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n cuna de la revolucin industrial. Una aproximacin a las distintas etapas del proc
eso de industrializacin en la Argentina nos permitir comprender an mejor esta difer
encia.
Los vaivenes de la poltica argentina y las continuas interrupciones del orden ins
titucional se asocian con distintas tendencias en materia de poltica econmica rela
cionadas, a su vez, con diversos cambios y crisis en el orden econmico mundial.
De all que la periodizacin del desarrollo industrial se presente ligada a los camb
ios en el orden poltico.
eo reemplazara al carbn como principal fuente energtica. Estos cambios, que dieron
lugar al surgi- miento de grandes empresas petroleras en los pases centrales, acr
ecentaron an ms la brecha entre pases centrales y perifricos.
Las consecuencias de la crisis en la Argentina fueron de gran envergadura y cont
ribuyeron para que el orden constitucional se interrumpiera.
As, en 1930, se produjo un golpe de Estado que derroc al presidente Hiplito Yrigoye
n. Asuma la presidencia el general Uriburu quien gobern hasta 1932, ao en el que se
llevaron a cabo unas fraudulentas elecciones en las que gan la frmula Agustn P. Ju
sto - Julio Argentino Roca (hijo).
* Para la segunda dcada del siglo XX los Estados Unidos irrumpen en la economa arg
entina "de manera cada vez ms agresiva (...)en el rea de servicios pblicos y la ele
ctricidad, y sobre todo en los frigorficos".Romero, Luis Alberto. "Breve Historia
Contempornea de Argentina". Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires. 1994.
Durante el gobierno de Justo el Estado toma una serie de medidas intervencionist
as tendientes a reactivar el mercado interno y a salvaguardar las relaciones com
erciales con Inglaterra que "presionada por el avance de los Estados Unidos, y e
n el marco de la crisis desatada en 1930 (...) opt por reconcentrarse en su Imper
io, fortalecer sus vnculos con las colonias y dominios (...)*. Existi entonces, un
a decisin poltica del gobierno nacional, a travs de estas medidas, de privilegiar a
l socio ms antiguo y prestigioso: Inglaterra.
Se crearon organismos tales como el Banco Central para operar como agente financ
iero del gobierno, para el control de importaciones y usos de divisas extranjera
s. Se realiz un control de cambios y se crearon adems las Juntas Reguladoras, por
ejemplo, la Junta Reguladora de Carnes, con la finalidad de regular la produccin
y sostener los precios. Favorecido por la crisis, se intensific el proceso de sus
titucin de importaciones. Veamos al respecto algunos ejemplos presentados por Ado
lfo Dorfmann en su libro Historia de la Industria en la Argentina:
en el caso de los aceites comestibles, entre los aos 1925-29se importaban 29.000 t
oneladas mientras la produccin nacional era de 19.000 toneladas. En el perodo 1934
-36 se importaban 18.000 toneladas y se producan 49.000;
en cuanto a la conserva de tomates, en 1930 se importaban 15.019 tone- ladas mien
tras que en 1935-36 se importaron 28 toneladas;
antes de 1933 la totalidad de las lmparas elctricas que se utilizaban en el pas eran
importadas. En 1934 se importaban 12.700.000 unidades y se producan 50.000 unida
des. En 1936 se importan 9.000.000 y se produ- cen 500.000 unidades.
Segn Dorfmann "el gran aumento de la produccin industrial se pone de manifiesto, t
ambin, por los datos que revelan el incremento de obreros industriales ocupados e
n la elaboracin de artculos que antes se importaban del extranjero. De 1931 a 1925
ellos suman 150.000 obreros nuevos."**. La escasez de trabajo en el campo inten
sific las migraciones desde el campo a la ciudad generando una gran disponibilida
d de mano de obra barata.
* Romero, Luis Alberto., Op.cit.
** Dorfman, Adolfo, Op. cit.
ACTIVIDAD N 10
a. Destaque los aspectos que le permitan identificar al perodo como de "surgimien
to del estado Interventor".
b. Explique en qu consiste el proceso de sustitucin de importaciones a partir de l
os datos que proporcionan los ejemplos que acabamos de presentar.
