIJO
v(pa si o)
21
21
21
29
24
SA IJOFTL POITE R
FIJO
24
24
24
v(pa si o)
ENT RE
ENT RE
vp as( o)i
EN TRE
EN TRE
vp as( o)i
vp as( o)i
FIJO
v (pas o)i
vp as( o)i
29
FIJO
21
29
29
21
FIJO
FIJO
A5.556
5.6A
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
SA TL ITES
EXP LORA
DELA TIERRA
APOR S TL ITE
v (pas o)i
A FICON DOS
5.62 C
5.62 C
EX APL OR CIN
ELAD TIERRA
PORSA T LITE
A IZ CIN
SA TL ITES
SA TL ITES
FIJO
EX APL OR CIN
ADE L TIER RA
POR SA TL ITE
EX APL OR CINDE LA
ATIER POR SA TL ITE
v (pas o)i
CIN
A IZ CIN
A FICON DOS
A cion adfi os
FIJO
SA TL ITE S
v(pa si o)
A5.557
EX APL OR CIN
DELA TIERRA
P ORSA T LITE
6 .00
95.0
94.10
94 .00
92.0
86 .00
84.0
81.0
79 .00
78.0
7.50
76 .00
74.0
71.0
65.0
64 .00
59.30
59 .00
58 .20
57.0
56 .90
5.78
54.2
52.60
51.40
50 .40
50.2
48.20
47.90
47.50
47.20
47 .00
43 .50
42.50
41 .00
40.5
40.
39 .50
38.0
37 .50
37.0
36 .00
35.0
35 .20
34.70
34.20
3 .40
3.0
32.0
31 .80
31.0
31 .00
209 .00
20 0.
19 .80
19 0.
185 .00
18 2.0
17 4.80
174 .50
167 .00
164 .00
158 .50
15 .50
15 1.50
14 8.50
14 .00
13 6.0
134 .00
130 .00
123 .00
12 .25
19 .98
16 .00
14 .25
1 .80
109 .50
10 5.0
102 .00
10 .00
81-86 GHz
4747.2 GHz
7677.5 GHz
77.578 GHz
78 79 GHz
7981 GHz
122.25-123 GHz
134136 GHz
136-141 GHz
241-248 GHz
248250 GHz
v (pas o)i
AES P CIL
30
A FICON DOS
APOR S TL ITE
24
v (pas o)i
FIJO PO R
SA TL ITE
A CIONA FI DOS
25 2.0
25 0.
248 .00
241 .00
240 .00
23 8.0
235 .00
23 2.0
23 1.50
275 .00
Ra dioa stron om a
265 .00
31
31
v(pa si o)
27 5
31
po rsa tlite
ES APA CIL
EX APL OR CIN
DELA TIERRA
APOR S TL ITE
265
25
250
24 8
24 1
24 0
238
23 5
23 2
2 6.0
21
28
v (pas o)i
v(pa si o)
ES APA C LI
31
24
v (pas o)i
30
30
31
ENT RE
FIJO
21 7.0
31
31
MV IL
21
21
31
28
A S TL ITE MV ILP OR
FIJOP OR
SA TL ITE
24
26
31
28
28
31
ES APA CIL
MLV I
Ra dioa strn om a
v In gaes cti n
5.16 B
FIJO AP RS TL ITE
21
21
21
FIJOP OR
SA TL EI a-(Tie esr pac io)
MV IL
217
231 .5
19 1.8
MV IL
SA TL IE
MV ILPO R
29
RA D IO STRO NOM A
v (acto)i
28
espa cia l
20 9
20
19 0
18 5
182
17 4.8
174 .5
ES APA CIL
ESPA A LCI
31
31
28
SA TL ITES
.52
JF OPI ORSA TLIE
5.2
5.552
JF OPI ORSA TLIE
5.552
SA TL ITES
MV IL
16 7
A icon adf os
v (pas oi )
v (pas oi )
v(ac ti o)
164
15 8.5
31
31
po ersat lit
31
28
31
15 5.
31
31
31
cionAfai dos
28
28
31
31
31
31
Ra dioa stron m a
29
EN TR
15 .5
148 .5
30
29
21
21
31
31
v In estiga c in
espa cia l
(esp acio a-Tie )r
po ersat li
29
ENT RE
MV ILP OR
SA TL ITE
EN TR
14 1
12 2.5
1 9.8
14 .25
31
A S TL ITE
v (pas oi )
EX APL OR CIN
APOR S TL ITE
ES APA C LI
SA TL EI
136
1 1.8
109 .5
28
v In gaes cti in
nv I estiga cin
espa ci l p(es acio a)-Tie r
es pac ial
po rsa lite
MLV POI R
21
24
16
13 4
13 0
12 3
16
10 5
10 2
10
94.1
30
28
28
28
78
30
28
24
16
2
2
v sal omv il
ae ron utico
EX APL OR CIN
PODE RSALA TTIER LITERA
(Tiea-esr pac io)
MV IL
DELA TIERRA
PORSA T LIE
16
v (pas oi )
5 8.
7 .5
ESPA LCI
v(pa si o)
v sal omv il
ae ron utico
MV IL
MV IL
v (pas oi )
v(ac ti o)
76
v(pa si o)
24
74
28 8 2
EX APL OR C NI
A R ADIOL OC LIZA CIN
16
24
24
28
1
FIJO
71
v (pas o)i
MV IL
24
METE OR LG A
21
MVIL
AES P C LI
vp as( oi )
21
ESPA ALCI
28
ES APA C LI
v(pa si o)
A CIONA FI DOS
POR SA TL ITE
A DA YU SALA
nv I estiga cin
po rsa tlite
5.559
MV IL
v(pa si o)
28
30
espa cia l
27
po rsa tlite
Exp lorac in
de alaTie r
Ex plo racin
de laT ierra
Exp lorac in
de alaTie r
ES APA CIL
po rsa tlite
po ersat lit
23
5 58.
65
v(pa si o)
64
AES P C LI
59 .3
28
esat lit
v M po ril
MLV I
MV IL
MLV I
MLV I
POR SA TL ITE
28
28
16
ES APA CIL
ESPA A LCI
24
58 .2
5 .78
54.2
ES APA CIL
v(pa si o)
v (actoi )
16
nv I estiga cin
JF OI JF OI F IJ O
59
56 .9
52 .6
51 .4
50.4
50 .2
48 .2
17
6
31
24
24
24
28
27
13
47.9
28
28
28
31
es pac ial
vM il
47 .5
28
v M po ril
sa lite
42 .5
40 .5
39 .5
37.5
41
40
38
37
36
35 .5
30 GHz
5 16B. 2
47 .2
43.5
35.2
34 .7
34.2
3 .4
32 .3
31 .8
31.
57
47
31
30G Hz
30 GH z
25000MHz
Compone
Servicios de Radiocomunicacin
Terrenal
FIJO, MVIL, RADIODIFUSIN, AFICIONADOS
Aficionados, Fijo
BANDAS
31.0 31.3 GHz
71-76 GHz
119
Espectro reservado
BANDAS
40.541 GHz
4142.5 GHz
Fijo
SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIN SATELITAL
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
Reservado (Banda Ka)
BANDAS
30-31.00 GHz
37.5-42.5 GHz
42.543.5 GHz
47.250.2 GHz
50.451.4 GHz
71-74 GHz
No asignado
74-76 GHz
81-86 GHz
123130 GHz
158.5164 GHz
167174.5 GHz
209226 GHz
232240 GHz
265275 GHz
43.5-47.0 GHz
No asignado
Atribucin mundial
Entre satlites
Atribucin mundial
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
Radioastronoma
No asignado
RGIMEN LEGAL
Atribucin mundial
252-265 GHz
47-47.2 GHz
136-141 GHz
241-248 GHz
248-250 GHz
32.3-33 GHz
54.25-58.2 GHz
59-71 GHz
116-123 GHz
130-136 GHz
167-182 GHz
185-190 GHz
191.8-200 GHz
BANDAS
40.5-41 GHz
41.0-42.5 GHz
74-76 GHz
BANDAS
Diversos rangos dentro del
segmento de 70 a 350 GHz
120
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
Investigacin Espacial
Radiolocalizacin
Radionavegacin
BANDAS
4040.5 GHz
50.250.4 GHz
52.654.25 GHz
54.2555.78 GHz
55.7856.9 GHz
56.957 GHz
5758.2 GHz
58.259 GHz
5959.3 GHz
6566 GHz
8692 GHz
9494.1 GHz
100102 GHz
105109.5 GHz
109.5111.8 GHz
111.8114.25 GHz
114.25116 GHz
116119.98 GHz
119.98122.25 GHz
148.5151.5 GHz
155.5158.5 GHz
164167 GHz
174.8182 GHz
182185 GHz
185190 GHz
190191.8 GHz
200209 GHz
217226 GHz
226231.5 GHz
235238 GHz
250252 GHz
33.434.2 GHz
34.234.7 GHz
34.735.2 GHz
35.235.5 GHz
35.536 GHz
5959.3 GHz
59.364 GHz
7677.5 GHz
7879 GHz
7981 GHz
9294 GHz
9494.1 GHz
94.195 GHz
95100 GHz
136141 GHz
141148.5 GHz
151.5155.5 GHz
238240 GHz
240241 GHz
31.832.3 GHz
32.333 GHz
3333.4 GHz
121
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
BANDAS
43.547 GHz
6671 GHz
95100 GHz
123130 GHz
191.8200 GHz
238240 GHz
252265 GHz
43.547 GHz
6671 GHz
95100 GHz
123130 GHz
191.8200 GHz
238240 GHz
252265 GHz
En virtud de que esta banda de frecuencias cuenta con amplios segmentos de frecuencias que no
estn asignados, slo se muestra a continuacin el resumen de las bandas ms relevantes dentro
de la banda en cuestin.
a. Banda de 37.0 38.6 GHz
La banda de frecuencias de 37.0 a 38.6 GHz fue licitada para el otorgamiento de concesiones para
la prestacin del servicio de provisin de capacidad para el establecimiento de enlaces de
microondas punto a punto, y su convocatoria fue publicada en el DOF el 26 de agosto de 1998.
Esta banda de frecuencias es ampliamente utilizada para el establecimiento de enlaces de corto
alcance, los cuales son muy utilizados en entornos urbanos donde se requiere conectividad entre
puntos relativamente cercanos.
Concesionarios autorizados
Nombre del Concesionario
Betsphone, S.A. de C.V.
CEDI TOTALMENTE SUS
DERECHOS
A BESTEL, S.A. DE C.V.
Avantel Servicios Locales, S.A.
Fecha de
Otorgamient
o
25 de enero
Vigencia
(aos)
20
de
25 de enero
20
de
Frecuencia Mvil, S.A. de C.V.
20 de
diciembre de
1999
20
Servicios Autorizados
Cobertura
Provisin de capacidad
Regiones 1, 2, 3,
para
5, 7 y 8
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
Regiones 1, 3, 4,
para
6y9
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
Regiones 1, 2, 3,
para
4, 5, 6, 7, 8 y 9
el establecimiento de
enlaces de microondas
122
1 de agosto
20
de
Operbes, S.A. de C.V. (antes
Bestel,
S.A. de C.V.)
cedido por BESTPHONE, S.A. de
C.V.
el 19/11/04
25 de enero
de
Provisin de capacidad
Regiones 4, 6 7 y
para
9
el establecimiento de
enlaces de microondas
Provisin de capacidad
20
para
Regiones 1, 2, 3,
5, 7 y 8
el establecimiento de
enlaces de microondas
123
124
Anlisis Conceptual
Con la asignacin de bandas del espectro radioelctrico para usos comerciales, bajo la figura de la
concesin, se pretende que los particulares realicen las inversiones necesarias para el despliegue
de infraestructura de telecomunicaciones que brinde servicios a la sociedad bajo un conjunto de
condiciones que aseguren el uso apropiado del recurso espectral, entre las cuales se pueden
mencionar las siguientes obligaciones que de manera general son contenidas en los respectivos
ttulos de concesin:
Porcentaje mnimo de cobertura territorial a servir;
Tiempo de despliegue de la red;
Condiciones tcnicas de operacin;
Calidad de los servicios;
Pagos de derechos por el uso aprovechamiento y explotacin del espectro;
Obligaciones Administrativas diversas.
