Introducere

n accepiunea comun, omajul constituie un fenoment care este cauzat de recesiunile sau
crizele economice constnd n persistena inactivitii forate a unei pri a oamenilor care nu au
de lucru.
I.

Concepte curente. Forme ale omajului

Din punct de vedere economic, omajul reprezint o form de dezechilibru ntre oferta i
cererea de for de munc existent pe piaa muncii. De asemenea, omajul poate fi privit ca un
canal de pierdere, o risip de potenial uman, financiar i material, pierdere de producie pentru
economie i industrie, pierdere de venit pentru ntreprindere, pentru persoana care se afl n
omaj i pentru economie.
Putem afirma faptul c omajul constituie un fenomen multidimensional: psiho-social, demoeconomic, politic, cultural i care acoper o mare diversitate de situaii concrete.
n cadrul literaturii de specialitate exist o anumit tipologie oarecum diversificat n ceea
ce privete fenomenul omajului.
Criteriile care se afl la baza clasificrii omajului sunt urmtoarele :
-

criteriul naturii i cauzelor care duc la omaj;

criteriul raportului cerere-ofert;
criteriul vulnerabilitii n faa riscului de omaj i a posibilitii ieirii din starea de

omaj;
criteriul comportamentului omerilor i al relaiilor existente ntre cererea i oferta

calificrii;
criteriul decidentului.

a) Dup natura i cauzele care conduc la omaj se pot evidenia cinci forme de omaj:
fricional, conjuctural, structural, parial i tehnic . (Cochinescu, 2005, pp.33-34)
omajul fricional constituie acea form de omaj care se circumscrie perioadei noastre n
mod normal n vederea gsirii unui alt loc de munc; perioada de trecere de la un loc de munc la
altul.
omajul conjuctural este produs de scderea mrimii activitii economice din cadrul
ntreprinderilor, ca urmare a deteriorrii conjucturii economice la nivel intern sau internaional a
variaiilor conjucturale ale cererii i ofertei de bunuri i servicii; toate aceste elemente creeaz o
reducere substanial a cererii de for de munc, suspendarea temporar a contractelor de
munc, sistarea sau ncetinirea noilor angajri.

omajul structural mai poate fi numit i omajul de neadaptare. Acesta reprezint o form
de dezechilibru dintre structurile ocupaional-profesionale, demografice ale ofertei de for de
munc i cele ale cererii, teritoriale, pe piaa muncii; n cadrul perioadelor care se confrunt cu
restructurri mari, cum sunt cele de traziie de la economia centralizat la cea de pia, omajul
structural mai poate fi numit i omaj de restructurare.
omajul parial este perioada de inactivitate care este impus salariailor prin decizia
luat de ctre ntreprinztori de reducere a produciei, pe o anumit perioad limitat de timp, din
motive n special conjuncturale.
omajul tehnic constituie o form particular de omaj care intervine n situaia n care o
anumit organizaie, din motive care nu depind de aceasta, i reduce sau chiar nceteaz
temporar activitatea; factorii care scap organizaia de sub control pot fi urmtorii: lipsa de
energie, calamiti naturale, materii prime.
b) Dup raportul cerere-ofert teoria economic a prezentat dou forme de omaj: omaj
clasic (care mai poate fi denumit i omaj prin eficien a produciei) i omaj keynesist (care
mai poate fi denumit i omaj prin insuficiena cererii).
Atunci cnd discutm de omaj clasic, putem afirma faptul c pe piaa bunurilor i
serviciilor oferta este mai mic dect cererea, iar pe piaa muncii oferta este mai mare dect
cererea.
omajul keynesist este prezent n momentul n care cererea de bunuri i servicii a
gospodriilor i cea a pieei externe este mult mai mic dect oferta; aadar, unei oferte mai mari
dect cererea existent pe piaa bunurilor i serviciilor i corespunde pe piaa muncii o ofert mai
mare dect cererea de for de munc.
c) Dup combinarea criteriilor de vulnerabilitate n faa riscului de omaj i a
probabilitii de a iei din omaj ntlnim: omaj de reconversie, omaj repetitiv i de lung
durat.
omajul de reconversie apare n cazul concedierilor unor lucrtori n urma interveniei
unor modificri n profilul, volumul i structura produciei, nivelul tehnic i de organizare a
produciei i muncii; de obicei sunt afectai lucrtorii care au o anumit vechime n profesie i
organizaie i care sunt calificai.

