LOPTC

N.
o 196 26-8-1997
4401
DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
Decreto do Presidente da Repblica n.o 55/97
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
de 26 de Agosto
O Presidente da Repblica decreta, nos termos do

artigo 138.o, alnea a), da Constituio, o seguinte:
nomeado, sob proposta do Governo, o ministro
plenipotencirio Joaquim Rafael Caimoto Duarte para
o cargo de embaixador de Portugal em Oslo.
Assinado em 14 de Julho de 1997.
Lei n.o 98/97

de 26 de Agosto
Lei de Organizao e Processo do Tribunal de Contas
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos

artigos 164.o, alnea d), 168.o, n.o 1, alnea q), e 169.o,
n.o 3, da Constituio, o seguinte:
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 18 de Julho de 1997.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres. O Ministro dos Negcios Estrangeiros,
Jaime Jos Matos da Gama.

de 26 de Agosto

plenipotencirio Francisco Manuel Guimares Henriques da Silva para o cargo de embaixador de Portugal
na Guin-Bissau.
Publique-se.
CAPTULO I
Funes, jurisdio e competncia
Artigo 1.o
Definio e jurisdio
1 O Tribunal de Contas fiscaliza a legalidade e

regularidade das receitas e das despesas pblicas, aprecia a boa gesto financeira e efectiva responsabilidades
por infraces financeiras.
2 O Tribunal de Contas tem jurisdio e poderes
de controlo financeiro no mbito da ordem jurdica portuguesa, tanto no territrio nacional como no estrangeiro.
3 Sempre que se verifique conflito de jurisdio
entre o Tribunal de Contas e o Supremo Tribunal Administrativo, compete ao Tribunal dos Conflitos, presidido
pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justia e constitudo por dois juzes de cada um dos tribunais, dirimir
o respectivo conflito.
Artigo 2.o

de 26 de Agosto

plenipotencirio Marcelo de Zaffiri Duarte Mathias
para o cargo de embaixador de Portugal em Buenos
Aires.
Publique-se.
Objectivo e mbito de competncia
1 Esto sujeitas jurisdio e aos poderes de controlo financeiro do Tribunal de Contas as seguintes
entidades:
a) O Estado e seus servios;
b) As Regies Autnomas e seus servios;
c) As autarquias locais, suas associaes ou federaes e seus servios, bem como as reas
metropolitanas;
d) Os institutos pblicos;
e) As instituies de segurana social.
2 Tambm esto sujeitas aos poderes de controlo
financeiro do Tribunal as seguintes entidades:
a) As associaes pblicas, associaes de entidades pblicas ou associaes de entidades pblicas e privadas que sejam financiadas maioritariamente por entidades pblicas ou sujeitas
ao seu controlo de gesto;
b) As empresas pblicas;
c) As sociedades constitudas nos termos da lei
comercial pelo Estado, por outras entidades
pblicas ou por ambos em associao;
d) As sociedades constitudas em conformidade
com a lei comercial em que se associem capitais
pblicos e privados, nacionais ou estrangeiros,
desde que a parte pblica detenha de forma
directa a maioria do capital social;
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e) As sociedades constitudas em conformidade

com a lei comercial em que se associem capitais
pblicos e privados, nacionais ou estrangeiros,
quando a parte pblica controle de forma
directa a respectiva gesto, nomeadamente
quando possa designar a maioria dos membros
do rgo de administrao, de direco ou de
fiscalizao, quando possa nomear um administrador ou quando disponha de aces privilegiadas nos termos do artigo 15.o da Lei n.o 11/90,
de 5 de Abril;
f) As empresas concessionrias da gesto de empresas pblicas, de sociedades de capitais pblicos
ou de sociedades de economia mista controladas
e as empresas concessionrias ou gestoras de
servios pblicos;
g) As fundaes de direito privado que recebam
anualmente, com carcter de regularidade, fundos provenientes do Oramento do Estado ou
das autarquias locais, relativamente utilizao
desses fundos.
3 Esto tambm sujeitas ao controlo do Tribunal
de Contas as entidades de qualquer natureza que
tenham participao de capitais pblicos ou sejam beneficirias, a qualquer ttulo, de dinheiros ou outros valores
pblicos, na medida necessria fiscalizao da legalidade, regularidade e correco econmica e financeira
da aplicao dos mesmos dinheiros e valores pblicos.
4 Ao controlo financeiro das entidades enumeradas nos dois nmeros anteriores aplica-se o disposto
na Lei n.o 14/96, de 20 de Abril.
Artigo 3.o
Sede, seces regionais e delegaes regionais
1 O Tribunal de Contas tem sede em Lisboa.

2 Nas Regies Autnomas dos Aores e da
Madeira funcionam seces regionais com sede, respectivamente, em Ponta Delgada e no Funchal.
3 A lei pode desconcentrar regionalmente a organizao e funcionamento do Tribunal de Contas no que
respeita ao continente.
4 O Tribunal pode, sempre que necessrio, determinar a localizao de alguns dos seus servios de apoio
em outros pontos do territrio nacional, constituindo
para o efeito delegaes regionais, sem prejuzo da unidade de jurisdio e das competncias definidas por
lei.
Artigo 4.o
Competncia territorial
1 O Tribunal de Contas exerce na sede a plenitude

dos poderes de jurisdio e de controlo financeiro, decidindo as questes que no sejam expressamente atribudas s seces regionais, e conhece em recurso das
respectivas decises em matria de visto, de responsabilidade financeira e de multa.
2 As seces regionais exercem jurisdio e poderes de controlo financeiro na rea das respectivas
Regies Autnomas, designadamente em relao s
entidades referidas no artigo 2.o nelas sediadas, bem

como aos servios pblicos da administrao central que
nelas exeram actividade e sejam dotados de autonomia
administrativa e financeira.
Artigo 5.o
Competncia material essencial
1 Compete, em especial, ao Tribunal de Contas:

a) Dar parecer sobre a Conta Geral do Estado,
incluindo a da segurana social, bem como sobre
a conta da Assembleia da Repblica;
b) Dar parecer sobre as contas das Regies Autnomas, bem como sobre as contas das respectivas assembleias legislativas regionais;
c) Fiscalizar previamente a legalidade e o cabimento oramental dos actos e contratos de qualquer natureza que sejam geradores de despesa
ou representativos de quaisquer encargos e responsabilidades, directos ou indirectos, para as
entidades referidas no n.o 1 do artigo 2.o;
d) Verificar as contas dos organismos, servios ou
entidades sujeitos sua prestao;
e) Julgar a efectivao de responsabilidades financeiras das entidades referidas no n.o 1 do
artigo 2.o, mediante processo de julgamento de
contas ou na sequncia de auditorias, bem como
a fixao de dbitos aos responsveis ou a
impossibilidade de verificao ou julgamento de
contas, podendo condenar os responsveis
financeiros na reposio de verbas e aplicar multas e demais sanes previstas na lei;
f) Apreciar a legalidade, bem como a economia,
eficcia e eficincia, segundo critrios tcnicos,
da gesto financeira das entidades referidas nos
n.os 1 e 2 do artigo 2.o, incluindo a organizao,
o funcionamento e a fiabilidade dos sistemas
de controlo interno;
g) Realizar por iniciativa prpria, ou a solicitao
da Assembleia da Repblica ou do Governo,
auditorias s entidades a que se refere o
artigo 2.o;
h) Fiscalizar, no mbito nacional, a cobrana dos
recursos prprios e a aplicao dos recursos
financeiros oriundos da Unio Europeia, de
acordo com o direito aplicvel, podendo, neste
domnio, actuar em cooperao com os rgos
comunitrios competentes;
i) Exercer as demais competncias que lhe forem
atribudas por lei.
2 Compete ainda ao Tribunal aprovar, atravs da
comisso permanente, pareceres elaborados a solicitao da Assembleia da Repblica ou do Governo sobre
projectos legislativos em matria financeira.
3 As contas a que se referem as alneas a) e b)
do n.o 1 so aprovadas pelos Plenrios da Assembleia
da Repblica e das assembleias legislativas regionais,
respectivamente, cabendo-lhes deliberar remeter ao
Ministrio Pblico os correspondentes pareceres do Tribunal de Contas para a efectivao de eventuais responsabilidades financeiras, nos termos dos artigos 57.o,
n.o 1, e 58.o, n.o 1, alnea b).
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Artigo 6.o
Competncia material complementar
Para execuo da sua actividade, compete ainda ao

Tribunal de Contas:
a) Aprovar os regulamentos internos necessrios
ao seu funcionamento;
b) Emitir as instrues indispensveis ao exerccio
das suas competncias, a observar pelas entidades referidas no artigo 2.o;
c) Elaborar e publicar o relatrio anual da sua
actividade;
d) Propor as medidas legislativas e administrativas
que julgue necessrias ao exerccio das suas
competncias;
e) Abonar aos responsveis diferenas de montante no superior ao salrio mnimo nacional,
quando provenham de erro involuntrio.
CAPTULO II
Estatuto e princpios fundamentais
Artigo 7.o
Independncia
1 O Tribunal de Contas independente.

2 So garantias de independncia do Tribunal de
Contas o autogoverno, a inamovibilidade e irresponsabilidade dos seus juzes e a exclusiva sujeio destes
lei.
3 O autogoverno assegurado nos termos da presente lei.
4 S nos casos especialmente previstos na lei os
juzes podem ser sujeitos, em razo do exerccio das
suas funes, a responsabilidade civil, criminal ou
disciplinar.
5 Fora dos casos em que o facto constitua crime,
a responsabilidade pelas decises judiciais sempre
assumida pelo Estado, cabendo aco de regresso deste
contra o respectivo juiz.
Artigo 8.o
Decises
1 Os juzes do Tribunal de Contas decidem

segundo a Constituio e a lei e no esto sujeitos a
ordens ou instrues.
2 As decises jurisdicionais do Tribunal de Contas
so obrigatrias para todas as entidades pblicas e
privadas.
3 A execuo das sentenas condenatrias, bem
como dos emolumentos e demais encargos fixados pelo
Tribunal de Contas ou pela Direco-Geral, da competncia dos tribunais tributrios de 1.a instncia e
observa o processo de execuo fiscal.
Artigo 9.o
Publicidade de actos
1 So publicados na 1.a srie-A do Dirio da Repblica os acrdos que fixem jurisprudncia.
2 So publicados na 2.a srie do Dirio da Repblica:

a) O relatrio e parecer sobre a Conta Geral do
Estado;
b) Os relatrios e pareceres sobre as contas das
Regies Autnomas;
c) O relatrio anual de actividades do Tribunal
de Contas;
d) As instrues e regulamentos do Tribunal de
Contas;
e) Os valores e as relaes das entidades a que
se referem respectivamente os artigos 38.o, n.o 1,
alneas a) e b), e 40.o, alnea a);
f) Os relatrios e decises que o Tribunal de Contas entenda deverem ser publicados, aps comunicao s entidades interessadas.
3 Os actos previstos na alnea b), bem como os
previstos nas alneas d), e) e f), do n.o 2 das seces
regionais so tambm publicados nos respectivos jornais
oficiais.
4 O Tribunal de Contas pode ainda decidir a difuso dos seus relatrios atravs de qualquer meio de
comunicao social, aps comunicao s entidades
interessadas.
Artigo 10.o
Coadjuvao
1 No exerccio das suas funes, o Tribunal de Contas tem direito coadjuvao de todas as entidades
pblicas e privadas, nos mesmos termos dos tribunais
judiciais.
2 Todas as entidades referidas no artigo 2.o devem
prestar ao Tribunal informao sobre as infraces que
este deva apreciar e das quais tomem conhecimento
no exerccio das suas funes.
Artigo 11.o
Princpios e formas de cooperao
1 Sem prejuzo da independncia no exerccio da

funo jurisdicional, o Tribunal de Contas coopera com
as instituies homlogas, em particular as da Unio
Europeia e dos seus Estados membros, na defesa da
legalidade financeira e do Estado de direito democrtico, podendo para isso desenvolver as aces conjuntas
que se revelem necessrias.
2 O Tribunal coopera tambm, em matria de
informaes, em aces de formao e nas demais formas que se revelem adequadas, com os restantes rgos
de soberania, os servios e entidades pblicas, as entidades interessadas na gesto e aplicao de dinheiros,
bens e valores pblicos, a comunicao social e ainda
com as organizaes cvicas interessadas, em particular
as que promovam a defesa dos direitos e interesses dos
cidados contribuintes, procurando, em regra atravs
dos seus servios de apoio, difundir a informao necessria para que se evite e reprima o desperdcio, a ilegalidade, a fraude e a corrupo relativamente aos
dinheiros e valores pblicos, tanto nacionais como
comunitrios.
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3 As aces de controlo do Tribunal inserem-se

num sistema de controlo, tanto nacional como comunitrio, em cuja estrutura e funcionamento tm lugar
de relevo os rgos e departamentos de controlo interno,
em particular as inspeces e auditorias dos ministrios
e servios autnomos, cabendo ao Presidente do Tribunal promover as aces necessrias ao intercmbio,
coordenao de critrios e conjugao de esforos entre
todas as entidades encarregadas do controlo financeiro,
sem prejuzo da independncia do Tribunal e das dependncias hierrquicas e funcionais dos servios de controlo interno.
4 O Tribunal de Contas pode ser solicitado pela
Assembleia da Repblica a comunicar-lhe informaes,
relatrios ou pareceres relacionados com as respectivas
funes de controlo financeiro, nomeadamente mediante
a presena do Presidente ou de relatores em sesses
de comisso ou pela colaborao tcnica de pessoal dos
servios de apoio.
Artigo 12.o
Colaborao dos rgos de controlo interno
1 Os servios de controlo interno, nomeadamente

as inspeces-gerais ou quaisquer outras entidades de
controlo ou auditoria dos servios e organismos da
Administrao Pblica, bem como das entidades que
integram o sector empresarial do Estado, esto ainda
sujeitos a um dever especial de colaborao com o Tribunal de Contas.
2 O dever de colaborao com o Tribunal referido
no nmero anterior compreende:
a) A comunicao ao Tribunal dos seus programas
anuais e plurianuais de actividades e respectivos
relatrios de actividades;
b) O envio dos relatrios das suas aces, por deciso, nos termos do artigo 10.o, do ministro ou
do rgo competente para os apreciar, sempre
que contenham matria de interesse para a
aco do Tribunal, concretizando as situaes
de facto e de direito integradoras de eventuais
infraces financeiras;
c) A realizao de aces, incluindo o acompanhamento da execuo oramental e da gesto
das entidades sujeitas aos seus poderes de controlo financeiro, a solicitao do Tribunal, tendo
em conta os critrios e objectivos por este
fixados.
3 O Presidente do Tribunal de Contas poder reunir com os inspectores-gerais e auditores da Administrao Pblica para promover o intercmbio de informaes quanto aos respectivos programas anuais e plurianuais de actividades e a harmonizao de critrios
do controlo externo e interno.
Artigo 13.o
Princpio do contraditrio
1 Nos casos sujeitos sua apreciao, o Tribunal

