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POLTICAS EDUCACIONAIS?
Neila Pedrotti Drabach1
Natlia Pergher Miranda2
Maria Elizabete Londero Mousquer3
Resumo:
A globalizao, fruto das propores globais atingidas pelo capitalismo como modo de
produo e processo de civilizao, afeta todos os mbitos da sociedade. Remodelam-se as
relaes entre pases, grupos sociais, Estados e naes. Dentre estas reconfiguraes, a
mudana no papel do Estado frente sociedade civil traz profundas alteraes no processo de
construo e gerenciamento das polticas pblicas, acarretando um desvirtuamento na funo
destas. O presente artigo expe, de forma sucinta, os percalos da educao no contexto da
sociedade global, a partir da discusso de algumas premissas que apontam para o
estabelecimento de uma agenda fixa para as polticas educacionais. Partindo disso, discute-se
a possibilidade da construo de uma agenda contra-hegemnica a este modelo imposto,
tendo como princpio norteador o local.
Palavras-chave: Educao. Globalizao. Polticas Pblicas Educacionais.
Consideraes iniciais
O contexto atual marcado pelo agravamento de crises generalizadas nas mais
diversas esferas sociais do mundo, acarretando incertezas e imprevisibilidades decorrentes,
muitas vezes, da multiplicidade de sentidos em disputa. O campo educacional, por situar-se
numa rea de interaes e de influncias, representa um espao de interesses e impasses
polticos e econmicos, os quais colocam a educao em um terreno movedio.
Estes interesses materializam-se a partir de discursos que buscam alojar-se no cerne do
sistema educacional: as polticas educacionais, alcanando legitimidade e amplitude. Desta
forma, torna-se fundamental a anlise destes discursos e da racionalidade que lhe subjaz, bem
como a idia de buscar alternativas contra-hegemnicas aos receiturios que se impe.
1
linhas de semelhanas e diferenas entre os pases. Por ltimo, o mtodo comparativo, com
sua aura de objetividade e seu princpio de quantificao, secundariza a anlise dos dados e
desvia o problema da construo destes dados e do embasamento terico que lhe subjaz.
A partir disso, percebe-se um tipo de anlise que apresenta um conhecimento limitado
da realidade. Parte de uma nica viso de educao que por si s limitada, servindo apenas
para a legitimao de um projeto de sociedade que parte do mago de uma racionalidade
intrnseca ao projeto econmico neoliberal. Este projeto infiltra-se em todos os mbitos
sociais, como forma de manuteno e sobrevivncia do modo de produo e civilizao
capitalista.
No campo educacional, os constantes empreendimentos, estudos e publicaes das
organizaes internacionais cumprem
(...) um decisivo papel na normalizao das polticas educativas
nacionais, estabelecendo uma agenda que fixa no apenas as
prioridades mas igualmente as formas como os problemas se colocam
e equacionam, e que constituem uma forma de fixao de um
mandato, mais ou menos explcito conforme a centralidade dos pases
(Teodoro, 2001 p. 128).
Como ilustrao para esta situao, tem-se o Relatrio Jacques Delors4 que aponta os
quatro pilares da educao para o contexto atual. Os princpios deste Relatrio tm sido
acolhidos de tal forma pelas escolas que acabou por se constituir em princpios filosficos e
pedaggicos para muitas instituies de ensino, uma vez que as orientaes deste relatrio
foram utilizadas como referncia e fundamento para os Parmetros Curriculares Nacionais
para a Educao Bsica, transformando-se em princpios axiolgicos.
Em artigo5 apresentado no VI Seminrio de Pesquisa em Educao da Regio Sul ANPEd Sul, realizado na cidade de Santa Maria, no perodo de 07 a 09 de Junho de 2006, a
Professora Rose Meri Trojan, da Universidade Federal do Paran, discute de que forma os
quatro pilares para educao, direcionando as polticas educativas nacionais, adequam-se aos
ajustes ocorridos no sistema produtivo e s novas demandas de formao do trabalhador.
4
Relatrio da Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI da UNESCO, que foi publicado, no
Brasil, em 1996, atravs do MEC em parceria com a Editora Cortez, sob o ttulo Educao: um tesouro a
descobrir. Ficou conhecido como Relatrio Jacques Delors, em funo do nome do presidente da Comisso.
5
O artigo foi discutido no GT Polticas Pblicas e Gesto Educacional, sob o ttulo Os quatro pilares da
educao para o Sculo XXI: de onde vm e para onde vo as polticas educacionais? Este texto encontra-se
disponvel no Anais do VI Seminrio de Pesquisa em Educao da Regio Sul - ANPED Sul e III Seminrio dos
Secretrios dos Programas de Ps-graduao em Educao - Ps-graduao em Educao: novas questes? Meio
de Divulgao: CD-ROM: Santa Maria, 2006.
de cultura como o elemento aglutinador de todas as relaes que perpassam nossas vidas e as
representaes que materializam estes acontecimentos. Como manifestao disso, configurase no campo das cincias uma linha de pensamento, denominada Estudos Culturais. De
acordo com Costa et al (2003, p. 37),
Os Estudos Culturais (EC) vo surgir em meio s movimentaes de
certos grupos sociais que buscam se apropriar de instrumentais, de
ferramentas conceituais, de saberes que emergem de suas leituras do
mundo, repudiando aqueles que se interpem, ao longo dos sculos,
aos anseios por uma cultura pautada por oportunidades democrticas,
assentada na educao de livre acesso. Uma educao em que as
pessoas comuns, o povo, pudessem ter seus saberes valorizados e
seus interesses contemplados.