No obstante, a pesar de las condiciones y obligaciones impuestas en su momento a los
concesionarios, se presentan casos en los que el recurso espectral no es utilizado eficientemente,
ya sea a causa de la aparicin de nuevas tecnologas que cuentan con una mayor eficiencia
espectral, por problemas financieros que limitan las inversiones, por problemas jurdicos con las
concesiones, o bien, como estrategia con fines de especulacin o de desplazamiento de la
competencia.
Adicionalmente a esta problemtica, se suma el hecho de que la demanda por servicios
inalmbricos de banda ancha est creciendo de forma exponencial prcticamente en todo el
mundo, debido a la aparicin de dispositivos ms econmicos que son accesibles para un mayor
segmento de poblacin, que junto a la aparicin de nuevos servicios y aplicaciones ejercen una
presin sin precedentes a las redes de telecomunicaciones, especialmente a aquellas redes que
hacen uso del espectro radioelctrico. Lo que nos llevar inminentemente a que el espectro
necesario para satisfacer tal demanda ser ampliamente insuficiente.
Por tal motivo, los reguladores deben tratar de vislumbrar y anticipar la utilizacin futura del
espectro, basndose en el estado del desarrollo tecnolgico, tendencias en el uso y atribucin
internacional del espectro, situacin del mercado y de los servicios en el pas, necesidades de la
industria, metas de cobertura y beneficios sociales del Estado.
Otra de las importantes tareas que forman parte de la gestin y planeacin del espectro, es la de
analizar el estado de ocupacin y uso del mismo, dado que como ya fue descrito con anterioridad,
puede ser que este recurso no est siendo utilizado eficazmente, dando lugar a la sub-explotacin
125
de este recurso, afectando con esto una serie de factores que hoy en da son considerados clave
para el sano desarrollo de las economas modernas.
En el mismo orden de ideas, la Recomendacin UIT-R SM.1603 67: Reorganizacin del espectro
como mtodo de gestin nacional del espectro considera que todas las Administraciones
necesitan mantener espectro disponible para nuevas aplicaciones radioelctricas y para la
utilizacin creciente de las aplicaciones existentes; asimismo, resalta la necesidad de reorganizar el
espectro ante la previsin de introducir nuevos servicios de radiocomunicaciones, y contempla la
posibilidad de que para algunos de stos servicios sea necesario desplazar a los usuarios existentes
del espectro radioelctrico hacia otras bandas de frecuencias y/o impulsar la utilizacin de nuevas
tecnologas.
En este sentido, esta Recomendacin indica que:
La reorganizacin del espectro es un conjunto de medidas administrativas, financieras y tcnicas para
liberar, completa o parcialmente, las asignaciones de frecuencia existentes de usuarios o equipos en
una determinada banda de frecuencias. Posteriormente la banda de frecuencias podr atribuirse al
mismo servicio o a servicios diferentes. Estas medidas pueden aplicarse a corto, medio o largo plazo
Entre las razones que pueden originar una reorganizacin del espectro segn la Recomendacin
en comento, se pueden mencionar las siguientes:
a) se trata de una atribucin del espectro que ha estado en funcionamiento durante un
periodo de tiempo considerable pero que ahora ya no satisface las demandas de los
usuarios o las capacidades de los sistemas modernos;
b) se necesita atribuir a un nuevo servicio de radiocomunicaciones una determinada gama de
frecuencias que ya est ocupada por servicios con los que el nuevo no puede compartir
frecuencias;
c) una Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones decide atribuir una banda de
frecuencias actualmente ocupada a un servicio distinto con un mbito de aplicacin
regional o mundial.
Cuando la administracin puede desplazar a los usuarios existentes a una zona libre del espectro,
la reorganizacin del mismo puede resultar sencilla. Sin embargo, la flexibilidad de una
administracin para liberar espectro destinado a nuevos usuarios y servicios est limitada por la
oposicin de los usuarios a cambiar el tipo de equipos que utilizan o las atribuciones de frecuencia.
Adems, en algunos pases, la identificacin y utilizacin de otras bandas de frecuencias puede ser
una tarea laboriosa y difcil, debido a la cada vez mayor congestin del espectro.
67
UIT-R; Recomendacin SM.1603: Reorganizacin del espectro como mtodo de gestin nacional del
espectro. http://www.itu.int/rec/R-REC-SM.1603/es
126
No obstante, es importante sealar que los retrasos en la introduccin de nuevos servicios pueden
ser en extremo inconvenientes ya que pueden hacer que una solucin tecnolgica quede obsoleta
antes de llevarla a la prctica, y en el caso de que el cambio propuesto afecte a una o ms bandas
de frecuencias, el retraso en un servicio puede repercutir sobre otras bandas y servicios.
Los estudios realizados demuestran que estos retrasos pueden causar prdidas importantes en la
economa del pas, y que en caso de no alcanzarse una solucin, es factible que a largo plazo se
llegue a una utilizacin deficiente del espectro y a una reduccin en el desarrollo de las
radiocomunicaciones. Por consiguiente, es importante evitar todo retraso innecesario en el
proceso una vez que la administracin ha decidido llevar a cabo una reorganizacin del espectro.
Si el proceso de reorganizacin se lleva a cabo mediante una buena planificacin del espectro, la
nueva utilizacin de una banda liberada lograr que el espectro se utilice ms eficazmente y que
se provean a la sociedad servicios que mejoren la calidad de vida y generen nuevas oportunidades
en la economa.
Como se present en el captulo 4, relativo al marco jurdico aplicable, no obstante que el espectro
radioelctrico haya sido previamente concesionado, el Estado mantiene su ejercicio de dominio
directo, por ende, es su obligacin velar en todo momento por el uso eficiente del mismo,
persiguiendo siempre como razn el inters pblico, entendiendo ste como la supremaca que
debe existir en los derechos de la sociedad o de la comunidad tutelados por las leyes frente a los
de una persona o un grupo de personas que slo buscan beneficios particulares.
Por lo tanto, al haber claramente un avance tecnolgico en el uso, aprovechamiento y explotacin
del espectro radioelctrico, el Estado est obligado a reorganizar este espectro radioelctrico bajo
cualquiera de las modalidades que prev la LFT en atencin a la evolucin tecnolgica, esto con el
nico objetivo de salvaguardar el inters pblico mediante el uso eficiente de este recurso.
Es claro que al darse un avance tecnolgico que puede hacer ms eficiente el uso de las bandas de
frecuencias de un determinado segmento del espectro radioelctrico, el Estado debe ejercer su
dominio directo a travs de su rectora sobre el espectro radioelctrico.
La eficiencia en el uso y explotacin del espectro radioelctrico debe estar orientada a otorgar el
mximo beneficio a los usuarios del mismo y al menor costo posible, atendiendo sus necesidades
de demanda, cobertura, calidad y servicios, lo cual descansa primordialmente en el diseo de las
redes y la tecnologa que stas emplean para la gestin de los recursos espectrales.
En el siguiente captulo se lleva a cabo un diagnstico sobre el estado de uso de algunas bandas
del espectro radioelctrico que hoy en da son consideradas de alto valor por el tipo de servicios
que es posible prestar a travs de estas, con la finalidad de evaluar la eficiencia en el uso de las
mismas y establecer la viabilidad de reconfigurar el uso y asignacin de stas. Lo anterior, a fin de
obtener el mejor aprovechamiento posible de este espectro conforme a lo establecido en nuestro
127
marco legal aplicable, y por supuesto tomando en cuenta las posibilidades tecnolgicas puestas a
disposicin del mercado al da de hoy.
Aunque se sabe que deben ser revisadas y analizadas una amplia variedad de bandas de
frecuencias, servicios y concesionarios, este ejercicio se centra en tres bandas de frecuencia, que
por sus propiedades y caractersticas se hacen idneas para la prestacin de servicios fijos y
mviles de banda ancha. Estas bandas de frecuencia se ubican en los rangos de 1.9 GHz, 2.5 GHz y
3.5 GHz.
8.2.
UIT-R; Recomendacin SM.1046: Definicin de la eficacia en la utilizacin del espectro por un sistema de
radiocomunicaciones. http://www.itu.int/rec/R-REC-SM.1046-2-200605-I/es
128
define como el producto de la anchura de banda por el espacio geomtrico (geogrfico) y por el
tiempo denegado a otros usuarios potenciales:
U=BST
Siendo:
B: anchura de banda de frecuencia.
S: espacio geomtrico (normalmente una superficie).
T: tiempo.
Por otro lado, podemos encontrar en la literatura enfocada a la definicin de eficiencia espectral,
otra definicin de uso eficiente del espectro orientada a sistemas digitales, la cual se refiere a la
cantidad de informacin por segundo (bits/s o bps) que se pueden transmitir por cada Hz de ancho
de banda disponible con la menor cantidad de errores (E), misma que se expresa en bps/Hz
(bits/segundo/Hertz); y cuya expresin matemtica simple es:
E=R/B
Donde:
R : es la tasa de transmisin en bps (bits/s).
B : es el ancho de banda utilizado del canal.
De igual forma, existen diversas referencias que se enfocan a definir la eficiencia espectral en
redes con configuracin celular, con base en el mximo nmero de usuarios por celda que pueden
ser atendidos manteniendo un nivel aceptable de calidad de servicio (QoS).
En este sentido habra que considerar los tipos de servicios a prestarse, los cuales, considerando
una clasificacin genrica podran ser: voz (a una tasa de 64 kbps), datos y video, estos dos ltimos
con tasas de transferencia variable dependiendo de la calidad contratada, o una combinacin de
ellos.
A manera de ejemplo, consideremos un servicio bsico de voz, el cual requiere de un ancho de
banda de 64 kHz asumiendo una eficiencia espectral de 1 bps por Hertz. En este sentido, en un
sector de una celda con una portadora de ancho de banda de 30 MHz podran atenderse un
promedio de 468 usuarios (30,000,000 / 64,000) realizando llamadas de voz de manera
simultnea.
Un esquema de anlisis similar podra aplicarse para el caso de la oferta de servicios de datos y
video, en los cuales la tasa de transferencia de datos es variable y depender bsicamente del
servicio contratado, lo que impacta directamente en el nmero de usuarios que pueden ser
atendidos por una celda de la red o un sector de la celda.
Como puede observarse, desde un punto de vista tcnico el concepto de eficiencia espectral
puede ser variable, ya que el mismo puede encontrarse referenciado a elementos geogrficos, de
129
8.3.
De conformidad con la LFT y con los ordenamientos legales previos a la misma, se han identificado
y asignado en Mxico diversas bandas de frecuencias que hoy se encuentran en operacin bajo
diferentes esquemas regulatorios, ya sea mediante concesin, permiso, asignacin de uso oficial o
en bandas de uso libre.
En el siguiente esquema se ilustra la cantidad de espectro asignado para aplicaciones que pueden
tipificarse como de acceso inalmbrico fijo o mvil, y que son identificables como bandas aptas
para servicios de banda ancha, tanto mviles como fijos, incluyendo aquellos conocidos como
nomdicos o pedestres.
130
Con lo anterior es posible tener una idea de la proporcin de espectro que ser analizado en este
documento, respecto del que actualmente se encuentra asignado, esto con el fin de delimitar la
problemtica y en su caso valorar una posible solucin.
A continuacin se presentan algunos casos notables de subutilizacin de espectro concesionado
en las bandas de frecuencias 1.9 GHz, 2.5 GHz y 3.5 GHz. Se incluye tanto un anlisis sobre las
tecnologas empleadas por los concesionarios, como un estudio sobre la intensidad de uso de las
bandas concesionadas.
El anlisis de utilizacin concerniente a la prestacin del servicio local mvil incluye todas las
bandas que actualmente son empleadas para dicho servicio, i.e. 800 MHz (trunking), 800 MHz
(celular) y 1.9 GHz, incluyendo los segmentos concesionados en esta ltima banda en virtud de la
licitacin 20. No se toman en cuenta los segmentos recientemente concesionados en la banda
1.7/2.1 GHz (licitacin 21) en virtud de que an no se reportan despliegues consistentes de
servicios en dicha banda.
8.3.1. Intensidad de uso de las bandas en estudio
Como se indic anteriormente, fuera de los parmetros que definen la eficiencia espectral de un
sistema de comunicaciones, no se cuenta con una metodologa aceptada para la estimacin del
uso eficiente del espectro, ni se cuentan con mtricas o elementos cuantitativos que nos permitan
determinar el grado de utilizacin de una determinada banda de frecuencias.