de Contas ouve os responsveis individuais e os servios,
organismos e demais entidades interessadas e sujeitas
aos seus poderes de jurisdio e controlo financeiro.
2 Aos responsveis nos processos de efectivao
de responsabilidades, bem como nos processos de multa,
assegurado o direito de previamente serem ouvidos

sobre os factos que lhes so imputados, a respectiva
qualificao, o regime legal e os montantes a repor ou
a pagar.
3 A audio faz-se antes de o Tribunal formular
juzos pblicos de simples apreciao, censura ou
condenao.
4 As alegaes, respostas ou observaes dos responsveis so referidas e sintetizadas ou transcritas nos
documentos em que sejam comentadas ou nos actos
que os julguem ou sancionem, devendo ser publicados
em anexo, com os comentrios que suscitem, no caso
dos relatrios sobre a Conta Geral do Estado, incluindo
a da segurana social, e sobre as contas das Regies
Autnomas, e podendo ainda ser publicados em anexo
a outros relatrios, quando o Tribunal o julgar til.
5 Quando, nomeadamente nos processos de verificao interna, o Tribunal se limitar a apreciar elementos introduzidos no processo pelos responsveis e
no proferir sobre eles qualquer juzo de crtica, censura
ou condenao, a audio tem-se por realizada no
momento da apresentao ao Tribunal do processo ou
das respectivas alegaes.
6 Os responsveis podem constituir advogado.
CAPTULO III
Estrutura e organizao do Tribunal de Contas
SECO I
Estrutura e organizao
Artigo 14.o
Composio
1 O Tribunal de Contas composto:

a) Na sede, pelo Presidente e por 16 juzes;
b) Em cada seco regional, por um juiz.
2 O Tribunal dispe na sede e nas seces regionais
de servios de apoio indispensveis ao desempenho das
suas funes.
Artigo 15.o
Seces especializadas
1 O Tribunal de Contas tem na sede trs seces

especializadas:
a) A 1.a Seco, encarregada da fiscalizao prvia,
podendo, em certos casos, exercer fiscalizao
concomitante;
b) A 2.a Seco, encarregada da fiscalizao concomitante e sucessiva de verificao, controlo
e auditoria;
c) A 3.a Seco, encarregada do julgamento dos
processos de efectivao de responsabilidades
e de multa.
2 O nmero de juzes das seces fixado por
deliberao do plenrio geral.
3 Os juzes so colocados em cada uma das seces
pelo plenrio geral, ouvidos a comisso permanente e
os interessados, e sucedem nos processos atribudos ao
titular da vaga que vo ocupar.
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4 Devem prioritariamente ser colocados na 3.a Seco os juzes do Tribunal oriundos das magistraturas.
5 Salvo razes ponderosas de natureza pessoal ou
funcional, um juiz s pode mudar de seco aps trs
anos de permanncia na mesma.
SECO II
Dos juzes do Tribunal de Contas
Artigo 16.o
Nomeao e exonerao do Presidente
1 O Presidente do Tribunal de Contas nomeado

nos termos da Constituio.
2 Quando a nomeao recaia em juiz do prprio
Tribunal, o respectivo lugar fica cativo enquanto durar
o mandato do Presidente.
Artigo 17.o
Vice-Presidente
1 O plenrio geral elege, de entre os seus membros,

um vice-presidente, no qual o Presidente pode delegar
poderes e a quem cabe o encargo de o substituir no
exerccio das suas competncias nos casos de vacatura,
ausncia ou impedimento.
2 O cargo de Vice-Presidente exercido por trs
anos, sendo permitida a reeleio.
3 A eleio do Vice-Presidente feita por escrutnio secreto, sendo eleito o juiz que obtiver mais de
metade dos votos validamente expressos.
4 Se nenhum juiz obtiver esse nmero de votos,
procede-se a segundo sufrgio, ao qual concorrem apenas os dois mais votados, e, no caso de empate, considera-se eleito o mais antigo.
5 A comisso permanente pode deliberar, sob proposta do Presidente, a reduo do servio a atribuir
ou a distribuir ao Vice-Presidente.
Artigo 18.o
Recrutamento dos juzes
1 O recrutamento dos juzes faz-se mediante concurso curricular, realizado perante um jri constitudo
pelo Presidente do Tribunal de Contas, que preside,
pelo Vice-Presidente, pelo juiz mais antigo e por dois
professores universitrios, um de Direito e outro de Economia, Finanas, Organizao e Gesto ou Auditoria,
designados pelo Governo.
2 O concurso vlido durante um ano a partir
da data de publicao da lista classificativa.
3 Podem ser abertos concursos especiais para
seleco dos juzes das seces regionais.
4 Os juzes colocados nas seces regionais tm
preferncia na colocao na primeira vaga que ocorra
na sede, aps dois anos de exerccio de funes.
5 O plenrio geral pode determinar, em caso de
urgente necessidade, que um juiz da sede desempenhe
transitoriamente funes na seco regional, por
perodo no superior a seis meses, em ordem a suprir
a falta de juiz prprio, com a anuncia do interessado.
Artigo 19.o
Requisitos de provimento
1 S podem apresentar-se ao concurso curricular

os indivduos com idade superior a 35 anos que, para
alm dos requisitos gerais estabelecidos na lei para a
nomeao dos funcionrios do Estado, sejam:
a) Magistrados judiciais, dos tribunais administrativos e fiscais ou do Ministrio Pblico, colocados em tribunais superiores, com pelo menos
10 anos na respectiva magistratura e classificao superior a Bom, bem como os juzes do
Tribunal de Contas de Macau;
b) Doutores em Direito, Economia, Finanas ou
Organizao e Gesto ou em outras reas adequadas ao exerccio das funes;
b) Mestres ou licenciados em Direito, Economia,
Finanas ou Organizao e Gesto ou em outras
reas adequadas ao exerccio das funes com
pelo menos 10 anos de servio na Administrao
Pblica e classificao de Muito bom, sendo 3
daqueles anos no exerccio de funes dirigentes
ao nvel do cargo de director-geral ou equiparado ou de funes docentes no ensino superior
universitrio em disciplinas afins da matria do
Tribunal de Contas;
d) Licenciados nas reas referidas na alnea anterior que tenham exercido funes de subdirector-geral ou auditor-coordenador ou equiparado no Tribunal de Contas pelo menos durante
5 anos;
e) Mestres ou licenciados em Direito, Economia,
Finanas ou Organizao e Gesto de Empresas
de reconhecido mrito com pelo menos 10 anos
de servio em cargos de direco de empresas
e 3 como membro de conselhos de administrao ou de gesto ou de conselhos fiscais ou de
comisses de fiscalizao.
2 A graduao ser feita de entre os candidatos
de cada uma das reas de recrutamento enunciadas no
nmero anterior.
3 As nomeaes so feitas pela ordem de classificao dos candidatos dentro de cada uma das reas
de recrutamento, atribuindo-se uma vaga a cada uma
dessas reas pela ordem estabelecida no n.o 1, e assim
sucessivamente.
Artigo 20.o
Critrios do concurso curricular
1 O jri gradua os candidatos em mrito relativo.

2 No concurso curricular, a graduao feita
tomando globalmente em conta os seguintes factores:
a)
b)
c)
d)
e)
Classificaes acadmicas e de servio;

Graduaes obtidas em concursos;
Trabalhos cientficos ou profissionais;
Actividade profissional;
Quaisquer outros factores que respeitem idoneidade e capacidade de adaptao relativamente ao cargo a prover.
3 Dos actos definitivos relativos ao concurso e

nomeao dos juzes cabe recurso para o plenrio geral
do Tribunal, sendo relator um juiz da 1.a ou da 3.a Seces a quem o mesmo for distribudo por sorteio.
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4 Ao recurso previsto no nmero anterior aplica-se, subsidiariamente, o regime de recurso das deliberaes do Conselho Superior da Magistratura.
3 Salvo o disposto nos nmeros anteriores, aplica-se aos juzes do Tribunal de Contas o regime disciplinar estabelecido na lei para os magistrados judiciais.
Artigo 21.o
Artigo 26.o
Forma de provimento
Responsabilidade civil e criminal
1 Os juzes do Tribunal de Contas que tenham vnculo funo pblica podem ser providos a ttulo definitivo ou exercer o cargo em comisso permanente de
servio.
2 O tempo de servio em comisso no Tribunal
considera-se, para todos os efeitos, como prestado nos
lugares de origem.
So aplicveis ao Presidente e aos juzes do Tribunal

de Contas, com as necessrias adaptaes, as normas
que regulam a efectivao das responsabilidades civil
e criminal dos juzes do Supremo Tribunal de Justia,
bem como as normas relativas respectiva priso
preventiva.
Artigo 22.o
Posse
1 O Presidente do Tribunal de Contas toma posse

e presta compromisso de honra perante o Presidente
da Repblica.
2 O Vice-Presidente e os juzes tomam posse e
prestam compromisso de honra perante o Presidente
do Tribunal.
Artigo 23.o
Recrutamento de juzes auxiliares
1 O Presidente pode nomear, sob proposta da

comisso permanente, juzes auxiliares por necessidades
transitrias de servio, aps seleco de candidaturas
na sequncia de publicitao no Dirio da Repblica
do respectivo aviso.
2 Os candidatos devem observar os requisitos
gerais e especiais de provimento no quadro e a seleco
efectuada pela comisso permanente aplicando os critrios do concurso curricular, com as necessrias adaptaes.
3 Os juzes auxiliares so providos em comisso
de servio por um ano, renovvel at ao mximo de
trs anos.
Artigo 24.o
Artigo 27.o
Incompatibilidades, impedimentos e suspeies
1 O Presidente e os juzes do Tribunal de Contas

esto sujeitos s mesmas incompatibilidades, impedimentos e suspeies dos magistrados judiciais.
no podem exercer quaisquer funes em rgos de
partidos, de associaes polticas ou de associaes com
eles conexas nem desenvolver actividades poltico-partidrias de carcter pblico, ficando suspenso o estatuto
decorrente da respectiva filiao durante o perodo do
desempenho dos seus cargos no Tribunal.
Artigo 28.o
Distribuio de publicaes oficiais

tm direito a receber gratuitamente o Dirio da Repblica, l.a, 2.a e 3.a sries e apndices, e o Dirio da Assembleia da Repblica, 1.a e 2.a sries.
2 Os juzes das seces regionais tm ainda direito
a receber gratuitamente o Jornal Oficial das respectivas
Regies Autnomas.
SECO III
Prerrogativas
Do Ministrio Pblico
Os juzes do Tribunal de Contas tm honras, direitos,

categoria, tratamento, remuneraes e demais prerrogativas iguais aos dos juzes do Supremo Tribunal de
Justia, aplicando-se-lhes, em tudo quanto no for
incompatvel com a natureza do Tribunal, o disposto
no Estatuto dos Magistrados Judiciais.
Artigo 25.o
Poder disciplinar
1 Compete ao plenrio geral o exerccio do poder

disciplinar sobre os seus juzes, ainda que respeite a
actos praticados no exerccio de outras funes, cabendo-lhe, designadamente, instaurar o processo disciplinar, nomear o respectivo instrutor, deliberar sobre a
eventual suspenso preventiva e aplicar as respectivas
sanes.
2 As decises em matria disciplinar sobre os juzes
sero sempre tomadas em 1.a instncia pela comisso
permanente, com recurso para o plenrio geral.
Artigo 29.o
Interveno do Ministrio Pblico
1 O Ministrio Pblico representado, junto da

sede do Tribunal de Contas, pelo Procurador-Geral da
Repblica, que pode delegar as suas funes num ou
mais dos procuradores-gerais-adjuntos.
2 Nas seces regionais, o Ministrio Pblico
representado pelo magistrado para o efeito designado
pelo Procurador-Geral da Repblica, o qual substitudo, nas suas faltas e impedimentos, pelo seu substituto
legal.
3 No colectivo a que se refere o n.o 1 do artigo 42.o,
a representao do Ministrio Pblico assegurada pelo
magistrado colocado na seco regional que preparar
o parecer sobre a conta da Regio Autnoma.
4 O Ministrio Pblico intervm oficiosamente e
de acordo com as normas de processo nas 1.a e 3.a Seces, devendo ser-lhe entregues todos os relatrios e
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pareceres aprovados na sequncia de aces de verificao, controlo e auditoria aquando da respectiva notificao, podendo solicitar a entrega de todos os documentos ou processos que entenda necessrios.
SECO IV
Dos servios de apoio do Tribunal de Contas
o
Artigo 30.
Princpios orientadores
1 O Tribunal de Contas dispe de servios de apoio

tcnico e administrativo, constitudos pelo Gabinete do
Presidente e pela Direco-Geral, incluindo os servios
de apoio das seces regionais.
2 A organizao e estrutura da Direco-Geral,
incluindo os servios de apoio das seces regionais,
constam de decreto-lei e devem observar os seguintes
princpios e regras:
a) Constituio de um corpo especial de fiscalizao e controlo, integrando carreiras altamente
qualificadas de auditor, consultor e tcnico verificador, a exercer, em princpio, em regime de
exclusividade;
b) O auditor executa funes de controlo de alto
nvel, nomeadamente a realizao de auditorias
e outras aces de controlo nas diversas reas
da competncia do Tribunal;
c) O consultor executa funes de consultadoria
de alto nvel, nomeadamente de estudo e investigao cientfico-tcnica para apoio ao Tribunal
e s equipas de auditoria;
d) O tcnico verificador executa funes de estudo
e aplicao de mtodos e processos cientfico-tcnicos, nomeadamente no mbito da instruo de processos de fiscalizao prvia e sucessiva;
e) O estatuto remuneratrio das carreiras de auditor e de consultor ser equiparado ao dos juzes
de direito;
f) O estatuto remuneratrio das carreiras de tcnico verificador no ser inferior ao praticado
nos servios de controlo e inspeco existentes
na Administrao Pblica;
g) Constituio de unidades de apoio tcnico
segundo as competncias de cada seco e, dentro desta, segundo reas especializadas, a aprovar por regulamento interno;
h) Formao inicial e permanente de todos os funcionrios daquelas carreiras;
i) Os servios de apoio na sede so dirigidos por
um director-geral, coadjuvado por subdirectores-gerais;
j) Em cada seco regional, os servios de apoio
so dirigidos por um subdirector-geral;
l) A Direco-Geral e cada seco regional so
ainda coadjuvadas por auditores-coordenadores
e auditores-chefes, para o efeito equiparados
a director de servios e a chefe de diviso,
respectivamente;
m) O pessoal dirigente da Direco-Geral e dos
servios de apoio das seces regionais integra
o corpo especial de fiscalizao e controlo pre-
visto na alnea a), aplicando-se, subsidiariamente, o regime do pessoal dirigente da funo

