Atividade AD8 - Teoria das Finanas Pblicas

Aluno: Marcelo Polegario Lima

Matr.: 13113110145

Polo: Volta Redonda

Uma das caractersticas da carreira do gestor pblico a limitao de seu espao de

atuao em virtude da vinculao aos ditames constitucionais e legais estabelecidos para toda
a Administrao Pblica, incluindo-se aqui, por lgico, aqueles que integram a estrutura
organizacional do Estado.
Nesse sentido, um vis que assume especial importncia diz respeito temtica das
finanas pblicas. Essa importncia ratificada pela prpria Constituio Federal de 1988
que, considerada um marco jurdico do processo de redemocratizao do pas, dedicou sete
artigos disciplina da matria1, alm de remeter parte do tratamento disciplina legal
infraconstitucional2.
Assim, pode-se afirmar que, na formao do administrador pblico, a disciplina Teoria
das Finanas Pblicas constitui elemento curricular de fundamental relevo na sua
consolidao acadmica, contribuindo para fundamentar o suporte terico que o orientar no
exerccio profissional.
Como se pde observar ao longo desse segundo semestre de 2014, as finanas pblicas
no se subsumem apenas aos aspectos oramentrios e financeiros das contas pblicas. Pelo
contrrio, pde-se perceber que a interdisciplinaridade da matria, amparada numa anlise
ampla do assunto, demonstra as implicaes econmicas, sociais, jurdicas, oramentrias,
financeiras e, porque no, histricas das polticas relacionadas s finanas pblicas. Como
ressalta Santos (2011, s.p.):
Com o advento do Estado moderno, as Finanas Pblicas ganharam uma
importncia que est bem expressa na frmula lapidar de Jean Bodin: "as finanas
so o nervo da Repblica". Esta proeminncia viria, entretanto, a intensificar-se nas
sociedades contemporneas onde, dada a crescente interveno dos poderes pblicos
na vida econmica e social, o Estado passou a movimentar somas que, nalguns
pases, j ultrapassam os 50 por cento da produo nacional. Atingida esta
dimenso, inevitvel que as Finanas Pblicas exeram uma influncia decisiva no
quotidiano das pessoas e, mais do que uma disciplina universitria, se transformem
numa questo bsica de cidadania.

Artigos 163 a 169.

Como exemplo, podemos citar a Lei n. 4.320, de 17 de maro de 1964, e Lei Complementar n. 101, de 4 de
maio de 2000, a denominada LRF.
2

Dessa forma, o adequado conhecimento sobre o tema tambm pode ser encarado como
um mecanismo de entendimento da prpria sustentao do Estado Democrtico de Direito,
nos termos propugnados pela Carta Poltica de 1988 em seu artigo 1, caput. Isso se explica
pela prpria dinmica da poltica tributria estatal, qual seja, a arrecadao de recursos para
viabilizar as polticas pblicas que vo ao encontro dos compromissos do Estado que, alis,
so muitos, como bem afirma Sanson (2011).
Voltando ao raciocnio que inaugurou o presente texto, no demais frisar que o
restrito espao de conformao do gestor pblico contm a agravante dos prprios limites
oramentrios e financeiros do Estado. Conquanto, em tese, o aparato estatal, obedecidos os
princpios e limites estabelecidos, possa criar novos tributos, certo que h limites materiais e
at mesmo ticos que restringem a "sanha" arrecadatria estatal. Da, mais uma vez, o
destaque para a necessria absoro do contedo abordado no decorrer da disciplina Teoria
das Finanas Pblicas.
Outro ponto que merece registro pertine ao funcionamento do setor pblico. Como
sabemos, ainda h, para aqueles que almejam se lanar na carreira pblica, inmeros desafios
no contexto do Estado brasileiro. Tais desafios, por sua vez, s podem ser superados quando
se parte de uma ao planejada balizada em diversas perspectivas. Num ambiente de recursos
escasso e crescentes necessidades, no qual se estabelece uma gesto eficiente como princpio,
cabe ao gestor buscar maneiras mais eficazes e eficientes de compatibilizar os recursos com
as demandas que lhe so apresentadas, garantindo, assim, a satisfao do interesse pblico.
Por fim, no fugindo do tema ora proposto, mas, adotando uma anlise mais restrita ao
curso, ressalta-se que a metodologia escolhida, que fomentou tanto os debates nos fruns,
instrumentos imprescindveis quando se trata de uma modalidade semipresencial, quanto a
consulta a diversas fontes, possibilitou uma viso contextualizada e atual das finanas
pblicas, ainda que limitada dada a complexidade e amplitude da matria, roborando, como
corolrio, a certeza da necessidade de bons gestores pblicos como atores sociais de
materializao dos direitos fundamentais na sociedade brasileira.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Disponvel em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em 7 Nov 2014;

SANSON, Joo Rogrio. Teoria das Finanas Pblicas. Florianpolis: Departamento de

Cincias da Administrao / UFSC; Braslia: CAPES: UAB, 2011;

SANTOS, J. Albano. Finanas Pblicas. [sinopse]. Lisboa: Almedina, 2011, 430 p.