Sunteți pe pagina 1din 122

Departamentul de Studii pentru nvmnt cu Frecven Redus

(DIFRED-FA)
SPECIALIZAREA: AGRICULTUR

Dr. Ing. Mircea GRIGORE


Ing. Rzvan GRIGORE
ANUL I

CADASTRU FUNCIAR

Bucureti
- 2014 -

Tema nr. 1................................................................................................................................... 3


PRIVIRE GENERAL .............................................................................................................. 3
1.1. Definiii ale cadastrului ................................................................................................... 3
1.2. Cadastrul de-a lungul timpului la diverse societi umane i n Romnia ...................... 4
1.2.1. nceputurile activitii de cadastru ........................................................................... 4
1.2.2. Cadastrul n Romnia ............................................................................................... 5
1.2.3. Cadastre (sisteme informaionale) pe domenii de activitate economic .................. 8
1.3. Scopul i obiectul cadastrului........................................................................................ 13
1.4. Destinaiile terenurilor................................................................................................... 13
1.4.1. Gruparea terenurilor conform legii......................................................................... 13
1.5. Categoriile de folosina a terenurilor............................................................................. 14
1.5.1. Generaliti ............................................................................................................. 14
1.5.2. Criterii de clasificare a categoriilor de folosin .................................................... 15
1.6. Prile componente, domenii i activiti cu care se realizeaz cadastrul ..................... 19
1.6.1. Generaliti ............................................................................................................. 19
1.6.2. Partea (funcia) tehnic........................................................................................... 20
1.6.3. Partea (funcia) economic ..................................................................................... 20
1.6.4. Partea (funcia) juridic .......................................................................................... 21
1.6.5. Domenii i activiti de baz care particip la realizarea cadastrului..................... 21
1.6.6. Domenii i activiti de colaborare care conduc la realizarea cadastrului ............. 21
1.6.7. Domeniile i activitile care ajut realizarea cadastrului ...................................... 22
1.7. Utilitatea Bncilor de date ale Cadastrului.................................................................... 22
1.7.1. Generaliti ............................................................................................................. 22
1.7.2. Prelucrarea automat a datelor i constituirea bncii de date................................. 23
Tema nr. 2................................................................................................................................. 27
PARTEA TEHNIC A CADASTRULUI............................................................................... 27
2.1. Cerine de precizie, generaliti..................................................................................... 28
2.2. Sisteme de proiecie - necesitate, utilizare .................................................................... 28
2.2.1. Generaliti ............................................................................................................. 28
2.2.2. Sistemul de proiecie Stereografic 1970................................................................. 28
2.2.3. Sisteme de proiecie local, derivate ale sistemului Stereografic 1970 ................. 30
2.2.3.1. Generaliti ...................................................................................................... 30
2.2.3.2. Utilizarea unui sistem de proiecie local derivat al sistemului Stereo '70 ....... 30
2.3. Sistemul de mprire a foilor de plan pentru proiecia stereografic ........................... 31
2.3.1. Generaliti ............................................................................................................. 31
2.3.2. Nomenclatura foilor de plan pentru proiecia stereografic 1970 .......................... 32
2.4. Msurtori destinate cadastrului, cerine, procedee de culegere date primare .............. 33
2.4.1. Generaliti ............................................................................................................. 33
2.4.2. Procedeul fotogrammetric ...................................................................................... 34
2.5. Procedee pentru calculul suprafeelor ........................................................................... 35
2.5.1. Generaliti ............................................................................................................. 35
2.5.2. Procedeele numerice............................................................................................... 36
2.5.2.1. Procedeul analitic ............................................................................................ 36
2.5.2.2. Procedeul trigonometric .................................................................................. 37
2.5.2.3. Procedeul geometric ........................................................................................ 38
2.5.3. Procedee grafice ..................................................................................................... 38
2.5.3.1. Metoda grafic................................................................................................. 38
2.5.3.2. Metoda grafico-mecanic ................................................................................ 40
2.6. Parcelarea i detaarea terenurilor ................................................................................. 41
2.6.1. Generaliti ............................................................................................................. 41

2.6.2. Procedee grafice ..................................................................................................... 41


2.6.2.1. Detari grafice printr-un punct obligat .......................................................... 41
2.6.2.2. Detari grafice prin drepte paralele cu o direcie dat ................................... 43
2.7. Parcelarea i detaarea prin procedee numerice a suprafeelor ..................................... 45
2.7.1. Generaliti ............................................................................................................. 45
2.7.2. Detari de suprafee pe cale numeric printr-un punct obligat ............................. 45
2.7.3. Detari de suprafee pe cale numeric prin drepte paralele cu direcie dat......... 47
2.7.3.1. Detaarea paralel cu o direcie dat n triunghi ............................................. 47
2.7.3.2. Detaarea paralel cu o direcie dat n trapez ................................................ 49
2.7.3.3. Detaarea paralel cu o direcie dat n poligon.............................................. 50
2.7.4. Detaarea unei suprafee, cu o linie frnt, paralel cu un contur poligonal.......... 51
2.8. Rectificarea hotarelor .................................................................................................... 53
2.8.1. Generaliti ............................................................................................................. 53
2.8.2. Procedeul grafic...................................................................................................... 53
2.8.3. Procedeul numeric .................................................................................................. 53
2.9. Automatizarea lucrrilor cadastrale............................................................................... 54
2.9.1. Generaliti ............................................................................................................. 54
2.9.2. Obinerea bncii de date cadastrale cu staiile totale.............................................. 56
2.9.3. Obinerea bncii de date cadastrale cu staiile GPS ............................................... 56
2.9.4. Obinerea bncii de date cadastrale pe cale fotogrammetric ................................ 60
2.9.5. Obinerea bncii de date cadastrale prin digitizare sau / i prin............................. 61
scanare-vectorizare ........................................................................................................... 61
2.10. Introducerea cadastrului .............................................................................................. 62
2.10.1. Generaliti ........................................................................................................... 62
2.10.2. Proiectul tehnic de introducere a cadastrului ....................................................... 64
2.10.3. Delimitarea cadastral a teritoriilor administrative i marcarea hotarelor ........... 64
2.10.3.1. Generaliti .................................................................................................... 64
2.10.3.2. Lucrri pregtitoare ....................................................................................... 66
2.10.3.3. Lucrri de stabilire i marcare la teren a punctelor de hotar ......................... 67
2.10.3.4. Documente de delimitare cadastral.............................................................. 68
2.10.4. Reeaua geodezic ................................................................................................ 69
2.10.4.1. Generaliti .................................................................................................... 69
2.10.4.2. Reeaua geodezic de ndesire i ridicare...................................................... 69
2.10.5. Executarea msurtorilor de teren destinate ntocmirii de noi planuri................. 71
i actualizrii planurilor cadastrale................................................................................... 71
2.10.5.1. Generaliti .................................................................................................... 71
2.10.5.2. Msurtorile de teren destinate ntocmirii de noi planuri cadastrale............. 72
2.10.5.3. Msurtorile de teren destinate actualizrii de planuri cadastrale................. 72
2.10.6. Identificarea pe teren a proprietarilor, categoriilor de folosin i la birou
numerotarea cadastral i elaborarea originalelor de ntocmire a planurilor cadastrale .. 74
2.10.6.1. Generaliti .................................................................................................... 74
2.10.6.2. Desfurarea operaiunilor de identificare a proprietarilor imobilelor.......... 74
2.10.6.3. Stabilirea categoriilor de folosin ale terenurilor ......................................... 76
2.10.6.4. Numerotarea cadastral a extravilanului unui teritoriu administrativ ........... 76
2.10.6.5. Numerotarea cadastral a intravilanului unui teritoriu administrativ............ 77
2.10.6.6. Cartoeditarea planurilor cadastrale................................................................ 78
2.10.6.7. Planul cadastral de ansamblu ........................................................................ 78
2.10.7. Documentele principale ale cadastrului ............................................................... 80
2.11. ntreinerea lucrrilor de cadastru................................................................................ 80
2.11.1. Generaliti ........................................................................................................... 80
1

2.11.2. inerea la zi sistematic (cotidian) ..................................................................... 81


2.11.3. inerea la zi periodic (perioada conform legii - 6 ani)....................................... 82
Tema nr. 3................................................................................................................................. 85
PARTEA ECONOMIC A CADASTRULUI ........................................................................ 85
3.1. Generaliti .................................................................................................................... 85
3.2. Bonitarea cadastral a terenurilor.................................................................................. 86
3.3. Etapele lucrrilor de bonitare ........................................................................................ 88
3.4. Calculul notei medii de bonitare ................................................................................... 90
3.5. Calculul venitului net cadastral ..................................................................................... 90
3.6. Venitul net cadastral i normele de venit agricol impozabile ca baz........................... 91
a impozitului pe venitul agricol............................................................................................ 91
3.7. Bonitarea cadastral a terenurilor din intravilane Criteriile de stabilire a normelor baz impozabil a imobilelor ............................................................................................... 92
Tema nr. 4................................................................................................................................. 95
PARTEA JURIDIC A CADASTRULUI GENERAL .......................................................... 95
4.1. Noiuni de drept funciar ................................................................................................ 95
4.1.1. Generaliti ............................................................................................................. 95
4.1.2. Dreptul de proprietate............................................................................................. 97
4.1.3. Bunurile i circulaia lor ......................................................................................... 98
4.1.4. Moduri de dobndire a dreptului de proprietate ................................................... 102
4.1.5. Regimul juridic al dreptului de proprietate .......................................................... 112
4.1.6. Circulaia juridic a terenurilor ............................................................................ 113
4.2. Rolul publicitii imobiliare n aprarea i garantarea drepturilor reale asupra
proprietii .......................................................................................................................... 114
4.2.1.Generaliti ............................................................................................................ 114
4.2.2. Drepturile tabulare care se nscriu n cartea funciar ........................................... 115
BIBLIOGRAFIE .................................................................................................................... 120

Tema nr. 1
PRIVIRE GENERAL
Uniti de nvare:

Definiii ale cadastrului

Cadastrul de-a lungul timpului la diverse societi umane i n Romnia

Scopul i obiectul cadastrului

Destinaiile terenurilor

Categoriile de folosina a terenurilor

Prile componente, domenii i activiti cu care se realizeaz cadastrul

Utilitatea Bncilor de date ale Cadastrului

Obiectivele temei:
-

Cunoaterea unor aspecte generale referitoare la noiunea de cadastru

Trecerea n revist a unor aspecte istorice, inclusiv naionale, ale cadastrului

Cunoaterea scopului, obiectului, funciilor i entitilor cadastrului

Cunoaterea destinaiilor i categoriilor de folosin ale terenului, conform legii

Cunoaterea noiunilor de prelucrare automat a datelor i crearea bncilor de date

Timpul alocat temei: 4 ore.


Bibliografie recomandat:
1. Mihil M., Corcodel Gh., Chirilov I., Cadastrul general i publicitatea imobiliar bazele i lucrrile componente-, Bucureti, Ed. CERES, 1995.
2. *** Manualul inginerului geodez, vol.III, E.T.,1974.
3. *** Metodologie privind executarea lucrrilor de introducere a cadastrului imobiliar n
localiti, MLPAT, 1997.
4. *** Norme tehnice pentru introducerea cadastrului general, ONCGC, 2001.
5. *** Legea nr.7/1996, versiune actualizat la data de 24/07/2010
1.1. Definiii ale cadastrului
Forma de inventar funciar alctuit dintr-un registru cadastral i din planuri, cuprinde
datele tehnico-economice privitoare la toate imobilele situate pe teritoriul unui ora, raion,
comun sau sat. n registrul cadastral sunt trecute datele obinute prin lucrrile de identificare,
de msurtoare i de ridicare n plan a imobilelor situate pe un anumit teritoriu, coninnd
pentru fiecare imobil (parcela) urmtoarele date: numr topografic, suprafaa destinaiei

teritoriului (arabil, pune, etc.) sau felul folosinei (teren construit, curte), precum i numele
posesorului.
Servete la identificarea i evident imobilelor pe categorii de folosin, la planificarea
produciei agricole, la aezarea impozitelor i la ntocmirea i inerea la curent a crilor
funciare i a altor registre de publicitate a drepturilor reale privind imobilele.
Dicionar enciclopedic Ed. Politic Bucureti 1962.
Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de evident tehnic, economic i
juridic, prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, descrierea i reprezentarea pe hri
i planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuri imobile de pe ntreg
teritoriul rii, indiferent de destinaia lor i de propietar.
L.7/1996 Legea cadastrului i publicitii imobiliare 1996.
"Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de evident tehnic, economic i
juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii."
L.247/2005-Lege privind reforma n domeniile proprietii i justiiei - 2005.
1.2. Cadastrul de-a lungul timpului la diverse societi umane i n Romnia
1.2.1. nceputurile activitii de cadastru
Cele mai vechi cunotine asupra activitii organizate de msurare a terenurilor sunt
cele transmise prin scrierile egiptene. Din acestea, rezult c la cancelariile faraonilor se
ineau registre n care erau nscrise terenurile ce se repartizau periodic spre cultivare n lunca
fluviului Nil. Dup modul de organizare la egipteni a acestei activiti, rezult pentru prima
dat cele dou scopuri principale ale cadastrului, care se pstreaz i astzi i anume,
garantarea dreptului de proprietate i aplicarea strict dar echitabil a fiscalitii funciare.
Un sistem de msurare organizat a terenurilor agricole a existat i n Asia Mic, sub
regele Darius al Persiei (521 - 485 i.C.).
Denumirea meseriei pe care o practicau cei ce msurau terenurile apare pentru prima
dat la romani, i anume agrimensura, iar cei ce o practicau se numeau agrimensori.
De la formele simple de evident cadastral care au existat n antichitate s-a ajuns
treptat la formele perfecionate din epoca feudal, cunoscute mai ales n vestul Europei. n
evoluia lui de-a lungul timpului, cadastrul s-a dovedit a fi o instituie progresist, deoarece a
contribuit, alturi de instituiile juridice, la nlturarea nedreptilor i prejudecilor care au
existat pe treptele omenirii n ceea ce privete dovedirea i protejarea dreptului real de
proprietate i introducerea echitii la plata impozitelor cuvenite societii.

Asupra originei i etimologiei cuvntului cadastru exist mai multe ipoteze. Astfel,
dup unii autori acest cuvnt ar deriva din cuvntul grec katastihon care nseamn registru
de impunere, iar dup ali autori ar deriva din cuvntul latinesc capitastrum cu sensul de
impozit pe cap de cetean. Ulterior, cuvntul capitastrum a trecut n form italian l
cotastro ceea ce nseamn registru de pli. Germanii i-au zis Kataster, francezii
cadastre, iar romnii l-au preluat sub form de cadastru la nceputul secolului XIX, form
sub care este folosit i n prezent.
Pn la mijlocul secolului XIII, instituia cadastrului rezolva att problemele legate de
msurarea i stabilirea calitii terenurilor agricole, ct i cele juridice legate de diferitele
forme de publicitate imobiliar. Cu timpul, cadastrul s-a separat n prile sale tehnica i
economic, pe de o parte, i juridic, pe de alt parte, conturndu-se chiar instituii separate
fiecare evolund pe laturile specifice, dar coopernd n permanen n sensul c datele din
cadastru servesc pentru sistemul de publicitate imobiliar, iar cele de la publicitatea
imobiliar, cum sunt crile funciare inute la zi cu schimbrile ce se produc prin
desmembrari, alipiri i schimbri ale categoriilor de folosin, etc., servesc pentru inerea la zi
a cadastrului general.
1.2.2. Cadastrul n Romnia
Activitatea de cadastru n Romnia a parcurs etapele:
A. Etapa nceputurilor introducerii cadastrului general (1794 n Transilvania, Banat
i Bucovina, 1831 n Muntenia i 1832 n Moldova).
Este necesar a se meniona iniiativele i eforturile deosebite ale lui Gheorghe Asachi
i Gheorghe Lazr care au condus la nfiinarea n anii 1813 la Iai i respectiv n 1818 la
Bucureti a primelor coli de inginerie care au pregtit cadrele tehnice topografice i
cadastrale autohtone i care au contribuit n mod hotrtor la introducerea unor sisteme de
organizare i metode de lucru asemntoare cu cele vzute de ei n ri din vestul Europei.
B. Etapa 1919 1933, care a debutat cu nfiinarea Direciei Cadastrului i
intensificarea lucrrilor de cadastru n Moldova i Muntenia dup primul rzboi mondial i a
reformelor agrare i ncheiat n 1933 cnd a aprut prima lege care a reglementat executarea
unitar a cadastrului general i crilor funciare (Legea nr. 23/1933).
Adoptarea n anul 1930 a sistemului de proiecie cartografic stereografic n locul
proieciei cartografice Bonne. La adoptarea noului sistem de proiecie cartografic un aport
important l-a avut savantul i profesorul francez B. Roussilhe, care a fost consultat i invitat n
mod special n Romnia n acest scop. n anii care au urmat s-a putut face dovada c proiecia
5

cartografic stereografica este cea mai indicat pentru ara noastr i c nlocuirea (dup anul
1950) cu sistemul de proiecie Gauss-Kruger nu a fost, din multe puncte de vedere, o msur
benefic.
C. Etapa 1933 1955, care a debutat cu nceperea unui cadastru modern, dar a cror
lucrri au fost ntrerupte pe timpul celui de-al doilea rzboi mondial i ulterior fiind
influenate negativ din cauza concepiilor refractare ale regimului fa de aceast activitate.
Pentru realizarea unor lucrri cu caracter de prob i generalizare, cadastrul i
introducerea crilor funciare au nceput n fostul jude Ilfov i n comunele subordonate
municipiului Bucureti.
n intervalul 1944-1955 se nregistreaz o stagnare n activitatea de cadastru cauzat n
parte i de lucrrile de msurtori i parcelari fcute pentru mproprietrirea temporar a
ranilor, dar mai ales datorit lipsei de sprijin din partea regimului comunist care se baza pe
ideile negrii drepturilor de proprietate privat asupra pmntului i, ca atare, nu era interesat
n finanarea instituiei cadastrului i crilor funciare care erau instrumente ce ajutau tocmai
la confirmarea i protejarea drepturilor reale de proprietate imobiliar ale persoanelor fizice.
D. Etapa 1955 1989, n care au fost folosite diverse forme de evident a terenurilor
(evidena funciar, cadastru funciar) orientate cu prioritate spre patrimoniul agriculturii
colectivizate i de stat.
Astfel, n anul 1955 se legifereaz (prin Decretul nr. 280/1955 i Hotrrea de guvern
nr. 1240/1955) organizarea i executarea evidentei funciare cu scopul principal de a servi la
comasarea terenurilor agricole n aciunea de colectivizare a agriculturii. Planurile topografice
pentru aceasta evident au fost executate ntr-o perioad relativ scurt (de cca. 6 ani), prin
metode fotogrammetrice i n mai mic msur prin metode topografice clasice. Aceste
planuri topografice au fost executate la scara 1:10 000 pe o suprafa de cca. 13 milioane
hectare.
S-a constatat astfel c evidena simpl funciar nu era suficient n curmarea
abuzurilor i divergentelor dintre unitile agricole i cele ale altor sectoare (silvic, urbanistic,
minier, ci de comunicaii, gospodrirea apelor, etc.) n procesul de supraveghere al folosirii
ntregului fond funciar al rii. De aceea, n anul 1968 (prin Legea nr. 12/1968, privind
aprarea, conservarea i folosirea terenurilor agicole) se prevede printre altele introducerea
cadastrului funciar pe ntreg teritoriul rii.
Un moment de referin important nu numai pentru activitatea de cadastru funciar, dar
i pentru activitile de geodezie, fotogrammetrie i cartografie l-a constituit reglementrile
date de Decretul nr. 305/1972 privind activitatea geodezic, topo-fotogrammetrica i
6

cartografica, precum i folosirea datelor i documentelor rezultate din aceast activitate. Prin
acest act normativ au fost reglementate printre altele, pentru prima dat, obligaii mai ferme
pentru unitile care executau astfel de lucrri, s-a instituit o coordonare unitar n scopul
evitrii suprapunerilor i valorificrii corespunztoare a patrimoniului geodezic i cartografic
existent, dar cea mai important msur a fost reglementarea finanrii ntocmirii planului
topografic de baz al rii la scrile 1:5 000 i 1:2 000. Evident c planul topografic de baz al
rii a fost conceput ca un sprijin direct pentru activitatea de cadastru funciar prevzndu-se c
prin derivarea coninutului cadastral din foile planului topografic de baz s se asigure
suportul principal pentru lucrrile de cadastru funciar.
E. Etapa 1990 1995, n care ntregul personal al unitilor de cadastru funciar a fost
mobilizat la lucrrile de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991 i n care, din lipsa legii
pentru noul cadastru general i publicitii imobiliare, lucrrile de cadastru n sistemul vechi
au fost diminuate sau ntrerupte n majoritatea judeelor.
n ceea ce privete aportul cadastrului funciar n desfurarea lucrrilor de aplicare a
Legii nr. 18/1991, dei acesta are un coninut inferior cadastrului general, s-a dovedit totui
util n asigurarea lucrrilor de msurtori i de parcelare, dar n primul rnd n scurtarea
timpului de punere n posesie i de emitere a titlurilor de proprietate. De aceea, cum era i
firesc, ordinea de ncheiere a aplicrii Legii nr. 18/1991, n care s-au clasat teritoriile
comunale, a coincis n general cu existena i gradul de actualizare a cadastrului funciar pentru
intravilane i suprafeele din extravilan care au format patrimoniile fostelor cooperative
agricole de producie i ale asociaiilor agricole.
F. Etapa noului cadastru, care, dup anul 1995 a creat cadrul pentru organizarea i
executarea unui cadastru modern, la nivelul cerinelor societilor democratice avansate.
Etapa debuteaz cu apariia noii legi a cadastrului i reprezint evenimetul cel mai
important pentru activitatea de cadastru, deoarece:

se creeaz posibilitatea punerii n practic a celor mai noi concepii de realizare a unui
cadastru modern, la care s se racordeze crile funciare, ceea ce ne-ar situa printre
rile n care sunt create toate condiiile socio-juridice pentru cunoaterea obiectiv,
dar i pentru recunoaterea dreptului real de proprietate imobiliar i stabilirea
echitabil a obligaiilor fiscale ale proprietarilor de imobile;

pentru generaiile care vor participa la realizarea noului cadastru , vor fi necesare
eforturi de recuperare a timpului pierdut cu diferitele forme de evident a terenurilor i
de gsire a celor mai eficiente ci pentru valorificarea patrimoniului geodezic,

topografic i cartografic, dar i de iniiere n noile tehnologii, mijloace tehnice i


materiale specifice.
1.2.3. Cadastre (sisteme informaionale) pe domenii de activitate economic
Cerinele de administrare a patrimoniilor au impus ca unele sectoare economice s-i
organizeze sisteme proprii de evident ale terenurilor, denumite sisteme informaionale
specifice domeniului de activitate
Astfel, conform legii i normelor elaborate de ANCPI - Agenia Naional de Cadastru
i Publicitate Imobiliar (fost O.N.C.G.C), cadastrele pe domenii de activitate economic
(foste de specialitate), sunt: subsisteme de eviden i inventariere sistematic din punct de
vedere tehnic i economic a bunurilor imobile, specifice unor domenii de activitate, cu scopul
administrrii lor raionale. n acest sens, distingem :

cadastrul agricol evidena i inventarierea sistematic a terenurilor agricole pe


categorii i subcategorii de folosin, specificnd natura solului, panta, pretabilitatea la
anumite culturi, clasa de calitate, venitul net, etc.;

cadastrul forestier evidena i inventarierea sistematic a fondului forestier naional


i a amenajamentelor silvice, specificnd suprafa, esena lemnoas, vrst,
consistenta masei lemnoase, etc., precum i informaii referitoare la sol, relief i clima;

cadastrul cilor ferate evidena i inventarierea terenurilor, construciilor, instalaiilor


i strii reelei feroviare;

cadastrul drumurilor evidena i inventarierea terenurilor, construciilor, instalaiilor


i strii reelei de drumuri;

cadastrul porturilor evidena i inventarierea sistematic a terenurilor, construciilor,


instalaiilor, cilor de transport, reelelor subterane i supraterane, platformelor
tehnologice, etc., care deservesc unitile portuare;

cadastrul aeroporturilor - evidena i inventarierea sistematic a terenurilor,


construciilor, instalaiilor, cilor de transport, reelelor subterane i supraterane,
platformelor tehnologice, etc., care deservesc aeroporturile;

cadastrul apelor - evidena i inventarierea apelor, a terenurilor acoperite de ape i stuf,


precum i a instalaiilor care le deservesc, organizate pe bazine hidrografice,
specificnd suprafa, calitatea, folosin, instalaiile de transport i exploatare, de
protecie i ameliorare a calitii, precum i condiiile de relief i clima;

cadastrul fondului imobiliar - evidena i inventarierea imobilelor din localiti,


specificnd pentru construcii folosin, materialele de construcie, structur, regimul
de nlime, fundaia, suprafa, dotrile, starea;

cadastrul reelelor edilitare (ap, canalizare, termoficare, gaz, electrice, telefonice) evidena i inventarierea reelelor edilitare i a instalaiilor care le deservesc,
specificnd amplasamentele, traseele, dimensiunile, materialele de construcii,
parametrii tehnici, starea.
Cadastrul agricol
Pentru a putea s devin eficiente, societile comerciale de stat i private din

agricultur, precum i asociaiile proprietarilor agricoli sunt obligate s ntreprind n


permanen msuri de modernizare i specializare a produciei, dar i de folosire raional a
suprafeelor de teren destinate culturilor agricole, a spaiilor de producie i depozitare,
construciilor hidroameliorative i de protecie a solului, etc.
Aceste cerine impun cunoaterea amnunit din punct de vedere cantitativ i calitativ
a pmntului care formeaz capitalul fix de cea mai mare valoare, precum i a lucrrilor de
investiii, de producie, de protecie, etc. ceea ce se realizeaz prin cadastrul agricol.
Pentru ntocmirea proiectelor de organizare a teritoriului pe uniti agricole existena
prealabil a cadastrului agricol se impune de la sine, dup cum, actualizarea cadastrului
agricol se impune ca necesitate dup terminarea aplicrii pe teren a proiectelor de organizarea
teritoriului.
Scrile de ntocmire ale planurilor topografice destinate cadastrului agricol sunt de
regul la scara 1:2000, iar n cazuri speciale, scara 1:1000. Coninutul planurilor topografice
pentru cadastrul agricol se completeaz de regul cu relieful terenului, prin curbe de nivel.
Cadastrul imobiliar-edilitar
Scopul cadastrului imobiliar-edilitar const n constituirea bncilor de date urbane prin
culegerea unor date i informaii privind actualizarea tehnic, economic i juridic i
completarea lor cu:

delimitarea conform legii a teritoriului administrativ ce urmeaz a fi cadastrat i


marcarea limitei intravilanului localitilor;

actualizarea sau ntocmirea planului topografic sau cadastral care va constitui suportul
de baz al lucrrilor de cadastru;

identificarea proprietarilor de terenuri i ai corpurilor de cldiri;

completarea datelor coninute n "Fia imobilului" cu:


o caracteristicile funcionale ale cldirilor;
o existena dotrilor edilitare la nivel de parcel i la nivel de corp de cldire;
o nscrieri de date declarative.
Culegerea unor date i informaii de detaliu privind caracteristicile constructive ale

cldirilor i, la cerere, elemente suplimentare privind caracteristicile geotehnice ale terenului,


n scopul evalurii pe criterii tehnice a terenurilor i cldirilor, precum i furnizarea unor
informaii necesare stabilirii preului minim de concesionare al terenurilor n conformitate cu
prevederile legale.
De regul, coninutul principal topografic al planurilor cadastrale ale cadastrului
imobiliar ale oraelor sunt de obicei la scara 1:500 sau 1:1000.
Inventarierea tehnic imoboliara a cldirilor const din analizarea cantitativ i
calitativ a fiecrei construcii i precizarea caracteristicilor de baz n fia tehnic a
construciei i pe planul cadastral. n acest scop sunt stabilite simbolurile i indicii de cartare
(dup destinaie, dup felul materialelor de construcie i structurilor de rezisten, numrul de
etaje, instalaiile din dotare, etc.).
Inventarierea zestrei edilitare a localitii const n msurarea pe teren i reprezentarea
pe planurile cadastrale i n registrele cadastrale a poziiei i caracteristicilor tehnice a tuturor
reelelor subterane i supraterane de alimentare cu ap (potabil i industrial), canalizare, de
termoficare, gaze naturale, electrice, telefonice, etc. n cadrul inventarierii intra i cile de
rulare a mijloacelor de transport electrice, construciile la suprafa de indentificare a
instalaiilor subterane (cminele de vizitare), transformatoarele electrice, staiile de pompare i
de punere sub presiune i alte construcii i instalaii care fac parte din dotarea edilitar de
interes public.
Exigenele asupra preciziei msurtorilor pentru culegerea datelor primare ale
cadastrului imobiliar-edilitar sunt n legtur direct cu densitatea i complexitatea
coninutului acestor date din teren.
Dac cu ocazia lucrrilor care se efectueaz pentru cadastrul imobiliar, se constat c
datele referitoare la suprafa, categorie de folosin su proprietar nu sunt actuale sau sunt
eronate, ele necorespunznd realitii din teren, acestea trebuie aduse la cunotina oficiului
judeean de cadastru i publicitate imobiliar (fost O.J.C.G.C.) care va hotr, conform
instruciunilor proprii, datele i informaiile definitive care se nregistreaz n cadastrul
imobiliar sau vor corecta n mod corespunztor aceste date.
10

n aceast situaie, datele i informaiile obinute n urma lucrrilor de teren se vor


nscrie cu caracter nedifinitiv, aa cum prevede Legea nr. 7/1996.
Datele privind cadastrul imobiliar trebuie s reflecte situaia fondului construit existent
n limitele intravilanului localitii.
Cadastrul forestier
n prezent, pentru suprafaa total de cca. 7 mil. ha ct reprezint fondul forestier al
rii, este organizat un sistem de evident a terenurilor pe baz de msurtori grafice efectuate
pe planurile topografice la scrile 1:5000 i 1:10000. Specificul acestui sistem de evident
const n faptul c el se realizeaz sau se aduce la zi concomitent cu rezolvarea proiectelor de
amenajri silvice (a amenajamentelor). De aceea, rezultatele unor faze specifice msurtorilor
cadastrale se regsesc n piesele proiectelor de amenajri silvice, cum sunt cele cuprinse n
prile referitoare la:

formarea i numerotarea parcelei;

delimitarea parcelei;

delimitarea fondului forestier;

evidena pe trupuri de pdure;

evidena micrilor suprafeelor din fondul forestier;

situaia suprafeelor pe grupe funcionale i categorii de folosine, enclave, etc.


ntruct amenajamentele silvice se revizuesc i se actualizeaz la 10 ani, se asigur

implicit i o actualizare periodic a prii referitoare la evidenta terenurilor chiar dac pentru
aceasta din urm intervalul este prea mare.
Din cauz c proiectele amenajamentelor se ntocmesc pe ocoale silvice neinndu-se
seama de delimitrile administrativ-teritoriale, racordarea sau circumscrierea datelor n
sistemul de eviden silvic se fac conform normelor elaborate de titularul cadastrului pe
domeniu de activitate silvic, avizate de ANCPI (fost ONCGC).
Cadastrul apelor
Cadastrul apelor este organizat ca un sistem de inventariere i de ordonare sistematic
a caracteristicilor morfometrice i hidrologice ale cursurilor de ap, precum i a obiectivelor
de pe cursurile de ap n legtur cu acestea.