pblica;
n) O pessoal das carreiras no integrado no corpo
especial de fiscalizao e controlo previsto na
alnea a) ter direito a um suplemento mensal
de disponibilidade permanente.
3 A estrutura, natureza e atribuies do Gabinete
do Presidente, bem como o regime do respectivo pessoal,
constam de decreto-lei.
4 O Gabinete do Presidente assegura o apoio administrativo aos juzes e ao representante do Ministrio
Pblico, sendo para isso dotado das unidades necessrias.
5 At entrada em vigor do decreto-lei a que se
refere o n.o 2, o Presidente do Tribunal de Contas pode
atribuir ao pessoal do quadro da Direco-Geral um
suplemento mensal de disponibilidade permanente at
20 % do vencimento ilquido a pagar pelos cofres do
Tribunal.
SECO V
Da gesto administrativa e financeira do Tribunal de Contas
Artigo 31.o
Autonomia administrativa e oramental
1 O Tribunal de Contas e as suas seces regionais

so dotados de autonomia administrativa.
2 As despesas de instalao e funcionamento do
Tribunal, incluindo as seces regionais, constituem
encargo do Estado, atravs do respectivo Oramento.
3 O Tribunal elabora um projecto de oramento
e apresenta-o ao Governo nos prazos determinados para
a elaborao da proposta de lei do Oramento, devendo
ainda fornecer Assembleia da Repblica os elementos
que ela lhe solicite sobre esta matria.
Artigo 32.o
Poderes administrativos e financeiros do Tribunal
Compete ao Tribunal, em plenrio geral:

a) Aprovar o projecto do seu oramento anual,
incluindo os das seces regionais, bem como
dos respectivos cofres, e das propostas de alterao oramental que no sejam da sua competncia;
b) Apresentar sugestes de providncias legislativas necessrias ao funcionamento do Tribunal,
incluindo as seces regionais, e dos seus servios de apoio;
c) Definir as linhas gerais de organizao e funcionamento dos seus servios de apoio tcnico,
incluindo os das seces regionais.
Artigo 33.o
Poderes administrativos e financeiros do Presidente
1 Compete ao Presidente do Tribunal:

a) Superintender e orientar os servios de apoio,
incluindo a gesto de pessoal e a gesto financeira do Tribunal e das suas seces regionais,
4408
N.o 196 26-8-1997
no quadro do autogoverno, exercendo os poderes administrativos e financeiros idnticos aos

que integram a competncia ministerial;
b) Orientar a elaborao dos projectos de oramento bem como das propostas de alterao
oramental que no sejam da sua competncia;
c) Dar aos servios de apoio do Tribunal as ordens
e instrues que se revelem necessrias melhor
execuo das orientaes definidas pelo Tribunal e ao seu eficaz funcionamento.
2 O exerccio das competncias referidas no n.o 1
pode ser delegado no Vice-Presidente e nos juzes das
seces regionais.
Artigo 34.o
Conselhos administrativos
1 O Conselho Administrativo do Tribunal presidido pelo director-geral e integram-no dois vogais que
exeram cargos dirigentes na Direco-Geral, dos quais
um ser o responsvel pelos servios de gesto financeira.
2 Os dois vogais do Conselho Administrativo so
designados pelo Presidente, sob proposta do director-geral, devendo igualmente ser designados os respectivos
substitutos.
3 Nas seces regionais o conselho administrativo
presidido pelo subdirector-geral e os dois vogais, bem
como os respectivos substitutos, so designados pelo juiz,
sob proposta do subdirector-geral.
4 Os conselhos administrativos exercem a competncia de administrao financeira, que integra a gesto
normal dos servios de apoio, competindo-lhe, designadamente:
a) Autorizar as despesas que no devam ser autorizadas pelo Presidente;
b) Autorizar o pagamento de despesas, qualquer
que seja a entidade que tenha autorizado a respectiva realizao;
c) Preparar os projectos de oramento do Tribunal
e das seces regionais e o oramento dos respectivos cofres, bem como as propostas de alterao oramental que se revelem necessrias;
d) Gerir o Cofre do Tribunal ou das respectivas
seces regionais.
5 Os presidentes tm voto de qualidade.
Artigo 35.o
Cofres do Tribunal de Contas
1 O Tribunal de Contas dispe de cofres na sede

e nas seces regionais, que gozam de personalidade
jurdica, autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio.
2 Constituem receitas dos cofres:
a) As receitas emolumentares cobradas pelos servios do Tribunal ou da Direco-Geral;
b) O produto da venda de livros ou revistas editados pelo Tribunal ou de servios prestados
pela Direco-Geral;
c) Outras receitas a fixar por diploma legal;
d) Heranas, legados e doaes.
3 Constituem encargos dos cofres:

a) As despesas correntes e de capital que, em cada
ano, no possam ser suportadas pelas verbas
inscritas no Oramento do Estado;
b) Os vencimentos dos juzes auxiliares para alm
do nmero de juzes do quadro, bem como os
suplementos que sejam devidos aos juzes;
c) As despesas resultantes da edio de livros ou
revistas;
d) As despesas derivadas da realizao de estudos,
auditorias, peritagens e outros servios, quando
no possam ser levados a cabo pelo pessoal do
quadro dos servios de apoio.
4 Todos os bens adquiridos com verbas inscritas
nos oramentos dos cofres do Tribunal integram os respectivos patrimnios prprios.
CAPTULO IV
Das modalidades do controlo financeiro
do Tribunal de Contas
SECO I
Da programao
Artigo 36.o
Fiscalizao oramental
1 O Tribunal de Contas fiscaliza a execuo do

Oramento do Estado, incluindo o da segurana social,
podendo para tal solicitar a quaisquer entidades, pblicas ou privadas, as informaes necessrias.
2 As informaes assim obtidas, quer durante a
execuo do Oramento quer at ao momento da publicao da Conta Geral do Estado, podem ser comunicadas Assembleia da Repblica, com quem o Tribunal
e os seus servios de apoio podero acordar os procedimentos necessrios para a coordenao das respectivas competncias constitucionais de fiscalizao da
execuo oramental e, bem assim, para apreciao do
relatrio sobre a Conta Geral do Estado, tanto durante
a sua preparao como aps a respectiva publicao.
3 A Assembleia da Repblica pode solicitar ao Tribunal relatrios intercalares sobre os resultados da fiscalizao do Oramento ao longo do ano, bem como
a prestao de quaisquer esclarecimentos necessrios
apreciao do Oramento do Estado e do relatrio
sobre a Conta Geral do Estado.
4 preparao e fiscalizao da execuo dos
oramentos das Regies Autnomas pelas seces regionais, em articulao com as assembleias legislativas
regionais, aplica-se o disposto nos nmeros anteriores,
com as necessrias adaptaes.
Artigo 37.o
Programa trienal
1 O plenrio geral do Tribunal de Contas aprova

o programa das suas aces de fiscalizao e controlo
para um perodo de trs anos, at 30 de Outubro do
ano imediatamente anterior ao incio do trinio.
N.o 196 26-8-1997
4409
2 Na sede o programa elaborado pela comisso

permanente com base nos programas sectoriais trienais
das 1.a e 2.a Seces.
3 O programa trienal das seces regionais elaborado pelo respectivo juiz e consta em anexo ao programa trienal da sede.
Artigo 38.o
b)
Programa anual da 1.a Seco
1 O plenrio da 1.a Seco aprova at 15 de Dezembro de cada ano, com subordinao ao programa de
aco trienal, o respectivo programa anual, do qual
consta, designadamente:
a) A relao dos organismos ou servios dispensados, total ou parcialmente, de fiscalizao prvia nesse ano com fundamento na fiabilidade
do seu sistema de deciso e controlo interno
verificado em auditorias realizadas pelo Tribunal;
b) A relao dos servios ou organismos que nesse
ano sero objecto de fiscalizao concomitante
de despesas emergentes dos actos ou contratos
que no devam ser remetidos para fiscalizao
prvia.
2 A dispensa de fiscalizao prvia prevista na alnea a) do nmero anterior pode ser revogada a todo
o tempo com fundamento na falta de fiabilidade do
sistema de deciso e controlo interno do servio ou organismo constatada em auditorias realizadas pelo Tribunal.
3 A dispensa de fiscalizao prvia no prejudica
a fiscalizao concomitante ou sucessiva das despesas
emergentes da execuo dos respectivos actos ou contratos nem a eventual responsabilidade financeira.
4 A atribuio aos juzes da direco das auditorias
a que se refere a alnea b) do n.o 1 feita por sorteio.
Artigo 39.o
reas de responsabilidade da 2.a Seco
1 Aprovado o programa de aco trienal do Tribunal, o plenrio da 2.a Seco, at 15 de Novembro

desse ano, deliberar a constituio das reas de responsabilidade a atribuir por sorteio a cada juiz, na falta
de consenso.
2 A elaborao do relatrio e parecer da Conta
Geral do Estado pode constituir uma ou mais reas
de responsabilidade.
3 Os servios de apoio tcnico devem organizar-se
em funo das reas de responsabilidade dos juzes.
Artigo 40.o
Programa anual da 2.a Seco
O plenrio da 2.a Seco aprova at 15 de Dezembro

de cada ano, com subordinao ao programa de aco
trienal, o respectivo programa anual, do qual consta,
designadamente:
a) A relao das entidades dispensadas da remessa
de contas segundo critrios previamente defi-
c)
d)
e)
f)
nidos, que respeitaro os critrios e prticas correntes de auditoria e visaro conseguir uma adequada combinao entre amostragem e risco
financeiro, a prioridade do controlo das contas
mais actuais, com maiores valor e risco financeiro, e a garantia de que todos os servios e
organismos sejam controlados pelo menos uma
vez em cada ciclo de quatro anos;
A relao das entidades cujas contas sero
objecto de verificao externa;
A relao das entidades cujas contas sero
devolvidas com e sem verificao interna pelos
servios de apoio, segundo critrios previamente
definidos;
O valor de receita ou despesa abaixo do qual
as entidades sujeitas prestao de contas ficam
dispensadas de as remeter a Tribunal;
As auditorias a realizar independentemente de
processos de verificao de contas;
As aces a realizar no mbito da elaborao
do relatrio e parecer sobre a Conta Geral do
Estado.
Artigo 41.o
Relatrio e parecer sobre a Conta Geral do Estado
1 No relatrio e parecer sobre a Conta Geral do

Estado, incluindo a da segurana social, o Tribunal de
Contas aprecia a actividade financeira do Estado no
ano a que a Conta se reporta, nos domnios das receitas,
das despesas, da tesouraria, do recurso ao crdito
pblico e do patrimnio, designadamente nos seguintes
aspectos:
a) O cumprimento da Lei de Enquadramento do
Oramento do Estado, bem como a demais
legislao complementar relativa administrao financeira;
b) A comparao entre as receitas e despesas oramentadas e as efectivamente realizadas;
c) O inventrio e o balano do patrimnio do
Estado, bem como as alteraes patrimoniais,
nomeadamente quando decorram de processos
de privatizao;
d) Os fluxos financeiros entre o Oramento do
Estado e o sector empresarial do Estado,
nomeadamente quanto ao destino legal das
receitas de privatizaes;
e) A execuo dos programas plurianuais do Oramento do Estado, com referncia especial respectiva parcela anual;
f) A movimentao de fundos por operaes de
tesouraria, discriminados por tipos de operaes;
g) As responsabilidades directas do Estado, decorrentes da assuno de passivos ou do recurso
ao crdito pblico, ou indirectas, designadamente a concesso de avales;
h) Os apoios concedidos directa ou indirectamente
pelo Estado, designadamente subvenes, subsdios, benefcios fiscais, crditos, bonificaes
e garantias financeiras;
i) Os fluxos financeiros com a Unio Europeia,
bem como o grau de observncia dos compromissos com ela assumidos.
4410
N.o 196 26-8-1997
2 O relatrio e parecer sobre a Conta Geral do

Estado emite um juzo sobre a legalidade e a correco
financeira das operaes examinadas, podendo pronunciar-se sobre a economia, a eficincia e a eficcia da
gesto e, bem assim, sobre a fiabilidade dos respectivos
sistemas de controlo interno.
3 No relatrio e parecer sobre a Conta Geral do
Estado podem ainda ser formuladas recomendaes
Assembleia da Repblica ou ao Governo, em ordem
a ser supridas as deficincias de gesto oramental,
tesouraria, dvida pblica e patrimnio, bem como de
organizao e funcionamento dos servios.
Artigo 42.o
Contas das Regies Autnomas
1 O relatrio e parecer sobre as contas das Regies