A efecto de ilustrar diversos casos de clara subutilizacin del espectro, en esta seccin se presenta
un anlisis comparativo tomando como base la cantidad de usuarios que son atendidos por un
determinado concesionario mediante el empleo de las bandas en estudio. De tal forma que al
dividir la cantidad de usuarios entre el monto de espectro asignado al concesionario obtenemos
una mtrica simple que refleja la intensidad de uso de la banda en cuestin.
131
Esta mtrica, aunque rudimentaria, nos permite comparar de manera cuantitativa el uso que dan
diferentes concesionarios al espectro que tienen asignado, as como contrastar dicho uso contra
informacin de mercados similares en otros pases.
a. Bandas del Servicio Local Mvil: 806-821/851866 MHz,
1910/1930-1990 MHz
824-849/869-894MHz y 1850-
Intensidad
de uso bandas
acceso
inalmbrico
Usuarios
Tenencia
de
Intensidad mvil
de uso
Concesionario
(promedio regional)
espectro
1
Telcel
51.9
Telefnica
54.7
Iusacell
53.8
Nextel
23.0
SAI (Hermes)
30.0
(usuarios/kHz)
Se considera solamente el espectro acumulado hasta antes de la licitacin 21, en virtud de que an no se reportan
despliegues de servicio en las bandas 1.7/2.1 GHz
Para efectos de una comparacin consistente, en este caso no se toma el promedio regional sino el total que
corresponde slo a la regin 8.
132
.
Adicionalmente, en la siguiente tabla se presenta un comparativo de la intensidad de uso espectral
en diversos pases en esta banda de frecuencias y bandas equivalentes, realizado en 2009. Es
importante destacar que en esta tabla an no se refleja para Mxico la acumulacin de espectro
resultante de la licitacin 21, en virtud de que an no se han reportado usuarios en la banda
1.7/2.1 GHz.
Comparativo internacional de intensidad de uso
Pas
Espectro
para
servicios
mviles
170
Suscriptor
es
Intensidad de uso
(usuarios/kHz)
(miles)
51,89
305.24
200
1
173,95
869.80
Canad
265
923,08
87.10
Chile
170
1
16,45
96.77
Colombia
140
0
42,16
301.14
360
0
59,54
165.40
India
100
3
525,09
5250.90
Indonesia
250
0
159,24
636.99
Mxico
187
899,27
Argentina
Brasil
Francia
530.88
Mxico
30
(SAI)
Noruega
589
5,33
Pakistn
140
6
102,98
735.57
Espaa
358
050,99
142.43
400
1
80,37
200.94
593
5
298,40
503.21
Reino
Unido
Estados
9.06
4
Unidos
Fuente: UIT, 2010; y, GSMA en base a ADL, Plum, Wrege, 2009, y COFETEL, 2012.
133
A continuacin se incluye una tabla donde se comparan algunos de los pases de la tabla anterior,
para los cuales contamos con informacin sobre la velocidad de datos promedio observada para
usuarios del servicio mvil.
Comparativo internacional de intensidad de uso y velocidad promedio
Pa
Intensid
Conexin promedio
observada para mvil
(2009, kbps)
2,800
506
1,738
1,327
1,988
2,334
3,105
2,106
ad de
s
Canad
87.
10
Chile
96.
Francia
165.
40
Mxico
596.
62
Norueg
9.0
Espaa
142.
Reino
200.
Unido
94
Estados
503.
Unidos
21
Fuente: UIT, 2010; GSMA en base a ADL, Plum, Wrege, 2009; Outlook OCDE , 2011 y COFETEL, 2010.
Intuitivamente, se podra asumir que la baja intensidad de uso en un pas con un amplio desarrollo
en su infraestructura de telecomunicaciones, como Noruega, debera reflejarse en una mayor
capacidad en la provisin de servicios de banda ancha. No obstante, como puede observarse en la
tabla y en la grfica abajo, la velocidad de datos promedio observada en dicho pas no
corresponde al valor ms alto, ubicndose por debajo de otros pases como el Reino Unido,
Canad y Espaa, cuya intensidad de uso (usuarios/kHz) es, en el mejor de los casos (Canad), casi
10 veces mayor que la de Noruega.
Velocidad de datos ofertada vs. intensidad de uso
134
en cuenta una cantidad de espectro promedio de 155.67 MHz en las concesiones vigentes de MVS
Multivisin a mayo de 2012.
A continuacin se muestra un comparativo internacional de las principales empresas de algunos
pases que operan en la banda de 2.5 GHz, en el que se aprecia claramente que en todos los casos
reportados la intensidad de uso se encuentra muy por encima de la intensidad de uso de la misma
banda en Mxico.
Comparativo internacional de intensidad de uso
Espectro
Pas
Empresa
Estados Unidos
Clearwire
Rusia
Yota
Japn
adjudicado
para servicios de
mviles
100
Suscripto
Intensidad de uso
(usuarios/kHz)
res
5,500
55.00
35
866
24.74
UOCommunicatio
30
800
26.67
Filipinas
ns
Globe Telecom
15
170
11.33
Mxico
MVS Multivisin
155.67
135
Empresa
Espectro
Suscriptor Intensidad de
adjudicado
es
uso
(MHz)
50
Mxico
Axtel
Mxico
50
Paquistn
Opcom)
Wateen Telecom
21
280
13.33
136
Pas
Empresa
Espectro
Suscriptor Intensidad de
adjudicado
es
uso
Wi-Tribe Group
(MHz)
51
167
3.27
Canad
BarrettXplore
33
140
4.23
Arabia Saudita
Mobily
54
104
1.93
Arabia Saudita
96
13.71
Irlanda
Imagine
104
78
0.75
Brasil
Communications
Embratel/Telmex
18
119
6.54
Jordania y
Paquistn
137
enlaces de subida, reduciendo los costos asociados a la cantidad de bits transmitidos comparado
con sus protocolos base WCDMA.
b. IUSACELL (banda 800 MHz y 1.9 GHz)
CDMA (Code Division Multiple Access). sta es una tecnologa de espectro disperso que permite el
uso de las mismas bandas de espectro a un mismo tiempo por mltiples usuarios. Para lograr esto,
CDMA asigna cdigos de identificacin nicos para cada enlace de comunicacin, lo que permite
identificar cada enlace de los dems en la misma banda de espectro. Lo anterior en un entorno
donde el espectro radioelctrico es un recurso finito, CDMA permite a mltiples usuarios
compartir los mismos segmentos de espectro al mismo tiempo a diferencia de otras tecnologas.
La interface area de CDMA es utilizada tanto en redes de 2G como en 3G. El estndar de CDMA
para 2G es conocido como CDMAone. Las tecnologas IMT de 3G basadas en CDMA son
CDMA2000 y WCDMA.
No se tiene conocimiento respecto de las tecnologas utilizadas por la empresa Servicios de Acceso
Inalmbrico (Hermes) para la explotacin del segmento de los 30 MHz que en la regin 8 PCS tiene
concesionado en la banda de 1.9 GHz. Dada la densidad de usuarios que reporta (381 suscriptores
a marzo del presente ao), se puede asumir que no utiliza una tecnologa reciente.
c. MVS Multivisin (banda 2.5 GHz)
MMDS (Multichannel Microwave Distribution Systems). Los Sistemas Multicanales de distribucin
por Microondas, permiten la transmisin de varios canales de televisin dentro del radio de
alcance del transmisor y constituyen una alternativa inalmbrica a la televisin por suscripcin. El
sistema se desarroll originalmente para transmitir 31 canales de TV analgicos, sin embargo, con
el advenimiento de la tecnologa digital, los sistemas MMDS han mejorado de dos maneras
bsicamente: por un lado, en lugar de llevar un solo programa analgico cada canal transmite un
mnimo de seis canales digitales. Por otro lado, el sistema MMDS puede integrarse con un sistema
de internet inalmbrico para proporcionar el servicio de transmisin de datos y de acceso a
internet inalmbrico. Una de las principales desventajas de la tecnologa MMDS es que su
implementacin requiere de la existencia de lnea de vista entre transmisor y receptor para el
establecimiento de los enlaces.
d. AXTEL (banda 3.5 GHz)
Nortel Networks Internet FWA System. Previamente identificado como Nortel Networks
Proximity II FWA System, es un sistema de acceso inalmbrico digital que opera en la banda de 3.5
GHz y que ofrece la misma calidad y transparencia en el servicio que una lnea almbrica, con la
gran ventaja de que se requiere un menor tiempo para su despliegue y un menor costo de
inversin. Las estaciones base del sistema operan con radios de cobertura desde 200 m hasta 40
km y pueden escalarse para el manejo de llamadas simultneas desde 30 hasta 180 con un simple
138
139
Notificacin a la BR
Generacin de informes
Requisitos para el
mantenimiento del registro
Tasas de licencias y su
cobro
Interfaz de ususario
Funciones de indicacin en
mapa geogrfico
Requisitos de anlisis de
ingeniera
Comprobacin tcnica de
las emisiones
Requisitos del
procesamiento de datos
Documentacin
Coordinacin en la zona
fronteriza
69
140
9.2.
El SAER
La interaccin de estas tres partes es crucial. Por un lado, es indispensable para determinar la
viabilidad tcnica-operativa de alguna asignacin de espectro que se encuentre en anlisis, y por
otro para contar con informacin sobre asignaciones existentes que nos permitan llevar a cabo
estudios de planificacin del espectro; adems, permiten emitir fichas de notificacin sobre
asignaciones de frecuencias y sus estaciones que son remitidas a la UIT para propsitos de
coordinacin internacional.
Dentro de la estructura de organizacin del SAER, existen reas usuarias y reas proveedoras de
informacin. As, la unidad que provee de informacin al sistema de base de datos, es la de
Servicios a la Industria, mientras que las Unidad de Prospectiva y Regulacin y de Supervisin y
Verificacin son reas que requieren la consulta de informacin del SAER para contar con insumos
tcnicos que soporten la emisin de opiniones y dictmenes relacionados con la operacin de las
redes de telecomunicaciones inalmbricas.
Por su parte, la Coordinacin General de Organizacin y Tecnologas de la Informacin
proporciona el soporte tcnico a los usuarios del SAER, y atiende los requerimientos de
141
administracin y mantenimiento de los recursos informticos que utiliza el SAER para su ptimo
funcionamiento.
No obstante, durante los ms de 15 aos de existencia de la Comisin el SAER no ha dado los
resultados esperados, particularmente por la falta de actualizacin de la informacin contenida en
su base de datos. Lo anterior, con la consecuente falta de certidumbre para la toma de decisiones
respecto a la planeacin y administracin del espectro.
9.3.
Punto a Multipunto;
Acceso Inalmbrico;
Radiocomunicacin de datos y
radiolocalizacin;
Radiocomunicacin Especializada de
Flotillas;
Radiocomunicacin de datos y
en Satlites Extranjeros;
radiolocalizacin de vehculos;
Orbitales;
Control Remoto;
Radiocomunicacin privada
Televisin Restringida;
gubernamental;
Radio AM;
Radio FM;
Televisin, y
Radiocomunicacin privada;
Nacionales);
142
143
9.4.
Del estudio previo de las deficiencias reflejadas en el diagnstico efectuado al SAER, se han
previsto diversas labores para remediarlas. No obstante, algunas de estas labores no han sido
puestas en marcha o han sido ejecutadas parcialmente.
Dichas labores se explican a continuacin.
144
Se prev que la tarea de revisin y depuracin fsica sea contratada con alguna entidad externa,
quien ser la encargada de proveer el recurso humano y tecnolgico, para llevar a cabo dicha
tarea. Para las tareas especficas de mayor complejidad dentro de este proceso de revisin, se
solicitar la participacin de personal con mayor experiencia en materia de radiocomunicaciones.
Recuperacin de informacin de empresas certificadoras
Consiste en acordar con empresas certificadoras la recuperacin de informacin relacionada con
concesionarios de provisin de capacidad para enlaces del servicio fijo punto a punto y punto a
multipunto. De tal manera que la informacin que ya consta en las bases de datos de dichas
empresas sea transferida a las bases de datos del SAER, emplendose para completar los datos
capturados en la depuracin, as como para realizar una verificacin y comparacin automtica de
informacin.