omajul repetitiv este caracterizat prin numeroase treceri pe piaa muncii, intrri i ieiri
din starea de omaj, durate relativ scurte de omaj i ocupaii precare, ocazionale; acest tip de
omaj afecteaz de obicei femeile i tinerii fr calificare.
omajul de lung durat (peste 12 luni, care mai poate fi denumit omaj cronic sau omaj
de excludere) este un produs al existenei criteriului de selectivitate existent pe piaa forei de
munc, din punct de vedere al angajrilor, dar i al disponibilizrilor. Cu ct vechimea de omaj
este mai mare cu att ansele de reangajare a acestor omeri sunt mai reduse; acest tip de omaj
lovete n special persoanele cu o anumit vrst, cu disponibiliti sczute de recalificare, tinerii
cu o calificare redus, femeile.
n situaia omajului de lung durat se pot identifica trei componente care nu evolueaz
n acelai ritm: un omaj de excludere (n cazul lucrtorilor mai vrstnici), un omaj de
reconversie (aflat n strns relaie cu restructurrile industriale) i un omaj de inserie (n cazul
celor sub 25 de ani).
d) Dup comportamentul omerilor i relaia dintre cererea i oferta de calificri,
omerii se pot clasifica dup cum urmeaz :
- omeri uor de plasat sau activi (acetia se ntorc destul de uor la lucru, avnd calificri
sau noi calificri care sunt solicitate pe piaa muncii;
- omeri mai dificil de plasat sau descurajai (acetia gsesc mai greu de lucru, nu mai
doresc s i schimbe meseria, unii sunt resemnai cu soarta lor i nu mai realizeaz eforturi
proprii n vederea angajrii, nu au activiti independente);
- omeri retrai (acetia sunt imposibil de plasat sau inactivi care lucreaz la negru sau nu
mai sunt motivai s caute un loc de munc pe piaa legal a muncii).
e) Dup decident (cel care hotrte trimiterea n omaj) ntlnim: omaj voluntar i
involuntar.
omajul voluntar este prezent n situaiile n care fora de munc nu accept s mai
desfoare activitate la nivelul salariului propus de ntreprinztor; decizia intrrii n omaj
aparine salariatului.
Cnd discutm despre omaj involuntar, trebuie precizat c decizia de trimitere n omaj
aparine ntreprinztorului care este impulsionat de anumite cauze care i au originea pe piaa
bunurilor i serviciilor . (Cochinescu, 2005, p.35)

II.

Particulariti i caracteristici ale omajului i omerului n Romnia

Fenomenul de ocupare a forei de munc n perioada de tranziie la economia de pia

caracterizat prin dezechilibre majore din punct de vedere economic, constituie o problem
primordial, cu semnificaii i valene care sunt determinate de faptul c urmeaz a se soluiona
pe o pia a muncii imperfect, rigid, segmentat i fragil cu un potenial exploziv destul de
puternic.
Tranziia de la o concepie i un model de ocupare caracterizate prin intermediul
subutilizrii, subocuprii i ineficienei, ns care oferea o anumit securitate i stabilitate pentru
fiecare individ, la un model de ocupare i utilizarea a forei de munc care se bazeaz pe
eficien, performan, competen care pe termen scurt este plin de riscuri, generator i purttor
de insecuritate pentru diverse forme de fore de munc se dovedee a fi n practic un proces
foarte dificil i complex. Fenomenul liberalizrii pieii muncii n Romnia a avut efecte
dezastruoase n ceea ce privete ocuparea i folosirea forei de munc deoarece economia aflat
n declin nu a fost pregtit din punct de vedere economic i psihologic s suporte o rat a
omajului ridicat.
n Romnia, procesul tranziiei la economia de pia, cu numeroasele restructurri care
intervin, a avut un impact negativ asupra indivizilor i a multor comuniti devenind alarmante o
multitudine de procese sociale, precum :
-

scderea ntr-un mod rapid a veniturilor reale;

alinierea politic a unei anumite categorii de populaie;
creterea masiv a srciei;
explozia inegalitilor sociale;
demoralizarea datorat inexistenei formelor de participare la piaa social-politic;
lipsa transparenei n ceea ce privete conducerea politic;
nencrederea n personalitile i instituiile politice;
creterea corupie din cauza lipsei controlului,
marginalizarea anumitor segmente de grupuri sociale;
creterea ratei criminalitii, a abuzurilor de tot felul, a violenei;
apariia unor fenomene noi, precum vagabondajul, copii strzii;
creterea ratei omajului;
creterea insecuritii locului de munc. (Zamfir, 1995, p. 66)
n situaia confruntrii cu aceste probleme grave, modul de valorificare a factorului uman

condiioneaz de cele mai multe ori viteza, concepia i succesul restructurrii economiei, omul
fiind o entitate extrem de variat care are nevoie de protecie i atenie dect oricare alt factor de
producie.
4

