Sunteți pe pagina 1din 30

CUPRINS

CAPITOLUL I ................................................................................ 1
EXTRDAREA. CONSIDERAII GENERALE .............................. 1
1. Condiii de acordare sau solicitare a extradarii ...................... 6
2. Condiii pentru a cere extrdarea .......................................... 6
CAPITOLUL II ............................................................................. 11
EXTRDAREA PASIV .............................................................. 11
1. Extrdare pasiv (atunci cnd Romnia este stat solicitat) . 11
2. Obligatiile statului solicitant .................................................. 14
3. Legea nr. 302/2004, art. 60 ................................................. 17
CAPITOLUL III ............................................................................ 18
PRACTIC JUDICIAR .............................................................. 18
CAPITOLUL III CONCLUZII ........................................................ 27
BIBLIOGRAFIE ........................................................................... 29

EXTRDAREA PASIV
CAPITOLUL I
EXTRDAREA. CONSIDERAII GENERALE
Extrdarea a fost definit ca fiind actul prin care statul pe teritoriul
cruia s-a refugiat o persoan urmrit sau condamnat ntr-un alt stat
remite, la cererea statului interesat, pe acea persoan pentru a fi judecat
sau pentru a executa o pedeapsa la care a fost condamnat1.
Din punct de vedere juridic, extradarea reprezint un act bilateral ce
implic o cerere din partea unui stat i operaia de remitere a infractorului
sau condamnatului din partea altui stat.
Statul care solicit extrdarea se numete stat solicitant iar celui
cruia i se solicit se numete stat solicitat.
Operaiunea extrdrii cunoate dou momente: primul moment care
const n ntocmirea cererii prin care se solicit extrdarea i care poart
denumirea de extradare activ, iar cel de-al doilea moment const n
predarea infractorului i se numete extradare pasiv.
n doctrin s-a subliniat c fundamentul extrdrii rezid n interesul
comun al popoarelor i n cooperarea statelor contra infraciunilor.
Instituia extrdrii apare ca un nceput de solidaritate internaional,
solidaritate izvort din interesul reciproc al fiecrei naiuni de a preda pe
rufctori justiiei statului a crei ordine public a fost tulburat.
n legislaia noastr, dispoziiile cu privire la extrdare sunt cuprinse
n Constituie (art. 19), n Codul penal (art. 9), n Legea nr. 302/20042, dar

V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale codului de procedura romn, p. 69, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2003.
2
Este vorba de Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal,
publicat n M. Of. nr. 594 din 1 iulie 2004.

EXTRDAREA PASIV
i n declaraiile sau rezervele fcute de Romnia prin legi de ratificare a
conveniilor ncheiate cu alte state care conin i norme privind extradarea.
Prin finalitatea sa, extradarea poate fi caracterizat ca un act de
asisten juridic pe care statele i-o recunosc reciproc n vederea
combaterii criminalitii1.
Extrdarea i gsete justificarea n utilitatea ei, n restabilirea ordinii de
drept penal prin tragerea la rspundere penal a celor ce au comis
infraciuni. n literatura juridic s-a subliniat c orict de legitim ar fi
interesul i dreptul unui stat de a pedepsi pe un infractor ori de a-l supune
la executarea unei pedepse, nu o va putea face fr concursul statului pe
teritoriul cruia acesta s-a refugiat.
Extrdarea este una din cele mai vechi forme de cooperare
internaional.
Extrdarea a fost, la nceputuri, mai mult un gest de curtoazie pe care
un suveran l fcea fa de alt Suveran, care permitea monarhilor s-i
pedepseasc inamicii personali refugiai pe teritoriul altui stat. Puinele
convenii care reglementau extrdarea erau negociate i ncheiate aproape
exclusiv n interesul suveranilor. Monarhul statului solicitat hotra n mod
discreionar dac acord sau nu extrdarea. Decizia depindea n mare
msur de natura relaiilor cu statul solicitant, de dorina suveranului de a
determina o eventual decizie pozitiv asupra unei cereri de extrdare
formulate de acesta, persoana extrdabil nefiind luat n calcul dect ntro mic msur.
Chiar i n aceste condiii, extrdarea era folosit foarte rar n Evul
Mediu, avnd n vedere izolarea pregnant a statelor i tradiia existent n
legtur cu dreptul de azil.
1

C. Bulai, Instituii de drept penal, p. 111, Ed. Trei, Bucureti, 2008.

EXTRDAREA PASIV
i n perioada urmtoare, extrdarea a rmas la discreia
Suveranului, cruia fiecare individ i era supus.
n secolul al XIX-lea, s-au ncheiat din ce n ce mai multe asemenea
acorduri. Unul dintre acestea este i Convenia de extrdare dintre
Romnia i Marea Britanie, ncheiat n anul 1893.
Cele dou rzboaie mondiale au artat c este absolut necesar ca
Statele suverane s coopereze ntre ele, astfel nct au fost create
organizaiile internaionale: Organizaia Naiunilor Unite, Consiliul Europei,
Comunitatea Economic European, etc..
n acest context, n domeniul extrdrii, tratatele bilaterale au fost din
ce n ce mai mult nlocuite de cele multilaterale.
Extrdarea este una din formele cooperrii judiciare internaionale
n materie penal, putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat
suveran (statul solicitat) accept s predea unui alt stat (statul solicitant) o
persoan care se afl pe teritoriul su i care este urmrit penal sau
trimis n judecat pentru o infraciune ori este cutat n vederea
executrii unei pedepse n statul solicitant.1
In cadrul politicii de cooperare internationala, tara noastra intretine
relatii diplomatice si consulare cu numeroase state.
Pentru a asigura un cadru juridic corespunzator relatiilor sale
internmationale, Romania a devenit parte la peste 3500 de tratate din care
un procent ridicat priveste asistenta juridica in cauzele civile si penale.
Cooperarea judiciara internationala in materie penala constituie o
expresie a colaborarii intre statele suverane, colaborarea menita sa
consolideze solidaritatea internationala in lupta contra criminalitatii.
1

Florin Rzvan RADU, De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i


juridic,revista Dreptul, nr. 2/2006.