Autnomas preparado pela respectiva seco regional
e, seguidamente, aprovado por um colectivo para o
efeito constitudo pelo Presidente do Tribunal de Contas
e pelos juzes de ambas as seces regionais.
2 O colectivo a que se refere o nmero anterior
rene-se na sede da seco regional responsvel pela
preparao do relatrio e parecer.
3 Ao relatrio e parecer sobre as contas das
Regies Autnomas aplicvel o disposto no artigo 41.o,
com as devidas adaptaes.
Artigo 43.o
Relatrio anual
1 A actividade desenvolvida pelo Tribunal de Contas e pelos seus servios de apoio consta de um relatrio.
2 O relatrio elaborado pelo Presidente e aprovado pelo plenrio geral, aps o que publicado e apresentado ao Presidente da Repblica, Assembleia da
Repblica, ao Governo e aos rgos de governo prprio
das Regies Autnomas, no tocante respectiva seco
regional, at ao dia 31 de Maio do ano seguinte quele
a que diga respeito.
3 Para a elaborao do relatrio referido nos
nmeros anteriores devem os juzes das seces regionais remeter ao Presidente o respectivo relatrio at
ao dia 30 de Abril do ano seguinte quele a que diga
respeito.
SECO II
Da fiscalizao prvia
Artigo 44.o
Finalidade do visto. Fundamentos da recusa do visto
1 A fiscalizao prvia tem por fim verificar se os

actos, contratos ou outros instrumentos geradores de
despesa ou representativos de responsabilidades financeiras directas ou indirectas esto conforme s leis em
vigor e se os respectivos encargos tm cabimento em
verba oramental prpria.
2 Nos instrumentos geradores de dvida pblica,
a fiscalizao prvia tem por fim verificar, designadamente, a observncia dos limites e sublimites de endividamento e as respectivas finalidades, estabelecidas
pela Assembleia da Repblica.
3 Constitui fundamento da recusa do visto a desconformidade dos actos, contratos e demais instrumentos referidos com as leis em vigor que implique:
a) Nulidade;
b) Encargos sem cabimento em verba oramental
prpria ou violao directa de normas financeiras;
c) Ilegalidade que altere ou possa alterar o respectivo resultado financeiro.
4 Nos casos previstos na alnea c) do nmero anterior, o Tribunal, em deciso fundamentada, pode conceder o visto e fazer recomendaes aos servios e organismos no sentido de suprir ou evitar no futuro tais
ilegalidades.
5 Nenhuma nomeao ou contrato de pessoal pode
ser publicado no Dirio da Repblica sem meno da
data do respectivo visto, expresso ou tcito, ou declarao de conformidade ou de que no carece de fiscalizao prvia.
Artigo 45.o
Efeitos do visto
1 Nenhum acto, contrato ou instrumento jurdico

sujeito fiscalizao prvia do Tribunal de Contas pode
ser executado ou originar qualquer pagamento antes
do visto ou da declarao de conformidade, salvo
quando lhe sejam atribudos efeitos retroactivos nos termos da lei e do disposto nos nmeros seguintes.
2 Podem, todavia, produzir todos os seus efeitos
antes do visto, excepto o pagamento do respectivo preo:
a) Os contratos de obras pblicas;
b) Os contratos de aquisio de bens ou de servios, em caso de manifesta urgncia declarada
em despacho fundamentado pela entidade com
competncia originria para autorizar a respectiva despesa;
c) Os contratos de adeso.
3 As nomeaes e os contratos administrativos de
provimento, nos casos de urgente convenincia de servio declarada em despacho fundamentado da entidade
com competncia originria para a respectiva autorizao, podem produzir efeitos antes do visto quanto
ao incio de funes e processamento dos respectivos
abonos.
4 Os emprstimos contrados no mercado externo
podem produzir efeitos antes do visto, se obtiverem
parecer favorvel do Banco de Portugal quanto sua
urgncia face s condies vantajosas de cmbio e juro.
5 Nos casos previstos nos n.os 2, 3 e 4, a recusa
do visto implica apenas ineficcia jurdica dos respectivos actos, contratos e demais instrumentos aps a data
da notificao da respectiva deciso aos servios ou
organismos.
6 Nos casos previstos no n.o 2, os trabalhos realizados ou os bens ou servios adquiridos aps a celebrao do contrato e at data da notificao da recusa
do visto podero ser pagos aps a notificao, desde
que o respectivo valor no ultrapasse a programao
financeira contratualmente estabelecida para o mesmo
perodo.
7 A competncia para a declarao de urgncia
prevista nos n.os 2, alnea b), e 3 indelegvel.
N.o 196 26-8-1997
4411

Artigo 46.o
Incidncia da fiscalizao prvia
1 Devem ser remetidos ao Tribunal de Contas para

efeitos de fiscalizao prvia, nos termos do artigo 5.o,
n.o 1, alnea c), os documentos que representem, titulem
ou dem execuo aos actos e contratos seguintes:
a) As obrigaes gerais e todos os actos de que
resulte aumento da dvida pblica fundada das
entidades referidas no n.o 1 do artigo 2.o, e ainda
os actos que modifiquem as condies gerais
de emprstimos visados;
b) Os contratos reduzidos a escrito de obras pblicas, aquisio de bens e servios, bem como
outras aquisies patrimoniais que impliquem
despesa;
c) As minutas de contratos de qualquer valor que
venham a celebrar-se por escritura pblica e
cujos encargos tenham de ser satisfeitos no acto
da sua celebrao.
2 O Tribunal e os seus servios de apoio exercem
as respectivas competncias de fiscalizao prvia de
modo integrado com as formas de fiscalizao concomitante e sucessiva, procurando flexibilizar o seu exerccio e promovendo a sua progressiva selectividade, em
conformidade com o disposto nos artigos 38.o e 48.o
3 A fiscalizao prvia exerce-se atravs do visto
ou da declarao de conformidade, sendo devidos emolumentos em ambos os casos.
3 O Tribunal pode, em resoluo do plenrio geral,

determinar a cessao permanente do regime de fiscalizao prvia para certos servios, entidades ou tipos
de actos genericamente definidos, com fundamento na
inviabilidade ou inutilidade do respectivo controlo ou
na existncia de um controlo interno seguro e fivel,
passando em tal situao a vigorar o seguinte sistema
de controlo substitutivo da fiscalizao prvia:
a) Inspeco regular pelo Tribunal de Contas dos
servios de controlo interno, os quais devem
obedincia s instrues sobre controlo interno
prvio aprovadas pela 1.a Seco do Tribunal;
b) Possibilidade de o Tribunal efectuar sobre actos
individuais ou certas categorias de actos controlo anterior despesa, simultneo ou sucessivo;
c) Possibilidade de suspenso temporria ou recusa
de efeitos financeiros, por deliberao do Tribunal, em subseco da 1.a Seco, quando, respectivamente, houver fundadas suspeitas ou se
tiver feito a verificao de ilegalidade, irregularidade ou falta de cabimento oramental.
SECO III
Da fiscalizao concomitante
Artigo 49.o
Fiscalizao concomitante
Artigo 47.
Fiscalizao prvia: isenes
Excluem-se do disposto no artigo anterior:

a) Os actos e contratos praticados ou celebrados
pelas entidades do artigo 2.o, n.os 2 e 3, bem
como os actos do Governo e dos governos regionais que no determinem encargos oramentais
ou de tesouraria e se relacionem exclusivamente
com a tutela e gesto dessas entidades;
b) Os ttulos definitivos dos contratos precedidos
de minutas visadas;
c) Os contratos de arrendamento, bem como os
de fornecimento de gua, gs e electricidade
ou celebrados com empresas de limpeza, de
segurana de instalaes e de assistncia tcnica;
d) Os contratos destinados a estabelecer condies
de recuperao de crditos do Estado;
e) Outros actos, diplomas, despachos ou contratos
j especialmente previstos na lei.
1 O Tribunal de Contas pode realizar fiscalizao

concomitante:
a) Nos casos previstos no artigo 38.o, n.o 1, alnea b);
b) Atravs de auditorias da 2.a Seco actividade
financeira exercida antes do encerramento da
respectiva gerncia.
Artigo 48.o
2 Se, nos casos previstos no nmero anterior, se

apurar a ilegalidade de procedimento pendente ou de
acto ou contrato ainda no executado, dever a entidade
competente para autorizar a despesa ser notificada para
remeter o referido acto ou contrato fiscalizao prvia
e no lhe dar execuo antes do visto, sob pena de
responsabilidade financeira.
3 O disposto no nmero anterior no prejudica
o regime do artigo 45.o, n.os 2, 3, 4 e 5.
4 Os relatrios de auditoria realizados nos termos
dos nmeros anteriores podem ser instrumentos de processo de verificao da respectiva conta ou servir de
base a processo de efectivao de responsabilidades ou
de multa.
Selectividade, flexibilizao e substituio do controlo prvio
SECO IV
1 Sem prejuzo da programao selectiva das actividades do Tribunal, bem como da reduo gradual do
mbito da fiscalizao prvia, nos termos do presente
diploma, as leis do Oramento disporo, em cada ano,
sobre a actualizao dos valores abaixo dos quais os
actos e contratos ficam isentos de fiscalizao prvia.
2 A programao da aco fiscalizadora da 1.a Seco a que se refere o artigo 38.o ser feita nos termos
decorrentes do nmero anterior.
Da fiscalizao sucessiva
Artigo 50.o
Da fiscalizao sucessiva em geral
No mbito da fiscalizao sucessiva, o Tribunal de

Contas verifica as contas das entidades previstas no
artigo 2.o, avalia os respectivos sistemas de controlo
4412
interno, aprecia a legalidade, economia, eficincia e eficcia da sua gesto financeira e assegura a fiscalizao
da comparticipao nacional nos recursos prprios
comunitrios e da aplicao dos recursos financeiros
oriundos da Unio Europeia.
Artigo 51.o
Das entidades que prestam contas
1 Esto sujeitas elaborao e prestao de contas

as seguintes entidades:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
l)
m)
n)
o)
p)
N.o 196 26-8-1997
A Presidncia da Repblica;
A Assembleia da Repblica;
Os tribunais;
As assembleias legislativas regionais;
Outros rgos constitucionais;
Os servios do Estado e das Regies Autnomas, incluindo os localizados no estrangeiro,
personalizados ou no, qualquer que seja a sua
natureza jurdica, dotados de autonomia administrativa ou de autonomia administrativa e
financeira, incluindo os fundos autnomos e
organismos em regime de instalao;
O Estado-Maior-General das Foras Armadas
e respectivos ramos, bem como as unidades
militares;
A Santa Casa da Misericrdia e o seu Departamento de Jogos;
O Instituto de Gesto do Crdito Pblico;
A Caixa Geral de Aposentaes;
As juntas e regies de turismo,
As autarquias locais, suas associaes e federaes e seus servios autnomos, reas metropolitanas e assembleias distritais;
Os conselhos administrativos ou comisses administrativas ou de gesto, juntas de carcter permanente, transitrio ou eventual, outros administradores ou responsveis por dinheiros ou
outros activos do Estado ou de estabelecimentos
que ao Estado pertenam, embora disponham
de receitas prprias;
As entidades previstas no n.o 2 do artigo 2.o;
Outras entidades ou organismos a definir por
lei.
2 Esto ainda sujeitos elaborao e prestao

de contas:
4 O plenrio da 2.a Seco poder anualmente deliberar a dispensa de remessa de contas por parte de
algumas das entidades referidas nos n.os 1 e 2 com fundamento na fiabilidade dos sistemas de deciso e de
controlo interno constatado em anteriores auditorias ou
de acordo com os critrios de seleco das aces e
entidades a incluir no respectivo programa anual.
5 As contas dispensadas de remessa ao Tribunal
nos termos dos n.os 3 e 4 podem ser objecto de verificao e as respectivas entidades sujeitas a auditorias,
mediante deliberao do plenrio da 2.a Seco, durante
o perodo de cinco anos.
Artigo 52.o
Da prestao de contas
1 As contas sero prestadas por anos econmicos

e elaboradas pelos responsveis da respectiva gerncia
ou, se estes tiverem cessado funes, por aqueles que
lhes sucederem, sem prejuzo do dever de recproca
colaborao.
2 Quando, porm, dentro de um ano econmico
houver substituio do responsvel ou da totalidade dos
responsveis nas administraes colectivas, as contas
sero prestadas em relao a cada gerncia.
3 A substituio parcial de gerentes em administraes colegiais por motivo de presuno ou apuramento de qualquer infraco financeira dar lugar
prestao de contas, que sero encerradas na data em
que se fizer a substituio.
4 As contas sero remetidas ao Tribunal at 15
de Maio do ano seguinte quele a que respeitem.
5 Nos casos previstos nos n.os 2 e 3, o prazo para
apresentao das contas ser de 45 dias a contar da
data da substituio dos responsveis.
6 As contas sero elaboradas e documentadas de
acordo com as instrues aprovadas pelo Tribunal.
7 A falta injustificada de remessa das contas dentro
do prazo fixado nos n.os 4 e 5 poder, sem prejuzo
da correspondente sano, determinar a realizao de
uma auditoria, tendo em vista apurar as circunstncias
da falta cometida e da eventual omisso da elaborao
da conta referida, procedendo reconstituio e exame
da respectiva gesto financeira para fixao do dbito
aos responsveis, se possvel.
Artigo 53.o
Verificao interna
a) Os servios que exeram funes de caixa da

Direco-Geral do Tesouro, da Direco-Geral
das Alfndegas e da Direco-Geral dos Impostos;
b) Os estabelecimentos com funes de tesouraria;
c) Os cofres de qualquer natureza de todos os organismos e servios pblicos, seja qual for a origem
e o destino das suas receitas.
3 O plenrio geral da 2.a Seco poder fixar o
montante anual de receita ou de despesa abaixo do qual
as entidades referidas nos nmeros anteriores ficam dispensadas de remeter as contas ao Tribunal.
1 As contas que no sejam objecto de verificao

externa nos termos do artigo seguinte podem ser objecto
de verificao interna.
2 A verificao interna abrange a anlise e conferncia da conta apenas para demonstrao numrica
das operaes realizadas que integram o dbito e o crdito da gerncia com evidncia dos saldos de abertura
e de encerramento e, se for caso disso, a declarao
de extino de responsabilidade dos tesoureiros caucionados.
3 A verificao interna efectuada pelos servios
de apoio, que fixaro os emolumentos devidos, e deve
ser homologada pela 2.a Seco.
N.o 196 26-8-1997
4413