Restructurarea economiei romneti n perioada tranziiei postcomuniste a creat

numeroase schimbri i complexe n ceea ce privete piaa muncii, printre care i apariia n mas
a omajului. Lipsa locurilor de munc a creat n cadrul anumitor categorii socio-profesionale care
au fost afectate de omaj modificarea rolurilor i statutelor, precum i reducerea ctigurilor.
Pornind de la ideea c munca reprezint relaia cea mai puternic care exist ntre societate i
individ, omajul semnific nu doar pierderea unui venit, ci i pierderea ncrederii n sine,
erodarea legturilor cu comunitatea i apariia senstimentului de excludere din viaa normal,
aspect care poate s reprezinte o real ameninare pentru democraie . (Codin, 1990, p. 146)
Aadar, obiectivul principal al politicilor sociale n Romnia l reprezint garantarea unui loc de
munc i garantarea unui trai decent, acesta s fie provenit prin munca direct a persoanei
respective, fie prin intermediul serviciilor de producie i asisten social. Este important a se
crea un mediu prielnic studiului i muncii, care s fac posibil ca munca s fie eseniala surs de
trai, persoana care muncete s dispun n mod direct de rezultatele acestuia, "simind c merit
s munceasc, c poate tri din munca sa" . (Stegroiu, 1993, p. 14)
Resursele umane sunt unice, au o contribuie vital la creterea eficienei activitii
social-economice i au o permanent necesitate de justiie social i dreptate, care n cazul n
care nu este satisfcut poate s afecteze comportamentul, atitudinile, nivelul de profesionalism
i motivaia muncii acestora. Scderea gradului de ocupare a forei de munc n cadrul periodei
de traziie, a fost favorizat de un ansamblu de factori care au influenat structurile i
dimensiunea ocuprii i omajului, precum:
-

alterarea funciei productive a economiei n mod rapid, n absena creia nu putem vorbi

de stoparea declinului i relansare economic;

liberalizarea rapid a pieei muncii i logica de nestpnit a acesteia;
scderea brusc a capacitii de investiie;
mecanismele care sunt promovate n vederea echilibrrii pieei muncii nu au fost n
concordan cu condiiile existente n Romnia, fr pregtirea necesar i a avut efecte

favorabile destul de mici pe piaa muncii;

inflaia permanent;
presiunea ofertei asupra cererii de for de munc i, aadar, o tendin de sporire a ratei
omajului efectiv i potenial, intersectarea i coexistena a mai multe tipuri de omaj;
acceptarea cu uurin a omajului ca un cost inevitabil, fr a avea n vedere faptul c la
nivel economic omajul semnific risip de resurse, iar n plan psiho-social semnific un
factor de instabilitate. (Per, 1994, pp. 32-33)
5

n contextul economic i social actual al pieii de munc din Romnia, impactul factorilor
prezentai mai sus i-a pus accentul asupra potenialului de munc prin intermediul urmtoarelor
elemente:
-

numeroase niveluri de for de munc competitive pe piaa muncii, inovare i participare

activ, precum i un potenial uman care deine o capacitate de creaie care sunt
insuficient apreciate;
un grad de forme profesional n acord cu structurile industriale i gradul de dezvoltare a

economiei;
Piaa de munc din Romnia se confrunt cu o serie de fenomene precum:
a) scderea i degradarea forei de munc, provocat de apariia unor forme atipice de
ocupare a forei de munc i a omajului prin practicarea unor ocupaii sezoniere sau ocazionale,
existena concediilor fr plat de diverse durate;
b) diversificarea surselor de venit i a structurii de ocupare:
-

statutul de salariat se confrunt cu o degradare important, aceast categorie fiind singura

care a pierdut locuri de munc; n aceast categorie exist numeroase mutaii ntre
sectorul public i privat;
apariia i dezvoltarea capacitii unor categorii noi de populaie.

c) rigiditi i disfuncionaliti care s-au creat n factori de erodare a forei de munc i au

avut ca impact deteriorarea acesteia, astfel:
-

disfuncionalitile de natur instituional-funcional i legislativ care au o inciden

important, mai ales n perioada de traziie cnd intervin factori de natur s afecteze
piaa muncii;
rigiditatea pieii muncii din punct de vedere structural care este impus de anumite

trsturi profesionale, dogmatice, cultural-educaionale, psihologice.