DE 1945 A 1958
Entre los aos 1939 y 1945 tuvo lugar la Segunda Guerra Mundial. Al igual que la p
rimera, el conflicto tuvo consecuencias en la economa Argentina. Segn Aldo Ferrer"
los aos de la guerra tuvieron un efecto contradictorio sobre el desa- rrollo de l
a economa argentina. Por un lado, al restringir severamente las importaciones, pr
oporcionaron nuevos estmulos a la sustitucin de importaciones. Pero, al mismo tiem
po, entorpecieron severamente el proceso de capitalizacin, al suspender las impor
- taciones de maquinarias y equipos que eran indispensables para la expansin de l
a capacidad instalada en la industria y su diversificacin.Se estima que entre 193
8 y 1945, el stock de capital en maquinaria y equipos cay en alrededor del 30 %"
(*). Al final de la Guerra y "a partir de 1945, un conjunto de nuevas fuerzas po
lticas y socia- les abord la industrializacin, el pleno empleo urbano y el aumento
del consumo interno a travs de un modelo de economa mixta planificada, autnoma de l
os grandes centros mundiales de decisin".(**)
En este sentido, el gobierno de Juan D. Pern se propuso, entre los aos 46 y 48, in
tensificar al mximo el proceso de sustitucin de importaciones. Segn Ferrer, el gobi
erno ejecut una poltica de nacionalizacin de servicios pblicos como el caso de los f
errocarriles, los telfonos y los servicios de gas. Se produjeron una serie de ref
ormas de la legislacin social y se ampli significativamente el rea de control del g
obierno sobre el sistema econmico.
En materia de desarrollo industrial, el gobierno opt por promover la industria de
bienes de consumo en detrimento de la compra de equipos necesarios para activar
la industria pesada. El desarrollo de la industria nacional era impulsado por m
edio de crditos que otorgaba el Banco Industrial de la Repblica Argentina. As apare
cieron nuevas fbricas y se modernizaron otras.
ACTIVIDAD N 11
Qu lineamientos de la poltica econmica del perodo se ponen de manifiesto en la siguien
te publicidad aparecida en la revista "Viva Cien Aos", en los aos 1946 y 1948?
A partir de 1976, el gobierno golpista llev adelante un nuevo plan econmi- co. Ate
ndiendo a los reclamos de los sectores tradicionales, se consideraba que estos e
ran los verdaderos generadores de riquezas, sobre todo en divisas extranjeras a
partir de las exportaciones. Por eso se critic al subsidio estatal del que era be
neficiario el empresariado nacional.
De acuerdo con esta concepcin de la economa, se liberaliz el mercado, se achic el es
tado y se realiz una apertura comercial y financiera al exterior. Asimismo se int
ent que la industria nacional compitiera con la extranjera de manera tal de conse
guir ms eficiencia rebajando los costos de produccin. Sin embargo a partir de 1979
muchas empresas nacionales quebraron al quedar expuestas a una competencia desi
gual.
El estado interventor estaba en franca crisis.
Hacia la dcada del '20 el modelo agroexportador estaba en crisis debido al agotam
iento de las tierras en combinacin con la Primera Guerra Mundial (1914 - 1918) qu
e disminuy la demanda de materias primas desde los pases industrializados de Europ
a. As, el modelo econmico comenz a sufrir cambios y se vislumbr un incipiente proces
o de industrializacin, que obr en detrimento del trabajo en el campo, que comenz a
escasear. Esto llev a los trabajadores rurales a buscar trabajo en las ciudades e
n las que se localizaban las industrias.
En la Argentina, a partir de 1930, y a nivel mundial, a partir de los efectos de
la crisis del capitalismo iniciada con el "Crack del 29", se perciben cambios e
n el rol del Estado. Se inicia as un perodo al que hemos denominado Estado Interven
tor" decir que el Estado interviene en la economa, en oposicin a los principios li
berales (que prevalecan en poltica econmica) y que consideraban que el Estado no de
ba intervenir sino slo garantizar el libre juego del mercado. El modelo de Estado
interventor permaneci en la Argentina, aunque con variaciones, aproximadamente ha
sta mediados de la dcada del '70, momento en que entr en crisis.
A mediados de la dcada del '40 los gobiernos comienzan a preocuparse por los prob
lemas sociales que haban descuidado los gobiernos de la "restauracin conservadora"
(1932-1943) originando lo que se conoce como "Estado Interventor-benefactor".
El denominado Proceso de Reorganizacin Nacional, en 1976, pondr al EstadoIntervent
or-benefactor definitivamente en crisis. A partir de aqu se intent el retorno a la
s ventajas comparativas y al estmulo de la especulacin financiera en detrimento de
la industria que entr en franca decadencia.
Pese a los distintos modelos econmicos implantados en la Argentina y los procesos
de industrializacin que se generaron, no se logr modificar su condicin de pas de ec
onoma primaria. Esta situacin podr apreciarse con claridad, ms adelante, cuando anal
icemos las caractersticas de las exportaciones y las importaciones.