11

Cadastrul apelor nu realizeaz o evident cadastral a suprafeelor terenurilor aflate


permanent sub ape pe teritorii administrative, problemele, legate de cadastrul pe domeniu de
activitate al gospodririi apelor, fiind iniiate de Legea apelor, nr.107/1996.
Astfel, al.(5) al Art.35 din legea amintit prevede ca "Fondul naional de date de
gospodrire a apelor, precum i evident apelor ce aparin domeniului public sunt incluse n
Cadastrul apelor, cu excepia apelor geotermale. Modul de organizare a Cadastrului apelor se
stabilete de Ministerul Apelor, Pdurilor Proteciei Mediului, iar inerea la zi a acestuia se
asigura de Regia Autonom "Apele Romne", iar al.(1) al Art.36 prevede ca "Unitile i
instalaiile autonome care furnizeaz informaii hidrologice, hidrogeologice i meteorologice
specifice gospodririi apelor, precum i informaii privind caracteristicile cantitative i
calitative ale resurselor de ap formeaz reeaua naional de observaii pentru gospodrirea
apelor." Art.39 din Legea nr.107/99 prevede ca "Delimitarea albiilor minore se realizeaz de
Regia Autonom "Apele Romne" mpreun cu autoritatea de cadastru i cu deintorii
terenurilor riverane."
n ara noastr, cadastrul apelor a fost organizat, n anul 1958, ca o inventariere
necesar pentru ntocmirea planurilor de amenajare complex a bazinelor hidrografice i
programului naional de amenajare al apelor din Romnia. n prima etap, cadastrul apelor a
realizat o inventariere primar i ordonarea sistematic a caracteristicilor morfometrice i
hidrografice ale cursurilor de ap. Pentru aceasta s-a fcut mai nti o codificare, n cadrul a
15 bazine hidrografice de ordinul I a tuturor afluenilor (pn la cei de ordinul ase inclusiv)
care ndeplinesc condiiile ca lungimea minim s fie de 5 km., iar suprafaa minim a
bazinului de recepie de 10 km.ptrai.
Prima codificare (terminat n anul 1964) a cuprins un numr de 4295 cursuri de ap,
reprezentnd o reea hidrografic de 66029 km., iar pe baza acestei codificri i a datelor
morfohidrografice a fost ntocmit (n perioada 1962-1964) primul atlas al cadastrului apelor
din Romnia.
Un alt obiectiv al cadastrului apelor l reprezint "axele cadastrale ale apelor". Acestea
au fost realizate pe principalele cursuri de ape i au fost materializate pe teren printr-un numr
total de cca. 20000 de borne de beton, unele dintre ele fiind nglobate n reeaua de nivelment
de precizie al rii.
Cel de al treilea obiectiv realizat este acela de inventariere scriptic i grafic pe hri
la scri cuprinse ntre (1:50000 - 1:100000) a obiectivelor de pe cursurile de ap sau n
legtur cu acestea.

12

Datele de sintez referitoare la evidenta tuturor cursurilor de ape codificate i a


obiectivelor aflate pe acestea (fr a se urmri n sens cadastral suprafeele ocupate) sunt
cuprinse n atlasul cadastrului apelor din Romnia.
Ediia a II-a a atlasului cadastrului apelor a fost elaborat n perioada 1986-1990 de
ctre o echip de specialiti multidisciplinara din mai multe instituii de cercetare centrale i
locale.
1.3. Scopul i obiectul cadastrului
Scopul principal al cadastrului este acela de a furniza, n orice moment, datele reale
ctre organele juridice i fiscale, privind partea cantitativ a dreptului real imobiliar i
respectiv datele economice care atest partea calitativ a imobilelor din cuprinsul unui
teritoriu administrativ (comun, ora, municipiu), ndeplinind urmtoarele funcii:

funcia tehnic,

funcia economic,

funcia juridic.
Entitile cadastrului sunt: parcela (suprafaa de teren cu aceeai categorie de

folosin), construcia i proprietarul. n acest sens, obiectul principal al cadastrului l


constituie: imobilul (una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, aparinnd
aceluiai proprietar), proprietarul i situarea teritorial - administrativ.
1.4. Destinaiile terenurilor
1.4.1. Gruparea terenurilor conform legii
Conform Art.1 din legea 18/1991, republicata, terenurile de orice fel, indiferent de
destinaie, de titlul pe baza cruia sunt deinute sau de domeniul public ori privat din care fac
parte, constituie fondul funciar al Romniei.
Conform Art.2 din legea 18/1991, republicata, sunt cinci criterii dup care s-au
mprit terenurile.
1. Terenurile cu destinaie agricol (TDA), care sunt:
terenurile agricole productive i anume: terenurile arabile, viile, livezile, pepinierele viticole,
pepinierele pomicole, plantaiile de hamei, plantaiile de duzi, punile, fneele, serele,
solariile, orezriile, capsunariile, rsadniele i alte asemenea, cele cu vegetaie forestier dac nu fac parte din amenajamentele silvice- punile mpdurite, terenurile ocupate cu
construcii i instalaii agrozootehnice, amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare,

13

drumurile tehnologice i de exploatare agricol, platformele i spaiile de depozitare care


servesc nevoilor produciei agricole;
terenurile neproductive, dar care pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol.
2.Terenurile cu destinaie forestier (TDF), care sunt: terenurile mpdurite sau cele
care servesc nevoilor de cultur, producie sau administraie silvic, terenurile destinate
mpduririlor, precum i cele neproductive: stncrii, abrupturi, bolovniuri, rpe, ravene,
torenti-daca sunt cuprinse n amenajrile silvice.
3. Terenurile aflate permanent sub ape (TDH), caresunt:albiile minore ale cursurilor de
ape, cuvetele lacurilor la nivelele maxime de retenie, fundul apelor maritime interioare i al
marii teritoriale.
4. Terenurile din intravilan (TDI), sunt terenurile aferente localitilor urbane i rurale
pe care sunt amplasate construciile, alte amenajri ale localitilor, inclusiv terenurile agricole
i forestiere, deci tot ce este cuprins n delimitarea administrativ-teritoriala.
5. Terenurile cu destinaie special (TDS), sunt cele folosite pentru transporturi rutiere,
feroviare, navale i aeriene cu construciile i instalaiile aferente, construcii i instalaii
hidrotehnice, termice, nucleare, de transport al energiei electrice, termice i al gazelor
naturale, de telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i petroliere, cariere i halde de orice
fel, pentru nevoile de aprare, plajele, rezervaiile, monumentele naturii, ansamblurile i
siturile arheologice i istorice i alte asemenea.
1.5. Categoriile de folosina a terenurilor
1.5.1. Generaliti
Terenurile care alctuiesc fondul funciar se mpart - din punct de vedere al folosinei n zece categorii, indiferent de destinaia lor. Acestea, la rndul lor, se submpart ntr-un
numr de aproximativ 56 de subcategorii de folosin.
Categoria de folosin a terenului, individualizata printr-un cod, este unul din
atributele parcelei. Codul (simbolul) evideniat la partea tehnic se utilizeaz att pe planurile
cadastrale ct i pe registrele oficiale ale alturi de numrul cadastral al imobilului. Aceste
atribute alturi de celelalte sunt necesare pentru ntocmirea crii funciare, dar i pentru
stabilirea sarcinilor fiscale care greveaz bunurile imobile.
n cadastrul pe domenii de activitate economic, subcategoriile de folosin pot fi
detaliate, n funcie de necesitate, pstrndu-se ns simbolurile standardizate, la care se
adauga notaiile de detaliere specifice.

14

1.5.2. Criterii de clasificare a categoriilor de folosin


1. Pentru terenurile arabile (A)
n aceast categorie se ncadreaz acele terenuri care se ara n fiecare an sau la mai
muli ani (2 - 6 ani) i sunt cultivate cu plante anuale sau perene. n categoria de folosin
arabil se includ urmtoarele subcategorii de folosin:

arabil propriu-zis (A),

pajiti cultivate (AP),

grdini de legume (AG),

orezarii (AO),

sere (A),

solarii i rsadnie (ASO),

cpunarii (AC),

alte culturi perene (AD).


2. Pentru puni (P)
Punile sunt terenuri nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial, prin

nsmnri la intervale de maxim 15- 20 ani i care se folosesc pentru punatul animalelor.
n cadrul acestei categorii de folosin se nregistreaz urmtoarele subcategorii de folosin:

puni curate (P); sunt punile acoperite numai cu vegetaie ierboas;

puni mpdurite (PP); sunt acele puni care, n afar de vegetaie ierboas, sunt
acoperite i cu vegetaie forestier, cu diferite grade de consisten;

puni cu pomi fructiferi (PL); sunt punile cu pomi fructiferi plantai n scopul
combaterii eroziunii sau a alunecrilor de teren, precum i punile care provin din
livezi prginite. La ncadrarea acestora se va ine seama de faptul c producia
principal este mas verde care se puneaz, fructele reprezentnd un produs
secundar;

puni cu tufriuri i mrcini (PT).


3. Pentru fnee (F)
Fneele sunt acelai tip de terenuri ca i punile, criteriul de difereniere ntre cele

dou categorii de folosin fiind faptul c producia vegetal este cosita. n aceast categorie
se includ urmtoarele subcategorii:

fnee curate,

15

fnee mpdurite,

fnee cu pomi fructiferi i

fnee cu tufriuri i mrcini.


4. Pentru vii (V)
n aceast categorie se ncadreaz terenurile plantate cu via de vie i anume:

viile nobile (VN), cuprinznd viile altoite i indigene , unde viile altoite au la baz un
portaltoi, iar cele indigene sunt nealtoite;

viile hibride (VH) sunt acelea care poart denumirea de productori direci;

plantaiile cu hamei (VHA); sunt ncadrate n aceast categorie de folosin ntruct au


o agrotehnic asemntoare viei de vie;

pepinierele viticole (VP); sunt terenurile pentru producerea materialului sditor viticol
i anume: plantaiile portaltoi i pepinierele propriu-zise sau colile de vite.
5. Pentru livezi (L)
Livezile clasice sunt terenurile plantate cu pomi fructiferi n diferite sisteme de cultur

tradiionale ca: livezi cu culturi intercalate, livezi nierbate, livezi n sistem agro-pomicol, etc.
n aceast categorie se ncadreaz terenurile plantate cu pomi i arbuti fructiferi i
anume:

livezile intensive i superintensive (LI); sunt terenurile cu o mare densitate de pomi la


hectar avnd coroanele dirijate iar lucrrile de ntreinere i recoltare sunt mecanizate;

plantaiile de arbuti fructiferi (LF); sunt terenurile plantate cu zmeur, agrie,


coacze, trandafiri de dulcea, etc. ;

pepinierele pomicole (LP); sunt terenuri destinate producerii materialului sditor


pomicol;

plantaiile de duzi (LD); sunt terenurile plantate cu duzi.


6. Pentru pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (PD)
n aceast categorie de folosin intra toate terenurile din fondul forestier naional,

dac sunt cuprinse n amenajamente silvice, indiferent de proprietar. Din aceast categorie fac
parte:

pdurile (PD); sunt terenuri cu vegetaie forestier cu o suprafa mai mare de 0,25 ha;

16

perdele de protecie (PDP); sunt benzi ordonate din plantaii silvice i uneori silvopomicole care au diferite roluri de protecie pentru: protecia culturilor agricole,
protecia cailor de comunicaie, protecia aezrilor umane, protecia digurilor,
combaterea eroziunii, etc. ;

tufriurile i mrciniurile (PDT); sunt terenurile acoperite masiv cu vegetaie


arborescenta de mic nlime, ctiniuri, ienuperisuri, salcmi, mrciniuri, etc. ;

terenurile destinate mpduririi (PDI); sunt terenurile n curs de regenerare, terenurile


degradate i poienile prevzute a fi mpdurite prin amenajamente silvice;

pepinierele silvice i de administraie silvic (PDPS); sunt terenurile ocupate de


pepiniere, solarii, plantaii, culturi de rchit, arbuti ornamentali i fructiferi, cele
destinate hranei vnatului i animalelor din unitile silvice, cele date n folosin
temporar personalului silvic.
7. Pentru terenurile cu ape i ape cu stuf (HS)
n aceast categorie de folosin intra terenurile acoperite permanent cu apa, precum i

cele acoperite temporar, care, dup retragerea apelor, nu pot avea alt folosin. Se
nregistreaz urmtoarele subcategorii:

apele curgtoare (HR); cuprind fluviul Dunrea, braele i canalele din Delta Dunrii,
cursurile de ap, prurile, grlele, alte surse de ap cu denumiri locale (izvoare,
privaluri, etc.). La apele curgtoare se va nregistra suprafaa ocupat de ntreaga albie
minor a cursului de ap, din ml n ml, chiar dac aceasta nu este n ntregime i
permanent sub ap. De obicei, apele curgtoare formeaz de o parte i de alta a
luciului apei prundiuri care, numai la viituri mari, sunt acoperite pentru scurt timp de
ap. Albia minor a unui curs de ap include toate zonele joase ale cursului, insulele i
prundiurile. Toate aceste terenuri se nscriu la terenuri cu ape;

lacurile i blile naturale-ape stttoare (HB); sunt terenurile unde limita apelor
variaz n funcie de anotimp i de regimul de precipitaii; la delimitarea acestor
terenuri se va lua n considerare nivelul mediu al apelor.

marea teritoriala i marea interioar (HM); marea teritoriala o reprezint terenul


cuprins ntre liniile de baz ale celui mai mare reflux de-a lungului rmului inclusiv al
rmului dinspre larg al insulelor, ale locurilor de acostare, amenajamentele
hidrotehnice i ale altor instalaii portuare permanente i linia din larg care are fiecare

17

punct situat la o distan de 12 mile marine (22 224 m), iar marea interioar este
terenul cuprins intre rmul mrii i liniile de baz.
Limita terenurilor reprezentnd albiile minore ale cursurilor de ap, cuvetelor lacurilor
naturale i artificiale, ale blilor, ale rmului i plajei Marii Negre este reglementat de
Legea apelor i de celelalte normative complementare avizate de ONCGC.
8. Terenurile aferente cailor de comunicaii rutiere (DR) i cilor ferate (CF)
Acestea se mpart din punct de vedere funcional i al administrrii, potrivit legii, dup
cum urmeaz:

drumurile de interes naional (DN), care cuprind la rndul lor: autostrzi, drumuri
expres, drumuri europene, drumuri naionale principale, drumuri naionale secundare;

drumurile de interes judeean (DJ), care cuprind drumurile care fac legtura ntre
reedinele de jude i reedinele de municipii i orae, staiuni balneoclimaterice,
porturi, aeroporturi i alte obiective importante;

drumurile de interes local (DC), care cuprind drumurile comunale i drumurile


vicinale;

strzile din localitile urbane i rurale (DS), care cuprind strzi principale, strzi
secundare i ulie;

cile ferate (CF), care cuprind cile ferate simple, duble i nguste, triaje.

Drumurile de exploatare din extravilan care nu au caracter permanent nu se nregistreaz ca


detalii, terenul aferent atribuindu-se n mod egal parcelelor care l nvecineaz.
9. Terenurile ocupate cu curi i construcii (CC)
Acestea cuprind terenurile cu diverse utilizri i destinaii, de exemplu: cldiri, curi,
fabrici, uzine, silozuri, gri, hidrocentrale, cariere, exploatri minerale i petroliere, terase,
debuee, grdini botanice i zoologice, parcuri, cimitire, piee, rampe de ncrcare, fia de
frontier, docuri de depozitare, precum i alte terenuri care nu se ncadreaz n nici una din
categoriile de folosin prevzute n articolele anterioare.
Suprafaa la sol a construciilor permanente este inclus n categoria de folosin curi
i construcii (CC).
Identificarea i nregistrarea construciilor are la baza cunoaterea urmtoarelor date:

situaia juridic (proprietate privat a pers. fizice - F, proprietate privat a pers.


juridice - J, domeniu public al statului - N, domeniu public al unitilor administrativ

18

teritoriale - L, domeniu privat al statului - S, domeniu privat al unitilor administrativ


teritoriale -A),

destinaia (construcii de locuine, construcii administrative, construcii financiar bancare, construcii comerciale, construcii pentru cult, construcii pentru cultura,
construcii pentru nvmnt, construcii pentru sntate, construcii i amenajri
sportive, construcii de agrement, construcii sociale, construcii industriale, construcii
de monumente, ansambluri i situri istorice, construcii metrou, construcii turistice,
construcii edilitare, construcii anexe).
10. Terenurile degradate i neproductive (N)
Acestea cuprind terenurile degradate i cu procese excesive de degradare, care sunt

lipsite practic de vegetaie.


Din aceast categorie de folosin fac parte:

nisipurile zburtoare (NN) care sunt terenurile acoperite cu nisipuri mobile nefixate de
vegetaie i pe care vntul le poate mica dintr-un loc n altul;

bolovniurile, stncriile, pietriurile (NB) sunt terenurile acoperite cu blocuri de


stnci masive, ngrmdiri de bolovani i pietriuri care nu sunt acoperite de vegetaie;

rpe, ravene, toreni (NR) sunt alunecri active de teren care sunt neproductive cnd
nu sunt mpdurite;

srturi cu crusta (NS) sunt terenurile puternic srturate, care formeaz la suprafaa
lor o crust albicioas foliabila;

mocirle i smrcuri (NM) sunt terenurile cu alternane frecvente de exces de ap i


uscciune, pe care nu se instaleaz vegetaie.

gropile de mprumut i carierele (NG) sunt terenuri devenite neproductive prin


scoaterea stratului de sol i roc pentru diverse nevoi economice;

haldele (NH) sunt terenurile pe care s-a depozitat material steril rezultat n urma unor
activiti industriale i exploatri miniere.
Terenurile cu mlatini cu stuf se nregistreaz la categoria terenuri cu ape i stuf.
1.6. Prile componente, domenii i activiti cu care se realizeaz cadastrul
1.6.1. Generaliti
n concordan cu funciile pe care le ndeplinete, cadastrul cuprinde trei pri i

anume: partea tehnic, partea economic i partea juridic.

19

Fiecare parte la rndul su este legat de discipline diferite, n cadrul crora ele se
dezvolt i se perfecioneaz.
Astfel: partea tehnic a cadastrului este legat organic de geodezie, topografie,
fotogrammetrie i cartografie; partea economic este legat de pedologie, economia agrar,
organizarea teritorial, sistematizarea localitilor, organizarea teritoriului unitilor agricole,
,etc.; partea juridic este legat de dreptul funciar i de alte ramuri juridice.
1.6.2. Partea (funcia) tehnic
Partea tehnic a cadastrului cuprinde toate operaiunile tehnice geodezice, topografice,
fotogrammetrice i cartografice care concura la realizarea msurtorilor de teren i calcule
finalizate cu determinarea spaial (grafic sau numeric) a punctelor care definesc suprafeele
imobilelor i a unitilor teritorial-administrative.
Unele dintre operaiile tehnice sunt comune i altor activiti tehnico-economice, cum
ar fi operaiile aferente reelelor geodezice de triangulaie i nivelment, cele aferente
ntocmirii planului topografic de baz al rii sau planurilor de baz ale oraelor etc. .
1.6.3. Partea (funcia) economic
Partea sau funcia economic a cadastrului este aceea care evideniaz valoarea
economic a bunurilor imobiliare (a imobilelor). Scopul stabilirii valorii economice a
imobilelor este legat nemijlocit de evaluarea n mod echitabil a obligaiilor fiscale (n
principal a impozitelor i taxelor asupra imobilelor).
Pentru terenurile agricole, valoarea economic se stabilete cu ajutorul bonitrii
cadastrale. Prin bonitarea cadastral a terenurilor agricole se stabilete de fapt gradul de
fertilitate, potenialul productiv al solului i n final, venitul net cadastral la unitatea de
suprafa.
Lucrrile de bonitare cadastral (denumite i de apreciere economic) a terenurilor
agricole se execut numai pe baza studiilor de cartare pedologic a acestor terenuri.
Bonitarea cadastral a construciilor se execut pe baza datelor privind structura
construciei (de rezisten), materialul de construcie de baz, destinaie, etc.
Normele tehnice de coninut i documentaiile specifice pentru lucrrile de bonitare
cadastral a terenurilor agricole ca i pentru bonitarea cadastral a
construciilor se emit de ctre ministerele care tuteleaz aceste activiti.

20

1.6.4. Partea (funcia) juridic


Partea juridic a cadastrului , potrivit prevederilor din nou legislaie se constituie c o
activitate neinglobata n cea de cadastru.
Ca atare, persoan se nscrie n registrele cadastrale cu calitatea de posesor care
fructifica imobilul i care are drept real de proprietate.
Raportul juridic n care se afla deintorul, de drept, fa de imobilul nscris n cadastru
se stabilete numai prin sistemul de publicitate imobiliar care la noi n ara l reprezint
cartea funciara.
1.6.5. Domenii i activiti de baz care particip la realizarea cadastrului
Domeniile de baz sunt cele care asigur n toate etapele de lucru ale cadastrului
general datele i documentaiile de plecare i de sprijin pe parcurs i anume:

domeniul geodeziei i sigur datele privitoare la reelele de sprijin pentru ntocmirea


sau actualizarea planurilor cadastrale, parcelari, rectificri de hotare, comasri, etc.;

domeniile fotogrammetriei i topografiei i asigur planurile topografice noi (care dup


echiparea cu datele specifice cadastrului devin planuri cadastrale), precum i
actualizarea coninutului planurilor cadastrale mai vechi (pe baza fotogramelor aeriene
sau a msurtorilor topografice clasice);

domeniul cartografiei asigura cartoeditarea i cartoreproducerea planurilor i a hrilor


cadastrale dup terminarea lucrrilor de introducere a cadastrului general sau dup
actualizarea acestora n urma aducerii la zi a cadastrului.
1.6.6. Domenii i activiti de colaborare care conduc la realizarea cadastrului
Domeniile de colaborare i completare sunt cele care participa i rezolva numai pri

ale cadastrului i anume:

domeniul juridic (cunotinele i legislaia de drept funciar) asigur rezolvarea prii


juridice a cadastrului i n primul rnd a problemelor referitoare la organizarea i
inerea la zi a sistemului de publicitate imobiliar;

domeniul pedologiei asigura rezolvarea prii economice a cadastrului i n primul


rnd bonitarea terenurilor agricole n scopul stabilirii obiective a obligaiilor fiscale;

domeniul informaticii asigura rezolvarea uneia dintre problemele specifice cadastrului


i anume nlesnirea efecturii volumelor mari de calcule n procesul de prelucrare a

21

datelor primare de msurtori, dar i la ntocmirea automat a registrelor i a planurilor


cadastrale.
1.6.7. Domeniile i activitile care ajut realizarea cadastrului
Domeniile ajuttoare sunt cele cu care cadastrul poate intra n legtur pentru
rezolvarea anumitor etape de lucrri.
Spre deosebire de domeniile menionate la paragrafele de mai sus, care i aduc aportul
nemijlocit la etapele constitutive ale cadastrului, domeniile auxiliare pot fi solicitate numai
pentru furnizarea de documentaii oficiale ajuttoare, c de exemplu:

din partea domeniilor sistematizrii teritoriale i a localitilor, datele din


documentaiile care conin delimitarea localitilor (a intravilanelor i a perimetrelor
construibile);

din partea domeniului organizrii teritoriului unitilor agricole (S.C. de stat i


asociaii, documentaiile care fundamenteaz schimbrile suprafeelor de terenuri i a
categoriilor de folosin, precum i cele care definesc delimitrile patrimoniilor
unitilor;

din partea domeniului de amenajare i gospodrire a pdurilor, documentaiile care au


stat la baza amenajamentelor silvice, precum i a celor care stabilesc (aprob)
schimbrile dintre etapele amenajamentelor;

din partea administraiei locale (a primriilor comunale, oreneti su

municipale), documentaii i date privind delimitrile mai vechi ale hotarelor


administrative i a unitilor mari deintoare de terenuri din perimetrul administrativ,
precum i documentaii care pot contribui la rezolvarea litigiilor de patrimoniu ale
domeniului public su privat;

din partea proteciei mediului, asisten tehnic i avizarea n cazurile de delimitare a


terenurilor afectate de factori de poluare, etc.
1.7. Utilitatea Bncilor de date ale Cadastrului
1.7.1. Generaliti
Legtura dintre beneficiarii datelor i documentaiilor de cadastru i crilor funciare

(C.F.) pe de o parte i instituiile cadastrului i crilor funciare pe de alt parte, are un


pronunat caracter de traditionalitate n ceea ce privete utilitatea (protejarea i garantarea
proprietii).

22

Dei rolul principal a rmas n linii generale acelai n decursul timpului metodologiile
de lucru, mijloacele tehnice i modalitile de organizare au fost marcate de progresul tehnicotiinific, precum i de condiiile specifice de organizare ale societii.
Dac pentru proprietarul persoan fizic, considerat izolat, cadastrul este perceput ca
instituia care trebuie s-i asigure datele autorizate - cantitativ i calitativ - n scopul
reglementrii (prin C.F.) a dreptului sau de proprietate i a obligaiilor fiscale numai pentru
proprietile sale, pentru organele centrale i locale care administreaz domeniul public,
cerinele sunt ns mult mai mari din punct de vedere al coninutului i complexitii datelor i
documentaiilor.
Nota de modernitate este dat de implementarea n metodologiile de lucru a
mijloacelor i procedeelor tehnice cu cel mai nalt grad de automatizare, precum:

sistemele G.P.S. (Global Positioning System) - static i cinematic-

sistemele de msurtori prin unde,

sistemele de hard i soft adaptate diferitelor etape de lucru i de organizare a bncilor


de date (B.D.),

sistemele de redare grafic automat de nalt precizie,

sistemele de exploatare analitic a fotogramelor aeriene, etc.


Domeniul cadastrului i implicit cel al geodeziei, fotogrammetriei i cartografiei se

numr printre primele domenii care au utilizat cele mai spectaculoase rezultate ale tehnicilor
de vrf i n primul rnd al electronicii, opticii, mecanicii fine i informaticii.
Una dintre cile principale de modernizare a tehnologiilor msurtorilor terestre este
cea a nlocuirii mijloacelor tehnice nvechite cu mijloace performante. Aceasta constituie de
fapt dezideratul principal pentru realizarea noului cadastru.
1.7.2. Prelucrarea automat a datelor i constituirea bncii de date
Dac ne referim la prelucrarea datelor primare de msurtori n scopul calculrii i
ordonrii suprafeelor de teren care formeaz un imobil (una sau mai multe parcele alipite, cu
sau fr construcii, aparinnd aceluiai proprietar), operaiile sunt simple la acest nivel, dar
foarte laborioase n cazul unui numr foarte mare de parcele i de proprietari la nivelul unui
teritoriu administrativ.
Complexitatea operaiilor de calcul se amplific atunci cnd se aplic regulile de baz
privind calcularea i introducerea coreciilor datorate erorilor de nenchidere.
Dup compararea suprafeelor msurate cu cele deduse din coordonate, putem avea:

23

corecii la nivelul tarlalelor (cvartalelor),

corecii la nivelul foilor de plan cadastral,

corecii la nivel de unitate administrativ-teritorial.


n continuare, volumul i complexitatea calculelor se amplific datorit necesitii

redrii selective i interactive, sub forma grafic sau numeric, a cel puin 90 de parametri i a
combinaiilor dintre acetia, cum ar fi:

parametri privind proprietarul i destinaia terenului,

parametri privind categoriile i subcategoriile de folosin ale terenului,

parametri privind calitatea terenurilor agricole, etc.


Operaiile de prelucrare a datelor se execut n etape, care corespund cu etapele de

lucrri cadastrale, astfel:

prelucrarea datelor primare (iniiale); n aceast etap se calculeaz suprafeele pe


categorii de folosin (parcele) i imobile, utilizndu-se, n cazul teritoriilor mari, fie
metoda digitizrii sau a scanrii i vectorizarii direct de pe planurile cadastrale, fie prin
exploatare analitic a fotogramelor aeriene, obinndu-se fiiere cu valori provizorii
ale suprafeelor,

relucrarea datelor intermediare; n aceast etap se compenseaz suprafeele n cadrul


tarlalelor (cvartalelor) i, dup caz, a foilor de plan cadastral, obinndu-se rezultate
definitive ale suprafeelor; de asemenea se calculeaz suprafeele totale ale parcelelor
pe categorii de folosin i destinaie; pentru extravilan i intravilan se calculeaz
suprafeele totale, obinndu-se fiierele respective,

relucrarea datelor finale (redactarea coninutului registrelor cadastrale); n aceast


etap se ordoneaz i se sistematizeaz datele pentru ntocmirea registrului cadastral al
parcelelor, a indexului alfabetic al proprietarilor, a registrului imobilelor i a fiselor
centralizatoare pe proprietari i categorii de folosin; n continuare se genereaz pe
cale grafic fiierele cu datele de ieire pentru registrele cadastrale, iar n final se
efectueaz sinteza, la nivel de jude i pe ntreaga ar, obinndu-se, prin ncrcarea
bncii de date la nivelul judeelor, situaia pe total ar.
Orice B.D. are urmtoarele funcii:

funcia de definire a datelor; se realizeaz cu un limbaj de definire a datelor (L.D.D.) i


conduce la memorarea, n cadrul B.D., a formei codificate, stabilind criteriile de
validare, metodele de acces i modul de asigurare a confidenialitii,

24

funcia de manipulare care se realizeaz prin intermediului limbajului de manipulare a


datelor (L.M.D.) i care reprezint cea mai complex funcie a B.D., asigurnd
efectuarea ntregii game de operaii de manipulare a datelor,

funcia de gestiune a programelor; se realizeaz ntr-un sistem ce ofer utilizatorilor


posibilitatea activrii facile a componentelor soft, anterior programate,

funcia de administrare realizeaz funcionarea optim a ntregii B.D.,

funcia de utilizare realizeaz legtur ntre B.D. i operator n vederea folosirii


curente i optime a B.D. de ctre beneficiari.
Indiferent de scop i de structur, sistemele de gestiune ale B.D. sunt organizate pe

urmtoarele categorii mari de activiti:

introducerea datelor iniiale n memoria extern;

inerea la zi a datelor prin actualizare sau reorganizare;

calcularea i memorarea rezultatelor;

extragerea i sistematizarea datelor finale n form numeric sau grafic dorit.


Potrivit Legii Cadastrului i Publicitii Imobiliare, nr.7/1996, n cadrul oficiilor

judeene de cadastru, se organizeaz i funcioneaz baza de date a cadastrului, aceasta putnd


fi redactat i arhivat pe suporturi magnetice, avnd efect juridic echivalent celor pe hrtie.
TEST DE AUTOEVALUARE
1. Ce sunt cadastrele pe domenii de activitate economic (foste de specialitate)?
Rspuns:
Sunt subsisteme de eviden i inventariere sistematic din punct de vedere tehnic i
economic a bunurilor imobile, specifice unor domenii de activitate, cu scopul administrrii
lor raionale.
2. Cu ce se ocup cadastrul apelor?
Rspuns:

Exerciii
Exemplu rezolvat:
1. n ce an a aprut, n Romnia, prima lege care a reglementat executarea unitar a
cadastrului general i crilor funciare?

25

a) 1944
b) 1933
c) 1990
d) 1794
Rezolvare: b.
De rezolvat:
2. Care sunt entitile cadastrului?
a) parcela i proprietarul
b) tarlaua, construcia i proprietarul
c) parcela, construcia i proprietarul
d) parcela i construcia
Rezolvare:
REZUMATUL TEMEI
1. Privire general
1.1. Definiii ale cadastrului
1.2. Cadastrul de-a lungul timpului la diverse societi umane i n Romnia
nceputurile i etapele evoluiei activitii de cadastru
Cadastre pe domenii de activitate economic
1.3. Scopul i obiectul cadastrului
1.4. Destinaiile terenurilor
1.5. Categoriile de folosina a terenurilor
Clasificarea terenurilor, conform legii
1.6. Prile componente, domenii i activiti cu care se realizeaz cadastrul
Funciile cadastrului
1.7. Utilitatea Bncilor de date ale Cadastrului
Prelucrarea automat a datelor, constituirea bncii de date

26

Tema nr. 2
PARTEA TEHNIC A CADASTRULUI
Uniti de nvare:

Cerine de precizie, generaliti

Sisteme de proiecie - necesitate, utilizare

Sistemul de mprire a foilor de plan pentru proiecia stereografic

Msurtori destinate cadastrului, cerine, procedee de culegere date primare

Procedee pentru calculul suprafeelor

Parcelarea i detaarea terenurilor

Parcelarea i detaarea prin procedee numerice a suprafeelor

Rectificarea hotarelor

Automatizarea lucrrilor cadastrale

Introducerea cadastrului

ntreinerea lucrrilor de cadastru

Obiectivele temei:
-

Cunoaterea sistemelor de proiecie, n particular Stereografic 1970 i derivatele locale

Cunoaterea mpririi i nomenclaturii foilor de plan

Cunoaterea procedeelor de msurtori destinate cadastrului, precum i de calcul al


suprafeelor

Cunoaterea metodelor de parcelare i detaare a terenurilor i a altor suprafee

Cunoaterea procedeelor de rectificare a hotarelor

Trecerea n revist a noiunilor de automatizare a lucrrilor cadastrale

Cunoaterea noiunilor de introducere i ntreinere a lucrrilor de cadastru

Timpul alocat temei: 4 ore.


