MCCA: Mercado Comn Centroamericano

1.
Ao de constitucin y Miembros
Constituido por Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras y
Nicaragua en el ao 1960
2. Tratado de Managua y Comercio Intrazonal
Fue firmado en el ao 1960, se incorporaron los cinco pases del istmo
centroamericano.
La vigilancia y la preparacin de los estudios que condujeron al
desarrollo del Tratado General de Integracin o Tratado de Managua,
fueron confiados a la Secretara de Integracin Centroamericana (SIECA).
Todos los productos originarios de los pases de la regin, gozan de libre
comercio, excepto los siguientes:
- Con restriccin comn en los 5 pases: caf sin tostar, azcar de caa
- Con restricciones bilaterales: caf tostado (Costa Rica con El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua), alcohol etlico desnaturalizado o no
(El Salvador con Honduras y Costa Rica), derivados del petrleo
(Honduras con El Salvador) y bebidas alcohlicas destiladas (Honduras
con El Salvador).
3. Tarifa Exterior, Comn y desarme arancelario
Para este tratado, los pases miembros, elaboraron su propio Arancel
Aduanero Comn que estaba basado en su propia nomenclatura
(Sistema arancelario centroamericano). Fue puesto en aplicacin a lo
largo de los aos 1961 a 1966, en un proceso de equiparacin de
gravmenes frente al exterior, que no lleg a hacerse efectivo.
Junto con la construccin del Sistema aduanero comn, los pases
centroamericanos, pusieron en marcha un dispositivo de liberacin,
consistente en la desgravacin arancelaria progresiva y la supresin
paulatina de las restricciones cuantitativas.
4. Poltica Comercial Comn
Para agilizar el comercio intracomunitario, se constituy la Cmara
Centroamericana de Compensacin, la cual tuvo una efectiva utilidad sin
embargo, las dificultades repetidamente aludidas, deterioraron el
sistema.
En 1964 se establece el Consejo Monetario Centroamericano. Su meta es
la unin monetaria de los 5 pases tomando como moneda comn el
peso centroamericano, no obstante, este proyecto no tard en
desaparecer por la prevalencia tradicionalmente abrumadora del dlar.
En 1960, con el fin de contribuir a la financiacin de proyectos
relacionados con el proceso de integracin, se crea con el apoyo de los
EEUU- el Banco Centroamericano de Integracin Econmica. Esta
institucin capta recursos externos para su canalizacin a los proyectos
industriales de inters multinacional.
5. Regmenes de industrias centroamericanos de integracin y de
incentivos fiscales
El rgimen de industrias centroamericanas de integracin fue establecido en
1958, su propsito consista en repartir, de forma equilibrada, las nuevas
industrias que pretendan beneficiarse de los privilegios regionales
(exenciones fiscales, libre comercio, equiparacin de gravmenes, etc.)

El progreso acelerado del desarme aduanero y contingentario automtico

convirti al acuerdo en algo cada vez ms difcil de aplicar.
En 1960, al decidirse el montaje de un proceso global de integracin, dej de
tener sentido el proyecto de creacin y yuxtaposicin de pequeos mercados
sectoriales, adems de las tensiones nacionalistas surgidas al momento de
discutir la distribucin de las nuevas industrias.
Los cinco pases centroamericanos realizaron una verdadera competicin en lo
relativo a incentivos fiscales para atraer inversiones extranjeras. Antes de
crearse el MCCA, justamente para acabar con esta carrera se firm el
Convenio sobre incentivos fiscales unnimes pero, las tensiones nacionalistas
provocadas por las diferencias en cuanto a grado de desarrollo, hicieron
imposible la aplicacin efectiva del convenio.
En definitiva, en todo lo relativo a poltica industrial comn en el MCCA, falt
una autoridad supranacional para decidir por mayora y no por unanimidad.

6. Balance de MCCA: Problemas, retos y respuestas.

En la evolucin del comercio intracomunitario (antes de la crisis de 1969), se
alcanzaron cifras interesantes a escala de Centroamrica pero, en los campos
colindales con el estrictamente comercial, el programa de integracin tropez
con graves dificultades.
La mayor dificultad del proceso de integracin fue dada po la propia estrechez
del Mercado Comn en curso de creacin, que no fue lo suficientemente
atractivo para inducir un desarrollo industrial a largo plazo. De ah surge el
inters prestado al futuro de sus relaciones con los pases limtrofes: Panam y
Mxico.

7. Guerra y huracanes y terremotos.

En 1969, la guerra entre El Salvador y Honduras, puso al borde del abismo al
MCCA. Este enfrentamiento se origin por el escaso avance integratorio en lo
que respecta al derecho a la movilidad y el establecimiento de personas (por
conflictos que existieron con las migraciones salvadoreas a Honduras).
Hubo un tiempo en el que el MCCA cay en abierta descomposicin. Honduras
ya no aplicaba el arancel aduanero comn, Costa Rica no tard en hacer lo
mismo para lograr mayores ingresos fiscales. En otras reas de intereses
comunes como las relaciones globales con Mxico y Venezuela (entre varios
otros) hubo un estancamiento e incluso una regresin. A todo lo anterior se
sumaron devastaciones naturales como ser el terremoto en Nicaragua (1972) y
en Guatemala (en 1976) as como tambin el huracn Fif en Honduras (1974)

