DEPARTAMENTO DE POSTGRADOS

MAESTRA EN LINGSTICA

CONSTITUCIONALIDAD DE LOS DERECHOS INDGENAS: MITO O

REALIDAD
Nuestro pas ha sido durante mucho tiempo el escenario de encuentros y luchas que han
marcado el desarrollo de una diversidad lingstica invaluable. A travs de la historia de
este Paraso terrenal se gest lo que es tal vez la mayor riqueza cultural heredada por
nuestros ancestros indgenas, espaoles y africanos. Actualmente en el pas existen cerca de
84 etnias o pueblos indgenas, que cuentan con una poblacin de 1.378.884 personas,
equivalente al 3,3% de la poblacin, segn el Censo de 2005. Esta diversidad, que se refleja
tambin en las 68 lenguas diferentes que se hablan en Colombia, es la que los
constituyentes de 1991 quisieron proteger, con una serie de normas tendientes a garantizar
la identidad especial de las comunidades indgenas, concedindoles un fuero jurisdiccional
para que ellas mismas resuelvan sus conflictos, otorgndoles la propiedad colectiva de sus
resguardos y permitindoles que se autogobiernen segn sus propios usos y costumbres,
siempre y cuando no desborden la Constitucin y la leyes1.
Es a partir de este reconocimiento jurdico que se da un incremento en la normatividad con
el fin de proteger los derechos de las comunidades indgenas y las negritudes. De esta
manera se rompe el lazo discriminatorio del que eran vctimas estas comunidades
minoritarias y se visibiliz tanto las necesidades como la riqueza cultural y lingstica de
estas etnias. Desde esta perspectiva se establecieron una serie de normas, constituidas en
distintos artculos de la Constitucin Colombiana de 1991, divididos en principios
fundamentales; derechos, garantas y deberes; rama judicial y organizacin territorial.
Teniendo en cuenta esto se constituyeron una serie de derechos que consolidaron la
independencia cultural, educativa, poltica y territorial de las comunidades indgenas. Este
avance en el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural por parte del
estado, marc el inicio de la inclusin y participacin de estos grupos en la sociedad
mayoritaria. Sin embargo, aunque se han vislumbrado grandes cambios en la manera como
son vistos estos grupos, an hay mucho que adelantar para que se d un cumplimiento veraz
de los estatutos polticos y decretos a favor de estos grupos minoritarios.
Aspectos como la educacin y la preservacin de la lengua, instituidos en los artculos 68 y
10 respectivamente, siguen siendo determinantes en la conservacin de los pueblos
indgenas, pero a pesar de esto es muy poca la ayuda que reciben estos pueblos para
mantener esta tradicin. Contribuyendo a lo mencionado en la Constitucin, la Ley general
1 Informacin tomada de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/constitucion/diversidad-etnica-y-cultural,
revisado 17/03/15.

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de educacin en el captulo III establece normas para la orientacin etnoeducativa de estos

