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L'Espace Politique
Revue en ligne de gographie politique et de gopolitique

5 | 2008-2 :
Notoponymie

Notoponymie : formes et
enjeux de la dnomination des
territoires mergents
New regionalism, new place names: the stakes of neotoponymy

FRDRIC GIRAUT ET MYRIAM HOUSSAY-HOLZSCHUCH

Rsums
La toponymie est ici considre dans ses rapports avec le nouveau rgionalisme qui fait
merger de nouveau territoires avec notamment la cration de nouvelles municipalits, de
nouvelles rgions et de territoires de projet issus de la coopration entre territoires
existants. Il sagit donc au sein de la notoponymie, des crations qui nont pas vocation
se substituer un nom existant mais dsigner une entit mergente issue dun processus
de dcoupage et de dvolution de pouvoirs. On montre comment le processus de production
et de slection des nouveaux noms, partir souvent de propositions contradictoires, peut
tre aussi rvlateur des enjeux territoriaux locaux que le nom final. Une lecture
transversale des productions de noms de territoires mergents aussi bien au Nords quaux
Suds permet de voir poindre des tendances qui sappliquent aux recompositions
territoriales et fonctionnent au-del des effets de contexte. Les deux principales sont la
tentation daller puiser dans les rfrents prcoloniaux et/ou prmodernes, et la tentation
pour les villes secondaires de se tailler des arrire-pays en sappropriant ou revendiquant
des priphries.
New regionalism, new place names: the stakes of neotoponymy
This paper analyzes the relationships between toponymy and new regionalism: new
territories, e.g. municipalities, regions or project-centered territories created by
cooperation between previously existing territories, are being named. This naming process
points, within neotoponymy the invention of new place names -, to place names creation
that are not designed to replace existing place names, but to brand new spaces generated by
processes such as demarcation or devolution. We insist that the name production and
selection process reflects local territorial conflicts even better than the final, adopted name.
Case studies from both the North and the South allow us to identify general trends, chiefly

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the search for traditional references from pre-colonial or pre-modern times on the one
hand, and the tendency of small towns to assert their dominance on their hinterlands on the
other hand.

Entres d'index
Mots-cls : recomposition territoriale, toponymie, notoponymie, marketing territorial,
nouveau rgionalisme, territoire de projet, dcoupage territorial
Keywords : territorial restructuring, toponymy, regionalization, territorial marketing,
place name, neotoponymy, new regionalism, districting, municipalization

Texte intgral
Or, comme dans tous les dbats srieux, les mots sont rois
Fernand Braudel, 1979
Le temps du Monde (Civilisation matrielle, conomie et capitalisme)
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Priodiquement, la toponymie exerce un intrt scientifique au-del de sa

discipline de rattachement quest lonomastique, elle-mme rattache la
linguistique ; au-del galement de sa vocation dappui larchologie spatiale et
paysagre. Ainsi, on assiste un indniable regain dintrt pour les enjeux
gopolitiques contemporains1 de la toponymie, ceci sur fond dacquis de la
rflexion postmoderniste et postcoloniale, et danalyse dconstructionniste de
discours (Lussault, 2007 ; Boyer, 2007). Louvrage de Mark Monmonier (2006) et
les numros spciaux de lEspace gographique (2008) et de la revue Mots
(Boyer & Paveau, 2008) tmoignent de ce renouveau et proposent diffrentes
grilles de lecture. Les mises en perspective gopolitiques et historiques
sappliquent notamment aux phnomnes de substitution ou de contestation de
toponymes existants au nom de la restauration, de la restitution, de la contestation
ou de linstauration dun ordre politique et identitaire (Giraut & HoussayHolzschuch, 2008). Les fins dempire, le traitement des territoires contests de
mme que les volutions des espaces pionniers (plus gnralement des colonies de
peuplement) lheure de la rhabilitation des peuples premiers apparaissent alors
comme des situations riches de ce point de vue.
Un champ particulirement fcond dans une perspective de gographie
politique est galement celui de la nomination des nouveaux territoires, qui relve
de ce que nous appelons la notoponymie. Au sein de cette notoponymie, ce
numro de LEspace politique sattacheraaux crations qui nont pas vocation se
substituer un nom existant mais dsigner une entit mergente issue dun
processus de recomposition des pouvoirs et de leurs territoires, par dcoupage et
dvolution de pouvoirs.
Il sagit donc surtout de la toponymie relative ce que les anglophones appellent
le New Regionalism (expression galement utilise pour dsigner la mise en place
d'ententes commerciales supranationales) et les francophones l'affirmation des
territoires de projet qui participent de la complexit territoriale contemporaine et
des restructurations en cours (Giraut & Vanier, 1999 ; MacLeod & Jones, 2007).
Le nouveau rgionalisme, quil sapplique comme cest principalement le cas,