EXTRDAREA PASIV
Constituia Romniei stabilete regula general potrivit creia
ceteanul romn nu poate fi extradat sau expulzat din Romnia. De la
aceast regul , tot Constituia stabilete i o excepie potrivit creia
cetenii romni pot fi extradai n baza conveniilor internaionale la care
Romnia este parte, n condiiile legii i pe baza de reciprocitate.
Codul penal prevede c extrdarea se acord sau se solicit pe baz
de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i n lipsa acestora n
temeiul legii.
Condiiile internaionale n care se acord sau se solicit extrdarea
sunt prevzute n Convenia european de extrdare ncheiat la Paris la
13 decembrie 1957.
Romnia a ratificat aceasta convenie prin Legea nr. 80 din 19971 .
Ca act de cooperare internaional i de asisten juridic ntre state,
fr de care extrdarea nu s-ar putea realiza izvorul principal de
reglementare al acesteia l constituie nelegerea internaional2.
n literatura juridic s-a subliniat c reglementarea instituiei
extrdrii, legiuitorul romn pornete de la premisa c aceasta implicnd
acordul de voin al statelor ntre care intervine este n esen o instituie
de drept internaional public, mai exact, de drept internaional penal3, de
aceea ea i gsete suport juridic n conveniile internaionale privind
extrdarea. ntr-adevr, privit din perspectiva mai larg a asistenei

M. Of., nr. 89 din 14 mai 1997.


La data de 15 martie 2001, Romnia avea stabilite relaii convenionale privind extradarea cu 51 de
state dintre care 36 au aderat i ele la Convenia european de extrdare. Cu celelalte state Romnia
are ncheiate convenii bilaterale de extradare cum ar fi cu: Australia, Canada, Rusia, China.
3
Fl. R. Radu, Cteva consideraii cu privire la legislaia i practica judiciar n materie de extrdare, n
Dreptul nr. 7/2003, p. 114.
2

EXTRDAREA PASIV
juridice internaionale n materie penal, extrdarea este una din cele mai
vechi i importante forme de cooperare internaional1.
Fenomenul globalizarii, deschiderea frontierelor, explozia mijloacelor
de comunicaie au conferit i confer mereu noi dimensiuni ale
criminalitii: transnaionale creia nu i se mai poate face fa cu succes
dect prin identificarea celor mai flexibile mijloace de cooperare
internaional i prin intensitatea asistenei juridice internaionale.

De

aceea, n ultima perioad a crescut numrul conveniilor multilaterale n


domeniul penal, mai ales n sistemul Consiliului Europei, aceste documente
internaionale fiind complementare2.
Pe de alt parte, extrdarea are i un caracter jurisdicional,
deoarece Constituia rii noastre prevede c extrdarea se hotrte de
justiie. Astfel, prin obiectul ei i procedura ce o atrage, extradarea aparine
domeniului dreptului penal. Potrivit legislaiei trii noastre, o persoan nu
poate fi extrdat dect n baza unei convenii internaionale sau pe baz
de reciprocitate3.
In acceptiunea larga a termenului de cooperare internationala in
materie

penala, potrivit art. 1, alin 1, din Legea 302/2004, cuprinde:

extradarea, predarea in baza unui mandat european de arestare, transferul


de proceduri in materie penala, recunoasterea si executarea hotararilor,
transferarea persoanelor condamnate, asistenta judiciara in materie penala
si alte forme de cooperare.

n doctrin se citeaz tratatul pentru predarea reciproc a trdtorilor ncheiat n secolul al XII lea ntre
regele Angliei i regele Scoiei.
2
Este vorba de Legea nr. 302 din 28 iunie 2004 privind cooperarea juridic internaional n materie
penal, publicat n M. Of. nr. 594/2004.
3
I. Pascu, Extrdarea n legea romn n vigoare, n R.D.P., nr. 2/2002, p.40.

EXTRDAREA PASIV
1. Condiii de acordare sau solicitare a extradarii
Persoanele care pot fi extrdate
Potrivit Legii nr. 302/2004, modificat prin Legea nr. 224/20061, nu
pot face obiectul extrdrii dect persoanele care sunt urmrite penal sau
trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n
vederea executrii unei pedepse sau unei msuri de siguran2 n statul
care solicit extradarea.
2. Condiii pentru a cere extrdarea
Din analiza reglementrilor Legii nr. 302/2004 privind cooperarea
judiciar internaional, rezult c pentru realizarea extrdrii active trebuie
ndeplinite anumite condiii referitoare la: infraciune, pedeaps, infractor,
competen, procedur.
Condiiile referitoare la infraciune sunt:
- s se fi svrit o infraciune pe teritoriul statului solicitant, n concret
Romnia, de ctre un cetean romn ori prin fapta svrit s fi
fost lezate interesele statului romn. Conform art. 144 C. pen. prin
svrirea unei infraciuni sau comiterea unei infraciuni se nelege
svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca
infraciune consumat sau tentativ, precum i participarea la
comiterea acestora ca autor, instigator sau complice. Prin urmare,
poate fi cerut extrdare de ctre statul romn att pentru
1

M. Of. nr. 534 din 21 iunie 2006.


Prin msur de siguran n sensul Legii nr. 302/2004 se nelege orice msur privativ de libertate
care a fost dispus pentru completarea sau nlocuirea unei pedepse printr-o hotrre penal.
2

