TECNICATURA

MARTILLERO PBLICO Y CORREDOR INMOBILIARIO

MATERIA: Derecho al Consumidor
ALUMNO: MARTIN SEBASTIAN OLMOS COMISION 4
DOCENTE:
AO 2013
Unidad Temtica 1
Cuestionario:
1- Cules son los principios del derecho al consumidor?
Son los de la defensa del consumidor o usuario, entendindose por tal a toda persona
fsica o jurdica que adquiere, contrata a titulo oneroso para su consumo formal o
beneficio propio o de su grupo familiar o social.
Estos principios los encontramos dentro de las normas contenidas en esta ley que como
caractersticas tienen:
a- Son normas de proteccin y defensa de toda persona que acta como consumidor.
b- Son normas especificas, porque las reglas generales que persiguen la equidad en el
derecho comn (buena fe, abuso de derecho, etc.) siempre estn sujetas a la
interpretacin y aplicacin cambiante de jueces y administradores. La Ley 24240
trae, en cambio, respuesta concretas: nulidad de clausulas abusivas, control de
prcticas de comercializacin, etc. Todo lo cual tiene respaldo constitucional (Art.
42 Constitucin Nacional).
c- Son normas preventivas en su mayor parte, ya que la ley admite actuaciones con
fines preventivos, cuando los intereses de los consumidores y usuarios resulten
amenazados.
d- Procura soluciones colectivas, pues los intereses amenazados o afectados de los
consumidores habitualmente revisten una naturaleza supraindividual (colectivos o
difusos), entonces la reaccin jurdica debe arrojar una respuesta igualmente grupal,
ya que interesa a la generalidad de la poblacin.
2- Qu funciones cumplen estos principios?
a- Funcin informadora: en cumplimiento de esta funcin los principios cumplen la
tarea de inspiracin de las soluciones concretas del ordenamiento.
b- Funcin jurigentica: desarrollan una funcin integradora de la obligacin y del
contrato, actuando como fuente de derechos y obligaciones al lado del acuerdo de
voluntades; son causa fuente autnoma de obligaciones anexas: de custodia,
colaboracin, seguridad o proteccin e informacin. Esta funcin posee un efecto
correctivo

c- Funcin correctora: podemos llamarla tambin funcin limitativa del ejercicio de

los derechos. A travs de esta funcin se controla la justicia o regularidad del
ejercicio de los derechos.
d- Funcin interpretativa: interpretacin de las clausulas contractuales.
e- Funcin argumentativa: es la funcin de transformarse en argumentos para la
explicacin y justificacin de las decisiones, dndole un uso jurisprudencial a los
principios.
3- Cmo se clasifica dogmticamente a los derechos fundamentales del consumidor?
Realice un cuadro sinptico explicando cada uno de ellos.
DERECHOS PRIMARIOS FUNDAMENTALES (deberes y funciones del Estado)
a) El derecho de acceso al consumo: constituye la prerrogativa fundamental
dentro del marco de los derechos sustanciales del consumidor. El Estado
debe garantizar a todos los sectores de la poblacin la posibilidad de
transformarse en sujetos activos del mercado. Este derecho implica la
facultad de participar de las relaciones de consumo con el resguardo especial
de ciertas condiciones:
1- Acceso digno: El consumidor al momento de la obtencin de los bienes y
servicios debe ver respetado los atributos esenciales que constituyen su
condicin de persona humana.
2- Acceso equitativo: Todos los habitantes de la Nacin, al momento de de
establecer a travs de actos jurdicos negociables relaciones de consumo,
en calidad de consumidores y usuarios poseen el derecho que debe ser
garantizado adecuadamente por el Estado, de no sufrir discriminaciones
ni arbitrariedades por parte del otro extremo de dicha relacin, que se
encuentra en situacin de superioridad tcnica y econmica.
3- Acceso libre: El consumidor debe gozar de una efectiva libertad de
eleccin al momento de la obtencin de bienes y servicios para la
satisfaccin de sus necesidades bsicas.
4- Defensa contra las situaciones de inferioridad: Este enunciado pretende
prestar especial atencin a ciertas situaciones particulares en donde la
debilidad tpica del consumidor o usuario se ve potenciada en razn de
diversos factores (poblaciones carenciadas, poblaciones rurales, etc.).
b) Derecho a la educacin en materia de consumo: que corre por cuenta y orden
de cada Estado, que a travs de la prctica del mismo, se permite al
consumidor: conocer sus derechos y ejercerlos con responsabilidad y hacer
del consumidor un sujeto crtico, con capacidad de discernir en el acto de
consumo la adquisicin de los bienes que mejor lo conduzcan a la
satisfaccin de sus reales necesidades, y fomentar la prevencin de riesgos
que puedan derivarse del consumo de productos o de la utilizacin de
servicios.
DERECHOS SUSTANCIALES (soluciones del Derecho de Fondo)