grupos que buscan tener en cuenta los criterios de interculturalidad, diversidad lingstica,
participacin comunitaria, flexibilidad y progresividad. Tambin se promueve la formacin
de educadores con el dominio de culturas y lenguas de grupos tnicos, as como programas
sociales de difusin. Sin embargo, la mayora de docentes para centros etnoeducativos solo
manejan el espaol y son pocos los programas adelantados para formar en las mismas
comunidades docentes que transmitan los saberes propios de su cultura. Por esta razn,
muchos de los procesos educativos en estas comunidades se ven retrasados y limitados a los
saberes que puedan adquirir de la lengua occidental, o sea el espaol, lo que no les permite
un acceso con equidad a una educacin de calidad. De all que se d una alta desercin
escolar y poco acceso a la educacin superior para esta poblacin minoritaria.
De igual forma, aunque el Estado debe promover y fomentar el acceso a la cultura de todos
los colombianos en igualdad de oportunidades, es muy cierto que la mayora de
colombianos desconocen la riqueza cultural con la que cuenta nuestro pas, as como la
pluralidad de lenguas que existen y la diversidad de comunidades indgenas que forman
nuestra nacin. De esta manera se nota cierta segregacin hacia estos grupos tnicos que
durante mucho tiempo han sido estigmatizados y discriminados.
Por otra parte, en el artculo 13 se establece El Estado promover las condiciones para
que la igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas en favor de grupos discriminados o
marginados, si bien se han adoptado algunas medidas polticas en favor de estos grupos
como es el hecho de que puedan votar, elegir gobernantes, entre otros, lo cierto es que en
aspectos como la salud y el desarrollo econmico hay una desproporcin considerable con
el resto de la poblacin, lo que se ve evidenciado en la alta tasa de mortalidad en menores
indgenas. Segn un estudio de las organizaciones Free Press Unlimited, War Child Holland
y la Agencia pro infancia PANDI (Periodismo Amigo de los Derechos de la Infancia) que
recopila y cruza datos del instituto nacional de estadstica, cifras de la ONU y de
asociaciones indgenas, el 70 % de los nios indgenas sufren de desnutricin crnica frente
al 12 % de menores afectados en grupos no tnicos, lo que refleja la situacin que viven los
grupos aborgenes en Colombia.2
Este es solo un anlisis sobre algunas normas legislativas y su realidad actual, que parecen
confirmar lo mencionado por Nietzsche que "La cultura y el Estado -no nos engaemos
sobre esto- son rivales: el "Estado de cultura" no pasa de ser una idea moderna. Lo uno vive
de lo otro, lo uno prospera a costa de lo otro. Todas las pocas grandes de la cultura son
pocas de decadencia poltica: lo que es grande en el sentido de la cultura ha sido apoltico,
incluso antipoltico". Sin embargo, aunque la realidad se muestre muchas veces contraria a
2 Informacin tomada de: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13149317
revisado 18/03/15

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lo establecido en las leyes, estas comunidades aun luchan por hacer vida la idea de igualdad
y respeto activo por s mismos y la sociedad representada en sus hermanos menores.
A continuacin se relacionan los dems artculos que rigen a los grupos indgenas segn la
Constitucin de 1991.
Principios y artculos
Artculo 1

Derechos
Inalienables: como el respeto a
la dignidad humana, inters
general sobre el particular.

Artculo 2

Inalienables: proteccin de la
vida, libertad entre otras.

Artculo 7

Derecho a ser reconocido como

grupo tnico.
Derecho a la proteccin de esa
diversidad tnica y cultural
Derecho a mantener y preservar
la lengua materna.

Artculo 8
Artculo 10

Artculo 13

Derecho a la discriminacin
positiva

Artculo 18

Derecho a oponerse a la
prestacin del servicio militar
por objecin de conciencia.

Artculo 63

Derecho al territorio

Establece que:
Colombia es un Estado social de derecho,
organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del inters general.
...Las autoridades de la Repblica estn instituidas
para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y
dems derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y
de los particulares.
El estado reconoce y protege la diversidad tnica y
cultural.
Es obligacin del Estado y de las personas proteger
las riquezas culturales y naturales de la Nacin.
El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las
lenguas y dialectos de los grupos tnicos son
tambin oficiales en sus territorios. La enseanza
que se imparta en las comunidades con tradiciones
lingsticas propias ser bilinge.
Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirn la misma proteccin y trato de las
autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades
y
oportunidades
sin
ninguna
discriminacin por razones de sexo, raza, origen
nacional o familiar, lengua, religin, opinin
poltica o filosfica.
El Estado promover las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas en
favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas
personas que por su condicin econmica, fsica o
mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que
contra ellas se cometan.
Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie ser
molestado por razn de sus convicciones o
creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a
actuar contra su conciencia.
Los bienes de uso pblico, los parques naturales,

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Artculo 68

Derecho a una educacin propia

Artculo 70

Derecho a la integridad cultural

y promocin de ella.

Artculo 72

Patrimonio cultural

Artculo 85

Derecho a la aplicabilidad de
los derechos consignados en los
diferentes artculos establecidos.