d) creterea rapid a fenomenului de omaj generat de o gestiune deficitar a forei de
munc.
Conform definiiei oferite de Biroul Internaional al Muncii (BIM), omer este persoana
care are mai mult de 15 ani i ndeplinete n acelai timp condiiile urmtoare: nu muncete, este
apt de munc, este disponibil pentru o munc salariat, se afl n cutarea unui loc de munc.
omajul deine o gam larg de situaii:
-

persoanele care au fost concediate i i-au pierdut locul de munc din motive de ordin
economic;
6

persoane aflate n cutarea unui loc de munc, mai ales tinerii;

persoane, de obicei femei, dup ce a trecut o perioad n care nu s-au mai aflat pe piaa

muncii revin i caut un loc de munc cu program complet sau parial;

persoane, ndeosebi n vrst, care sunt n cutarea unui loc de munc cu scopul de a-i

completa veniturile;
persoane ocupate temporar, sezonier sau parial, care se afl n cutarea unui loc de
munc cu program complet.
Putem afirma faptul c omajul este privit ca un fenomen reliefat de anumite dezechilibre

existente pe piaa bunurilor i serviciilor, dar i pe piaa muncii i se creeaz avnd la baz
urmtoarele procese :
-

creterea ofertei de munc prin atingerea de ctre noile generaii a vrstei legale necesare

n vederea angajrii;
pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate. (Zamfir, 1993, p. 663)
n Romnia, Legea nr. 1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor

profesional, cu modificrile i completrile ulterioare, precizeaz c sunt considerai omeri

persoanele n vrst de peste 16 ani, apte de munc i care nu pot fi ncadrate n lips de locuri
disponibile n condordan cu pregtirea lor.
La momentul actual, sursele care genereaz fenomenul omajului sunt:
-

o mare parte din populaie care statistic este considerat inactiv, alctuit n mare parte

din femei, care intr pe piaa forei de munc;

sporul natural al populaiei n vrst i al resurselor de munc;
disponibilizarea forei de munc care este ocupat, din cauza dispariiei unui numr

crescut de locuri de munc;

creterea lent a sectorului privat, aspect care are o influen mare n ceea ce privete

ocuparea unui numr mic a celor care doresc s munceasc;

creterea foarte lent a numrului de locuri de munc, lucru care determin creterea
numrului omerilor, n special n rndul categoriilor vulnerabile ale populaiei (femei i

tineri);
probleme importante n cadrul domeniului economic, determinate de insuficientele

resurse de energie i materie prim, lipsa capitalului financiar i a pieelor de desfacere;

dezvoltarea cvasimonopolului n ceea ce privete anumii ageni economici, care

determin rigidizarea pieei de for de munc;

accentuarea tendinelor de segmentare i specializare, de formare a unor grupuri i
categorii socio-profesionale neconcurente, n urma multiplicrii numrului de profesii,
calificri, specializri;
7

dezvoltarea fenomenelor restrictive din punct de vedere economic, juridic, social, aspect
care limiteaz mobilitatea forei de munc la nivel intern i internaional . (Stnescu,
1993, p. 11)
Potrivit Legii nr. 1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor

profesional, au dreptul s primeasc ajutor de omaj :

-

persoanele al cror contract de munc a fost desfcut din iniiativa unitii pentru
motivele prevzute la art. 130 alin. (1) lit. a)-f) din Codul muncii sau crora, dup caz, le-

a ncetat calitatea de membru n cooperaia meteugreasc din motive neimputabile lor;

persoanele al cror contract de munc a fost desfcut din iniiativa unitii, dac s-a
stabilit prin dispoziia sau hotrrea organului competent, nelegalitatea msurii luate de
unitate ori lipsa vinoviei persoanei n cauz, iar reintegrarea n munc nu mai este
posibil la unitatea n care a fost ncadrat anterior sau la unitatea care a preluat

patrimoniul acesteia;
persoanele al cror contract de munc a fost desfcut din iniiativa lor, pentru motive

care, potrivit legii, la rencadrare nu ntrerup vechimea n munc;

persoanele care au fost ncadrate cu contract de munc pe durat determinat.
Persoanele crora le-a ncetat contractul de munc sau calitatea de membru n cooperaia

meteugreasc, n cazurile prevzute la alineatul precedent, lit. a) i d), beneficiaz de ajutor de

omaj dac au o vechime n munc de cel puin 6 luni n ultimele 12 luni premergtoare datei de
nregistrare a cererii pentru plata ajutorului de omaj.
Absolvenii de nvmnt care, n termen de un an de la absolvire, s-au angajat i nu au
beneficiat integral de ajutor de integrare profesional vor primi ajutor de omaj indiferent de
vechimea n munc.
Sunt asimilate omerilor i beneficiaz de plata ajutorului de omaj persoanele fizice
autorizate s presteze o activitate individual i membrii asociaiilor familiale care i desfoar
activitatea n temeiul Decretului-lege nr. 54/1990, dac au contribuit la constituirea fondului
pentru plata ajutorului de omaj pe o perioad de 12 luni n ultimii 2 ani anteriori nregistrrii
cererii, n situaia n care i-au ncheiat, activitatea renunnd la autorizaia de funcionare.
Sunt asimilai omerilor i beneficiaz de ajutor de integrare profesional :
-

absolvenii instituiilor de nvmnt n vrst de minimum 18 ani, care nu au surse de

venit proprii la nivelul a cel puin jumtate din salariul de baz minim brut pe ar i care,

ntr-o perioad de 60 de zile de la absolvire, nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit

-

pregtirii profesionale;
absolvenii instituiilor de nvmnt n vrst de cel puin 16 ani, n cazuri justificate de
lipsa susintorilor legali sau de imposibilitatea dovedit a acestora de a presta obligaia

legal de ntreinere datorat minorilor;

tinerii care nainte de efectuarea stagiului militar nu au fost ncadrai cu contract de
munc i care ntr-o perioad de 30 de zile de la data lsrii lor la vatr nu s-au putut
angaja.

n vederea asigurrii proteciei sociale a omerilor din Romnia sunt implicate instituiile care
urmeaz:
n primul rnd, un rol extrem de important l are Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale care
deine urmtoarele atribuii specifice ocuprii forei de munc :
-

ntocmete i avizeaz proiectele de acte normative n domeniul formrii profesionale,

ocuprii, promovrii egalitii de anse pe piaa muncii;

are n vedere tendinele existente pe piaa forei de munc i realizeaz prognoze,
strategii, programe de formare profesional a celor care se afl n cutarea unui loc de

munc;
deleag atribuiile de ordonator principal de credite n cazul bugetului asigurrilor pentru

omaj, potrivit legii n vigoare;

realizeaz proiectul bugetelor asigurrilor pentru omaj;
analizeaz execuia bugetului asigurrilor de omaj avnd la baz rapoartele anuale i
efectueaz controlul asupra strategiilor, politicilor i programelor privind fora de munc

de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc;

face cunoscute programe, pune n aplicare proiecte de colaborare cu alte state, propune

acorduri n domeniul formrii profesionale i egalitii de anse pe piaa muncii;

realizeaz clasificarea ocupaional din Romnia, avnd n vedere structurile intervenite

n categoria social-economic a rii i solicitrile existente la nivel internaional;

proiecteaz indicatorii de performan i nivelul acestora, pe baza crora ulterior se
ntocmete programul anual de activitate al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de
Munc. (Miftode, 2002, p. 44)
Protecia omerilor este asigurat de asemenea, de ctre Agenia Naional de Ocupare i

formare Profesional (ANOFP) care a fost nfiinat prin Legea nr. 145 din 9 iulie 1998. ANOFP
reprezint instituia public de interese naional, care are personalitate juridic, cu sediul n
Bucureti, are n subordine agenii cu personalitate juridic care sunt formate la nivel judeean i
9

la nivelul municipiului Bucureti care pot crea subuniti care s ofere servicii de ocupare i
formare profesional.
Printre serviciile de ocupare i formare la nivel profesional care sunt oferite de ANOFM se
numr :
a) servicii oferite persoanelor fizice:
-

calificarea profesional a persoanelor care nu sunt ncadrate n munc;

orientarea persoanelor care nu sunt ncadrate n munc i a altor persoane cu scopul de a-

i gsi un loc de munc;

asigurarea plii dreptului de protecie social pentru persoanele care nu sunt ncadrate n

munc;
reconversia profesional a personalului din cadrul agenilor economici care sunt supui
restructurrii cu scopul prevenirii omajului;
b) servicii oferite persoanelor juridice:
- realizeaz selecia candidailor n vederea ocuprii locurilor de munc;
- asigur medierea dintre cererea i oferta de pe piaa muncii;
- efectueaz consilierea pentru nfiinarea de ntreprinderi mici i mijlocii;
- aplic msurile de stimulare n vederea crerii de locuri de munc.
Atribuii n domeniul proteciei sociale a omerilor mai au i urmtoarele instituii:

Ministerele i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale care prin
intermediul strategiilor ntocmite n domeniile lor specifice au ca misiune creterea

gradului de ocupare a forei de munc;

Prefecturile i autoritile administraiei publice locale care sunt obligate s urmreasc
care este evoluia pieii muncii la nivel teritorial, s sprijine activitatea ageniilor pentru
ocuparea forei de munc i s participe la elaborarea msurilor de mbuntire a

cetenilor care nu au un loc de munc;

Asociaiile patronale i organizaiile sindicale au atribuii ntocmirea de acte normative n
ceea ce privete ocuparea forei de munc;
Un rol deosebit de important n asigurarea proteciei sociale a omerilor l are i Comisia

Naional de Promovare a Ocuprii Forei de Munc, care deine atribuiile urmtoare:

-

stabilete orientrile necesare dezvoltrii resurselor umane la nivelul ntregii rii;

prezint autoritii executive politicile necesare creterii ocuprii forei de munc n
concordan cu programele de dezvoltare economic i social;

10

propune realizarea unor acte normative n domeniul ocuprii forei de munc i de

mbuntire a legislaiei n acest domeniu;

asigur armonizarea programelor de dezvoltare a resurselor umane care sunt finanate din

fonduri publice sau din alte surse;

ia msuri n vederea iniierii unor programe proactive de combatere a omajului prin
ajustri structurale, politici fiscale, reconversie profesional . (Miftode, 2002, p. 45)
Studiu de caz

I.

