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DE TRABAJO
PUBLICACIN PERIDICA DE ANLISIS Y ESTUDIOS
SOBRE LA REALIDAD SOCIAL Y POLTICA DEL PARAGUAY
N. 21 - Junio 2014
Centro de Estudios y Educacin Popular Germinal
Asuncin - Paraguay
1.
Introduccin
Las pginas que siguen buscan ser una somera aproximacin a una realidad que define en la
prctica la dinmica misma de las estructuras econmicas y sociopolticas de la Amrica
Latina de hoy: la integracin regional. Esta integracin aparece ante las ciencias sociales, en
sus diversas disciplinas, como una verdadera clave para la adecuada interpretacin de la
realidad del subcontinente.
La intencin, precisamente, de las lneas a continuacin es la de ofrecer una panormica en
torno a esta realidad dinmica. Es que la comprensin adecuada de esta realidad es, en verdad,
condicin sine qua non para una correcta incidencia sobre ella desde las polticas sociales y
las propias estrategias de desarrollo, centrales estas para el proceso de planificacin
econmica y programacin de objetivos de crecimiento.
La estructura misma de la reflexin, desde el punto de vista terico, partir de las reflexiones
que se vertieron desde la propia CEPAL en tanto que base conceptual desde la cual operar el
pensamiento. En tal sentido es que se entienden los conceptos, que sern centrales a lo largo
de las pginas que vienen a continuacin, de Pensamiento Estructuralista y Pensamiento Neo
estructuralista, en tanto que paradigmas para la interpretacin de los procesos de integracin
desde un punto de vista que es a la vez temporal y programtico.
Desde esas premisas, se propondr un anlisis de la evolucin institucional de las instancias
de integracin regional, se desglosarn los avances en lo que respecta a la integracin de las
polticas econmicas y se estudiar el proceso tanto desde el punto de vista de la integracin
comercial como el de los propios sistemas sociales regionales.
Si estas pginas logran aportar algunos elementos para el debate sobre la integracin regional,
se considerar que sus objetivos ya han sido plenamente alcanzados habida cuenta de que el
alcance de esta investigacin es somero y meramente descriptivo.
2.
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5
Idem, p. 179.
Idem.
3.
El proceso de integracin regional, auspiciado desde sus inicios desde la CEPAL en tanto que
mecanismo para lograr una insercin favorable al fenmeno de la globalizacin de los
mercados y la interdependencia misma de las economas, experiment asimismo cambios de
importancia en lo que a los abordajes respecta en los perodos de hegemona de uno u otro
paradigma.
En tiempos en los que prim el paradigma estructuralista, la integracin se pens desde el
multilaterialismo, y este desde una escala continental. En tal sentido pueden entenderse
instituciones como el ALALC y la ALADI, que desde los aos 60 presidieron los procesos
de integracin regional, buscando crear una suerte de gran mercado comn latinoamericano.
Y eso con miras a una insercin regional ms favorable a las dinmicas del mercado mundial.
Estas iniciativas, si bien intentaron articular instancias de discusin y avances concretos en lo
que a la apertura de los mercados refiere, chocaron con las dinmicas mismas de las
herramientas de industrializacin por sustitucin de importaciones, la cual desde una ptica
limitada vea al vecino como un competidor en el camino del desarrollo econmico e
institucional.
Pocos avances efectivos en estrategias de integracin regional se lograron, entonces, en este
primer perodo. El proteccionismo que implicaba la sustitucin de importaciones supuso un
importante factor limitante a la hora de perfilar mejor los procesos de integracin a escala
regional o subcontinental. Hizo falta el que avance el liberalismo de nuevo cuo para que
estas iniciativas, si bien desde un punto de vista mucho ms limitado, logren avances de
importancia y se presenten como verdadera alternativa para el desarrollo econmico y la
insercin en la economa mundial.
La crisis de la deuda y la liberalizacin de las orientaciones fundamentales del Banco
Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo son
procesos que se dieron a la par. Entre las dcadas de los 70 y los 80 comenz a revalorizarse
la importancia de los mercados libres como mecanismo para despertar a la economa del
letargo en la que ciertamente la haban sumido unos aos de keynesianismo a ultranza y de
proteccionismo que nunca permiti a la estructura productiva despegar del todo.
Y si bien, claramente esta liberalizacin fue un proceso contradictorio, el que se haya insistido
en la apertura de los mercados nacionales a los procesos de integracin supuso interesantes
avances en dicho sentido. Y esto coincidi, realmente, con el tiempo en el que el paradigma
del estructuralismo entraba en crisis y era progresivamente remplazado por el del
neoestructuralismo.
La apertura de los mercados a la integracin econmica, y la insistencia notable en la
bsqueda de la complementariedad y la reduccin de las asimetras, fueron de a poco ganando
espacios para un proyecto econmico a escala regional que, si bien con altibajos, fue
comprendiendo la importancia de la misma de cara al futuro mismo del espacio econmico
comn.
4.
A modo de conclusin
Ya concluida esta somera presentacin, caben sealar algunas breves notas conclusivas de
forma preliminar.
Bibliografa
BIELSCHOWSKY, Ricardo, Sesenta aos de
Neoestructuralismo, en Revista CEPAL, Abril 2009.
la
CEPAL:
Estructuralismo