Artculo 96

Derechos polticosnacionalidad

Artculo 171

Acerca de
poltica.

la

De

la

participacin

las tierras comunales de los grupos tnicos, las

tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de
la Nacin y los dems bienes que determine la ley,
son inalienables, imprescriptibles e inembargables
(...) Las integrantes de los grupos tnicos tendrn
derecho a una formacin que respete y desarrolle su
identidad cultural (....)
El Estado tiene el deber de promover y fomentar el
acceso a la cultura de todos los colombianos en
igualdad de oportunidades, por medio de la
educacin permanente y la enseanza cientfica,
tcnica, artstica y profesional en todas las etapas
del proceso de creacin de la identidad nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es
fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce
la igualdad y dignidad de todas las que conviven en
el pas. El Estado promover la investigacin, la
ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores
culturales de la Nacin.
El patrimonio cultural de la Nacin est bajo la
proteccin del Estado.
El patrimonio arqueolgico y otros bienes
culturales que conforman la identidad nacional
pertenecen a la Nacin y son inalienables,
inembargables e imprescriptibles.
La Ley establecer los mecanismos para
readquirirlos cuando se encuentren en manos de
particulares y reglamentar los derechos especiales
que pudieran tener los grupos tnicos asentados en
territorios de riqueza arqueolgica.
Son de aplicacin inmediata los derechos
consagrados en los artculos 11, 12, 13, 14, 15, 16,
17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33,
34, 37 y 40.
(...)c) Los miembros de los pueblos indgenas que
comparten territorios fronterizos, con aplicacin del
principio de reciprocidad segn tratados pblicos
(...)
El Senado de la Repblica estar integrado por cien
miembros elegidos en circunscripcin nacional.
Habr un nmero adicional de dos senadores
elegidos en circunscripcin nacional especial
por comunidades indgenas.
La Circunscripcin Especial para la eleccin de
senadores por las comunidades indgenas se regir
por el sistema de cociente electoral.
Los representantes de las comunidades indgenas
que aspiren a integrar el Senado de la Repblica,
debern haber ejercido un cargo de autoridad

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Artculo 246

Derecho
a
reconocer
jurisdiccin propia

Artculo 330

Jurisdiccin y funciones

Artculo 329

Ordenamiento territorial

Artculo 357

Participacin en los ingresos

corrientes de la Nacin.

Artculo
76

Reglamentacin
Entidades
Indgenas ETIS

Transitorio

la

de
las
Territoriales

tradicional en su respectiva comunidad o haber sido

lder de una organizacin indgena, calidad que se
acreditar mediante certificado de la respectiva
organizacin, refrendada por el Ministerio de
Gobierno.
Las autoridades de los pueblos indgenas podrn
ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su
mbito territorial, de conformidad con sus propias
normas y procedimientos, siempre que no sean
contrarios a la Constitucin y leyes de la Repblica.
La ley establecer las formas de coordinacin de
esta jurisdiccin especial con el sistema judicial
nacional
De conformidad con la Constitucin y las leyes, los
territorios indgenas estarn gobernados por
consejos conformados y reglamentados segn los
usos y costumbres de sus comunidades y ejercern
las siguientes funciones: ()
La conformacin de las entidades territoriales
indgenas se har con sujecin a lo dispuesto en la
Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, y su
delimitacin se har por el Gobierno Nacional, con
participacin de los representantes de las
comunidades indgenas, previo concepto de la
Comisin de Ordenamiento Territorial.
Los resguardos son propiedad colectiva y no
enajenable (...)
Los municipios participarn de los ingresos
corrientes de la Nacin. La ley, a iniciativa del
Gobierno, determinar el porcentaje mnimo de esa
participacin y definir las reas prioritarias de
inversin social que se financiarn con dichos
recursos. Para los efectos de esta participacin, la
ley determinar los resguardos indgenas que sern
considerados como municipios.
Mientras se expida la ley a que se refiere el artculo
329, el Gobierno podr dictar las normas fiscales
necesarias y las dems relativas al funcionamiento
de los territorios indgenas y su coordinacin con
las dems entidades territoriales.

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