Recuperacin de informacin de concesionarios
Es importante mencionar que la informacin requerida para el SAER no se encuentra nicamente
en los expedientes, particularmente la que respecta a los concesionarios de telefona mvil. Por lo
que se deber solicitar la informacin relevante a dichos concesionarios, con base en las
obligaciones establecidas en sus respectivos ttulos de concesin.
145
Censo en campo
Consiste en realizar la depuracin final de las bases de datos de SAER, mediante monitoreo en
campo y validacin de la informacin documental contra la real. Con sta ltima labor se
cotejaran los parmetros reales de operacin de las redes de radiocomunicaciones, dando como
resultado una precisin de la base de datos muy cercana al 100%.
146
147
148
70
Unin Internacional de Telecomunicaciones. Manual de Comprobacin Tcnica del Espectro, Edicin 2011,
pg. vii
71
De conformidad con el RR, interferencia perjudicial se define como interferencia que compromete el
funcionamiento de un servicio de radionavegacin o de otros servicios de seguridad, o que degrada
gravemente, interrumpe repetidamente o impide el funcionamiento de un servicio de radiocomunicacin
explotado de acuerdo con el RR.
72
UIT-R, Recomendacin SM.1392: Requisitos esenciales para una estacin de comprobacin tcnica del
149
150
La automatizacin de estas tareas puede darse en diferentes niveles, asimismo, cada estacin de
radiomonitoreo puede contar con su propio equipo de comprobacin tcnica, o incluso, varias
estaciones de trabajo de una misma zona geogrfica pueden compartir sus recursos de medicin
mediante una red de trabajo.
La UIT recomienda que una estacin automatizada de radiomonitoreo 73 conste de las siguientes
secciones bsicas:
Un servidor de medicin que consiste en un pequeo grupo de mdulos de equipos de
medicin sofisticados que incluyen receptores digitales controlados por una computadora
cuyo soporte lgico puede mejorarse fcilmente para adaptarse a las nuevas tecnologas y
servicios.
Estaciones de trabajo de operador, o clientes, que se utilizan para interfaz del operador y
que contienen programas informticos que facilitan la utilizacin y mantenimiento del
sistema.
Estas estaciones cuentan con diferentes modos de funcionamiento: modo interactivo, modo
automtico o programado y modo bsico.
El modo interactivo, como su nombre lo indica, funciona mediante una interaccin directa con
varias funciones que proporcionan realimentacin instantnea, por ejemplo, la coordinacin del
receptor monitor, la seleccin de la demodulacin y la seleccin de pantalla panormica, estas
funciones se controlan por medio de paneles de control virtual situados en la estacin de trabajo
del cliente.
En el modo automtico o programado se establecen, de manera jerrquica, las tareas que deben
ejecutarse inmediatamente o que van a ejecutarse en el futuro en los instantes especificados,
entre algunos ejemplos de estas tareas se incluyen las mediciones y anlisis tcnicos y la
radiogoniometra.
El modo bsico se utiliza para realizar las tareas de medicin de ocupacin del espectro y
deteccin automtica de infracciones cuando se desea recopilar datos a lo largo de grandes
periodos de tiempo.
151
Fuente: UIT-R, Recomendacin SM.1537: Automatizacin e integracin de los sistemas de comprobacin tcnica del
espectro con la gestin automtica del espectro, 2001
Es preciso sealar que en el ao 2004, la UIT fue contratada por la COFETEL para realizar un
estudio a fin de obtener un diagnstico preliminar sobre el estado de la Red de Radiomonitoreo y
una recomendacin sobre la arquitectura de red necesaria para las condiciones tecnolgicas
futuras.
Derivado del diagnstico elaborado, la UIT concluy en el proyecto UIT 9MEX/04/001, que lo ms
conveniente para la Comisin es la renovacin del sistema con el que se lleva a cabo el
radiomonitoreo del espectro.74
Siendo as, el Proyecto de Inversin para la Modernizacin de la Red Nacional de Radiomonitoreo
(RENAR), fue evaluado y aprobado en sus trminos por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, el 10 de octubre de 2008, a travs de la Unidad de Inversiones de la Subsecretara de
Egresos, en apego a los Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y
beneficio de los programas y proyectos de inversin.
El diagnstico de la UIT sugiere tambin que los componentes de la Red podran se actualizados; sin embargo, si el
objetivo es contar con un sistema de vanguardia tecnolgica, habra que considerar la medicin de servicios digitales, lo
que presenta dificultad de compatibilidad con el anterior equipo de medicin, que es para seales analgicas y limitado
en algunos de sus rangos, razn por la cual la mejor solucin es la renovacin del sistema.
152
Durante el 2009 se llevaron a cabo las acciones necesarias para realizar la licitacin pblica
internacional y adquisicin de los equipos y sistemas de radiomonitoreo de vanguardia que
necesita la Comisin, dando como resultado, la adquisicin de equipo, el cual incluy la compra de
un Centro de Control Regional, Una Estacin Fija Atendida y 10 Unidades Mviles de
Radiomonitoreo con equipo transportable de medicin, ampliando el rango de medicin de 2
Gigahertz a 42 Gigaherz con las estaciones fijas y mviles y en radiogoniometra de alto
desempeo, de 1 a 3 Gigahertz. Este equipo fue mnimo en comparacin de, como veremos ms
adelante, lo que se recomend en el Informe final de la UIT para la Modernizacin de la RENAR; no
obstante signific un punto de partida para iniciar la modernizacin paulatina de la misma.
10.2.1. Integracin de los sistemas de Radiomonitoreo con los sistemas automatizados
de gestin del espectro
El avance de la tecnologa y las redes informticas permiten la conexin de los sistemas avanzados
de gestin automtica del espectro de una administracin con sus respectivas estaciones de
comprobacin tcnica, de manera que cualquier operador del sistema pueda, con la debida
autorizacin de seguridad, acceder a todos los recursos de los componentes de la comprobacin
tcnica y la gestin general del espectro permitiendo una asignacin de tareas e informes sobre
las mismas mucho ms flexible e integrada.
Las tcnicas de procesamiento digital de seales (DSP por sus siglas en ingls), permiten una
automatizacin de las estaciones de comprobacin tcnica a un menor costo y de manera ms
accesible, realizndose las mediciones directamente en la estacin por un pequeo grupo de
receptores y equipos electrnicos conexos integrados, lo cual reduce considerablemente el costo
del sistema con respecto al de sistemas anteriores.
El acoplamiento de la gestin del espectro con los sistemas definidos para radiomonitoreo
automatizado permite la formacin de un sistema integral en el que se tenga acceso inmediato a
los datos medidos por el sistema de comprobacin tcnica y la informacin referente a las
asignaciones de bandas de frecuencias obtenida de la base de datos de gestin, esto facilita de
manera considerable la deteccin de posibles interferencias o emisiones no autorizadas.
Es recomendable que un sistema automtico de comprobacin tcnica realice las siguientes
funciones:
Acceso remoto a los recursos del sistema
Deteccin automtica de seales interferentes
Coordinacin con herramientas de apoyo para mejorar la infraestructura de ingeniera
Medicin automtica de los parmetros de la seal
Medicin automtica de la ocupacin del espectro
Interfaz de usuario grfica y accesible
Garantizar la disponibilidad, fiabilidad y seguridad de la informacin
Manejo de una red informatizada de gestin y comprobacin tcnica
153
Fuente: UIT-R, Recomendacin SM.1537: Automatizacin e integracin de los sistemas de comprobacin tcnica del
espectro con la gestin automtica del espectro, 2001
La UIT ha desarrollado una serie de recomendaciones y manuales que establecen las mejores
prcticas en materia de comprobacin tcnica del espectro a fin de quelas administraciones se
beneficien del contenido de las mismas y sean tomadas en cuenta por los desarrolladores de
sistemas de radiomonitoreo y comprobacin automatizada del espectro. De manera enunciativa,
ms no limitativa, a continuacin se listan algunos de estos documentos en los cuales puede
profundizarse ms sobre el tema:
1.
154
2.
3.
4.
5.
6.
10.3.
UIT, Manual Tcnicas Informatizadas para la Gestin del Espectro (CAT), Edicin 2005.
155
156
esto, no se poda llevar a cabo la ms eficiente y eficaz comprobacin tcnica del espectro
radioelctrico.
Por lo que hace a los equipos adquiridos en 2009, nicamente se cuenta con un Centro de Control,
1 estacin fija atendida y 10 unidades mviles para abarcar todo el territorio nacional.
Es necesario sealar que con la adquisicin de los equipos en 2009 se lograron superar las
limitaciones para realizar mediciones nicamente a sistemas con tecnologa analgica y los rangos
de frecuencia para los que estaba habilitada la Red anterior. Sin embargo, las necesidades actuales
de mantener el uso del espectro vigilado de manera continua a nivel nacional, hacen imperativo el
continuar con el proyecto de modernizacin de la RENAR, ya que actualmente slo se cuenta con
la infraestructura que a continuacin se muestra:
Centro de Control Regional Iztapalapa, 1 estacin Fija Atendida (Modernizada en 2009)
10 unidades mviles adquiridas en 2009.
4 estaciones remotas, cuyo equipo se encuentra en estado de obsolescencia y cuya vida
til ha caducado: Tlalnepantla, Chimalhuacan, Cuajimalpa y Tlalpan.
11 unidades mviles tipo trotamundos de la Red anterior.
Equipo porttil (analizadores de espectro, frecuencmetros, miniports, etc.)
21 operadores con actividades de campo.
Es de sealar que la Arquitectura ptima de Red Nacional de Radiomonitoreo de acuerdo con el
Estudio elaborado por la UIT, est conformada de la siguiente manera.
1 Centro de Control Nacional (CCN).
10 Centros de Control Regionales (CCR).8 estaciones fijas de comprobacin tcnica
atendidas de 20 a 3000 MHz, ubicadas en los mismos sitios de los CCR.
2 estaciones fijas de comprobacin tcnica atendidas de 9 KHz a 3000 MHz, ubicadas en
los mismos sitios de los CCR.
43 estaciones fijas remotas automticas de 20 a 3000 MHz.
3 estaciones fijas remotas automticas de 9 KHz a 3000 MHz.
11 estaciones transportables extrables de las estaciones mviles de 20 a 3000 MHz.
6 estaciones mviles de comprobacin tcnica, monitoreo de 20 a 3000 MHz.
5 estaciones mviles de comprobacin tcnica, monitoreo de 9 KHz a 3000 MHz.
11 Estaciones porttiles, monitoreo de 1 a 60 GHz.
1 Analizador de medicin para radiodifusin digital (TV y sonora).
El costo de Inversin proyectado por la UIT en 2004, para la conformacin de una infraestructura
con estas caractersticas, era de $400 millones de aquel entonces, por lo cual, en la actualidad
existe un rezago considerable con relacin a lo recomendado por la UIT.
157
158
2006
AO
Monto
Recaudado
891,783,199.27
2007
960,130,171.47
336,045,560.01
2008
960,620,342.04
336,217,119.71
2009
1,059,412,649.77
370,794,427.42
2010
2,006,789,615.01
702,376,365.25
2011
2,564,211,286.76
897,473,950.37
5,138, 386,162.00
1,798,435,156.00
7575
159
de los pagos que realizan las personas fsicas y/o morales por el uso del espectro radioelctrico, se
realiza en el mes de junio de cada ao. Esta situacin, imposibilita el cumplimiento de la
adquisicin de equipos de comprobacin tcnica de las emisiones, aunado a la complejidad de los
procedimientos de contratacin, as como al tiempo mnimo de 10 meses que las empresas
solicitan para la fabricacin y puesta en operacin de los equipos de comprobacin tcnica.
En razn de lo anterior, la COFETEL no ha podido continuar con la segunda de Modernizacin de la
Red Nacional de Radiomonitoreo76, teniendo como consecuencia, una deficiente vigilancia del
espectro radioelctrico en tiempo real, y una probable falta de incumplimiento a la Ley Federal de
Telecomunicaciones.
Con el proyecto, se lograr que las tecnologas que utilizan el espectro a nivel nacional sean
sujetas de comprobacin tcnica, tanto para corroborar los parmetros tcnicos de operacin ya
sean de concesiones, permisos o autorizaciones; como para apoyar a otras reas de la Comisin
para la liberacin del espacio requerido para futuros servicios.