a) Proteccin de su salud y seguridad: adopcin de reglamentaciones de

seguridad para los artculos producidos.
b) E intereses econmicos: medidas para evitar prcticas comerciales que
perjudiquen los intereses econmicos de los consumidores.
c) A una informacin adecuada y veraz: destinado a fortalecer la posicin del
consumidor en el mercado. Debe ser veraz y completa para aconsejar,
prevenir, explicar al consumidor sobre un producto.
d) A la libertad de eleccin
e) A condiciones de trato equitativo y digno
f) A la educacin en materia de consumo
g) A la prevencin y solucin de conflictos
h) A la participacin de las asociaciones en los organismos de control.
DERECHOS INSTRUMENTALES (mecanismos de implementacin)
a) Derecho a la organizacin: el derecho de los consumidores a asociarse entre
si para la defensa de los derechos como consumidores
b) Derecho a la participacin
c) Derecho al acceso a la solucin de conflictos.
4- Por qu se afirma que el Derecho del Consumidor es un Derecho Material?
Establezca las diferencias con el Derecho Formal. Mencione ejemplos del
fenmeno de materializacin en la teora contractual.
Cuando nos referimos al Derecho Material, estamos haciendo referencia a las fuerzas
sociales con potestad para crear la norma jurdica en una sociedad determinada, sea cual
fuere su organizacin poltica.
La materia de proteccin o defensa a los consumidores y usuarios tiene regulacin
propia en el Derecho argentino de la mano de la ley 24.240. Esta, nacida a fines de
1993 luego de un proceso legislativo de ocho aos de duracin, sufri complicaciones
desde sus mismos orgenes de la mano del veto del decreto 2089/93.13 Este veto
impidi la aplicacin de disposiciones que equiparaban nuestra legislacin con las mas
avanzadas del mundo sobre esta materia, tales como el sistema de responsabilidad
objetiva por daos, la garanta legal de cosas muebles no consumibles, la gratuidad del
acceso a la justicia y el efecto erga omnes de las sentencias. Sin embargo, poco a poco
en los quince aos subsiguientes a su sancin, las modificaciones implementadas han
hecho revivir estos institutos. Las reformas por las leyes 24.568, 24.787, 24.999 y
finalmente 26.361 derivan en una ley de amplia aplicacin, abarcativa de las diferentes
situaciones a las que pueden estar expuestos los sujetos protegidos.
Para comenzar, la ley en su artculo 1, establece como su objetivo la defensa del
consumidor y usuario, considerando tales a toda persona fsica o jurdica que adquiere
o utiliza bienes o servicios en forma gratuita u onerosa como destinatario final, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social. Con la reforma se incluy a quienes
se convertan en consumidores y usuarios finales a titulo gratuito. Esto hace referencia