EXTRDAREA PASIV
infraciunile consumate ct i pentru infraciunile rmase n stadiul de
tentativ comise pe teritoriul statului romn. De asemeni, se poate
cere extrdarea pentru un participant la infraciunea svrit cu
forma de vinovie a autorului ct i a unui participant care a svrit
infraciunea n calitate de instigator sau complice. Cu privire la
condiia ca prin fapta svrit s fi fost lezate interesele statului
solicitant se pot face unele precizri. n primul rnd considerm c
aceast condiie nu se refer la situaia savririi unei infraciuni de
ctre un cetean strin i refugiat n statul al crui cetean este. n
aceast situaie opereaz principiul internaional potrivit cu care
statele nu-i pot extrda proprii lor ceteni. n al doilea rnd nu exist
nici un impediment care s limiteze dreptul statului nostru de a cere
extrdarea unui cetean strin care a svrit o infraciune pe
teritoriul statului nostru i s-a refugiat pe teritoriul altui stat al crui
cetenie nu o are. n anumite condiii se poate cere i extrdarea
unui cetean din statul al crei cetenie o are dac persoana
extrdabil are i cetenia romn sau statul solicitat este membru
al Uniunii Europene.
- fapta svrit s fie considerat infraciune att n legislaia statului
nostru, ct i n cea a statului solicitat s efectueze extrdarea. Mai
exact, este vorba despre condiia dublei incriminri, fr de care
statul solicitant n-ar avea temei s-l cear pe fptuitor, iar statul
solicitat nu l-ar preda, ntruct nu l-ar putea considera infractor.
Potrivit art. 26 alin. 2 din Legea nr. 302/2004 condiia dublei
incriminri poate fi exlus prin prevedrea expres, ntr-o convenie
internaional, bilateral sau multilateral la care Romnia este parte.
Condiia referitoare la pedeaps este:
7

EXTRDAREA PASIV
- infraciunea pentru care se cere extrdarea trebuie s prezinte o
anumit gravitate, n sensul c trebuie sancionat, n legislaia
ambelor state, cu o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an
ori persoana a crei extrdare se cere s fi fost condamnat printr-o
hotrre definitiv la o pedeaps privativ de libertate de cel puin
patru luni. De aici rezult ca nu se poate cere extrdarea unei
persoane care este condamat la o pedeaps pecuniar indiferent
care este valoarea ei. Prin aceast prevedere s-a ncercat limitarea
aplicrii procedurii de extrdare pentru infraciuni care nu prezint un
grad prea ridicat de periculozitate, infraciuni care nu justific
antrenarea unui mecanism att de complex cum este cel a extrdrii.
O alt precizare ce trebuie fcut se refer la instituia suspendrii
executrii pedepsei. Potrivit art. 30 din Legea nr. 302/2004 modificat
prin Legea nr. 224/2006, instituia extrdrii nu este operant nici n
situaia n care persoana extrdabil beneficiaz de suspendarea
executrii pedepsei n totalitate. Extrdarea poate opera, ns, n
situaia n care suspendarea executrii pedepsei este parial iar
restul de pedeaps privativ de libertate corespunde cerinelor art. 28
din legea nr. 302/2004.
Condiiile referitoare la infractor sunt:
- persoana a crei extrdare se cere s fie cetean romn. Aceast
condiie nu ridic probleme deosebite. n situaia n care se cere
extrdarea unei persoane care are alt cetenie trebuie fcute unele
precizri. Potrivit legii nr. 302/2004 statul romn poate cere
extrdarea unui cetean strin n anumite condiii. n primul rnd n
Romnia pot fi extrdai ceteni strini n baza unor convenii sau
8

EXTRDAREA PASIV
tratate bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte i pe
baz de reciprocitate. n al doilea rnd, Romnia poate cere
extrdarea unui cetean strin dac infraciunea a fost svrit pe
teritoriul Romniei sau a adus atingere intereselor statului nostru. n
al treilea rnd, se poate solicita extrdarea unui cetean strin, dac
acesta are domiciliul n Romnia sau este cetean al unui stat
membru al Uniunii Europene. n ceea ce privete aceast condiie,
statul Romn poate cere extrdarea ceteanului strin n vederea
judecrii dar trebuie s dea asigurri c pentru executarea pedepsei
aplicate va dispune trimiterea persoanei condamnate n statul al crui
cetean este. n al patrulea rnd, se poate cere extrdarea unui
cetean de alt origine, chiar din statul al crui cetean este, dac
acesta deine i cetenia romn.
- persoana a crei extrdare se cere s se gseasc pe teritoriul
statului solicitat. n conveniile internaionale se stipuleaz c statele
se oblig s-i extrdeze reciproc, la cerere, persoanele aflate pe
teritoriul lor, pentru a fi trase la rspundere penal.
- mpotriva persoanei a crei extrdare se cere, trebuie s fie pus n
micare aciunea penal, n condiiile Codului de procedur penal.
Aadar potrivit acestei condiii pentru ca Romnia s poat cere
extrdarea unei persoane, n vederea efecturii urmririi penale,
trebuie s fac dovada c mpotriva ei s-a pus n micare aciunea
penal.
Condiii privind competena sunt:

EXTRDAREA PASIV
- infraciunea pentru care se cere extrdarea trebuie s fie comis pe
teritoriul statului Romn sau n strintate dar s aduc atingere
intereselor statului nostru.
Condiiile de ordin procedural sunt:
- s existe o cerere de extrdare din partea statului solicitant. Acest
cerere trebuie s fie susinut de o serie de documente din care s
rezulte legalitatea, temeinicia i corectitudinea urmririi penale sau a
pedepsei aplicate persoanei extrdabile.
- la cerere, statul care primeste cererea de extrdare va trebui s-l
aresteze pe fptuitor.
- statul solicitant va trebui s comunice statului solicitat informaii cu
privire la desfurarea i finalizarea procesului penal n care este
antrenat persoana extrdabil.
- statul solicitat va trebui s comunice statului solicitant data i locul
predrii persoanei extradate.

