Communes

Dpartements & Rgions de France

N217 - 23 juin 2015

Sommaire
En bref
- Marylise Lebranchu prpare la fusion
Nord-Pas-de-Calais Picardie
Europe
- Le lancement de l'Agendu urbain
europen en Lettonie

Communes
FN SR
DITORIAL, par Alain Rousset

Le couple Rgion-PME pour

le redressement de notre pays

Mandat locaux
- Gens du voyage : nouvelles dispositions
en perspective
Culture
- Archologie prventive :
une rforme attendue
L'lue de la semaine
- Frdrique Masson
Annexes
- Bulletins d'abonnement
- Calendrier des formations Condorcet

Lacit : une garantie de libert

Le dernier numro
du trimestriel de Communes de France

L
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e redressement conomique de
notre pays passe par une industrie
renforce et comptitive, qui entranera avec elle le dveloppement de
lconomie des services. Alors que les
grands groupes sont logiquement tourns
vers linternational, cette ambition repose
sur le dveloppement des PME et des ETI,
places en situation dinnover, dexporter et
de crer de la richesse.
Il sagit de passer dune logique de sous-traitance une logique de linnovation et de la
coopration au sein dcosystmes rgionaux de croissance, connectant les PME aux
acteurs de la recherche et du financement,
en les accompagnant dans la dure avec
des aides cibles. Il sagit aussi dappuyer
les PME dans la modernisation de leur outil
productif pour amliorer les conditions de
travail, rduire leur empreinte cologique
et gagner en productivit. Cest tout le sens

des programmes "industrie du futur", que

nous avons propos au gouvernement et
que nous pilotons.
Pour donner limpulsion ncessaire, pour
construire avec tous les acteurs des stratgies partages, pour accompagner les PME
dans la confiance et la proximit, la Rgion
est la mieux place. La rforme territoriale
constitue une opportunit sans prcdent
doptimiser lefficience de laction publique
en sappuyant sur le couple Rgion-PME.
Cest aussi le sens du service public rgionalis daccompagnement vers lemploi,
que nous dfendons aussi dans le cadre
de la rforme territoriale. Il faut que la loi
NOTRe qui revient le 29juin lAssemble
nationale en deuxime lecture vienne complter la mission confie aux Rgions par
le Snat par un transfert de comptence
de ltat sur la mise en uvre de la gestion
prvisionnelle des emplois et des comptences territoriales. Mais aussi permettre
un vrai transfert des moyens que ltat
consacrait ces politiques en prvoyant un
dispositif complet dexprimentation pour
les Rgions les plus en pointe.
limage de nos partenaires europens
qui russissent, comme lAllemagne, nous
devons dcloisonner les politiques de dveloppement conomique et demploi. En
doublant les moyens des Rgions Cest ce
qui nous permettra de retourner enfin la
courbe du chmage dans notre pays.
Alain Rousset,
prsident
de l'Association des rgions de France,
prsident de la Rgion Aquitaine

La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes

et rpublicains
23 juin 2015
- n 217 - Communes - la lettre
8 bis, rue de Solfrino - 75007 Paris Tlphone 0142814136 Fax 0148740078 redaction@mde-communes-de-france.fr