principalmente a aquellos que reciben muestras gratis de los proveedores, etc. En cuanto
a las personas jurdicas, se debe tener una especial consideracin a la expresin
destinatario final ya que solamente aquellas que utilicen los bienes y servicios para su
propio consumo sern protegidas por la ley, y no aquellas que realicen una actividad de
produccin o comercializacin de los mismos. Es decir, los bienes y servicios
adquiridos no deben ser reincorporados al mercado sino empleados por la misma
persona jurdica. A su vez, la ley equipara a quien, sin ser parte de una relacin de
consumo, como consecuencia o en ocasin de ella adquiere o utiliza bienes o servicios
como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social, y a quien de
cualquier manera est expuesto a una relacin de consumo. As establece una
definicin amplia de consumidor y usuario, abarcando tanto al consumidor contratante o
jurdico, al no contratante o material, y al tercer consumidor o bystander.
La nueva ley se refiere a la llamada relacin de consumo, expresin que fue utilizada
en nuestra Constitucin Nacional. El articulo 3 establece que sta es el vnculo jurdico
entre el proveedor y el consumidor o usuario. Queda as establecido un amplio marco
de aplicacin de la ley, ya que toda situacin emergente de la relacin entre consumidor
y proveedor ser regido por esta normativa. Es decir, la Ley de Defensa del
Consumidor, con un espritu abarcador del mayor nmero de situaciones jurdicas
posibles, no limita su propia extensin a la materia contractual, en atencin a que
existen innumerables casos donde se podr aplicar la normativa sin que los sujetos estn
vinculados contractualmente.
La contraparte en esta relacin de consumo es el llamado proveedor, definido por el
artculo 2 como la persona fsica o jurdica de naturaleza pblica o privada, que
desarrolla de manera profesional, aun ocasionalmente, actividades de produccin,
montaje, creacin, construccin, transformacin, importacin, concesin de marca,
distribucin y comercializacin de bienes y servicios, destinados a consumidores o
usuarios. Se exceptan a los que ejercen profesiones liberales que requieran para su
ejercicio ttulo universitario y matricula otorgada por colegios profesionales. En estos
casos queda solamente incluida la publicidad que estos hagan ofreciendo sus servicios.
Los conceptos explicados son de til aplicacin cuando se est ante el problema de las
calificaciones del Derecho Internacional Privado. Habiendo ms de un ordenamiento
jurdico potencialmente aplicable a un caso internacional, se debe conocer cuando estos
consideran que se est ante una situacin de derecho del consumidor.
En cuanto a los aspectos contractuales, el artculo 7 trata el tema de la oferta
despersonalizada. Tanto el artculo 1148 del Cdigo Civil como el artculo 454 del
Cdigo de Comercio niegan a la oferta a personas indeterminadas efectos jurdicos. Sin
embargo, para esta materia en particular, se establece que la oferta dirigida a
consumidores potenciales indeterminados, obliga a quien la emite durante el tiempo en
que se realice, debiendo contener la fecha precisa de comienzo y de finalizacin, as
como tambin sus modalidades, condiciones o limitaciones. Aqu se ve una vez mas la
especialidad de la materia y la necesidad de una regulacin especifica para proteger a
los sujetos dbiles de la relacin de consumo.

Asimismo se establece que toda informacin que se transmita a los potenciales

consumidores y usuarios a travs de los medios publicitarios, se tendr por incluida en
la oferta y en el contrato (Art. 8).
La ley regula lo atinente a los contratos tipos y las clusulas abusivas, problema
reconocido internacionalmente en esta materia. El artculo 38 menciona los contratos de
adhesin o en formularios, que son aquellos redactados unilateralmente por el
proveedor, sin posibilidad de negociacin. La autoridad de aplicacin, la Secretara de
Comercio Interior, dependiente del Ministerio de Economa y Produccin, tiene la
obligacin de vigilar la celebracin de estos contratos, para prevenir que contengan
alguna de las clusulas abusivas enumeradas en el artculo 37. Estas son: a) las
clusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daos; b)
las clusulas que importen renuncia o restriccin de los derechos del consumidor o
amplen los derechos de la otra parte; c) las clusulas que contengan cualquier precepto
que imponga la inversin de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor. Como
principio de interpretacin final de los contratos de consumo, se hace referencia
nuevamente al llamado in dubio pro consumidor. Este principio es ampliamente
reconocido y adoptado por el derecho comparado.
En cuanto a los daos exigibles, la ley 24.240 establece un sistema de responsabilidad
objetiva. Se trata de una responsabilidad solidaria en la que participarn el productor, el
fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien haya puesto
su marca en la cosa o servicio. El transportista a su vez responder por los daos
ocasionados con motivo o en ocasin de su servicio (art. 40). Solamente se liberar de
responsabilidad quien demuestre que la causa del dao le ha sido ajena. A su vez, la ley
en su artculo 52 bis fija la indemnizacin por daos punitivos, es decir, una reparacin
cuya causa remite, en ltima instancia, a sancionar el incumplimiento per se, y cuya
justificacin coadyuva a la prevencin. Hay que tener en cuenta que la ley 24.240 no
agota el marco normativo predispuesto para la defensa de los consumidores y usuarios
en la Argentina, ya que existen diversas normas encaminadas a su tutela en general, si
bien muchas de ellas no [los] tienen por exclusivos destinatarios.16 Las provincias y
los municipios tienen la facultad y hasta en algunos casos se podra decir la obligacin
de dictar normas complementarias a las nacionales.
) Derecho Formal
Para la resolucin de los litigios en materia de defensa del consumidor, la ley 24.240
propone tres alternativas. La primera, es la va administrativa. La autoridad de
aplicacin adems de ejercer el control de las infracciones a la ley, podr mediante acto
administrativo establecer un resarcimiento por dao directo. El artculo 40 bis lo define
como todo perjuicio o menoscabo al derecho del usuario o consumidor, susceptible de
apreciacin pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o sobre su
persona, como consecuencia de la accin u omisin del proveedor de bienes o del
prestador de servicios. Ante la existencia del mismo, se podr fijar una indemnizacin
de hasta un valor mximo de cinco
Canastas Bsicas Total para el Hogar 3, que publica el Instituto Nacional de Estadstica
y Censos de la Repblica Argentina (INDEC). Este acto administrativo puede ser
apelado por el proveedor ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso

Administrativo Federal o ante las cmaras federales de apelaciones en las provincias,

pero una vez firme el acto, constituye ttulo ejecutivo para el consumidor o usuario. Las
sumas que estos reciban mediante este procedimiento sern deducidas de otras posibles
indemnizaciones que puedan obtener por otras vas.
La segunda alternativa son las acciones judiciales reguladas en el Capitulo XIII de
lanley. El artculo 52 establece que el consumidor y usuario podrn iniciar acciones
judiciales cuando sus intereses resulten afectados o amenazados. Los legitimados
activos para ejercer esta accin son: los consumidores y usuarios por derecho propio, las
asociaciones de consumidores o usuarios autorizadas conforme a la ley, la autoridad de
aplicacin nacional o local, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Pblico Fiscal. El
proceso se regir por las normas del proceso de conocimiento ms abreviado que rijan
en la jurisdiccin del tribunal ordinario competente, salvo que a pedido de parte el juez
considere que el caso requiere de otro procedimiento. En esta materia, las acciones
judiciales gozan del beneficio de gratuidad.
Tambin se regulan las acciones de incidencia colectiva, las cuales haban sido vetadas
con la sancin de la ley originaria. Las asociaciones de consumidores y usuarios son las
legitimadas como litisconsortes para este tipo de acciones. La sentencia tendr efectos
erga omnes, es decir, se aplicar a todos los consumidores y usuarios que se encuentren
en similar situacin, salvo que stos previo a la sentencia manifiesten su voluntad en
contrario. Aun as, tratndose de pretensiones con contenido patrimonial, la sentencia
podr contener indemnizaciones diferenciadas para determinados grupos o clases. Por
va incidental cada uno de los afectados podr solicitar la indemnizacin que le
corresponda.
La tercera opcin es el arbitraje. El articulo 59 dispone que la autoridad de aplicacin
propiciar la organizacin de tribunales arbitrales que actuarn como amigables
componedores o rbitros de derecho comn, segn el caso, para resolver las
controversias que se susciten con motivo de lo previsto en esta ley. Podrn integrar
estos tribunales arbitrales personas propuestas por las asociaciones de consumidores
y usuarios y las cmaras empresarias, siempre considerando su idoneidad para la tarea.
La ley agrega que estos tribunales tendrn asiento en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y en todas las capitales provinciales, y se regirn por sus procedimientos locales.
Aun as en materia internacional se deber siempre tener en cuenta el privilegio del
fuero federal para los extranjeros previsto en el artculo 116 de la Constitucin
Nacional.
5- Brinde un concepto de Relacin de Consumo indicando sujetos, objeto y causa.
El art.3 de la ley 26.361 define a la relacin de consumo como el vnculo jurdico entre
el proveedor y el consumidor o usuario a travs de un contrato oneroso (sujetos).
La relacin de consumo, puede abarcar la etapa precontractual, englobando las
tratativas encaminadas a la contratacin de consumo. En este caso puede referirse a las
tratativas, a las ofertas, y stas ltimas pueden ser dirigidas a sujetos determinados o
indeterminados, como ocurre en el caso de la oferta a travs de medios publicitarios.