10

EXTRDAREA PASIV
CAPITOLUL II
EXTRDAREA PASIV
1. Extrdare pasiv (atunci cnd Romnia este stat solicitat)
Extrdarea

pasiva

reprezinta

o forma

cooperarii

judiciare

internationale, in materie penala , prin intermendiul careia, la cererea unui


stat strain, sunt predate acelui stat persoanele aflate pe teritoriul Romaniei
care sunt urmarite penal sau trimise in judecata pentru savarsirea unei
infractiuni, ori sunt cautate in vederea executarii unei pedepse sau a unei
masuri de siguranta in statul solicitant. n ceea ce privete extrdarea
pasiv, modificrile urmresc, de asemenea, o delimitare clare a etapei
administrative de cea judiciar. Prin modificrile aduse art. 39-40, se
precizeaz atribuiile autoritii centrale (Ministerul Justiiei) n raport cu
cele ale autoritilor judiciare. Astfel, dup ce n alineatul 1 al articolului 39
modificat, n aplicarea art. 19 alin. (4) din Constituia revizuit, se arat c
extrdarea din Romnia se hotrte de justiie, n alineatul 3 se
precizeaz c rolul Ministerului Justiiei const n ndeplinirea atribuiilor
care i sunt conferite, n calitate de autoritate central, prin lege i tratatele
internaionale la care Romnia este parte. n alineatul 4 se enumr, cu
titlu de exemplu, atribuiile principale ale Ministerului Justiiei n materia
extrdrii pasive. n alineatul 1 al art. 40 se precizeaz c examenul de
regularitate internaional are ca scop verificarea conformitii cererii de
extrdare i

a actelor

anexate acesteia cu dispoziiile

tratatelor

internaionale aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de Romnia n


baza dispoziiilor unor convenii multilaterale. De asemenea, se precizeaz
c n cadrul examenului de regularitate internaional Ministerul Justiiei
11

EXTRDAREA PASIV
verific inclusiv existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor
ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean romn.
Totodat, se menioneaz expres c Ministerul Justiiei este cel care
constat existena uneia din limitele cooperrii prevzute de art. 3 din lege.
Noua formulare a art. 28, care se aplic n mod corespunztor i n
cazul extrdrii active, aduce modificri importante n privina condiiilor
legate de gravitatea pedepsei: Extrdarea este acordat de Romnia, n
vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror svrire
atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne o pedeaps
privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei
pedepse, numai dac aceasta este de cel puin 4 luni.
In vederea unei mai bune protecii a drepturilor persoanei extrdabile,
prin Legea nr. 224/2006 s-a modificat art. 45 alin. 3, pentru a acorda
dreptul la recurs separat mpotriva ncheierii prin care se dispune arestarea
provizorie n vederea extrdrii i nu doar odat cu atacarea hotrrii de
extrdare.
Pentru a degreva instanele,

se revine la competena Ministerului

Justiiei, cu informarea Ministerului Administraiei i Internelor,

aprobarea cererilor de tranzit, innd cont i de faptul aceste cereri trebuie


soluionate ntr-un interval de timp foarte scurt i c nu exist o dispoziie
constituional expres care s impun luarea unei decizii asupra
tranzitului de ctre instan (art. 62 alin. 4-5).
Pentru ca ministrul justiiei s i poat exercita, dac este cazul,
dreptul conferit de lege de a solicita atacarea cu recurs a hotrrii prin care
se dispune extrdarea (art. 54 alin. 8), este necesar ca hotrrea s fie
comunicat direciei de specialitate a Ministerului Justiiei.

12

EXTRDAREA PASIV
Extradarea

pasiva

reprezinta

forma

cooperarii

judiciare

internationale, in materie penala , prin intermendiul careia, la cererea unui


stat strain, sunt predate acelui stat persoanele aflate pe teritoriul Romaniei
care sunt urmarite penal sau trimise in judecata pentru savarsirea unei
infractiuni, ori sunt cautate in vederea executarii unei pedepse sau a unei
masuri de siguranta in statul solicitant.
Cetatenii romani pot fi extradati din Romania in baza conventiilor
multinationale la care aceasta este parte si pe baza de reciprocitate daca
este indeplinita cel putin una dintre urmatoarele conditii:

Persoana extradabila domiciliaza pe teritoriul statului

solicitant la data formularii cererii de extradare;

Persoana extradabila are si cetatenia statului solicitant;

Persoana extradabila a comis fapta pe teritoriul sau

impotriva unui cetatean al unui stat membru al Uniunii Europene;

In cazul prevazut la lit. A si C, atunci cand extradarea se

solicitat in vederea efectuarii urmaririi penale sau a judecatii, o


conditie suplimentarea este ca statul

solicitant sa dea asigurari

considerate ca suficiente ca in cazul condamnarii la o pedeaspsa


privativa de liberate printr-o hotarare judecatoreasca definitiva,
persoana extradata va fi transferata in vederea executarii pedepsei
in Romania.

De asemenea cetatenii romani pot fi extradati in baza

dispozitiilor tratatelor bilaterale si pe baza de reciprocitate.

