CUADRO COMPARATIVO Ley de Los Consejos Comunales y Propuesta de Reforma

Cuadro Comparativo
LEY de los Consejos Comunales y PROPUESTA DE LEY DE REFORMA A LA LEY DE LOS C. C.

Ley de los Consejos Comunales
Objeto
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular
la conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los
consejos comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas
pblicas.
PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

A LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos
comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo
de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder
Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al
desarrollo comunitario.
De los Consejos Comunales
Consejos Comunales
Artculo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la
Artculo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
articulacin e integracin entre los ciudadanos y ciudadanas, las
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades
comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos
y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones
de equidad y justicia social.
de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad
socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Principios
Principios y valores
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
comunales se rige por los principios y valores de participacin,
cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas,
corresponsabilidad, democracia, libre debate de las ideas, celeridad,
honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social,
coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de
equidad, justicia e igualdad social y de gnero.
cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad,
colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control
social, libertad, equidad, justicia, igualdad social y de gnero, con el fin
de establecer la base sociopoltica del socialismo del siglo XXI que
consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
Cuadro Comparativo
Definiciones
Definiciones
Artculo 4: A los efectos de esta Ley se entiende:
Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:
1. Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y
Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por
ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada, que
personas y familias que viven unidas en un mbito geogrfico
comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan
determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes;
entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales,
potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra
econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole.
ndole.
2. Comunidades Indgenas: son grupos humanos formados por familias

indgenas asociadas entre s, pertenecientes a uno o ms pueblos indgenas,
que estn ubicados en un determinado espacio geogrfico y organizados segn
las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones
provenientes de otras culturas.
3. rea geogrfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los

habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen en
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionar
el Consejo Comunal. El rea geogrfica ser decidida por la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las particularidades de
cada comunidad.
4. Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la
participacin protagnica, la planificacin y la gobernabilidad de los
consejos comunales, se asumen como referencias los criterios tcnicos
y sociolgicos que sealan que las comunidades se agrupan en familias,
entre 200 y 400 en el rea urbana y a partir de 20 familias en el rea
rural y a partir de 10 familias en las comunidades indgenas. La base
poblacional ser decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
de acuerdo con las particularidades de cada comunidad, tomando en
cuenta las comunidades aledaas.
5. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas: Es la instancia primaria
para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular,
cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal
respectivo.
mbito Geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la

comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus
particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad.
Base Poblacional de la Comunidad: es el nmero de habitantes dentro
del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como
referencia para constituir el consejo comunal: en el mbito urbano entre
ciento cincuenta (150) y cuatrocientas (400) familias; en el mbito rural
a partir de veinte (20) familias y para las comunidades indgenas a
partir de diez (10) familias; manteniendo la indivisibilidad de la
comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la
democracia protagnica.
Cuadro Comparativo
6. Comit de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de
personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender
necesidades y desarrollar las potencialidades de cada comunidad. El
Comit de trabajo, articular y promover la participacin e integracin
de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes
de la comunidad.
7. reas de Trabajo: Las reas de trabajo se constituyen en relacin
con las particularidades y los problemas ms relevantes de la
comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de
la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de economa popular y
desarrollo endgeno; desarrollo social integral; vivienda, hbitat e
infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las reas de
trabajo agruparn varios comits de trabajo.
8. Organizaciones Comunitarias: organizaciones que existen o
pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de
ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales
como: comits de tierras, comits de salud, mesas tcnicas de agua,
grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentro y
organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores
y trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones
civiles, cooperativas, entre otras.
9. Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de ciudadanos y
ciudadanas, para cada comit de trabajo, de reconocida solvencia
moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espritu
unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de
coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo
Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las
mismas ante las instancias correspondientes.

Comit de Trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas
para ejercer funciones especficas, atender necesidades en distintas
reas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su
comunidad.
reas de Trabajo: se constituyen en relacin con las particularidades,
potencialidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El
nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad de
cada comunidad, podrn ser: economa popular y desarrollo endgeno;
desarrollo social integral; vivienda, hbitat e infraestructura; obras y
servicios comunitarios; sectores poblacionales de atencin preferencial;
informacin y comunicacin alternativa; proteccin ciudadana,
seguridad y defensa; y cualquier otra que defina la comunidad. Las
reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo.
Organizaciones Comunitarias: son las organizaciones que existen o
pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de
personas en base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar
actividades propias en el rea que les ocupa.
Vocero o Vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin

popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la
instrumentacin de las decisiones y la comunicacin ante las instancias
correspondientes. El vocero o vocera no est facultado para tomar
decisiones a ttulo personal, por cuanto sus actos expresan las
decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Cuadro Comparativo

10. Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organizacin y

gestin econmico financiera de los recursos de los Consejos
Comunales; es una organizacin flexible, abierta, democrtica, solidaria
y participativa.
Sistema de Informacin Comunitario: es el proceso que permite la
recoleccin, procesamiento y almacenamiento de informacin
territorial, demogrfica, socioeconmica, de infraestructura y
funcionamiento de los servicios de las comunidades, para la elaboracin
del diagnstico, seguimiento y evaluacin del Plan Comunitario de
Desarrollo Integral y los proyectos comunitarios.
Proyectos Comunitarios: es el conjunto de actividades concretas
orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las
necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los
proyectos deben contar con una programacin de acciones
determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los
resultados esperados.
Plan Comunitario de Desarrollo Integral: es el documento que
identifica la Imagen Objetivo, las potencialidades y limitaciones, las
prioridades y los proyectos comunitarios que colaboraran al logro del
desarrollo integral de la comunidad.
Imagen Objetivo: es el conjunto de proposiciones que concibe la
comunidad deseada, aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para un periodo determinado.
Cuadro Comparativo
Deberes
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Articulo 5. Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los
Artculo 5. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima
consejos comunales: la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el
instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder
manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien
comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sus decisiones
sea por asignacin del Estado o cualquier otra va de conformidad con el
son de carcter vinculante para el consejo comunal en el marco de esta
ordenamiento jurdico vigente.
Ley.
Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas
Constitucin
Artculo 6. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima
Artculo 6. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas estar
instancia de decisin del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la
conformada por los habitantes de la comunidad mayores de quince (15)
comunidad, mayores de 15 aos, y tiene las siguientes atribuciones:
aos, conforme a las disposiciones de la presente Ley.
1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad;

2. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual
contendr: nombre del Consejo Comunal; rea geogrfica que ocupa; nmero
de familias que lo integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y
apellido, cdula de identidad); lugar, fecha y hora de la asamblea; acuerdos de
la asamblea; resultados de la eleccin de las y los voceros, y dems
integrantes de los rganos del Consejo Comunal;
3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad;
4. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la
comunidad, as como la integracin de los proyectos para resolver las necesidades
afines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientacin sostenible
y sustentable del desarrollo endgeno;
5. Ejercer la contralora social;
6. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria;
7. Elegir las y los integrantes de la Comisin Promotora;
8. Elegir las y los integrantes de la Comisin Electoral;
9. Elegir a voceros o voceras del rgano ejecutivo;
10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social;
11. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera;
12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos
del Consejo Comunal, conforme a lo que establezca el Reglamento de la presente
Ley;
13. Evaluar y aprobar la gestin financiera;
14. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo
Comunal;
15. Las dems establecidas en la presente Ley y su reglamento;
Cuadro Comparativo
Integracin
Decisiones
Artculo 7. A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est Artculo 7. Las decisiones sern tomadas por mayora simple de los
integrado por:
asistentes a la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos, siempre que la
1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada
misma cuente con un qurum del treinta por ciento (30%) de la base
Comit de Trabajo.
poblacional en primera convocatoria y del veinte por ciento (20%) de la
2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmicobase poblacional en segunda convocatoria.
financiero.
3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.
Funciones
Del rgano ejecutivo
Artculo 8. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes funciones:
Artculo 8. El rgano ejecutivo es la instancia del Consejo Comunal
1. Elegir los o las integrantes de la Comisin Organizadora y de la Comisin
encargada de promover y articular la participacin organizada de las y
Electoral.
los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones
2. Aprobar el mbito geogrfico del consejo comunal.
comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de
3. Aprobar la creacin de Comits de Trabajo u otras formas de organizacin
planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de ciudadanos
comunitaria, con carcter permanente o temporal.
4. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a travs de un proceso
y ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los
de eleccin popular comunitaria, conforme a lo que establezca la presente Ley.
comits y de las reas de trabajo.
5. Aprobar el Plan Comunitario de Desarrollo Integral y dems planes, de acuerdo a