La relacin puede incluir las prcticas comerciales, aquellas que sin incluir la oferta, es
una actividad encaminada a contratar con sujetos indeterminados, valindose de la
publicidad.En consecuencia la relacin de consumo puede tener su causa fuente en un acto
jurdico unilateral, o un hecho jurdico, o en las actividades de produccin, importacin,
distribucin o comercializacin de cosas o servicios instaladas en el mercado.
La relacin de consumo en el art.42 de la Constitucin Nacional, tiene por objeto la
proteccin del consumidor en su salud seguridad e intereses econmicos, por ser ste el
dbil en dicha relacin y necesitado de proteccin.
6- Cules son los efectos de la Relacin de Consumo en el microsistema del derecho
del consumidor? La Ley 24.240 regula la Relacin de Consumo?
El concepto de relacin de consumo incorporado en nuestra Constitucin Nacional, en
su artculo 42: los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a
una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato
equitativo y digno. La incorporacin de la relacin de consumo en el mbito
constitucional en la reforma de 1994, le otorga una posicin central en el microsistema
consumista.
El derecho al consumidor fue desarrollado en torno a la figura de consumidor como
fundamento de ese microsistema.
Ley 24.240
La descripcin que realiza en el art. 1 acerca del consumidor, entendindose por tal a la
persona fsica o jurdica que adquiere o utiliza bienes o servicios en forma gratuita u
onerosa, como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social,
constituye el objeto de la ley, por cuanto ella misma aclara que tiene por objeto la
defensa del consumidor o usuario; dirige su cometido a la defensa del consumidor, pero
que no emplaza a la relacin de consumo como objeto de la misma, permite deducir que
su finalidad es como bien lo dice: la defensa del consumidor, pero sin emplazarlo en la
relacin de consumo, la cual hace referencia con la modificatoria de la Ley 26.361.
El concepto de Relacin de consumo es ignorado en la Ley 24.240, , y en virtud de ello
la jurisprudencia resolvi muchos conflictos aplicando el cdigo civil, frente a
situaciones en que el afectado no responda a la caracterizacin del consumidor,
discernida por la ley.
Esta ley estaba muy limitada en sus alcances, ya que sta se mostraba muy cerrada al
considerar solamente aplicable a quienes contrataban a ttulo oneroso para su consumo
final, o beneficio propio o de su grupo familiar o social.
La nueva ley en su artculo primero, agrega que son consumidores aquellos que sin ser
parte de una relacin de consumo, como consecuencia o en ocasin de ella, adquiere o
utiliza bienes o servicios como destinatario final en beneficio propio o de su grupo
familiar o social.Tambin considera la nueva ley, en el mismo artculo, consumidor a quien de cualquier
manera est expuesto a una relacin de consumo.-