Persoana creia i s-a acordat dreptul de azil n

Romnia nu poate fi extrdat

13

EXTRDAREA PASIV
2. Obligatiile statului solicitant
Potrivit art. 14-1 din Conventie, persoana care a fost predata in baza
unei cereri de extradare nu va fi urmarita, judecata sau detinuta in vederea
executarii unei pedepse sau a altei masuri de siguranta si nici supusa unei
alte limitari a libertatii sale individuale pentru fapte anterioare predarii decat
cele pe care s-a intemeiat cererea de extradare.
Potrivit Conventiei din 1996 adoptata in cadrul UE (art. 10), persoana
extradata poate sa faca obiectul unor masuri pentru alte fapte decat cele
pe care s-a intemeiat cererea de extradare, astfel :
- sa fie urmarita sau judecata in cazul in care faptele nu sunt
pedepsite cu o pedeapsa privativa de libertate sau cu o masura
asemanatoare ;
- sa fie urmarita si judecata in masura in care urmaririle penale nu pot
avea ca efect limitarea libertatii sale individuale ;
- sa fie supusa executarii unei pedepse sau unei alte masuri
neprivative de libertate, inclusiv o pedeapsa sau o masura pecuniara, chiar
daca aceasta ii poate rastrange libertatea individuala ;
- sa fie urmarita, judecata si detinuta in vederea executarii unei
pedepse sau unei masuri de siguranta sau supusa oricari alte restrangeri a
libertatii sale individuale daca, dupa predarea sa, persoana in cauza
renunta in mod expres la regula de specialitate pentru faptele precis
determinate savarsite anterior predarii sale catre statul solicitant.
Prin lege sunt reglementate ipoteze de respingere a cererii de
xetradare, care sunt dupa caz obligatorii sau facultative.
Cererea de extradare va fi respinsa in mod obligatoriu daca:

14

EXTRDAREA PASIV

nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil in sensul

Conventiei europene pentru apararea drepturilor omului si a


libertatilor fundamentale sau al oricarui al instrument international
pertinent in domeniu, ratificat de Romania;

exista motive serioase sa se creada ca extradarea este

solicitata in scopul urmaririi sau pedepsirii unei persoane pe motive


de rasa, religie sex, nationalitate, limba, opinii politice, ideologice ori
apartenenta la un anumit grup social.

Cererea este formulata intr-o cauza aflata pe rolul unor

tribunale extraordinare.

Se refera la o infractiune de natura poilitica sau conexa

acestei infractiuni.

Se refera la o infractiune militara.

In practica instantelor de judecata s-a decis respingerea cererii de


extradare in ipoteza in care autoritatile statului solicitant nu a transmis
originalul sau copia rechizitoriului ori a unor acte procesuale avand putere
egala, iar din actele transmise in sprijinul cererii de extradare nu rezulta
data, locul savarsirii faptelor, calificarea juridica a acestora, precum si
dispozitiile legale aplicabila, neexistand nici declaratia asupra dreptului
aplicabil.1
In vederea extradarii din Romania, cerera de extradare, formulata in
scris de autoritatea competenta a statului solicitant, se adreseaza
Ministerului justitiei.
Procedura de extrdare pasiv este de competena curii de apel n
circumscripia creia a fost localizat persoana extrdabil.

ICCJ, Sectia penala, Decizia nr. 6976/2005

15

EXTRDAREA PASIV
Curtea este sesizat de parchetul competent, dup ce, n prealabil,
direcia de specialitate a Ministerului Justiiei efectueaz examenul de
regularitate internaional al cererii de extrdare i documentelor anexate.
Judecarea cererii de extradare se face in sedinta publica.
In solutionarea recursului in interesul legii, Inalta Curte de Casatie si
Justitie a statuat ca cerera de arestare provizorie in vedera extradarii
precum si cerera de prelungire a acestei masuri se judeca in complet
format dintr-un singur judecator.
Persoana extrdabil are dreptul s fac opoziie la extrdare.
Procedura de extrdare pasiv este de competena curii de apel n
circumscripia creia a fost localizat persoana extrdabil.
Curtea este sesizat de parchetul competent, dup ce, n prealabil,
direcia de specialitate a Ministerului Justiiei efectueaz examenul de
regularitate internaional al cererii de extrdare i documentelor anexate.
Persoana extrdabil are dreptul s fac opoziie la extrdare
Extrdarea se poate solicita / acorda n baza conveniilor
multilaterale sau a unor tratate bilaterale, ori pe baz de reciprocitate, n
lipsa unor asemenea instrumente juridice.
Convenia multilateral cel mai frecvent utilizat de Romnia este
Convenia european de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie
1957, cu Protocoalele sale adiionale, din 15 octombrie 1975 i 17 martie
1978.
De la 1 ianuarie 2007, dispoziiile referitoare

la extrdare au

fost nlocuite, n relaia cu statele membre UE, de decizia-cadru nr. 584/JAI


din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de
predare ntre statele membre ale Uniunii Europene, transpuse n dreptul
intern prin Titlul III din Legea nr. 302/2004, cu excepia situaiilor tranzitorii.
16

EXTRDAREA PASIV
Procedura de extrdare pasiv este de competena curii de apel n
circumscripia creia a fost localizat persoana extrdabil.
Curtea este sesizat de parchetul competent, dup ce, n prealabil,
direcia de specialitate a Ministerului Justiiei efectueaz examenul de
regularitate internaional al cererii de extrdare i documentelor anexate.
Persoana extrdabil are dreptul s fac opoziie la extrdare
Extrdarea se poate solicita / acorda n baza conveniilor
multilaterale sau a unor tratate bilaterale, ori pe baz de reciprocitate, n
lipsa unor asemenea instrumente juridice.

3. Legea nr. 302/2004, art. 60


Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care instana se pronun
asupra amnrii predrii, n conformitate cu dispoziiile art. 60 din Legea
nr. 302/2004, este inadmisibil, ntruct n dispoziiile menionate nu este
prevzut nicio cale de atac ordinar mpotriva unei astfel de hotrri,
amnarea predrii face parte din faza de executare a extrdrii pasive, iar
prevederile art. 56 din Legea nr. 302/2004 conin o norm de trimitere la
dispoziiile legale care reglementeaz calea ordinar de atac a recursului
numai n cazul hotrrii prin care instana se pronun asupra amnrii
extrdrii, admiterii sub condiie a extrdrii, consimmntului extinderii
obiectului extrdrii i reextrdrii ctre un stat ter, iar nu i n cazul
hotrrii prin care instana se pronun asupra amnrii predrii.