Evaluarea iniial

Nume: P.
Prenume: C.
Data naterii: 16.07. 1967
Locul naterii: sat Laza, judeul Vaslui
CNP: 2670716374519
Religie: Ortodox
Etnie: Romn
Naionalitate: Romn
P. C., nscut la data de 16. 07. 1967, n satul Laza, judeul Vaslui, este omer de
aproximativ un an de zile, timp n care a ncercat s i gseasc un loc de munc stabil ns toate
eforturile ei au fost n zadar, trecnd astfel printr-o criz la nivel individual. n prezent, se ocup
de gospodrie, nu realizeaz nici un venit i se gndete din ce n ce mai serios s plece din ar
pentru a-i gsi un loc de munc n strintate. Pe parcursul anilor n care a lucrat, a mai fost dat
n omaj ns n prim faz a reuit s-i gseasc foarte repede un loc de munc, chiar n
perioada n care nc mai primea indemnizaie de omaj.

II.

Evaluarea complex

11

omera P. C., n vrst de 45 de ani este cstorit de aproximativ 22 de ani cu P. L. (51) cu

care are i un copil, . (21) i locuiete n oraul Vaslui. mpreun cu soul i fiica sa, aceasta
locuiete ntr-un apartament cu 2 camere din Vaslui, locuina fiind foarte bine ntreinut,
mobilat modern aceasta oferind toate condiiile necesare unui trai mai mult dect decent. A
nceput s lucreze de la o vrst foarte fraged mai exact de la vrsta de 17 ani jumtate datorit
faptului c familia sa se descurca foarte greu mai ales c mai avea nc 4 fra i: 3 mai mici i unul
mai mare. La vrsta de 23 de ani s-a cstorit cu P. L., au muncit mpreun i au reu it s- i
achiziioneze un apartament cu 2 camere n oraul Vaslui, locuin pe care o dein i n ziua de
astzi i n care i locuiesc.

Istoricul educaional

n ceea ce privete istoricul educaional al omerei P. C., aceasta a urmat clasele I-VIII la
coala general din satul n care locuia, mai exact satul Poieneti din judeul Vaslui iar mai apoi,
dup terminarea celor 8 clase a urmat 2 ani de studiu la o coal cu profil agricol din satul Laza,
judeul Vaslui. Dup terminarea celor 10 clase, P. C. s-a nscris la o coal profesional din oraul
Vaslui, la profilul operator lemn, coal pe care a urmat-o pe parcursul unui an i jumtate. Dup
terminarea acesteia, nu a mai urmat nicio alt form de nvmnt, ea dedicndu-se muncii n
totalitate pentru a se putea ntreine.

Istoricul ocupaional

Dup terminarea ultimei coli, P. C. s-a angajat n anul 1985 la fabric de mobil MOVAS
S.A VASLUI. Aici a lucrat pe o perioad de aproximativ 16 ani pe un salariu foarte mic dar era
mulumit la nceput pentru c avea un loc de munc i nu mai era nevoit s apeleze la prin i.
Dup ce s-a cstorit cu P. L., au nceput s apar i greutile i salariul celor 2 nu ajungea
aproape niciodat pentru acoperirea cheltuielilor ns nu a renunat la locul de munc pe care l
avea pentru c i era team c nu va mai gsi un altul. Dup cei 16 ani de munc la fabrica
respectiv, a fost dat n omaj ns dup o perioad de 4 luni i-a gsit un alt loc de munc i s-a
angajat ca tapier la fabric de mobil MOBEXPERT S.A. Vaslui unde a lucrat pe o perioad de
2 ani de zile. Salariul pe care l obinea la aceast fabric era mai mare fa de cel pe care l
obinea la cealalt fabric. Dup 2 ani de zile, a fost dat n omaj i de la aceast fabric pentru
c aceasta a dat faliment. La puin timp dup ce a fost dat n omaj i de aceast dat s-a angajat
12