los aspectos esenciales de la vida comunitaria a los fines de contribuir a la
transformacin integral de la comunidad
6. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
7. Aprobar los proyectos comunitarios, socio productivos, de vivienda y hbitat, de
infraestructura y de funcionamiento a ser propuestos ante distintos rganos y entes del
Poder Pblico o instituciones privadas.
8. Aprobar los proyectos presentados en beneficio de la comunidad para resolver las
necesidades afines con otras comunidades o instancias de gobierno, bajo la
orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno.
9. Evaluar la gestin administrativa del consejo comunal en rendicin pblica de
cuentas.
10. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente.
11. Designar a los voceros o voceras del consejo comunal para las distintas instancias
de participacin popular y de gestin de polticas pblicas.
12. Aprobar la solicitud de transferencias de servicios.
13. Designar a los miembros de la Comisin de Contratacin, de conformidad a la Ley
con competencia en la materia.
14. Aprobar el Acta Constitutiva y Estatutos del consejo comunal
15. Las dems establecidas en la presente Ley.
Cuadro Comparativo
De la conformacin del rgano ejecutivo
Integracin
Artculo 9. La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige Artculo 9. A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estar
el nmero de voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de comits de integrado por:
trabajo que se conformen en la comunidad, tales como:
1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal.
1. Comit de Salud;
2. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
2. Comit de Educacin;
3. La Unidad Ejecutiva
3. Comit de Tierra Urbana o Rural;
4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
4. Comit de Vivienda y Hbitat;
5. La Unidad de Contralora Social.
5. Comit de Proteccin e Igualdad Social;
6. Comit de Economa Popular;
7. Comit de Cultura;
8. Comit de Seguridad Integral;
9. Comit de Medios Comunicacin e Informacin;
10. Comit de Recreacin y Deportes;
11. Comit de Alimentacin;
12. Mesa Tcnica de Agua;
13. Mesa Tcnica de Energa y Gas;
14. Comit de Servicios;
15. Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus
necesidades.
De la Unidad de Gestin Financiera
Colectivo de Coordinacin Comunitaria
Articulo 10. La unidad de gestin financiera es un rgano integrado por cinco (5) habitantes de la
Artculo 10. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la instancia
comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que funciona como un
ente de ejecucin financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no
de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los
financieros, servir de ente de inversin y de crdito, y realizar intermediacin financiera con los fondos
voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y
generados, asignados o captados.
A los efectos de esta Ley, la unidad de gestin financiera se denominar Banco Comunal. El Banco
Financiera Comunitaria y Unidad de Contralora Social del consejo
Comunal pertenecer a un Consejo Comunal o a una Mancomunidad de Consejos Comunales, de acuerdo
comunal.
con el desarrollo de las mismas y a las necesidades por ellos establecidas.
Sern socios y socias del Banco todos los ciudadanos y ciudadanas que habiten en el mbito geogrfico
definido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y que conforman el Consejo Comunal o la
Mancomunidad de Consejos Comunales.
El Banco Comunal adquirir la figura jurdica de Cooperativa y se regir por la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema
Microfinanciero y otras leyes aplicables, as como por la presente Ley y su reglamento. Los Bancos
Comunales quedarn exceptuados de la regulacin de la Ley de Bancos y otras instituciones financieras.
Cuadro Comparativo

Funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria
La Unidad de Contralora Social

Articulo 11. La Unidad de Contralora Social es un rgano conformado Artculo 11. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria como expresin de articulacin de las
unidades del consejo comunal, tendr las siguientes funciones:
por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la
1. Realizar seguimiento y control de las decisiones aprobadas en la Asamblea de Ciudadanos y
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contralora
Ciudadanas.
2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral
social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los
articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con las Lneas
recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as
Generales del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
como sobre los programas y proyectos de inversin publica
3. Evaluar y aprobar las operaciones financieras y administrativas del consejo comunal.
4. Presentar propuestas para la elaboracin de polticas pblicas al organismo correspondiente
presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o
del Estado, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, conforme al
municipal.
principio de corresponsabilidad.
5. Presentar las propuestas de inversin aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas ante las autoridades competentes.
6. Recibir en nombre del consejo comunal los recursos financieros y no financieros previstos en
la presente Ley.
7. Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del consejo comunal.
8. Notificar por escrito a la Comisin Electoral, la obligatoriedad de la renovacin de voceros o
voceras del consejo comunal, con tres (3) meses de anticipacin al vencimiento de su perodo.
9. Elaborar el Acta Constitutiva y Estatutos del consejo comunal y formalizar el registro
administrativo ante el ministerio del poder popular con competencia en la materia.
10. Notificar los cambios referidos a la organizacin y funcionamiento del consejo comunal
ante las instituciones competentes.
11. Postular Jueces de Paz conforme a la legislacin que regule la materia.
12. Coordinar la realizacin del censo socio-econmico comunitario.
13. Coordinar, organizar y conducir el proceso para la eleccin de los integrantes de la
Comisin Electoral, con dos meses de anticipacin al vencimiento del perodo del ejercicio de
sus funciones.
14. Coordinar la aplicacin del ciclo comunal para la elaboracin del Plan Comunitario de
Desarrollo Integral.
15. Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de servicios y presentarlo
ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
16. Solicitar el informe contentivo de los gastos generados por concepto de la administracin de
los fondos del consejo comunal.
17. Designar los responsables para los trmites de legalizacin del consejo comunal.
18. Elaborar el reglamento interno de funcionamiento para la aprobacin en la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
19. Las dems que establezca la presente Ley, los Estatutos del consejo comunal y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Cuadro Comparativo
De la eleccin, duracin y carcter del ejercicio
Sistema de Trabajo Colectivo
de las y los integrantes del Consejo Comunal Artculo 12. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria y las unidades
Artculo 12. Los voceros y voceras de los comits de trabajo, as como que conforman el consejo comunal establecern el sistema de trabajo en
las y los integrantes de los rganos econmico-financiero y de control,
el reglamento interno, que deber contemplar como mnimo una
sern electos y electas en votaciones directas y secretas por la Asamblea periodicidad quincenal para las reuniones, sin menoscabo de realizar
de ciudadanos y ciudadanas. Quienes se postulen no
convocatoria cuando lo estimen necesario, dejando constancia escrita
podrn ser electos en ms de un rgano del Consejo Comunal, durarn
de los acuerdos aprobados.
dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos. El carcter de su
ejercicio es ad honorem.
Los pueblos y comunidades indgenas elegirn los rganos de los
consejos comunales, de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones,
y por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades
Indgenas.
Requisitos para la eleccin de voceros y voceras de los
Unidad Ejecutiva
comits por reas de trabajo Artculo 13. La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo comunal
Artculo 13. Para ser electo o electa se requiere:
encargada de promover y articular la participacin organizada de los
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de
habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los
residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin
movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo;
constituidas o circunstancias de fuerza mayor;
se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la
2. Mayor de quince (15) aos;
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las
3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario;
actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo.
4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente, en el caso de ser
mayor de edad;
5. No ocupar cargos de eleccin popular;
Cuadro Comparativo
Requisitos para la eleccin de las y los integrantes
de las unidades de contralora social y de gestin financiera
Artculo 14. Para ser electo o electa como integrante de la Unidad de
Contralora Social
o de la Unidad de Gestin Financiera, se requiere:
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de
residencia en la
misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas o
circunstancias de
fuerza mayor;
2. Mayor de edad;
3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario;
4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente;
5. No ocupar cargos de eleccin popular;

