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to the right to education itself. This article puts forward an argument for the
inseparability of the two, passing through three stages: first, an outline of
the fundamental components of the right to education; second, a justification of the role of human rights education; and third, an exploration of the
interlinkages. Learning about, for and through human rights can be seen
as an inherent part of the right to education broadly conceived, taking into
account Freires ideas on the political character of all education. Ultimately,
the line between the practice of human rights and the learning of human
rights becomes fainter, leading to an integrated and cyclical expression of
human development.
Keywords: empowerment; human rights; human rights education; Paulo
Freire; right to education.
Introduo
O direito educao caracterizado pelo elevado nvel de consenso
popular quanto sua existncia, combinado com um grau surpreendente de
contestao e indeterminao quanto ao seu contedo. Mas estas questes so
de fato relevantes? realmente significativo questionar se a educao ou no
um direito humano? Se pudermos concordar que a educao importante por
diversas razes, e conseguirmos reunir os recursos necessrios para viabilizar
seu amplo acesso, seria apenas uma mera curiosidade filosfica questionar se
a educao ou no um direito absoluto? Na verdade, esta a abordagem da
Educao para Todos (EPT), lanada em Jomtien, na Tailndia, em 1990, que
envolveu uma variedade de diferentes agncias, entre elas, o Banco Mundial,
que no aborda a educao como um direito fundamental, mas, no entanto, apoia
a expanso dos sistemas escolares. Consequentemente, pesquisas em torno da
EPT tm focado na complexidade da implementao, no desafio do acesso e
permanncia das crianas na escola, ao invs de questionamentos de porque
ns necessitamos em primeiro lugar da educao e da escola. Considerando que
h um consenso de que a educao crucial, sem a concordncia de porque,
primeira vista, o foco na implementao pode parecer como uma excelente
estratgia. No entanto, vou argumentar que este no o caso. relevante discutir por que valorizamos a educao e se realmente a consideramos como um
direito humano.
A primeira razo uma das fragilidades das justificativas instrumentais. Se
o acesso escola somente se justifica com base no custo-benefcio, de que a taxa
de retorno para a escola justifica o investimento, provvel que haja um amplo
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Um estudante Dalit da stima srie afirmou certo dia que usou a torneira
para lavar seu prato e foi insultado por um senhor mais velho da aldeia
de uma casta superior. Ele defendeu seu direito, mas ele e sua famlia
foram ameaados com violncia. (BAJAJ, 2011, p. 84).
Um estudante da sexta srie, aprendendo sobre os direitos humanos,
pela primeira vez, foi para o diretor para reivindicar que ele no havia
recebido um uniforme a que tinha direito; como punio, ele foi aoitado
e ameaado de expulso. (BAJAJ, 2011, p. 84).
Esses exemplos mostram a coragem que necessria para corrigir as injustias que os alunos enfrentam. Tambm mostram a necessidade de julgamento
e discrio, para distinguir entre a ao corajosa e a imprudncia que colocar
em risco eles prprios e aos outros. Outra importante rea de aprendizagem
atravs da ao foi a transformao das intervenes individuais em intervenes
coletivas, dada a fragilidade e o aumento dos perigos das individuais.
Uma caracterstica muito significativa identificada pelo estudo foi o papel
dos agentes de coalizo, alunos relativamente mais privilegiados que desenvolvem solidariedade para e agem em nome de ou em conjunto com os colegas
mais desfavorecidos. Apesar dos desafios para a implementao de um currculo
orientado para exames e habilidades bsicas, a EDH havia encontrado um lugar
e estava possibilitando mudanas reais.
Manter essa vvida ilustrao do contexto da EDH, na prtica, em nossas
mentes, nos permite olhar para o conceito de EDH. Na verdade, h uma considervel diversidade de interpretao e prtica em EDH. Existem iniciativas
nacionais de educao de direitos humanos em mais de 100 pases (BAJAJ,
2011), embora com evidncia generalizada de dissociao, onde o contedo
higienizado de forma a no revelar-se demasiado difcil para as estruturas
de poder existentes, ou empurrado para a periferia da experincia escolar. H
tambm uma longa tradio de EDH no trabalho das Organizaes No Governamentais ONGs, da educao de adultos e da capacitao profissional.