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aux aires mtropolitaines, aux territoires ruraux de marges ou encore aux espaces
transfrontaliers, privilgie l'approche par projet, la participation sur la
reprsentation et la gouvernance sur le gouvernement (Keating, 1998 ; Gerbaux,
1999 ; Giraut & Gerbaux, 2000 ; Barlow & Wastl-Walter, 2004 ; Ben Arrous & Ki
Zerbo, 2006 ; Offner, 2006 ; Vanier, 2008 ; Ward & Jonas, 2004). Il est une
expression la fois de la mobilisation de coalitions territoriales composites et du
repositionnement territorial des Etats (Cox, 1997 & 2005 ; Brenner, 2004 ;
Antheaume & Giraut, 2005). Il est affaire didologies et doprations spatiales
(Lussault, 2007) et reflte les formes territoriales de la gouvernementalit
contemporaine (Tuathail, 1998); Dean, 1999 ; Elden, 2007). Les doctrines
explicites de ces politiques visent en principe, au nom dune dmocratisation
ancre dans le territoire, stimuler et reconnatre les projets de territoires
collaboratifs partenariaux associant le public, lassociatif et le priv et les
cooprations interterritoriales, autrement dit, elles prconisent de reconnatre et
d'encourager des processus bottom-up. Cependant, elles encadrent ces processus
par une prdfinition des "bons" gabarits et des "bonnes" fonctionnalits, ainsi que
des "bonnes" coalitions d'acteurs qui doivent porter ces territoires de projets, et
enfin des "bonnes" articulations aux autres territorialits (Meligrana, 2004 ;
Giraut, 2005). Reste aux acteurs impliqus dfinir les limites prcises et fonder
la lgitimit voire lidentit du nouveau territoire tout en grant les quilibres
internes, bref sinscrire dans la rhtorique de lartefact territorial (Debarbieux
& Poisat, 1999 ; Turco, 2004) ou informer lespace par la smiosphre selon la
dfinition de la territorialisation de Claude Raffestin (1986). La notoponymie
prend alors un rle essentiel, tant pour laffichage externe dun nouveau territoire
que pour la slection, la hirarchisation et lordonnancement des ressources et des
rfrences opres en interne.
Sappliquant des espaces de nature trs diffrente, on doit bien sr oprer une
distinction entre dune part les nouvelles entits administratives du gouvernement
local ou rgional, et dautre part les territoires de projet qui fonctionnent avec une
gomtrie variable dans le temps et dans lespace en se calant sur la dure des
procdures de contractualisation. En effet, les territoires mergents ne seront pas
investis de la mme manire par les acteurs et les collectivits chargs de leur
dfinition selon quils sont appels se substituer, concurrencer ou reprsenter
et pauler les collectivits territoriales existantes. Linterprtation des
positionnements, des propositions et des choix toponymiques qui sexpriment
durant les processus de cration territoriale doit en consquence tenir compte de la
nature du territoire cr, de sa valeur relative et de sa fonction et donc des
stratgies relatives linvestissement et la promotion de la nouvelle entit.
Dans ce dossier, les expriences prsentes et analyses relvent dun ensemble
composite de processus et de contextes qui illustrent la grande varit des
territoires mergents. Larticle de Stphanie Lima sur le Mali est consacr une
opration de gnralisation de la municipalisation tout le territoire national et
notamment au monde rural, l o lencadrement local se faisait via les autorits
coutumires dans leurs cantons largement formats par la colonisation (Mamdani,
1996). Larticle de Sad Boujrouf et Elmostapha Hassani sintresse aux diffrentes
gnrations de municipalits et de rgions marocaines et envisage de ce fait les
volutions dans le traitement et la dsignation des territoires locaux et rgionaux