8. Intentos de recuperacin
En un intento de superar los problemas del MCCA, se constituy el Comit de
Alto Nivel (CAN) a base de representantes personales de los presidentes de los
Estados miembros. Con el apoyo tcnico de la SIECA, la CAN fue anunciando
las nuevas orientaciones que deberan seguirse en cuanto a incentivos fiscales,
desarrollo industrial, poltica cientfica, entre otros. Pero este progreso nada
poda solucionar si no se resolva el conflicto entre Honduras y El Salvador. Esto
empez a suceder a finales de 1976, con la firma del convenio de mediacin,
la cual permiti considerar la propuesta de la CAN de crear la Comunidad
Econmica y Social Centroamericana (CESCA).
Este proyecto aspiraba el perfeccionamiento del Mercado Comn,
estableciendo polticas uniformes en los diferentes campos. En materia de
poltica econmica externa, trataba de fortalecer la capacidad de negociacin

de Centroamrica en la comunidad internacional (mediante aranceles de

importacin y exportacin como medidas de promocin comercial). Se cre el
Instituto Centroamericano de Comercio Exterior como entidad especializada en
promocin del intercambio.
Desde 1979 todo se deterior an ms en Centroamrica. La guerra civil en El
Salvador se agrav, el intervencionismo de EEUU mantuvo el respaldo de la
contrarrevolucin antisadinista, con toda clase de ataques y sabotajes desde
Honduras e incluso de Costa Rica que anteriormente era neutral. En
Guatemala, segua la opresin militar, con el desprecio de los derechos
humanos y polticos.
La integracin econmica qued casi totalmente resquebrajada por todos estos
conflictos y ese contexto de pura violencia. La inflacin, el endeudamiento
externo, la fuga de capitales hicierons que la situacin econmica tambin se
vea agravada. Centroamrica necesitaba una solucin poltica para su
situacin. Tiempo despus, surge la nueva iniciativa de paz, promovida por el
en ese entonces presidente de Costa Rica, Oscar Arias.

9. Relaciones exteriores del MCCA

En 1998, los pases centroamericanos, Panam, Repblica Dominicana, Belice y
EEUU suscriben un acuerdo por el cual se crea el Consejo Regional
Centroamericano-Estadounidense de Comercio e inversin, con el fin de
impulsar el comercio, la integracin econmica y la inversin.
En el 2002, el presidente de EEUU, George Bush, anunci que explorara la
elaboracin de un tratado de libre comercio con los pases de Centroamrica,
para apoyar las reformas econmicas, polticas y sociales y dar un paso ms
hacia el ALCA. Las relaciones del MCCA con Mxico tienen carcter bilateral con
diversos TLC: Costa Rica Mxico (1995); y El Salvador, Guatemala, Honduras
Mxico (2000). A continuacin se mencionan otras relaciones externas del
MCCA:
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EEUU. Instrumento Comercial: Tratado de libre comercio entre Rca.

Dominicana-Centroamrica-EEUU, con firma de los pases en distintos
aos, an est vigente.
Repblica Dominicana: En 1997, se llevaron adelante negociaciones que
concluyeron con un TLC entre el MCCA y Rca. Dominicada
Panam. Las negociaciones entre el MCCA y Panam terminaron en el
TLC (ao 2002), con previsin de una zona de libre comercio. An no
est plenamente operativo (2009)
Chile. Impulsaron la negociacin de otro TLC de amplia cobertura que
ahora slo est vigente para Costa Rica y El Salvador
Canad. Hay un TLC Canad/Centroamrica. Costa Rica firm con
Canad en el 2001 y los dems pases centroamericanos iniciaron
negociaciones conjuntas en julio de 2006 con el fin de suscribir uno o
ms TLC.
CARICOM. El acercamiento se ha venido realizando mediante el
mecanismo de Conferencias Ministeriales, en las que fueron
abordndose diversidad de temas por medio de programas funcionales.
En el 2007, se acord iniciar las discusiones de un acuerdo de libre
comercio entre el SICA y CARICOM tomando como base el TLC de Costa
Rica-CARICOM 2004 y dar inicio a las negociaciones de dicho acuerdo.
Mercosur. En 1998, los presidentes de los pases que conforman el
Mercosur y los presidentes centroamericanos, suscribieron el Acuero
marco de comercio e inversin, para propiciar el fortalecimiento de las
relaciones de integracin y comercio entre ambos esquemas. Hasta
2009 no se haba traducido en nada concreto.

10.

Relaciones Especiales con la Unin Europea (UE)

En el ao 2001, los presidentes de Centroamrica y Espaa emitieron una

Declaracin de Repblicas Centroamericanas y de Espaa, all manifiestan la
necesidad de trabajar intensamente en la preparacin de la Cumbre Unin
Europea-Amrica Latina y el Caribe; para que pueda ser posible un mandato de
inicio de las negociaciones a fin de lograr la creacin de una zona de libre
comercio entre Centroamrica y la UE.
En 2002, se recogieron, las aspiraciones de promover los flujos comerciales
entre Centroamrica y la UE, para el crecimiento econmico sostenible y la
distribucin equitativa de sus beneficios.
Ms adelante, en el Acta de la XI Comisin mixta UE Amrica Central, en el
2002, se reiteraron los mandatos para iniciar los preparativos de un nuevo
acuerdo de dilogo poltico y de cooperacin al objeto de establecer ciertas
condiciones necesarias para elaborar un acuerdo viable y mutuamente
beneficioso entre ambas partes.
En el ao 2007, en una reunin de la comisin mixta realizada en Guatemala,
se confirmaron las directrices de negociacin para el acuerdo de asociacin. En
junio del mismo ao, las dos partes decidieron iniciar oficialmente el proceso
de negociacin. Para el ao 2009 ya se haban realizado seis rondas de
negociacin y se esperaba que, en el siguiente ao, se pudiera concretar el
acuerdo final.