Conformacin de la Unidad Ejecutiva
Artculo 14. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el nmero de
voceros o voceras postulados de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo u
otras organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la
comunidad, tales como:
1. Comit de Salud.
2. Comit de Tierra Urbana.
3. Comit de Vivienda y Hbitat.
4. Comit de Proteccin e Igualdad Social.
5. Comit de Economa Comunal.
6. Comit de Defensa Integral.
7. Comit de Medios Alternativos Comunitarios.
8. Comit de Recreacin y Deportes.
9. Comit de Alimentacin y Defensa del Consumidor.
10. Comit de Mesa Tcnica de Agua.
11. Comit de Mesa Tcnica de Recoleccin y Reciclaje de Desechos Slidos.
12. Comit de Prevencin en Seguridad Integral.
13. Comit de Mesa Tcnica de Energa y Gas.
14. Comit Conservacionista.
15. Comit de Usuarios y Usuarias de Radio y Televisin.
16. Comit de Proteccin Social de Nios, Nias y Adolescentes.
17. Comit Comunitario de Personas con Discapacidad.
18. Comit de Servicios Sociales al Adulto o Adulta Mayor.
19. Comit de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Popular.
20. Comit de Igualdad de Gnero.
21. Comit de Educacin, Cultura y Formacin Ciudadana.
22. Comit de Derechos Humanos.
23. Los dems comits que la comunidad estime necesario.
En los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en la comunidad,
diferentes a las sealadas en la presente Ley, la comunidad deber incorporarlas a la
constitucin, funcionamiento y atribuciones de los comits de trabajo de la Unidad
Ejecutiva, de conformidad con la normativa que los regula.
Los consejos comunales que sean fronterizos, podrn crear un Comit de Asuntos
Internacionales.
Las funciones de los comits de trabajo se desarrollarn en los Estatutos del consejo
comunal y en el Reglamento de la presente Ley.
Cuadro Comparativo
Del equipo promotor provisional.
Artculo 15. A los efectos de la primera eleccin de los voceros y
voceras de los comits de trabajo e integrantes de los rganos contralor
y econmico-financiero, se debe organizar una comisin promotora
provisional que tendr como funcin organizar la eleccin de la
comisin promotora y de la comisin electoral, de acuerdo al
procedimiento siguiente:
1.Conformacin de un equipo promotor provisional, el cual estar
integrado por ciudadanos y ciudadanas de la comunidad que asuman
esta iniciativa, con la participacin de una o un representante designado
por la Comisin Presidencial del Poder Popular respectivo, dejando
constancia escrita en el acta que se levante para tal fin;
2. Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico de la
comunidad;
3.Convocatoria de una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por
parte del equipo promotor provisional, en un lapso no mayor de treinta
(30) das a partir de su conformacin, que elegir la comisin
promotora y la comisin electoral con la participacin mnima del diez
por ciento (10%) de la poblacin mayor de 15 aos de la comunidad
respectiva. Las Comisiones Promotora y Electoral, realizarn un trabajo
articulado y coordinado a fin de garantizar la efectiva realizacin de la
Asamblea Constituyente Comunitaria;

Funciones de la Unidad Ejecutiva
Artculo 15. La Unidad Ejecutiva del consejo comunal tendr las siguientes
funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el
rea de su competencia.
2. Integrar la programacin de actividades de los distintos comits de trabajo.
3. Crear y organizar el Sistema de Informacin Comunitario interno.
4. Coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y
ejecucin de los planes de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad
de Contralora Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y
las dems organizaciones sociales de la comunidad.
5. Promover la creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del inters colectivo y el
desarrollo integral de la comunidad.
6. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y
activadora del deber social en cada comit de trabajo.
7. Promover la participacin de los comits de trabajo u otras formas de
organizacin comunitaria en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas,
mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes del Poder
Pblico en el marco del principio de corresponsabilidad.
8. Promover y participar activamente en la defensa de la soberana e
integridad territorial de la nacin.
9. Coadyuvar con los rganos y entes del Poder Pblico en el levantamiento
de informacin relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento
jurdico vigente.
10. Impulsar y promover la formulacin de proyectos comunitarios que
busquen satisfacer las necesidades y desarrollar las aspiraciones y
potencialidades de la comunidad a fin de ser presentados en el marco de la
discusin del Presupuesto Participativo.
11. Realizar el censo socio-econmico comunitario.
12. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los
habitantes de la comunidad, a los efectos de las actividades inherentes del
consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurdico vigente.
13. Las dems que establezca la presente Ley, los Estatutos del consejo comunal y las
que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Cuadro Comparativo
De la Comisin Promotora
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Artculo 16. La comisin promotora es la instancia encargada de
Articulo 16. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la
convocar, conducir y organizar la Asamblea Constituyente Comunitaria, instancia del consejo comunal que funciona como un ente de
estar integrada por un nmero variable de miembros quienes sern
administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin
electos y electas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, de
financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento.
acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de
capital. Estar integrada por cinco (5) habitantes de la comunidad,
electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular.
Funciones de la comisin promotora
Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Artculo 17. Para el cumplimiento de estas funciones realizar lo
Articulo 17. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera
siguiente:
Comunitaria:
1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
fines de los Consejos Comunales;
en el rea de su competencia.
2. Elaborar un croquis del rea geogrfica de la comunidad;
2. Administrar los fondos y recursos asignados, generados o captados
3. Recabar la informacin de la historia de la comunidad;
tanto financieros como no financieros conforme a lo previamente
4. Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico y
acordado por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
socioeconmico comunitario;
3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de
5. Convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria en un lapso no
cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos
mayor de noventa (90) das, contados a partir de su constitucin;
y Ciudadanas, por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria o por
La Comisin Promotora cesa en sus funciones al momento de la
cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado
conformacin del Consejo Comunal.
recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su
competencia.
5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el
inters social sobre la acumulacin de capital.
6. Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la
economa social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios
para lograr la satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la
economa local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluacin y