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dans ce pays intermdiaire et trs centralis de culture administrative franaise.

Anne-Laure Amilhat-Szary traite galement de production de territoires rgionaux
dans un pays mergent avec les derniers avatars de la rgionalisation chilienne et
lpineux problme de la dnomination dans un contexte o dcentralisation et
gestion de la souverainet sur les marges territoriales constituent une gageure et
introduisent des contradictions. Ces trois articles offrent donc un tableau des
dynamiques du gouvernement et de ladministration locale et provinciale dans les
Suds aux chelles locales et rgionales o se jouent les dynamiques territoriales du
repositionnement des tats (Giraut, 2006).
Francine Adam nous emmne dans le contexte qubcois dune ex-colonie de
peuplement o la question toponymique est cruciale et renvoie la dfense
didentits concurrentes entre les deux communauts linguistiques dorigine
europenne dune part, et de celles-ci avec celles des peuples autochtones dautre
part. La rcente politique de fusion des communes permet en outre de voir
merger et sexprimer dautres rivalits gopolitiques locales sur un terrain
toponymique dj trs investi. Le cas canadien offre ainsi un vritable analyseur
des diffrentes dimensions de la question notoponymique comme peut ltre,
avec dautres paramtres, lAfrique du Sud contemporaine (Giraut, Guyot &
Houssay-Holzschuch, 2008 ; Jenkins, 2007 ; Swart, 2008). Un passage par les
tats-Unis, autre settlers society avec larticle de Cdric Audebert consacr au
rfrent hatien Miami, permet de voir comment le marquage spatial identitaire
dun groupe migrant, marquage au dpart populaire et spontan, devient un enjeu
de marketing territorial mais aussi institutionnel entre diffrents niveaux de
pouvoir. On voit ainsi comment des villes et comts peuvent utiliser la toponymie
pour obtenir de ltat fdral la reconnaissance dun problme communautaire et
social.
La situation franaise laquelle sont consacrs larticle de Pierre-Antoine Landel
et Nicolas Senil et celui de Guillaume Bailly offre le cas de territoires mergents
bass sur la coopration entre territoires constitus des fins de gestion de service
et de planification sur la longue dure (les communauts de communes, de villes
et urbaines tudies par G. Bailly) ou des fins de projets de dveloppement
territorial rural sur appel doffre contractuel (les pays, les projets Leader et les ples
dexcellence rurale tudis par P.-A. Landel et N. Senil). Ces articles prolongent
les quelques travaux dj consacrs aux dnominations de pays ruraux (de La
Soudire, 2004 ; Bleton-Ruget, 2001 ; Gerbaux, 1999 ; Delfosse, 1997 ; Giraut &
Lajarge, 1996 ; Chamboredon, 1988) et posent la question de linterterritorialit et
de son investissement entre neutralisation, marketing, promotion de ressources
patrimoniales et invention de nouvelles identits via la notoponymie.
Enfin larticle de Romain Lajarge et de Claudine Moise envisage un type de
marquage populaire et non institutionnel de priphries au sein dune
agglomration. Les observations de Sad Boujrouf et Elmostafa Hassani sur la
toponymie officieuse des quartiers sous-intgrs priphriques au Maroc montrent
galement ltendue des registres et notamment celui de la drision. On se retrouve
dans ces deux cas en amont des recompositions territoriales intraurbaines et de
leur notoponymie officielle de limminence desquelles ces marqueurs seraient
des signes.
Chacun des cas traits est riche, et lon saperoit que dans un grand nombre de

