Facultad de economa

Desigualdad Econmica Regional

Jennifer Julieth Pinto Gaitn 319265
Profesora: Yeanette Duran
Introduccin
La evidencia histrica presentada para Colombia sugiere que las diferencias institucionales de largo plazo
explican las desigualdades regionales actuales. Corts y Vargas (2012), adems de las diferencias
institucionales, existen variables socioeconmicas como el ingreso y la actividad econmica, a su vez el
comportamiento poltico y la ubicacin geogrfica, resultan ser a mi parecer aspectos que determinan en
gran medida el nivel de desigualdad. En este sentido el presente trabajo pretende investigar acerca de la
desigualdad econmica que se ha evidenciado en Colombia, realizando un contraste en cuanto a lo
histrico y lo actual analizando este hecho especficamente desde el plan nacional de desarrollo del actual
presidente Juan Manuel Santos,
Antes de entrar en el contexto de desigualdad econmica en Colombia resulta necesario aclarar que La
desigualdad econmica es la disparidad fundamental que permite a una persona ciertas oportunidades
materiales y se las niega a otra. En Colombia las desigualdades regionales se han mantenido y se han
vuelto persistentes. Ello se evidencia en las correlaciones que existe en la distribucin de los ndices de
NBI en los censos de 1973, 1985, 1993 y 2005. La persistencia en las desigualdades econmicas
regionales en Colombia es un hecho de larga duracin (Bonet & Meisel, 2001). Desde mi perspectiva este
hecho se da debido a la mala aplicacin de polticas pblicas y a la mala distribucin del presupuesto a
nivel territorial, donde las entidades territoriales se quedan cortas a la hora de dar soluciones a
problemticas como la falta de recursos ya sea para la salud, la educacin, infraestructura y en general
aspectos que son en pro al buen funcionamiento econmico, productivo y social de las regiones.
Una de las teoras ms influyentes dentro de la desigualdad, ha sido la que se conoce como las trampas
de pobreza, la cual argumenta que algunos subgrupos se pueden ver inmersos en un crculo vicioso de la
pobreza, en la cual su situacin se convierte en un equilibro perverso (Azariadis, 2006). A menudo, para
salir de ese equilibrio de bajos ingresos se requiere superar unos niveles mnimos de riqueza o capital
humano. Es indispensable identificar que esta trampa de la pobreza de alguna u otra manera limita a las
personas a la hora de querer generar unidades de produccin a su vez se ve afectada la generacin de
conocimiento que conlleva al desempleo y a la falta de poder adquisitivo por ende su consumo disminuye
y resulta vindose afectados aspecto como la salud, que finalmente resulta rezagando a estos individuos de
la sociedad generando dualidades dentro de un mismo territorio, un ejemplo de esto es la estratificacin
que a mi parecer es una forma de estigmatizacin entre los que tiene y los que no tienen.
A nivel interregional se ha encontrado que en los pases en desarrollo los procesos de descentralizacin
fiscal a menudo llevan al aumento en las disparidades regionales, se atribuye ese resultado al hecho de que
entre los entes territoriales pueden haber diferencias en la capacidad de gestin ante el gobierno central
(por ejemplo, para atraer mayores recursos discrecionales); en las restricciones financieras y en la calidad
de las instituciones (Rodrguez-Pose & Ezcurra, 2009). En este sentido es importante anotar que un
documento de investigacin de la Unidad de Pobreza y Desigualdad del Departamento de Desarrollo
Sostenible del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, a cargo de Lustig et al. (2002), discute cmo el
logro de un mayor crecimiento econmico y la reduccin de las desigualdades pueden estar sustentadas en
polticas que se pueden reforzar mutuamente, de tal manera que se reduce la pobreza y la desigualdad y se
impulsa el crecimiento econmico.