El art.3 de la ley 26.361 define a la relacin de consumo como el vnculo jurdico entre
el proveedor y el consumidor o usuario. No dirige la ley su aplicacin a la relacin de
consumo, sino al sujeto que describe en su art.1.
En consecuencia la ley se apoya en un criterio subjetivo para su aplicacin porque su
objeto es la defensa del consumidor y as lo expresa en su art.1.
La ley con respecto a la relacin de consumo no la toma como objeto de la misma, sino
como una precisin conceptual, ahora aparece definido el concepto legal de sujeto
protegido por la norma 0sumada a la indeterminacin de la relacin de consumo, nos
enfrentar a nuevos sujetos consumidores. Estas innovaciones significan, el punto de
partida para una expansin verdaderamente transcendental del universo de las
relaciones jurdicas que quedan ahora comprendidas por el rgimen especial.
7- Qu relacin existe entre la idea de relacin de consumo y contrato de consumo?
La nocin de relacin de consumo se extiende ms all del contrato a ttulo oneroso
para consumo final, reconociendo como causa fuente no solo en contrato de consumo en
sentido estricto sino tambin a los actos jurdicos unilaterales, a los hechos lcitos y a
los hechos ilcitos.
La relacin de consumo, como concepcin ms amplia que el contrato de consumo,
abarca todas las situaciones en que el sujeto consumidor o usuario es protegido:
antes, durante y despus de contratar; cuando es daado por un ilcito extracontractual,
o cuando es sometido a una prctica de mercado; cuando acta individual o
colectivamente.
Como consecuencia de lo expresado es que se justifica que la Ley de Defensa del
consumidor no distinga en su regulacin las tradicionales orbitas de responsabilidad
(contractual y extracontractual), propias de la responsabilidad civil clsica.
8- Establezca las diferencias entre Contrato de Consumo, Contrato Paritario,
Contratos celebrados por adhesin a Condiciones Negociales Generales y
Contratos Negociados.
Contratos de Consumo: En los contratos de consumo hay alguien que predispone las
clusulas y otro que simplemente asiente. No hay en este tipo de negocio jurdico
discusin (art. 1137 C.C.) entre las partes sobre cmo cada uno de ellos se va a
comprometer frente al otro. Este es el contexto que encuadra las relaciones de consumo,
La Constitucin Nacional (Art. 42) y la Ley N 24., otorgaron un plexo de derechos y
garantas especficos para tutelar a los consumidores y usuarios, que se encuentran en
un estado de disparidad negocial frente a sus cocontratantes.
Contratos paritarios (de igual a igual): En el tipo tradicional y clsico del contrato, se
pesan, discuten y establecen en el momento del trato las clusulas y las condiciones, y a
esta tarea ambas partes cooperan igual y libremente. Lo encontramos en la venta de
inmuebles, en la venta vehculos, etc. Se entabla una discusin en donde se convienen
las condiciones de venta; es posible un regateo; las cosas se hacen con igualdad; no

parece que una de las partes imponga su ley a la otra; el contrato es verdaderamente la
obra de dos voluntades; se prepara y se termina de igual a igual.
Contrato de adhesin: Es un tipo de contrato cuyas clusulas son redactadas por una
sola de las partes, con lo cual la otra se limita tan slo a aceptar o rechazar el contrato
en su integridad. Aqu la fase de negociacin del contrato a quedado eliminada.
Ejemplos claros de contratos de adhesin estn dados por los llamados contratos de
suministro de servicios pblicos (energa elctrica, agua corriente, gas, telefona, etc.) o
la mayora de los contratos de seguro y contratos bancarios.
La oferta generalmente se materializa a travs de una solicitud de ingreso que
suscribe el usuario de un servicio y que le es entregada por la empresa, en la cual se
encuentran preimpresas las modalidades del acuerdo.
La adhesin desde el punto de vista jurdico, no puede ser distinguida de la aceptacin
de una oferta, pues en los contratos por adhesin hay una verdadera prestacin de
consentimiento.
El contrato por adhesin no es un tipo contractual, sino un modo de formacin del
contrato, que puede adaptarse a cualquier tipo contractual.
Contrato Negociado (o discrecional): Este contrato, a diferencia del de adhesin supone
la libertad, al menos relativa, de ambas partes en sus dos fases: en la negociacin o
discusin de las distintas clusulas (fase de la preparacin del contrato) y en la
aceptacin o rechazo final (fase de la conclusin del contrato). Decimos libertad al
menos relativa, porque lo cierto es que en la realidad econmica muchas veces falta en
las personas una autntica libertad de contratacin, no obstante lo cual el acto es vlido.
9- En la Argentina hay regulacin integral de los Contratos celebrados por adhesin
a Condiciones Negociables Generales? La Ley 24.240 posee alguna regulacin del
fenmeno?
La tendencia moderna doctrinaria propende a que se legisle las leyes de fondo acerca de
esta modalidad contractual, atento la importancia que la figura ha tomado en la vida
negocial actual, indicndose que tal conveniencia est dada a fin de "evitar la injusticia
a las cuales est sometido un ciudadano medio cuando se ve compelido a contratar,
cuando no posee otra alternativa, y debe someterse totalmente a clusulas predispuestas
por el solicitante a la hora de adquirir un bien o acceder a un servicio, ya que bajo estas
condiciones el orden jurdico debe asistirlo dotndolo de los remedios hbiles para
frustrar todo intento de abuso, restaando el equilibrio que debe necesariamente existir
entre los concertantes.
La ley argentina 24.240 de Defensa del Consumidor en este sentido ampara contra los
contratos de adhesin. En el artculo 37 protege contra las clusulas abusivas en general
en todo contrato, tenindose por no escritas aquellas disposiciones que limiten la
responsabilidad por daos, restrinjan los derechos del consumidor o se los denieguen, o
inviertan la cargan probatoria. En su art. 38 se ocupa de los contratos redactados en
formularios y, en trminos generales de los que contienen clusulas redactadas
unilateralmente por el proveedor de la cosa o servicio, sin que la otra parte tuviere