Bibliografie recomandat:
1. Mihil M., Corcodel Gh., Chirilov I., Cadastrul general i publicitatea imobiliar bazele i lucrrile componente-, Bucureti, Ed. CERES, 1995.
2. *** Manualul inginerului geodez, vol.III, E.T.,1974.
3. *** Metodologie privind executarea lucrrilor de introducere a cadastrului imobiliar n
localiti, MLPAT, 1997.
4. *** Norme tehnice pentru introducerea cadastrului general, ONCGC, 2001.
5. *** Legea nr.7/1996, versiune actualizat la data de 24/07/2010

27

2.1. Cerine de precizie, generaliti


n privina exprimrii cerinelor principale de precizie ale datelor msurtorilor
necesare cadastrului, se pot deosebi cerine privind calitatea reelelor geodezice de sprijin i
cerine referitoare la datele rezultate din msurtori, cerine legate nemijlocit de calculul
suprafeelor imobilelor.
Rezultatul calculului datelor msurtorilor se poate exprima n sisteme de proiecie
optime scopului pentru care au fost executate msurtorile.
2.2. Sisteme de proiecie - necesitate, utilizare
2.2.1. Generaliti
Pe teritoriul rii noastre, n decursul anilor, au fost folosite diferite sisteme de
proiecie, care au servit la reprezentarea n plan a teritoriului nostru naional, att pentru
nevoile tehnico- economice ct i n scopuri militare.
Sistemul de proiecie folosit la ora actual i care rspunde att cerinelor de calitate
ale reelelor geodezice ct i nevoilor cadastrului este sistemul de proiecie stereografic 1970.
Sunt ns situaii limit n care deformaiile specifice proieciei stereografice cu plan secant
unic depesc tolerantele admise n calculul suprafeelor (de ex. n cadastrul imobiliaredilitar, cadastrul minier), pentru zonele situate la extremitatea teritoriului rii i n zona
punctului central al proieciei i cunoscnd c raza cercului de deformaie nul este de
201,718 km, fa de centrul proieciei, care este la nord de localitatea Fgra. n aceste
cazuri, soluia potrivit este aceea de adoptare a sistemelor de proiecie stereografic local.
Avnd n vedere c Romnia face parte din marea familie european, i c teritoriul ei
trebuie recunoscut ca unic i indivizibil, punctele care delimiteaz teritoriul administrativ
(hotarele) se calculeaz i n sistemul de referin terestru european (EUREF/ETRF).
Pentru stabilirea sistemului de proiecie optim, ANCPI (fost ONCGC) a elaborat un
studiu, din care a rezultat c diferenele cele mai mici, care apar ntre suprafeele calculate pe
suprafaa fizic a pmntului i sistemele de proiecie descrise, sunt cele date de proiecia
stereografic 1970.
2.2.2. Sistemul de proiecie Stereografic 1970
Este de reinut c sistemul de proiecie cartografic stereografic face parte din
categoria proieciilor cartografice conforme - perspective, care pstreaz nealterate valorile
unghiurilor dar deformeaz radial lungimile.

28

Fig. Elementele geometrice ale sistemului de proiecie stereografic

Aadar, sistemul stereografic 1970 este un sistem de proiecie stereografic cu plan


secant unic, avnd urmtorii parametri de baz:

coordonatele geografice ale punctului central al proieciei: =46, =25

coordonatele geodezice (convenionale) ale punctului central al proieciei,

X0=500.000,00 m; Y0=500.000,00 m;

raza medie de curbur a elipsoidului pentru punctul central al proieciei,

R0=6.378.956,681 m;

raza cercului de deformaie nul =201.718 km;

adncimea planului secant unic U fa de planul tangent (T) n punctul central al


proieciei =1.389,478 m.
Pe cercul cu raza de 201,718 km, adic pe cercul dup care planul secant intersecteaz

sfer (cercul de secanta), deformaia regional este egal cu zero. Adic poziia punctelor
situate pe acest cerc i n acelai timp pe globul terestru, nu sufer deformaii. De aceea acest
cerc este denumit cercul de deformaie nul.
Distana de 1 km dintre dou puncte situate n zona punctului central al proieciei
stereografice 1970 (n zona central a rii) va fi mai mic cu 0,25 m, iar pe marginea rii mai
mare cu 0,50 m. Aceste deformaii trebuie avute n vedere n primul rnd la realizarea
reelelor geodezice, poligonaii, reperaj fotogrammetric, dar i la msurtorile topografice de
mare precizie inclusiv n cadastrul general pentru zonele de la marginea i din centrul rii.

29

Aceste deformaii ale sistemului de proiecie stereografic 1970 pot fi eliminate sau
reduse la minimum prin adoptarea de sisteme de proiecie locale derivate din sistemul
stereografic 1970 i anume, prin sisteme locale cu plane de proiecie secante.
2.2.3. Sisteme de proiecie local, derivate ale sistemului Stereografic 1970
2.2.3.1. Generaliti
Plecnd de la elementele proieciei stereografice-1970 n care se afla calculat ntreaga
reea de puncte geodezice, se pot stabili relaii matematice pentru diferite sisteme de proiecie
locale.
2.2.3.2. Utilizarea unui sistem de proiecie local derivat al sistemului Stereo '70
Cel mai simplu i mai precis sistem local de proiecie este cel paralel cu planul de
proiecie secant stereografic-1970.
n acest sens s-a ales un punct geodezic Pl, conform figurii, n zon (la nivel de
localitate de ex.) n care urmeaz a se efectua msurtorile topografice, prin care va trece
planul secant de proiecie local (L)

Fig. Situarea planului de proiecie local,


n raport cu planurile de proiecie tangent i secant unic

Coordonatele punctului Pl i altor puncte din zon se transcalculeaz din planul secant
unic (U) n planul secant local astfel:
Se calculeaz mai nti coordonatele n planul tangent (T) prin mprirea valorii lor
(date n planul secant unic) la coeficientul de scara C.
Xt

XU
Y
1
; Yt U , unde C 1
0,99975
C
C
4000

Pentru aducerea distanelor din planul tangent T n planul local L (unde deformaia
va fi nul) avem n vedere c defomaia pentru 1 km n planul T este dat de relaia:

30

Yt2
4R 2

adic o distan Dl = 1 km pe elipsoid, n planul local, va fi:

X t2 Yt 2
Dl 1km 1
4R 2
Pentru transcalcularea punctelor din planul secant unic (U) n planul de proiecie
secant local (L) se calculeaz coeficientul de deformaie regional K.

X t2 Yt 2
4R 2
C

n acest fel vom avea urmtoarele coordonate n sistem regional:


Xl=XUK si Yl=YUK
2.3. Sistemul de mprire a foilor de plan pentru proiecia stereografic
2.3.1. Generaliti
Avnd n vedere faptul c, pentru aproximativ dou treimi din suprafaa rii, s-a
executat deja, pn n 1970, planul topografic de baz, n proiecia Gauss, la scara 1:5.000 (pe
alocuri 1:10.000) i pentru c informaia valabil existena pe planuri s nu se piard, cadrul
geografic i nomenclatura au rmas la fel i pentru foile de plan n proiecia "Stereo '70".
Hrile i planurile topografice n proiecia Gauss au un cadru geografic format din
imagini plane ale unor arce de meridiane i de paralele care, pe elipsoidul de rotaie,
delimiteaz nite trapeze curbilinii, denumite n mod curent "trapeze".
Cunoscnd sistemul de mprire folosit n proiecia Gauss se deduc i regulile de
mprire n proiecia "stereo 70". n acest mod se ndeplinesc urmtoarele cerine:

se asigur racordrile pe cadrul foilor ntre cele dou sisteme;

se elimin cauzele care ar fi condus la suprapuneri sau goluri ntre foile de plan;

se pstreaz aceleai suprafee ale foilor de plan, ceea ce este necesar activitii de
cadastru;

se asigur posibilitatea verificrii planului topografic de baz i a planurilor cadastrale


derivate pentru trecerea la zi a hrilor topografice la scri mai mici, etc.
Astfel se pot deduce fr dificultate: scara hrii (planului), coordonatele geografice

ale colurilor i implicit coordonatele n "Stereo '70", nomenclatura trapezelor vecine, etc.

31

2.3.2. Nomenclatura foilor de plan pentru proiecia stereografic 1970


Pentru c dimensiunile i nomenclatura trapezelor sunt strns legate de scar, a fost
necesar s se standardizeze valorile scrilor, avnd urmtoarele scri de reprezentare:
1:1.000.000, 1:500.000, 1:200.000, 1:100.000, 1:50.000, 1:25.000, 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000.
n legtur cu dimensiunile trapezelor vom folosi notaiile:

= diferena de longitudine dintre arcele de meridian care delimiteaz un trapez;

= diferena de latitudine dintre arcele de paralel care delimiteaz un trapez.


Scara 1:50.000 este dat de o liter majuscul (A, B, C sau D) alturi de cele ce

individualizeaz scara 1:100.000 i aa mai departe, conform exemplului i figurii ce nsoete


expunerea:

pentru harta la scara 1:100.000


o L-35-73;

pentru harta la scara 1:50.000


o L-35-73-B;

pentru harta la scara 1:25.000


o L-35-73-C-C;

pentru planul la scara 1:10.000


o L-35-73-D-b-4;

pentru planul la scara 1:5.000


o L-35-73-D-d-2-IV;

pentru planul la scara 1:2.000 (9 litere minuscule - ntre "a" i "i")


o L-35-73-A-c-3-III-a;
Dimensiunile pe arcele de meridiane i paralele ale foilor de plan topografic sau

cadastral la scrile 1:5.000 i 1:2.000 sunt:

pentru scara 1:5.000, pe longitudine () este 1'52",5 iar pe latitudine () este 1'15";

pentru scara 1:2.000, pe longitudine () este 56",25 iar pe latitudine () este 37",5.

32

Fig. Nomenclatura foilor de hri i planurilor topografice


n Sistemul de Proiecie Stereografic 1970

Cu privire la dimensiunile (la cadru) foilor de plan (trapezelor) acestea difer n mod
sensibil, ca i suprafaa de teren cuprins n interiorul lor, n funcie de latitudinea geografic
(). Astfel, dimensiunile i suprafaa maxim, cuprins de un plan, este n sudul Romniei, iar
cele minime sunt n nord.
2.4. Msurtori destinate cadastrului, cerine, procedee de culegere date primare
2.4.1. Generaliti
Avnd n vedere elementul de baz al cadastrului i anume suprafa, determinarea
acesteia se poate executa n dou moduri, i anume:

determinarea pe cale analitic direct din datele topografice primare din teren;

determinarea pe baza msurtorilor primare efectuate pe planurile cadastrale prin


mijloace grafice, grafico-numerice sau grafico-mecanice.
n ultimii ani, numrul procedeelor grafice s-a mrit prin apariia metodei digitizrii

planurilor cadastrale sau a vectorizarii planurilor scanate.


Procedeul msurrii coordonatelor punctelor, ce definesc contururile parcelelor prin
digitizarea selectiv a coninutului planimetric al planurilor cadastrale sau al planurilor
cadastrale scanate, prezint avantajele stocrii directe n baza de date a msurtorilor primare
i calculul automat al suprafeelor compensate inclusiv ntocmirea automat a registrelor
cadastrale.
Acest procedeu, cu toate facilitile importante pe care le are, depinde de precizia pe
care o ofer procedeul grafic, el fiind afectat de erorile de msurare grafic, datorate
33

urmtoarelor surse: erori din procesul de exploatare al fotogramelor aeriene, erori de trasare a
contururilor la dispozitivele anex (coordonatograf sau plottere) i erori de msurare grafic
pe suprafaa planului cadastral, care la rndul lor se datoresc materialului pe care avem planul
cadastral, erori accidentale dar mai ales sistematice ale operatorului, erorilor instrumentelor cu
care se fac msurtorile grafice, etc.
Noua strategie n aplicarea fotogrammetriei n lucrrile de cadastru const n
nlocuirea produsului grafic c suport de msurare cu msurarea direct pe modelul optic i
automatizarea transmiterii i nregistrrii informaiilor, precum i a ntregului proces de
prelucrare a datelor, conturndu-se astfel procedeul de exploatare analitic n corelare cu toate
procedeele de stocare, prelucrare a datelor ct i cu cele de redactare a registrelor cadastrale
pe teritorii administrative.
Precizia procedeului de exploatare anlitica se situeaz ntre gradul de precizie dat de
procedeul bazat pe msurtori integral la teren i cel bazat pe procedee grafice de msurare pe
planul cadastral.
n cazul oraelor mari i incintelor industriale cu coninut foarte mare de detalii i
valoare imobiliar, msurtorile se execut integral la teren.
2.4.2. Procedeul fotogrammetric
La elaborarea planurilor pe suprafee mari de teren, numai metodele fotogrammetrice
pot asigura un grad nalt de productivitate i fidelitate n redarea contururilor ce definesc
imobilele pe teren, precum i o precizie corespunztoare scopurilor. n abordarea metodelor
fotogrammetrice sau a celor topografice, trebuie satisfcute relaiile dintre: preciziile impuse
de scop, randamente condiionate de densitatea detaliilor din teren, suprafaa lucrrii, pre de
cost i durat.
Este necesar a se avea n vedere c, dei prin metodele fotogrammetrice se pot obine
rezultate apropiate c precizie de cele ale metodelor topografice, sunt totui situaii limit
determinate n general de complexiti foarte mari ale coninutului din teren care, n relaie cu
preul de cost, pot fi rezolvate mai eficient prin msurtori topografice clasice.
De asemenea, trebuie avut n vedere c, indiferent de gradele de complexitate ale
coninutului topografic din teren, folosirea metodelor fotogrammetrice impune adesea
efectuarea de msurtori de completare a planurilor topografice, mai ales n cazul oraelor, a
zonelor industriale i a altor zone n care o parte a elementelor de coninut nu au fost vizibile
pe fotogramele aeriene.

34

Randamentul i precizia n lucrrile fotogrammetrice cresc una n defavoarea


celeilalte, impunndu-se ntotdeauna o corelare a acestor parametri de baz (o optimizare a
mrimii lor). Un rol important n acest sens l are scara fotogramelor aeriene.
2.5. Procedee pentru calculul suprafeelor
2.5.1. Generaliti
n cadastru, orice imobil (parcela de teren cu sau fr construcii) este definit de
urmtoarele elemente: suprafa, proprietar, categoria de folosin, calitatea i situarea lui
teritorial-administrativa, elemente care alctuiesc structura cadastrului general.
Dintre aceste elemente, cunoaterea suprafeei reprezint obiectivul principal al prii
tehnice a cadastrului, pentru care se consuma cel mai mare volum de munc.
Noiunea de suprafa, n cadastru, este considerat ca fiind aria unui contur nchis
proiectat pe un plan de referin, cu scopul de a orizontaliza liniile contururilor de pe suprafaa
fizic a terenului, ntr-un plan orizontal. Trebuie menionat c, n cazul unor deformaii
regionale care conduc la erori n calculul suprafeelor peste tolerantele admise, se utilizeaz
un sistem de proiecie stereografic local.
Suprafaa reprezint nsuirea de baz a entitii cadastrale primare, care este parcela i
care, alturi de celelalte nsuiri (categoria de folosin, calitatea, situaia juridic, localizarea
n teritoriu), i confer posibilitatea intrrii n procesul de prelucrare a datelor pe diferite
nivele (imobil, cvartal, localitate, destinaie, teritoriu administrativ, etc.).
n cadastru se folosete pentru parcela numai suprafa redus la un plan de referin,
corectndu-se, deci, msurtorile efectuate pe suprafaa denivelat a terenului, aa cum s-a
artat anterior.
Procedeele de culegere prin msurtori a datelor primare pentru calculul suprafeelor
au fost artate anterior, la fel i procedeele de calcul. Valorile cele mai probabile ale
suprafeelor nu se stabilesc direct din datele de msurtori iniiale, ci n urma calculelor de
constrngere n reeaua de sprijin geodezic.
Aceasta ncadrare se efectueaz prin corectarea n operaia de compensare a
suprafeelor brute, n urmtoarele trepte:

compensarea suprafeelor tarlalelor (cvartalelor) n cadrul suprafeei masivului sau


suprafeei intravilanului deduse din coordonatele geodezice sau suprafeele foilor de
plan;

compensarea suprafeelor imobilelor n cadrul suprafeei tarlalei (cvartalului);

compensarea suprafeelor parcelelor n cadrul suprafeelor imobilului.


35

n instruciunile tehnice este prezentat procesul tehnologic de efectuare a calculelor de


compensare a suprafeelor i formularistica de nscriere a datelor. n condiiile de dotare
actuale a unitilor de cadastru cu mijloace moderne de prelucrare a datelor, calculele
suprafeelor se efectueaz n sistem nlnuit (on-line).
Procedeele de calcul al suprafeelor difer n funcie de natura datelor de msurtori
(numerice sau grafice) acestea putnd fi grupate astfel:

procedee numerice i anume, procedeul analitic, procedeul trigonometric, procedeul


geometric;

procedee grafice i anume, procedeul msurrii grafice i procedeul grafico-mecanic.


Corelarea procedeelor enumerate mai sus cu modurile de culegere a datelor de intrare

conduce la urmtoarea grupare, astfel:


a) Din msurtori topografice se culeg unghiuri i distane care conduc i la determinri
de coordonate, utiliznd elementele msurate i/sau determinate la procedeele
geometrice, trigonometrice i/sau analitice.
b) Din msurtorile fotogrammetrice analitice (msurtori preluate de pe modelul optic)
se culeg coordonate folosite la procedeele analitice.
c) Din msurtorile pe planurile cadastrale se pot culege: date grafice liniare i/sau
unghiulare i liniare folosite la procedeele grafice i analitice, coordonate obinute prin
digitizarea contururilor folosite la procedeele analitice i date preluate de la
integratoarele grafico- mecanice (planimetre polare, planimetre rectangulare, etc.)
folosite la procedeele grafico- mecanice.
2.5.2. Procedeele numerice
2.5.2.1. Procedeul analitic
Calculul se efectueaz n situaia n care toate coordonatele punctelor conturului
imobilului sunt cunoscute.
Considerm conturul din figura de mai jos, format din punctele 1, 2, 3, 4 cu
coordonatele X1, Y1; X2, Y2; X3, Y3.

36

Formula de calcul analitic al suprafeei din figura se prezint sub forma:


2S= X1(Y2 - Y4)+ X2(Y3 - Y1)+ X3(Y4 - Y2)+ X4(Y1 - Y3) i
2S= Y1(X4 - X2)+ Y2(X1 - X3)+ Y3(X2 - X4)+ Y4(X3 - X1)
De regul, cu o formul se calculeaz suprafa i cu cealalt se verific.
Generaliznd, pentru un poligon format din "n" puncte, formulele devin:

2S

2S

Y n 1

Yn X

n 1

Y n 1
X

n 1

si

2.5.2.2. Procedeul trigonometric


Calculul se efectueaz n situaia n care punctele conturului imobilului sunt
determinate prin coordonatele lor polare.
Considerm conturul, din figura urmtoare, determinat de punctele A, B, C, D.

Prin distanele r1, r2, r3, r4 si orientarile 1, 2, 3, 4 masurate din punctul de statie O,
vom avea poligoanele fictive: S1 = OAB, S2 = OBC, S3 = OCD si S4 = OAD.
Suprafaa imobilului ABCD rezult din: S = (S1+ S2+ S3) - S4, unde:

37

1
r1 r2 sin 2 1 ;
2
1
S 2 r2 r3 sin 3 2 ;
2
1
S 3 r3 r4 sin 4 3 ;
2
1
S 4 r4 r1 sin 4 1 .
2
S1

Calculul lui S folosind formulele anterioare, este:


1
S r1 r2 sin2 1 r2 r3 sin3 2 r3 r4 sin4 3 r4 r1 sin4 1 .
2

2.5.2.3. Procedeul geometric


Calculul se efectueaz n situaia n care punctele conturului imobilului sunt
determinate numai liniar, cu ruleta i echerul topografic, tipic folosirii metodei absciselor i
ordonatelor, a interseciilor de distane, a perimetrarii contururilor. Calculul suprafeelor se
efectueaz cu ajutorul unor formule simple, cunoscute din geometrie.
Ridicrile detaliilor n Bucuretii anilor 1954, 1955 i ulterior s-au fcut cu metoda
absciselor i ordonatelor, o metod care nglobeaz un volum mare de activitate la teren.
2.5.3. Procedee grafice
2.5.3.1. Metoda grafic
Aceast metod se folosete n cazul n care coordonatele nu sunt determinate pe baz
de msurtori de teren sau fotogrammetric (msurate pe modelul optic) i se apeleaz numai
la msurtori efectuate cu mijloace grafice (rigle, echere, scri grafice, raportoare, etc.).
Precizia asigurat de metoda grafic este inferioar metodei numerice, depinznd de:
scara planului, suportul pe care este planul, precizia i fineea cu care a fost cartografiat
planul, instrumentele cu care se face citirea elementelor grafice pe plan, etc. Calculul
suprafeelor se poate face prin urmtoarele procedee:
a) Descompunerea poligoanelor contururilor imobilelor n figuri geometrice
mprirea poligoanelor n figuri geometrice se face prin trasarea pe planuri, cu
creionul, a unor linii fine, astfel nct s poat fi uor terse dup efectuarea calculului.
Poligoanele sunt mprite n triunghiuri, la care se msoar grafic, pe plan, bazele i
nlimile. Se recomand s se msoare cte o baz comun, ntre triunghiuri, n vederea
eliminrii erorilor de citire a distanelor.

38

Distanele se pot citi pe plan fie cu ajutorul unui dubludecimetru divizat fin n jumti
de milimetru, cu rigla la scara sau cu un compas distanier i se apreciaz pe scara grafic cu
transversale, care permit a se face evaluri mai exacte.
Suprafaa poligonului se obine din msurarea suprafeelor n care a fost descompus
poligonul.
b) Transformare poligon contur imobil ntr-un triunghi cu suprafaa egal
Pentru calculul suprafeei poligonului se constituie dintr-o latur a poligonului
prelungit c latur a unui triunghi cu suprafaa egal. Din vrful opus laturii constituit c
latur a triunghiului se coboar nlimea triunghiului i se unete cu celelalte puncte
caracteristice, iar din celelalte puncte ale poligonului se duc paralele la laturile care formeaz
triunghiul interior, ca n figura:

Cu ajutorul elementelor astfel construite se calculeaz suprafaa triunghiului egal ca


suprafa cu poligonul.
c) Calculul suprafeelor prin metoda paralelelor echidistante
Cnd conturul parcelei are o form neregulat, pentru determinarea suprafeei se
folosete planimetrul grafic sau Harfa. Metoda const n divizarea suprafeei n figuri
geometrice avnd nlimea constant "a".
Aceasta se realizeaz cu ajutorul unui material transparent subire i rezistent, pe care
se traseaz o serie de linii paralele i echidistante cu echere speciale, gradate pe ipotenuza.
Operaia de calcul const n aplicarea desenului transparent peste conturul poligonului
care urmeaz a fi calculat.Suprafaa poligonului se calculeaz c suma de:

b1 b 2

a b med

unde:

a = nlimea constant pentru toate trapezele i triunghiurile formate;

bmed = baza medie, rezultat din media celor dou baze.

39

d) Calculul suprafeelor cu echere speciale


Echerele sunt gradate pe ipotenuza i pe cateta. Un alt echer gradat este vernierulsituaie similar ublerului. La echere, distan ntre dou diviziuni de pe ipotenuza este de
1,414mm, astfel nct proiecia ei pe cateta este de 1mm.
Vernierul are posibilitatea de a mri precizia de citire a fraciunilor de "mm",
conducnd la msurri pe plan cu precizia de "zecime de mm".
Msurtorile se execut dup ce n prealabil suprafaa conturului s-a mprit n
triunghiuri. Calculul suprafeelor se face dup regulile cunoscute.
2.5.3.2. Metoda grafico-mecanic
Procedeul grafico-mecanic este cel mai utilizat, de regul la calculul suprafeelor pe
planurile cadastrale la scri medii (1: 5000 i 1:10000). De asemenea este preferat n cazurile
suprafeelor cu contururi foarte sinuoase, la care aplicarea procedeului grafic ar fi mai dificil.
Aplicarea acestor procedee este specific utilizrii planimetrelor, construite pe
principiul instrumentelor integratoare pe cale mecanic a suprafeelor dispuse n plan
orizontal. Caracteristic este faptul c permit determinarea suprafeelor prin integrarea
infinitii de puncte dispuse pe contururi, spre deosebire de metodele grafice ale absciselor i
ordonatelor care utilizeaz un numr limitat de puncte.
Avnd n vedere aceste lucruri, n cazul suprafeelor cu contururi complicate, metoda
grafico-mecanic ofer rezultate mai bune, c randament i precizie, dect metoda grafic
simpl.
Calculul suprafeelor cu ajutorul planimetrului se face ntotdeauna n cadrul unor
limite fixe, cu suprafee determinate geometric, pentru a se putea face confruntarea cu suma
suprafeelor planimetrate i compensarea lor, dac se nscriu n tolerane.
Tolerana admis ntre dou operaii succesive de planimetrare (ntregi ai numrului
citit la planimetru) depinde de mrimea suprafeei din plan a conturului care se planimetreaz
(cm2). Astfel, pentru suprafee cuprinse ntre:

2 - 10 (cm2), T=1;

10 - 40 (cm2), T=2;

40 - 80 (cm2), T=3;

80 - 150 (cm2), T=4;

peste 150 cm2, T=5.

40

Tolerantele admise la nchiderea suprafeelor calculate grafic pe contururi nchise


numeric sunt date n tabele i depind de suprafaa calculat grafic i de scara planului pe care
se fac msurtorile.
2.6. Parcelarea i detaarea terenurilor
2.6.1. Generaliti
O categorie important de lucrri care fac obiectul activitii de cadastru, o reprezint
parcelarea i detaarea terenurilor. Astfel :

lucrrile de parcelare cuprind operaiunile de msurtori i calcule prin care se execut


mprirea (divizarea) unei suprafee de teren (tarla, cvartal, parcela) n mai multe
parcele;

lucrrile de detaare cuprind operaiunile de msurtori i calcule prin care numai o


anumit suprafaa este extras (detaat), restul rmnnd neafectat.
Baza material i metodologiile de lucru sunt asemntoare, iar particularitile pe care

le prezint vor fi semnalate, acolo unde este cazul.


Pentru executarea lucrrilor de parcelare i detaare se efectueaz un studiu asupra
terenului respectiv, confruntnd planurile cadastrale cu situaia la teren, astfel nct pe baza
studiului s se ntocmeasc proiectul respectiv cu calcule preliminare ale elementelor care
trebuie aplicate la teren (distane, unghiuri).
Proiectul se ntocmete pe o copie a planului cadastral actualizat, pe care se traseaz
liniile de separare ale noilor parcele i se nscriu datele ce trebuie aplicate la teren.
n raport cu preciziile cerute, proiectarea elementelor parcelarii sau detarii se poate
face prin procedee grafice sau numerice (analitice).
2.6.2. Procedee grafice
2.6.2.1. Detari grafice printr-un punct obligat
Acest tip de detari prezint trei variante:
A. Detaarea din suprafaa unui triunghi, a unei suprafee, n raportul m : n, printr-o
dreapt obligat s treac prin vrful unui triunghi.
Fie triunghiul 1, 2, 3 din figura de mai jos.

41

Dreapta obligat (dreapta de detaare) trece prin vrful 2 i mparte latura 1-3 n dou
pri m i n prin punctul P.
Poziia punctului P se determina cu relaia :

2S1
m n
m

,
2S 2
n n
n
inndu-se cont de faptul c latura 1-3 este m + n.
B. Detaarea din suprafaa unui trapez a unei suprafee echivalent cu cealalt
suprafaa rmas. Fie trapezul 10, 11, 12, 13, cu suprafaa cunoscut i punctul P, obligat,
situat pe baza 11- 12.

Pentru rezolvarea problemei se transform trapezul ntr-un triunghi de suprafaa


echivalent, astfel: se unete punctul P cu 10 i 13, iar prin punctele 11 i 12 se duc paralele la
dreptele P-10 i P-13. Aceste paralele vor ntlni prelungirea bazei 10-13 n punctele A i
respectiv B. Triunghiul APB are aceeai suprafa cu trapezul iniial.
Punctul R, luat la jumtatea laturii AB, unit cu P, va da linia PR, care mparte att
triunghiul APB ct i trapezul dat n dou suprafee de mrime egal, adic :
S11,P,R,10 = SP,12,13,R
C. Detaarea dintr-un poligon a unei suprafee S, printr-o dreapt care trece printr-unul
din vrfuri. Fie poligonul 11, 12, 13, . . ., 17, c n figur,din care trebuie detaat o suprafa
S printr-o dreapt obligat s treac prin punctul 12, unul din vrfurile poligonului.

42

Pentru obinerea liniei de detaare se mparte poligonul n triunghiuri prin drepte


concurente n punctul obligat 12 i se calculeaz grafic suprafaa fiecruia, obinndu-se
suprafeele S1, S2, . . ., S5. Se compar suprafa pe care o avem de detaat cu suprafeele
triunghiurilor nsumate succesiv pentru a stabili prin care triunghi trece linia de detaare.
n cazul poligonului dat ca exemplu :
S1 + S2 < S,
S1 + S2 + S3 > S,
ceea ce nseamn c linia de detaare trece prin triunghiul III i va intersecta latura 15 -16 n
M (poziie pe care nu o cunoatem, nc). La suprafeele S1 i S2 este necesar a se aduga
suprafaa s= S-(S1+S2).
Se consider latura 12-16 ca baz a triunghiului 12, M, 16 fictiv i se calculeaz
nlimea h a triunghiului de suprafaa "s", nlimea (h) reducndu-se la scara planului.
Aceast distan se aplic pe perpendicular ridicat din punctul 16, de lungume h,
obinndu-se punctul N. Paralela trasat prin N la latura 12-16 va ntlni latura 16-15 n M,
linia 12-M fiind dreapta de detaare.
2.6.2.2. Detari grafice prin drepte paralele cu o direcie dat
Acest tip de detari prezint trei variante.
A. Detari grafice prin drepte paralele cu o direcie dat n triunghi
Pot fi dou situaii:

triunghiul este mprit ntr-un numr de pri egale;

triunghiul este mprit n dou suprafee aflate n raportul m : n.


n prima situaie se rezolv mprirea suprafeei unui triunghi n pri echivalente, prin

drepte paralele cu una din laturi.


Construcia grafic impune urmtoarele etape:

mprirea a dou lturi n patru pri egale;

trasarea cte unui semicerc pentru cele dou lturi mprite;

ridicarea de perpendiculare din punctele care mpart cele dou lturi pn intersecteaz
fiecare semicerc;

trasarea de arce de cerc cu vrful n intersecia celor dou lturi mprite, cu raza
egal cu locul de unde au intersectat semicercurile, pn intersecteaz laturile
respective;

43

unirea acestor puncte de intersecie ale celor dou lturi, mparte triunghiul n
suparfete echivalente. Fiecare dreapt v fi paralel cu a treia latur a triunghiului.
n cazul celei de-a dou situaii se rezolv mprirea suprafeei unui triunghi n

raportul m:n, printr-o dreapt paralel cu una din laturi.