Ocupando o ltimo lugar no nvel trfico da cadeia educacional organizada de forma
hierrquica, a escola, na preocupao de atender as solicitaes emanadas dos centros que
fomentam as diretrizes para o campo da educao, no se julga capaz de intervir ou mesmo
elaborar proposies educativas que sejam capazes de romper com esse vis nico de se
pensar alternativas e projetos educacionais.
Ao mesmo tempo, a estrutura centralizada das instituies de ensino compromete as
possibilidades de construo de alternativas contra-hegemnicas, medida que se
sobrecarrega nas funes de apresentar resultados frente s demandas prprias da
perversidade de uma sociedade constituda a partir dos princpios de um modo de produo
capitalista. Ao assumir sozinha e de forma centralizada, no compartilhando com a
comunidade, esta se (auto) exclui por no ver representados nesta instituio social seus
interesses, anseios e necessidades.
Por outro lado, ao pensar a educao em um contexto social como o brasileiro,
estigmatizado e orientado por uma cultura de dependncia de outros centros de interesse, no
pode se deixar de lado que, ao receber estas determinaes externas, torna-se vulnervel
explorao e legitimao de um modelo que traz uma vontade que alheia aos interesses
locais. Esta direo supranacional entra em colapso com os projetos de vida locais.
Este quadro configurado por uma remodelagem nas construes polticas
educacionais, a partir do Estado Mnimo, carrega uma ambigidade em seu discurso, podendo
ser entendido por alguns como significado de maior autonomia da sociedade civil frente
liberao do intervencionismo regulatrio do Estado, e por outros, como a tese aqui
defendida, como a consolidao de um mandato que conduz supremacia do capital. Depara-
se a com a perversidade de um projeto dominante que se utiliza das mesmas estratgias que
orientam um discurso contra-hegemnico, porm consolida-se em uma arena hegemnica.
Frente a esta realidade apresentada, encontra-se o desafio de desvelar quais as prticas
e interesses legitimados por este discurso ambguo. A subordinao, ou no, da funo social
da escola a estes antagonismos poder estar atrelada ao projeto institucional.
O desvelamento da racionalidade intrnseca s polticas educacionais s poder
acontecer a partir do contraponto entre a materialidade deste discurso e a materialidade da
cultura local. A contraposio poder acontecer medida que o projeto institucional, a partir
de sua construo coletiva, resgatar este local tornando-se o quadro de referncia da agenda
das prioridades locais.
Neste processo, no significa negar tudo o que corresponde s orientaes gerais para
o sistema de ensino, mas utilizar-se da autonomia da escola a fim de construir um projeto
institucional que faa florescer as potencialidades locais e que se preocupe com a construo
de uma educao voltada formao para o mundo da vida, resistindo imposio da lgica
do mercado no contexto educacional, o qual conduz homogeneizao, a partir da imposio
de um projeto nico. Nesta linha de pensamento, Licnio Lima (2002, p. 33-34), aponta para a
configurao de infidelidades normativas, ou seja, (...) de aes de resistncia mais ou
menos clandestinas, ou do exerccio poltico da autonomia, desde logo atravs da produo de
micropolticas ou de polticas organizacionais e de lgicas de ao (...).
Esta possibilidade somente poder ser exercitada a partir da participao dos atores
sociais que fazem parte deste projeto educativo. Por este motivo, ressalta-se a importncia da
construo e desobstruo dos canais de comunicao no espao escolar, pois muitas vezes
esto represadas a as possibilidades oriundas de uma nova racionalidade, capaz de romper
com o estabelecido.
Consideraes finais
As discusses levantadas por este trabalho revelam que a globalizao capitalista traz
conseqncias diretas para o campo educacional. Implicando na imposio de uma direo
nica para os sistemas educacionais, a qual se direciona reproduo de um modelo de
sociedade marcado pelas desigualdades e excluses, que sustenta o modelo econmico
vigente.
O desafio que se coloca a uma educao que sonha a construo de um sujeito e uma
sociedade crtica e democrtica o aproveitamento de lacunas geradas pelas contradies
da Regio Sul - ANPED Sul e III Seminrio dos Secretrios dos Programas de Ps-graduao
em Educao - Ps-graduao em Educao: novas questes? GT Polticas Pblicas e Gesto
Educacional. Santa Maria: Meio de Divulgao: CD-ROM, 2006.