17

EXTRDAREA PASIV
Capitolul III
PRACTIC JUDICIAR
1. Extrdare pasiv. Predare amnat. Hotrre privind amnarea
predrii. Recurs. Inadmisibilitate
Cuprins pe materii: Drept procesual penal. Proceduri prevzute n
legi speciale. Extrdarea
Indice alfabetic: Drept procesual penal
- extrdare pasiv
- predare amnat
I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 860 din 4 martie 2010
Prin sentina nr. 1/F/E din 19 februarie 2010 a Curii de Apel Braov,
Secia penal i pentru cauze cu minori, n temeiul dispoziiilor art. 60 alin.
(3) din Legea nr. 302/2004, a fost respins, ca nentemeiat, cererea
formulat de ctre persoana solicitat extrdat B.I. relativ la amnarea
predrii n vederea extrdrii sale ctre autoritile judiciare ale Republicii
Moldova, extrdare dispus prin sentina penal nr. 95/F/2008 a Curii de
Apel Braov, definitiv prin decizia penal nr. 3280/2008 a naltei Curi de
Casaie i Justiie.
S-a constatat c persoana extrdat se afl n stare de arest
provizoriu.
Pentru a pronuna aceast sentin, prima instan a reinut c, prin
cererea nregistrat pe rolul instanei, persoana extrdat B.I. a solicitat a
18

EXTRDAREA PASIV
se constata incidena n cauz a dispoziiilor art. 60 alin. (3) din Legea nr.
302/2004, pe considerentul c bolile de care este n prezent suferind, n
special tumor malign pancreatic, i-ar putea pune viaa n pericol,
impunndu-se astfel amnarea predrii sale ctre autoritile Republicii
Moldova i intrarea n vigoare a mandatului de arestare provizorie n
vederea extrdrii abia la data ncetrii motivelor care au justificat
amnarea.
Prin sentina penal nr. 95/F/2008 a Curii de Apel Braov,
definitiv prin decizia penal nr. 3280/2008 a naltei Curi de Casaie i
Justiie, n temeiul dispoziiilor art. 54 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, a
fost admis cererea formulat de Ministerul Justiiei al Republicii Moldova
i s-a dispus extrdarea numitului B.I. ctre autoritile judiciare ale
Republicii Moldova n vederea executrii pedepsei privative de libertate
aplicat acestuia prin sentina penal din 17 ianuarie 2007 a Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova.
Prin urmare, s-a dispus, pe de-o parte, n baza art. 54 alin. (3)
raportat la art. 45 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, arestarea sa provizorie
n vederea extrdrii pe o durat de 29 de zile, ncepnd cu data punerii n
executare a msurii ordonate, iar, pe de alt parte, predarea sa ctre
autoritile judiciare solicitante n temeiul prevederilor art. 58 din Legea nr.
302/2004.
Mandatul de arestare provizorie al Curii de Apel Braov emis n
baza sentinei nr. 95/F/2008 a fost pus n executar e abia la data de 9
septembrie 2009, cnd persoana solicitat B.I. a fost adus la sediul Curii
de Apel Braov n scopul ascultrii de ctre judectorul care a emis
mandatul de arestare provizorie.

19

EXTRDAREA PASIV
Extrdarea practic nu s-a materializat, ntruct au fost nregistrate
succesiv dou cereri de amnare a predrii, prima fiind respins prin
sentina penal nr. 1/F/E/2009 a Curii de Apel Braov, dispunndu-se prin
ncheieri motivate, periodic, prelungirea arestrii provizorii n vederea
extrdrii.
Dac la soluionarea primei cereri de acest gen s-au luat n calcul
meniunile raportului de expertiz medical al Serviciului judeean de
medicin legal, care a concluzionat n sensul c persoana extrdat
sufer doar de boli cu caracter cronic, nereprezentnd boli cu caracter acut
sau supraacut ce s fac parte din urgenele medico-chirurgicale, n
prezenta cauz s-a dispus internarea sa pentru efectuarea unei noi
expertize medico-legale, de aceast dat de ctre Institutul Naional de
Medicin Legal Mina Minovici Bucureti, pe baza tuturor consultrilor
medicale de specialitate.
Urmare a realizrii tuturor investigaiilor amnunite axate pe toate
aspectele cu caracter medical ridicate n cauz, Institutul Naional de
Medicin Legal Mina Minovici Bucureti a concluzionat n sensul c
afeciunile de care sufer persoana solicitat nu i pun n pericol viaa, n
sensul c patologia acestuia este una cronic i nu implic un tratament
medico-chirurgical n regim de urgen, prin C.T. abdomino-pelvin
infirmndu-se leziunea malign pancreatic.
Relativ la afeciunile depistate, s-a precizat c asistena medical i
poate fi asigurat i n cadrul reelei sanitare a Administraiei Naionale a
Penitenciarelor, considerent fa de care, vznd c nu este ndeplinit
condiia prevzut n art. 60 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, c nu exist
niciun impediment de ordin medical care s fac imposibil predarea
extrdatului, curtea de apel a respins, ca nentemeiat, cererea formulat
20

EXTRDAREA PASIV
privind amnarea predrii sale ctre autoritile judiciare din Republica
Moldova.
mpotriva acestei sentine a declarat oral, dup pronunare, recurs
persoana extrdat B.I., prin avocat.
Reprezentantul

Ministerului

Public

invocat

excepia

de

inadmisibilitate a recursului declarat raportat la dispoziiile art. 56 cu


referire la art. 54 alin. (8) din Legea nr. 302/2004, care prevd o cale de
atac n materia hotrrilor pronunate n procedura extrdrii, ns n
cererea avnd ca obiect predarea, operaie subsecvent extrdrii,
aceast cale de atac nu este permis.
Examinnd recursul declarat de recurentul persoan extrdat B.I.
mpotriva sentinei pronunat de prima instan, n raport cu excepia
invocat de ctre reprezentantul Ministerului Public, nalta Curte de
Casaie i Justiie constat recursul recurentului persoan extrdat ca
fiind inadmisibil, pentru urmtoarele considerentele:
Legiuitorul romn a prevzut n Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal, aa cum a fost
modificat, norme ce au un coninut concret cu privire la extrdarea pasiv,
iar n cadrul acestei instituii au fost reglementate expres, n art. 54 din
legea menionat, soluiile asupra cererii de extrdare, calea de atac ce
poate fi exercitat mpotriva hotrrilor pronunate cu privire la soluiile
dispuse n prim instan. De asemenea, n prevederile art. 56 din aceeai
lege, pe calea unei norme de trimitere, sunt artate dispoziiile legale ce se
aplic corespunztor i n cazurile n care instana se pronun cu privire la
amnarea extrdrii, admiterea sub condiie a extrdrii, consimmntul
extinderii obiectului extrdrii i reextrdarea ctre un stat ter.