Construcia grafic impune urmtoarele etape:

se traseaz un semicerc pe una din laturi;

latura pe care s-a trasat semicercul se mparte n m+n pri;

la m pri de vrful triunghiului se ridic o perpendicular pn intersecteaz


semicercul;

se duce un arc de cerc cu vrful n vrful triunghiului, din locul unde a fost intersectat
semicercul, pn intersecteaz latura mprit;

din punctul unde latura este intersectata de arcul de cerc, se duce o paralel cu latura
opus vrfului de triunghi unde s-a trasat arcul de cerc i avem suprafaa triunghiului
mprit n raportul m : n.
B. Detari prin drepte paralele cu o direcie dat n trapez
mprirea suprafeei unui trapez n dou pri echivalente, ca n figur, printr-o

dreapt paralel cu bazele, parcurge urmtoarele operaii grafice:

prelungirea laturilor neparalele pn la intersectarea lor n A;

trasarea unui semicerc avnd ca diametru latura A-4;

marcarea pe linia A-4 a punctului C (perpendicular cobort din B pe linia A-4,


punctul B rezultat din intersecia arcului de cerc de raza A-3 cu semicercul construit);

mprirea segmentului C-4 n dou pri egale, mijlocul notndu-l cu D;

ridicarea unei perpendiculare din D pn intersecteaz semicercul n E;

trasarea arcului de cerc cu raza A-E pn intersecteaz latura A-4 n punctul M;

trasarea paralelei M-N la 1-4, reprezint linia de detaare cutat.


44

C. Detaarea unei suprafee S dintr-un trapez printr-o linie paralel cu bazele


Fie trapezul din figur:

Pentru obinerea liniei de detaare a acestei suprafee, se parcurg urmtoarele operaii


grafice:

se ridic o perpendicular din punctul 4 i se ia punctul "a" de mrimea 4-a=2S:1-4;

se duce o paralel prin punctul "a" la baza 1-4, care intersecteaza latura 3-4, n "b";

se puncteaz i se noteaz jumtatea segmentului cu "c";

se unete "c" cu 1, iar prin "b" se duce paralel la c-1, rezultnd linia b-d;

triunghiul 1-b-4 mprit n dou pri egale conduce la valoarea suprafeei 1-c-4=S:2;

triunghiurile 1-b-c i 1-d-c sunt egale i au fiecare mrimea s:2.


Rezult c dreapta d-c este linia de detaare cutat.
2.7. Parcelarea i detaarea prin procedee numerice a suprafeelor
2.7.1. Generaliti
Dei parcelrile pe cale numeric implica calcule mai multe, ele sunt practicate cel mai

des, deoarece asigura o precizie ridicat.


Parcelrile i/sau detarile de suprafee se pot efectua printr-un punct obligat, prin
drepte paralele cu o direcie dat, printr- o linie frana sau, n cazul cnd limitele de hotar sunt
sinuoase sau poligonale, prin rectificarea hotarelor, nlocuindu-le cu linii drepte.
2.7.2. Detari de suprafee pe cale numeric printr-un punct obligat
Aceast problem are o mare frecven mai ales la ntocmirea documentaiilor
necesare la circulaia juridic a terenurilor i se refer la aflarea coordonatelor unui punct care
determin dreapta de detaare , cel de-al doilea punct fiind punctul obligat.

45

A. Detaarea printr- un punct dat n triunghi


Dei terenul n form de triunghi este greu de lucrat din punct de vedere agricol,
problema este studiat teoretic,deoarece terenurile n forme poligonale complexe se reduc, n
ultim instan, tot la detari n triunghi.
Soluia analitic
Se d triunghiul determinat de punctele 1,2,3, de coordonate cunoscute, din figura de
mai jos, i se cere s se detaeze suprafaa dat de punctele 1, 2 i M, unde punctul M trebuie
determinat, iar 2 este punctul obligat.

Rezolvarea analitic presupune ca raportul suprafeelor sa fie egal cu raportul


elementelor liniare aprute, i anume, cu un coeficient r :

2S1, 2, M
2S1, 2,3

1 M
r
1 3

Unde suprafaa triunghiului 1,2,3 se determin din coordonate, cunoscndu-se


suprafaa de detaat. Coordonatele punctului M se calculeaz ca punct pe segment, cu relaiile:
XM = X1 + r (X3 X1)
YM = Y1 + r (Y3 Y1)
Soluia trigonometric
tiind c pentru a calcula coordonatele unui punct pe segment este necesar
cunoaterea orientrii dreptei i a distanei pn la punct, putem scrie:

2 S1, 2, M d1 2 d1 M sin , 1,3 1, 2


d1 M

2 S1, 2, M
d1 2 sin

Deci, coordonatele punctului M sunt:

46

X M X 1 d1 M cos 1,3
YM Y1 d1 M sin 1,3
B. Detaarea printr-un punct dat ntr-un poligon
Indiferent de soluie, analitic sau trigonometrica, problema se reduce la detaarea unei
suprafee dintr- un triunghi.
Considernd poligonul 1,2, . ,7 din figur de mai jos, cunoscnd coordonatele acestor
puncte, se cere s se detaeze o suprafa S delimitat n poligon de o dreapt care trece prin
punctul obligat 2 i punctul M aflat pe conturul poligonal. Suprafaa S se afla, n ex. dat, n
urmtoarele relaii fa de suprafeele componente ale poligonului:
S1 + S2 < S < S1+ S2+ S3
ceea ce nseamn c dreapta de detaare, care trece prin punctul 2 va trece prin triunghiul
6,2,5.

Calculul analitic al celor dou suprafee conduce la determinarea suprafeei s


folosind relaia:
s = S - (S1 + S2)
n continuare problema devine a determina detaarea suprafeei s dintr- un triunghi,
problem expus anterior.
2.7.3. Detari de suprafee pe cale numeric prin drepte paralele cu direcie dat
Aceste probleme se pun, de regul, la detarile prin drepte paralele la una din laturile
poligonului i se ntlnesc frecvent n practic.
2.7.3.1. Detaarea paralel cu o direcie dat n triunghi
Fie triunghiul 1,2,3, cunoscut prin coordonatele punctelor care l definesc.

47

Se pune problema detarii a uneia sau a mai multor parcele prin linii paralele cu una
din laturi, deci a determinrii coordonatelor punctelor caracteristice ale dreptelor de detaare.
Rezolvarea analitic
La baza acestei metode sta teorema asemnrii aplicat triunghiurilor 2,M,N i 2,1,3.
Vom scrie rapoartele de asemnare:

1 2 1 M 3 2 3 M M N S s

r
S
1 2
3 2
1 3
Cunoscnd raportul r, coordonatele punctelor M i N se vor obine prin aplicarea
relaiilor care dau coordonatele unui punct pe segment, pe cale analitic.
Rezolvarea trigonometric
n acest caz, se cunosc coordonatele punctelor 1,2,3, unghiurile i , suprafaa de
detaat, i se cer coordonatele punctelor M si N.
Folosim urmtoarele relaii de calcul:

B
ctg ctg

h1

b
ctg ctg

i n mod analog:

Observnd c s = S s1, obinem:


2S

B2
ctg ctg

i n mod analog:

b2
2 s1
ctg ctg

48

nseamn c suprafaa de detaat va fi:

B2 b2
2s
ctg ctg
Din aceast relaie deducem:

b B 2 2s ctg ctg
nlimea h a trapezului de detaat va fi:

B b
ctg ctg

Folosind rezultatul anterior se determin:

d1, M

h
h
; d 3, N
sin
sin

ntruct orientrile laturilor 1-2 i 3-2 s-au calculat din coordonatele acestor puncte i
se cunosc i d1,M i d 3,N , coordonatele punctelor Msi N se calculeaz c puncte pe segment.
Relaiile de mai sus sunt valabile i n cazul n care triunghiul trebuie mprit ntr-o
serie de parcele, deoarece rmn constante elementele cunoscute, suprafaa de detaat,
unghiurile i , orientrile laturilor triunghiului, iar baza mic a unei suprafee devine baza
mare pentru trapezul urmtor.
2.7.3.2. Detaarea paralel cu o direcie dat n trapez
Rezolvarea analitic
Deducerea relaiilor de calcul presupune linia de detaare M N cunoscut, c n
figura de mai jos:

Prin punctele 3, N se duc paralele la latura 2-1, obinndu-se punctele C, D pe baza 1-4.
Se formeaz triunghiurile asemenea 4,N,D i 4,3,C din a cror asemnare rezult relaiile:

49

4D
B b1
h
l
k


r
Bb
H
L K
4C

Scriind raportul suprafeelor s i S i nlocuind

h
B b1

H
Bb
se obine:

B b1 h ,
2s

B b H
2S

adica

B b1 B b1
2s

B b B b
2S

de unde:
2s 2S

B b1 B b1
B b B b

i nlocuind pe S, obinem:

B 2 b12
2s
H,
Bb

de unde

b1

B2

2 s B b
H

Avnd unul dintre termenii de la numitorul proporiilor cunoscut, se poate calcula r


i, prin intermediul lui, celelalte elemente ale trapezului s i coordonatele punctelor M i N.
Relaia se aplic i pentru detari n serie, n care caz b 1 devine B pentru parcela
urmtoare, ceilali termeni de sub radical rmnnd aceiai.
Rezolvarea trigonometric
Aceast metod presupune abordarea problemei n acelai mod ca i la rezolvarea
detarii n triunghi, aplicnd relaiile deduse.
2.7.3.3. Detaarea paralel cu o direcie dat n poligon
Se refer la detaarea paralel a unei suprafee sau a unei serii de suprafee dintr-un
poligon oarecare, c n figur urmtoare:

50

Pentru rezolvarea problemei pe cale analitic sau trigonometric se folosesc relaiile


deduse pentru trapez i triunghi.
nainte de aplicarea lor este necesar ca prin fiecare punct caracteristic al poligonului s
se duc paralele la latura de baz 1-2, obinndu-se coordonatele punctelor A, B, C, D, E i s
se efectueze calculul suprafeelor trapezelor formate.
2.7.4. Detaarea unei suprafee, cu o linie frnt, paralel cu un contur poligonal
Problema se pune n cazul n care se cere detaarea unei suprafee S printr-o linie
paralel cu un contur poligonal, c n figur de mai jos:

Linia de separare este paralel cu conturul 1,2,3,4. Linia de separare 5,6,7,8 este
definit atunci cnd se cunosc coordonatele acestor puncte. Coordonatele se pot calcula dac
se cunosc distanele l1, l2, l3 i l4, orientrile direciilor 1-5, 2-6, 3-7 i 7-8 i se obin cu
ajutorul unghiurilor .
Cunoscnd:
l1

h
h
h
h
; l3
,
; l2
; l4
2
3
sin 1
sin

4
sin
sin
2
2

rezult c problema se rezum la calculul lui h.


Pentru deducerea relaiei de calcul se observ c n trapezul 2,6,7,3 prin coborrea
perpendicularei 6-9 pe dreapta 2-3 i prin trasarea paralelei 6-10 la dreapta 7-3, se poate scrie:

B2 b2 d 2,10 d 2,9 d 9,10


unde:

d2,9 h ctg

51

2
2

d9,10 h ctg

3
2

deci

d 2,10 h ctg 2 ctg 3


2
2

sau

b2 B2 h ctg 2 ctg 3
2
2

Suprafaa trapezului 2,6,7,3 va fi:

2 s2 B2 B2 h ctg 2 ctg 3 h 2 B2 h h 2 ctg 2 ctg 3


2
2
2
2

Relaiile pentru cele trei trapeze care compun suprafaa S vor fi deci:

2 s1 2 B1 h h 2 ctg1 ctg 2
2

2 s2 2 B2 h h 2 ctg 2 ctg 3
2
2

2s3 2B3 h h2 ctg 3 ctg4


2

Prin nsumare rezult o ecuaie de gradul al doilea cu necunoscuta h:

2 s1 s2 s3 2 h B1 B2 B3 h 2 ctg 1 2ctg 2 2ctg 3 ctg 4


2
2

Pentru simplificare facem notaiile:

S s1 s2 s3
B B1 B2 B3
A ctg1 ctg

2
2

ctg

3
2

ctg 4

Cu aceste notaii ecuaia devine:


A h 2 2 B h 2S 0

cu soluiile:

B
B 3 2S

A
A2 A

Dup obinerea coordonatelor punctelor 5, 6, 7, 8 se recomand calculul prin


coordonate ale suprafeelor detaate, pentru verificare.
52

2.8. Rectificarea hotarelor


2.8.1. Generaliti
Limitele de hotar sinuoase sau poligonale ridic probleme la executarea lucrrilor
agricole, astfel nct se cauta nlocuirea lor cu linii drepte.
Considerm situaia a dou uniti U1 i U2, c n figur de mai jos, separate de hotarul
dat de punctele 104, 105, 106 i 107.

Se cere nlocuirea acestui hotar, impropriu lucrrilor agricole, prin soluii adecvate.
nlocuirea se poate face grafic sau prin calcul.
2.8.2. Procedeul grafic
Condiia impus la oricare rectificare, este c soluia adoptat s nu afecteze
suprafeele deintorilor. Dac se impune ca noul hotar s porneasc din punctul 104,
construcia grafic se desfoar astfel:

se unete punctul 107 cu punctul 105, iar prin 106 se duce paralel 106-M la dreapta
105-107. Linia 105-M va nlocui hotarul dat de punctele 105,106 i 107, ntruct
triunghiurile date de punctele 105,106,107 respectiv 105,M,107 sunt egale;

se unesc punctele 104 cu M, iar prin punctul 105 se duce paralel 105-A la dreapta
104-M. Linia 104-A nlocuiete hotarul dat de punctele 104,105 i M, justificarea fiind
aceeai ca i n situaia anterioar. Deci, n final, hotarul rectificat al celor dou uniti
va fi dat de noul hotar 104-A, care nlocuiete, grafic, hotarul vechi, format de
punctele 104,105,106 i 107.
2.8.3. Procedeul numeric
Avnd aceleai condiii ca i la rezolvarea grafic, se calculeaz mai nti suprafaa de

referin dat de punctele 104,105,106,107,101, din coordonate, care se noteaz cu S1.

53

Considernd c linia de rectificare ar fi dat de 104-107, se calculeaz suprafaa dat


de punctele 101,104,107, care se noteaz cu S2.
n urma comparrii suprafeelor S1 i S2 pot interveni urmtoarele rezultate, care
implic soluiile menionate:
S1 = S2, hotarul nou este linia 104-107;
S1 > S2, linia de rectificare se va sprijini pe 107-202;
S1 < S2, linia de rectificare va intersecta 107-101.
Aceasta nseamn c din suprafaa S2 trebuie sczut o suprafa s = S2 S1 pentru a
obine punctul A, cunoscnd c triunghiul dat de punctele 104,107 i A are suprafaa s.
Problema s-a redus deci la detaarea unei suprafee, de mrime cunoscut, dintr-un
triunghi, ceea ce nseamn c punctul A v avea coordonatele:

X A X 107 d107 , A cos 107 ,101


YA Y107 d107 , A sin 107 ,101
n care:

d107, A

2s
d104,107 sin

unde:
d104,107 este distana din coordonate,
s = S2 - S1 i
= 107,104 - 107,101, orientrile fiind obinute din coordonate.
Pentru controlul rectificrii hotarului se calculeaz suprafaa dat de punctele 101,
104, A, 101.
2.9. Automatizarea lucrrilor cadastrale
2.9.1. Generaliti
Toate hrile i planurile cadastrale sunt redate n form grafic obinuit, la diferite
scri i realizate cu diferite precizii, n funcie de metodele folosite. Tendina actual este
folosirea tuturor datelor sub forma digital. Prin urmare exprimarea planului cadastral sub
forma digital este motivul automatizrii lucrrilor cadastrale.
Planul digital este un ansamblu de date numerice n care informaiile geometrice i
semantice ale terenului sunt codificate numeric. Acestea se constituie ntr-o baz de date
cadastrale relaionala, fiind manipulate pe baza a trei modele complementare:

54

modelul "raster", care este o simpl reprezentare numeric, precum o imagine binar,
obinut la scanarea hrilor i planurilor grafice existente;

modelul "spaghetti", care corespunde hrilor i planurilor rezultate n urma digitizrii


(vectorizarii) acestora n format vectorial;

modelul "topologic", care corespunde hrilor i planurilor numerice n care, pe lng


datele terenului, reprezentate digital, se adug relaiile topologice dintre obiectele
care alctuiesc terenul. Acest model ncorporeaz pentru o hart sau un plan, sub
forma vectorial, trei seturi de date:
o identificatori ai caracteristicilor terenului de reprezentat n harta sau planul
vectorial, care corespund geometriei lui i care se mpart n trei tipuri generice:
obiecte punct, obiecte linie i obiecte suprafa;
o atribute tematice ale caracteristicilor, care sunt organizate ntr-o schem de
clasificare ierarhic;
o date spaiale, care descriu structur geometric a hrilor sau planurilor
vectoriale i care se prezint sub trei aspecte: relaiile topologice dintre obiecte,
forma i mrimea obiectelor, poziia lor, dat de perechile de coordonate X,Y.
Obiectele terenului, reprezentate pe hrile sau planurile digitale, definite de cele trei

seturi de date, pot fi grupate dup criterii logice, care se constituie n straturi de date, c de
exemplu: limitele parcelelor, cldirile, reelele electrice, etc.
Automatizarea complex este calitatea principal a unui cadastru modern, aceasta
nsemnnd obinerea numai de date digitale n absolut toate fazele lucrrilor de cadastru.
n mod practic, datele cadastrale se pot culege i se pot prelucra n sistemul automat n
patru moduri, separat sau combinat i anume: (1) date ale staiilor totale, (2) date GPS, (3)
date fotogrammetrice, (4) date digitizate i/sau date scanate i vectorizate.
Trebuie menionat c datele fotogrammetrice aduse n format digital se refer numai la
aparatele analogice i analitice, deoarece n prezent nu dispunem nc de aparate
fotogrammetrice digitale.
Oricare ar fi metod de culegere i prelucrare, datele trebuie s fie aduse n banca de
date cu aceleai caracteristici (format i atribute tematice).
Banca de date cadastrale a unei uniti administrativ-teritoriale se compune din dou
tipuri de date: date digitale, care reprezint forma i dimensiunile parcelei i date descriptive,
sau atributele alocate parcelei. n final, aceste dou tipuri de date trebuie corelate relaional pe
baza unui atribut comun, care, n cazul cadastrului, poate fi proprietarul, numrul cadastral al
parcelei, adresa, etc.
55

Automatizarea complex presupune obinerea unui plan cadastral digital, cu date


specifice sub forma digital.
Avantajele formei digitale sunt multiple i menionm cteva dintre ele:

datele stocate pentru planul digital sunt sigure i pot fi conservate pe suporturi
magnetice, urmnd a fi afiate ori de cte ori dorim i la orice scar de desen,

planurile digitale permit ca pentru orice fel de lucrare s se poat lua o decizie
adecvat (ex.: necesitatea actualizrilor),

fiierele cadastrale pot fi uor folosite fiind capabile s rspund la toate interogrile
solicitate, ntr-un timp foarte scurt.
2.9.2. Obinerea bncii de date cadastrale cu staiile totale
Staiile totale, ntr-o definiie pe nelesul tuturor, sunt practic nite aparate topo-

geodezice nzestrate cu calitatea de a putea prezenta datele de teren n form digital. Ele au
fost construite de diverse firme de specialitate, din care cele mai renumite c fiabilitate i pre
sunt din Germania, Elveia i Japonia.
Echipamentul hardware i software este specific fiecrei firme n ceea ce privete
programele adecvate msurtorilor i prelucrrilor i editrii produsului final, ce sunt
combinate n mod eficient.
Ordonarea programelor este asigurat de programul care stabilete opiunile, de
exemplu pentru punctele marcate, tabelele de calcul, poziia virgulei i programul cuplare
pentru compensare, iluminare, msurare automat a datelor meteo, etc.
Sistemul informaional grafic de teren este un sistem de tip baza de data GIS care
poate culege date prin intermediul unei interfee seriale i cu ajutorul cruia se realizeaz
direct harta suprafeei ridicate, folosind programele implementate n sistem.
2.9.3. Obinerea bncii de date cadastrale cu staiile GPS
Tehnica GPS (Global Positioning System) este cel mai recent procedeu de msurare i
prelucrare n mod flexibil i eficient a reelelor geodezice, topografice i a punctelor de
detaliu, utilizate pentru realizarea lucrrilor cadastrale.
Principiul sistemului GPS
Sistemul GPS se bazeaz pe o constelaie de 24 de satelii care se deplaseaz pe ase
orbite cunoscute n jurul Pmntului, la nlimi foarte mari. nlimile orbitelor pe care
graviteaz sateliii evita interferenele cu undele sistemelor de la sol. Sistemul GPS este o
56

tehnologie de mare precizie prin care se redau poziiile exacte ale obiectelor de pe suprafaa
Pmntului.
Principiile de baz sunt foarte simple chiar dac sistemul propriu-zis folosete
echipamente de cea mai nalt tehnicitate. Pentru a nelege principiul vom descompune
sistemul n cinci componente de baz.
Prima component de baz este triangulaia (poziionarea staiei GPS cu ajutorul
sateliilor); a doua component este msurarea distanelor cu ajutorul timpului parcurs de o
und radio; a treia componenta o reprezint existena unor dispozitive de foarte mare precizie
pentru msurarea timpului; a patra componenta o reprezint cunoaterea poziiei exacte a
satelitului i ultima componenta o reprezint cunoaterea straturilor de aer traversate de
semnalul GPS pentru corectarea msurtorilor afectate de erorile datorate traversrilor prin
ionosfer i atmosfer.
Principiul de baz al sistemului GPS const n utilizarea sateliilor c puncte de
referin pentru determinarea prin triangulaie a poziiilor de pe Pmnt. Aceste poziii se
determina cu ajutorul distanelor la sateliii de referin, date de produsul ntre vitez i timp.
Viteza luminii fiind cunoscut, nu ne rmne dect s msurm intervalul de timp necesar
unui semnal s ajung la staia GPS receptor (antena).
Presupunnd c att satelitul ct i receptorul (antena) de pe Pmnt au aceleai coduri
putem afla timpul necesar prin compararea diferenei de timp dintre cele dou coduri. Cum
ntre satelit i receptor se realizeaz practic o sincronizare de coduri cu maxim precizie,
rezult o diferen de timp de aceeai precizie. Pentru obinerea unei precizii de determinare
optime este necesar s se recepioneze semnale de la cel puin patru satelii n acelai timp.
ns, pentru determinrile similare triangulaiei, nu sunt suficiente numai distanele, ci
trebuie cunoscut i poziia satelitului n spaiu.
Sateliii aflai la distane foarte mari, se afla ntotdeauna pe aceleai orbite n jurul
Pmntului. Orbitele (altitudinea, poziia, viteza) sunt riguros calculate i urmrite permanent
de la sol, prin staii de control. Satelii nconjura Pmntul de dou ori n 24 de ore, deci ei vor
trece de dou ori pe deasupra fiecrei staii de control
Erorile datorate trecerii undelor prin ionosfer i atmosfer, precum i alte erori
specifice se elimin prin utilizarea receptoarelor cu dubl frecven(receptoare de precizie).
Pentru realizarea unor precizii nalte se utilizeaz GPS diferenial. Durata minim de
prelucrare a datelor ntr-o sesiune este de 15 minute.
Semnificativ este faptul c un operator cu un astfel de receptor poate executa lucrrile
unei ntregi echipe ntr-un timp foarte scurt comparativ cu tehnica clasic.
57

Ca metode de msurare GPS, se folosesc: metoda static i metoda dinamic. Practic,


aceste dou metode se submpart n: static, static-rapid, pseudo-static i cinematic.
n comparaie cu msurtorile statice GPS, msurtoarea cinematic presupune
staionarea antenei n puncte, puin timp, pentru preluarea datelor de la satelii, iar prelucrarea
datelor (determinarea vectorului) se efectueaz n timp real. n teren, n cazul acestei metode,
se lucreaz cu dou receptoare, unul fiind fix, cellalt deplasndu-se n acest timp.
Dup prelucrare se poate determina practic un vector de la receptorul de referin
(punct de coordonate cunoscute) pentru fiecare punct staionat de receptorul mobil.
Tehnica de lucru static-rapid se deosebete de toate celelalte tipuri de msurtori GPS,
prin faptul c utilizeaz receptori speciali static-rapizi. Aceast metod este asemntoare cu
msurtorile statice cu excepia timpilor de lucru care sunt mult mai scuri.
Msurtorile pseudostatice sau pseudocinematice reprezint o combinaie dintre static
i cinematic. Metoda este mai flexibil dect metoda cinematic pentru c nu trebuie s se
menin contactul cu sateliii n timpul deplasrii ntre staii, ns nu este rapid.
Determinri geodezice GPS
De la bun nceput trebuie menionat faptul c i n cazul reelelor clasice ca i n cazul
reelelor geodezice GPS, rmne valabil principiul trecerii de la ordin superior la ordin
inferior.
n aplicaiile geodezice trei suprafee diferite sau figuri ale Pmntului sunt implicate.
Suprafaa fizic sau natural a Pmntului este aproximat de o suprafa de referin
geometric sau matematica numit elipsoid i o suprafa echipotenial numit geoid.
Fa de msurtorile clasice care se determina n raport de elipsoidul Krasowski,
msurtorile GPS se determina n raport cu elipsoidul WGS 84, care este un elipsoid de
referin geocentric echipotenial definit de parametrii:

semiaxa mare (a),

constanta gravitaional a Pmntului (GM),

coeficientul gravitaional zonal normalizat de gradul al doilea (C20) i

viteza unghiular () a Pmntului.


Deci reeaua GPS (reea internaional) s-a realizat ntr-un singur sistem unitar (WGS

84), format din staii permanente a cror coordonate au fost determinate cu foarte mare
precizie.
Reeaua GPS de ordin superior a rii noastre este format din 7 (apte) puncte
rspndite pe suprafaa rii i determinate din reeaua internaional.
58

Determinri topografice GPS


Determinrile topografie GPS pentru lucrrile cadastrale se pot face att n cazul n
care avem deja o reea GPS naional, ct i n cazul cnd nu dispunem de o astfel de reea. Ne
vom referi la cel de-al doilea caz, dat fiind c reeaua geodezic GPS naional este nc n
faza de execuie.
Folosirea sistemului GPS este foarte avantajoas. Aceste avantaje sunt:

nu este necesar vizibilitatea ntre punctele reelei de sprijin i celei de ridicare;

nu este necesar semnalizarea geodezic;

precizie aproape constant la toate punctele reelei de ridicare;

eficiena tehnico-economic este deosebit.


Pentru executarea lucrrilor este necesar un numr de 4-6 puncte de coordonate

cunoscute care s mbrace zona de lucru i care pot fi situate la distane de 3-10 km ntre ele.
Aceste puncte au drept scop asigurarea corespundentei ntre sistemul WGS 84 i
sistemul Stereo 70, pentru efectuarea transcalculului punctelor determinate, din WGS 84 n
Stereo 70. Msurtorile de la teren se execut static i dac dispunem de minim 3 (trei)
receptoare (staii) GPS ce asigur cele mai bune condiii de precizie pentru poziionarea
relativ.
Operaiile care se execut ntr-o staie
naintea nceperii sesiunilor de lucru se asigura funcionalitatea punctelor geotopografice prin:

recunoaterea punctelor;

asigurarea accesului i vizibilitii n punct (defriarea tufelor sau lstriului din jurul
bornei);

demontarea piramidei dac este cazul.


Dup terminarea operaiilor de recunoatere, materializare, asigurare punct se

ntocmete programul sesiunilor de lucru cu GPS-ul i se ncep msurtorile propriu-zise care


constau n:

Instalarea aparaturii GPS:


o transportul aparaturii la staie (born, pichet, etc.);
o montarea trepiedului n staie;
o montarea antenei pe trepied;

59

o aezarea trepiedului - antena pe punct;


o montarea receptorului (cuplarea la baterii);
o cuplarea antenei la receptor;
o introducerea datelor iniiale n receptor;
o iniializarea receptorului.

Pornirea sesiunii de lucru GPS

ntocmirea fiselor de msurtori, a descrierilor topografice

Oprirea sesiunii de lucru la ora stabilit n program

Demontarea aparaturii GPS i deplasarea ei la mijlocul de transport.


Cu ajutorul softului specific receptorului se execut prelucrarea datelor i, n final,

obinerea coordonatelor n sistem WGS 84 n prima faz pentru punctele comune i n a doua
faz pentru reperii fotogrammetrici. n final se execut o transformare tridimensional
(transcalcul) din sistemul WGS 84 n sistemul Stereo 70.
2.9.4. Obinerea bncii de date cadastrale pe cale fotogrammetric
Datele necesare lucrrilor de cadastru pot fi obinute i pe cale fotogrammetric
utiliznd tehnologiile specifice. Evolutiv, fotogrammetria a nceput cu metoda de culegere
analogic, care practic s-a ncheiat, a urmat metoda analitic, aceasta nc mai da rezultate, i
a intrat n practic metoda digital. Cu toate acestea, date fiind posibilitile actuale, vom
ncepe cu metoda analogic, creia i vom aduce unele mbuntiri.
Scopul urmrit este c datele obinute s fie numerice sau digitale. n acest sens pot fi
folosite i aparatele crora li se adug un dispozitiv de culegere i prelucrare a datelor. Acest
dispozitiv poate fi un coordimetru sau, separat, o interfa pe cele trei coordonate, ambele
nsoite de un dispozitiv de transformare a micrilor analogice n date digitale.
n mod practic, stereometrografele, de exemplu, pot fi dotate cu traductoare i
selsynuri constituite ntr-o interfa ntre stereometrograf i calculator. Interfaa va fi
prevzut cu un soft care s poate culege i prelucra datele msurate.
n cazul utilizrii metodei analitice, dat fiind faptul c totul se realizeaz prin calcul,
procesul de culegere a datelor ncepe imediat. Aparatul utilizat n acest scop este stecometrul,
care msoar n sistem fotogrammetric coordonatele tuturor punctelor, care se aduc prin
calcul, pe baza punctelor comune, n sistem geodezic. Metod n sine este greoaie i de lung
durat, eficienta ei fiind destul de mic.
Rezultatele din prima i cea de-a doua metod au avantajul c sunt pe suport magnetic
i pot fi prelucrate ulterior dup cum se dorete. Dar aceste avantaje nu sunt suficiente,
60

deoarece datele auxiliare, fiierele cadastrale trebuie ntocmite i realizate separat, de


asemenea pe suport magnetic.
Desigur, i ntr-un caz i n altul, datele se vor culege sub un soft de AutoCAD sau
ARC/INFO, dar n aceast situaie vor mai fi elemente de completat.
Nu putem vorbi mai detaliat de metoda digital, care practic a revoluionat
fotogrammetria, pentru c nu dispunem de aceste aparate. Aparatele digitale rezolva complet
problema culegerii i prelucrrii datelor digitale pentru cadastru.
2.9.5. Obinerea bncii de date cadastrale prin digitizare sau / i prin
scanare-vectorizare
Cea mai mare cantitate de planuri cadastrale care pot fi folosite n acest scop sunt
planurile grafice existente, realizate de-a lungul anilor. Folosirea lor n procesul de
automatizare a lucrrilor cadastrale este condiionat de aducerea acestor planuri n form
numeric, respectiv digital. Operaiunea de aducere a acestor planuri n form numeric se
poate face pe dou ci: prin digitizare sau prin scanare i vectorizare.
Aparatele utilizate n primul mod se numesc digitizoare. Exist numeroase tipuri de
digitizoare, dar ele au n principiu aceeai componenta, o mas de digitizare i un calculator
pentru culegerea, nregistrarea i prelucrarea datelor. La acestea se adug un senzor i o
interfa, care s permit operaiunea de digitizare punct cu punct sau n mod continuu.
Precizia de digitizare este n mod obinuit 0,01 mm la scara planului.
Coordonatele obinute n procesul de digitizare trebuie aduse printr-o transformare
liniara n sistem geodezic, aceasta pentru a permite o racordare cu datele culese pe alte ci.
Sigur c operaiunea propriu-zis de digitizare trebuie s se desfoare sub asistenta unui soft
corespunztor, cum ar fi AutoCAD sau ARC/INFO. Oricare ar fi softul folosit, el trebuie s
satisfac o serie de cerine: culegerea de date numerice, stocarea acestora, gestionarea lor,
prelucrarea i arhivarea acestor date.
n cazul celui de-al doilea mod de culegere i prelucrare planurile originale sunt
scanate i, printr-un sistem integrat, de exemplu, INTERGRAPH, imaginea scanat este
vectorizata prin parcurgerea obiectelor punct, linie i suprafaa cu cursorul mouse, ulterior
alctuindu-se baza de date prin alocarea de atribute fiecrei suprafee vectorizate; n final se
pot obine alturi de imaginea vectorizata i fiierele cadastrale.