De igual modo, se lograr contar con los medios tcnicos para detectar, minimizar y evitar
interferencias perjudiciales, contribuyendo con ello a proporcionar seguridad jurdica y tcnica a
los prestadores legtimos de servicios de telecomunicaciones, beneficiando al usuario final como
consumidor de los servicios de telecomunicaciones. As mismo, permitir que la Comisin tenga la
informacin necesaria y precisa para llevar a cabo una adecuada vigilancia, supervisin, control,
administracin y planeacin del espectro radioelctrico.
Lo anterior redundar en un beneficio para la sociedad en general que es, a su vez, la usuaria final
de los servicios que se prestan a travs del espectro radioelctrico, recibiendo as servicios de
mejor calidad y generando, tambin, incentivos para ms inversiones, fortaleciendo as el papel
rector y promotor del Estado.
Mxico debe contar con una herramienta de comprobacin tcnica del espectro radioelctrico
que coadyuve a resolver algunos de los problemas identificados en el sector, como lo es el uso
poco eficiente del espectro radioelctrico, contribuyendo as a cumplir con los temas prioritarios,
por ejemplo, el consistente en llevar a cabo nuevas concesiones de bandas de frecuencias del
espectro radioelctrico. El objetivo fundamental de llevar a cabo la segunda etapa del Proyecto de
Modernizacin de la Red Nacional de Radiomonitoreo consiste en ubicar de manera estratgica
76
160
161
162
163
164
Problemtica
No contar con un mecanismo que permita la identificacin expedita de bandas de espectro como de uso
libre.
El ser reactivos para la identificacin de bandas de uso libre, puede tener un impacto inhibidor en el
mercado, y en el desarrollo de tecnolgico.
El constante desarrollo de nuevas tecnologas y dispositivos de uso cotidiano, cuya aplicacin no
justifica la obtencin de una licencia para el uso de espectro.
La proliferacin de dispositivos y aplicaciones que originan la saturacin de bandas identificadas como
de uso libre en la actualidad.
Acciones propuestas
1. ELABORAR UNA SERIE DE LINEAMIENTOS QUE FACILITEN EL PROCESO DE IDENTIFICACIN DE BANDAS
CANDIDATAS A SER CLASIFICADAS COMO DE USO LIBRE, QUE DEBER CONTEMPLAR:
1.1. LA REALIZACIN DE CONSULTAS PBLICAS
1.2. LA REVISIN DE ESTNDARES DE DESARROLLO DE APLICACIONES A NIVEL INTERNACIONAL
1.3. LA REVISIN DE RECOMENDACIONES INTERNACIONALES
1.4. MARCOS REGULATORIOS INTERNACIONALES
1.5. REVISIN DE LAS ATRIBUCIONES NACIONALES DE ESPECTRO
1.6. EMITIR DICHOS LINEAMIENTOS PARA CONOCIMIENTO DE TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS
Fundamento jurdico
CFT emite disposiciones (LFT Art. 9-A fracc. I)
Implicaciones tcnicas
Posible modificacin en las atribuciones del Cuadro Nacional de Atribucin de frecuencias
Evaluar el impacto de la clasificacin de bandas como de uso libre, y la eventual limpieza de las mismas
o la proteccin de los sistemas operando.
Implicaciones legales
La falta de frecuencias identificadas como de uso libre, puede fomentar la operacin ilegal de
dispositivos, pudiendo ocasionar la afectacin de bandas concesionadas, asignadas o permisionadas,
con las consecuencias legales inherentes.
Temas por resolver
Coordinacin con SCT.
165
166
que se adecuen a las necesidades especficas de las instituciones y que hagan un uso eficiente del
espectro, ser posible efectuar una adecuada planeacin y administracin del espectro de uso
oficial, todo ello tomando en cuenta las tendencias internacionales de atribucin y uso del
espectro, los desarrollos tecnolgicos, as como la tendencia hacia aplicaciones de banda ancha.
11.2.1. Elaboracin de inventario de asignaciones de uso oficial
Situacin actual
Se tienen identificadas de forma parcial las asignaciones de uso oficial otorgadas histricamente.
En el CNAF y sus Notas Nacionales se indican algunas de las principales asignaciones de uso oficial que
aplican para todo el pas.
Parte de las asignaciones de uso oficial residen en expedientes de los Centros SCT.
Problemtica
No existe un documento compilatorio que presente de manera integral y ordenada todas las
asignaciones de uso oficial otorgadas.
La falta de tal documento implica que la autoridad no cuenta con un panorama completo de las
frecuencias asignadas, dificultando la efectiva planeacin y administracin del espectro de uso oficial.
Acciones propuestas
1. LLEVAR A CABO UN ESTUDIO EXHAUSTIVO E HISTRICO SOBRE LAS BANDAS Y FRECUENCIAS QUE HAN
SIDO ASIGNADAS COMO DE USO OFICIAL A NIVEL FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL.
2. ELABORAR UN DOCUMENTO INTEGRAL DE ASIGNACIONES DE USO OFICIAL, INCLUYENDO SUS
MODALIDADES DE USO Y CONDICIONES TCNICAS.
3. OTORGAR ACCESO PBLICO AL INVENTARIO PARA CONOCIMIENTO DE TODOS LOS SECTORES
INTERESADOS
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
Disear estrategia de colaboracin interinstitucional para la obtencin de informacin actualizada sobre
el estado y uso de asignaciones de uso oficial.
167
Problemtica
Las entidades solicitantes en muchas ocasiones desconocen los procedimientos administrativos
necesarios para la obtencin de una asignacin de uso oficial.
No existe un mecanismo para supervisar la eficiente utilizacin del espectro de uso oficial, que permita
verificar y comprobar la necesidad de otorgar, y en su caso, conservar las asignaciones.
Acciones propuestas
1. DESARROLLAR UNA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO, SUPERVISIN Y
TERMINACIN DE ASIGNACIONES DE ESPECTRO DE USO OFICIAL
2. COORDINAR CON LA SECRETARA LA ELABORACIN DE LOS LINEAMIENTOS APLICABLES
3. EMITIR DICHOS LINEAMIENTOS PARA CONOCIMIENTO DE TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS,
PARTICULARMENTE DIRIGIDO A ENTIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES
4. LLEVAR A CABO SEMINARIOS DE CAPACITACIN DIRIGIDOS A LAS ENTIDADES FEDERALES, ESTATALES Y
MUNICIPALES
Fundamento jurdico
CFT emite disposiciones administrativas (LFT Art. 9-A, fracc. I)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Tomar en consideracin la reforma al Artculo 10, fracc. III de la LFT sobre las asignaciones de uso oficial
a concesionarios de servicios pblicos.
Temas por resolver
Coordinar con la Secretara.
168
Para tales efectos se proponen dos acciones; una de ellas encaminada a contar con un soporte
histrico sobre las concesiones de uso experimental que se han otorgado desde la emisin de la
LFT y la otra a revisar el proceso de otorgamiento de este tipo de concesiones con el fin de
establecer los lineamientos que sirvan como base regulatoria para el estudio de las
correspondientes solicitudes.
11.3.1. Elaboracin de inventario histrico de concesiones de uso experimental
Situacin actual
No existen bandas del espectro especficas para concesiones experimentales, por lo que pueden ser
solicitadas en cualquier banda por los interesados.
El otorgamiento de concesiones de bandas para uso experimental ha sido basado en anlisis caso por
caso y a peticin de los interesados.
Problemtica
No existe un documento compilatorio que presente todas las concesiones de bandas de uso
experimental que han sido otorgadas.
La falta de tal documento implica que los actores interesados (operadores, fabricantes, academia y
ciudadanos en general) no cuenten con un panorama completo de las concesiones de uso experimental
otorgadas y de los resultados obtenidos durante la vigencia de las concesiones.
Acciones propuestas
1. LLEVAR A CABO UN ESTUDIO EXHAUSTIVO E HISTRICO SOBRE LAS CONCESIONES DE BANDAS DE USO
EXPERIMENTAL OTORGADAS A LA FECHA
2. ELABORAR UN DOCUMENTO COMPILATORIO SOBRE CONCESIONES DE USO EXPERIMENTAL QUE
INTEGRE TODA LA INFORMACIN Y RESULTADOS OBTENIDOS DURANTE LA VIGENCIA DE LA
CONCESIN
3. OTORGAR ACCESO PBLICO AL INVENTARIO PARA CONOCIMIENTO DE TODOS LOS SECTORES
INTERESADOS
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
La ubicacin de expedientes histricos sobre concesiones de uso experimental puede ser difcil de
lograr, puesto que son concesiones que en ocasiones son de duracin de tan solo das o semanas.
169
Las concesiones se otorgan normalmente con duracin que va desde das hasta dos aos.
Problemtica
No se cuenta en todos los casos con reportes de los resultados obtenidos con el uso de la concesin.
La falta de lineamientos de carcter general aplicables a las concesiones de uso experimental se
traducen en anlisis heterogneos y aplicacin de diferentes criterios para dictaminar la procedencia de
las concesiones.
No se encuentran establecidos de forma clara criterios respecto de planeacin y administracin del
espectro aplicables a las concesiones de uso experimental.
Acciones propuestas
1. DESARROLLAR PROPUESTA DE LINEAMIENTOS PARA EL ESTUDIO, OTORGAMIENTO Y TERMINACIN DE
CONCESIONES DE ESPECTRO DE USO EXPERIMENTAL
2. COORDINAR CON LA SECRETARA LA ELABORACIN DE LOS LINEAMIENTOS APLICABLES
3. EMITIR DICHOS LINEAMIENTOS PARA CONOCIMIENTO DE TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS
4. LLEVAR A CABO SEMINARIOS DE CAPACITACIN DIRIGIDOS A LAS ENTIDADES FEDERALES, ESTATALES Y
MUNICIPALES
Fundamento jurdico
CFT emite disposiciones (LFT Art. 9-A fracc. I)
Implicaciones tcnicas
Debido a la diversidad de bandas y aplicaciones en las cuales se reciben solicitudes de uso experimental,
puede resultar tcnicamente complicado el definir criterios de aplicacin general para este tipo de
concesiones.
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
Coordinacin con la Secretara.
170
Comisin emite las convocatorias de licitacin y elabora las bases de licitacin que son puestas a
disposicin de los interesados en participar en dicho proceso.
Cabe aadir que en los procesos licitatorios intervienen tambin otras instancias del Gobierno
Federal, como es el caso de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, quien tiene la facultad de
determinar los precios de arranque en las licitaciones de espectro, as como la Comisin Federal
de Competencia, quien determina los lmites de acumulacin de espectro. En este sentido, ambas
entidades juegan un papel determinante en el resultado de los procesos licitatorios, sobre todo en
la composicin y condiciones del mercado.
El incremento en el uso del espectro y la consecuente congestin de las bandas de frecuencia,
especialmente en las zonas urbanas ms densamente pobladas, obliga a los reguladores a buscar
diversos enfoques para mejorar la eficiencia en la utilizacin del espectro, as como la aplicacin
de nuevos modelos administrativos para la asignacin de bandas de frecuencias.
Es de particular inters estudiar dos aspectos relacionados con los procesos de licitacin del
espectro radioelctrico: los mecanismos o mtodos de la licitacin y la fijacin de los precios de
referencia aplicables a determinados mtodos de licitacin.
Mecanismos de licitacin
Para la asignacin de bandas de frecuencia de uso determinado, en Mxico tradicionalmente se ha
utilizado el mtodo de subasta simultnea ascendente; el cual consiste en licitar de manera
simultnea, mltiples concesiones de bandas de frecuencias con coberturas especficas para usos
determinados.
A lo largo de la historia de las telecomunicaciones diversos reguladores y acadmicos han
analizado y probado la implementacin de polticas efectivas para la asignacin de espectro
radioelctrico. Entre los mecanismos ms comunes para la asignacin de frecuencias, se
encuentran los llamados lotera, proceso comparativo y subasta, mismos que se describen a
continuacin77:
Loteras: Procedimiento para asignar licencias el espectro a solicitantes seleccionados de forma
aleatoria entre todos los competidores; resulta de inters por que permite una asignacin
transparente y rpida, sin embargo, es poco probable que produzca resultados ptimos desde un
punto de vista econmico adems de que puede permitir la entrada de especuladores.
171
172
b)
c)
d)
Subasta secuencial: Cuando los compradores desean ms de una unidad del bien.