anlisis de los crditos de las organizaciones socio productivas previstas
en la Ley para el Fomento y Desarrollo para la Economa Popular.
10. Consignar ante la Unidad de Contralora Social del consejo
comunal, el comprobante de la Declaracin Jurada de Patrimonio de los
voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.
11. Administrar los fondos del consejo comunal previa consideracin
del Colectivo de Coordinacin Comunitaria y con la aprobacin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Elaborar y presentar el Proyecto Anual de Gastos de los fondos del
consejo comunal.
13. Presentar mensualmente al Colectivo de Coordinacin Comunitaria
y a la Unidad de Contralora Social, un informe contentivo de los gastos
generados por concepto de la administracin de los fondos del consejo
comunal.
14. Realizar los trmites administrativos bancarios relativos a las
cuentas del consejo comunal, previa aprobacin del Colectivo de
Coordinacin Comunitaria.
15. Presentar y Gestionar ante el Colectivo de Coordinacin
Comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la
16. Elaborar el reglamento de funcionamiento interno, previa
aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
17. Las dems que establezca la presente Ley, los Estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Cuadro Comparativo
De la Comisin Electoral
Responsabilidades
Artculo 18. La Comisin Electoral es la instancia encargada de
Artculo 18. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y
organizar y conducir el proceso de eleccin de los voceros o voceras y
Financiera incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa,
dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, estar
segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el
integrada por cinco habitantes de la comunidad quienes sern
destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual sern
electos y electas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, de
sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento, y tendr
las siguientes tareas:
1. Elaborar el registro electoral, conforme a lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento;
2. Hacer del conocimiento de la comunidad todo lo relativo a la
eleccin de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos
del Consejo Comunal;
3. Elaborar el material electoral necesario;
4. Escrutar y totalizar los votos;
5. Proclamar y juramentar a los voceros o voceras y dems integrantes
de los rganos del Consejo Comunal electos o electas.
6. Levantar un acta del proceso de eleccin y sus resultados.
Quienes integren la Comisin Electoral no podrn postularse a los
rganos del Consejo Comunal. Una vez cumplidas estas tareas, la
Comisin Electoral cesa en sus funciones.
De la Asamblea Comunitaria
Registro de ingresos y desembolsos
Artculo 19. La Asamblea Constituyente Comunitaria es la Asamblea
Artculo 19. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria estar
de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen, por primera vez, los
obligada a llevar un registro de la administracin con los soportes que
voceros y voceras de los comits por rea de trabajo y dems
demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a
integrantes de los rganos econmico-financiero y de control del
disposicin permanente de la Asamblea de Ciudadanos y
Consejo Comunal. La Asamblea Constituyente Comunitaria se
Ciudadanas, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria, la Unidad de
considerar vlidamente conformada con la asistencia de al menos el
Contralora Social y los habitantes de la comunidad.
20% de los miembros de la comunidad, mayores de 15 aos.
Cuadro Comparativo
Del registro de los consejos comunales
Unidad de Contralora Social
Artculo 20: Los consejos comunales sern registrados ante la
Artculo 20. La Unidad de Contralora Social es la instancia del
Comisin Local Presidencial del Poder Popular, para lo cual harn
consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y
entrega de los estatutos y acta constitutiva aprobados por la Asamblea
la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos
de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del registro ser consignada ante el del consejo comunal. Estar integrada por cinco (5) habitantes de la
Consejo Local de Planificacin Pblica correspondiente, a los efectos
comunidad electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
de lograr la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin
Esta Unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social
Pblica.
que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras
El registro de los Consejos Comunales, ante la Comisin Presidencial
organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento
del Poder Popular respectiva, les reviste de personalidad jurdica para
jurdico.
todos los efectos relacionados con esta Ley.
Funciones del rgano Ejecutivo
Funciones de la Unidad de Contralora Social
Artculo 21: El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo
Artculo 21. Son funciones de la Unidad de Contralora Social:
tendr las siguientes funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
1. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas;
que correspondan a sus funciones.
2. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y 2. Ejercer la supervisin, control, seguimiento y vigilancia de la
promover la creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario, en ejecucin de los planes y proyectos comunitarios o socio productivos
defensa del inters colectivo y el desarrollo integral, sostenible y
aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como de
sustentable de las comunidades;
todas las fases del ciclo comunal.
3. Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la
3. Rendir cuenta pblica mediante la presentacin de informe cada
comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus
cuatro (4) meses ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y al
resultados;
Colectivo de Coordinacin Comunitaria, cuando lo requiera.
4. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de
4. Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de
trabajo;
control, conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos
5. Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del
vigentes.
Poder Popular;
5. Promover la capacitacin y formacin en materia de control social en
6. Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria;
el consejo comunal.
7. Promover la solicitud de transferencias de servicios, participacin en 6. Informar oportunamente al Colectivo de Coordinacin Comunitaria y
los procesos econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin
a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre las irregularidades
de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y
que observen en la ejecucin de todos los planes y proyectos
cogestionarios;
comunitarios del consejo comunal.
8. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los
7. Informar sobre las irregularidades de las actuaciones de la Unidad
procesos de consulta en el marco del Parlamentarismo Social;

9. Promover el ejercicio y defensa de la soberana e integridad
territorial de la nacin;
10. Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a travs del
diagnstico participativo, en el marco de la estrategia endgena;
11. Las dems funciones establecidas en el reglamento de la presente
Ley y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas,
Administrativa y Financiera Comunitaria y formular las denuncias