um ponto frequentemente ouvido que a afirmao seminal do direito
educao na Declarao Universal dos Direitos Humanos j incorpora a educao
em direitos humanos. A segunda parte do artigo 26 afirma:
A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos
e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a
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Aqui temos uma definio abrangente e precisa que nos auxilia no mapeamento do conjunto de prticas associadas EDH. Ela repleta de abordagens
diversas, mas distinta em sua referncia para a construo de uma cultura de
direitos humanos (essa referncia tambm apareceu na posterior Declarao
das Naes Unidas sobre a Educao e Formao em Direitos Humanos)
indicando que alm dos mecanismos do recurso legal, ns precisamos de um
ambiente de apoio e respeito aos direitos humanos. Esta viso certamente
compartilhada por este artigo. A questo permanece sobre o melhor modo de
formar e apoiar esta cultura, sobretudo considerando nosso ponto de partida
desfavorvel. Passamos agora para a questo central de por que ns queremos
em primeira instncia nos envolver em EDH.
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Se ns estamos olhando para interesses societrios ou globais, uma abordagem mais desejvel seria de fato incentivar os estudantes a desenvolver a
solidariedade e agir em prol da justia global. Contudo, estamos ento diante
de duas diferentes formas de EDH: um espao para o empoderamento das populaes cujos direitos humanos esto sendo violados (claramente um direito);
e um espao para o desenvolvimento de valores de justia global para aqueles
cujos direitos humanos so na maior parte mantidos (certamente desejvel, mas
difcil de justificar como um direito).
Ento, estamos diante de uma situao em que EDH apenas um direito
para aqueles que esto sofrendo abusos dos direitos humanos? Ns s precisa
ramos alcanar essa concluso, se mantemos uma separao injustificada de
si e do outro. Os direitos humanos no consistem separadamente de algumas
coisas que eu posso reclamar para mim e outras coisas que eu preciso fazer para
os outros. Endossar direitos universais em si uma responsabilidade substancial
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Se tomarmos uma viso abrangente da EDH, podemos ver como ela pode
constituir uma parte integrante da educao de um modo geral. Duas caractersticas da educao so fundamentais aqui: primeiro, a que envolve alguma forma
de reflexo coletiva, em observar, analisar e tentar compreender a natureza dos
fenmenos atravs da comunicao; segundo, a que inerentemente moral. Por
moral, eu no quero dizer que sempre moralmente bom (pelo menos no na
prtica), s que sempre h um significado na esfera moral e poltica. Esta ideia
segue a viso de Paulo Freire da impossibilidade da neutralidade na educao:
No h nem jamais houve prtica educativa em espao-tempo nenhum de
tal maneira neutra, comprometida apenas com ideias preponderantemente
abstratas e intocveis. Insistir nisso e convencer ou tentar convencer os
incautos de que essa a verdade... uma prtica poltica indiscutvel...
(FREIRE, 1994, p. 65).
A partir desses pontos, podemos ver que a educao geral sempre envolver
a reflexo sobre a sociedade e o indivduo, a formao das personalidades e a
criao de ideias que so moralmente e politicamente significativas. O domnio
moral e poltico, com certeza, maior do que os direitos humanos, mas dever
necessariamente haver alguma considerao das prerrogativas fundamentais que
devem ser garantidas a todos os seres humanos. Educao, portanto, sempre ir
aproximar os educandos (e os educadores) ou distanci-los da cultura de direitos
humanos almejada pelos defensores.
Somado a esses pontos est o princpio da indivisibilidade dos direitos
acima referidos, de que o direito educao deve, necessariamente, ser coerente
com o conjunto integral dos direitos humanos, e, portanto, os processos representaro positivamente assim como abster-se-o da violao de outros direitos
humanos. A experincia de viver num ambiente onde os direitos so respeitos
, em si, uma significativa fonte de aprendizagem dos direitos humanos, como
ser explorado mais adiante na seo que se segue.
H, portanto, uma base sobre a qual se justifica a educao em direitos
humanos como um direito, tanto em um sentido independente, e como parte
integrante da educao como um todo. A seo seguinte ir extrair as implicaes desses argumentos para as abordagens, mtodos e prticas da educao
em direitos humanos.