Cabe mencionar que el mecanismo de Subasta en sus diferentes modalidades es el ms
utilizado a nivel mundial, lo destacable de ste es el diseo de las condiciones y
requerimientos de la Subasta, es decir que lo que realmente importa son las consideraciones
que el regulador reconoce como de inters y claves para lograr el objetivo de competencia,
como desalentar la colusin, evitar conductas que impidan la entrada de nuevos
competidores y un comportamiento predador.
173
174
175
ltima licitacin efectuada, promediar los pagos realizados en la ltima licitacin de bandas, aplicar el
rgimen fiscal vigente, o bien promediar comparativos internacionales.
La normatividad vigente no permite al regulador inferir en mayor medida sobre la decisin al establecer
una postura de inicio en la licitacin de frecuencias.
La SHCP, utiliza diferentes metodologas para la valoracin del espectro previo al proceso de licitacin.
Una de ellas es tomar como referencia el precio colocado en la ltima licitacin efectuada, haciendo un
ajuste por inflacin y la otra es promediar comparativos internacionales.
La institucin que emite las recomendaciones no cuenta con la figura jurdica que soporte la poltica
regulatoria de valoracin del espectro.
Problemtica
No existe un procedimiento definido para estimar el valor econmico del espectro.
Existen en ley, obligaciones y objetivos contrapuestos entre distintas instancias de gobierno, vinculadas
con la administracin del espectro. Ya que por una parte se busca que el espectro se emplee como
herramienta para recaudar recursos a favor del erario en el corto plazo, mientras que por otra, el
espectro se concibe como motor primordial de desarrollo a largo plazo.
Los referentes nacionales e internacionales no ofrecen un punto de comparacin contundente para la
valoracin del espectro, ni consideran las caractersticas propias y las necesidades del mercado
mexicano.
La falta de mecanismos establecidos generan incertidumbre respecto del precio a pagar.
Acciones propuestas
1. IDENTIFICAR EL ALCANCE DE LAS METODOLOGAS, RECOMENDACIONES Y EXPERIENCIAS
INTERNACIONALES EN MATERIA DE VALUACIN DEL ESPECTRO.
2. DETERMINAR LA VIABILIDAD DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA METODOLOGA DE VALUACIN DEL
ESPECTRO RADIOELCTRICO GENRICA EN EL MERCADO MEXICANO.
3. ESTABLECER LA METODOLOGA MS EFICIENTE PARA LA VALUACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
EN EL MERCADO MEXICANO.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
El valor del espectro se encuentra en funcin del desarrollo tecnolgico y las economas de escala
(equipos desarrollados para la banda en cuestin).
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Ninguno.
176
177
178
179
Acciones propuestas
1. REALIZAR UNA INVENTARIO DE LAS APLICACIONES O SERVICIOS QUE DEBEN SER CONSIDERADOS DE
MISIN CRITICA.
2. REALIZAR UN INVENTARIO DE LAS FRECUENCIAS IDENTIFICADAS PARA CADA UNA DE LAS
APLICACIONES O SERVICIOS DE MISIN CRITICA.
3. ELABORAR UNA PROPUESTA DE REFORMA NORMATIVA PARA ESTABLECER LOS INSTRUMENTOS QUE
PERMITAN LA ASIGNACIN DE FRECUENCIAS PARA APLICACIONES DE MISIN CRTICA DE MANERA
ORDENADA.
4. ELABORAR UN PLAN DE MONITOREO DE ESPECTRO PARA DETECTAR OPERACIONES ILEGALES DENTRO
DE LAS FRECUENCIAS DE MISIN CRITICA.
Fundamento jurdico
CFT emite opinin (LFT Art. 9-A fracc. IV)
SCT resuelve (RISCT Art. 25 fracc. III)
Implicaciones tcnicas
Puede implicar el despeje o cambio de frecuencias permisionadas para otras aplicaciones.
Evaluar la compatibilidad de servicios con otras aplicaciones o modalidades de uso, a efecto de
determinar la viabilidad de su comparticin.
Evaluar las condiciones de operacin y sus reas de proteccin asociadas.
Implicaciones legales
El eventual rescate o cambio de frecuencias de permisionarios de otros servicios en estas bandas.
Temas por resolver
Ninguno.
180
181
Evidentemente, cualquier accin de las aqu recomendadas deben ser sometidas previamente a un
proceso de anlisis, estudio, consulta, deliberacin, y en su caso, aprobacin por las autoridades
competentes en la materia. Debido a que varias de las acciones planteadas a continuacin pueden
llevar veris aos para su conclusin, estas debern ser congruentes con las polticas pblicas y
planes nacionales que existan o sean emitidos en el futuro, por lo que es posible que sea necesario
replantear en el futuro las acciones aqu descritas o bien adecuarlas al marco normativo que rija al
momento de su implementacin.
Reordenamiento de espectro
Reorganizacin y reagrupacin de segmentos de espectro, manteniendo
el uso
Cuando la banda ha sido segmentada y asignada de manera dispersa y
Cundo aplica?
desordenada.
Optimizar el uso del espectro
Efecto buscado
Recuperar de espectro subutilizado
Simplificar la administracin del espectro
Rescate o cambio de frecuencias
Acciones viables
Negacin de prrroga
(es posible que sea
Concesionamiento de uso determinado
necesario aplicar
Asignacin de uso oficial
ms de una)
Negociacin internacional
Descripcin
182
necesario aplicar
ms de una)
Efecto buscado
Accin viable
A efecto de dimensionar el impacto que cualquier accin regulatoria pudiera tener en materia de
administracin del espectro, a continuacin se presenta un cuadro-resumen donde se indican las
acciones que pudieran resultar necesarias en la aplicacin de los mecanismos antes planteados,
mismas que dependern de la situacin especfica de cada una de las bandas que se incluyen en el
estudio.
Acciones
posibles
Concesionamient
o de
uso determinado
Fundamento legal
Programa de licitaciones
CFT somete para aprobacin (LFT
Artculo
9-A, fraccin V)
SCT aprueba y publica (RISCT
Artculos 5
fraccin XX y 25, fraccin III)
Licitacin
CFT disea y ejecuta (LFT Artculo 9-A,
fraccin V)
Concesin
CFT emite fallo y opinin (LFT Artculo
9-A,
fraccin IV)
Asignacin de uso
CFT emite opinin (LFT Artculos 9-A
oficial
fraccin IV y 22)
SCT asigna (LFT Artculos 11 y 22 y
RISCT
Impacto
Colocar en el mercado nuevas bandas
de
frecuencias
para
permitir
complementar la capacidad existente.
En el caso de reordenamiento de
espectro, se promueve un uso ms
eficiente del mismo y se unifica el
marco
legal de asignaciones de espectro.
La licitacin pblica de una banda de
frecuencias implica un proceso de
entre
uno y dos aos para su conclusin.
Dicho proceso requiere de un
Las asignaciones de uso oficial
permiten
resolver las necesidades de
comunicacin inalmbrica propias de
183
Acciones
Fundamento legal
Artculo 5 fraccin XI)
Modificacin de la
concesin
Cesin de
derechos
Negacin de
prrroga
Cambio de bandas
Rescate de
bandas
Impacto
entidades gubernamentales.
Otorgar espectro IMT para uso oficial
impide que ste sea empleado para
fines
deincluir
mayorservicios
impacto adicionales
social.
Al
en una
concesin se facilita la reasignacin
de
espectro sin necesidad de terminar
las
concesiones existentes.
Esto disminuye la vulnerabilidad
respecto de recursos judiciales
asociados
a la terminacin unilateral de una
concesin.
Se trata de un proceso relativamente
simple, ya que no obstante que el
trmite
autorizado
por
el C.
Se
tratadebe
de unser
acto
voluntario
por
parte
del concesionario, por lo que se
disminuye la vulnerabilidad respecto
de
recursos judiciales.
Esta figura podra ser de utilidad
El trmino de la vigencia de una
concesin permite replantear y
reasignar
el uso de la banda de frecuencias
para el
que originalmente fue concesionado.
No obstante que el otorgamiento de
la
prrroga es una facultad potestativa
Esta accin se encuentra prevista en
la
LFT cuando se configuran los
siguientes
supuestos: i) inters pblico; ii)
seguridad nacional; iii) introduccin
de
nuevas tecnologas; iv) solucin de
interferencias, y v) cumplimiento a
tratados internacionales.
Esta accin permite el reacomodo y
reasignacin de bandas de
frecuencias,
manteniendo la capacidad espectral
concesionada originalmente.
Esta accin se encuentra prevista en
la
LFT con los mismos supuestos que el
cambio de bandas.
Esta accin permite el reacomodo y
184
Acciones
Fundamento legal
Negociacin
internacional
Realizacin
estudios
regulatorios
de
Impacto
al retirar la capacidad espectral
concesionada originalmente.
Accin particularmente vulnerable
respecto de recursos judiciales.
El rescate de bandas nunca ha sido
aplicado en la prctica, por lo que no
contamos con experiencia
contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas implica la
En el caso del cambio en el uso de
una
determinada banda de frecuencias,
es
necesario llevar a cabo las
negociaciones
correspondientes en el mbito
bilateral
a efecto de definir las condiciones
operativas en la frontera.
En el caso de la necesidad de
identificar
bandas adicionales como IMT, es
necesaria la participacin en el
mbito
multilateral, principalmente la UIT, a
efecto de promover y efectuar dicha
identificacin.
En cualquiera de los casos se deber
tomar en consideracin la jerarqua
La realizacin de estudios es parte
fundamental de la labor de la
Comisin,
la cual genera insumos relevantes
para
la toma de decisiones debidamente
informadas.
No genera acciones vinculantes ni
Como ha quedado indicado en la tabla anterior, las acciones regulatorias aplicables implican en su
mayora una labor conjunta entre la Secretara y esta Comisin, por lo que la definicin final, as
como la ejecucin de los mecanismos y las acciones a ser aplicados en cada una de las bandas de
frecuencias que forman parte de este estudio, debern llevarse a cabo conforme a las respectivas
atribuciones legales.
A continuacin se presenta el anlisis especfico para cada una de las bandas estudiadas en el que
se incluye un resumen de la situacin actual de uso y ocupacin de la banda, as como la
185
problemtica asociada. Con base en ambos elementos se incluye un ejercicio de valoracin que
busca definir el nivel de atencin que requiere el tratamiento de esta banda, en el cual se plantean
tres cuestionamientos: i) Si el espectro fue asignado de manera ineficiente, ii) si el uso actual de
esta banda genera afectaciones negativas a otros servicios y iii) si esta banda tiene implicaciones
en espectro identificado como IMT.
Posteriormente se presentan los mecanismos regulatorios que se consideran viables para el
tratamiento de cada segmento en que se subdivide la banda en cuestin, as como un anlisis de
las implicaciones previstas y de los temas por resolver que han sido identificados.
VALORACIN
186
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
Definir la metodologa para determinar los montos de asociados al despeje de usuarios.
Segmento 148-174 MHz
Acciones Recomendadas
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
187
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
188
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
189
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
Definir la metodologa para determinar los montos de asociados al despeje de usuarios.
Segmento 450-470 MHz
Acciones Recomendadas
190
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
El desarrollo de estndares LTE para banda ancha en la banda de 450-470 MHz se encuentra en una
etapa temprana de trabajo, deber darse seguimiento a tales trabajos para avaluar el potencial de
desarrollo de tecnologas IMT en la banda
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas est sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
Analizar viabilidad de actualizacin tecnolgica y expansin de FONCOS.
Definir la metodologa para determinar los montos de asociados al despeje de usuarios.
Segmento 470-512 MHz
Acciones Recomendadas
X
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
No es viable su identificacin futura como IMT en virtud de que se trata de la banda base para albergar a
la TV digital terrestre.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
191
VALORACIN
192
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Iniciar las labores del Comit Nacional Preparatorio para la CMR-15.
Desarrollo de estrategia de cabildeo internacional a favor de desarrollar estudios para la identificacin de
la banda como IMT
193
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
A efecto de resolver los problemas de convivencia en la frontera norte, es posible que se requiera un
despliegue de la red basado en micro celdas, as como condiciones de direccionalidad de los sectores de
las radiobases.
Implicaciones legales
El proceso de transicin a la TDT implica la desocupacin de esta banda, por lo que se considera que la
194
195
El posible despeje de la banda 410-430 MHz (ver No. 12.2.2) permitira la reubicacin de los
concesionarios del servicio de radiolocalizacin especializada de flotillas de la banda 806-821/851-866
MHz en caso de una posible reasignacin a IMT.