pertinentes ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
8. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control sobre el gasto
anual generado con los fondos del consejo comunal y cualquier otro
recurso financiero y no financieros asignados por rganos y entes del
Poder Pblico o instituciones privadas al consejo comunal.
9. Conocer y procesar las denuncias interpuestas por los ciudadanos y
ciudadanas de la comunidad en relacin a cualquier irregularidad en el
mbito del consejo comunal.
10. Ejercer la contralora preventiva sobre los planes y proyectos del
consejo comunal.
11. Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en
participacin ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los
voceros y voceras del consejo comunal.
12. Elaborar el reglamento de funcionamiento interno, previa
aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
13. Las dems que establezca la presente Ley, los Estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanas y
Ciudadanos.
Cuadro Comparativo
Funciones de la Unidad de Gestin Financiera
Coordinacin con el Poder Ciudadano
Artculo 22: Son funciones del Banco Comunal:
Artculo 22. La Unidad de Contralora Social del consejo comunal
1. Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto
deber coordinar, en el ejercicio de sus funciones, con los rganos del
financieros como no financieros;
Poder Ciudadano.
2. Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de
proyectos de desarrollo endgeno, sostenibles y sustentables;
3. Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al
gnero, jerarquizando las necesidades de la comunidad;
4. Promover formas alternativas de intercambio, que permitan
fortalecer las economas locales;
5. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el
sistema microfinanciero de la economa popular;
6. Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y
cualquier otra iniciativa que promueva la economa popular y solidaria;
7. Rendir cuenta pblica anualmente o cuando le sea requerido por la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas;
8. Prestar servicios no financieros en el rea de su competencia;
9. Prestar asistencia social;
10. Realizar la intermediacin financiera;
11. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales
anualmente o cuando este as lo requiera;
12. Promover formas econmicas alternativas y solidarias, para el
intercambio de bienes y servicios;
Cuadro Comparativo
Funciones de la Unidad de Contralora Social
Equipo Promotor
Artculo 23: Son funciones del rgano de control:
Articulo 23. A los efectos de la constitucin del consejo comunal, se
1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de
debe conformar un Equipo Promotor que tendr como funcin
funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.
coordinar la eleccin de la Comisin Organizadora
2. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria. y de la Comisin Electoral, de acuerdo al procedimiento siguiente:
3. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan
1. Activar la iniciativa por parte de un grupo de ciudadanos y
de desarrollo comunitario
ciudadanas de la comunidad que se renen y acuerdan su conformacin,
4. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, dejando constancia escrita en el acta que se levante.
planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos
2. Organizar la informacin preliminar de la poblacin mayor de quince
comunitarios.
(15) aos, los habitantes, las familias y las organizaciones de la
5. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el
comunidad.
Reglamento de la presente Ley.
3. Convocar una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en un lapso
no mayor de treinta (30) das a partir de su conformacin, que elegir la
Comisin Organizadora y la Comisin Electoral con la participacin
mnima del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de quince (15)
aos de la comunidad.
El Equipo Promotor cesa en sus funciones con la eleccin de la
Comisin Organizadora.
Articulacin de los rganos del Consejo Comunal
Comisin Organizadora
Artculo 24: Los rganos Ejecutivo, de Control y Econmico
Artculo 24. La Comisin Organizadora del consejo comunal es la
Financiero del Consejo Comunal, a los efectos de una adecuada
instancia encargada de convocar, conducir y organizar la Asamblea
articulacin de su trabajo, realizarn reuniones de coordinacin y
Constitutiva Comunitaria y estar integrada por cinco (5) habitantes de
seguimiento, al menos mensualmente, segn los parmetros que
la comunidad, quienes sern electos y electas en Asamblea de
establezca el reglamento de la presente Ley.
Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la presente
Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros,
Ley.
voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, sern
compensados por el fondo de gastos de funcionamiento del Consejo
Comunal; en el reglamento de la presente Ley se establecern los topes
mximos para cubrir dichos gastos.
Cuadro Comparativo
De los recursos
Funciones de la Comisin Organizadora
Artculo 25: Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los
Artculo 25. La Comisin Organizadora del consejo comunal ejercer
siguientes recursos:
las siguientes funciones:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los
1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y
municipios.
fines del consejo comunal.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo
2. Elaborar un croquis del mbito geogrfico de la comunidad.
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de
3. Recabar la informacin general de la comunidad, atendiendo a sus
Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de Minas e
caractersticas.
Hidrocarburos (LAEE).
4. Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico y
3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que socioeconmico.
les sean transferidos por el Estado.
5. Consultar y establecer conjuntamente con la comunidad, los comits
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del
de trabajo que sern creados para formar la Unidad Ejecutiva y sern
manejo financiero de todos sus recursos.
presentados para su aprobacin a la Asamblea Constitutiva
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo a lo establecido Comunitaria.
en el ordenamiento jurdico.
6. Convocar a la Asamblea Constitutiva Comunitaria en un lapso no
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la
mayor de noventa (90) das, contados a partir de su constitucin.
Constitucin y la ley.
7. Elaborar, difundir y recabar las observaciones sobre la propuesta
inicial de los Estatutos del consejo comunal y de las normas de
convivencia de la Comunidad.
La Comisin Organizadora cesa en sus funciones al momento de la
constitucin del consejo comunal.
Del manejo de los recursos
Comisin Electoral
Artculo 26: El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Artculo 26. La Comisin Electoral es la instancia del consejo comunal
Ley, se orientar de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de encargada de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de
eleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal y las
Ciudadanos y Ciudadanas. Tales decisiones sern recogidas en actas
consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria, as como cualquier
que debern contener al menos la firma de la mayora simple de las y
otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo
Estar integrada por cinco (5) habitantes de la comunidad, quienes sern
Comunal.
electos y electas, con sus respectivos suplentes, durarn dos (2) aos en sus
funciones, contados a partir de su eleccin en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Quienes integren la Comisin Electoral no podrn postularse a las unidades
del consejo comunal.
Cuadro Comparativo
De la responsabilidad en la administracin de los recursos
Funciones de la Comisin Electoral
Artculo 27: Quienes administren los recursos a los que se refiere la
Articulo 27. La Comisin Electoral del consejo comunal ejercer las
siguientes funciones:
presente Ley, estarn obligados a llevar un registro de la
1. Elaborar y mantener actualizado el Registro Electoral de la comunidad,
administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y
conforme a lo establecido en la presente Ley.
desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la Unidad de
2. Informar a la comunidad todo lo relativo a la eleccin, reeleccin o
Contralora Social y dems miembros de la comunidad, a travs del
revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los temas
procedimiento que ser establecido en el reglamento de esta Ley.
objeto de consulta.
Los o las integrantes del rgano econmico financiero, incurrirn en
3. Elaborar y custodiar el material electoral.
responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u
4. Convocar a los habitantes de la comunidad para que se postulen como
omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia. aspirantes a voceros o voceras a las unidades del consejo comunal.
Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, debern
5. Verificar los requisitos exigidos a los postulados o las postuladas en las
presentar declaracin jurada de patrimonio ante la Comisin
instancias del consejo comunal.
Presidencial del Poder Popular.
6. Escrutar y totalizar los votos, firmando los resultados con los testigos
electorales designados.
7. Conocer y decidir sobre las impugnaciones presentadas sobre los procesos
electorales o las consultas formuladas.
8. Levantar el acta del proceso de eleccin y sus resultados.
9. Proclamar y juramentar a los que resulten electos o electas como voceros o
voceras de las unidades del consejo comunal.
10. Organizar y coordinar los procesos electorales en los lapsos establecidos
en la presente Ley y en los Estatutos del consejo comunal.
11. Informar los resultados de las consultas realizadas en la comunidad.
12. Velar por la seguridad y transparencia de los procesos electorales.
13. Cuidar y velar por la preservacin de los bienes y archivos electorales de
la comunidad.
14. Elaborar y presentar ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria un
estimado de los recursos, a los fines de llevar los procesos electorales, de
revocatoria y las consultas sobre los aspectos relevantes de la comunidad.
15. Notificar al Colectivo de Coordinacin Comunitaria, con dos (2) meses de
anticipacin al cese de las funciones de la Comisin Electoral, a los fines de la
preparacin del proceso de eleccin de sus nuevos integrantes.
16. Coordinar, en el ejercicio de sus funciones, con el Poder Electoral.
17. Elaborar el reglamento interno de funcionamiento.
18. Las dems que establezca la presente Ley.
Cuadro Comparativo
Del Fondo Nacional de los Consejos Comunales
Asamblea Constitutiva Comunitaria
Artculo 28. Se crea el Fondo Nacional de los Consejos Comunales,
Artculo 28. La Asamblea Constitutiva Comunitaria es la Asamblea de
como servicio autnomo sin personalidad jurdica, el cual estar
Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen, por primera vez, los
adscrito al Ministerio de Finanzas y se regir por las disposiciones
voceros o voceras del consejo comunal. Se considerar vlidamente
contenidas en esta Ley y su reglamento. Tendr una junta directiva
conformada con la participacin efectiva del veinte (20%) por ciento de
conformada por un presidente, tres miembros principales y tres
los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) aos.
suplentes, designados por el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros y Ministras.
Objeto del Fondo Nacional de los Consejos Comunales
Postulacin y eleccin
Artculo 29: El Fondo Nacional de los Consejos Comunales, tiene por
Artculo 29. Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva
tendrn derecho a participar y postularse como voceros o voceras de las
objeto financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos,
presentados por la Comisin Nacional Presidencial en sus componentes Unidades del consejo comunal.
La eleccin de los voceros o voceras de las Unidades Ejecutiva,
financieros y no financieros.
Administrativa y Financiera Comunitaria y Contralora Social se realizar de
La transferencia de los recursos financieros se har a travs de las
manera uninominal. En ningn caso, se efectuar por plancha o lista electoral.
unidades de gestin financieras creadas por los consejos comunales.
Quienes se postulen a cualquiera de las unidades del consejo comunal no

podrn ser electos o electas en ms de una unidad.
De la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular

Artculo 30. Se crea la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular, designada
por el Presidente de la Repblica de conformidad con el artculo 71 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica, a los fines de:
1. Orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel nacional,
regional y local;
2. Fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia participativa y
protagnica, y el desarrollo endgeno, dando impulso al desarrollo humano integral que eleve
la calidad de vida de las comunidades;
3. Generar mecanismos de formacin y capacitacin;
4. Recabar los diversos proyectos aprobados por los consejos comunales;
5. Tramitar los recursos tcnicos, financieros y no financieros necesarios para la ejecucin de
los proyectos de acuerdo a los recursos disponibles en el Fondo Nacional de los Consejos
Comunales;
6. Crear en las comunidades donde se amerite o considere necesario, equipos promotores
externos para impulsar la conformacin de los Consejos Comunales, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley y su reglamento.
La participacin de los voceros y voceras de los Consejos Comunales en la Comisin
Presidencial del Poder Popular en sus instancias nacional, estadal o municipal, se har
conforme a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
Duracin y reeleccin
Artculo 30. Los voceros y voceras de las unidades que conforman el
consejo comunal durarn dos (2) aos en sus funciones, contados a
partir del momento de su eleccin y podrn ser reelectos.
Cuadro Comparativo
De la Comisin Regional Presidencial del Poder Popular
Carcter Voluntario
Artculo 31: La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular
Artculo 31. El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del
designar una Comisin Regional Presidencial del Poder Popular por
consejo comunal tendr carcter voluntario y se desarrollar con
cada estado, previa aprobacin del Presidente de la Repblica.
espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad y de
la patria.
De la Comisin Local Presidencial del Poder Popular
Deberes
Artculo 32: La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular
Artculo 32. Son deberes de los voceros o voceras del consejo comunal
designar una Comisin Local Presidencial del Poder Popular por cada la disciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda
municipio, previa aprobacin del Presidente de la Repblica.
mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo
transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el
funcionamiento del consejo comunal.
De la Comisin Especial de la Asamblea Nacional
Requisitos
Artculo 33: La Asamblea Nacional designar una comisin especial
Artculo 33. Para postularse como vocero o vocera del consejo comunal as
como integrante de la Comisin Electoral, se requiere:
para que conjuntamente con las comisiones presidenciales respectivas,
1. Ser habitante de la comunidad con al menos un (1) ao de residencia en la
realicen una evaluacin del proceso de constitucin y funcionamiento
misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas.
de los consejos comunales. Dicha comisin presentar el primer
2. Presentacin de la carta de postulacin o manifestacin de voluntad por
informe en un lapso no mayor de 90 das continuos contados a partir
escrito identificando nombre, apellido y cdula de identidad.
de la fecha de su conformacin, y en lo sucesivo en el mismo perodo
3. Ser mayor de quince (15) aos.
de tiempo.
4. De reconocida solvencia moral y honorabilidad.
5. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el

trabajo comunitario.
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
7. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
grado de afinidad con los dems voceros o voceras integrantes de las
instancias que conforman el consejo comunal, salvo las comunidades de reas
rurales y comunidades indgenas
8. No ocupar cargos de eleccin popular.
9. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
10. No ser requerido por instancias judiciales.
Para ser vocero o vocera de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social deber ser mayor de
dieciocho (18) aos y no podr formar parte de la Comisin Electoral.
Cuadro Comparativo

Acta Constitutiva del Consejo Comunal
Artculo 34. El Acta Constitutiva del consejo comunal contendr:
1. Nombre del consejo comunal, mbito geogrfico con su ubicacin y
linderos.
2. Fecha, lugar y hora de la Asamblea Constitutiva Comunitaria,
conforme a la convocatoria realizada
3. Identificacin con nombre, cdula de identidad y firmas de los
participantes en la Asamblea.
4. Resultados del proceso de eleccin de los voceros o voceras para las
unidades del consejo comunal.
5. Identificacin por cada una de las unidades de los voceros o voceras
electos o electas con sus respectivos suplentes.
Registro de los Consejos Comunales
Artculo 35. Los consejos comunales constituidos y organizados
conforme a la presente Ley, adquieren su personalidad jurdica
mediante el registro ante el ministerio del poder popular con
competencia en materia de participacin ciudadana, atendiendo al
siguiente procedimiento:
1. Los responsables designados por la Asamblea Constitutiva
Comunitaria presentaran, ante la oficina competente del ministerio del
poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana
en un lapso de quince (15) das posteriores a la constitucin y
organizacin del consejo comunal, solicitud de registro, acompaada de
copia simple con originales a la vista del acta constitutiva y los
estatutos, documentos que pasarn a formar parte del expediente
administrativo del Consejo Comunal en los trminos sealados en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El acta constitutiva y
los estatutos debern ir firmados por todos los participantes de la
Asamblea Constitutiva Comunitaria en prueba de su autenticidad.
2. El funcionario responsable del Registro recibir los documentos que
le hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no superior a
diez (10) das ordenar el registro del consejo comunal, con este acto
administrativo, adquirirn la personalidad jurdica plena

para todos los efectos legales.
3. Si el funcionario encontrare alguna deficiencia lo comunicar a los
solicitantes, quienes gozarn de un lapso de treinta (30) das para
corregirla. Subsanada la falta, el funcionario del Ministerio del poder
popular con competencia en materia de participacin ciudadana
proceder al registro.
4. Si los interesados no subsanan la falta en el lapso sealado en este
artculo, el ministerio del poder popular con competencia en materia de
participacin ciudadana se abstendr de registrar al consejo comunal.
5. Contra la decisin del ministerio del poder popular con competencia
en materia de participacin ciudadana podr interponerse el recurso
jerrquico correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, con lo cual queda agotada
la va administrativa. Los actos administrativos dictados por el
ministerio del poder popular con competencia en materia de
participacin ciudadana podrn ser recurridos ante la jurisdiccin
contencioso administrativa.
Cuadro Comparativo

Abstencin del registro
Artculo 36. El ministerio del poder popular con competencia en
materia de participacin ciudadana, nicamente podr abstenerse del
registro de un consejo comunal en los siguientes casos:
1. Cuando tenga por objeto finalidades distintas a las previstas en la
presente Ley.
2. Si el consejo comunal no se ha constituido con la determinacin
exacta del mbito geogrfico o si dentro de ste ya existiere registrado
un consejo comunal.
3. Si no se acompaan los documentos exigidos en el artculo 35 de la
presente Ley o si stos presentan alguna deficiencia u omisin.
Revocatoria
Artculo 37. A los efectos de la presente Ley se entiende por
revocatoria la separacin definitiva de los voceros o voceras del consejo
comunal del ejercicio de sus funciones por estar incurso en alguna de
las causales de revocatoria establecidas en la presente Ley.
Cuadro Comparativo

Causales de la Revocatoria
Artculo 38. Los voceros o voceras del consejo comunal, podrn ser
revocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre
que se encuentren incursos en alguna de las causales siguientes:
1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas o el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del
consejo comunal.
2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con la
presente Ley y los Estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de
fuerza mayor.
3. Omisin o negativa por parte de los voceros o voceras del consejo comunal,
a presentar los proyectos comunitarios decididos por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia de Gobierno Nacional, Estadal
o Municipal correspondiente o cualquier
otro rgano o ente del Poder Pblico, a los fines de su aprobacin.
4. Presentar los proyectos comunitarios, en orden distinto a las prioridades
establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
5. Representar, negociar individualmente asuntos propios del consejo comunal
que corresponda decidir la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6. No rendicin de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en el
momento exigido por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria o la
7. Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin de los recursos asignados,
generados o captados por el consejo comunal o cualquier otro delito previsto
en la Ley Contra la Corrupcin y el ordenamiento jurdico penal.
8. Omisin en la presentacin o falsedad comprobada en los datos de la
Declaracin Jurada de Patrimonio de inicio y cese de funciones.
9. Desproteger, daar, alterar o destruir el material electoral, archivos o dems
bienes electorales del consejo comunal.
10. Proclamar y juramentar como electos o electas, a personas distintas de las
indicadas en los resultados definitivos.
11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la realizacin de
los procesos electorales.
12. No llevar el registro electoral o no actualizarlo conforme a lo establecido
en la presente Ley.
Cuadro Comparativo