Focus en bref
Emprunts toxiques: les prts "franc suisse" reprsenteront plus de 70% des aides
Dici quelques semaines, les premires aides aux collectivits locales ayant candidat au fonds de soutien "emprunts toxiques"
cr par la loi de finances pour 2014 seront transmises. Elles avaient jusquau 30avril pour dposer leur dossier, et lopration
savre tre une russite pour le gouvernement, daprs un premier bilan tabli par le Comit national dorientation et de suivi
(CNOS), qui regroupe des reprsentants des administrations, des parlementaires et des lus locaux. Le CNOS en a profit pour lire
son nouveau prsident, le snateur Claude Raynal, maire de Tournefeuille (Haute-Garonne), qui remplace donc un autre snateur,
Jean Germain, dcd en avril.
Sur 850 collectivits locales identifies par le fonds de soutien, 676 ont dpos une demande daide. Elles reprsentent 6,7milliards deuros de la dette toxique locale, sur un encours global de 8milliards. Les communes de plus de 10000 habitants sont les
plus reprsentes et sont concernes dans prs de 40% des cas. Une fois leur notification daide reue, les collectivits disposeront ensuite dun dlai de 3 mois pour rpondre.
Fin fvrier, le gouvernement avait annonc le doublement du fonds de soutien, de 1,5 3milliards deuros, afin de parer la
hausse du franc suisse et au tsunami financier quelle a constitu pour des centaines de collectivits. A posteriori, une dcision
unanimement salue: les contrats de prts indexs sur le franc suisse, soit environ un tiers du nombre total de contrats, reprsenteront plus de 70% des aides verses
Rappelons que le fonds de soutien a notamment pour objet daider les collectivits sortir de leur emprunt, en payant les indemnits dues en cas de remboursement anticip, lorsquelles ont pu rengocier leur emprunt toxique avec la banque. Soit, dans la
majorit des cas, la SFIL (Socit de financement local).
Romuald Sautier

13e tape du Tour NOTReFrance en Nord-Pas-de-Calais et en Picardie

Marylise Lebranchu, ministre de la Dcentralisation et de la Fonction publique, s'est rendue dans le Nord-Pas-de-Calais puis en
Picardie les 17 et 18 juin dans le cadre de la 13e tape du tour NOTReFRANCE des territoires en mouvement. La ministre a prsent
aux lus et aux organisations syndicales les principales dispositions du projet de loi NOTRe qui sera examin en deuxime lecture
lAssemble nationale partir du 29 juin.
A Lille, la ministre a particip une session du Conseil rgional en prsence des membres du CESER et de la Confrence Territoriale de lAction Publique (CTAP). Dans le contexte de la fusion des rgions Nord-Pas-de-Calais et Picardie, la ministre a appel
dpasser les proccupations et travailler ensemble pour passer enfin de la concurrence la coopration entre les territoires. Elle
a assur que cette nouvelle carte des rgions offr[irait] aussi de nouvelles cartes jouer pour tous les territoires concerns,
condition justement de favoriser les complmentarits et de se respecter mutuellement.
Le lendemain, en Picardie, la ministre s'est rendue au Conseil rgional o elle a chang avec l'ensemble des lus de la rgion
dans un format proche de la CTAP. L encore, elle a d rpondre des proccupations lies la fusion des rgions. Elle a raffirm
qu'il y aurait trs peu de mouvements de personnels et donc pas de bouleversements prvoir dans limplantation des services
publics sur les territoires. Elle a remis en avant les atouts indniables, notamment lis la faade maritime, qui feront de la
grande rgion Nord-Pas-de-Calais Picardie un espace stratgique en Europe et a conclu en appelant chacun tre responsable
pour agir dans le seul intrt des citoyens de la future grande rgion.

Aroports: quelle stratgie pour ltat?

Alors que se droule le 51e Salon du Bourget, lAssociation Ville et Aroport, prside par le dput-maire de Gonesse, Jean-Pierre
Blazy, a organis ses 9es Rencontres. Loccasion de dresser un bilan de la situation aroportuaire franaise en cette priode de dsengagement progressif de ltat. Intitule "Le transport arien franais en 2015", cette journe dchanges a tent de trouver des
rponses aux enjeux conomiques, sociaux, territoriaux et environnementaux.
Jean-Pierre Blazy a notamment rappel le dsquilibre existant depuis 2011, tant au niveau national que francilien. Les rapports
dtudes se sont succd sans aboutir des changements notables. Certaines pistes ont merg comme le rapport Gonneau sur
le troisime aroport parisien, mais les experts sopposent sur la notion dengorgement des infrastructures existantes, explique le
prsident de Ville et Aroport. Le rle dun tat stratge dans la gestion des aroports a longuement t voqu. Aujourdhui, des
socits prives ont t dlgues ce rle de gestion, comme en Bretagne ou Toulouse. La question de la mise en rseau des
aroports rgionaux est aussi en pleine rflexion avec les sites proches gographiquement. Un rapport de la Cour des comptes sur
le sujet pointe un manque de rentabilit de certaines infrastructures. Il est vraiment temps dapporter de vraies propositions pour
laroportuaire franais, conclut Jean-Pierre Blazy.
Julien Bossu
2 Communes - la lettre - n 217 - 23 juin 2015