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Reconfiguracin de asignaciones en la frontera para evitar interferencias entre sistemas de EUA y
Mxico.
Las asignaciones actuales en la banda son en extremo dispersas lo que impide que los concesionarios
cuenten con espectro continuo que les permita la evolucin hacia tecnologas ms modernas
Implicaciones legales
Cualquier accin deber considerar el proceso de otorgamiento de prrroga de las concesiones
existentes.
Temas por resolver
Definicin de concesiones vencidas (prrroga o terminacin).
Planificacin detallada para una posible migracin de sistemas de la banda de 800 MHz a la banda de
400 MHz.
Segmento 821-824/866-869 MHz
Acciones Recomendadas
196
Implicaciones tcnicas
Reconfiguracin de asignaciones en la frontera para evitar interferencias entre sistemas de EUA y
Mxico.
Se pretende agrupar las asignaciones dispersas en la banda a fin de que los concesionarios cuenten con
espectro continuo que les permita la evolucin hacia tecnologas ms modernas
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Contar con inventario detallado de asignaciones de uso oficial para seguridad pblica.
VALORACIN
197
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Ninguno.
198
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Para un posible cambio en la modalidad para el uso debe analizarse de manera integral todo
segmento 896-960 MHz, a efecto de contar con la mayor cantidad de espectro continuo para otras
aplicaciones.
Cambio de equipamiento al concentrar pequeos operadores de trunking en banda 410-430 MHz.
Evaluar la disponibilidad tecnolgica para aplicaciones IMT.
Existe un espaciamiento de 2 MHz entre la banda celular y este segmento, el cual est destinado
para el servicio pblico de radiocomunicacin aire tierra en aeronaves.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
Temas por resolver
Definir la ocupacin real de la banda.
Evaluar la disponibilidad de equipamiento para aplicaciones IMT.
Definir status legal de permisos, concesiones o asignaciones.
199
.
Implicaciones tcnicas
Para un posible cambio en la modalidad para el uso debe analizarse de manera integral todo segmento
896-960 MHz, a efecto de contar con la mayor cantidad de espectro continuo para otras aplicaciones.
Evaluar la disponibilidad de equipamiento para aplicaciones IMT.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
Temas por resolver
Definir la ocupacin real de la banda.
Definir status legal de permisos, concesiones o asignaciones.
Segmentos 928-929/952-953 MHz, 932-932.5/941-941.5 MHz, 932.5-935/941.5-944 MHz, 944-952
MHz
y 953-960 MHz
Acciones Recomendadas
200
Implicaciones tcnicas
Para un posible cambio en la modalidad para el uso debe analizarse de manera integral todo segmento
896-960 MHz, a efecto de contar con la mayor cantidad de espectro continuo para otras aplicaciones.
Evaluar la disponibilidad de equipamiento para aplicaciones IMT.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
Temas por resolver
Definir la ocupacin real de la banda.
Definir status legal de permisos, concesiones o asignaciones.
VALORACIN
201
Implicaciones tcnicas
Evaluar el panorama de desarrollo de economas de escala para la provisin de elementos de red y de
usuario que operen en esta banda de frecuencias.
Implicaciones legales
Definicin de la situacin jurdica de los permisos o asignaciones que estn en situacin de incertidumbre
dado el cambio en la naturaleza de los asignatarios.
Temas por resolver
Iniciar las labores del Comit Nacional Preparatorio para la CMR-15.
Definicin de estrategia de sumar apoyo internacional para la identificacin de la banda como IMT
202
Problemtica
Existe alta demanda por parte de la industria por contar con ms espectro para el servicio mvil. La
disposicin final de sub bandas concesionadas a los ganadores de la licitacin 21, ocasiona que algunos
de los bloques asignados carezcan de potencial de ampliacin espectral para aplicaciones avanzadas de
banda ancha con bloques de espectro mayores de 5 MHz o 10 MHz, limitando el eficiente uso de los
recursos de espectro. La banda 1755-1770/2155-2170 MHz es muy valiosa dada su identificacin para
aplicaciones IMT, sin embargo, en Mxico es utilizada por aplicaciones que no son de banda ancha.
Si bien los 30MHz en posesin del Estado difcilmente sern suficientes para atraer un nuevo jugador al
mercado, podran ser fundamentales para revisar los principios bsicos por medio de los cuales se licita
el espectro en nuestro pas, incorporando nuevos elementos, como cobertura, servicios de roaming o
inversiones aparejadas.
La ocupacin de la banda 1755-1850 MHz por aplicaciones militares en EUA, implica una negociacin
complicada para el uso compartido de la misma en la frontera comn.
VALORACIN
203
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Posible interposicin de litigios contra una posible la licitacin por antecedentes de la licitacin 21.
Establecer la viabilidad jurdica de reconfigurar de manera previa a la licitacin, los bloques actualmente
concesionados a fin de optimizar el uso del espectro concesionado para aplicaciones de banda ancha
Temas por resolver
Definir e incluir criterios de despeje en bases de licitacin.
Determinar con SHCP precios base de bloques tomando en cuenta resultados de la Licitacin 21
Definir calendario detallado para el proceso licitatorio.
Segmento 1755-1770/2155-2170 MHz
Mecanismos viables
Implicaciones tcnicas
Si se mantiene en EUA la atribucin para aplicaciones militares, las condiciones de convivencia para las
redes del servicio mvil en Mxico podran resultar muy restrictivas.
No existe aun un ecosistema maduro de equipamiento para esta banda, aunque fabricantes han
expresado que puede haber disponibilidad en el corto plazo.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Concluir negociaciones con EUA para la modificacin del protocolo vigente a fin de incorporar al mismo
la banda 1755-1770/2155-2170 MHz.
204
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
205
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
Temas por resolver
Determinar grado de desarrollo de estndares tecnolgicos y disponibilidad de equipos de red y de
usuario que usen esta disposicin de frecuencias.
Contar con un inventario detallado de los sistemas del servicio fijo an en funcionamiento en estas
bandas.
VALORACIN
206
.
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
Temas por resolver
Evaluar madurez de los ecosistemas existentes y estado de economas de escala.
Determinacin de nivel de afectacin a los servicios mviles a consecuencia de emisiones fuera de banda
de los servicios DARS de los EUA
Segmento 2310-2360 MHz
Acciones Recomendadas
207
.
Implicaciones tcnicas
Debido a la existencia de las seales DARS provenientes de los satlites de EUA, es posible que no sea
posible la utilizacin de la totalidad de este segmento en Mxico para aplicaciones IMT.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
Temas por resolver
Determinar el grado de afectacin real a los sistemas mviles a causa del desborde de seales DARS en
nuestro territorio.
Evaluar madurez de los ecosistemas existentes y estado de economas de escala para la banda.
208
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
209
210
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
El uso de la banda 3400-3600 MHz por el nuevo Sistema Satelital del Gobierno Federal deber otorgar
proteccin a los servicios terrenales ya concesionados.
Por otro lado, los nuevos servicios terrenales que se concesionen en esta banda, debern otorgar
proteccin a la operacin del Sistema Satelital del Gobierno Federal.
Las posibles restricciones de comparticin podran resultar excesivas para el despliegue de nuevos
servicios de banda ancha fija o mvil.
Implicaciones legales
El Sistema Satelital del Gobierno Federal no cuenta con una asignacin especfica para el uso de la banda
3400-3700 MHz, por lo que debera revisarse y definirse el status jurdico de dicha operacin.
211
Implicaciones tcnicas
Las posibles restricciones de comparticin co-banda y en bandas adyacentes podran resultar excesivas
para el despliegue de servicios de banda ancha fija o mvil.
Implicaciones legales
El Sistema Satelital del Gobierno Federal no cuenta con una asignacin especfica para el uso de la banda
3400-3700 MHz, por lo que debera revisarse y definirse el status jurdico de dicha operacin.
Temas por resolver
Condiciones de uso compartido entre servicios terrenales y satelitales.
212
213
214
215
Acciones propuestas
1. ACTUALIZACIN DE LA BASE DE DATOS
1.1. REVISIN Y DEPURACIN DE EXPEDIENTES FSICOS
1.2. RECUPERACIN DE INFORMACIN DE EMPRESAS CERTIFICADORAS
1.3. RECUPERACIN DE INFORMACIN DE CONCESIONARIOS
1.4. CORROBORACIN EN CAMPO DE LOS EXPEDIENTES, Y ADICIN DE INFORMACIN NO
CONTENIDA EN LOS EXPEDIENTES FSICOS
2. PLATAFORMA INFORMTICA
2.1. OPERACIN CONTINUA DE LA PLATAFORMA ACTUAL
2.2. INTEGRACIN DE MDULOS ADICIONALES
2.3. TRMITES Y CONSULTAS EN LNEA
3. REVISIN DE LOS PROCESOS DE OPERACIN Y COORDINACIN ENTRE COFETEL Y SCT PARA LA
INTEGRACIN DE SUS RESPECTIVOS EXPEDIENTES
Fundamento jurdico
CFT administra el espectro y promueve su uso eficiente (LFT Art. 9-A fraccin VIII)
Implicaciones tcnicas
Necesidad de establecer un proceso de convivencia entre la informacin actual y la nueva informacin
depurada durante el proceso de actualizacin de las bases de datos
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
Metodologa para la recuperacin de expedientes fsicos.
Coordinacin con Centros SCT.
216
Las acciones propuestas para el reordenamiento del espectro propuesto en este documento
requieren de intensificar las labores de monitoreo y vigilancia, y en consecuencia de la
modernizacin de la RENAR, a fin de vigilar y cubrir adecuadamente todo el territorio nacional
en tiempo real.
Para concretar las acciones previstas para la comprobacin del uso eficiente del espectro se
requerirn de amplias acciones de otras reas de la Comisin, para realizar verificaciones en
campo.
Acciones propuestas
1. MONITOREO Y RESOLUCIN DE INTERFERENCIAS
1.1. LLEVAR A CABO EL MONITOREO Y VIGILANCIA PERMANENTEMENTE SOBRE EL USO DEL
ESPECTRO.
1.2. DETECCIN DE USO ILEGAL O IRREGULAR DEL ESPECTRO.
1.3. PROVEER ELEMENTOS DE PRUEBA PARA LA SOLUCIN EN CASOS DE INTERFERENCIA
PERJUDICIAL.
1.4. SOLUCIONAR LAS DENUNCIAS DE INTERFERENCIA PERJUDICIAL QUE SE PRESENTEN.
2. MONITOREO DE BANDAS CANDIDATAS PARA DESPEJE
2.1. DETERMINAR DE LA OCUPACIN DE LAS BANDAS DEL ESPECTRO EN ESTUDIO.
2.2. DELIMITACIN PRECISA DE REAS DE COBERTURA DE LOS CONCESIONARIOS, ASIGNATARIOS Y
PERMISIONARIOS DE BANDAS DE FRECUENCIA.
2.3. ESTIMACIN DE LA COMPLEJIDAD DE PROCESOS DE DESPEJE.
3. MECANISMOS DE VERIFICACIN DEL USO EFICIENTE DEL ESPECTRO
3.1. ACTUALIZACIN Y/O CONFORMACIN DE LAS NORMAS, LEYES Y REGLAMENTOS QUE REGULAN
LOS SERVICIOS QUE OCUPAN EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN NUESTRO PAS
217
218
219
El CNAF, en sus artculos 5.23 a 5.31, recoge ntegramente lo estipulado por el RR, por lo cual
prev tambin la opcin y bajo determinadas condiciones el hacer uso a ttulo secundario del
espectro radioelctrico.
De lo anterior se desprende que los servicios primarios y secundarios en un mismo rango de
frecuencias del espectro radioelctrico pueden convivir, con la salvedad que en caso de
interferencia perjudicial prevalecen los servicios primarios. En este sentido el regular el uso del
mercado de espectro radioelctrico secundario conllevara a una mayor eficiencia en la
administracin del espectro.
En este sentido, y como se indic anteriormente, las categoras de uso primario y secundario ya se
encuentran previstas por el RR y por el CNAF, sin embargo, los mecanismos para establecer la
convivencia entre ambas categoras no se encuentran definidos en nuestra LFT, lo que genera la
consecuente laguna legal en la materia. En tal tenor deviene indispensable la necesidad de
analizar el marco legal, a forma de que se incluya esta modalidad de uso del espectro
radioelctrico, con todas las implicaciones que puedan derivar.