Artigo 54.o
Da verificao externa de contas
1 A verificao externa das contas tem por objecto

apreciar, designadamente:
a) Se as operaes efectuadas so legais e regulares;
b) Se os respectivos sistemas de controlo interno
so fiveis;
c) Se as contas e as demonstraes financeiras elaboradas pelas entidades que as prestam reflectem fidedignamente as suas receitas e despesas,
bem como a sua situao financeira e patrimonial;
d) Se so elaboradas de acordo com as regras contabilsticas fixadas.
2 A verificao externa das contas ser feita com
recurso aos mtodos e tcnicas de auditoria decididos,
em cada caso, pelo Tribunal.
3 O processo de verificao externa das contas conclui pela elaborao e aprovao de um relatrio, do
qual devero, designadamente, constar:
a) A entidade cuja conta objecto de verificao
e perodo financeiro a que diz respeito;
b) Os responsveis pela sua apresentao, bem
como pela gesto financeira, se no forem os
mesmos;
c) A demonstrao numrica referida no n.o 2 do
artigo 53.o;
d) Os mtodos e tcnicas de verificao utilizados
e o universo das operaes seleccionadas;
e) A opinio dos responsveis no mbito do
contraditrio;
f) O juzo sobre a legalidade e regularidade das
operaes examinadas e sobre a consistncia,
integralidade e fiabilidade das contas e respectivas demonstraes financeiras, bem como
sobre a impossibilidade da sua verificao, se
for caso disso;
g) A concretizao das situaes de facto e de
direito integradoras de eventuais infraces
financeiras e seus responsveis, se for caso disso;
h) A apreciao da economia, eficincia e eficcia
da gesto financeira, se for caso disso;
i) As recomendaes em ordem a serem supridas
as deficincias da respectiva gesto financeira,
bem como de organizao e funcionamento dos
servios;
j) Os emolumentos devidos e outros encargos a
suportar pelas entidades auditadas.
4 O Ministrio Pblico ser apenas notificado do
relatrio final aprovado, sem prejuzo do disposto nos
artigos 29.o, n.o 4, e 57.o, n.o 1.
Artigo 55.o
Das auditorias
1 O Tribunal pode, para alm das auditorias necessrias verificao externa das contas, realizar a qualquer momento, por iniciativa sua ou a solicitao da
Assembleia da Repblica ou do Governo, auditorias de
qualquer tipo ou natureza a determinados actos, procedimentos ou aspectos da gesto financeira de uma
ou mais entidades sujeitas aos seus poderes de controlo
financeiro.
2 Os processos de auditoria concluem pela elaborao e aprovao de um relatrio, ao qual se aplica
o disposto no artigo 54.o, n.os 3, alneas d) a j), e 4.
Artigo 56.o
Recurso a empresas de auditoria e consultores tcnicos
1 Sempre que necessrio, o Tribunal de Contas

pode recorrer a empresas de auditoria ou a consultores
tcnicos para a realizao de tarefas indispensveis ao
exerccio das suas funes, quando estas no possam
ser desempenhadas pelos servios de apoio do Tribunal
ou requisitadas a qualquer das entidades referidas no
artigo 2.o
2 As empresas de auditoria referidas no nmero
anterior, devidamente credenciadas, gozam das mesmas
prerrogativas dos funcionrios da Direco-Geral no
desempenho das suas misses.
3 Quando o Tribunal de Contas realizar auditorias
a solicitao da Assembleia da Repblica ou do
Governo, o pagamento devido s referidas empresas e
consultores ser suportado pelos servios ou entidades
sujeitos fiscalizao, para alm dos emolumentos
legais.
4 O disposto no nmero anterior aplicvel aos
casos em que o Tribunal de Contas necessite de celebrar
contratos de prestao de servios para coadjuvao nas
auditorias a realizar pelos seus servios de apoio.
5 Sendo vrias as entidades fiscalizadas, o Tribunal
fixar em relao a cada uma delas a quota-parte do
pagamento do preo dos servios contratados.
CAPTULO V
Da efectivao de responsabilidades financeiras
SECO I
Das espcies processuais
Artigo 57.o
Relatrios
1 Sempre que os relatrios de verificao externa

de contas ou de auditoria relativos s entidades referidas
no artigo 2.o, n.o 1, evidenciem factos constitutivos de
responsabilidade financeira, devero os respectivos processos ser remetidos ao Ministrio Pblico, a fim de
serem desencadeados eventuais procedimentos jurisdicionais, sem prejuzo do disposto no n.o 3 do artigo 5.o
2 Sempre que os resultados das aces de verificao interna indiciem factos constitutivos de responsabilidade financeira, o Tribunal poder no autorizar
a devoluo da conta e determinar a realizao de auditoria entidade respectiva.
3 O disposto no n.o 1 igualmente aplicvel s
auditorias realizadas no mbito da preparao do relatrio e parecer da Conta Geral do Estado e das contas
das Regies Autnomas.
4414
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Artigo 58.o
Artigo 60.o
Das espcies processuais
Reposio por no arrecadao de receitas
1 As responsabilidades financeiras efectivam-se

mediante processos:
Nos casos de prtica, autorizao ou sancionamento

doloso que impliquem a no liquidao, cobrana ou
entrega de receitas com violao das normas legais aplicveis, pode o Tribunal de Contas condenar o responsvel na reposio das importncias no arrecadadas
em prejuzo do Estado ou de entidades pblicas.
a) De julgamento de contas;
b) De julgamento de responsabilidades financeiras;
c) De fixao de dbito aos responsveis ou de
declarao de impossibilidade de julgamento;
d) De multa.
2 O processo de julgamento de contas visa tornar
efectivas as responsabilidades financeiras evidenciadas
em relatrios de verificao externa de contas, com
homologao, se for caso disso, da demonstrao numrica referida no n.o 2 do artigo 53.o
3 O processo de julgamento da responsabilidade
financeira visa tornar efectivas as responsabilidades
financeiras emergentes de factos evidenciados em relatrios de auditoria elaborados fora do processo de verificao externa de contas.
4 Os processos de fixao do dbito aos responsveis ou da declarao da impossibilidade da verificao
ou julgamento da conta visam tornar efectivas as responsabilidades financeiras por falta da prestao de contas ao Tribunal ou, quando prestadas, declarar a impossibilidade de formular um juzo sobre a consistncia,
fiabilidade e integralidade das mesmas e a eventual existncia de factos constitutivos de responsabilidade financeira, com a competente efectivao, em qualquer caso.
5 Os processos autnomos de multa tm lugar nas
situaes previstas na seco III (Da responsabilidade
sancionatria) ou outras de aplicao de multa previstas na lei e para as quais no haja processo prprio.
Artigo 61.o
Responsveis
1 Nos casos referidos nos artigos anteriores, a responsabilidade pela reposio dos respectivos montantes
recai sobre o agente ou agentes da aco.
2 A responsabilidade prevista no nmero anterior
recai sobre os membros do Governo nos termos e condies fixados para a responsabilidade civil e criminal
no artigo 36.o do Decreto n.o 22 257, de 25 de Fevereiro
de 1933.
3 A responsabilidade financeira reintegratria
recai tambm nos gerentes, dirigentes ou membros dos
rgos de gesto administrativa e financeira ou equiparados e exactores dos servios, organismos e outras
entidades sujeitos jurisdio do Tribunal de Contas.
4 Essa responsabilidade pode recair ainda nos funcionrios ou agentes que, nas suas informaes para
os membros do Governo ou para os gerentes, dirigentes
ou outros administradores, no esclaream os assuntos
da sua competncia de harmonia com a lei.
5 A responsabilidade prevista nos nmeros anteriores s ocorre se a aco for praticada com culpa.
Artigo 62.o
SECO II
Responsabilidade directa e subsidiria
Da responsabilidade financeira reintegratria
1 A responsabilidade efectivada nos termos dos

artigos anteriores pode ser directa ou subsidiria.
2 A responsabilidade directa recai sobre o agente
ou agentes da aco.
3 subsidiria a responsabilidade financeira reintegratria dos membros do Governo, gerentes, dirigentes ou membros dos rgos de gesto administrativa
e financeira ou equiparados e exactores dos servios,
organismos e outras entidades sujeitos jurisdio do
Tribunal de Contas, se forem estranhos ao facto,
quando:
Artigo 59.o
Reposies por alcances, desvios e pagamentos indevidos
1 Nos casos de alcance, desvio de dinheiros ou valores pblicos e ainda de pagamentos indevidos, pode o
Tribunal de Contas condenar o responsvel a repor as
importncias abrangidas pela infraco, sem prejuzo
de qualquer outro tipo de responsabilidade em que o
mesmo possa incorrer.
2 Consideram-se pagamentos indevidos para o
efeito de reposio os pagamentos ilegais que causarem
dano para o Estado ou entidade pblica por no terem
contraprestao efectiva.
3 A reposio inclui os juros de mora sobre os
respectivos montantes, aos quais se aplica o regime das
dvidas fiscais, contados desde a data da infraco, ou,
no sendo possvel determin-la, desde o ltimo dia da
respectiva gerncia.
4 No h lugar a reposio, sem prejuzo da aplicao de outras sanes legalmente previstas, quando
o respectivo montante seja compensado com o enriquecimento sem causa de que o Estado haja beneficiado
pela prtica do acto ilegal ou pelos seus efeitos.
a) Por permisso ou ordem sua, o agente tiver praticado o facto sem se verificar a falta ou impedimento daquele a que pertenciam as correspondentes funes;
b) Por indicao ou nomeao sua, pessoa j desprovida de idoneidade moral, e como tal reconhecida, haja sido designada para o cargo em
cujo exerccio praticou o facto;
c) No desempenho das funes de fiscalizao que
lhe estiverem cometidas, houverem procedido
com culpa grave, nomeadamente quando no
tenham acatado as recomendaes do Tribunal
em ordem existncia de controlo interno.
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4415

Artigo 63.o
Responsabilidade solidria
Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte, se forem

vrios os responsveis financeiros pelas aces nos termos dos artigos anteriores, a sua responsabilidade, tanto
directa como subsidiria, solidria, e o pagamento
da totalidade da quantia a repor por qualquer deles
extingue o procedimento instaurado ou obsta sua instaurao, sem prejuzo do direito de regresso.
4 Se a infraco for cometida por negligncia, o

limite mximo da multa ser reduzido a metade.
5 A aplicao de multas no prejudica a efectivao
da responsabilidade pelas reposies devidas, se for caso
disso.
6 O Tribunal de Contas pode, quando no haja
dolo dos responsveis, converter a reposio em pagamento de multa de montante pecunirio inferior, dentro
dos limites dos n.os 2 e 3.
Artigo 66.o
Artigo 64.
Avaliao da culpa
1 O Tribunal de Contas avalia o grau de culpa

de harmonia com as circunstncias do caso, tendo em
considerao as competncias do cargo ou a ndole das
principais funes de cada responsvel, o volume dos
valores e fundos movimentados, o montante material
da leso dos dinheiros ou valores pblicos e os meios
humanos e materiais existentes no servio, organismo
ou entidade sujeitos sua jurisdio.
2 Quando se verifique negligncia, o Tribunal pode
reduzir ou relevar a responsabilidade em que houver
incorrido o infractor, devendo fazer constar da deciso
as razes justificativas da reduo ou da relevao.
SECO III
Da responsabilidade sancionatria
Artigo 65.o
Responsabilidades financeiras sancionatrias
1 O Tribunal de Contas pode aplicar multas nos

casos seguintes:
a) Pela no liquidao, cobrana ou entrega nos
cofres do Estado das receitas devidas;
b) Pela violao das normas sobre a elaborao
e execuo dos oramentos, bem como da assuno, autorizao ou pagamento de despesas
pblicas ou compromissos;
c) Pela falta de efectivao ou reteno indevida
dos descontos legalmente obrigatrios a efectuar ao pessoal;
d) Pela violao de normas legais ou regulamentares relativas gesto e controlo oramental,
de tesouraria e de patrimnio;
e) Pelos adiantamentos por conta de pagamentos
nos casos no expressamente previstos na lei;
f) Pela utilizao de emprstimos pblicos em
finalidade diversa da legalmente prevista, bem
como pela ultrapassagem dos limites legais da
capacidade de endividamento;
g) Pela utilizao indevida de fundos movimentados por operaes de tesouraria para financiar
despesas pblicas.
2 Estas multas tm como limite mnimo metade
do vencimento lquido mensal e como limite mximo
metade do vencimento lquido anual dos responsveis,
ou, quando os responsveis no percebam vencimentos,
a correspondente remunerao de um director-geral.
3 Se a infraco for cometida com dolo, o limite
mnimo da multa igual a um tero do limite mximo.
Outras infraces
1 O Tribunal pode ainda aplicar multas nos casos

seguintes:
a) Pela falta injustificada de remessa de contas ao
Tribunal, pela falta injustificada da sua remessa
tempestiva ou pela sua apresentao com deficincias tais que impossibilitem ou gravemente
dificultem a sua verificao;
b) Pela falta injustificada de prestao tempestiva
de documentos que a lei obrigue a remeter;
c) Pela falta injustificada de prestao de informaes pedidas, de remessa de documentos solicitados ou de comparncia para a prestao de
declaraes;
d) Pela falta injustificada da colaborao devida
ao Tribunal;
e) Pela inobservncia dos prazos legais de remessa
ao Tribunal dos processos relativos a actos ou
contratos que produzam efeitos antes do visto;
f) Pela introduo nos processos de elementos que
possam induzir o Tribunal em erro nas suas decises ou relatrios.
2 As multas previstas no n.o 1 deste artigo tm
como limite mnimo o montante de 50 000$ e como
limite mximo o montante de 500 000$.
3 Se as infraces previstas neste artigo forem
cometidas por negligncia, o limite mximo ser reduzido a metade.
Artigo 67.o
Processos de multa
1 As infraces previstas nesta seco so objecto

de processo autnomo de multa, se no forem conhecidas nos processos de efectivao de responsabilidades
financeiras previstas nas alneas a) a c) do n.o 1 do
artigo 58.o
2 O Tribunal gradua as multas tendo em considerao a gravidade do facto e as suas consequncias,
o grau de culpa, o montante material dos valores pblicos lesados ou em risco, o nvel hierrquico dos responsveis, a sua situao econmica e a existncia de
antecedentes.
3 responsabilidade sancionatria aplica-se, com
as necessrias adaptaes, o regime dos artigos 61.o e
62.o
Artigo 68.o
Desobedincia qualificada
1 Nos casos de falta de apresentao de contas

ou de documentos, a sentena fixa um prazo razovel
para que o responsvel proceda sua entrega ao
Tribunal.
4416
2 O incumprimento da ordem referida no nmero

anterior constitui crime de desobedincia qualificada,
cabendo ao Ministrio Pblico a instaurao do respectivo procedimento no tribunal competente.
SECO IV
Das causas de extino de responsabilidades
Artigo 69.o
Extino de responsabilidades
1 O procedimento por responsabilidade financeira

reintegratria extingue-se pela prescrio e pelo pagamento da quantia a repor em qualquer momento.
2 O procedimento por responsabilidades sancionatrias nos termos dos artigos 65.o e 66.o extingue-se:
a)
b)
c)
d)
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Pela prescrio;
Pela morte do responsvel;
Pela amnistia;
Pelo pagamento na fase jurisdicional.
Artigo 70.o
Prazo de prescrio do procedimento
1 de 10 anos a prescrio do procedimento por

responsabilidades financeiras reintegratrias e de 5 anos
a prescrio por responsabilidades sancionatrias.
2 O prazo da prescrio do procedimento conta-se
a partir da data da infraco ou, no sendo possvel
determin-la, desde o ltimo dia da respectiva gerncia.
3 O prazo da prescrio do procedimento suspende-se com a entrada da conta no Tribunal ou com o
incio da auditoria e at audio do responsvel, sem
poder ultrapassar dois anos.
Artigo 72.o
Sesses
1 O Tribunal de Contas rene em plenrio geral,

sob convocatria do Presidente ou a solicitao de pelo
menos um tero dos seus membros, sempre que seja
necessrio decidir sobre assuntos da respectiva competncia.
2 As seces renem em plenrio pelo menos uma
vez por semana e sempre que o Presidente as convoque,
por sua iniciativa ou a solicitao dos respectivos juzes.
3 As sesses de visto tm lugar todos os dias teis,
mesmo durante as frias.
4 As sesses dos plenrios gerais e das 1.a e 2.a Seces so secretariadas pelo director-geral ou pelo subdirector-geral, que pode intervir a solicitao do Presidente ou de qualquer juiz para apresentar esclarecimentos sobre os assuntos inscritos em tabela, competindo-lhe elaborar a acta.
Artigo 73.o
Deliberaes
1 Os plenrios, geral ou de seco, funcionam e