Solicitud
Artculo 39. La iniciativa de solicitud para la revocatoria de los voceros
o voceras del consejo comunal, as como los de la Comisin Electoral,
procede en los siguientes casos:
1. Por solicitud del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de
quince (15) aos habitantes de la comunidad.
2. Por solicitud de la Unidad de Contralora Social del consejo
comunal.
3. La solicitud de la revocatoria deber formalizarse por escrito ante el
Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal.
Procedimiento
Artculo 40. La solicitud de revocatoria de los voceros o voceras del consejo
comunal, as como los de la Comisin Electoral, deber formalizarse ante la
Unidad de Contralora Social.
Esta Unidad preparar el informe respectivo en un lapso no mayor de quince
(15) das continuos, el cual presentar ante el Colectivo de Coordinacin
Comunitaria para su consideracin.
Recibido el informe de la Unidad de Contralora Social, el Colectivo de
Coordinacin Comunitaria en un lapso no mayor de quince (15) das
continuos, lo presentar ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la
toma de decisiones correspondiente. De ser aprobada la revocatoria, asumir
el suplente y la Comisin Electoral organizar el proceso para suplir la
vacante respectiva. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria informar
sobre los resultados de la revocatoria al Ministerio del poder popular con
competencia en participacin ciudadana.
Durante todo el procedimiento de revocatoria deber garantizarse el derecho a
la defensa y debido proceso.
En caso que la denuncia sea en contra de un vocero o vocera de la Unidad de
Contralora Social, la solicitud de revocatoria se presentar directamente ante
el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
La decisin revocatoria ser tomada por mayora simple de los asistentes a la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un
qurum del veinte (20%) de la poblacin mayor de quince (15) aos de esa
comunidad.
Cuadro Comparativo

No postulacin
Articulo 41. Los voceros o voceras del consejo comunal, que hayan
sido revocados de sus funciones, no podrn postularse a una nueva
eleccin durante los dos periodos siguientes a la fecha de revocatoria.
Prdida de la condicin de vocero
Artculo 42. Se consideran causas de la prdida de la condicin de
vocero o vocera del consejo comunal, las siguientes:
1. La renuncia.
2. La revocatoria.
3. Cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del mbito
geogrfico del consejo comunal respectivo.
4. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus funciones
5. Resultar electo o electa en un cargo pblico de eleccin popular.
6. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los
rganos jurisdiccionales.
7. En cualquiera de los casos establecidos en el presente artculo, el
suplente asumir las funciones del vocero o vocera del consejo comunal
que ha perdido esta condicin.
Ciclo Comunal
Artculo 43. El ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los
consejos comunales, es un proceso para hacer efectiva la participacin
popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades
comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y
capacidades de la comunidad. Se concreta como una expresin del
poder popular, a travs de la realizacin simultnea de cinco (5) fases:
Diagnstico, Plan, Presupuesto, Ejecucin y Contralora Social.
Cuadro Comparativo

Finalidad
Artculo 44. El ciclo comunal tiene como finalidad generar la
participacin, el protagonismo popular y la gestin comunitaria para
transformar integralmente las comunidades y lograr la plena
satisfaccin de los derechos consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Fases
Artculo 45. El ciclo comunal esta conformado por cinco (5) fases, las cuales
se complementan e interrelacionan entre s y son las siguientes:
1. Diagnstico: esta fase caracteriza integralmente las comunidades, se
identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades
y las relaciones sociales propias de la localidad.
2. Plan: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que
atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar
integral de la comunidad.
3. Presupuesto: esta fase comprende la determinacin de los fondos, costos y
recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la
comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos
establecidos en el Plan Comunitario de
Desarrollo Integral.
4. Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y
proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan Comunitario de
Desarrollo Integral, garantizando la participacin activa, consciente y solidaria
de la comunidad.
5. Contralora Social: esta fase es la accin permanente de prevencin,
vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del
ciclo comunal para la concrecin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral
y en general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida
articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de
Contralora Social del consejo comunal.
Las fases del ciclo comunal debern estar avaladas y previamente aprobadas
por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el consejo comunal
respectivo.
Cuadro Comparativo

Tipos de recursos
Articulo 46. Para el cumplimiento de sus funciones el consejo comunal
manejar recursos: financieros y no financieros.
Recursos Financieros
Artculo 47. El consejo comunal manejar recursos financieros que son los
expresados en unidades monetarias, propios y/o asignados orientados a
desarrollar las polticas, programas y proyectos comunitarios establecidos en
el Plan Comunitario de Desarrollo Integral, se clasifican en:
1. Recursos Retornables: son los recursos que estn destinados a ejecutar
polticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario que
deben ser reintegrados al rgano o ente financiero mediante acuerdos entre las
partes.
2. Recursos No Retornables: son los recursos financieros para ejecutar
polticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que
tienen caractersticas de donacin, asignacin o adjudicacin y no se
reintegran al rgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria.
Recursos No Financieros
Artculo 48. El consejo comunal manejar recursos no financieros, entendidos
como los que no tienen expresin monetaria y son necesarios para concretar la
ejecucin de las polticas, planes y proyectos comunitarios.
Fuente de los Recursos
Artculo 49. Los consejos comunales recibirn de manera directa los
siguientes recursos:
1. Los que provengan de los rganos y entes del Poder Pblico.
2. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les
sean transferidos por los rganos y entes del Poder Pblico.
3. Los generados por el manejo financiero de los recursos de las diferentes
organizaciones y actividades que hacen vida en la comunidad.
4. Los provenientes de donaciones o financiamiento de acuerdo a lo
establecido en el ordenamiento jurdico.
5. Cualquier otra fuente de financiamiento que permita el ordenamiento
jurdico vigente.
Cuadro Comparativo

Ejecucin de los recursos
Artculo 50. Los recursos aprobados y transferidos para los consejos
comunales sern destinados a la ejecucin de polticas, programas y
proyectos comunitarios contemplados en el Plan Comunitario de
Desarrollo Integral y debern ser manejados de manera eficiente y
eficaz para lograr la transformacin integral de la comunidad.
Los recursos aprobados por los rganos o entes del Poder Pblico para
un determinado proyecto no podrn ser utilizados para fines distintos a
los aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea debidamente
autorizado por el rgano o ente del Poder Pblico que otorg los
recursos, para lo cual el consejo comunal deber motivar el carcter
excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto,
acompaada de los soportes respectivos, previo debate y aprobacin de
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Fondos internos del Consejo Comunal
Articulo 51. El consejo comunal, deber formar cuatro (4) fondos
internos: Accin Social; Gastos Operativos y de Administracin;
Ahorro y Crdito Social; y, Riesgos; para facilitar el desenvolvimiento
armnico de sus actividades y funciones. Sern administrados por la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, previa aprobacin de
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, con la justificacin del
Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
Lo relativo al funcionamiento de los fondos se establecer en el
Reglamento Interno del consejo comunal.
Cuadro Comparativo

Fondo de Accin Social
Articulo 52. El Fondo de Accin Social ser destinado a cubrir las
necesidades sociales, tales como: situaciones de contingencia, de
emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los
afectados debido a su situacin socio-econmica. Se presentar
una propuesta para la utilizacin de estos recursos que deber ser
aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, excepto en los
casos de emergencia o fuerza mayor. Este fondo se constituye mediante:
1. Los intereses anuales cobrado de los crditos otorgados con recursos
retornables del financiamiento.
2. Los ingresos por concepto de los intereses y excedentes devengados
de los recursos de inversin social no retornables.
3. Los recursos generados de la autogestin comunitaria.
Fondo de Gastos Operativos y de Administracin
Articulo 53. El Fondo de Gastos Operativos y de Administracin estar
para contribuir con el pago de los gastos que se generen en la
operatividad y manejo administrativo del consejo comunal. Este fondo
se constituye mediante tres fuentes:
retornables de la lnea de crdito o contrato de prstamo.
2. Un porcentaje representativo del monto de los proyectos de inversin
social financiados con recursos no retornables.
3. Recursos generados por la autogestin comunitaria.
Fondo de Ahorro y Crdito Social
Articulo 54. El Fondo de Ahorro y Crdito Social estar conformado
por la captacin de recursos monetarios de forma colectiva, unipersonal
y familiar, recursos generados de las organizaciones autogestionarias,
los excedentes de los recursos no retornables y los propios intereses
generados de la cuenta de ahorro y crdito social.
Cuadro Comparativo