61

2.10. Introducerea cadastrului


2.10.1. Generaliti
Realizarea cadastrului la nivelul teritoriului administrativ de referin care este
comun (oraul su municipiul) impune parcurgerea unor etape de lucrri ale cror volume i
complexitate se stabilesc n funcie de urmtoarele situaii:

vechimea i calitatea planurilor topografice existente n zon, precum i starea pe teren


a marcajelor punctelor din reeaua geodezic;

vechimea i calitatea documentaiilor privitoare la sistemele mai vechi de evident a


imobilelor (parcela de teren cu sau fr construcii - evidena funciar, evidena
imobiliar-edilitar, etc.);

mrimea suprafeei totale i situarea comunei (es, deal, munte, etc.) precum i
numrul i suprafaa localitilor aparintoare, etc.

Succesiunea etapelor de lucru:


Etape de lucrri
1.ntocmirea proiectului tehnic pentru
ntreaga lucrare, pe baza analizelor la
teren, analizrii lucrrilor existente i a
mrimii i complexitii teritoriului
2.Delimitarea i marcarea cu borne a
hotarelor teritoriului admininistrativ, a
perimetrelor intravilanelor i a altor
destinaii care ocupa suprafee mari
3.Determinarea, dup caz, a punctelor
geodezice de ndesire, pentru reeaua de
sprijin necesar ridicrilor topografice
sau reperajului fotogrammetric
4.Executarea msurtorilor de teren
destinate ntocmirii de noi planuri
cadastrale sau de actualizare a celor
obinute prin selectarea i extragerea
coninutului din alte categorii de planuri

Operatiuni specifice
Lucrri de teren i birou

Lucrri de teren

Lucrri de teren i calcule

a.integrale prin msurtori clasice cu sau fr


folosirea aparaturii automate (electrooptice)
b.de reperaj i descifrare fotogrammetric pentru
planuri noi
c.de completare i actualizare a planurilor
existente
5. Calcule la etapele 3. i 4. (dupa caz)
Calcule pentru determinarea reelelor de sprijin i
ndesire (n cazul planurilor sc.1:500, 1:2000)
6. Executarea originalelor de teren pe
a. realizarea originalelor de teren pe baza
baza noilor msurtori sau, prin derivarea msurtorilor de la 4a. i 4c. sau
din planul topografic de baz
b. realizarea originalelor de teren prin metode
fotogrammetrice sau derivare pentru zone din
extravilan
62

7. Identificarea la teren a proprietarilor i


categoriilor de folosin ale terenurilor

8.Numerotarea cadastral i echiparea


planurilor cu simbolurile categoriilor de
folosin actualizate
9.Calculul suprafeelor

10.ncrcarea fiierelor de date i


organizarea bazei de date a cadastrului
general pentru teritoriul administrativ
11.Redactarea registrelor cadastrale cu
ajutorul mijloacelor de prelucrare
automat a datelor i a dispozitivelor de
listare a datelor de ieire
12.Carto-editarea (la scara de baz) a
planurilor cadastrale i multiplicarea n
numrul de exemplare necesar pentru
utilizatori
13.Carto-editarea planului cadastral de
ansamblu al teritoriului administrativ i
multiplicarea n numrul necesar

a. pe baza copiilor tiprite ale planurilor


cadastrale derivate
b. pe baza copiilor dup originalul de teren i,
dup caz, a fotogrammelor
c. pe baza actelor de proprietate

a.din coordonate obinute din msurtori clasice


i/sau
b.din coordonate obinute din msurtori
fotogrammetrice analitice su
c.din msurtori grafice pe plan prin digitizare,
planimetrare, etc.
a.n sistem of line
b.n sistem on line
a.registrul cadastral al proprietarilor
b.registrul cadastral al parcelelor
c.indexul alfabetic al proprietarilor
d.registrul imobilelor
e.fia centralizatoare pe proprietari i categorii de
folosin

n funcie de situaiile particulare, este posibil ca unele dintre etape sau pri ale
etapelor de lucrri s se execute simultan, de ex.: etapele 3 cu 4, 4 cu 7, 4a. cu 5, 4a. cu 9a.,
etc.
Dintre etapele menionate, rezult c cele de la poziiile 3-6 se refer n special la
lucrrile geodezice i topo-fotogrammetrice menite a asigura baza topografica necesar
executrii lucrrilor cadastrale din fazele urmtoare. n continuare se vor analiza etapele care
cuprind integral sau parial lucrrile cu specific cadastral i n special cele de la punctele 1,2 i
7-11.
n cazul folosirii planurilor derivate din planul de baz (pentru zonele extravilane) sau
a planurilor cadastrale mai vechi care se pot actualiza, volumele de lucrri de la etapele 3-6 se
vor diminua n funcie de vechimea i gradul de actualizare a lucrrilor vechi.

63

2.10.2. Proiectul tehnic de introducere a cadastrului


Proiectul tehnic constitue documentaia necesar n primul rnd instituiei care
organizeaz, conduce, ndruma, controleaz i dispune de fondurile necesare realizrii
cadastrului, ca organ de specialitate tutelar.
Avnd n vedere c lucrri ca: determinarea de noi puncte geodezice,
aerofotografierea, ntocmirea de noi planuri cadastrale pe cale fotogrammetric, cartoeditarea, etc. i care impune organizarea lor pe dou sau mai multe teritorii administrative
adiacente, proiectul tehnic este ntocmit de executant, de regul ctigtor al licitaiei.
Coninutul cadru al proiectelor tehnice i proiectelor de execuie precum i condiiile
de avizare i recepionare a lucrrilor se stabilesc prin regulamentele (norme tehnice)
elaborate de ANCPI (fost ONCGC).
n principiu, proiectele tehnice conin un memoriu tehnic, n care se prezint situaia
tuturor lucrrilor mai vechi existente n zon i posibilitile de utilizare, conform normelor
tehnice, o antemsurtoare a volumelor de lucrri, ce se ncadreaz n valoarea licitaiei,
precum i programul de desfurare al lucrrilor contractate.
2.10.3. Delimitarea cadastral a teritoriilor administrative i marcarea hotarelor
2.10.3.1. Generaliti
Delimitarea cadastral - denumit i hotrnicie - cuprinde ansamblul de lucrri
cadastrale prin care se stabilesc, n cadru oficial, liniile de hotare ale teritoriilor administrative
nominalizate de legea privind mprirea administrativ a Romniei.
Delimitarea cadastral i marcarea pe teren a hotarelor se execut n mod obligatoriu la
nceputul lucrrilor de introducere a cadastrului general i uneori i naintea lucrrilor de
actualizare i vizeaz ntinderea unitilor administrativ-teritoriale.
Trasarea i marcarea pe teren a hotarelor naionale ale Romniei intra n competena
altor instituii i se utilizeaz ca atare n cadastrul general - la judeele aflate la grania cu rile
vecine.
Dup importana lor din punct de vedere cadastral, hotarele se clasific astfel:

hotare ale unitilor administrativ-teritoriale, comunale, ale intravilanelor (rurale,


oreneti, municipale) i judeene;

hotare ale terenurilor cu diferite destinaii (uniti agricole, pduri, ape, transporturi
etc.);

hotare ale terenurilor persoanelor particulare (proprietarilor persoane fizice).

64

Aa cum s-a artat, obiectul delimitrii cadastrale l constituie stabilirea hotarelor


unitilor administrativ-teritoriale, iar delimitrile terenurilor pe destinaii sau ale
proprietarilor persoane fizice se fac la etapa a 7-a de pe schema (identificarea la teren a
proprietarilor imobilelor).
Avnd n vedere termenii (noiunile) cu care lucreaz cadastrul general, se fac
urmtoarele precizri:
Intravilanul este partea din teritoriul administrativ comunal sau orenesc n care sunt
grupate - mai mult sau mai puin dens - locuinele i anexele gospodreti ale locuitorilor,
construciile

social-culturale,

agro-zootehnice,

ntreprinderile

industriale,

depozite,

amenajrile sportive, reelele edilitare i comerciale de deservire, grile, autogrile, etc. ntrun teritoriu administrativ comunal sau orenesc pot fi unul sau mai multe intravilane steti
(localiti).
Extravilanul este restul teritoriului delimitat de hotarele unitii administrativteritoriale comunale sau oreneasca. Extravilanul se subdivide n trupuri, tarlale i parcele
(imobile), iar intravilanul se subdivide n cartiere (zone), cvartale i parcele (imobile).
Trupul este suprafaa de teren dintr-un teritoriu administrativ care are o singur
destinaie i un singur posesor (proprietar) i este nconjurat din toate prile de ali posesori.
Trupul este definit n principal de statutul su juridic i nu de categoria de folosin a terenului
sau alte caracterizri cadastrale (exemplu: suprafeele de pdure compacte n zonele de es sau
de fnee n zonele de deal i de munte, suprafee agricole importante de vii i livezi izolate, n
interiorul altor categorii de folosin, etc.).
Tarlaua este suparfata de teren delimitat de om sau natur (de drumuri, canaluri,
mprejmuiri artificiale permanente, cursuri de ap, limite de pduri, crete sau fire de vi, etc.)
formnd contururi nchise i putnd avea mai muli proprietari i mai multe categorii de
folosin a terenului. Tarlaua este o noiune cadastral specific, n sensul c are o mare
importan n localizarea n spaiu i pe planul cadastral a parcelelor (imobilelor) i n
operaiunile de calcul.
Cvartalul are aceeai semnificaie cu tarlaua, numai c localizarea se refer la
intravilane, delimitarea fcndu-se n special de strzi sau ulie.
Imobilul, noiune proprie mai ales intravilanelor reprezint gruparea mai multor
parcele, cu sau fr construcii, aparinnd aceluiai proprietar (de exemplu suprafeele
ocupate cu construciile de locuit i anexe, curtea, grdin de legume, via, livad).
Parcela este suprafaa de teren cu o singur categorie de folosin.

65

Partid cadastral reprezint totalul imobilelor aparinnd unui proprietar de pe


acelai teritoriu administrativ comunal sau orenesc. Partid cadastral se nscrie n aceeai
carte funciar.
Lucrrile etapei de delimitare cadastral a teritoriilor administrative sunt:

lucrrile pregtitoare;

lucrrile de stabilire a liniilor de hotar i de materializare n teren a punctelor de hotar;

lucrrile de ntocmire a documentelor de delimitare cadastral.


2.10.3.2. Lucrri pregtitoare
Lucrrile pregtitoare (preliminare) constau din: culegerea datelor i informaiilor cu

privire la documentaii mai vechi i cu privire la situarea i mrimea teritoriului, legtur cu


organele administraiei locale i conducerile instituiilor care gestioneaz terenurile cu diferite
destinaii, formarea comisiilor i colectivelor de lucru cu participarea reprezentanilor locali,
precum i organizarea problemelor administrativ-gospodaresti legate de asigurarea spaiului
de lucru, de cazare, depozitare a materialelor, etc.
Delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale comunelor, oraelor i
municipiilor se vor face potrivit legii (actualmente Legea 2/1968) de ctre comisia stabilit n
acest scop prin ordinul prefectului.
Aceeai comisie va delimita i marca perimetrele terenurilor ce aparin persoanelor
fizice i juridice deintoare de suprafee de teren, precum i limita intravilanelor stabilite, n
condiiile legii, n prezena proprietarilor. Din comisie vor face parte primarul, secretarul
consiliului local, delegatul Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar judeean i, dup
caz, delegatul direciei generale amenajarea teritoriului i urbanism.
Comisia - prin grija delegatului O.C.P.I. judeean - stabilete programul de lucru i
incunostiinteaza primriile comunelor vecine convocndu-le s participe cu delegai la
aciunea de delimitare a hotarelor.
n cazul cnd teritoriul administrativ care se delimiteaz este limitrof cu unul sau mai
multe teritorii administrative din alte judee, atunci incunostiintarile se fac att primriilor
vecine ct i O.C.P.I. din judeele respective pentru a trimite delegai la lucrrile de delimitare.
Pe baza programului de lucru stabilit i comunicat, comisia comunal se ntlnete cu
delegaii comunelor vecine n punctul de hotar iniial (de plecare) ales pentru fiecare comun
vecin. De regul, identificarea hotarului ncepe dintr-un punct de intersecie a trei sau mai
multe hotare.

66

Este de la sine neles c printre operaiile pregtitoare intra i procurarea unui rnd de
copii dup planurile topografice sau cadastrale din cele mai recente ediii existente, referitoare
la zona respectiv.
2.10.3.3. Lucrri de stabilire i marcare la teren a punctelor de hotar
Stabilirea liniilor de hotar const n parcurgerea pe teren, de ctre membrii comisiei
mpreun cu delegaii comunei vecine, a ntregului hotar care desparte cele dou teritorii,
stabilind att traseul exact, ct i punctele caracteristice care se amplaseaz apoi pe planul
topografic sau cadastral, direct la teren.
n acest scop, comisia are misiunea de a selecta acele puncte de hotar care nu pot da
natere la confuzii de interpretare i care s defineasc ct mai sigur i precis sinuozitile i
schimbrile de aliniamente.
n cazul cnd hotarul a fost delimitat cu ocazia introducerii cadastrului n comun
vecin se face confruntarea cu documentaia adus de delegatul O.C.P.I. judeean i se
clarific pe ct este posibil pe loc eventualele diferene.
Dup stabilirea cu acordul membrilor comisiei, a locului punctului de hotar, acesta se
marcheaz imediat, la nceput cu pichet din lemn i sunt nconjurtor, iar ulterior, naintea
trecerii la etapele urmtoare de determinare a coordonatelor (etapele 3 i 4 din schema), cu
borna din beton armat i materializare n subsol, conform S.R.3446-1/1996 i STAS 4294-73.
Dup marcarea pe teren a punctului de hotar, acesta se amplaseaz pe copia planului
sau a hrii topografice, se traseaz linia ctre punctul anterior, se scrie distan de la punctul
anterior, precum i categoriile de folosin din apropierea punctului de hotar.
Toate punctele stabilite pe linia de hotar, att cele noi ct i cele vechi rmase valabile,
se numeroteaz cu cifre arabe, numrul 1 atribuindu-se punctului de trei hotare de la care a
nceput delimitarea teritoriului n cauz.
De regul, distanele dintre punctele de hotar marcate pe teren trebuie s fie n medie
de 2 km chiar dac traseele n linie dreapt depesc aceast distan. Cnd hotarul este format
din axul unui drum, cale ferat, curs de ap, etc. pe care nu se pot instala borne de hotar,
atunci acestea se amplaseaz pe una din laturile acestor obiective consemnndu-se pe planul
topografic distanele pn la ax.
Cnd hotarul traverseaz o osea, cale ferat, canal de mare deschidere (peste 20 m),
curs de ap sau lac cu lime mai mare de 20 m se marcheaz pe teren i pe plan ambele laturi
ale acestor detalii liniare. De asemenea cnd hotarul traverseaz n linie dreapt o pdure, se
marcheaz punctele de intrare i ieire din pdure.
67

n ansamblul lucrrilor de delimitare cadastral a teritoriilor administrative poate


aprea, dup caz i necesitatea lucrrilor de rectificare a hotarelor, de desmembrari sau de
comasri ale cror execuie a fost descris la cursul respectiv.
2.10.3.4. Documente de delimitare cadastral
Lucrrile de delimitare cadastral a teritoriilor administrative i de marcare a hotarelor
se finalizeaz prin ntocmirea "dosarului de delimitare" care trebuie s conin urmtoarele
pri:

nota de prezentare i informare asupra lucrrilor;

procesele verbale de delimitare;

schi general a hotarelor;

calcule i explicaii privitoare la rectificarea hotarelor sau desmembrari, dac au fost


efectuate cu ocazia delimitrii;

copii ale scrisorilor de convocare a reprezentanilor din comunele vecine.


Nota de prezentare a lucrrilor se ntocmete de ctre delegatul cadastral i curpinde

datele asupra desfurrii ntregii lucrri de delimitare ncepnd cu lucrrile pregtitoare i


terminnd cu cele de marcare pe teren a tuturor punctelor de hotar inclusiv explicaiile de
motivare, dup caz, a rectificrii unor poriuni a liniilor vechi de hotar, de desmenbrari de
suprafee situate la hotarele teritoriului administrativ sau de litigii rmase nerezolvate la
nivelul comisiei comunale.
Procesele verbale de delimitare se ntocmesc separat pentru fiecare comun vecin, n
trei exemplare, coninnd descrierea traseelor liniilor i a punctelor de hotar, semnturile
membrilor comisiei i a delegailor din comun vecin, pe care se aplic stampila primriilor
celor dou comune, precum i dat la care a fost ncheiat documentul.
Schia general a hotarelor se ntocmete la scara 1:25.000 sau 1:50.000, n funcie de
mrimea teritoriului, sinuozitatea hotarului i complexitatea elementelor de identificare. Se
folosete ca baza copia planului topografic sau cadastral cu nsemnrile fcute la teren.
Schia general trebuie s aibe urmtorul coninut minimal:

poziia punctelor, numrul lor de ordine, distanele dintre puncte i semnul


convenional al bornei cu care a fost marcat (materializat) i liniile de hotar;

denumirea comunelor vecine (scris ntre punctele de intersecie a hotarelor);

categoriile de folosin i precizarea destinaiilor terenurilor pe ambele pri ale


hotarului;

68

localitile componente ale comunei (oraului, municipiului);

cile de comunicaii i cursurile de ap principale;

hotarele pdurilor, blilor, iazurilor.


n cazul cnd hotarul cu una dintre comunele vecine a fost delimitat anterior, punctele

de hotar vor primi cte dou numere scrise sub form de fracie, astfel: la numrtor numerele
de ordine ale punctelor de hotar din schia comunei ce se delimiteaz, iar la numitor numerele
de ordine (ale acelorai puncte) de pe schia comunei vecine.
Rezult c n acest caz, punctele de trei hotare vor putea avea la numitor dou numere,
cte unul pentru fiecare comun vecin.
Dosarul de delimitare se ntocmete n dou exemplare dintre care un exemplar pentru
O.C.P.I. judeean i unul pentru primria comunei n care au nceput lucrrile de introducere a
cadastrului general. Un exemplar din procesul verbal de delimitare se transmite primriei din
comun vecin care a luat parte cu delegat la lucrarea de delimitare.
Prin instruciunile tehnice privind introducerea cadastrului se fac precizri privind
condiiile tehnice de executare a lucrrilor de delimitare a unitilor administrativ teritoriale,
precum i documentaia cadastral rezultat n urma msurtorilor asupra tuturor punctelor de
hotar. Acestea se efectueaz c lucrri separate sau nglobate la etapele urmtoare de lucrri (a
se vedea etapele respective din schema privind succesiunea etapelor de lucru).
2.10.4. Reeaua geodezic
2.10.4.1. Generaliti
Aa cum s-a artat, reeaua geodezic de ordin superior a rii noastre (referin)
satisface pe deplin c precizie i densitate nevoile specifice ale lucrrilor de cadastru, c reea
de sprijin, chiar i n cazul oraelor, cu condiia ca la ndesirea acestor reele cu noi puncte de
ordinul V s se aplice cu strictee normele tehnice pentru introducerea cadastrului elaborate de
ANCPI (fost ONCGC), iar n cazurile limita, determinate de deformaiile specifice proieciei
stereografice - 1970, s se adopte sisteme de proiecie derivate din sistemul stereografic 1970, adic sisteme de proiecie stereografic local (cu plan secant paralel la planul secant al
proieciei stereo-1970, conform metodologiei prezentate la capitolul respectiv).
2.10.4.2. Reeaua geodezic de ndesire i ridicare
Reeaua geodezic de ndesire i ridicare se realizeaz astfel nct s asigure densitatea
de puncte necesare pentru executarea lucrrilor de introducere i ntreinere a cadastrului.

69

n configuraia reelei geodezice de ndesire i de ridicare vor fi incluse cel puin 4


puncte din reeaua geodezic de sprijin, astfel nct acestea s ncadreze reeaua. Reeaua se
poate executa prin urmtoarele metode cunoscute: triangulaie, trilateraie, triangulatietrilateratie, reele de drumuiri poligonometrice, intersecii, retrointersectii, sau tehnologii GPS.
n cazul n care determinrile se fac cu echipamente GPS, la proiectarea reelei se va
ine seama de urmtoarele:

reeaua trebuie s se sprijine pe minimum 6 puncte din reeaua geodezic de sprijin (3


puncte din reeaua de triangulaie i 3 puncte din reeaua de nivelment);

punctele din reeaua de sprijin vor trebui s fie uniform repartizate, att n interiorul
reelei de ndesire i ridicare ct i la marginea ei;

toate punctele noi vor fi determinate cu ajutorul a minimum 3 vectori;

se vor determina punctele de legtur dublu-stationate n sesiuni diferite. Numrul


minim de sesiuni s ntr-o reea cu p puncte i cu utilizarea a r receptoare se calculeaz
cu relaia: s = (p-n)/(r-n) pentru n 1 , unde n este numrul punctelor de legtur ntre
sesiuni.
Dac un punct este staionat de m ori, atunci numrul de sesiuni se calculeaz cu

relaia: s= mp/r.
Reelele geodezice de ndesire se compenseaz c reele libere, prin ncadrarea n
configuraia lor a cel puin 4 puncte din reeaua geodezic de sprijin. Abaterea medie standard
de determinare a punctelor reelei nu trebuie s depeasc 5 cm n poziie planimetric.

Q
n

s r s0

i 1

xxi

Q yyi

2n

n care:

n este numrul de puncte din reea,

Qxx ,Qyy elementele de pe diagonal principal a mtricii cofactorilor (coeficienilor de


pondere) a necunoscutelor, corespunztoare coordonatelor X i respectiv Y ale
punctului i,

s0 este abaterea standard a unitii de pondere.


Dup compensarea ca reea liber, se vor determina coordonatele punctelor din reeaua

de ndesire i ridicare n sistemul stereo '70, printr-o transformare Helmert, cu ajutorul


punctelor din reeaua geodezic se sprijin.
Abaterea standard de determinare a unui punct compensat, ntr-o reea constrns, nu
trebuie s depeasc 10cm n intravilan i 25cm n extravilan i se calculeaz cu relaiile:
70

s x s 0 Q xx
s y s 0 Q yy
Punctele din reeaua de ndesire trebuie s asigure o densitate de 1 punct/5km2, n
extravilan i 1 punct/km2 n intravilan. Densitatea puntelor reelei de ridicare se stabilete n
funcie de scopul lucrrilor i scara de redactare a planurilor cadastrale astfel nct s se
asigure determinarea punctelor ce delimiteaz teritoriile administrative respective ct i a
celor ce definesc imobilele i bunurile imobile.
Materializarea pe teren a punctelor se face, funcie de configuraia terenului,
acoperirea lui i densitatea lui, cu borne, repere i mrci standardizate, asigurnd o densitate
de cel puin 1 punct/km2 n zona de es, 1 punct/2km2 n zone colinare i 1 punct/5km2 n zone
de munte.
n intravilan (n zonele asfaltate sau betonate) materializarea se poate face i cu pichei
metalici cu diametrul de 25 mm, btui la nivelul solului, asigurnd o densitate a punctelor de
minimum 4 puncte/km2. Din fiecare punct materializat se vor asigura vizibiliti ctre cel
puin dou puncte din reeaua geodezic de ndesire i ridicare sau din reeaua geodezic de
sprijin.
2.10.5. Executarea msurtorilor de teren destinate ntocmirii de noi planuri
i actualizrii planurilor cadastrale
2.10.5.1. Generaliti
Precizri asupra unor noiuni:
Planul topografic se definete ca fiind o reprezentare grafic la o anumit scar a unei
poriuni mici de teren cuprinznd de regul i relieful, avnd un coninut orientat spre un
singur domeniu de utilizare.
Planul topografic de baz al rii este realizat ntr-un sistem unitar, acoper ntreg
teritoriul rii i este reprezentat cartografic cu acelai coninut i aceeai precizie.
Planul topo-cadastral repezint acel plan topografic ce conine numai reprezentri
(date) planimetrice specifice cadastrului.
Planul topo-cadastral, derivat al planului topografic de baz al rii, este acel plan
ce conine reprezentri, selectate, necesare ntocmirii planului cadastral.
Planul cadastral are la baza planul topo-cadastral echipat cu datele i codurile
cadastrale cum sunt: numerele cadastrale ale parcelelor, simbolurile categoriilor de folosin i
calitii terenurilor, denumirile unitilor cadastrale, etc.

71

2.10.5.2. Msurtorile de teren destinate ntocmirii de noi planuri cadastrale


Categoriile de msurtori depind de gradul de complexitate, scara planului i metodele
de ntocmire a planului, astfel:
Caracteristica
zonei

Scara
planului

Extravilan, zone
ses i montane

1: 5000

Metoda de
realizare
a planului
fotogrammetric

Extravilan, zone
1: 2000
limitrofe
localitilor
Extravilan, zone
1: 2000
colinare i montane (1: 1000)

fotogrammetric

Intravilane sate

1: 2000
(1: 1000)

fotogrammetric

Intravilane sedii de
comune

1: 1000

fotogrammetric +
topografic

Orase

1: 1000

fotogrammetric +
topografic

Municipii i
capitale de judee

1: 1000
(1: 500)

fotogrammetric +
topografic

fotogrammetric

topografic

Categorii de msurtori
de teren
Reperaj fotogrammetric i
descifrarea topografic a
fotogramelor
Reperaj fotogrammetric i
descifrarea topografic a
fotogramelor
Reperaj fotogrammetric,
descifrare topografic a
fotogramelor i completri cu
msurtori topografice
Reperaj fotogrammetric,
descifrare topografic a
fotogramelor i completri cu
msurtori topografice
Reperaj fotogrammetric,
descifrare topografic a
fotogramelor i completri cu
msurtori topografice
Reperaj fotogrammetric,
descifrare topografic a
fotogramelor i completri cu
msurtori topografice
Reperaj fotogrammetric,
descifrare topografic a
fotogramelor i completri cu
msurtori topografice
msurtori topografice

Condiiile tehnice de calitate i coninutul topografic al planurilor cadastrale este


reglementat prin normele elaborate de ANCPI (fost ONCGC).
2.10.5.3. Msurtorile de teren destinate actualizrii de planuri cadastrale
Actualizarea planurilor topo-cadastrale se organizeaz c o etap independent de
celelalte etape de lucrri sau simultan cu etap de identificare la teren a proprietarilor
imobilelor. Elementul hotrtor n alegerea modului de organizare l constitue volumul de
modificri produse de la data ultimei actualizri.

72

Astfel, este unanim acceptat c, dac modificrile afecteaz peste10-15% din


coninutul planului, este raional c actualizarea s fie organizat c o etap independent de
etapa identificrii proprietarilor, cu urmtoarele meniuni:

dac modificrile depesc 40% (50%) din coninutul planului topo-cadastral, se va


executa un plan topo-cadastral nou;

n cazul cnd volumul de modificri este cuprins ntre 10% (15%) i 40% (50%),
actualizarea se execut prin metode fotogrammetrice mai ales pentru scrile 1:5000 i
1: 2000 i n zonele cu relief pronunat, urmnd c msurtorile de teren s se limiteze
la determinarea reperilor fotogrammetrici, descifrarea topografic a fotogramelor,
msurtorile de completare;

n cazul planurilor topo cadastrale executate prin metode topografice clasice,


actualizarea se execut tot prin msurtori topografice pentru a se pstra omogenitatea
calitii acestor planuri.
Dup aplicarea Legii 18/1991, planurile topo-cadastrale de pe o suprafa de cca. 8

mil. ha trebuiesc actualizate integral intru-cat densitile de contururi parcelare a crescut foarte
mult, modificnd complet aspectul teritoriului. Tot cu prilejul aplicrii Legii 18/1991 s-a putut
constata c scara 1: 2000 e mic pentru cerinele cadastrului, la cea mai mare parte a satelor.
Recomandri privind procedee de lucru la actualizarea planurilor topo-cadastrale:
Zon lucru
Extravilan

Intravilane
steti

Orae

Suprafaa
de lucrat
>9000 ha
terit. Izolat

Procent
modificare
> 15%
---------------15 - 50 %
-------------- ---------------<9000 ha
> 15 %
grup terit.
---------------administr.
15 - 50 %
> 10 %
---------------10 - 40 %
---------------> 10%
---------------10 - 40 %
> 10 %
---------------10 - 40 %
----------------

Scara
planului
1: 5000
sau
1: 2000
----------1: 5000
sau
1: 2000
1: 2000
----------1: 1000
----------1: 2000
----------1: 1000
1: 1000
----------1 : 500

73

Relief
teren
es
--------Deal
es
--------Deal
es i
deal
--------es i
deal

Procedee de lucru
Topografice
-----------------------Fotogrammetrice
-----------------------Topogr(fotogram)
-----------------------Fotogrammetrice
Topografice
-----------------------Fotogram(topogr)
-----------------------Topografice
-----------------------Fotogram(topogr)
Topografice
-----------------------Topogr+Fotogra
-----------------------Topografice

2.10.6. Identificarea pe teren a proprietarilor, categoriilor de folosin i la birou


numerotarea cadastral i elaborarea originalelor de ntocmire a planurilor cadastrale
2.10.6.1. Generaliti
Operaiunea

de

identificare

proprietarului

const

nregistrarea

persoanei/persoanelor fizice sau juridice care dein un titlu de proprietate asupra imobilului,
fiind evideniai n documentele primriilor, n Registrul permanent al populaiei cu numele i
prenumele, codul numeric personal i adresa de reedin.
Numerotarea cadastral este lucrarea prin care se stabilete poziia n teritoriu a
fiecrei parcele, legtura dintre planul cadastral i registrele cadastrale ce faciliteaz
sistematizarea tuturor parcelelor pe anumite grupe care definesc straturile (layerele) de
prelucrare a datelor (pe tarlale, pe suprafaa extravilanului, pe suprafaa fiecrui intravilan
component, pe suprafaa total a intravilanelor i n final pe suprafaa total a teritoriului
administrativ comunal, orenesc sau municipal).
Numrul cadastral mpreun cu simbolul categoriei de folosin i situaia juridic
creeaz posibilitatea unor evidene necesare fiecrui strat (layer) al bncii de date, supuse
prelucrrilor complexe.
Numerotarea cadastral este o lucrare de birou care const n a acorda i a scrie pe
planul cadastral a cte unui numr de ordine pentru fiecare trl (cvartal - intravilan) i fiecare
parcel (imobil - intravilan). Aceste numere de ordine (numere cadastrale), se nscriu cu
caracter nedefinitiv, alturi de simbolurile categoriilor de folosin ale terenurilor.
Nu trebuie confundat numerotarea cadastral la aceast etap cu numerotarea de la
identificarea propietarilor (atunci cnd aceast operaiune a avut loc) ntruct acestea se fac
pentru scopuri i n condiii diferite i nu este posibil ca una s o nlocuiasc pe cealalt.
2.10.6.2. Desfurarea operaiunilor de identificare a proprietarilor imobilelor
Operaiunile de la aceast etap se execut numai prin parcurgerea i examinarea la
teren a fiecrei parcele din cadrul fiecrui imobil, avnd la ndemn planul topo-cadastral.
Din motive economice, atunci cnd modificrile sunt mici, odat cu identificarea
proprietarilor se execut i eventualele msurtori de actualizare.
Operaiunile de identificare a proprietarilor se efectueaz ntotdeauna n prezena
reprezentantului primriei locale, care trebuie s cunoasc bine situaia proprietate proprietar.