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situations le dbat, les propositions, les contestations et les argumentaires peuvent

rvler parfois bien mieux que le nom final les enjeux territoriaux locaux. En effet,
le nom final peut tre neutre (rfrent gnrique ou association dentits
constitutives) car issu dun compromis qui gomme les contradictions qui se sont
exprimes entre les localits ou communauts constitutives et entre les diffrentes
mmoires et projets prsents sur lespace mergent.
Le marketing territorial pousse gnralement vers la promotion dune ressource
ou dune fonctionnalit spcifique prtes tre valorises dans les dynamiques de
la mondialisation, Anne-Laure Amilhat-Szary parle ainsi dune toponymie de
march . Linvestissement politique dune maille dote dun nouveau pouvoir
contribue gnralement sa lgitimation par linvention ou la rvlation dune
cohrence densemble. Ces deux logiques (promotion et lgitimation) simultanes
ou exclusives selon la nature des territoires mergents, peuvent se heurter la
question de la visibilit et de la reconnaissance relative des composantes qui
entendent subsister. Ainsi une proposition marketing peut fonctionner pour des
espaces de coopration ddis la promotion conomique et peu investis
politiquement, elle peut tre conteste pour des espaces forte valeur identitaire
notamment municipaux. Un bel exemple nous est donn au Qubec dans larticle
de Francine Adam avec une nouvelle municipalit issue dune fusion dont le
nouveau nom de Lac-Saint-Jean-Sud considr par le nouveau maire comme
un plan de marketing intressant est finalement rejet aprs une mobilisation
des communauts au profit dun plus sage MtabetchouanLac--la-Croix qui
reprend les noms des deux communes initiales.
Une lecture transversale des productions de noms de territoires mergents
permet de voir poindre des tendances qui sappliquent aux recompositions
territoriales et fonctionnent au-del des effets de contexte (Giraut, 2005). Citons en
deux parmi les plus fondamentales qui sont aussi les deux quillustrent le mieux les
formes de la notoponymie : la tentation daller puiser dans les rfrents
prcoloniaux et/ou prmodernes ; la tentation pour les villes secondaires de se
tailler des arrire-pays en sappropriant ou revendiquant des priphries.
Lenjeu des arrire-pays urbains est omniprsent dans la configuration de
territoires des situations prsentes mais peut sexprimer ou non dans la
notoponymie. La grande varit des formules toponymiques des communauts de
communes et dagglomration franaises en est une illustration. Lenjeu de la
domination dune ville ou commune-centre est bien souvent au cur des dbats
pour leur constitution, ceci aboutit des dominations o le rfrent la ville-centre
nest jamais neutre dans une association souvent complexe qui peut laisser ou non
un caractre rural et autonome la priphrie. Le cas du Maroc, mais aussi celui
du Mali nous permettent de voir comment le rfrent urbain au chef-lieu de
rgion, de cercle ou darrondissement qui fut une technique coloniale puis
postcoloniale dans le processus de maillage et de contrle de ltat est toujours
prsent dans le contexte du nouveau rgionalisme et de la municipalisation. Ce
rfrent est dornavant un moyen daffirmation pour des cits et les coalitions qui
les promeuvent, mais aussi un rfrent fonctionnel habituel qui permet dviter
dans un certain nombre de cas les oppositions locales ou rgionales que suscitent
les rfrents identitaires et culturels.
Les deux nouvelles rgions chiliennes dont la cration est analyse par