Fondo de Riesgo
Articulo 55. El Fondo de Riesgo ser destinado a cubrir los montos no
pagados de los crditos socio-productivos, que incidan u obstaculicen el
cumplimiento y continuidad de los proyectos comunitarios, en situacin
de riesgos y asumidos por el consejo comunal, constituido por:
retornables del financiamiento. La Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria deber realizar un informe donde se contemple la voluntad
por parte de las organizaciones socioproductiva de no cancelar el saldo
adeudado, o cualquier circunstancia que imposibilite el pago del mismo
por situacin de emergencia, enfermedad o muerte. La Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria est en la capacidad de
proponer formas alternativas para el pago de un crdito. Para su trmite
administrativo se tendr una cuenta bancaria en la que se depositar
mensualmente el monto.
2. El inters de mora de los crditos otorgados con recursos retornables.
3. Los recursos generados de la autogestin comunitaria.
Rectora
Artculo 56. El Ministerio del poder popular como rgano rector en
materia de participacin ciudadana acompaar a los consejos
comunales en el cumplimiento de sus fines y propsitos y articular las
relaciones entre stos y los rganos y entes del Poder Pblico.
Cuadro Comparativo

Atribuciones
Artculo 57. El ministerio del poder popular con competencia en
materia de participacin ciudadana, tendr las siguientes atribuciones:
1. Disear, realizar el seguimiento y evaluar las polticas, lineamientos,
planes y estrategias que debern atender los rganos y entes del Poder
Pblico en todo lo relacionado con el apoyo a los consejos comunales.
2. Registrar a los consejos comunales y emitir el certificado
correspondiente.
3. Disear y coordinar los sistemas de informacin y procedimientos
referidos a la organizacin y desarrollo de los consejos comunales.
4. Coordinar la ejecucin de los programas de capacitacin y
adiestramiento de los consejos comunales, conjuntamente con los
rganos y entes del Poder Pblico.
5. Orientar tcnicamente en caso de presunta responsabilidad civil,
penal y administrativa derivada del funcionamiento de las instancias del
consejo comunal.
6. Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar la informacin
proveniente de los rganos y entes del Poder Pblico relacionada con el
financiamiento y caractersticas de los proyectos de los consejos
comunales.
7. Promover los proyectos sociales que fomenten e impulsen el
desarrollo endgeno de las comunidades articulados al Plan
Comunitario de Desarrollo.
8. Prestar asistencia tcnica en el proceso del ciclo comunal.
9. Coordinar con la Contralora General de la Repblica, mecanismos
para orientar a los consejos comunales sobre la correcta administracin
de los recursos.
10. Fomentar la organizacin de consejos comunales.
11. Financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos
presentados por los consejos comunales en sus componentes financieros
y no financieros, con recursos retornables y no retornables, en el marco
de esta Ley.
Cuadro Comparativo

CAPITULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. El Ministerio del poder popular con competencia en
participacin ciudadana deber incorporar en un lapso no mayor de
sesenta (60) das, en su reglamento orgnico las disposiciones relativas
al Servicio Autnomo Fondo Nacional de los consejos comunales,
siguiendo las pautas del reglamento vigente en esta materia.
SEGUNDA. Los consejos comunales constituidos bajo el rgimen de la
Ley de los consejos comunales de 2006, sern objeto de un proceso de
adecuacin a las disposiciones establecidas en la presente Ley, en un
lapso no mayor de un (1) ao contado a partir de su publicacin.
Estableciendo la modificacin de los Estatutos actuales y legalizndolos
conjuntamente con un Acta de Asamblea, siguiendo las pautas de esta
Ley.
TERCERA. La Superintendencia Nacional de Cooperativas en un
lapso de seis (6) meses a partir de la publicacin de la presente Ley,
establecer en una providencia los procedimientos de la liquidacin de
la asociacin cooperativa banco comunal.
CUARTA. Los consejos comunales que antes de la promulgacin de
esta Ley, hayan creado su asociacin cooperativa banco comunal,
tramitarn su liquidacin conforme a sus Estatutos, la Providencia
Administrativa que para tales efectos publique la Superintendencia
Nacional de Cooperativas y la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, en un lapso no mayor de un (1) ao contados a partir de
la publicacin de la presente Ley.
QUINTA. El consejo comunal durante el proceso de liquidacin de la
asociacin cooperativa banco comunal deber protocolizar el acta
constitutiva y los Estatutos, conforme a la presente ley y
progresivamente asumir el traspaso de todos los bienes, obligaciones,
deudas, compromisos, planes, programas y proyectos, provenientes de
la asociacin cooperativa banco comunal objeto de liquidacin.
Cuadro Comparativo

SEXTA. Se debe dejar establecido mediante acta aprobada por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que los integrantes de los
rganos de la asociacin cooperativa banco comunal, mantendrn su
condicin de voceros y voceras en la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria, a los efectos del cumplimiento de la
continuidad del periodo para los cuales fueron electos y electas,
conforme a lo establecido en la presente Ley.
SEPTIMA. Los consejos comunales constituidos antes de la
publicacin de la presente Ley, tendrn plena vigencia y se garantizar
la continuidad de sus diferentes instancias en la gestin, para la
ejecucin de sus planes, programas y proyectos comunitarios aprobados
conforme al rgimen legal anterior.
OCTAVA. La Superintendencia Nacional de Cooperativas deber
informar al ministerio del poder popular en participacin ciudadana
todo lo relacionado con la liquidacin de cada asociacin cooperativa
banco comunal.
NOVENA. El ministerio del poder popular con competencia en
participacin ciudadana dictar los lineamientos para el diseo y
coordinacin del Sistema de Informacin Comunitario, en un lapso no
mayor a ciento ochenta (180) das continuos contados a partir de la
publicacin de la presente Ley.
DECIMA: Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el
ministerio del poder popular con competencia en materia de
participacin ciudadana, dictar los lineamientos y elaborar los
instructivos que se requieren para hacer efectivo el registro de los
consejos comunales.
CAPITULO X
DISPOSICION DEROGATORIA
UNICA. Queda derogada la Ley de los consejos comunales sancionada a los
siete das del mes de abril de 2006 y publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinaria N 5.806 de fecha 10 de
abril de 2006 y todas las dems disposiciones legales que coliden con la
presente Ley.
Cuadro Comparativo

CAPITULO XI
DISPOSICION FINAL
UNICA. La presente Ley entrara en vigencia a partir de su publicacin
en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela
Dada en Caracas, a los _____ (___) das del mes de ( ) del ao dos mil
nueve (2.009). Ao 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

CUADRO COMPARATIVO Ley de Los Consejos Comunales y Propuesta de Reforma

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CUADRO COMPARATIVO Ley de Los Consejos Comunales y Propuesta de Reforma

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cuadro Comparativo

LEY de los Consejos Comunales y PROPUESTA DE LEY DE REFORMA A LA LEY DE LOS C. C.

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

2. Comunidades Indgenas: son grupos humanos formados por familias

3. rea geogrfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los

mbito Geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

Vocero o Vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

10. Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organizacin y

1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad;

5. Aprobar el Plan Comunitario de Desarrollo Integral y dems planes, de acuerdo a

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

La Unidad de Contralora Social

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluacin y

procesos de consulta en el marco del Parlamentarismo Social;

Administrativa y Financiera Comunitaria y formular las denuncias

Quienes se postulen a cualquiera de las unidades del consejo comunal no

De la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular

5. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

administrativo, adquirirn la personalidad jurdica plena

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

PROPUESTA DE LEY DE REFORMA

S-ar putea să vă placă și