posibilidades de discutir su contenido. Introduce un mandato a la administracin para

intervenir en vigilancia de los contratos de adhesin a efectos de impedir que stos
contengan clusulas abusivas. A nivel nacional se ha creado la Direccin Nacional de
Defensa al Consumidor como autoridad de aplicacin de la ley.
En su artculo 39 establece que se instar la adecuacin de los contratos que requieran
de la aprobacin de otra autoridad (como el caso de las plizas de seguro (arts. 25 a 28
de la ley 20.091), o los planes de ahorro previo).
El decreto reglamentario hace referencia al trmite que seguir la autoridad de
aplicacin ante la denuncia de existencia de este tipo de clusulas abusivas, sin fijar
pautas demasiado precisas.
10- Cules son las principales reformas introducidas por la Ley 26.361 a la Ley
24.240 en lo referente a su mbito de aplicacin?
La ley 26361 fue sancionada en el da 12 de marzo de 2008, promulgada el da 3 de
abril, y publicada en el Boletn oficial el da 15 de abril del corriente ao 2008.
La reforma de la Ley 24.240 y sus disposiciones complementarias, introdujo varias
modificaciones que amplan el universo de derechos de los consumidores, procurando
adaptar el marco protectorio legal ya existente a las nuevas relaciones de consumo, y a
los distintos medios o mecanismos que a tales efectos emplean los sujetos intervinientes
en la cadena de comercializacin, con el objeto de lograr un amparo jurdico ms
eficiente para quienes el legislador consider como "parte dbil" en la contratacin.
Bajo esta perspectiva se ampli el mbito de aplicacin legal a otras relaciones
contractuales, es decir a nuevos segmentos de la economa. La nueva norma as lo
determin al redefinir los sujetos comprendidos en la relacin jurdica de consumo
(proveedor - consumidor o usuario) y al establecer, en forma enunciativa, ciertos
contratos que el legislador incluy especialmente en la rbita de la ley. En efecto,
estableci que quedan comprendidos en la legislacin las adquisiciones de tiempos
compartidos, clubes de campo, cementerios privados y figuras afines, que sin perjuicio
de la vigencia de normas y reglamentaciones especiales para varios de los supuestos
(como la ley de tiempo compartido, n 26356), se dispuso el otorgamiento de especial
tratamiento en el marco de los derechos del usuario y consumidor.
Conforme la reforma resulta, en primer lugar, que la relacin de consumo amparada por
esta norma, podr ser tanto gratuita como onerosa.
Y a su vez, en segundo trmino, habiendo sido derogada la disposicin que exclua
expresamente del mbito de aplicacin aquellos contratos celebrados entre
consumidores cuyo objeto fueran cosas "usadas", resulta que estas relaciones, tal la
normativa vigente, se hallan ahora bajo la rbita de la ley de defensa del consumidor,
para las que incluso les fue previsto un plazo especial de garanta (tres meses) por vicios
o defectos que posean los productos o bienes usados.

La nueva ley, ha ratificado la exclusin de los servicios brindados por los profesionales
liberales, salvando la publicidad que estos hagan de los mismos.
Cabe aclarar que el poder ejecutivo nacional, habiendo vetado parcialmente la ley en
anlisis, que prevea originariamente la aplicacin de la normativa a los contratos de
transporte areo, stos se hallan excluidos del marco de proteccin de la ley, debiendo
los usuarios y consumidores de tales servicios, ocurrir y hacer valer sus derechos
primeramente, con base en las normas especiales que regulan la actividad en cuestin
(Cdigo Aeronutico, etc, y dems normas especiales que regulan controles tarifarios,
horarios, rutas, frecuencias) y en ltima instancia, para el caso de corresponder, al
derecho comn y a la ley de defensa del consumidor, mientras stas no resulten
incompatibles.