Mercado secundario de espectro
La posibilidad de comercializar el espectro radioelctrico y convertir el mismo en un derecho
negociable entre los operadores de telecomunicaciones ha generado un interesante debate. Esto
en virtud de que el mercado secundario permite a las operadoras obtener frecuencias adicionales
o incrementar el uso de las que tienen en funcin de las disponibilidades o caractersticas tcnicas,
a la vez que otorga flexibilidad a los tenedores de espectro para colocar en el mercado cualquier
excedente de este recurso.
La regularizacin de la comercializacin de los derechos de uso del espectro entre los distintos
agentes autorizados para la prestacin de servicios de telecomunicaciones lograra una mayor
disponibilidad de este bien; adems de que se hara un uso ms eficiente del espectro, utilizando
los excedentes del mismo. Del mismo modo, se tendra un efecto positivo en la innovacin
tecnolgica, habra mayor transparencia en la fijacin del valor, se reduciran las barreras de
entrada al mercado y se accedera al recurso espectral de manera ms gil.
Este modelo para la gestin y administracin del espectro radioelctrico, a travs de un mercado
de compra-venta o mercado secundario, es una de las asignaturas pendientes a nivel mundial y se
estn produciendo iniciativas para la implantacin de este modelo.
Clasificacin del espectro
Las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico se encuentran clasificadas en la LFT de
acuerdo a su uso de la siguiente manera:
Espectro de uso libre
220
221
222
223
224
225
226
227
228
Valor
3
10
6
10
9
10
Mltiplos
Smbolo
Nombre
kbit/s o kbps
Kilobits/segundo
Mbit/s o Mbps Megabits/segundo
Gbit/s o Gbps
Gigabits/segundo
229
CAGR (Compound Annual Growth Rate): El ndice Anual de Crecimiento Compuesto mide la tasa
de retorno de una inversin en un trmino de tiempo especfico. Es utilizado a menudo para
describir el crecimiento por el perodo del tiempo de algn elemento del negocio, por ejemplo el
ingreso, unidades usuarios entregados, certificados, etc.
Calidad del Servicio: Es el efecto global de la calidad de funcionamiento de un servicio que
determina el grado de satisfaccin de un usuario del servicio y calidad de funcionamiento de la
red, como la aptitud de una red o parte de la red para ofrecer las funciones correspondientes a
las comunicaciones entre usuarios.
CAMR: Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones.
CAPEX (Capital Expenditure): Se refiere a los gastos realizados en adquisicin, instalacin y
acondicionamiento de bienes duraderos, que por su naturaleza, valor unitario o destino,
incrementan el patrimonio.
CAT-iq: Cordless Advanced Technology-Internet and Quality.
CCAN-T: Comit Consultivo de Alto Nivel en materia de Telecomunicaciones Mxico-EUA.
CCP.II: Comit Consultivo Permanente II. Radiocomunicaciones incluyendo Radiodifusin, de la
CITEL.
CDMA (Code Division Multiple Access): El Acceso Mltiple por Divisin de Cdigos es una tcnica
que hace una divisin de las transmisiones asignando a cada usuario un cdigo diferente, de tal
forma que mltiples usuarios pueden transmitir de manera simultnea sobre el mismo canal
230
231
son el Duplexaje por Divisin de Frecuencias (FDD) y el Duplexaje por Divisin de Tiempo (TDD).
EDGE: Enhanced Data rates for GSM Evolution.
EHF (Extra High Frequency): Banda de frecuencias del espectro radioelctrico que comprende el
rango de 30 a 300 GHz.
Espectro de Uso Libre: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas bandas de
frecuencias que pueden ser utilizadas por el pblico en general sin necesidad de concesin,
permiso o registro.
Espectro para Uso Oficial: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas bandas de
frecuencia destinadas para el uso exclusivo de la administracin pblica federal, gobiernos
estatales y municipales, organismos autnomos constitucionales y concesionarios de servicios
pblicos, en ste ltimo caso, cuando sean necesarias para la operacin y seguridad del servicio
de que se trate, otorgadas mediante asignacin directa.
Espectro para Usos Determinados: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas
bandas de frecuencias otorgadas mediante concesin y que pueden ser utilizadas para los
servicios que autorice la Secretara en el ttulo correspondiente.
Espectro para Usos Experimentales: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas
bandas de frecuencias que podr otorgar la Secretara, mediante concesin directa e
intransferible, para comprobar la viabilidad tcnica y econmica de tecnologas en desarrollo
tanto en el pas como en el extranjero, para fines cientficos o para pruebas temporales de
equipo.
Espectro Radioelctrico: Porcin del Espectro Electromagntico en el que es posible la
propagacin de ondas electromagnticas sin gua artificial, cuyas bandas de frecuencias se fijan
convencionalmente por debajo de los 3000 gigahertz.
Espectro Reservado: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas bandas de
frecuencias no asignadas ni concesionadas por la Secretara.
EV-DO: Evolution-Data Optimized.
FCC (Federal Communications Commission): Agencia reguladora de las telecomunicaciones y la
radiodifusin en los Estados Unidos de Amrica.
FDD (Frequency Division Duplex): Mtodo de duplexaje en el que el transmisor y el receptor
emplean diferentes bandas de frecuencias en todo momento. En este esquema es necesario
contar con una separacin entre las frecuencias de transmisin y recepcin que se conoce como
separacin dplex, la cual depende de la tecnologa a emplear.
FDMA (Frequency Division Multiple Access): El Acceso Mltiple por Divisin de Frecuencias se
caracteriza porque el ancho de banda del sistema de comunicacin es dividido en bandas de
232
frecuencia menores con una separacin suficiente entre ellas, de tal forma que se evita la
interferencia y los usuarios no requieren sincronizarse para poder disponer de un canal.
FONCOS: Fondo de Cobertura Social de las Telecomunicaciones.
Frecuencia Asignada: Frecuencia central de una determinada banda de frecuencias asignada a
una estacin.
Full dplex: Caracterstica de un sistema de comunicacin cuyos recursos de transmisin y
recepcin pueden ser utilizados manera simultnea, permitiendo el flujo bidireccional de
informacin entre emisores y receptores en un instante determinado.
GDP: Gross Domestic Product (Ver PIB).
GPRS: General Packet Radio Service.
Grupo de Trabajo 1B o GT-1B: Este grupo de trabajo forma parte de la Comisin de Estudio 1 del
UIT-R y tiene entre sus objetivos el desarrollo y mantenimiento de Recomendaciones, Informes y
Manuales UIT-R sobre fundamentos de la gestin del espectro.
Grupo de Trabajo 5D o GT-5D: Este grupo de trabajo forma parte de la Comisin de Estudio 5 del
UIT-R y se encarga elaborar las especificaciones tcnicas relacionadas con los sistemas IMT-, as
como la identificacin y recomendacin de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico
para el desarrollo de las IMT a nivel mundial.
GSM: Global System for Mobile Communications.
GSMA (GSM Association): Organizacin de operadores mviles y compaas relacionadas,
dedicada al apoyo de la normalizacin, la implementacin y promocin del sistema de telefona
mvil GSM.
GTM: Gran Telescopio Milimtrico.
Half duplex: Caracterstica de un sistema de comunicacin cuyos recursos de transmisin y
recepcin no pueden ser utilizados manera simultnea, restringiendo el flujo de informacin
entre emisores y receptores en una sola direccin en un instante determinado.
HDMI: High-Definition Multimedia Interface.
Hertz Hz: Es la unidad de frecuencia del Sistema Internacional de Unidades y representa la
cantidad de ciclos por segundo de una determinada seal.
233
Mltiplos
Valor Smbol
Nombre
1
decahertz
10 Hz o daHz
2
hHz
hectohertz
10 Hz
3
kHz
kilohertz
10 Hz
6
MHz
megahertz
10 Hz
9
GHz
gigahertz
10 Hz
12
THz
terahertz
10 Hz
15
PHz
petahertz
10 Hz
HSDPA: High-Speed Downlink Packet Access.
HSDPA+: HDSPA mejorado.
HSPA: High-Speed Packet Access.
HSUPA: High-Speed Uplink Packet Access.
ICM (Industrial-Cientfico-Mdico): Trmino empleado para referirse a aplicaciones industriales,
cientficas y mdicas que hacen uso del espectro, con exclusin de todas las aplicaciones de
telecomunicacin.
IEEE (Institute of Electrical and Electronics Engineers): Asociacin mundial tcnico-profesional
dedicada a la estandarizacin de sistemas elctricos y electrnicos. Cuenta con cerca de 400.000
miembros y voluntarios en 160 pases y es la mayor asociacin internacional sin nimo de lucro
formada por profesionales de las nuevas tecnologas
IMT (International Mobile Telecommunications): El trmino Telecomunicaciones Mviles
Internacionales se aplica a sistemas de banda ancha mvil que comprenden las IMT-2000 y las
IMT-Avanzadas. Es un trmino que se asocia tanto a las bandas aptas para el despliegue de
comunicaciones mviles de banda ancha, como a la caracterizacin de las tecnologas que les
sirven de plataforma, y cuyos requerimientos y caractersticas son definidos por la UIT.
IMT-2000: Sistemas mviles de tercera generacin, cuyo objetivo es facilitar el acceso a una
amplia gama de servicios de telecomunicaciones soportados por las redes de telecomunicacin
fija y otros servicios especficos de los usuarios mviles.
IMT-Avanzadas: Sistemas de comunicacin mvil mejorados que incluyen capacidades superiores
a las IMT-2000, y que posibilitan el acceso a un amplio rango de servicios de telecomunicaciones
incluyendo servicios mviles avanzados soportados por redes fijas y mviles, los cuales se basan
en tecnologas de conmutacin de paquetes.
INAOE: Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica.
234
235
236
237
localizacin de siniestros.
Servicio Mvil por Satlite: Servicio de radiocomunicacin:
Entre estaciones terrenas mviles y una o varias estaciones espaciales o entre estaciones
espaciales utilizadas por este servicio; o
Entre estaciones terrenas mviles por intermedio de una o varias estaciones espaciales.
Tambin pueden considerarse incluidos en este servicio los enlaces de conexin necesarios para
su explotacin.
Servicio Mvil Terrestre: Servicio mvil entre estaciones de base y estaciones mviles terrestres
o entre estaciones mviles terrestres.
Servicio Mvil Terrestre por Satlite: Servicio mvil por satlite en el que las estaciones terrenas
mviles estn situadas en tierra.
SHF (Super High Frequency): Banda del espectro radioelctrico comprendida entre 3 GHz y 30
GHz.
Smartphone: Dispositivo que integra las funcionalidades del telfono mvil con funcionalidades
avanzadas de conectividad y de procesamiento. Cuenta con capacidad de usarse como una
computadora de bolsillo, llegando incluso a remplazar a una computadora personal en algunos
casos. Tambin se le conoce como telfono inteligente.
SNSP: Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Tablet o Tableta: Dispositivo porttil de comunicaciones avanzadas de mayores dimensiones y
capacidades que un smartphone o una PDA. Estos dispositivos cuentan con una pantalla tctil
para su interaccin con el usuario sin necesidad de teclado fsico ni ratn.
TDD (Time Division Duplex): Mtodo de duplexaje en el que el transmisor y el receptor emplean
la misma banda de frecuencias alternando la disponibilidad entre transmisin y recepcin en
diferentes intervalos de tiempo. Este esquema tiene grandes ventajas cuando se busca
implementar un sistema con una gran asimetra de capacidad entre el enlace ascendente y el
descendente. Este mtodo emula una comunicacin full dplex en un enlace half duplex.
TDMA (Time Division Multiple Access): En un esquema de Acceso Mltiple por Divisin de Tiempo
mltiples usuarios realizan una transmisin utilizando la misma portadora durante intervalos
especficos de tiempo, por lo que se hace necesaria la sincronizacin de los usuarios para evitar
interferencias.
Tcnicas de Acceso Mltiple: Mecanismos para crear y asignar canales para mltiples usuarios en
un sistema de comunicaciones. Entre las principales tcnicas de acceso mltiple se encuentran
TDMA, FDMA, CDMA y OFDMA.
238
239
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and Increasing Impact, Washington: The World Bank, Diciembre de 2009. Disponible en:
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