Contexto histrico
En Colombia, en la dcada de los noventas, las polticas de descentralizacin, que se reforzaron a partir de
la Constitucin Poltica de 1991, llevaron a un esquema en el que las regiones (municipios y
departamentos) obtienen transferencias o participaciones del presupuesto nacional (SGP) y de los fondos
provenientes de la explotacin de los recursos naturales. Galvis y Roca (2010), Uno de los objetivos que
se esperaba alcanzar con la descentralizacin era la reduccin de las desigualdades econmicas
regionales. Sin embargo, lo que se ha observado despus de 1991 ha sido un aumento en esas disparidades
interregionales. Por ejemplo, el coeficiente de variacin del PIB per cpita departamental ha tenido una
tendencia al aumento.
El tema de las desigualdades y cmo stas afectan a los departamentos pobres del pas es de vital
importancia para entender por qu stos no han podido salir de su atraso relativo, frente a los
departamentos ms prsperos. Cabe resaltar en este sentido los resultados del trabajo de Bonet y Meisel
(2001) que encontraron que el PIB per cpita de los departamentos presenta una amplia divergencia con
respecto al promedio.
Tal y como lo exponen Galvis y Roca (2010), Las regiones que presentan consistentemente un patrn de
divergencia o que se mantienen en niveles de PIB per cpita muy por debajo del promedio nacional se
pueden agrupar dentro de la regin denominada periferia. sta estara conformada por la Costa Caribe y la
Costa Pacfica los departamentos de Orinoqua y Amazona. Estos ltimos estn agrupados en la categora
de los Nuevos Departamentos y presentan indicadores de NBI que son superiores al promedio nacional y
por ello son de igual manera parte integral de la periferia colombiana. La regin del centro es, pues,
bsicamente la zona Andina. Definida de esta manera, la periferia comprende el 38% de la poblacin
nacional y el 60% de la poblacin con NBI. Por lo tanto, los departamentos de la periferia constituyen un
ejemplo de la persistencia en los niveles de pobreza e inequidades.
Panorama actual
La disminucin de las brechas regionales es una de las metas que se plante el actual gobierno y que estn
consignadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para Todos. En efecto, dice el
Plan en su captulo 2, que: El camino hacia la prosperidad para todos pasa, necesariamente, por una
reduccin de las desigualdades regionales y de las brechas de oportunidades que existen en Colombia.
A ciencia cierta este objetivo a tratado de dinamizar el problema pero desde mi perspectiva lo que se ha
hecho es plantear polticas que finanlmente se han quedado en el papel, porque vemos que cada da la falta
de oportunidades y la pobreza es sinnimo de que la desigualdad aun est vigente dentro de la sociedad,
por otro lado apostarle hoy por hoy a la reduccin de estas brechas hace parte del contrato social en
Colombia y es un ingrediente fundamental para consolidar a Colombia como un pas prspero y
competitivo.
En este sentido, el anlisis de las brechas regionales en Colombia y de su dinmica reciente est
necesariamente ligado con el proceso reciente de descentralizacin fiscal (y poltica) del pas y los
incentivos que este proceso genera en los entes regionales. El argumento principal a favor de la
descentralizacin es que la transferencia de funciones administrativas y fiscales a las regiones permite una
provisin ms eficiente de los bienes pblicos en la medida en que los entes territoriales conocen mejor
las preferencias de la poblacin local y la rendicin de cuentas a nivel subnacional es menos engorrosa lo
que hace ms transparente el manejo de los recursos fiscales.
El PIB per cpita real de Colombia ha crecido casi 30% en los ltimos 20 aos Corts y Vargas (2012),
Este incremento sin duda ha generado mejoras en el bienestar de la poblacin. Sin embargo, al analizar
cmo se distribuyen estas mejoras entre los departamentos del pas se ven diferencias importantes, donde
las principales diferencias regionales se dan en ciertos aspectos como el producto interno bruto, la