21

EXTRDAREA PASIV
n sensul celor mai sus menionate, n art. 54 alin. (1) din Legea nr.
302/2004 se prevede c:
Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a
concluziilor prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel
poate:
a) s dispun, n cazul concursului de cereri prevzut la art. 41,
conexarea dosarelor, chiar dac se refer la fapte diferite sau sunt
nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial aparinnd curii
de apel celei dinti sesizate;
b) s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare
de la statul solicitant potrivit art. 53, amnarea soluionrii cererii de
extrdare pentru un termen de 2 luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i
acordarea unui ultim termen de nc 2 luni;
c) s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile
extrdrii.
n alin. (8) al art. 54 din legea mai sus menionat se stipuleaz c:
Hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul
general competent i de persoana extrdabil, n termen de 5 zile de la
pronunare, la Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Procurorul
general competent poate declara recurs din oficiu sau la cererea ministrului
justiiei.
Totodat, n dispoziiile art. 60 din Legea nr. 302/2004 sunt statuate
condiiile privind predarea amnat, astfel:
(1) Existena unui proces penal n faa autoritilor judiciare romne
mpotriva persoanei extrdabile sau faptul c persoana extrdabil se afl
n executarea unei pedepse privative de libertate nu mpiedic extrdarea.

22

EXTRDAREA PASIV
(2) n cazurile prevzute la alin. (1), predarea extrdatului poate fi
amnat. n caz de amnare, extrdarea poate deveni efectiv numai dup
ce procesul penal a luat sfrit, iar n caz de condamnare la o pedeaps
privativ de libertate, numai dup ce aceasta a fost executat sau
considerat ca executat.
(3) Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se
constat, pe baza unei expertize medicale, c acesta sufer de o boal
care i-ar putea pune viaa n pericol.
(4) n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost
aprobat, instana emite un mandat de arestare provizorie n vederea
extrdrii. n cazul n care persoana extrdat se afl, la momentul
admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare
preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile
judiciare romne, mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii
intr n vigoare de la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
Pe calea interpretrii sistematice a normelor mai sus menionate,
rezult c legiuitorul a prevzut calea ordinar de atac a recursului numai
mpotriva soluiilor ce se pot pronuna de ctre instana competent cu
privire la cererile de extrdare, printre acestea fiind i cea prevzut la art.
54 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 302/2004 - referitoare la amnarea
soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2 luni, cu posibilitatea
reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 2 luni -, n raport cu
prevederile art. 56 din aceeai lege, care pe calea unei norme de trimitere
statueaz expres c dispoziiile art. 54 alin. (8) se aplic n mod
corespunztor i n cazurile n care instana se pronun cu privire la
amnarea extrdrii.

23

EXTRDAREA PASIV
Predarea persoanei extrdate reprezint efectul concret ce decurge
din soluia pozitiv, respectiv de admitere a cererii de extrdare pasiv,
legiuitorul reglementnd aceast instituie de drept ntr-o seciune distinct
a actului normativ menionat, i anume n Seciunea a 3-a, intitulat
Efectele extrdrii din Romnia.
Astfel, normele prevzute n seciunea mai sus menionat cuprind
dispoziii privind operaiunea efectiv a predrii extrdatului, cum sunt cele
referitoare la termenele pentru predare, predarea amnat, predarea
temporar sau sub condiie, tranzitul, reextrdarea ctre un stat ter,
acestea viznd faza ulterioar judecrii cererii de extrdare pasiv, i
anume aceea a executrii extrdrii.
n prevederile art. 60 din Legea nr. 302/2004 au fost reglementate, n
mod expres, cazurile de amnare a predrii persoanei extrdate, la alin. (3)
prevzndu-se c predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se
constat, pe baza unei expertize medicale, c acesta sufer de o boal
care i-ar pune viaa n pericol.
Din examinarea normelor referitoare la predarea persoanei
extrdate, n general, i a dispoziiilor art. 60 din Legea nr. 302/2004, n
special, nu rezult existena vreunei dispoziii exprese referitoare la calea
de atac ordinar a recursului ce s-ar fi putut exercita n ipotezele artate.
Aa cum se poate observa din examinarea dispoziiilor art. 63 din
Legea nr. 302/2004 privind reextrdarea ctre un stat ter, legiuitorul a
prevzut o norm de trimitere la alin. (2) al crei coninut statueaz c
dispoziiile art. 54 (soluionarea cauzei) i art. 55 (judecarea recursului i
comunicarea hotrrii) se aplic n mod corespunztor, aceasta avnd un
caracter special, ntruct vizeaz o ipotez special de extrdare,
conferindu-i-se un caracter jurisdicional.
24