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Anne-Laure Amilhat-Szary correspondent lmancipation territoriale de deux

cits qui se dotent darrire-pays rgionaux, sur fond de rivalits foncires de
bourgeoisies de province pour lune (Valvidia) et de reconnaissance dune certaine
autonomie de confins pour lautre (Arica). Cependant la notoponymie engendre
par ces crations de rgions naffirme cet enjeu de cration de circonscription
domine par une cit que dans un seul cas, celui de la rgion dArica-Parinacota.
On voit dailleurs dans ce dernier cas que le nom de la cit est associ celui dun
haut lieu de la priphrie, le volcan Parinacota. Ce rfrent permet en outre
daffirmer la place centrale de la culture aymara dans ce processus de cration
rgionale. On a donc l un notoponyme qui combine rfrence au chef-lieu dans
une perspective fonctionnelle et affirmation identitaire de confins. Le renouveau
identitaire toponymique a ici voir avec le nouveau statut accord aux peuples
premiers comme plus gnralement dans les colonies de peuplement et
notamment au Canada et au Qubec. Mais les rfrents prcoloniaux et
prmodernes ne sont pas lapanage de ces contextes de settlers societies aux prises
avec les peuples autochtones. On voit poindre partout la tentation dun retour aux
rfrents tribaux ou encore dAncien Rgime ; les notions de pays, de terroir, de
patrimoine et de communaut historique sont revendiques dans les processus de
cration territoriale. Les diffrentes quantifications opres dans les articles de ce
dossier quil sagisse du Mali, du Maroc ou de la France montrent cependant que
ces rfrents sont rarement majoritaires dans les dnominations finales mme sils
sont toujours brandis lors des dbats ou controverses qui accompagnent le
processus. Seuls les territoires de projets ruraux tudis par Pierre Antoine Landel
et Nicolas Senil font la part belle aux rfrents patrimoniaux, mais ils constituent
des crations territoriales phmres dans leur principe - devant donc,
paradoxalement, se construire une dure -, entirement ddies au
dveloppement conomique du monde rural, peu investies politiquement et
domines par des logiques de promotion de ressources spcifiques, notamment
touristiques.
Cest dailleurs bien l que rside une partie du retour du refoul prcolonial et
prmoderne dans les contextes aussi diffrents que ceux des Nords et des Suds : il
ne sagit pas que de lexpression dune crispation identitaire locale et rgionale, ou
de la rinvention/raffirmation dun corps social communautaire, mais aussi dune
mobilisation tous azimuts de ressources spcifiques dans le cadre de la
mondialisation et de la mtropolisation. Cette mobilisation des fins de promotion
et de dveloppement peut passer dans certains contextes par le primat de rfrents
fonctionnels et dans dautres par celui de rfrents culturels. Elle suppose
cependant que les conflits gopolitiques internes passent au second plan pour ne
pas aboutir une neutralisation toponymique. Les notoponymes sont donc des
analyseurs de la mobilisation et de la rvlation dun ensemble de ressources par
des coalitions territoriales qui sont amenes puiser dans des stocks quelles
activent en fonction de reprsentations et de stratgies spatiales.

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Notes
1 Dj abord dans les annes 1990 par Naftali Kadmon (1997) et Herv Guillorel (1999).

Pour citer cet article

Rfrence lectronique

Frdric Giraut et Myriam Houssay-Holzschuch , Notoponymie : formes et enjeux

de la dnomination des territoires mergents , L'Espace Politique [En ligne] ,
5 | 2008-2 , mis en ligne le 11 mai 2009, Consult le 19 juin 2011. URL :
http://espacepolitique.revues.org/index161.html

Auteurs
Frdric Giraut
Professeur lUniversit de Genve
Institut de Recherche pour le Dveloppement : UR Devloc
Frederic.Giraut@geo.unige.ch

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19/06/11 16:28

Notoponymie : formes et enjeux de la dnominati...

http://espacepolitique.revues.org/index161.html

Myriam Houssay-Holzschuch
Matre de confrences, Universit de Lyon,
ENS LSH, CNRS, UMR 5600 EVS
Myriam.Houssay@normalesup.org

Droits d'auteur
Tous droits rservs

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