deliberam com mais de metade dos seus membros.
2 As subseces das 1.a e 2.a Seces, bem como
o colectivo previsto no artigo 42.o, n.o 1, s funcionam
e deliberam com a totalidade dos respectivos membros,
sob a presidncia do Presidente, que apenas vota em
caso de empate.
3 A sesso diria de visto s pode funcionar com
dois juzes.
4 Na falta de qurum do plenrio de uma seco,
o Presidente pode designar os juzes das outras seces
necessrios para o seu funcionamento e respectiva
deliberao.
SECO II
Das competncias
Artigo 74.o
CAPTULO VI
Do funcionamento do Tribunal de Contas
SECO I
Reunies e deliberaes
Artigo 71.o
Reunies
1 O Tribunal de Contas, na sede, rene em plenrio geral, em plenrio de seco, em subseco e em

sesso diria de visto.
2 Do plenrio geral fazem parte todos os juzes,
incluindo os das seces regionais.
3 O plenrio de cada seco compreende os juzes
que a integram.
4 As subseces integram-se no funcionamento
normal das 1.a e 2.a Seces e so constitudas por trs
juzes, sendo um o relator e adjuntos os juzes seguintes
na ordem de precedncia, sorteada anualmente em sesso do plenrio geral, salvo o disposto no artigo 84.o,
n.o 3.
5 Para efeitos de fiscalizao prvia, em cada
semana renem dois juzes em sesso diria de visto.
Competncia do Presidente do Tribunal de Contas
1 Compete ao Presidente do Tribunal de Contas:

a) Representar o Tribunal e assegurar as suas relaes com os demais rgos de soberania, as
autoridades pblicas e a comunicao social;
b) Presidir s sesses do Tribunal, dirigindo e
orientando os trabalhos;
c) Apresentar propostas ao plenrio geral e aos
plenrios das 1.a e 2.a Seces para deliberao
sobre as matrias da respectiva competncia;
d) Marcar as sesses ordinrias e convocar as sesses extraordinrias, ouvidos os juzes;
e) Mandar organizar a agenda de trabalhos de cada
sesso, tendo em considerao as indicaes fornecidas pelos juzes;
f) Votar o parecer sobre a Conta Geral do Estado
e ainda sempre que se verifique situao de
empate entre juzes;
g) Elaborar o relatrio anual do Tribunal;
h) Exercer os poderes de orientao e administrao geral dos servios de apoio do Tribunal,
nos termos do artigo 33.o;
i) Presidir s sesses do colectivo que aprova os
relatrios e pareceres sobre as contas das
Regies Autnomas e nelas votar;
j) Nomear os juzes;
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4417
l) Distribuir as frias dos juzes, aps a sua

audio;
m) Nomear, por escolha, o pessoal dirigente dos
servios de apoio;
n) Desempenhar as demais funes previstas na
lei.
e) Aprovar, sob proposta do Presidente, a escala

mensal dos dois juzes de turno que em cada
semana se renem em sesso diria de visto;
f) Deliberar sobre as demais matrias previstas na
presente lei.
2 Compete 1.a Seco, em subseco:
2 O Presidente substitudo, nas suas faltas e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Tribunal e, na falta
deste, pelo juiz mais antigo.
Artigo 75.o
Competncia do plenrio geral
Compete ao plenrio geral do Tribunal:

a) Aprovar o relatrio e parecer sobre a Conta
Geral do Estado;
b) Aprovar o relatrio anual do Tribunal;
c) Aprovar os projectos de oramento e os planos
de aco trienais;
d) Aprovar os regulamentos internos e instrues
do Tribunal que no sejam da competncia de
cada uma das seces;
e) Exercer o poder disciplinar sobre os juzes;
f) Fixar jurisprudncia em recurso extraordinrio;
g) Apreciar quaisquer outros assuntos que, pela
sua importncia ou generalidade, o justifiquem;
h) Exercer as demais funes previstas na lei.
Artigo 76.o
a) Decidir sobre a recusa de visto, bem como, nos

casos em que no houver acordo dos juzes de
turno, sobre a concesso, iseno ou dispensa
de visto;
b) Julgar os recursos da fixao de emolumentos
pela Direco-Geral;
c) Ordenar auditorias relativas ao exerccio da fiscalizao prvia ou concomitante e aprovar os
respectivos relatrios;
d) Comunicar ao Ministrio Pblico os casos de
infraces financeiras detectadas no exerccio
da fiscalizao prvia ou concomitante.
3 Em sesso diria de visto os juzes de turno,
estando de acordo, podem conceder ou reconhecer a
iseno ou dispensa de visto, bem como solicitar elementos adicionais ou informaes aos respectivos servios ou organismos.
4 Durante as frias judiciais os turnos para sesso
diria de visto integram apenas um juiz da 1.a Seco,
sendo adjunto um juiz das outras seces, segundo a
escala a aprovar pelos respectivos plenrios, sob proposta do Presidente, aps audio dos interessados.
Comisso permanente
1 Haver uma comisso permanente, presidida

pelo Presidente e constituda pelo Vice-Presidente e por
um juiz de cada seco eleito pelos seus pares por um
perodo de trs anos, cujas reunies so secretariadas
pelo director-geral, sem direito a voto.
2 A comisso permanente convocada pelo presidente e tem competncia consultiva e deliberativa nos
casos previstos nesta lei.
3 Em casos de urgncia, as competncias elencadas
no artigo anterior, com excepo das alneas a), e) e
f), podem ser exercidas pela comisso permanente, convocada para o efeito pelo Presidente, sem prejuzo da
subsequente ratificao pelo plenrio geral.
4 Tm assento na comisso permanente, com
direito a voto, os juzes das seces regionais, sempre
que esteja em causa matria da respectiva competncia.
Artigo 77.o
Competncia da 1.a Seco
1 Compete l.a Seco, em plenrio:

a) Julgar os recursos das decises das subseces,
das seces regionais e das delegaes, incluindo
a parte relativa a emolumentos;
b) Aprovar as instrues sobre a organizao dos
processos de fiscalizao prvia a remeter ao
Tribunal;
c) Aprovar o regulamento do seu funcionamento
interno;
d) Aprovar os relatrios das auditorias quando no
haja unanimidade na subseco ou quando,
havendo, embora, tal unanimidade, o Presidente
entenda dever alargar a discusso para uniformizar critrios;
Artigo 78.o
1 Compete 2.a Seco, em plenrio:

a) Ordenar a verificao externa de contas ou a
realizao de auditorias que no tenham sido
includas no programa de aco;
b) Ordenar as auditorias solicitadas pela Assembleia da Repblica ou pelo Governo e aprovar
os respectivos relatrios;
c) Aprovar o regulamento do seu funcionamento;
d) Aprovar os manuais de auditoria e dos procedimentos de verificao a adoptar pelos respectivos servios de apoio;
e) Aprovar as instrues sobre o modo como as
entidades devem organizar as suas contas de
gerncia e fornecer os elementos ou informaes necessrios fiscalizao sucessiva;
f) Aprovar os relatrios de processos de verificao de contas ou das auditorias quando no haja
unanimidade na subseco ou quando, havendo,
embora, tal unanimidade, o relator ou o Presidente entendam dever alargar a discusso para
uniformizar critrios;
g) Deliberar sobre as demais matrias previstas na
lei.
2 Compete 2.a Seco, em subseco:
a) Aprovar os relatrios de verificao externa de
contas ou de auditorias que no devam ser aprovados pelo plenrio;
b) Homologar a verificao interna das contas que
devam ser devolvidas aos servios ou organismos;
4418
N.o 196 26-8-1997
c) Ordenar a verificao externa de contas na

sequncia de verificao interna;
d) Solicitar a coadjuvao dos rgos de controlo
interno;
e) Aprovar o recurso a empresas de auditoria e
consultores tcnicos.
3 A atribuio das aces previstas na alnea a)
do n.o 1 feita por deliberao do plenrio ao juiz
em cuja rea de responsabilidade a respectiva entidade
se integre ou com a qual o seu objecto tenha maiores
afinidades.
4 Compete, designadamente, ao juiz, no mbito
da respectiva rea de responsabilidade:
a) Aprovar os programas e mtodos a adoptar nos
processos de verificao externa de contas e nas
auditorias;
b) Ordenar e, sendo caso disso, presidir s diligncias necessrias instruo dos respectivos
processos;
c) Apresentar proposta fundamentada subseco
no sentido de ser solicitada a coadjuvao dos
rgos de controlo interno ou o recurso a
empresas de auditoria ou de consultadoria
tcnica;
d) Coordenar a elaborao do projecto de relatrio
de verificao externa de contas e das auditorias
a apresentar aprovao da subseco.
Artigo 79.o
1 Compete 3.a Seco, em plenrio:

a) Julgar os recursos das decises proferidas em
1.a instncia, na sede e nas seces regionais,
incluindo as relativas a emolumentos;
b) Julgar os recursos dos emolumentos fixados nos
processos de verificao de contas e nos de auditoria da 2.a Seco e das seces regionais;
c) Julgar os pedidos de reviso das decises transitadas em julgado proferidas pelo plenrio ou
em 1.a instncia.
2 Aos juzes da 3.a Seco compete a preparao
e julgamento em 1.a instncia dos processos previstos
no artigo 58.o
3 Os processos da competncia da 3.a Seco so
decididos em 1.a instncia por um s juiz.
CAPTULO VII
Do processo no Tribunal de Contas
SECO I
Lei aplicvel
Artigo 80.o
Lei aplicvel
O processo no Tribunal de Contas rege-se pelo disposto na presente lei e, supletivamente:

a) No que respeita 3.a Seco, pelo Cdigo de
Processo Civil;
b) Pelo Cdigo do Procedimento Administrativo,
relativamente aos procedimentos administrati-
vos da Direco-Geral do Tribunal de Contas,

excepto quando esta actuar no mbito da fiscalizao e controlo financeiro e na preparao
e execuo de actos judiciais;
c) Pelo Cdigo de Processo Penal, em matria
sancionatria.
SECO II
Fiscalizao prvia
Artigo 81.o
Remessa dos processos a Tribunal
1 Os processos a remeter ao Tribunal de Contas

para fiscalizao prvia devem ser instrudos pelos respectivos servios ou organismos em conformidade com
as instrues publicadas no Dirio da Repblica.
2 Os processos relativos a actos e contratos que
produzam efeitos antes do visto devem ser remetidos
ao Tribunal de Contas no prazo de 30 dias a contar,
salvo disposio em contrrio:
a) Da data em que os interessados iniciaram funes, nos casos das nomeaes e dos contratos
de pessoal;
b) Da data da consignao, no caso de empreitada;
c) Da data do incio da execuo do contrato, nos
restantes casos.
3 No que concerne s nomeaes e contratos de
pessoal dos organismos ou servios dotados de autonomia administrativa sediados fora da rea metropolitana de Lisboa, o prazo referido no nmero anterior
de 60 dias.
4 O Presidente do Tribunal de Contas poder, a
solicitao dos servios interessados, prorrogar os prazos
referidos at 90 dias, quando houver razo que o
justifique.
Artigo 82.o
Verificao dos processos
1 A verificao preliminar dos processos de visto

pela Direco-Geral deve ser feita no prazo de 15 dias
a contar da data do registo de entrada e pela ordem
cronolgica, podendo os mesmos ser devolvidos aos servios ou organismos para qualquer diligncia instrutria.
2 Nos casos em que os respectivos actos ou contratos produzam efeitos antes do visto, os processos
devolvidos devem ser de novo remetidos ao Tribunal
no prazo de 30 dias a contar da data de recepo.
3 Decorrido o prazo da verificao preliminar, os
processos devem ser objecto de declarao de conformidade ou, havendo dvidas sobre a legalidade dos respectivos actos ou contratos, ser apresentados primeira
sesso diria de visto.
4 A inobservncia do prazo do n.o 2, bem como
dos do artigo 81.o, no fundamento de recusa de visto,
mas faz cessar imediatamente todas as despesas emergentes dos actos ou contratos, sob pena de procedimento
para efectivao da respectiva responsabilidade financeira.
Artigo 83.o
Declarao de conformidade
1 Sempre que da anlise do processo no resulte

qualquer dvida sobre a legalidade do acto ou contrato,
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designadamente pela sua identidade com outros j visados, quer quanto situao de facto quer quanto s
normas aplicveis, poder ser emitida declarao de conformidade pela Direco-Geral.
2 No so passveis de declarao de conformidade
as obrigaes gerais da dvida fundada e os contratos
e outros instrumentos de que resulte dvida pblica, nem
os actos ou contratos remetidos a Tribunal depois de
ultrapassados os prazos dos artigos 81.o e 82.o, n.o 2.
3 A relao dos processos de visto devidamente
identificados objecto de declarao de conformidade
ser homologada pelos juzes de turno.
Artigo 84.o
Artigo 86.o
Plenrio da 1.a Seco
1 As deliberaes do plenrio da 1.a Seco so

tomadas pluralidade dos votos dos membros da subseco ou da Seco, conforme os casos.
2 A fim de assegurar a unidade de aplicao do
direito, quando a importncia jurdica da questo, a sua
novidade, as divergncias suscitadas ou outras razes
ponderosas o justifiquem, o Presidente pode alargar a
discusso e votao da deliberao aos restantes juzes.
3 No caso referido no nmero anterior, a deliberao aprovada ser publicada no Dirio da Repblica,
se o Tribunal o entender.
Dvidas de legalidade
SECO III
1 Os processos em que haja dvidas de legalidade

sobre os respectivos actos, contratos e demais instrumentos jurdicos so apresentados primeira sesso diria de visto com um relatrio, que, alm de mais, deve
conter:
Fiscalizao sucessiva
a) A descrio sumria do objecto do acto ou contrato sujeito a visto;