74

Operaiunile constau n:

dup stabilirea proprietarului imobilului, se scrie pe copia de lucru a planului topocadastral n mijlocul fiecrei parcele, un numr de ordine i iniiala numelui
proprietarului;

n caietul repertoar se scrie la litera respectiv numrul de ordine i numerotarea dat


parcelei, urmate de: numele, prenumele tatlui proprietarului i prenumele, situaia
juridic, codul grupei de proprietari, numrul foii de plan; pentru strainasi se nscrie
adresa de domiciliu;

situaia juridic se nscrie pe baza titlului de proprietate sau a altor acte doveditoare,
precum i din relatrile vecinilor, avandu- se n vedere c, potrivit legii, dreptul real de
proprietate se certifica prin nscrierea la cartea funciar;

la proprietile aparinnd femeilor cstorite sau vduve se nscrie ntotdeauna i


numele de familie avut anterior cstoriei;

la imobilele ai cror proprietari sunt decedai, iar motenitorii nu au reglementat


drepturile de motenire, se nscrie, n afar numelui de familie al deintorilor aflai pe
proprietate, cuvntul "motenitor", urmat de numele i prenumele decedatului;

n cazul parcelelor proprietate indiviz a mai multor proprietari, acetia se nscriu cu


numele, prenumele tatlui, prenumele, mentionandu- se la fiecare procentele la care au
dreptul n proprietatea respectiv;

n cazul terenurilor care aparin persoanelor juridice operaiunile de identificare se fac


numai n prezena reprezentanilor acestora precum i a celor vecine.
n cazul identificrilor din intravilane, operaiunile de identificare au unele

particulariti i anume:

numerele de ordine care se nscriu pe planul topo-cadastral se dau de la 1 la n, n


cadrul cvartalului, fie parcelelor, fie imobilelor astfel nct sistemul de numerotare
stabilit s fie aplicat la ntreg intravilanul;

n cazul n care se dau numere de ordine imobilelor n cadrul cvartalelor, atunci


parcelele se numeroteaz de la 1 la n n cadrul fiecrui imobil cu numere fracionare:
la numrtor se nscrie numrul imobilului iar la numitor numrul parcelei;

la strad se nscrie n afar conturului numrul potal al imobilului;

pentru cldirile care fac obiectul proprietilor pe etaje sau pe apartamente, n caietul
repertoar se nscrie fiecare proprietar n ordine alfabetic precizndu-se i numrul
fiei cldirii;

75

pentru fiecare cldire cu mai multe apartamente se ntocmete cte o fi n care


nscrierea proprietarilor se face n ordinea etajelor i a apartamentelor;

pe planul topo-cadastral se nscrie, lng indicele de cartare, numrul de ordine dat


fisei cldirii.
Precizrile privind identificarea proprietarilor imobilelor i coninutul formularisticii

sunt cuprinse n normele tehnice elaborate de ANCPI (fost ONCGC).


2.10.6.3. Stabilirea categoriilor de folosin ale terenurilor
Aa cum s-a artat anterior, terenurile sunt mprite n zece categorii de folosin,
indiferent de destinaia lor.
Simbolul categoriei de folosin se scrie pe teren, la faa locului, pe copia planului
topo-cadastral, n interiorul fiecrei parcele (naintea numrului parcelei) precum i la rubrica
rezervat.
Nu sunt admise prelurile de date dup evidenele cadastrale vechi.
Clasificarea construciilor se face dup felul materialelor de construcie i structura de
rezisten, dup numrul etajelor, dup destinaie, folosindu-se n acest scop notaiile
denumite indici de cartare.
Indicele de cartare se nscrie n centrul de figura al construciei.
Suprafeele minime de teren care se pot evidenia pe planurile cadastrale sunt: 100m2
pentru scar 1:5000; 40m2 pentru scar 1:2000; 20m2 pentru scar 1:1000 i 10m2 pentru scar
1:500, cu condiia ca limea lor s fie de minim 2,5mm la scara planului (pentru a exista
posibilitatea scrierii n interior).
Parcelele sub mrimile menionate nu se numeroteaz iar suprafeele lor se consider
nglobate n cele ale parcelelor alturate cu folosine apropiate aparinnd aceluiai proprietar.
Fac excepie de la aceast regul construciile cu caracter permanent la scrile 1:1000 i
1:500, care primesc numere chiar dac ocupa suprafee sub valorile minime artate mai
nainte.
2.10.6.4. Numerotarea cadastral a extravilanului unui teritoriu administrativ
Numerotarea cadastral se face mai nti pentru tarlale, ncepnd cu tarlaua nr.1 din
partea de NV a teritoriului administrativ i continundu-se din aproape n aproape n ordinea
normal (sens cresctor) a numerelor. Contururile tarlalelor trebuie s fie bine definite pe
teren i pe planul cadastral de limite artificiale sau naturale (ci de comunicaii, ape

76

curgtoare, canale, forme naturale ale reliefului, limite de pduri sau exploataii agricole, etc.)
astfel nct s poat fi uor de identificat i delimitat.
nscrierea pe plan a numrului cadastral al tarlalei se face n zona central cu cifre bloc
filiforme cu nlimea de 5mm., iar al parcelei n centrul de figura al acesteia, cu cifre bloc
filiforme cu nlimea de 2mm. .
Dintre regulile generale care se aplic la numerotarea cadastral a parcelelor, se
menioneaz urmtoarele:

numerotarea cadastral ncepe cu parcela nr. 1 din tarlaua nr. 1, iar ultimul numr de
parcela trebuie s se gseasc n ultima tarla, incluzndu-se n aceast numerotare i
detaliile liniare care separa tarlalele (drumurile, canalele, etc.);

apele curgtoare primesc un singur numr cadastral pe toat lungimea lor, iar celelalte
detalii liniare se numeroteaz pe fiecare tronson rezultat din ntretierea cu alte detalii
liniare, respectndu-se urmtoarea ordine:
o cile ferate ntretiate de ape;
o drumurile naionale ntretiate de ape i ci ferate;
o drumurile judeene ntretiate de ape, ci ferate i drumuri naionale;
o drumurile comunale ntretiate de ape, ci ferate i drumuri naionale;
o drumurile de exploatare ntretiate de ape, ci ferate, drumuri naionale i
drumuri comunale;
o digurile de aprare i canalele mari au prioritate dup apele curgatore atunci
cnd nu sunt paralele cu cile de comunicaie.
2.10.6.5. Numerotarea cadastral a intravilanului unui teritoriu administrativ
n intravilan, numerotarea cadastral ncepe cu cea a cvartalelor i anume cu cvartalul

nr.1, situat n partea de NV a localitii i continu cu numerotarea imobilelor de la 1 la n n


cadrul fiecrui cvartal. Numerotarea cadastral a parcelelor se face de la 1 la n n cadrul
fiecrui imobil.
Numrul cadastral al imobilului se scrie numai o singur dat pe plan (cifre cu
nlimea de 3mm.), iar numerele cadastrale ale parcelelor se scriu n mijlocul fiecrei parcele
(cifre cu nlimea de 2mm) mpreun cu simbolurile categoriilor de folosin, sub form
fracionar.
Strzile i celelalte detalii liniare care delimiteaz cvartalele se numeroteaz separat i
formeaz cvartalul zero, iar ordinea de numerotare a acestora trebuie s respecte regul de la
subcapitolul anterior. Pentru bulevardele i strzile principale se atribuie un singur numr pe
77

toat lungimea lor, iar la intersecia cu alte strzi, suprafaa de intersecie se atribuie celei mai
importante.
Sistemul de numerotare cadastral a parcelelor n cadrul imobilului, ca i n cazul
intravilanelor, se aplic uneori i n cazul numerotrii cadastrale din extravilan, atunci cnd
proprietile sunt fragmentate n multe parcele avnd categorii de folosin diferite. n acest
caz, ntreg sistemul de numerotare din extravilan trebuie s-l urmeze pe cel specific
intravilanelor, nefiind posibil a se folosi ambele sisteme pentru extravilan.
2.10.6.6. Cartoeditarea planurilor cadastrale
Aa cum s-a artat anterior, planurile cadastrale se execut dup echiparea planurilor
topo-cadastrale cu toate datele specifice cadastrului dintre care cele mai importante sunt:

hotarele teritoriului administrativ coninnd punctele de hotar cu numerotrile


actualizate, hotarele intravilanelor componente, a exploataiilor agricole i a
asociaiilor care au n administrare suprafee mari de terenuri (silvice, de transporturi,
gospodrirea apelor, miniere, etc.), precum i a imobilelor aparinnd persoanelor
fizice cu parcelele subanscrise pe categorii de folosin;

simbolurile de identificare a categoriilor i subcategoriilor de folosin a terenurilor;

numerotarea cadastral a tarlalelor (cvartalelor), a parcelelor i (dup caz) a corpurilor


de proprietate;

nscrierea datelor de identificare a proprietarilor;

schemele de dispunere a foilor de plan;

nscrierea datelor de executare a lucrrilor de cadastru (introducere sau aducere la zi),


etc.
Indiferent de metoda folosit la ntocmirea planului topo-cadastral (fotogrammetric

sau topografic) originalele de ntocmire ale planului cadastral trebuie imprimate pe suport
nedeformabil. Cartografierea n form definitiv se face dup ntocmirea registrelor
cadastrale, pentru a exista posibilitatea corectrii eventualelor omisiuni la operaiunile
anterioare.
2.10.6.7. Planul cadastral de ansamblu
Pentru a avea la dispoziie o imagine de ansamblu a teritoriului administrativ i a se
evita operaiunea anevoioas de asamblare a tuturor foilor planurilor cadastrale componente

78

atunci cnd este necesar a se analiza probleme de ordin general, s-a recurs la msura
introducerii printre documentele cadastrului i a planului cadastral de ansamblu.
Planul cadastral de ansamblu cuprinde ntreg teritoriul administrativ n cel mult patru
foi i se ntocmete la scrile 1:10.000, 1:25.000 sau 1:50.000, prin micorarea
corespunztoare a foilor planului cadastral.
n lucrrile de carto-editare a planului cadastral se efectueaz o selectare i
generalizare a elementelor de coninut ale planurilor cadastrale, astfel nct coninutul planului
cadastral de ansamblu s fie uor de citit i urmrit.
Dintre elementele principale de coninut ale planului cadastral de ansamblu se
subliniaz urmtoarele: hotarele administrative i poziia bornelor de hotar, limitele
intravilanelor cu denumirile lor, apele curgtoare i lacurile, pdurile, delimitarea i
numerotarea cadastral a tuturor tarlalelor, delimitarea exploataiilor agricole i islazurilor, n
intravilane delimitrile cvartalelor cu numerele cadastrale, terenurile aparinnd domeniului
public (parcuri, terenuri de sport, cimitire), sediile primriei, colilor, oficiilor, poliiei i ale
altor instituii publice.
Nu se trec pe planurile cadastrale de ansamblu parcelele i imobilele persoanelor
fizice, dar n contururile tarlalelor i cvartalelor se nscriu cifrele de nceput i sfrit ale
parcelelor (imobilelor) cuprinse.
Deosebit de coninutul artat, planul cadastral de ansamblu trebuie s mai conin
urmtoarele:

denumirea teritoriului administrativ i a judeului (pe prima plan, n partea de sus cu


litere avnd nlimea de 15 mm, iar pe celelalte plnse n partea de jos, cu litere avnd
nlimea de 3 mm);

scara de ntocmire (scris pe toate plansele n partea de jos cu litere de 3 mm nlime);

schema de dispunere a foilor de planului cadastral de ansamblu dar i a foilor


planurilor cadastrale componente, hasurandu-se caroul de pe schema care se refer la
foaia n cauz a planului cadastral de ansamblu;

direcia nordului geografic (n cazul cnd reeaua cartografic nu este orientat spre
nordul geografic);

denumirea instituiei care a ntocmit planul cadastral de ansamblu.

79

2.10.7. Documentele principale ale cadastrului


Prin Legea cadastrului i publicitii imobiliare se stabilesc documentele principale ale
cadastrului.
Documentele care se ntocmesc la nivel de comun, ora sau municipiu, sunt:

registrul cadastral al parcelelor;

indexul alfabetic al propietarilor i domiciliul acestora;

registrul cadastral al propietarilor;

registrul imobilelor;

fiele centralizatoare ale partidelor cadastrale pe proprietari i categorii de folosin.


Baza de date poate fi redactat i arhivat i sub form de nregistrri pe suporturi

magnetice cu efect juridic echivalent.


Alturi de documentele oficiale menionate, mai trebuie adugat planul cadastral care
reprezint documentul care face legtura ntre teren i registre.
Prin aceste prevederi se reglementeaz att categoriile de documente principale, ct i
faptul c bazele de date realizate cu mijloace de prelucrare automat vor avea efect juridic
echivalent cu cele realizate pe cale clasic, ceea ce are o importan deosebit n nlesnirea
automatizrii ntregului proces de organizare a bncilor de date, att pentru cadastru ct i
pentru crile funciare.
Aa cum s-a artat, banca de date a cadastrului general judeean, se adun ntr-un
singur loc (oficiul de cadastru i publicitate imobiliar judeean), unde este stocat ntregul
volum de informaii de ordin cantitativ, calitativ i juridic al imobilelor unitilor
administrativ-teritoriale, judeene, componente. Bncile de date, printr-un sistem soft adecvat,
pot fi accesate selectiv, solicitndu-se: date pentru propietarii de imobile, balane ale fondului
funciar, etc.
2.11. ntreinerea lucrrilor de cadastru
2.11.1. Generaliti
ntreinerea lucrrilor de cadastru reprezint ansamblul de operaiuni, prin care,
documentele cadastrale sunt puse de acord cu modificrile survenite pe teren de la data
intoducerii cadastrului sau de la ultima actualizare a acestuia. Lucrrile de ntreinere ocupa
un loc important n activitatea unitilor de cadastru, geodezie i cartografie judeene ntruct
prin aceste lucrri se asigura una dintre cerinele de baz ale documentelor cadastrului i
anume, aceea de reflectare permanent a realitii din teren.

80

Din punct de vedere al modului de organizare, ntreinerea lucrrilor de cadastru se


face pe dou ci i anume, prin inerea la zi sistematic - cotidian i prin aducerea la zi
periodica, conform cu Legea 7/1996 (Legea cadastrului i publicitii imobiliare)
periodicitatea este de cel mult 6 ani, cnd se va parcurge n mod obligatoriu ntregul teritoriu
administrativ i se va confrunta coninutul planurilor i al registrelor cadastrale cu situaia
real din teren i se vor nregistra toate elementele modificatoare.
Pn la introducerea cadastrului pe un teritoriu administrativ sau n perioada dintre
introducerea i ntreinerea acestuia, publicitatea imobiliar se ine la zi prin nscrierile cu
caracter nedefinitiv pe baza documentaiilor de amplasament i delimitare a bunurilor imobile
elaborate n acest scop de persoane fizice i juridice autorizate i recepionate de OCPI
judeean.
2.11.2. inerea la zi sistematic (cotidian)
inerea la zi sistematic se efectueaz pe baza actelor juridice care reglementeaz
circulaia terenurilor (schimburi, desmembrari prin vanzari-cumparari, partajri, etc.) sau a
aprobrilor de schimbare a categoriilor de folosin.
Potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i legii privind cadastrul i
publicitatea imobiliar, Oficiile de cadastru judeene au atribuii de organe avizatoare sau
aprobatoare n problemele schimburilor de terenuri, ocuparea temporar sau definitiv a
terenurilor agricole, circulaia terenurilor ntre persoanele fizice, schimbarea categoriilor de
folosin i a hotarelor, etc., dar mai cu seam de furnizare a datelor pentru nscrierea la crile
funciare.
Recuperarea, integrarea sau utilizarea datelor i documentelor rezultate n urma
aplicrii Legii fondului funciar se va realiza de executantul lucrrii numai dac acestea
corespund din punct de vedere al calitii i respecta prevederile din normele tehnice elaborate
de ANCPI (fost ONCGC).
n paralel cu exercitarea acestor atribuii, sunt create condiii pentru organizarea unui
sistem de evident a modificrilor care se produc la imobilele izolate sau n zone cuprinznd
grupuri de parcele i imobile pe baz de acte aprobatorii, n perioadele dintre operaiile de
aducere la zi. n acest scop este posibil a se organiza cte un registru n care s se nscrie
modificrile pentru fiecare intravilan i pentru extravilan nsoite de mapa cu documenetele i
schiele care au stat la baza aprobrilor ce vor impune ulterior operarea de modificri n
registrele i planurile cadastrale.

81

O importan aparte trebuie acordat pentru modificrile generate de nscrierile la


crile funciare. De fapt, n cadrul relaiilor speciale dintre instituia cadastral i cea a crilor
funciare este posibil a se pune de acord un mod de comunicare fluent a inscrisurilor care
necesit operarea de modificri n documentaia cadastrului.
Este recomandabil c operarea n documente a modificrilor s se fac numai la
etapele de aducere la zi care au loc la 6 ani, cnd de regul se realizeaz noi ediii ale
registrelor cadastrale. Operarea la aceste intervale este recomandat i pentru evitarea
deteriorrii documentelor cadastrale - n special a planurilor cadastrale - dac s-ar manipula i
corect zilnic.
Desigur c i n bazele de date - care de regul sunt prevzute i cu funcii de
actualizare - se pot opera imediat modificrile de tinere la zi sistematic n fiiere, dar
redactarea noilor ediii ale registrelor cadastrale destinate primatriilor trebuie fcut dup
etap de aducere la zi (dup vizualizarea situaiei din teren i actualizarea planurilor
cadastrale).
2.11.3. inerea la zi periodic (perioada conform legii - 6 ani)
Pentru realizarea cadastrului, OCPI judeean va pune la dispoziia executantului
lucrrilor documentele cadastrale existente n zona de lucru, fie sub form analogic (pe
suport hrtie, material plastic transparent, baza tare), fie sub forma digital, dac exist plan
digital.
Operaiile de aducere la zi se execut n trei faze distincte i anume:
A. Faza de pregtire i analizare a datelor din registrele i mapele de tinere la zi
sistematic, notarea pe copiile planurilor cadstrale a parcelelor n care trebuie fcute
verificrile, analizarea documenetelor de investiii pentru lucrri aplicate pe teren.
B. Faza lucrrilor de teren, care cuprinde:

recunoaterea terenului, mai nti n zonele cu procente mari de modificri i stabilirea


- dup caz - a categoriilor de lucrri necesare, inculsiv fotogrammetrice pentru care ar
urma s se execute aerofotografieri i respectiv lucrrile de reperaj i descifrare a
fotogramelor;

ntocmirea proiectului tehnic (n cazul lucrrilor complexe), a programelor de lucru i


obinerea aprobrii acestora;

executarea lucrrilor de msurtori topografice, mai nti n zonele cu modificri mari;

executarea lucrrilor de protecie a marcajelor punctelor de hotar i geodezice.


C. Faza lucrrilor de birou, cuprinde:
82

calculele topografice - dup caz;

operarea tuturor modificrilor planimetrice i a categoriilor de folosin pe originalele


planurilor cadastrale, cu respectarea regulilor de reprezentare a elementelor disprute
i a celor aprute pe teren;

completarea sau actualizarea numerotrii cadastrale;

ntocmirea referatului de sintez.


La ncheierea lucrrii, executantul este obligat s predea la OCPI judeean,

documentele primite.
nainte de operarea modificrilor pentru actualizarea planurilor cadastrale existente,
acestea se transform, de ctre executantul lucrrilor, n form digital, prin digitizare sau
scanare/vectorizare. Modificrile constatate n urma lucrrilor de actualizare vor fi fcute
direct pe planul digital obinut. Planurile cadastrale noi se realizeaz n form digital.
n referatul de sintez care se nainteaz primriei se menioneaz toate cazurile de
modificri care au avut loc fr baze legale i listele cu punctele de hotar i geodezice ale
cror marcaje au fost deteriorate, lucrrile de refacere sau protecie, precum i eventualele
msuri pentru sancionarea persoanelor vinovate pentru abateri de la prevederile legale.
Prin instruciunile tehnice de lucru elaborate de organul central de cadastru se
precizeaz n detaliu modul de operare pe planurile i n registrele cadastrale, a modificrilor
n cazul dispariiei sau a adugirilor elementelor de coninut planimetrice, a schimbrii
numerelor cadastrale, categoriilor de folosin ale terenurilor, etc.
TEST DE AUTOEVALUARE
1. Care sunt caracteristicile proieciilor cartografice conforme?
Rspuns:
pstreaz nealterate valorile unghiurilor dar deformeaz radial lungimile
2. Enumerai civa parametri de baz ai Sistemului de proiecie Stereografic 1970.
Rspuns:
Exerciii
Exemplu rezolvat:
1. Care dintre urmtoarele denumiri, aparine unui trapez la scara 1:10.000?
a) L-35-73-B
b) L-35-73-C-C

83

c) L-35-73-D-b-4
d) L-35-73-D-d-2-IV
Rezolvare: c.
De rezolvat:
2. Precizai un avantaj al determinrilor topografice cu ajutorul sistemelor GPS.
a) nu este necesar vizibilitatea ntre punctele reelei de ridicare
b) nu este necesar vizibilitatea ntre punctele reelei de sprijin i celei de ridicare
c) nu este necesar prezena operatorilor umani
d) nu este necesar staionarea pe punctele geodezice
Rezolvare:
REZUMATUL TEMEI
2. Partea tehnic a cadastrului
2.1. Cerine de precizie, generaliti
2.2. Sisteme de proiecie - necesitate, utilizare
Sistemul de proiecie Stereografic 1970, parametri
Sisteme de proiecie locale, derivate
2.3. Sistemul de mprire a foilor de plan pentru proiecia stereografic
Nomenclatura trapezelor
2.4. Msurtori destinate cadastrului, cerine, procedee de culegere date primare
2.5. Procedee pentru calculul suprafeelor
Procedee numerice, procedee grafice
2.6. Parcelarea i detaarea terenurilor
Detaare prin punct obligat i prin drepte paralele cu o direcie
2.7. Parcelarea i detaarea prin procedee numerice a suprafeelor
Detaare prin punct obligat i prin drepte paralele cu o direcie
2.8. Rectificarea hotarelor
Procedeul grafic, procedeul numeric
2.9. Automatizarea lucrrilor cadastrale
Utilizarea staiei totale, a sistemelor GPS, a fotogrammetriei sau a digitizrii
2.10. Introducerea cadastrului
Delimitarea cadastral, lucrri, marcare la teren i documente finale
2.11. ntreinerea lucrrilor de cadastru
inerea la zi a sistemului, conform reglementrilor legale

84

Tema nr. 3
PARTEA ECONOMIC A CADASTRULUI
Uniti de nvare:

Generaliti

Bonitarea cadastral a terenurilor

Etapele lucrrilor de bonitare

Calculul notei medii de bonitare

Calculul venitului net cadastral

Venitul net cadastral i normele de venit agricol impozabile ca baz a impozitului pe


venitul agricol

Bonitarea cadastral a terenurilor din intravilane Criteriile de stabilire a normelor baz impozabil a imobilelor

Obiectivele temei:
-

Trecerea n revist a noiunilor de bonitare cadastral

Cunoaterea etapelor lucrrilor de bonitare, calculul notei medii i a venitului net


cadastral, att pentru extravilane, ct i pentru intravilane

Timpul alocat temei: 3 ore.


Bibliografie recomandat:
1. Mihila M., Corcodel Gh., Chirilov I., Cadastrul general i publicitatea imobiliar bazele i lucrrile componente-, Bucureti, Ed. CERES, 1995.
2. *** Manualul inginerului geodez, vol.III, E.T.,1974.
3. *** Metodologie privind executarea lucrrilor de introducere a cadastrului imobiliar n
localiti, MLPAT, 1997.
4. *** Norme tehnice pentru introducerea cadastrului general, ONCGC, 2001.
5. *** Legea nr.7/1996, versiune actualizat la data de 24/07/2010
3.1. Generaliti
Partea economic a cadastrului cuprinde un ansamblu de metodologii de stabilire a
valorii economice a imobilelor. Aceste metodologii se numesc de bonitare cadastral, astfel se
poate vorbi de bonitarea cadastral a terenurilor agricole sau silvice, bonitarea cadastral a
cldirilor, bonitarea cadastral a drumurilor, etc.

85

Expresia "bonitare" deriv de la expresia din limba latin "bonitas", care nseamn
preuri sau evaluare, iar prin bonitarea terenurilor sau a construciilor se nelege aprecierea
calitativ a acestora, din punct de vedere economic.
Prin metodologiile de bonitare cadastral , de ex., a terenurilor agricole se poate stabili
n mod tiinific, pe perioade mari de timp, valoarea produciilor i a veniturilor nete
cadastrale, evitndu-se consecinele unor aproximri dup date incerte.
3.2. Bonitarea cadastral a terenurilor
ntre metodele cunoscute de bonitare cadastral a terenurilor agricole se numr i cea
care folosete drept criteriu, mprirea terenurilor, dup gradul de fertilitate, n cinci clase de
calitate.
Legea impozitului pe venitul agricol utilizeaz drept criteriu de stabilire a valorii
impozitelor pe principiul mpririi teritoriului rii n cinci zone agrogeografice.
Fertilitatea este cea mai important proprietate a solului i este definit de totalitatea
nsuirilor fizice, chimice i biologice, care asigur plantelor cantitile de substane nutritive
n timpul perioadei de vegetaie. Toate terenurile cultivate au o fertilitate natural i una
artificial.
Fertilitatea natural se formeaz n procesul de genez a solului sub aciunea
biocumulativa din diferitele zone biochimice. Astfel, diferitele formaii vegetale au dus la
acumulri diferite de substane nutritive i de aceea solurile au fertiliti naturale(poten-tiale)
mai mari sau mai mici.
Fertilitatea artificial sau cultural se realizeaz c rezultat al interveniei omului n
evoluia natural a solului prin msuri agroameliorative.
ntruct la baza fertilitii artificiale sta totui fertilitatea natural (potenial), n
practic ele nu se pot separa ntruct ele definesc mpreun fertilitatea economic a solului,
care constituie factorul principal al bonitrii cadastrale a terenurilor agricole.
La ncadrarea terenurilor agricole n cele cinci clase de calitate prin metoda
menionat, s-au avut n vedere urmtoarele nsuiri de baz: grosimea profilului de sol,
grosimea orizontului de humus, textura i coninutul de schelet, valoarea reaciei pH, gradele
de podzolire, saraturare, eroziune, alunecare i inundare, formele de relief, natura i nsuirile
rocilor-mama, adncimea apelor freatice i compoziia chimic a acestora, precum i
intervenia omului cu lucrri de mbuntiri funciare. Toate aceste nsuiri sunt considerate ca
un tot unitar, fiecare dintre ele influenndu-le pe celelalte, iar totalitatea lor influennd
fiecare nsuire n parte.
86

Potrivit criteriului de mprire a solurilor n cinci clase dup gradul de fertilitate,


acestea sunt:

Clasa I: solurile cu fertilitate foarte bun,

Clasa a II-a: solurile cu fertilitate bun,

Clasa a III-a: solurile cu fertilitate mijlocie,

Clasa a IV-a: solurile cu fertilitate slab,

Clasa a V-a: solurile cu fertilitate foarte slab.


Clasele de fertilitate se pot recunoate dup urmtoarele nsuiri principale:
Terenurile din clasa I de fertilitate sunt acelea care se preteaz la orice categorie de

folosin agricol, nu necesit lucrri de mbuntiri funciare, sunt soluri profunde care au un
orizont de humus bine dezvoltat (peste 50 cm grosime), cu o textur luto-nisipoasa sau
lutoasa, fr coninut de schelet, reacia neutr slab acid i slab alcalina, nu se manifest nici
un proces de degradare c podzolire, saraturare, eroziune sau mlastinizare, iar inundaiile se
petrec n medie o dat la 8-10 ani, terenul este n ntregime mecanizabil (pante sub 5) i situat
n cmpie, lunci, terase, vi largi coluvionare dar fr exces de ap.
Terenurile din clasa a II-a de fertilitate sunt pretabile la toate plantele cultivate, au
orizontul de humus mai puin dezvoltat, textura variaz de la nisip-lutos pn la lut-argilos,
reacia este slab acid, neutr sau alcalina, prezint uneori procese incipiente de podzolire,
salinizare, eroziune sau mlastinizare, terenul este puin nclinat (pante ntre 5 - 10), sursa de
ap este satisfctoare (din precipitaii sau din freatic).
Terenurile din clasa a III-a de fertilitate sunt acelea n care ncep s apar procese
evidente de degradare, pretabilitatea pentru arabil este diminuat, orizontul de humus este slab
dezvoltat, textura variaz de la nisip nisip-lutos pn la argilo-lutos, iar reacia pH variaz de
la acid la alcalin, inundarea se poate produce o dat la 4-6 ani, relieful este colinar, iar
drenajul solului este nesatisfctor.
Terenurile din clasa a IV-a de fertilitate sunt acelea la care procesele de degradare se
manifest puternic, folosirea c arabil este foarte redus, se preteaz la plantaii de vii, pomi i
pajiti, n marea lor majoritate necesit lucrri de mbuntiri funciare, n special de
combatere a eroziunii.
Terenurile din clasa a V-a de fertilitate conin rocile ajunse la suprafa, au n general
condiii nefavorabile pentru dezvoltarea plantelor (nu se folosesc ca arabil dect n condiii
fortuite) cele mai potrivite folosine sunt punile, fneele, uneori livezile, necesit lucrri de

87

combatere a eroziunii sau lucrri hidroameliorative cnd se afla pe turbrii, mlatini sau n
zone cu inundaii de lung durat, etc.
Bonitatea terenurilor agricole n ansamblul ei se bazeaz nu numai pe fertilitatea
solului - care fr ndoial reprezint factorul cel mai important - ci are n vedere i factorii de
clim, relief i hidrologie.
O cerin esenial care condiioneaz realizarea lucrrilor de bonitare a terenurilor
agricole este aceea a existenei i deci a utilizrii cartrilor pedologice. Fr studiile de cartare
pedologic executate de specialiti n pedologie nu se pot realiza lucrrile de bonitare
cadastral, dup cum fr analize de evaluare a calitii construciilor, executate de specialiti
n domeniul construciilor nu se pot realiza lucrri de bonitare a cldirilor.
Pentru lucrrile de bonitare cadastral a terenurilor este necesar ca pe planul cadastral
adus la zi s se transpun i limitele unitilor de sol preluate din planul de cartare pedologic
existent la dosarul lucrrii de cartare pedologic (staionar).
3.3. Etapele lucrrilor de bonitare
Potrivit metodei de bonitare menionate, fiecare din cele cinci clase de calitate
primete cte 20 de puncte (note de bonitare), dup cum rezult din tabelul de mai jos.
Clasa de calitate
(de fertilitate)
I
II
III
IV
V

Note de bonitare
81 100
61 80
41 60
21 40
1 20

Caracteristicile claselor
de calitate
foarte bun
bun
mijlocie
slab
foarte slab

Acordarea punctelor (notelor) pentru factorii luai n consideraie (sol, clim, relief i
hidrologie) se face pe baza caracteristicilor extrase din studiile agropedologice, climatologice
i hidrologice aflate n dosarul lucrrii de cartare a solului.
a. Pentru soluri se folosete sistemul de punctaj conceput de Institutul de Cercetri
Pedologice i Agrochimice al Academiei de tiine Agricole i Silvice, valabil pentru
solurile existente n Romnia (141 denumiri de soluri), de exemplu: 7 puncte pentru
profunzimea solului; 0 - 7 puncte pentru textura solului; 0 - 7 puncte pentru grosimea
stratului de humus; 0 - 5 puncte roc de solidificare; 0 - 7 coninut n humus; 7
puncte saturaia n baze; 5 puncte coninut n saruri nocive; 0 - 5 puncte starea de

88

culturalizare. Rezult n total 50 de puncte care se repartizeaz pe cele cinci categorii


de folosine agricole.
b. Pentru condiiile de clim se folosesc hrile climatologice i datele locale din care se
extrag: temperatura medie anual i volumele precipitaiilor anuale n cadrul unui
interval de 20 de puncte, considerndu-se c aceste condiii pot influena scderea
favorabilitii celorlali factori naturali (de sol, de relief i condiii hidrologice), chiar
dac ar fi favorabile.
c. Pentru condiiile de relief se folosete o schem cu un punctaj n intervalul 15, stabilit
n funcie de panta medie din fiecare parcel, dup cum se observ n tabelul de mai
jos.
Caracterizarea
Punctaje
reliefului
Arabil Puni Fnee
Teren plan drenat 15
15
15
10
15
15
3 - 5
0
10
10
5 - 10
-10
5
5
10 - 15
-15
0
-10
15 - 25
-20
-10
-15
> 25
d. Pentru condiiile hidrologice se folosete o schem n

Vii Livezi
5
10
10
15
15
15
15
10
-5
0
-10 -10
care se acorda pn la 15

puncte, stabilite n funcie de aportul apei din subsol (n funcie de nivelul pnzei
freatice) ca n tabelul urmtor.
Nivelul pnzei
freatice (m)
Peste 10
6 10
46
4 - 2,5
2,5 - 1,5
1,5 1
1 - 0,7
0,7 - 0,3
Sub 0,3

Arabil
0
5
10
10
10
5
-5
-10
-15

Punctaje
Puni Fnee
0
-5
0
0
5
5
10
10
15
15
10
15
0
10
-5
10
-15
0

Vii
5
10
15
10
-10
-15
-15
-15
-15

Livezi
5
10
15
5
-10
-15
-15
-15
-15

Pentru c nota definitiv de ncadrare n clasa de bonitare a parcelei s corespund ct


mai bine cu situaia din teren n sensul c aceasta s reflecte i distant, precum i starea
drumurilor pn la locul de comercializare / depozitare al produselor (la pia sau depozit), se
aplic o corecie a sumei totale a punctajelor ca n urmtorul tabel.