la o gogoerie din Vaslui ns fr carte de munc. Aici a lucrat pe o perioad de 5 luni. Dup
aceste 5 luni, a renunat s mai lucreze la gogoerie pentru c i-a gsit de munc n strintate ca
asistent familial.
n anul 2003 a decis s plece n Italia pentru a munci ca asistent familial. Aici, a stat pn
la sfritul anului 2004, mai exact un an i dou luni. A lucrat la negru, pe un salariu de 500 de
euro ns era mulumit pentru c ctiga mai mult de trei ori fa de ct ctiga n ar.
Dup aceast perioad de un an i dou luni n care a fost plecat, a decis s se ntoarc n
Romnia pentru a ncerca s-i gseasc un loc de munc, ceea ce s-a i ntmplat. Dup
revenirea n ar, s-a angajat la o secie de mobil din oraul Vaslui pe o perioad de un an de
zile. Dei salariul era de 600 de lei era mulumit c poate sta acas lng familia ei chiar dac
nu se descurcau foarte bine cu banii. Dup aceast perioad de un an de zile, a decis s ncheie
contractul de munc pe care l avea la secia de mobil i s plece din nou n Italia pe o perioad
de 6 luni pentru a ine locul de munc unei prietene. A lucrat pe parcursul celor 6 luni tot ca
asistent familial, la negru pe un salariu de 900 de euro. Dup trecerea celor 6 luni, aceasta a
revenit din nou n ar i s-a angajat la fabrica de mobil MARI-MAR S.A. VASLUI. Aici a
lucrat tot un an de zile, cu carte de munc i pe un salariu de 630 de lei. Cnd nc era angajat la
aceast fabric, i s-a oferit din nou ansa s plece n strintate. A plecat tot n Italia, n anul 2010
i s-a angajat cu carte de munc ca asistent familial pe o perioad de un an de zile. La acest loc
de munc ctiga 1000 de euro pe lun ns a fost nevoit s i schimbe locul de munc i s-a
angajat tot ca asistent familial la o alt familie unde ctiga 900 de euro i avea i carte de
munc. A revenit n ar n luna decembrie a anului 2011 i de atunci nu a mai fost plecat. A
ncercat s i gseasc un loc de munc n ar ns acest lucru nu a fost posibil.
Vznd c nu reuete s i gseasc un loc de munc, s-a decis mpreun cu familia sa s
urmeze nite cursuri de recalificare ceea ce s-a i ntmplat. Dei a fost dat n omaj de mai
multe ori, aa cum susine i omera P. C., relaiile din familia sa nu s-au schimbat deloc. Din
contra, susine ea, a reuit s petreac mai mult timp cu familia, a pstrat familia unit, nu au
existat certuri pe aceast tem i n toat aceast perioad familia a fost cea care a sprijinit-o din
toate punctele de vedere: emoional, afectiv, financiar.

III.

Planificarea serviciilor i interveniilor

13

Avnd n vedere c nc deinea statutul de omer, P. C. s-a informat mpreun cu familia

sa n legtur cu cursurile de recalificare oferite n cadrul AJOFM pentru a beneficia de un astfel
de curs. A analizat mai bine domeniile pe care se desfurau cursurile i l-a ales pe cel de
cofetar/patiser pentru c i place i se pricepe la prepararea prjiturilor. A fost acceptat pentru a
beneficia de cursul respectiv din data de 1 octombrie 2014.

PLAN INDIVIDUALIZAT DE PROTECIE

PRESTAII
Autoritatea
Tipul

Cuantumul/

local/

cantitatea

instituia/ OPA

Data nceperii

Perioada de
acordare

Asigurarea
60 lei/lun

se desfura
cursul

Materiale
educaionale
necesare

- 4 caiete
- 2 pixuri
- un suport
de curs

14

01. 10. 2014

laboratorul unde

AJOFM VASLUI

transportului la

01. 10. 2014 20. 12. 2014

responsabil

SERVICII PENTRU OMER

Responsabil

Tipul

Instituia

Obiective

responsabil

generale

Perioada
Data nceperii

de
desfurare

de caz
protecie
special/
persoana

deveni activ
pe piaa forei
de munc;
Dezvoltarea
unei atitudini
pozitive a
omerei n
abordarea
problemelor
legate de
reintegrarea sa
profesional;
Dezvoltarea
abilitilor de
cutare de
15

Consilier Modoranu Alexandra

omerei de a

01. 10. 2014 20. 12. 2014

Determinarea

AJOFM VASLUI

Informare

01. 10. 2014

responsabil

locuri de
munc.
Orientarea
omerei ctre
cursuri de
formare
profesional;
Consiliere
Rencadrarea
n munc a
omerei;
Facilitarea
accesului la un
loc de munc.
Gsirea unui
loc de munc
la care omera
s fac fa cu
brio;
Creterea
Orientare

anselor de a

profesional

gsi un loc de
munc
corespunztor
aspiraiilor
omerei;

16

IV.