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H evidncias abundantes dessa aprendizagem atravs de uma gesto democrtica, nas escolas que respeitam os direitos no Reino Unido e em outros
lugares. (COVELL, 2010; COVELL; HOWE, 2001). Harmonia tambm se
manifesta nas polticas de acesso s escolas e aos sistemas, quer promovendo
a incluso de todos os grupos sociais ou discriminando com base no gnero,
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com que o primeiro parea mais desejvel, mas eu no estou sugerindo, em cada
caso, que a rejeio das concepes atuais sempre prefervel). Portanto, h
uma variedade de concepes de direitos humanos a partir, de um lado, de uma
lista universal fixa, que baseia a sua legitimidade no que est consagrado na lei,
e que no pode ser adicionado ou subtrado, para, por outro lado, um processo
inteiramente desenvolvido de baixo para cima a partir de lutas e reivindicaes
de direitos, definidos localmente. No mbito pedaggico varia de um modelo
de transmisso pura, onde o professor transmite conhecimentos objetivamente
vlidos, absorvidos fielmente pelos estudantes, para, por outro lado, um processo
de aprendizagem que comea com uma folha em branco e com a construo
coletiva de ideias durante o processo educacional.
No seria certo impor uma hierarquia sobre eles, ou sugerir que h um
valor em incentivar os alunos a rejeitar os instrumentos de direito internacional
sem nenhuma reflexo. Nem estou sugerindo que os professores nunca devem
transmitir conhecimentos aos estudantes. No entanto, a educao em direitos
humanos deve considerar o educando como um sujeito no sentido Freiriano,
algum que um agente de sua prpria aprendizagem, e, respectivamente, um
agente nos processos polticos. Em ltima anlise, os direitos humanos s tm
valor se forem endossados pelos seres humanos, e verdadeiro endosso (em vez de
absoro irrefletida) depende de uma discusso aberta e de uma reflexo crtica.
Processo
A importncia da consonncia entre os direitos humanos e os estilos de
ensino, a tomada de deciso e o ambiente mais amplo dentro da instituio de
ensino, nos leva a uma considerao do processo. Embora no tenha havido
espao aqui para abordar totalmente este ponto, em um artigo anterior. (MCCOWAN, 2010) argumentei que o direito educao um direito de processos
de aprendizagem significativa, em vez de um direito de insumos educacionais
ou nveis especficos de aquisio da aprendizagem. Esta abordagem vai contra
a compreenso dominante do direito educacional proposto pelas organizaes
internacionais, particularmente o Banco Mundial, que props recentemente a
Meta de Aprendizagem do Milnio em termos de resultados universais em testes
de matemtica, linguagem e cincias. (FILMER et al., 2006). Dada a necessidade de proteger a abertura e espontaneidade da educao, e valorizar uma
ampla gama de resultados, alm dos estreitos resultados cognitivos, precisamos
incorporar uma concepo de experincia de aprendizagem como sendo vlida
em si mesma. Estes processos, sem dvida, conduzem a benefcios posteriores
para os educandos, mas so benefcios abertos e talvez inesperados, ao invs
de serem universalmente estipulados ou pr-definidos.
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Concluso
O modo como vemos a educao em direitos humanos depende da nossa compreenso do que so os direitos humanos. Se os direitos humanos so
concedidos de cima para baixo, e sua concretizao decorre de sua formulao
legal, ento a resposta mais adequada a de ver, analisar e interiorizar a lei. No
entanto, se entendermos os direitos humanos como sendo construdos, debatidos e revistos atravs de deliberao, ento uma abordagem educacional muito
diferente emerge. A partir desta ltima perspectiva, a educao serve como
um espao para desenvolver as habilidades, conhecimentos e disposies para
participar ativamente na deliberao sobre os direitos humanos na sociedade
em geral. Mas esta apenas uma maneira de ver o processo educativo. Espaos
educativos no so apenas locais de preparao para a sociedade em geral, mas
so arenas da sociedade em seu prprio direito. Desta forma, os direitos humanos
so, na verdade, construdos e se expressam nas deliberaes e experincias
mais amplas na escola.
Como discutido acima, a educao envolve, necessariamente, direitos
humanos, neste caso ela ter sempre implicaes morais, que manter ou violar
os direitos humanos e as liberdades. A educao , necessariamente, um compromisso moral, e envolver questes do nosso relacionamento com os outros
e do modo como agimos em relao a eles, portanto, envolve direitos humanos
ou outras possveis abordagens de justia. O direito educao o direito de
explorao da realidade um direito educao em direitos humanos uma
explorao da moral e poltica vivida. Por outro lado, o exerccio e a defesa
dos direitos humanos sempre envolvero um aprendizado. Essa dialtica uma
encarnao do binmio reflexo-ao acima referido.
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REFERNCIAS
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