EXTRDAREA PASIV
Aadar, cum n dispoziiile art. 60 din actul normativ menionat nu
se prevede nicio dispoziie privind existena vreunei ci de atac ordinare
mpotriva hotrrii instanei care poate dispune amnarea predrii
extrdatului ce sufer de o boal care i-ar putea pune viaa n pericol,
instituia predrii amnate viznd faza de executare a extrdrii pasive, iar
prevederile art. 56 din aceeai lege coninnd o norm de trimitere cu
privire la exercitarea cii de atac a recursului i n cazul amnrii extrdrii,
care constituie o soluie ce se poate pronuna cu ocazia judecrii cererii de
extrdare pasiv, aceasta fiind anterioar i distinct de faza executrii,
rezult c voina legiuitorului a fost aceea de a nu prevedea nicio cale de
atac mpotriva hotrrii pronunate n ipoteza de la art. 60 alin. (3) din
Legea nr. 302/2004, avnd n vedere caracterul special al reglementrii
instituiilor privind cooperarea judiciar internaional n materie penal,
printre care figureaz i extrdarea i necesitatea executrii cu celeritate a
cererilor admise, prin predarea extrdatului.
n raport cu cele menionate, se constat c persoana extrdat B.I.
a exercitat calea ordinar de atac a recursului mpotriva sentinei primei
instane, prin care n temeiul art. 60 alin. (3) din Legea nr. 302/2004 a fost
respins, ca nentemeiat, cererea relativ la amnarea predrii persoanei
solicitate extrdate ctre autoritile judiciare ale Republicii Moldova,
extrdare dispus prin sentina penal nr. 95/F/2008 a Curii de Apel
Braov, definitiv prin decizia penal nr. 3280/2008 a naltei Curi de
Casaie i Justiie, ns aceast cale de atac nu este prevzut de nicio
dispoziie legal, ceea ce se circumscrie accepiunii unui act pe care legea
nu-l ngduie i l sancioneaz cu inadmisibilitatea.
Fa de aceste considerente, nalta Curte de Casaie i Justiie, n
baza dispoziiilor art. 38515 pct. 1 lit. a) C. proc. pen., a respins, ca
25

EXTRDAREA PASIV
inadmisibil, recursul declarat de recurentul persoan extrdat B.I.
mpotriva sentinei nr. 1/F/E din 19 februarie 2010 a Curii de Apel Braov,
Secia penal i pentru cauze cu minori.

26

EXTRDAREA PASIV
CAPITOLUL III
CONCLUZII
Extrdarea reprezint un act de asistenta juridic internaional pe
care statele, i-o acord reciproc n vederea combaterii criminalitii. Ea
poate fi acordat numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii
de reciprocitate. Fr aceast asistent juridic pe care o reprezint
extrdarea nu s-ar putea aplica legea penal n cazurile n care dup
svrirea infraciunii, fptuitorul reuete s prseasc teritoriul rii.
Extrdarea este o instituie juridic avnd un pronunat coninut
politic, ntruct ea se realizeaz pe baza voinei liber exprimate a statelor
respectand-se suveranitatea i independenta lor.
Constituia Romniei stabileste c extrdarea se hotrete de justiie.
Activitile propriu-zise de arestare i predare ctre statul solicitant sunt
effectuate de organul de poliie, n cazul Romniei prin Biroul Naional
INTERPOL. Cererea de extrdare se primete pe cale diplomatic, prin
Ministerul Afacerilor Externe. Actele procedurale, sunt efectuale de
organele Ministerului Public i cele ale Ministerului de Justiie. Acestea fiind
organe de specialitate, care pot s aprecieze dac s-a comis o fapt
prevzut de legea penal care ndeplinete condiiile legale pentru a se
acorda extrdarea, dac infractorul se gsete pe teritoriul sattului solicitat,
precum i dac sunt ndeplinite celalalte condiii prevzute n convenii
internaionale pentru a se putea obine sau efectua extrdarea.
Legea nr. 80 din 9 mai 1977 pentru ratificarea conveniei europene de
extrdare, amintete i ea de cererea i actele ajuttoare n cazul
extrdrii.

27

EXTRDAREA PASIV
Articolul (12):
1. Cererea se va formula n scris i va fi prezentat pe cale
Diplomatic. Asupra altei cai se va putea conveni prin nelegere
direct ntre dou sau mai multe pri.
2. Se vor prezenta, n sprijinul cererii:
a) originalul sau copia autentic fie de pe o hotrre de condamnare
Executorie, fie de pe un mandat de arestare sau de pe orice alt act
avnd putere egal, eliberat n formele prescrise de legea prii
solicitante;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea
Data i locul svririi lor, calificarea lor legela i referirile la dispoziiile
legale ce le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact posibil i
C) o copie de pe dispoziiile legele aplicabile sau, dac aceasta nu este
cu putin, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele
cele mai prcis posibile ale persoanei reclamate i orice alte informetii de
natur s determine identitatea i naionalitatea sa.1

Legea nr. 80din 9 mai 1977 pentru ratificarea conventiei europene de extradare , incheiata la Paris la 13
decembrie 1957 si a protocoaleleor sale aditionale, incheiata la Strasbourb la 15 octombrie si al 17 martie
1978 / Protocolul Aditional la Conventia Europeana de extradare (Strasbourg, 15 octombrie)

28

EXTRDAREA PASIV
BIBLIOGRAFIE
1.
2.

C. Bulai, Instituii de drept penal, Ed. Trei, Bucureti, 2008.


V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale codului de procedura

romn, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2003


3.

Fl. R. Radu, Cteva consideraii cu privire la legislaia i practica

judiciar n materie de extrdare, n Dreptul nr. 7/2003


4.

Fl. R. Radu, De la extrdare la mandatul european de arestare. O

privire istoric i juridic,revista Dreptul, nr. 2/2006


5.

I. Pascu, Extrdarea n legea romn n vigoare, n R.D.P., nr.

2/2002
6.

Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n

materie penal, publicat n M. Of. nr. 594 din 1 iulie 2004


7.

M. Of., nr. 89 din 14 mai 1997

8.

M. Of. nr. 534 din 21 iunie 2006

29

S-ar putea să vă placă și