Furnizarea serviciilor
Datorit statutului de omer, P. C. a putut s urmeze cursul de formare profesional oferit

gratuit de ctre AJOFM Vaslui. Cursul s-a desfurat pe o perioad de 3 luni. 4 zile pe sptmn
participa la practic iar o zi din sptmn era destinat predrii.
Pe toat perioada desfurrii acestui curs accentul a fost pus pe dobndirea unor noi cunotin e
care s fie utile pe viitor i s o ajute n gsirea unui loc de munc.
La sfritul cursului s-a dat un exament att practic ct i scris pe care omera l-a luat cu nota 10,
not care i-a dat acesteia un sentiment de mulumire i de realizare, acest lucru ajutndu-o foarte
mult pe plan psihic.

V.

Monitorizarea i reevaluarea periodic

Monitorizarea frecvenei cu care P. C. a fost realizat de ctre profesoara de curs, Rabagiu

Elena care fcea prezena de fiecare dat. P. C. i-a artat interesul fa de dobndirea a ct mai
multor cunotine n cadrul acestui curs de la nceput pn la sfrit. Nu a lipsit niciodat i
mereu cerea ct mai multe informaii profesoarei de curs dar i buctarilor din cadrul
laboratorului unde s-a desfurat cursul. De fiecare dat cnd nva ceva nou la curs, se ducea
acas i punea n practic pentru a nva ct mai bine.
Este mulumit de toate informaiile pe care le-a dobndit n urma participrii la acest curs
i nu regret nicio clip decizia luat. n prezent, aceasta ateapt cu nerbdare s primeasc
diploma pentru a ncerca s se angajeze la o patiserie din ora pentru c vrea s- i pun n
practic cunotinele dobndite n urma participrii la cursul de formare profesional.
Att ea ct i familia consider c a nregistrat progrese mari n ceea ce prive te prepararea
prjiturilor i nu numai. Aceasta este mult mai ncreztoare n ceea ce privete gsirea unui loc
de munc n viitorul ct mai apropiat mai ales acum c a reuit s ob in i o diplom de
cofetar/patiser.

17

VI.

Planuri de viitor
Din ce a declarat la interviu, aceasta are n plan ca imediat dup ce i prime te diploma de

cofetar/patiser, s se angajeze la o patiserie din ora. Dac nu va reu i acest lucru, ea urmre te
ca pe viitor s i deschid mpreun cu soul ei o mic afacere de familie, mai exact o cofetrie.
Nu ar mai vrea s plece din ar ns dac nu reuete s fac nimic din ce i-a propus va fi
nevoit s plece iari la munc n strintate. Nu este mul umit de statutul de omer pe care l
deine i tocmai de aceea vrea s scape de acesta i s se angajeze sau s i deschid propria
afacere.
Concluzii
Ocuparea forei de munc constituie n Romnia ca n orice ar, inclusiv n rile
dezvoltare o condiie primordial a asigurrii stabilitii socio-economice. Reprezint un proces
dinamic, care prezint interes pentru agenii economici, pentru prezentul i viitorul societii cu
multiple variaii: psiho-sociale, economice, politice i educaional-culturale. Economistul M.
Didier afirma faptul c "omajul este ca i cancerul: pernicios, tenace i mortal, iar economitii
sunt ca i medicii nu sunt n stare pentru moment s vindece maladia".
Protecia i asistena social a omerilor constituie o problem de o mare complexitate, a
cror soluionare garanteaz o restrngere a surselor conflictuale i o evoluie pozitiv n ceea ce
privete ocuparea forei de munc.

18

Bibliografie
Cri:
1. Cochinescu, Corina, omajul. Anxietatea i frustraia la persoanele omere, Editura
Lumen, Iai, 2005
2. Codin, Mihaela, "omajul n Europa dimensiuni i soluii", Calitatea vieii, nr. 1,
Bucureti, 1990
3. Miftode, Vasile, Populaii vulnerabile i fenomene de auto-marginalizare, Editura
Lumen, Iai, 2002
4. Per, Steliana, Piaa muncii n Romnia: ocupare, flexibilitate, dezvoltare uman,
Institutul Naional de Cercetri Economice, Bucureti, 1994, pp.32-33.
5. Stnescu, Ileana, "Piaa forei de munc superior calificat", Tribuna Economic, nr. 34,
27 august 1993
6. Stegroiu, Dan, omajul, prezent i perspective, Universitatea "Babe-Bolyai", ClujNapoca, 1993
7. Zamfir, Ctlin, Vlsceanu, Lazr, Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti,
1993
8. Zamfir, Elena, Politici sociale. Romnia n contextul european, Editura Alternative,
Bucureti, 1995
Legislaie:
1. http://lege5.ro/Gratuit/gy3deobz/legea-nr-1-1991-privind-protectia-sociala-a-somerilorsi-reintegrarea-lor-profesionala/1

19