89

Starea drumurilor /
Distana n km

Asfalt

Piatr

Punctaje
Pmnt

0 - 2,5
2,6 5
5,1 7
7,1 10
10,1 15
15,1 20
> 20

0
0
-1
-1
-2
-3
-4

0
-1
-1
-2
-3
-4
-5

-1
-2
-2
-3
-4
-5
-6

Desfundat
Nisipos Noroios
-2
-3
-3
-4
-4
-5
-5
-6
-6
-7
-7
-9
-8
-10

3.4. Calculul notei medii de bonitare


Nota medie de bonitare pe o parcel sau un grup de parcele (tarla) se obine prin
nsumarea notelor de bonitare atribuite celor patru factori (sol, clim, relief, hidrologie), dup
care se scad punctele de corecie datorit lungimii i strii drumurilor.
Trebuie subliniat faptul c, de regul, conturul topografic al parcelei nu coincide cu cel
al unitii de sol. De aceea, o parcel topografic poate s cuprind dou sau mai multe
subparcele (fictive), fiecare fcnd parte din uniti de sol diferite pentru care trebuie s li se
calculeze numrul de puncte care dau nota de bonitare, iar nota medie de bonitare a parcelei se
calculeaz din suma notelor subparcelelor mprit la numrul acestor subparcele (atunci
cnd suprafeele subparcelelor sunt egale). Dar cum, de regul, suprafeele subparcelelor
aparinnd de uniti diferite de sol nu sunt egale, media se calculeaz dup aplicarea
ponderilor n cadrul fiecrei parcele sau imobil.
nscrierea datelor primare de msurtori ale subparcelelor (pe planul cadastral care
conine i limitele unitilor de sol) se face n formulare de lucru, n care se calculeaz i
mediile ponderate ale notelor de bonitare pentru fiecare parcel sau imobil care are numr
cadastral. n final notele de bonitare medii atribuite parcelelor i/sau imobilelor se nscriu n
registrele cadastrale la rubricile special rezervate.
Modul de nscriere prescurtat i sintetic a datelor de bonitare, a totalurilor i a datelor
finale se explic n instruciunile tehnice de lucru.
3.5. Calculul venitului net cadastral
Venitul net cadastral (VN) s-ar putea defini ca fiind diferena dintre valoarea
produciei globale (VPG) i valoarea total a cheltuielilor de producie (materiale i cu munca
vie) (VCP), raportate la unitatea de suprafa. VN = VPG - VCP.
Noiunea de venit net n agricultur este folosit cel mai mult pentru stabilirea gradului
de eficienta inclusiv a profitului dup realizarea produciei. Pentru evaluarea anticipat pe o
90

perioad ndelungat a produciei i deci a venitului se calculeaz venitul net cadastral bazat
pe bonitarea cadastral a terenurilor dup criterii tiinifice care au n vedere factorii de baz:
solul, clim, relieful terenului i regimul hidrologic.
Pentru calcularea venitului net cadastral pe o parcel sau pe imobil se calculeaz mai
nti venitul pe un punct mediu ce definete nota medie de bonitare (VNc) prin mprirea
valorii produciei globale realizat pe suprafaa (VPGc) la numrul total de puncte (NPc) al
imobilului, VNc = VPGc / NPc.
Tot astfel, venitul net cadastral pentru un punct mediu aferent numai unei anumite
categorii de folosin (VNf) va fi calculat cu relaia: VNf = VPGf / NPf.
Venitul net cadastral mediu la 1 ha, raportat la ntreaga suprafa a imobilului va
rezulta din produsul dintre venitul mediu pe un punct i numrul de puncte aferente unui
hectar, iar venitul net cadastral mediu la 1 ha raportat numai la parcele cu o anumit categorie
de folosin va rezulta din produsul dintre venitul pe un punct raportat la suprafaa parcelei
respective i numrul de puncte aferente acelei categorii de folosin.
3.6. Venitul net cadastral i normele de venit agricol impozabile ca baz
a impozitului pe venitul agricol
Calcularea impozitului pe venitul agricol lundu-se ca baza venitul net cadastral
constituie modalitatea cea mai apropiat de adevr (cea mai echitabil). De aceea, aceasta
modalitate se aplic n toat rile din vestul Europei, precum i n alte ri.
Dar aplicarea metodologiei de stabilire a venitului net cadastral necesit existena
prealabil a cadastrului general, precum i a cartrilor pedologice. n ara noastr lucrrile de
cadastru general sunt la nceput, iar cele de cartare pedologic sunt realizate numai parial i
au o vechime foarte mare.
De aceea, prin Legea privind impozitul pe venitul agricol (Legea nr. 34/1994) se
stabilete c impozitul s se calculeze nu pe baza venitului net cadastral ci pe baza unor norme
de venit stabilite apriori pe cinci zone agrogeografice de fertilitate pentru categoria de
folosin arabil i cinci zone de favorabilitate pentru categoriile de folosin: vii, livezi, puni
i fnee (anex la Legea nr. 34/1994).
Metodologia pentru calcularea de ctre organele fiscale a impozitului agricol cu
ajutorul normelor de venit agricol menionate este stabilit prin instruciunile emise de
Ministerul Finanelor.
Desigur c ntre rezultatele obinute prin aplicarea metodologiei de calculare a
venitului agricol (respectiv a impozitului pe venitul agricol) pe baza bonitrii cadastrale i cea
91

bazat pe normele menionate pot exista diferene substaniale, dar, aa cum s-a artat mai
nainte, situaia fortuit determinat de lipsa cadastrului general i a cartrilor pedologice a
condus la aplicarea ultimei metodologii.
Trebuie ns subliniat c sunt numeroase situaii cnd calitatea msurtorilor
cadastrale ca i cea a cartrilor pedologice existente corespunde exigentelor calculrii
venitului net cadastral pe baza bonitrii cadastrale, chiar dac lucrrile cadastrului general i
pedologice nu acoper nc ntreaga suprafa a teritoiului administrativ comunal (este cazul
terenurilor aparinnd staiunilor de cercetri agricole, societilor agricole cu capital de stat
sau mixte, unele asociaii agricole) la care s-ar putea efectua bonitarea cadastral i calcula ca
atare, pe baze obiective, venitul net cadastral, conform metodologiilor artate.
3.7. Bonitarea cadastral a terenurilor din intravilane Criteriile de stabilire a
normelor - baz impozabil a imobilelor
Evaluarea terenurilor se face fie dup criteriile publicate n M.O. nr.54/31 mart.1992
partea 1, fie dup metodologia aprobat de C.G.M.B. nr.218/4dec.1997.
Conform criteriilor din M.O., calculul notei medii de bonitare (indicele de punctare)
se determina dup cum urmeaz:
1. Categoria de localitate i amplasamentul n cadrul localitii
Zona
din
0
localitate Bucureti

Categoria localitii
1
2
3
Braov,
Municipii,
Orase,
Cluj-Napoca
staiuni
staiuni
Constana,
urbane:
rurale:
Craiova, Galai, turistice,
turistice,
Iai, Timioara
balneoclim. balneoclim.
A
50
45
40
B
39
35
31
27
C
30
27
24
21
D
23
21
19
17
Nota: A ultracentral; B central; C median; D periferic;
2. Acces la ci i dotri de transport
Categorie
Transport rutier
Transport feroviar
Transport aerian
Transport fluvial
Transport maritim

Punctaj
6
5
3
3
3

92

4
Sate
reedin
de
comun

5
Sate

23
18
15

21
15
13

3. Dotarea tehnico- edilitar


Categorie
Ap
Canalizare
Energie termic
Energie electric
Gaze naturale
Telefonie

Punctaj
5
4
3
3
3
2

4. Caracteristici geotehnice ale terenurilor


Caracteristici geotehnice terenuri fundare
Teren normal de fundare
Teren macroporic msuri speciale consolidare
Teren neconsolidat, umplutur, fundare indirect

Punctaj
8
1
1

TEST DE AUTOEVALUARE
1. Ce tipuri de soluri sunt cele aflate n clasa a V-a de fertilitate?
Rspuns:
sunt solurile cu fertilitate foarte slab
2. Cum se obine nota medie de bonitare pe o parcel sau o tarla?
Rspuns:

Exerciii
Exemplu rezolvat:
1. Care sunt factorii luai n consideraie, la acordarea notelor de bonitare?
a) sol, clim, relief i geologie
b) sol, clim i hidrologie
c) clim, relief i geologie
d) sol, clim, relief i hidrologie
Rezolvare: d.
De rezolvat:
2. Care sunt criteriile de bonitare cadastral a terenurilor din intravilane?
93

a) categoria de localitate i amplasamentul n cadrul localitii


b) categoria de localitate i amplasamentul n cadrul localitii, accesul la ci i dotri de
transport
c) categoria de localitate i amplasamentul n cadrul localitii, accesul la ci i dotri de
transport, dotarea tehnico- edilitar
d) categoria de localitate i amplasamentul n cadrul localitii, accesul la ci i dotri de
transport, dotarea tehnico- edilitar, caracteristicile geotehnice ale terenurilor
Rezolvare:
REZUMATUL TEMEI
3. Partea economic a cadastrului
3.1. Generaliti
3.2. Bonitarea cadastral a terenurilor
Fertilitatea natural i artificial
Clasele de fertilitate a solului
3.3. Etapele lucrrilor de bonitare
Notele de bonitare, conform factorilor sol, clim, relief i hidrologie
3.4. Calculul notei medii de bonitare
3.5. Calculul venitului net cadastral
3.6. Venitul net cadastral i normele de venit agricol impozabile ca baz a impozitului pe
venitul agricol
3.7. Bonitarea cadastral a terenurilor din intravilane Criteriile de stabilire a normelor - baz
impozabil a imobilelor
categoria de localitate i amplasamentul n cadrul localitii
accesul la ci i dotri de transport
dotarea tehnico- edilitar
caracteristicile geotehnice ale terenurilor

94

Tema nr. 4
PARTEA JURIDIC A CADASTRULUI GENERAL
Uniti de nvare:

Noiuni de drept funciar

Rolul publicitii imobiliare n aprarea i garantarea drepturilor reale asupra


proprietii

Obiectivele temei:
-

Cunoaterea noiunilor generale de drept funciar, dreptul de proprietate i moduri de


dobndire a acestuia

Cunoaterea regimului juridic al dreptului de proprietate i a unor noiuni despre


circulaia juridic a terenurilor

Cunoaterea rolului publicitii imobiliare i a drepturilor tabulare nscrise n cartea


funciar

Timpul alocat temei: 3 ore.


Bibliografie recomandat:
1. Mihila M., Corcodel Gh., Chirilov I., Cadastrul general i publicitatea imobiliar bazele i lucrrile componente-, Bucureti, Ed. CERES, 1995.
2. *** Manualul inginerului geodez, vol.III, E.T.,1974.
3. *** Metodologie privind executarea lucrrilor de introducere a cadastrului imobiliar n
localiti, MLPAT, 1997.
4. *** Norme tehnice pentru introducerea cadastrului general, ONCGC, 2001.
5. *** Legea nr.7/1996, versiune actualizat la data de 24/07/2010
4.1. Noiuni de drept funciar
4.1.1. Generaliti
Fondul funciar al Romniei este constituit din terenurile de orice fel, indiferent de
destinaie, de titlul pe baza cruia sunt deinute, respectiv, de domeniul public ori privat din
care fac parte.
n funcie de destinaie, terenurile se mpart n: terenuri cu destinaie agricol, terenuri
cu destinaie forestier, terenuri aflate permanent sub ape, terenuri din intravilan i terenuri cu
destinaii speciale.
Terenurile menionate mai sus sunt deinute de diferite persoane fizice i juridice.

95

Prin deintorii de terenuri se neleg titularii dreptului de proprietate, al altor drepturi


reale asupra acestora sau cei care potrivit legii civile, au calitatea de posesori ori deintori
precari.
Proprietatea privat asupra terenurilor, sau alte drepturi reale poate avea ca titulari
persoane fizice i juridice, iar terenurile care aparin domeniului public sunt proprietatea
statului.
Domeniul public este de interes naional i local.
Terenurile care fac parte din domeniul public naional sunt n proprietatea exclusiv a
statului, iar terenurile care fac parte din domeniul public local, aparin n proprietatea
comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor.
Terenurile din domeniul public naional sunt administrate de ctre organele statului
prevzute de lege, iar cele din domeniul public de interes local sunt administrate de consiliile
locale comunale, oreneti, municipale, dup caz, sau de ctre prefecturile judeene.
Prin denumirea de terenuri din domeniul public se nelege c acestea sunt destinate
unei utiliti publice.
Astfel, aparin domeniului public terenurile pe care sunt amplasate construcii de
interes public, piee, ci de comunicaii, reele stradale i parcuri publice, porturi i
aeroporturi, terenurile cu destinaie forestier, albiile rurilor i fluviilor, lacurilor de interes
public, fundurile apelor maritime interioare ai al marii teritoriale, rmurile Marii Negre,
inclusiv plajele, terenurile pentru rezevatii naturale i parcuri naionale, monumentele,
ansamblurile i siturile arheologice i istorice, monumentele naturii, terenurile pentru nevoile
aprrii sau pentru alte folosine, care potrivit legii, sunt de domeniu public care, prin natura
lor, sunt de uz sau de interes public.
Terenurile care fac parte din domeniul public sunt scoase din circuitul civil iar dreptul
de proprietate asupra acestora este imprescriptibil.
Terenurile din domeniul privat al statului i respectiv al comunelor, oraelor,
municipiilor i judeelor sunt altele dect cele din domeniul public, i menionate mai sus, care
au intrat n proprietatea statului prin modurile prevzute de lege, fiind supuse normelor
juridice de drept comun, dac prin lege nu se dispune altfel.
Dreptul de proprietate asupra terenurilor, precum i celelalte drepturi reale se
nregistreaz n documentele cadastrului general i de publicitate imobiliar prevzute de lege.

96

4.1.2. Dreptul de proprietate


Potrivit Codului civil: "Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura i a
dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege".
Pentru a putea constitui exerciiul unor drepturi, actele persoanei trebuie s fie
recunoscute, sau s nu fie interzise de lege, ntruct un act contrar legii nu se poate constitui,
din punct de vedere juridic, exerciiul unui drept.
Dreptul subiectiv este o prerogativ a activitii individuale, n virtutea cruia
subiectul unui raport juridic poate aciona n limitele permise de lege.
Drepturile civile ale persoanelor fizice i juridice, n raport cu sfera persoanelor
obligate i n funcie de coninutul obligaiilor corespunztoare, sunt:

drepturi absolute;

drepturi relative.
Drepturile absolute sunt acele drepturi crora le corespunde obligaia general

negativ a tuturor persoanelor de a se abine de la nclcarea lor.


Din categoria drepturilor absolute fac parte: drepturile personale nepatrimoniale, cum
sunt dreptul la nume, dreptul la integritatea persoanei, la onoare, etc.; drepturi ce deriv din
raporturile de familie; drepturile de autor i inventator; dreptul de proprietate precum i
celelalte drepturi reale.
Drepturile relative sunt acele drepturi crora le corespunde obligaia uneia sau a unor
persoane determinate, de a da, de a svri sau de a se abine de la anumite acte sau fapte
juridice.
Aceste drepturi opereaz numai n privina subiectului obligat sau a subiectelor
obligate.
Acestea sunt toate drepturile ce se nasc din contracte.
O alt clasificare a drepturilor se poate face dup coninutul lor economic, astfel:

drepturi patrimoniale;

drepturi nepatrimoniale.
Drepturile patrimoniale sunt acele drepturi care au un coninut economic, oferind

posibilitatea unei evaluri bneti.


Drepturile nepatrimoniale sunt acele drepturi care nu au un coninut economic, cum
sunt cele legate de persoana omului.
Drepturile patrimoniale se mpart n:

drepturi reale;

97

drepturi de crean.
Drepturile reale sunt acele drepturi patrimoniale pe care titularii lor le exercit direct

asupra lucrurilor, fr concursul altor persoane.


Drepturile reale se mpart la rndul lor n:

drepturi reale principale;

drepturi reale accesorii.


Din categoria drepturilor reale principale fac parte: dreptul de proprietare, dreptul de

superficie, dreptul de uzufruct, uz i abitaie, dreptul de servitute.


Din categoria drepturilor reale accesorii fac parte: ipotec, privilegiile i amanetul.
Sunt denumite drepturi reale accesorii deoarece servesc drept garanie real unor
drepturi de creana.
Drepturile de creana sunt acele drepturi patrimoniale n baza crora subiectul activ
numit creditor poate pretinde subiectului pasiv, numit debitor c acesta s dea, s fac sau s
nu fac ceva.
Drepturile civile ale persoanelor fizice i juridice sunt recunoscute, ocrotite i
garantate att de Constituie ct i de Codul civil, n scopul satisfacerii intereselor acestora n
acord cu interesul general al statului.
4.1.3. Bunurile i circulaia lor
Pentru c un lucru s devin bun, n sens juridic, trebuie s prezinte utilitate i s fie
apt de apropiere.
n sens economic, prin cuvntul bun se desemneaz orice lucru util.
n sens juridic, prin cuvntul bun, sunt indicate lucruri care pot face n acelai timp
obiectul unei apropieri individuale ori colective i care pot fi exprimate ntr-o valoare
bneasc.
Bunurile se clasifica dup trei criterii:

dup destinaia economic;

dup nsuiri fizice;

dup modul cum se nfptuiete circulaia lor economic.


Dup destinaia economic bunurile pot fi:

mijloace de producie,

obiecte de consum individual.

98

Mijloacele de producie servesc n procesul de producie un timp mai ndelungat i


acestea sunt: pmntul, cldirile destinate produciei, mainile, utilajele cu care se acioneaz
asupra obiectului muncii.
Tot n aceast clasificare se includ i obiecte ale muncii precum materia prim,
combustibilul, etc.
Obiectele de consum individual ndeplinesc nevoile materiale i culturale ale
beneficiarilor: mbrcminte, alimente, cri, obiecte de uz casnic i gospodresc, etc.
n cadrul clasificrii bunurilor dup criteriul nsuirilor fizice acestea pot fi:

bunuri consumabile i bunuri neconsumabile;

bunuri fungibile i bunuri nefungibile;

bunuri certe i bunuri n genere;

bunuri divizibile i bunuri indivizibile;

bunuri principale i bunuri accesorii;

bunuri nemictoare i bunuri mictoare;

bunuri corporale i bunuri incorporale.


Sunt consumabile bunurile care se consum la prima lor ntrebuinare (alimente,

combustibil, etc.)
Sunt neconsumabile bunurile apte de ntrebuinri succesive, fr a se distruge
material sau pierde juridic (cldiri, haine, mobil, etc.)
Bunurile fungibile sunt cele care, aflate ntr-un raport de echivalent, se pot schimba
unele cu altele, cu prilejul platii sau executrii unei obligaii (bilete de banc, moned
metalic, etc.). Fungibilitatea presupune un raport de echivalen ntre bunuri, n puterea
cruia acestea pot servi unul n locul altuia la ndeplinirea obligaiilor.
Raportul de echivalen se stabilete prin cntrire, numrare, msurare.
Bunurile nefungibile sunt cele care avnd individualitate proprie, determinat de
calitile intrinseci, nu se pot nlocui unele cu altele pentru a liber pe debitor. Raportul de
echivalen ntre asemenea bunuri lipsete, de exemplu, un tablou fcut de un pictor este un
bun nefungibil.
Bunurile certe sunt cele care fiind determinate individual, se deosebesc de alte bunuri
prin caracterele lor generice (o anumit cas sau un anumit cal).
Individualizarea bunurilor n genere (de gen) nu se poate face dect prin cntrire,
numrare ori msurare.

99

Importana deosebirii bunurilor incerte i de genere se manifest n legtur cu


stabilirea momentului cnd se consider transmis proprietatea i cu problema riscului
lucrului.
n privina bunurilor incerte, dreptul de proprietate se transfera n principiu, prin
simplul acord de voina al prilor, pe cnd bunurile n genere sunt transmise n proprietatea
dobnditorului numai n momentul n care a avut loc individualizarea lor.
Cnd obiectul raportului juridic este un corp cert, riscul trece asupra diobanditorului
chiar din momentul stabilirii acestui raport juridic.
Dac bunul n genere nu a fost individualizat, riscul rmne asupra vnztorului.
Bunurile divizibile sunt cele care, din punct de vedere material sau intelectual, se pot
mpri, fr ca prin aceasta s-i piard valoarea economic (stof, alimente).
Bunurile indivizibile odat mprite nltura posibilitatea de a mai fi folosite (un
animal).
Aceast distincie prezint interes la partaj, n cazul cruia bunurile indivizibile
urmeaz, de regul, s fie atribuite unui singur coprta, precum i n materia executrii, cnd
obiectul obligaiei, fiind indivizibil, executarea s poate fi cerut unuia singur dintre
codebitori.
Bunurile principale au o existen de sine stttoare, o destinaie economic proprie i
un regim juridic independent (o cas).
Bunurile accesorii sunt legate prin destinaia lor economic de alte bunuri, crora sunt
menite s le serveasc (telecomenda televizorului, arcuul de la vioar).
Bunurile nemictoare, n grupa crora intra toate bunurile care au o aezare fix i
stabil, sunt: pmntul, cldirile i n general ce este legat de sol.
Bunurile mictoare nu au o astfel de aezare fix i stabil putndu-se mica dintr-un
loc n altul fie prin fora proprie, fie cu energie strin.
n categoria bunurilor nemictoare prin obiectul la care se aplic intr, uzufructul
asupra bunurilor imobile, servituile i aciunile care tind la revendicarea unui imobil.
ntr-o interpretare larg, din aceast grupa fac parte i:

toate celelalte drepturi reale, cnd au ca obiect un imobil;

creanele imobiliare (cnd imobilul vndut nu este delimitat n momentul vnzrii i


deci proprietatea nu a fost transferat asupra cumprtorului, care rmne creditor
imobiliar pn la delimitare);

aciunile care urmresc valorificarea drepturilor reale imobiliare, precum i aciunile


care tind s desfiineze un act ce are ca obiect un lucru imobil (aciunea n revendicare
100

imobiliar, aciunea confesorie de servitute, aciunile posesorii, aciunea n nulitate,


aciunea n rezoluiune i aciunea n revocarea unei donaii).
Bunurile sunt mictoare nu numai prin natura lor ci i prin:

determinarea legii;

prin anticipaie.
Categora bunurilor mictoare prin determinarea legii este consacrat i conine:

drepturile reale mobiliare, creanele mobiliare i aciunile mobiliare.


n grupa bunurilor mobile prin anticipaie intra bunurile imobile prin natura lor care,
pentru a satisface un interes determinat al proprietarului, pierd caracterul lor imobiliar. De
pild, dei recolta nainte de a fi culeas nu este separat de fond, totui fiind destinat a fi
culeas, nimic nu se opune c prin convenie prile s o presupun astfel nainte de separare
natural. n acest caz recolta devine mobil prin anticipaie.
Diviziunea bunurilor n imobile i mobile are originea n dreptul roman unde valoarea
economic avea rolul unui criteriu important.
Particularitile ce deosebesc regimul juridic al bunurilor mobile de bunurile imobile
sunt:

regimul publicitii nstrinrilor i constituirii de drepturi reale este propriu, n


principiu, numai imobilelor;

numai bunurile imobile pot face n principiu obiectul unei garanii ipotecare, bunurile
mobile putnd fi obiect de gaj, fiecare din aceste garanii reale fiind supus unor
condiii speciale i producnd efecte deosebite;

procedura executrii silite cunoate reguli deosebite pentru fiecare categorie de bunuri;

distincia bunurilor n imobile i mobile gsete interes i n ce privete regulile din


materia posesiunii. Uzucapiunea i aciunile posesorii au ca obiect numai bunurile
imobile;

dac obiectul n litigiu este un bun imobil, competenta instanei de judecat e


determinat de situaia lui, iar dac este un bun mobil, competenta aparine instanei de
la domiciliul paratului, dar i n raport de valoarea imobilului;

imobilele aflate n cuprinsul rii, aparinnd persoanelor strine, sunt supuse legii
teritoriale; cu privire la imobile, conflictul legilor n spaiu se rezeolva n favoarea
principiului personalitii;

codul familiei conine reguli diferite, fondate pe aceast diviziune cnd este vorba de
actele de dispoziie.

101

Bunurile corporale au o existen material, o form concret, lizibil i cznd sub


simurile noastre (masa, casa).
Bunurile incorporale au o existen abstract, adic nu au o form material concret.
n aceast categorie figureaz toate drepturile de crean, precum i toate drepturile
reale, cu excepia dreptului de proprietate, care confundndu-se cu obiectul asupra cruia
poarta, este trecut n rndurile bunurilor corporale.
Interesul practic al acestei distincii se pune n legtur cu domeniul de aplicare a
aciunii n revendicare. Numai bunurile corporale pot fi, n principiu, revendicate.
Din punct de vedere al circulaiei economice bunurile pot fi:

bunuri proprietate de stat, din care, o parte reprezint proprietate public de interes
naional, proprietate public de interes local, aflate n administrarea consiliilor locale,
i bunuri n proprietate privat. Tot n proprietatea statului sunt cuprinse unele bunuri
care prezint un anumit pericol: arme, substane explozibile, otrvuri i altele care pot
fi nstrinate n condiii speciale cu aprobarea organelor de stat competente.

bunuri proprietate privat a persoanelor fizice, a unor asociaii cu personalitate juridic


cu sau fr activitate economic.
4.1.4. Moduri de dobndire a dreptului de proprietate
Prin modurile de dobndire a dreptului de proprietate se neleg acele mijloace juridice

cum sunt faptele i actele juridice de dobndire att a dreptului de proprietate ct i a


celorlalte drepturi reale.
n normele juridice de drept civil sunt prevzute moduri generale de dobndire a
dreptului de proprietate i moduri specifice de dobndire, care sunt prevzute n alte acte
normative.
Dreptul de proprietate se dobndete i se transmite prin succesiune, prin legate, prin
convenie i prin tradiiune, iar proprietatea se mai dobndete i prin accesiune sau
incorporaiune, prin prescripie, prin lege i prin ocupaiune.
Criterii de clasificare a modurilor de dobndire a dreptului de proprietate
a. Dup ntinderea dobndirii: universale, cu titlu universal i cu titlu particular.
b. Moduri originare i derivate.
c. Moduri de dobndire ntre vii i moduri de dobndire pentru cauza de moarte.

102

Moduri de dobndire originare


A. Accesiunea este dreptul n virtutea cruia proprietarul dobndete tot ceea ce se
unete sau se ncorporeaz, n mod natural sau artificial, la lucrul su.
1. Accesiunea imobiliar natural, care poate izvor din:
a. adugirile de teren provocate prin aciunea apei sau prin avulsiune (ruperea unor mari
poriuni de pmnt smulse brusc prin aciunea apelor i alipite la alt proprietar). n
acest din urm caz, adugirile de pmnt rmn proprietarului la care s-au alipit, afar
de cazul n care nu au fost revendicate n termen de un an de proprietarul fondului de
la care s-au dezlipit, iar n cazul statului, revendicarea este imprescriptibila
(proprietatea public);
b. fixarea pe fond a unor animale i zburtoare slbatice. n aceste cazuri este vorba de
porumbei, albine, iepuri de cas, adic de animale care nu sunt nici cu totul slbatice
nici cu totul domestice i triesc n libertate n fondul unde se stabilesc.
2. Accesiunea imobiliar artificial. Toate construciile, plantaiile i lucrrile aflate pe
un fond sunt ale proprietarului acelui fond. Cnd aceste lucrri sunt efectuate de o persoan,
alta dect proprietarul, i se recunoate acesteia dreptul de a fi despgubit.
3. Accesiunea mobiliar. Acest mod de dobndire a proprietii intervine atunci cnd
lucrurile mobile aparin la doi proprietari diferii, iar prin unirea lucrurilor ia natere un lucru
mobil nou, caz n care lucrul nou aparine proprietarului lucrului cel mai important dintre cele
reunite, cu obligaia de a-l despgubi pe proprietarul lucrului cel mai puin important.
B. Posesia de bun credin. Lucrurile mictoare se prescriu prin faptul posesiei lor,
fr s fie trebuin de vreo curgere de timp. Deci, simpl posesie a bunului mobil s-a
considerat c valoreaz titlu de proprietate. n sens juridic, cuvntul prescripie nseamn o
perioad de timp, un termen, dup mplinirea cruia se poate afirma despre prescriere.
C. Uzucapiunea sau prescripia achizitiv este un mod originar de dobndire a
proprietii imobiliare prin efectul unei posesiuni prelungite.
1. Condiiile uzucapiunii sunt:
a. posesiunea s fie util, adic neviciat;
b. posesorul s posede cu voin de a fi proprietar;
c. s posede lucrul n timpul prevzut de lege.
Toate bunurile imobiliare pot fi dobndite prin uzucapiune, cu excepia acelora scoase
din circuitul civil general (bunurile proprietate public).
2. Termenul cerut pentru realizarea uzucapiunii este:

30 de ani, chiar cnd posesorul este de rea credin i nu poseda pe baza unui just titlu;
103

10 - 20 ani, cnd posesorul poseda un bun imobil pe baza unui just titlu i este de bun
credin.
Orice act juridic translativ de proprietate precum vnzarea, donaia, etc., cnd eman

de la altul dect adevratul proprietar constituie un just titlu.


Hotrrea judectoreasc servete ca just titlu cnd are un caracter atributiv de drepturi
(ordonana de adjudecare).
Buna-credin este n aceast materie un element distinct de just titlu. Ea const n
credina posesorului c cel de la care a dobndit imobilul avea toate insusirirle cerute de lege
spre a-i putea transmite proprietatea.
n materia uzucapiunii, bun credin se cere a exista numai n momentul trasmiterii
imobilului i ea se prezuma totdeauna, sarcina probei relei-credinte incumba adversarului.
Calculul termenului uzucapiunii de 10-20 ani se face n funcie de faptul dac
adevratul proprietar locuiete sau nu n circumscripia aceluiai tribunal n care se afla lucrul
nemictor.
Termenul va fi de 10 ani n prima ipotez i de 20 de ani n a doua situaie.
Atunci cnd proprietarul ar locui o parte din timp n acelai jude, iar restul de timp n
alt jude, un an de prezena valoreaz doi ani de absen.
3. Pentru a completa prescripia posesorul poate s uneasca posesiunea sa cu cea a
autorului su.
Jonciunea este posibil n urmtoarele trei situaii:
a. posesiunea actual este de aceeai natur cu cea anterioar;
b. dac posesorul actual este de rea credin, iar autorul sau este de bun credin
termenul prescripiei nu va putea fi dect de 30 de ani, din care se va putea scdea
numrul de ani ct a posedat autorul sau de bun credin;
c. dac posesorul actual este de bun credin, iar autorul sau de rea credin;
4. ntreruperea prescripiei achizitive const n apariia unui fapt care nltura
permanenta posesiunii i n aciunea proprietarului, fcnd inutil timpul ce s-a scurs.
5. Suspendarea prescripiei achizitive, oprete cursul prescripiei pe timpul ct dureaz,
fr ns a terge pentru trecut. Efectele suspendrii constau n aceea c mpiedica vremelnic
curgerea prescripiei, fcnd ineficace posesiunea realizat pe timpul ct dureaz cauz care a
provocat suspendarea.
6. Efectele uzucapiunii. Efectul cel mai important al uzucapiunii este de a transforma
pe posesor n proprietar cu efect retroactiv, chiar din ziua n care a nceput s posede.
n sistemul de carte funciar uzucapiunea este admis n urmtoarele situaii:
104

a. cnd s-a fcut intabularea unui drept pe baza unui titlu nevalabil, n care caz titularul
nscris n cartea funciara, dac partea este de bun credin n momentul intabulrii,
dobndete un drept inatacabil dup o posesiune de 10 ani;
b. cnd proprietarul nscris n cartea funciara fiind decedat, o persoan poseda cu bun
credin un imobil timp de 20 de ani, socotii dup decesul acelui proprietar.
Uzucapiunea produce efectele n acest sistem numai de la dat cnd dreptul dobndit
prin uzucapiune s-a nscris n favoarea persoanei n temeiul unei hotrri judectoreti.
D. Moduri derivate de dobndire a proprietii.
Dezmembrmintele dreptului de proprietate
Principii generale
Dintre drepturile reale principale, cel mai important este dreptul de proprietate,
ntruct confer titularului sau deplintatea puterilor incluse n cele trei atribute:

posesia;

folosin;

dispoziia.
Dezmembramintele dreptului de proprietate se mpart n dou categorii:

parte din dezmembraminte sunt recunoscute unei persoane determinate i dispar odat
cu aceasta;

alt parte sunt create n beneficiul proprietarului unui lucru (servitui) acestea existnd
n interesul fondului (servituile reale).
Dezmembrmintele sunt compatibile numai cu dreptul de proprietate privat i nu cu

dreptul de proprietate public.