b) As normas legais permissivas;
c) Os factos concretos e os preceitos legais que
constituem a base da dvida ou obstculo concesso do visto;
d) A identificao de acrdos ou deliberaes do
Tribunal em casos iguais;
e) A indicao do termo do prazo de deciso para
efeitos de eventual visto tcito;
f) Os emolumentos devidos.
2 Se houver fundamento para recusa do visto, ou
no se verificando o acordo dos juzes de turno previsto
no n.o 3 do artigo 77.o, o processo ser levado a sesso
plenria para deciso.
3 Na subseco ser relator do processo o juiz que
tiver sido o relator em sesso diria de visto, sendo
adjuntos o outro juiz de turno e o que se lhe segue
na ordem de precedncia.
Artigo 87.o
Procedimentos de verificao sucessiva
1 Os processos de elaborao do relatrio e parecer sobre a Conta Geral do Estado e dos relatrios
de verificao de contas e de auditoria constam do regulamento de funcionamento da 2.a Seco.
2 Os procedimentos de verificao de contas e de
auditoria adoptados pelos servios de apoio do Tribunal
no mbito dos processos referidos no n.o 1 constam
de manuais de auditoria e de procedimentos de verificao aprovados pela 2.a Seco.
3 O princpio do contraditrio nos processos de
verificao de contas e de auditoria realizado por
escrito.
4 Nos processos de verificao de contas ou de
auditoria o Tribunal pode:
a) Ordenar a comparncia dos responsveis para
prestar informaes ou esclarecimentos;
b) Realizar exames, vistorias, avaliaes ou outras
diligncias, atravs do recurso a peritos com
conhecimentos especializados.
Artigo 88.o
Artigo 85.o
Plenrio da 2.a Seco
Visto tcito
s deliberaes do plenrio da 2.a Seco aplica-se,

com as necessrias adaptaes, o disposto nos n.os 1
e 2 do artigo 86.o
1 Os actos, contratos e demais instrumentos jurdicos remetidos ao Tribunal de Contas para fiscalizao
prvia consideram-se visados ou declarados conformes
se no tiver havido deciso de recusa de visto no prazo
de 30 dias aps a data do seu registo de entrada, podendo
os servios ou organismos iniciar a execuo dos actos
ou contratos se, decorridos 5 dias teis sobre o termo
daquele prazo, no tiverem recebido a comunicao prevista no nmero seguinte.
2 A deciso da recusa de visto, ou pelo menos o
seu sentido, deve ser comunicada no prprio dia em
que foi proferida.
3 O prazo do visto tcito corre durante as frias
judiciais, mas no inclui sbados, domingos ou dias feriados, e suspende-se na data do ofcio que solicite quaisquer elementos ou diligncias instrutrias at data
do registo da entrada no Tribunal do ofcio com a satisfao desse pedido.
4 Devem ser comunicadas aos servios ou organismos as datas do registo referidas nos n.os 1 e 3.
SECO IV
Do processo jurisdicional
Artigo 89.o
Competncia para requerer julgamento
Ao Ministrio Pblico compete requerer o julgamento dos processos a que alude o artigo 58.o, independentemente das qualificaes jurdicas dos factos
constantes dos respectivos relatrios.
Artigo 90.o
Requisitos do requerimento
1 Do requerimento devem constar:

a) A identificao do demandado, com a indicao
do nome, residncia e local ou sede onde o orga-
4420
N.o 196 26-8-1997
nismo ou entidade pblica exercem a actividade

respectiva, bem como o respectivo vencimento
mensal lquido;
b) O pedido e a descrio dos factos e das razes
de direito em que se fundamenta;
c) A indicao dos montantes que o demandado
deve ser condenado a repor, bem como o montante concreto da multa a aplicar;
d) Tendo havido verificao externa da conta,
parecer sobre a homologao do saldo de encerramento constante do respectivo relatrio.
2 No requerimento podem deduzir-se pedidos
cumulativos, ainda que por diferentes infraces, com
as correspondentes imputaes subjectivas.
3 Todas as provas sero apresentadas com o requerimento e com a indicao dos factos que visam provar,
no podendo ser indicadas mais de trs testemunhas
a cada facto.
Artigo 94.o
Sentena
1 O juiz no est vinculado ao montante indicado

no requerimento do Ministrio Pblico, podendo condenar em maior ou menor quantia.
2 No caso de condenao em reposio de quantias
por efectivao de responsabilidade financeira, a sentena condenatria fixar a data a partir da qual so
devidos os juros de mora respectivos.
3 Nos processos em que houve verificao externa
da conta de gerncia, a sentena homologar o saldo
de encerramento constante do respectivo relatrio.
4 Nos processos referidos no nmero anterior,
havendo condenao em reposies de verbas, a homologao do saldo de encerramento e a extino da respectiva responsabilidade s ocorrero aps o seu integral
pagamento.
5 A sentena condenatria em reposio ou multa
fixar os emolumentos devidos pelo demandado.
Artigo 91.o
Finalidade, prazo e formalismo da citao
1 Se no houver razo para indeferimento liminar,

o demandado citado para contestar ou pagar voluntariamente no prazo de 30 dias.
2 A citao pessoal, mediante entrega ao citando
de carta registada com aviso de recepo, ou atravs
de acto pessoal de funcionrio do Tribunal, sempre com
entrega de cpia do requerimento ao citando.
3 s citaes e notificaes aplicar-se-o ainda
todas as regras constantes do Cdigo de Processo Civil.
4 O juiz pode, porm, a requerimento do citando,
conceder prorrogao razovel do prazo referido no
n.o 1, at ao limite mximo de 30 dias, quando as circunstncias do caso concreto, nomeadamente a complexidade ou o volume das questes a analisar, o justifiquem.
5 O pagamento voluntrio do montante pedido no
requerimento do Ministrio Pblico dentro do prazo
da contestao isento de emolumentos.
Artigo 92.o
Requisitos da contestao
1 A contestao apresentada por escrito e no

est sujeita a formalidades especiais.
2 Com a contestao o demandado deve apresentar
todos os meios de prova, com a regra e a limitao
do n.o 3 do artigo 90.o, sem prejuzo de o poder alterar
ou aditar at oito dias antes do julgamento.
3 Ainda que no deduza contestao, o demandado pode apresentar provas com indicao dos factos
a que se destinam, desde que o faa dentro do prazo
previsto no nmero anterior.
4 A falta de contestao no produz efeitos cominatrios.
5 O demandado pode ser representado por advogado.
Artigo 93.o
Audincia de discusso e julgamento
audincia de discusso e julgamento aplica-se o

regime do processo sumrio do Cdigo de Processo
Civil, com as necessrias adaptaes.
Artigo 95.o
Pagamento em prestaes
1 O pagamento do montante da condenao pode

ser autorizado at quatro prestaes trimestrais, se
requerido at ao trnsito em julgado da sentena condenatria, devendo cada prestao incluir os respectivos
juros de mora, se for caso disso.
2 A falta de pagamento de qualquer prestao
importa o imediato vencimento das restantes e a subsequente instaurao do processo de execuo fiscal.
SECO V
Dos recursos
Artigo 96.o
Recursos ordinrios
1 As decises finais de recusa, concesso e iseno

de visto, bem como as que respeitem a emolumentos,
incluindo as proferidas pelas seces regionais, podem
ser impugnadas, por recurso para o plenrio da 1.a Seco, pelas seguintes entidades:
a) O Ministrio Pblico, relativamente a quaisquer
decises finais;
b) O autor do acto ou a entidade que tiver autorizado o contrato a que foi recusado o visto;
c) Quanto s decises sobre emolumentos, aqueles
sobre quem recai o respectivo encargo.
2 No so recorrveis os despachos interlocutrios
dos processos da competncia das 1.a e 2.a Seces nem
as deliberaes que aprovem relatrios de verificao
de contas ou de auditoria, salvo, quanto a estes, no
que diz respeito fixao de emolumentos e demais
encargos.
3 Nos processos da 3.a Seco s cabe recurso das
decises finais proferidas em 1.a instncia.
Artigo 97.o
Forma e prazo de interposio
1 O recurso interposto por requerimento dirigido

ao Presidente do Tribunal, no qual devem ser expostas
N.o 196 26-8-1997
4421
as razes de facto e de direito em que se fundamenta

e formuladas concluses no prazo de 15 dias contados
da notificao da deciso recorrida.
2 O recurso distribudo por sorteio pelos juzes
da respectiva seco, no podendo ser relatado pelo
juiz relator da deciso recorrida, o qual no intervm
igualmente no respectivo julgamento.
3 Distribudo e autuado o recurso e apensado ao
processo onde foi proferida a deciso recorrida, aberta
concluso ao relator para, em quarenta e oito horas,
o admitir ou rejeitar liminarmente.
4 O recurso das decises finais de recusa de visto
ou de condenao por responsabilidade sancionatria
tem efeito suspensivo.
5 O recurso das decises finais de condenao por
responsabilidade financeira reintegratria s tem efeito
suspensivo se for prestada cauo.
6 No obrigatria a constituio de advogado,
salvo nos recursos da competncia da 3.a Seco.
7 No h lugar a preparos, mas so devidos emolumentos, no caso de improcedncia do recurso.
Artigo 98.o
Reclamao de no admisso do recurso
1 Do despacho que no admite o recurso pode

o recorrente reclamar para o plenrio da seco no prazo
de 10 dias, expondo as razes que justificam a admisso
do recurso.
2 O relator pode reparar o despacho de indeferimento e fazer prosseguir o recurso.
3 Se o relator sustentar o despacho liminar de rejeio do recurso, manda seguir a reclamao para o
plenrio.
Artigo 99.o
Tramitao
1 Admitido o recurso, os autos vo com vista por

15 dias ao Ministrio Pblico para emitir parecer, se
no for o recorrente.
2 Se o recorrente for o Ministrio Pblico, admitido o recurso, deve ser notificado para responder no
prazo de 15 dias entidade directamente afectada pela
deciso recorrida
3 Se no parecer o Ministrio Pblico suscitar novas
questes, notificado o recorrente para se pronunciar
no prazo de 15 dias.
4 Emitido o parecer ou decorrido o prazo do
nmero anterior, os autos s vo com vista por trs
dias aos restantes juzes se no tiver sido dispensada.
5 Em qualquer altura do processo o relator poder
ordenar as diligncias indispensveis deciso do
recurso.
Artigo 101.o
Recursos extraordinrios
1 Se, no domnio da mesma legislao, forem proferidas em processos diferentes nos plenrios das 1.a
ou 3.a Seces ou nas seces regionais duas decises,
em matria de concesso ou recusa de visto e de responsabilidade financeira, que, relativamente mesma
questo fundamental de direito, assentem sobre solues
opostas, pode ser interposto recurso extraordinrio da
deciso proferida em ltimo lugar para fixao de
jurisprudncia.
2 No requerimento de recurso deve ser individualizada tanto a deciso anterior transitada em julgado
que esteja em oposio como a deciso recorrida, sob
pena de o mesmo no ser admitido.
3 Ao recurso extraordinrio aplica-se, com as
necessrias adaptaes, o regime de recurso ordinrio,
salvo o disposto nos artigos seguintes.
4 Ao recurso extraordinrio previsto na alnea c)
do n.o 1 do artigo 79.o aplica-se o disposto no Cdigo
de Processo Civil para o recurso de reviso, com as
necessrias adaptaes.
Artigo 102.o
Questo preliminar
1 Distribudo e autuado o requerimento de recurso

e apensado o processo onde foi proferida a deciso transitada alegadamente em oposio, aberta concluso
ao relator para, em cinco dias, proferir despacho de
admisso ou indeferimento liminar.
2 Admitido liminarmente o recurso, vai o processo
com vista ao Ministrio Pblico para emitir parecer
sobre a oposio de julgados e o sentido da jurisprudncia a fixar.
3 Se o relator entender que no existe oposio
de julgados, manda os autos s vistas dos juzes da seco, aps o que apresenta projecto de acrdo ao respectivo plenrio.
4 O recurso considera-se findo se o plenrio da
seco deliberar que no existe oposio de julgados.
Artigo 103.o
Julgamento do recurso
1 Verificada a existncia de oposio das decises,

o processo vai com vistas aos restantes juzes do plenrio
geral e ao Presidente por cinco dias, aps o que o relator
o apresentar para julgamento na primeira sesso.
2 O acrdo da seco que reconheceu a existncia
de oposio das decises no impede que o plenrio
geral decida em sentido contrrio.
3 A doutrina do acrdo que fixa jurisprudncia
ser obrigatria para o Tribunal de Contas enquanto
a lei no for modificada.
Artigo 100.o
Julgamento
CAPTULO VIII
1 O relator apresenta o processo sesso com um

projecto de acrdo, cabendo ao Presidente dirigir a
discusso e votar em caso de empate.
2 Nos processos de fiscalizao prvia o Tribunal
pode conhecer de que questes relevantes para a concesso ou recusa do visto, mesmo que no abordadas
na deciso recorrida ou na alegao do recorrente, se
suscitadas pelo Ministrio Pblico no respectivo parecer,
cumprindo-se o disposto no n.o 3 do artigo 99.o
Seces regionais
Artigo 104.o
Competncia material
Compete ao juiz da seco regional:

a) Exercer as competncias previstas nas alneas b)
e e) do artigo 6.o, com as necessrias adaptaes,
no mbito da respectiva regio autnoma;
4422
N.o 196 26-8-1997
b) Elaborar e submeter aprovao do plenrio

geral o regulamento interno e os programas
anuais de fiscalizao prvia e sucessiva;
c) Exercer as demais competncias que lhe so
atribudas nesta lei.
Artigo 105.o
Sesso ordinria
1 As competncias das 1.a e 2.a Seces so exercidas, com as necessrias adaptaes, pelo juiz da seco
regional em sesso ordinria semanal, abrangendo os
processos de fiscalizao prvia e sucessiva, cumulativamente com a assistncia obrigatria do Ministrio
Pblico e a participao, como assessores, do subdirector-geral e do auditor-coordenador ou, nas suas faltas
ou impedimentos, dos respectivos substitutos legais.
2 O Ministrio Pblico e os assessores tm vista
dos processos antes da sesso ordinria semanal,
podendo emitir parecer sobre a legalidade das questes
deles emergentes.
3 Mantm-se em vigor as disposies da Lei
n.o 23/81, de 19 de Agosto, e legislao complementar,
respeitantes aos assessores das seces regionais que
no colidam com os preceitos da presente lei.
Artigo 106.o
Fiscalizao prvia
1 Em matria de fiscalizao prvia, as seces

regionais funcionam diariamente com o juiz e com um
dos assessores, que alternam semanalmente, devendo
os processos com dvidas quanto concesso ou recusa
de visto ser obrigatoriamente decididos em sesso ordinria semanal.
2 So obrigatoriamente aprovados em sesso ordinria semanal os relatrios de auditoria no mbito da
fiscalizao concomitante, bem como quaisquer relatrios que sirvam de base a processo autnomo de multa.
3 Aos procedimentos de fiscalizao prvia e concomitante aplica-se, com as necessrias adaptaes, o
regime previsto nesta lei para a 1.a Seco, excepto o
disposto no artigo 83.o
Artigo 107.o
Fiscalizao sucessiva
1 So obrigatoriamente aprovados em sesso ordinria semanal:

a) Os relatrios de verificao de contas e de auditoria que evidenciem responsabilidades financeiras a efectivar mediante processos de julgamento, nos termos do artigo 57.o;
b) Os relatrios de auditorias realizados a solicitao da assembleia legislativa regional, ou do
governo regional, bem como os das auditorias
no includas no respectivo programa anual;
c) A aprovao de quaisquer relatrios que sirvam
de base a processo autnomo de multa.
2 As restantes competncias podem ser exercidas
pelo juiz da seco regional diariamente, no mbito dos
respectivos processos.
3 Aos procedimentos de fiscalizao concomitante

e sucessiva aplica-se, com as necessrias adaptaes, o
regime previsto nesta lei para a 2.a Seco.
Artigo 108.o
Processos jurisdicionais
1 instaurao e preparao dos processos de responsabilidade financeira previstos no artigo 58.o afectos
seco regional correspondentemente aplicvel o
disposto nos artigos 89.o a 95.o do presente diploma,
com as adaptaes constantes dos nmeros seguintes.
2 Aps a contestao ou decurso do respectivo
prazo, o juiz da seco regional procede distribuio
do processo pelo juiz de outra seco regional.
3 Aps a distribuio devem ser remetidas fotocpias das principais peas ao juiz a quem o processo
foi distribudo.
4 Compete a um juiz da outra seco regional presidir audincia de produo de prova e proferir a
sentena final, deslocando-se para o efeito seco
regional sempre que necessrio.
Artigo 109.o
Recursos
1 Os recursos das decises finais so interpostos

na seco regional, cabendo ao juiz que as proferiu admiti-los ou rejeit-los.
2 Admitido o recurso, o processo enviado, sob
registo postal, para a sede do Tribunal de Contas, onde
ser distribudo, tramitado e julgado.
3 Aos recursos aplica-se, com as necessrias adaptaes, o disposto nos artigos 96.o e seguintes.
CAPTULO IX
Disposies finais e transitrias
Artigo 110.o
Processos pendentes na 1.a Seco
1 Relativamente aos processos de visto e aos pedidos de reapreciao de recusa de visto que ainda no
tenham deciso final, o presente diploma produz efeitos
a partir do dia seguinte ao da sua publicao.
2 Os processos de anulao de visto pendentes
sero arquivados, podendo as eventuais ilegalidades dos
respectivos actos ou contratos ser apreciadas em sede
de fiscalizao sucessiva.
Artigo 111.o
Processos pendentes na 2.a Seco
1 O presente diploma aplica-se aos processos pendentes na fase jurisdicional da competncia da 2.a Seco, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes.
2 Os relatrios dos processos de julgamento de
contas e das auditorias, com ou sem interveno do
Ministrio Pblico, que evidenciem alcance, desvio de
dinheiros ou valores pblicos ou pagamentos indevidos,
uma vez aprovados em plenrio da subseco, devero
ser apresentados ao Ministrio Pblico, para efeitos do
disposto nos artigos 89.o e seguintes.
N.o 196 26-8-1997
4423
3 A responsabilidade financeira reintegratria do

artigo 60.o s poder ser efectivada pelo Tribunal relativamente a factos posteriores entrada em vigor do
presente diploma.
4 As demais espcies de processos pendentes distribudos j a um juiz da 2.a Seco apenas prosseguiro
seus termos se evidenciarem infraces financeiras sancionadas pela lei vigente data das respectivas aces
e pelo presente diploma.
5 s infraces financeiras previstas nos n.os 2 e
4 aplica-se o regime de responsabilidade mais favorvel,
a qual se efectiva nos termos dos artigos 89.o e seguintes.
6 Os recursos pendentes das decises proferidas
nos processos da competncia da 2.a Seco na vigncia
da Lei n.o 86/89, de 8 de Setembro, sero redistribudos
e julgados na 3.a Seco.
7 Os processos na fase jurisdicional pendentes na
2.a Seco no previstos nos nmeros anteriores, bem
como aqueles que, no estando ainda na fase jurisdicional, venham a evidenciar infraces financeiras
abrangidas por amnistia ou por prescrio, podero ser
arquivados por despacho do juiz da respectiva rea,
ouvido o Ministrio Pblico.
Artigo 112.o
Vice-Presidente
O mandato dos Vice-Presidentes em exerccio cessa

com a eleio do Vice-Presidente nos termos do presente diploma.
Artigo 113.o
Contas do Tribunal de Contas
A fiscalizao das contas do Tribunal de Contas est

sujeita ao disposto na lei para todos os responsveis
financeiros e assume as seguintes formas:
a) Integrao das respectivas contas relativas execuo do Oramento do Estado na Conta Geral
do Estado;
b) Verificao externa anual das contas dos cofres,
e eventual efectivao de responsabilidades
financeiras, pelas subseces e seco competentes do Tribunal;
c) Publicao de uma conta consolidada em anexo
ao relatrio a que se refere o artigo 43.o;
d) Submisso da gesto do Tribunal auditoria
de empresa especializada, escolhida por concurso, cujo relatrio ser publicado conjuntamente com as contas a que se refere a alnea
anterior.
os actos relativos a promoes, progresses,

reclassificaes e transies exclusivamente
resultantes da reestruturao de servios da
administrao central, regional e local, desde
que impliquem aumento do respectivo escalo
salarial;
b) At 31 de Dezembro de 1998, os contratos administrativos de provimento, bem como todas as
primeiras nomeaes para os quadros da administrao central, regional e local.
2 A partir de 1 de Janeiro de 1998, os actos a
que se referem as alneas a) e b) do n.o 1 do artigo 46.o,
bem como a alnea b) do nmero anterior, podem produzir todos os seus efeitos antes do visto, excepto o
pagamento do preo respectivo, quando for caso disso,
aplicando-se recusa de visto o disposto no n.o 5 do
artigo 45.o
3 Esto excludos da fiscalizao prvia prevista
nos nmeros anteriores:
a) Os diplomas de nomeao emanados do Presidente da Repblica;
b) Os actos de nomeao dos membros do Governo,
dos governos regionais e do pessoal dos respectivos gabinetes;
c) Os actos relativos a promoes, progresses,
reclassificaes e transies de pessoal, com
excepo das exclusivamente resultantes da
reestruturao de servios da administrao
central, regional e local;
d) Os provimentos dos juzes de qualquer tribunal
e magistrados do Ministrio Pblico;
e) Qualquer provimento de pessoal militar das
Foras Armadas;
f) Os diplomas de permuta, transferncia, destacamento, requisio ou outros instrumentos de
mobilidade de pessoal;
g) Os contratos de trabalho a termo certo.
4 Para efeitos da alnea b) do n.o 1 do artigo 46.o
do presente diploma, s devem ser remetidos ao Tribunal de Contas os contratos celebrados pela administrao directa e indirecta do Estado, pela administrao
directa e indirecta das Regies Autnomas e pelas autarquias locais, federaes e associaes de municpios que
excedam um montante a definir anualmente.
5 Para o ano de 1997, o montante referido no
nmero anterior fixado em 600 vezes o valor correspondente ao ndice 100 da escala indiciria do regime
geral da funo pblica, arredondado para a centena
de contos imediatamente superior.
Artigo 114.o
Disposies transitrias
1 Para alm do disposto no artigo 46.o, devero

ainda, transitoriamente, ser remetidos ao Tribunal de
Contas, para efeitos de fiscalizao prvia, os documentos que representem, titulem ou dem execuo aos
actos e contratos seguintes:
a) At 31 de Dezembro de 1997, as minutas dos
contratos de valor igual ou superior ao montante
a fixar nos termos do artigo 48.o, bem como
Artigo 115.o
Norma revogatria
So revogadas todas as disposies legais constantes

de quaisquer diplomas contrrios ao disposto nesta lei,
designadamente:
a) O Regimento do Conselho Superior da Administrao Financeira do Estado, aprovado pelo
Decreto n.o 1831, de 17 de Agosto de 1915;
b) O Decreto n.o 18 962, de 25 de Outubro de 1930;
4424
N.o 196 26-8-1997
c) O Decreto n.o 22 257, de 25 de Fevereiro de

1933, com excepo do artigo 36.o;
d) O Decreto n.o 26 341, de 7 de Fevereiro de 1936;
e) O Decreto n.o 29 174, de 24 de Novembro de
1938;
f) O Decreto-Lei n.o 36 672, de 15 de Dezembro
de 1947;
g) O Decreto-Lei n.o 146-C/80, de 22 de Maio;
h) A Lei n.o 23/81, de 19 de Agosto, sem prejuzo
do disposto no artigo 105.o do presente diploma;
i) A Lei n.o 8/82, de 26 de Maio;
j) O Decreto-Lei n.o 313/82, de 5 de Agosto;
l) A Lei n.o 86/89, de 8 de Setembro;
m) Os artigos 41.o e 42.o do Decreto-Lei n.o 341/83,
de 21 de Julho.
Aprovada em 26 de Junho de 1997.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio
de Almeida Santos.
Promulgada em 1 de Agosto de 1997.
Publique-se.
Referendada em 5 de Agosto de 1997.
O Primeiro-Ministro, em exerccio, Antnio Manuel
de Carvalho Ferreira Vitorino.
REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

Assembleia Legislativa Regional
Decreto Legislativo Regional n.o 13/97/M
Cria um sistema de incentivos realizao de aces promocionais
exportao de artesanato regional, a ttulo
de comparticipao a fundo perdido
Considerando que, no contexto de uma poltica de

defesa e desenvolvimento do sector artesanal, tem vindo
a ser concebido e implementado um alargado conjunto
de medidas;
Considerando que, no mbito desta poltica, a prpria
Lei n.o 55/90, de 5 de Setembro, que institui uma marca
colectiva com indicao de provenincia para os bordados da Regio Autnoma da Madeira, previu, no seu
artigo 5.o, n.o 2, a criao de um sistema de incentivos
promocionais exportao do bordado da Madeira a
definir em decreto legislativo regional;
Considerando que faz todo o sentido estender este
tipo de medidas s tapearias e aos vimes;
Considerando que assim importante estabelecer um
conjunto adequado de aces que permitam ao artesanato regional uma melhor penetrao nos mercados
internacionais;
Considerando que, para a prossecuo deste objectivo, se afigura como adequado apoiar a produo de
documentao promocional, a participao em feiras

internacionais de comrcio e aces de prospeco de
mercados:
Assim:
A Assembleia Legislativa Regional da Madeira, nos
termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 229.o da Constituio e da alnea c) do n.o 1 do artigo 29.o da Lei
n.o 13/91, de 5 de Junho, decreta o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.o
mbito material de aplicao
1 Pelo presente diploma criado um sistema de

incentivos financeiros realizao de aces promocionais exportao de bordados, vimes e tapearias de
origem artesanal feitos na Regio Autnoma da
Madeira, a ttulo de comparticipao a fundo perdido.
2 Os apoios referidos no nmero anterior podero
ser concedidos ao investimento a realizar pelas empresas
na elaborao de catlogos destinados aos mercados
externos, na participao em feiras e ainda em aces
de prospeco de mercados.
Artigo 2.o
mbito subjectivo de aplicao
1 O presente diploma aplicvel s empresas produtoras e ou exportadoras de bordado, tapearias e

obras de vimes inscritas no Instituto do Bordado, Tapearias e Artesanato da Madeira (IBTAM) e sediadas
na Regio Autnoma da Madeira.
2 As empresas produtoras e ou exportadoras de
bordado e tapearias s podero beneficiar dos incentivos previstos no presente diploma se estiverem autorizadas a utilizar a marca colectiva com indicao de
provenincia do bordado da Madeira, de que titular
o IBTAM.
3 O IBTAM o organismo pblico responsvel
pela atribuio e gesto do presente sistema de incentivos.
CAPTULO II
Do apoio a conceder elaborao de catlogos
Artigo 3.o
Comparticipao financeira
O apoio a conceder elaborao de catlogos no

dever exceder 50 % dos custos de concepo e execuo
grfica, at ao limite a fixar anualmente por despacho
do Secretrio Regional da tutela.
Artigo 4.o
Obrigatoriedade de produtos regionais
O apoio elaborao de catlogos s poder ser concedido desde que nestes figurem exclusivamente pro-

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N.

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Decreto do Presidente da Repblica n.o 55/97

O Presidente da Repblica decreta, nos termos do

Lei n.o 98/97

Lei de Organizao e Processo do Tribunal de Contas

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos

Decreto do Presidente da Repblica n.o 56/97

O Presidente da Repblica decreta, nos termos do

1 O Tribunal de Contas fiscaliza a legalidade e

O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.

O Presidente da Repblica decreta, nos termos do

Objectivo e mbito de competncia

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

e) As sociedades constitudas em conformidade

1 O Tribunal de Contas tem sede em Lisboa.

1 O Tribunal de Contas exerce na sede a plenitude

entidades referidas no artigo 2.o nelas sediadas, bem

1 Compete, em especial, ao Tribunal de Contas:

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Competncia material complementar

Para execuo da sua actividade, compete ainda ao

1 O Tribunal de Contas independente.

1 Os juzes do Tribunal de Contas decidem

1 So publicados na 1.a srie-A do Dirio da Repblica os acrdos que fixem jurisprudncia.

2 So publicados na 2.a srie do Dirio da Repblica:

1 Sem prejuzo da independncia no exerccio da

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

3 As aces de controlo do Tribunal inserem-se

1 Os servios de controlo interno, nomeadamente

1 Nos casos sujeitos sua apreciao, o Tribunal

assegurado o direito de previamente serem ouvidos

1 O Tribunal de Contas composto:

1 O Tribunal de Contas tem na sede trs seces

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

1 O Presidente do Tribunal de Contas nomeado

1 O plenrio geral elege, de entre os seus membros,

1 S podem apresentar-se ao concurso curricular

1 O jri gradua os candidatos em mrito relativo.

Classificaes acadmicas e de servio;

3 Dos actos definitivos relativos ao concurso e

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Responsabilidade civil e criminal

So aplicveis ao Presidente e aos juzes do Tribunal

1 O Presidente do Tribunal de Contas toma posse

1 O Presidente pode nomear, sob proposta da

1 O Presidente e os juzes do Tribunal de Contas

1 O Presidente e os juzes do Tribunal de Contas

Os juzes do Tribunal de Contas tm honras, direitos,

1 Compete ao plenrio geral o exerccio do poder

1 O Ministrio Pblico representado, junto da

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

1 O Tribunal de Contas dispe de servios de apoio

visto na alnea a), aplicando-se, subsidiariamente, o regime do pessoal dirigente da funo

1 O Tribunal de Contas e as suas seces regionais

Compete ao Tribunal, em plenrio geral:

1 Compete ao Presidente do Tribunal:

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