educacin, la salud, los recursos pblicos, el conflicto y crimen, la poltica la pobreza, desigualdad y
bienestar. Todos estos aspectos son de suma importancia ya que son los que finalmente llevan al pas a
estar en un contexto de desigualdad.
Dentro de la experiencia del pas se encontr que El PIB es mayor donde hay menos analfabetismo, ms
cobertura de la educacin media, menor mortalidad infantil y mayor esperanza de vida. En este sentido se
puede decir que la desigualdad debe abarcar varias dimensiones y no observar lo netamente econmico,
ya que si se descuida la parte social y el desarrollo humano se ver truncado el desarrollo a nivel general
del pas y en especfico el bienestar de las personas.
Otro aspecto que para m resulta relevante dentro del anlisis de la desigualdad, es el abandono de la parte
rural del pas, donde observamos a travs de la historia que los gobiernos dentro de sus objetivos proponen
planes en pro al campo y a las actividades agrcolas como impulsores de la economa y el bienestar social
del pas, pero estos de manera recurrente se ven truncados y afectados por externalidades como el
conflicto interno, la corrupcin y la mala distribucin del ingreso.
En el mismo sentido es importante formularse la pregunta acerca de saber Cules son las causas de las
desigualdades regionales en Colombia? De manera que Una respuesta inmediata siguiendo a Corts y
Vargas (2012), es que los diferenciales del desempeo econmico en las regiones de Colombia tienen que
ver con que algunas regiones tienen un mayor capital humano, una mejor disciplina fiscal y capacidad de
generacin de ingresos propios, un mejor comportamiento poltico y menores ndices de criminalidad y
violencia. Sin embargo la literatura reciente de economa poltica del desarrollo (ver por ejemplo los
trabajos de Daron Acemoglu y Simon Johnson de MIT, y James Robinson de Harvard) ha identificado
causas ms profundas fundamentadas en la geografa, la cultura y las instituciones.
Tambin existen otros factores que igualmente contribuyen a mantener las inequidades. Tal Como lo son
las condiciones del mercado laboral, pues en Colombia hay evidencia de discriminacin en el mercado
laboral de acuerdo al grupo tnico o la raza a la cual se pertenezca, lo cual perjudica sobre todo a la
periferia.
Datos relevantes acerca de la desigualdad en Colombia
Los resultados muestran que la periferia del pas es la regin que ms ha sido afectada por los altos niveles
de pobreza, pues el 55% de los municipios que en el 2005 estaban en la categora que hemos caracterizado
aqu por estar en una trampa de pobreza, pertenecen a la periferia. Ese porcentaje aumenta a 70% en el ao
2005. Galvis y Roca (2010).

Conclusiones
Finalmente Una poltica del gobierno que sea integral debe tener por lo menos dos objetivos,
reduccin de desigualdades y crecimiento econmico, focalizndose en las regiones que
evidencian persistencia de la pobreza.
Es importante la relacin eficaz entre entidades territoriales y gobierno ya que finalmente estas
funcionado como instituciones reguladoras de polticas y reglas por medio de las cuales acta la
sociedad, podran asignar eficientemente recursos, a su vez pueden garantizar cobertura en salud
educacin etc, aspectos que de alguna forma proponen un campo de igualdad regional.

 En conclusin es importante resaltar que una poltica econmica que considere la integralidad
como uno de sus pilares, debe reconocer las diferencias o particularidades de las distintas regiones
para que desde el Gobierno Central se coordinen esfuerzos para lograr un desarrollo socioeconmico equilibrado y se logre sacar a la periferia del pas de las condiciones de pobreza en que
se encuentra.

Referencias bibliogrficas
Cortes, D. y Vargas J (2012). Inequidad Regional en Colombia. Universidad del rosario facultad de
economa.
Pg.
(3-8),
documento
de
trabajo,
tomado
de
http://www.urosario.edu.co/urosario_files/4d/4d277c8b-4568-46db-9bd6-ebbc8235e08d.pdf
Bonet, J. y A. Meisel (1999) Desequilibrios Regionales en la poltica de Descentralizacin en Colombia,
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Azariadis, C. (2006). The Theory of Poverty Traps: What Have We Learned? In S. Bowles, S. Durlauf, &
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Rodriguez-Pose, A., & Ezcurra, R. (2009). Does Decentralization Matter for Regional Disparities? A
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