Dezmembrmintele dreptului de proprietate sunt:

dreptul de superficie,

dreptul de uz,

dreptul de abitaie,

dreptul de uzufruct i

dreptul de servitute.
Dreptul de superficie const n dreptul de proprietar pe care l are o persoan,

denumit superficiar, asupra construciei, plantaiei sau lucrrii ce se afla pe un teren, care
aparine unui alt proprietar, precum i n dreptul de folosin asupra terenului pe care se
gsete construcia, plantaia sau orice alt lucrare.

105

Dreptul de superficie este un drept real prin specificul sau, avnd particularitile sale
proprii.
Superficiarul exercit asupra construciei sau a plantaiei atributele dreptului de
proprietate.
I. Modul de dobndire a dreptului de superficie.
Dreptul de superficie se poate dobndi:

prin acte juridice cu titlu oneros sau gratuit;

prin uzucapiune n aceleai condiii cu dreptul de proprietate.

II. Caracterele dreptului de superficie sunt:

este un drept real imobiliar, fiindc nu poate purta dect asupra lucrurilor
nemictoare;

poate purta asupra tuturor construciilor, plantaiilor sau lucrrilor aflate pe teren, fiind
n acest caz complet, dar poate purta i asupra unei pri din aceste, cnd este
incomplet;

acest drept este suprapus dreptului de proprietate asupra terenului, de care este distinct;
proprietarul terenului nu poate cere ncetarea situaiei create prin constituirea dreptului
de superficie, situaie care dinuie n condiiile stabilite prin actul de constituire a
dreptului de superficie. Aceasta nseamn c nu se poate pune niciodat problema
mpririi, cci nu este vorba de indiviziune, ci de proprieti distincte;

este un drept real perpetuu;

nu se stinge prin neuz timp de 30 de ani;

poate fi grevat cu sarcini n msur compatibilitii acestora cu coninutul propriu al


dreptului de superficie precum: uzufruct, abitaie, servitui, privilegii imobiliare i
ipoteci.
Dreptul de uz este un drept de uzufruct mai restrns, care d putin titularului sau de

a se folosi de bunul altuia i chiar de a culege o parte din fructe n limita trebuinelor uzuarului
i a familiei sale.
Uzuarul nu poate vinde sau nchiria dreptul su de folosin. De asemenea, el nu poate
greva cu sarcini dreptul su de uz.
Dreptul de abitaie. Abitaia este un drept real de uz aplicat la casa de locuit. Acestui
drept i se aplic aceleai reguli ca i dreptului de uz.

106

Dreptul de abitaie este strict personal care nu poate fi cedat i ipotecat altei persoane.
Dac, ns, casa este prea mare pentru nevoile sale, titularul dreptului de abitaie are dreptul s
nchirieze o parte din cas.
Dreptul de uzufruct. Uzufructul este un drept real de folosin pe care o persoan,
denumit uzufructuar, l exercita cel mult pn la ncetarea sa din viaa asupra unor bunuri
aparinnd altei persoane denumit nud proprietar, cu obligaia de a-i conserva substan.
1. Caracterele uzufructului:

este un drept real, mobiliar sau imobiliar;

este un drept de folosin;

este un drept temporar, a crui durata este mrginit la viaa uzufructuarului;

este un drept cesibil;

comport dou atribute: posesia i folosin.


2. Modurile de constituire ale uzufructului
Uzufructul se poate constitui asupra oricrui bun, mobil sau imobil, ori chiar asupra

unei creane.
n situaia n care uzufructul este constituit asupra unor bunuri consumabile,
uzufructuatorul are dreptul de a dispune de ele, cu ndatorirea de a le napoia n aceeai
cantitate, calitate i valoare sau preul lor la sfritul uzufructului (art. 526 cod civil).
n prezent, uzufructul se poate constitui prin voina omului i anume:
a. prin contract;
b. prin testament;
c. prin uzucapiune (prescripie achizitiv).
a. Dobndirea uzufructului prin contract se poate nfptui prin nstrinare i prin retenie.
b. Dobndirea uzufructului prin testament este frecvent ntlnit n practic i se poate
manifesta n dou forme:

constituirea direct, prin acte de nstrinare;

constituirea indirect, pe cale de retenie;

Uzufructul va putea fi constituit prin testament i asupra unei cote pri din motenire.
c. Dobndirea uzufructului prin uzucapiune nu este prevzut n temeiul unor dispoziii legale.
Ea este posibil prin analogie, avndu-se n vedere principiul c prescripia achizitiv se
aplic tuturor drepturilor reale.
3. Drepturile i obligaiile uzufructuarului.

107

Drepturi:

Dreptul de a se folosi de lucru aa cum s-ar folosi prorpietarul nsui.

Dreptul de a culege fructele se ntinde asupra tuturor fructelor: naturale, industriale,


civile.

Uzufructuarul poate s cedeze, cu titlu gratuit sau cu titlu oneros, folosina lucrului.

Uzufructuarul poate s constituie un drept de ipotec sau de gaj asupra dreptului sau
de uzufruct.

Pentru aprarea dreptului de uzufruct, titularul sau are la ndemn:


o aciunea petitorie;
o aciunea personal;
o aciunile posesorii;
o aciunea n granituire;
o uzufructuarului i se recunoate i dreptul de a provoca partajul dreptului primit
n uzufruct dac acesta se gsete n indiviziune, ns fr a pune n discuie
dreptul de proprietate, ci numai n msura n care folosin lui i s-ar gsi n
indiviziune cu ali coindivizari.
Obligaii:

uzufructuarul are obligaia de a ntocmi inventarul lucrurilor mobile i acte din care s
rezulte starea n care se afl acestea;

uzufructuarul este obligat s dea cauiune;

uzufructuarul este obligat s se foloseasc de lucru ca un bun proprietar i s-i


conserve substana rspunznd de stricciunile cauzate lucrului din vin sau neglijena
sa;

de a nu schimba destinaia lucrului;

s plteasc sarcinile anuale i contribuiile care sunt considerate sarcini ale fructelor;

de a plti cheltuielile de judecat rezultate, n principiu, din litigiile purtnd asupra


dreptului sau de folosin;

de a restitui lucrul nudului proprietar la ncetarea uzufructului.


4. Drepturile i obligaiile nudului proprietar.
Drepturi:

Lipsit provizoriu de puterea de a uza i de a culege fructele lucrului sau, proprietarul continua
s aib putin de a dispune de bunul su.
De aceea nudul proprietar va putea:

108

s nstrineze i s greveze cu sarcini dreptul su de nuda proprietate, fr vtmarea


dreptului de folosin cuvenit uzufructuarului;

s perceap produsele lucrului, ntruct acestea intra n noiunea de capital, care i


aparine ntotdeauna lui;

s fac toate reparaiile mari, c de exemplu refacerea total sau parial a lucrului,
care nu poate fi socotit drept o simpl sarcin a folosinei;

s intenteze toate aciunile prin care se apra dreptul su de proprietate, precum:


aciunea n revendicare, aciunea n granituire, aciunile posesorii, etc.
Obligaii:

de a nu vtma prin fapta a sau n alt fel drepturile uzufructuarului;

s garanteze pe uzufructuar mpotriva oricrei eviciuni;


5. Modurile de stingere a uzufructului.
Dreptul de uzufruct se stinge prin:

Moartea uzufructuarului;

Prin expirarea termenului;

Prin total desfiinare a lucrului asupra cruia poarta uzufructul.

Prin consolidare, adic prin ntrunirea asupra aceleiai persoane a calitii de nud
proprietar i de uzufructuar.

Prin renunare la uzufruct.

Prin prescripia achizitiv ndeplinit de un ter.

Prin decdere pentru abuz de folosin (art. 558 cc).

Prin desfiinarea dreptului de proprietate al constitutorului sau a nsui dreptului de


uzufruct (anulare, revocare, rezoluiune).
Stingerea dreptului de uzufruct are drept consecin:

Uzufructuarul nceteaz de a mai folosit lucrul pe care are obligaia de a-l restitui. n
principiu restituirea se va face n natur.

Uzufructuarul i nudul proprietar procedeaz la lichidarea raporturilor de obligaii i


sarcini reciproc nscute din uzufructul stins.
Dreptul de servitute este un drept real n virtutea cruia se impune unui fond, numit

fond servant sau aservit, o anumit sarcin n favoarea altui fond, numit fond dominant, care
aparine altei persoane dect aceea ce deine fondul aservit.
A. Caracterele dreptului de servitute:

109

Servitutea este un drept real imobiliar, pentru c poart numai asupra unui lucru
nemictor prin natura lui.

Servitutea presupune existena a doua fonduri: aceasta formulare trebuie neleas n


sensul c servitutea este constituit n profitul unui fond i innd seama de utilitatea
acestuia.

Servitutea este un drept accesoriu. Servitutea nu poate fi cedata, nstrinata, urmrit


sau ipotecata dect o dat cu fondul dominant.

Servitutea este un drept perpetuu, c o consecin a caracterului su accesoriu,


deoarece, avnd rostul s completeze utilitatea fondului dominant, nu ar putea s-i
ndeplineasc aceast funcie dect dac va dura ct dreptul de proprietate nsui.

Servitutea este un drept indivizibil. Aceasta nseamn c dac unul su fiecare dintre
cele dou imobile aparine mai multor coproprietari, pentru constituirea sau stingerea
servituii se cere consimmntul tuturor coproprietarilor.
B. Clasificarea servituilor.
Servituile se mpart n:
a. naturale;
b. legale;
c. convenionale.

a. Servituile naturale sunt acelea care rezult din situaia natural a fondurilor.
b. Servituile legale sunt cele stabilite de lege.
c. Servituile stabilite prin fapta omului formeaz o a treia categorie, n care intr:
o servituile stabilite prin act juridic;
o servituile stabilite prin uzucapiune;
o servituile stabilite prin destinaia proprietarului.
C. Dup obiectul lor, servituile se mpart n:

Servitui pozitive.

Servitui negative.
Dup modul lor de exercitare, servituile se grupeaz n:

continue;

necontinue.
Esenial n aceast clasificare ese intervenia sau neintervenia unor acte succesive din

parte proprietarului fondului dominant.


O alt clasificare const n:

110

servitui aparene;

servitui neaparente.
Situaia special a fondurilor face c uneori, servituile s poat fi grupate n:

a. servitui continue i aparene, cum ar fi servitutea de vedere;


b. servitui continue i neaparente, cum sunt n general servituile negative;
c. servitui necontinue i aparene, de exemplu servete de trecere pe o potec;
d. servitui necontinue i neaparente, ntre care se poate meniona servitutea de a pate
vitele.
Dintre acestea, servituile continue i aparene sunt singurele care justifica un interes
practiti deosebit ntruct:

sunt susceptibile de o adevrat posesiune;

pot fi dobndite prin uzucapiune;

nentrebuinarea lor nu duce la stingerea lor dect n cazul n care ar exista un act
contrar folosirii lor, cum ar fi desfiinarea ferestrei n cazul servituii de vedere.
D. Drepturile i obligaiile care decurg din servitute.
Se pot folosi de dreptul de servitute:

proprietarul fondului dominant care are dreptul de a efectua, pe cheltuiala s lucrrile


necesare pe fondul aservit.

situaia n care exercitarea unei servitui principale impune cu necesitate i o servitute


accesorie, proprietarul fondului dominant are dreptul i la aceast servitute accesorie.
E. Drepturile i obligaiile proprietarului fondului aservit i ale titularului servituii.

Titularul servituii nu poate exercita servitutea dect potrivit titlului, fiindu-i interzis s fac
vreo schimbare duntoare primului fond.
Drepturile proprietarului fondului aservit sunt:

s dispun de dreptul su fr a mpiedica n vreun fel exercitarea linitit a servituii


de ctre titularul fondului dominant;

titularul fondului aservit poate pretinde despgubiri de la titularul fondului dominant;

titularul fondului aservit poate renuna la imobil n favoarea titularului fondului


dominant, pentru a se elibera de obligaia de a suporta chesltuielile impuse prin titlu
pentru necesitatea pstrrii i exercitrii servituii.
Proprietarul fondului aservit are obligaia de a nu face nimic prin care ar leza folosin

normal a servituii.
n cazul unei servitui de trecere, calea de acces nu poate fi nchis i nici ngustata.

111

F. Stingerea servituilor.
Servituile se sting:

prin mplinirea termenului sau condiiei stabilite n titlu de constituire;

prin neuzul pe timp de 30 de ani, indiferent c neuzul s-ar datora unei imposibiliti
materiale de a o exercita;

prin confuziune, cnd fondul dominant i fondul aservit se reunesc n minile aceluiai
prorpietar;

prin pierderea material (distrugerea) sau juridic (trecera n proprietatea public prin
expropriere) a fondului aservit.
4.1.5. Regimul juridic al dreptului de proprietate
Proprietatea asupra pmntului reprezint dreptul celor ndreptii la reconstituirea,

constituirea sau restituirea terenurilor n condiiile legii, de a se bucura i de a dispune de


pmnt n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege.
Potrivit art. 135 din Constituie, statul ocrotete proprietatea public i privat.
Proprietatea de stat asupra terenurilor este public sau privat.
Terenurile ce aparin domeniului public pot fi de interes naional, caz n care
proprietatea asupra acestora aparine statului, sau de interes local, caz n care proprietatea, de
asmenea n regim de drept public, aparine comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor.
Administrarea domeniului de interes public naional se face de ctre organele
prevzute de lege, iar administrarea domeniului public de interes local se face de ctre
consiliile locale sau, dup caz, de ctre prefecturi.
Prin terenurile din domeniul public nelegem terenurile afectate unei utiliti publice.
Terenurile care fac parte din domeniul public sunt scoase din circuitul civil, iar dreptul
de proprietate asupra acestora este imprescriptibil.
Domeniul privat al statului i respectiv al comunelor, oraelor, municipiilor i al
judeelor este alctuit din terenuri, altele dect cele aflate n domeniul public al statului de
interes naional i local, aflate sau intrate n proprietatea lor prin cile i modalitile prevzute
de lege.
Domeniul privat al statului este supus dispoziiilor de drept comun, dac prin lege nu
se prevede altfel.
O dat cu nfptuirea privatizrii, aceste terenuri vor putea face parte din circuitul civil
general, potrivit legii.

112

Dreptul de proprietate privat al persoanelor fizice asupra pmntului este ocrotit de


lege i este supus liber circuitului civil.
Referindu-ne la prevederile art. 135 din Constituie, potrivit cruia dreptul de
proprietate n toate formele sale este ocrotit de stat, mai precizm c exproprierea de imobile,
n tot sau n parte se poate face numai pentru cauza de utilitate public, dup o dreapt i
prealabil despgubire, prin hotrrea judectoreasc.
n ceea ce privete dreptul de proprietate asupra terenurilor din intravilan, dup
obinerea titlurilor de proprietate sau numai a proceselor verbale de punere n posesie,
proprietarul se poate bucura de toat atributele dreptului sau de proprietate (posesia, folosin
i dispoziia), cu respectarea actelor normative n vigoare.
Aadar, proprietatea privat asupra terenurilor asigura titularului acestui drept
libertatea de a se bucura de toate drepturile prevzute de normele juridice de drept comun cu
privire la modalitile i mijloacele de exercitare a atributelor dreptului de proprietate.
4.1.6. Circulaia juridic a terenurilor
Terenurile proprietate public de interes naional sau de interes local nu pot fi
nstrinate fiind scoase din circuitul civil.
Terenurile proprietate privat, indiferent de proprietarul lor, sunt i rmn n circuitul
civil.
Aceasta presupune c terenurile proprietate privat pot fi dobndite i nstrinate prin
oricare din modurile stabilite de normele dreptului comun, dar cu respectarea unor dispoziii
prohibitive din Legea nr. 18/1991 i nr. 1/2000.
Terenurile situate n intravilan pot fi nstrinate, indiferent de ntinderea suprafeei,
prin acte juridice ntre vii, ncheiate n form autentic.
Terenurile situate n extravilan pot fi nstrinate prin acte juridice ntre vii, ncheiate n
form autentic.
nainte de a fi vndut, terenul din extravilan, proprietarul acestuia este obligat s
ncunotiineze n scris.
Persoanele fizice pot efectua schimbul de terenuri prin acordul acestora i prin act
autentic.
Schimbul de terenuri ntre persoane juridice care au n administrare terenuri asupra
crora statul are majoritatea aciunilor sau ntre acestea i persoanele fizice se face numai cu
avizul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei sau al Ministerului Mediului, dup caz.

113

Prin schimburile efectuate, fiecare teren dobndete situaia juridic a terenului pe care
l nlocuiete, cu respectarea drepturilor reale.
Punerea n posesie se face de ctre Oficiul judeean de cadastru, n prezena prilor
interesate, devenind opozabile prin operarea n documentele cadastrale aflate la O. C. P. I.
judeene.
4.2. Rolul publicitii imobiliare n aprarea i garantarea drepturilor reale
asupra proprietii
4.2.1.Generaliti
Instituia publicitii imobiliare este organizat n scopul constituirii unui ansamblu de
mijloace juridice care au ca scop s asigure siguran, evident i opozabilitatea fa de teri a
actelor juridice prin care se constitue, se transmit sau se sting drepturile reale imobiliare.
Publicitatea imobiliar permite tuturor celor care au participat efectiv la ncheierea
actelor juridice, s ia cunotin de coninutul acestora.
Publicitatea imobiliar asigura certitudine n transmiterea drepturilor reale imobiliare,
oferind posibilitatea terilor de a cunoate situaia juridic a imobilelor transmise.
Astfel, este nlturat posibilitatea nstrinrii succesive de ctre acelai proprietar, a
imobilului sau ctre mai multe persoane.
n

condiiile

care

nstrinarea

construciilor

este

supus

principiului

consensualismului, operaia juridic a transcrierii are o importan deosebit.


Astfel, toate actele translative de bunuri i drepturi, nu vor putea fi opuse terilor, dac
nu s-a fcut transcripia cerut de lege.
Mai precizm c prin publicitatea imobiliar sunt ocrotite persoanele interesate de a
cumpra imobile care nu sunt afectate de unele dezmembraminte ale dreptului de proprietate
cum sunt uzufruct, uz, abitaie, servitute i superficie, sau sunt grevate de ipoteci sau
privilegii. Astfel, se prevede c, privilegiile nu produc nici un efect n ce privete imobilele,
"dect atunci cnd ele s-au adus la cunotin public prin inscripie".
n materia ipotecilor, se dipune c ntre creditori, ipoteca "nu are rang dect n ziua
inscripiei sale n registre", iar "ipotecile nscrise n aceeai zi au acelai rang".

114

4.2.2. Drepturile tabulare care se nscriu n cartea funciar


Dreptul de superficie
Dreptul de superficie se nscrie n folosul titularului n partea a treia a crii funciare de
proprietate, artndu-se totodat cartea funciara n care s-a nscris dreptul de superficie ca un
corp funciar de sine stttor.
Imobilul asupra cruia s-a constituit dreptul de superficie, se nscrie cu acelai numr
de parcela nsoit de un indice, a dreptului de proprietate.
n cazul n care dreptul de superficie se constituie pe una din parcelele care alctuiesc
corpul funciar sau pe o parte dintr-o astfel de parcela, se va alctui un corp funciar din parcela
sau numai din partea de parcela, grevata cu dreptul de superficie.
Dreptul de servitute, uzufruct, uz i abitaie
n situaiile n care servitutea, uzufructul, uzul i abitaia au drept obiect numai o parte
dintr-o parcel, aceasta se va arta printr-o schi fcut de pe plan.
Servitutea va fi artat i n cartea funciara a fondului dominant.
Radierea unei servitui, constituit n folosul unui imobil, se va putea face numai cu
nvoirea terului, care are nscris un drept tabular asupra imobilului. Chiar fr aceast nvoire,
biroul crilor funciare poate dispune radierea dreptului de servitute, dup ascultarea prilor,
dac pagub pricinuit prin radiere ar fi nensemnat.
Dreptul de ipotec
Ipoteca se poate nscrie numai asupra unui corp funciar, n ntregul su sau asupra
prii unui coproprietar.
Dac ipoteca s-a constituit asupra unui etaj sau apartament, ea va fi nscris att asupra
acestora, ct i asupra prii comune indivize, cuvenit proprietarului ipotecat.
Dreptul la ipotec se nscrie pentru o anumit sum de bani artndu-se ctimea
dobnzii. n situaia n care suma creanei este determinat printr-o sum maxim artat n
nscrisul de constituire, dreptul la ipotec se va nscrie pentru aceast sum.
Dobnzile convenionale i legale, rentele sau alte prestaii periodice, datorate pe
ultimii trei ani, vor avea rangul ipotecii. Dac urmrirea creanei ipotecare s-a notat n cartea
funciara, dobnzile, rentele sau celelalte prestaii periodice, sczute dup notare, vor avea
rangul ipotecii. Cheltuielile de judecat i urmrire vor avea rangul dreptului de ipotec, pn
la suma maxim nscris pentru asigurarea lor.
n cazul n care din nscrisul doveditor al vnzrii se nvedereaz c preul nu a fost
pltit, ori nu a fost primit n ntregime, dreptul de ipotec legal pentru garantarea preului
datorat, se nscrie din oficiu, n folosul vnztorului. Dac vnzarea a fost rezolvat, acest
115

drept se va radia din oficiu. Procedura menionat mai sus se aplic prin asemnare n caz de
schimb sau mpreala pentru diferena de valoare datorat n bani.
Ipoteca legal pentru garantarea preului datorat de coprtaul adjudecatar al
imobilului supus mprelii, se va nscrie n temeiul ncheierii instanei de adjudecare.
Deosebit de cazurile menionate mai sus, coprtaul va putea cere, n temeiul
nscrisului original de mpreala i a copiei legalizate a chemrii n garanie, nscrierea unei
ipoteci legale asupra imobilelor ce ceilali coprtai au dobndit prin efectul mprelii, pentru
garantarea creanei rezultnd din eviciune.
n cazul arhitecilor, antreprenorilor i maitrilor care au solicitat nscrierea unei
ipoteci legale asupra imobilului care este obiectul lucrrii, pentru garantarea preului lucrrii
se va putea cere radierea nscrierii provizorii numai dac au trecut trei luni de la predarea
lucrrii, astfel:

justificarea nscrierii se poate face att timp ct nu s-a notat n cartea funciar cererea
de radiere a acestei nscrieri;

n acest caz, dac justificarea nscrierii urmeaz a se face n temeiul unei hotrri
judectoreti, cel ce a cerut nscrierea trebuie s prezinte biroului crilor funciare o
copie legalizata de pe hotrrea instanei, pentru a fi notat;

radierea nscrierii provizorii se poate cere de cel interesat, numai dac au trecut 15 zile
de la nmnarea ncheierii, prin care s-a ncuviinat nscrierea provizorie.
Biroul crilor funciare va putea acorda prelungirea acestui termen de justificare, dac

cel nscris provizoriu a fcut cerere de prelungire, nuntrul termenului de 15 zile. Prelungirea
se noteaz n cartea funciar.
Biroul crilor funciare se va pronuna asupra cererii de radiere dup ascultarea
prilor, afar de urmtoarele cazuri, cnd o va respinge din oficiu:

dac termenul de justificare nu era mplinit;

dac naintea cererii de radiere s-a notat n cartea funciara aciunea n justificarea
nscrierii provizorii sau n executarea obligaiei garantate prin nscrierea provizorie.
Cesionarul poate cere n favoarea sa nscrierea ipotecii pe baza nscrisului de cesiune a

creanei.
Debitorul cedat va putea cere n termen de o lun de la comunicarea ncheierii prin
care s-a ordonat nscrierea, strmutarea ipotecii, notarea excepiilor pe care le-ar fi putut
opune cedentul pentru cauze anterioare comunicrii ncheierii i pe care nelege s le opun
cesionarului.

116

Biroul de carte funciar poate ncuviin n ntregime sau n parte radierea dreptului de
ipotec sau notarea prevzut mai sus, n temeiul hotrrii judectoreti definitive prin care sa pronunat asupra temeiniciei excepiilor invocate de debitorul cedat.
n situaia n care creana ipotecara a fost dat n gaj, debitorul va putea opune
creditorului gajist excepiile ce le va avea mpotriva creditorului sau, dac sunt ntemeiate pe
cauze anterioare datei cnd i s-a comunicat ncheierea prin care s-a ordonat notarea gajului.
Dac nscrisul de ipotec cuprinde clauza la ordin sau la purttor, se va face artarea
despre aceast nscriere. n acest caz, dreptul la ipotec sau dreptul la gaj asupra creanei
ipotecara se va dobndi i va fi opozabil prin nsi strmutarea sau darea n gaj a titlului la
ordin sau la purttor.
n cazul n care ipoteca creanei novate a fost rezervat pentru garantarea noii creane,
aceasta se va insrie cu rangul vechii ipoteci, n temeiul nscrisului dovedind novaiunea.
Cel subrogat n drepturile creditorului ipotecar va putea cere nscrierea strmutrii
dreptului de ipotec n temeiul inscrisurilor ce dovedesc subrogaia.
Rangul ipotecilor poate fi schimbat prin notarea prioritii n temeiul nvoielii fcute
ntre creditorii ipotecilor al cror rang se schimb.
Dac ntre ipotecile al cror rang se schimb se gsesc i alte ipoteci sau drepturi ai
cror titulari n-au consimit la acordarea prioritii, aceast schimbare nu le va fi opozabila
dect n msura n care le era opozabila ipoteca al crei rang a fost cedat.
n cazul n care imobilul este vndut la licitaie, creditorul care a dobndit rangul unei
creane sub condiie, va putea renuna la folosul schimbrii de rang, creana ipotecara
condiionat relundu-i rangul cedat.
Cele menionate mai sus se pot aplica i n cazul n care titularul unei ipoteci, n rang
egal cu ipoteca al crei rang a fost cedat, nu s-a nvoit la schimbare.
Drepturile reale sub condiie suspensiv nu se vor putea intabula sau nscrie
provizoriu, obligaia de a strmuta ori a grev, fcut sub aceast condiie, se va putea nota n
cartea funciar.
Condiia rezolutorie, termenul extinctiv sau sarcina liberatorie se vor arta n cuprinsul
intabulrii sau nscrierii provizorii.
Dac aportul unui asociat consta ntr-un drept tabular, acesta se va nscrie pe numele
asociailor.
Dac ulterior, aceeai societate sau asociaie devine persoan juridic, dreptul adus c
aport se va nscrie pe numele persoanei juridice n temeiul unui certificat eliberat de grefa
judectoriei n al crui registru s-a fcut nscrierea persoanei juridice.
117

TEST DE AUTOEVALUARE
1. Cum sunt clasificate drepturile, dup coninutul lor economic?
Rspuns:
Sunt drepturi patrimoniale i drepturi nepatrimoniale
2. n ce categorii se mpart drepturile patrimoniale?
Rspuns:

Exerciii
Exemplu rezolvat:
1. n ce categorii se mpart drepturile reale?
a) drepturi reale principale i drepturi reale secundare
b) drepturi reale principale i drepturi reale accesorii
c) drepturi reale fundamentale i drepturi reale accesorii
d) drepturi reale principale i drepturi reale eseniale
Rezolvare: b.
De rezolvat:
2.Care din urmtoarele drepturi nu se pot nscrie n cartea funciar?
a) dreptul de superficie
b) dreptul de folosin
c) dreptul de ipotec
d) dreptul de servitute, uzufruct, uz i abitaie
Rezolvare:
REZUMATUL TEMEI
4. Partea juridic a cadastrului general
4.1. Noiuni de drept funciar
Bunurile i circulaia lor
Dreptul de proprietate, moduri de dobndire i regimul juridic
4.2. Rolul publicitii imobiliare n aprarea i garantarea drepturilor reale asupra proprietii
Drepturile tabulare nscrise n cartea funciar

118

PROIECT FINAL
Se dau dou proprieti (P1 i P2), definite prin coordonatele rectangulare ale
punctelor caracteristice conturului, conform schiei i inventarului de coordonate, n Sistemul
de proiecie Stereografic 1970.

Inventar de coordonate
Nr. Pct.
1
2
3
4
5
6
7
8

X (m)
1010.00
1191.00
1101.95
1014.15
1082.00
1061.00
1030.00
1012.00

Y (m)
2012.00
2056.00
2127.24
2132.40
2064.00
2073.00
2050.00
2070.00

Proprietatea P1 este n posesia a doi frai P1.1 i P1.2, care solicit ieirea din
indiviziune astfel:

P1.1 (parcela rezultat conine pctul 1) va avea jumtate din suprafaa S1+N [m2], iar

P1.2 (parcela care conine pctul 2 i R) va avea restul de suprafa.


Proprietatea P2 este n posesia a trei rude, cu cote indivize diferite, repartizate astfel:

P2.1 (parcela ce conine punctele 3 i 4) are 1/3 din suprafaa S2-N [m2],

P2.3 (parcela ce conine punctele 2 i R), are 1/3 din suprafaa S2+N[m2], iar

P2.2 (parcela din mijlocul proprietii P2) are restul din suprafaa S2.
Unde N = Nr. gr.,
m2 ,

Nr. ord. stud


dm2 cm2

119

Se cere:
1. S se rectifice analitic hotarul definit de punctele 2,5,6,7,8 i s se determine dreapta
de rectificare 2,R prin calcularea coordonatelor punctului R;
2. S se dezmembreze proprietatea P1 printr-o dreapt paralel cu dreapta de
rectificare, conform dorinei celor doi frai prin calculul coordonatelor limitei;
3. S se parceleze proprietatea P2 n trei parcele, conform actelor pe care le dein i
care sunt definite anterior, prin drepte paralele cu baza mic 3,4 sau cu baza mare 2,R prin
calcularea coordonatelor punctelor care le delimiteaz;
4. S se ntocmeasc planul de amplasament i delimitare a celor dou proprieti,
dup dezmembrare i parcelare, la scara 1:1.000, n proiecie stereografic 1970.

BIBLIOGRAFIE
1. Mihila M., Corcodel Gh., Chirilov I., Cadastrul general i publicitatea imobiliar - bazele
i lucrrile componente-, Bucureti, Ed. CERES, 1995.
2. *** Manualul inginerului geodez, vol.III, E.T.,1974.
3. *** Metodologie privind executarea lucrrilor de introducere a cadastrului imobiliar n
localiti, MLPAT, 1997.
4. *** Norme tehnice pentru introducerea cadastrului general, ONCGC, 2001.
5. *** Legea nr.7/1996, versiune actualizat la data de 24/07/2010

120