Focus europe

L'agenda urbain europen

sur les rails

Myriam El Khomri, secrtaire dEtat en charge

de la Politique de la ville,
tait le 10 juin dernier
Riga, en Lettonie, pour
reprsenter le gouvernement la runion informelle des ministres en
charge des affaires territoriales et urbaines

a France soutient pleinement

le principe dun
agenda
urbain europen.
Lavenir commun de
lEurope dpend autant de la capacit
des villes crer des
richesses, de linnovation, tre comptitives, promouvoir
une culture que de
rpondre aux problmatiques de chmage,
dinscurit, dintgration, daccs un
logement digne, la sant, la mobilit
La cohsion urbaine est une priorit commune qui simpose lEurope et quil faut
construire ensemble.
Pour tre plus visible, lEurope doit retrouver une identit sociale en incarnant une
politique de cohsion urbaine et en simpliquant concrtement dans le quotidien des
citoyens : par le soutien linnovation, la
prsence des services publics, la construction dquipements, au renforcement de la
mobilit, lexigence environnementale.
La dclaration de Riga "en route vers lagenda urbain europen" constitue une avance
importante car elle offre un cadre propice
pour faire converger les travaux de la Commission et ceux issus du processus intergouvernemental conduit par les Pays-Bas.
La vocation de lagenda est de mettre en
cohrence les politiques communautaires,
nationales et locales. Une politique de cohsion urbaine europenne se construit
en complmentarit et en soutien de celle
porte par les Etats et les autorits urbaines.

Deux conditions
LEurope doit cependant aller plus vite et
plus loin. Pour cela, deux conditions sont
ncessaires.
D'abord le principe dune action intgre,
transversale et territorialise en renforant
les moyens l o il y a le plus de besoins:
entre les villes et au sein mme de ces villes.
Cette condition permettra lagenda urbain

davoir la capacit dinflchir les politiques

sectorielles en les amenant rpondre
aux enjeux et aux besoins des territoires
urbains. Donner plus ceux qui ont moins
permet de prioriser sur les communes et les
quartiers les plus en difficult, quels quils
soient, o quils se trouvent : des banlieues
des grandes agglomrations aux villes
moyennes en milieu rural et aux petites
villes dans le priurbain, des quartiers de
tours et de barres aux centres villes anciens
dgrads La France a prcisment dfini
une nouvelle gographie dintervention
qui noppose pas les territoires les uns aux
autres ; elle sest engage mobiliser 10%
minimum des fonds FEDER et FSE au profit
de ces territoires.
Ensuite, le principe dune priorisation de
laction europenne : en fixant des priorits,
partir desquelles des actions concrtes
pourront tre dfinies et mises en uvre,
avec engagement des premiers travaux ds
2015.
La France en porte 3, indissociables, qui rejoignent parfaitement celle de la Commission europenne : le traitement des zones
urbaines les plus dgrades, les plus sgrgues ; le soutien lconomie numrique au service des territoires et de linnovation sociale ; la transition cologique,
nergtique et adaptation au changement
climatique.
La France appelle donc lmergence dune
politique europenne du dveloppement
social et urbain. Pour cela, la Commission
devra dsigner un chef de file europen de
la question urbaine, qui pourrait tre Corina Cretu, la commissaire en charge de la
politique rgionale avec les services de la
direction gnrale des politiques rgionales
et urbaines, en coopration troite avec les
Etats et les reprsentants des autorits urbaines, pour un meilleur impact et une plus
grande visibilit de laction communautaire
sur le terrain.
n

23 juin 2015 - n 217 - Communes - la lettre 3

Focus mandats locaux

Gens du voyage : nouvelles

dispositions en perspective
LAssemble nationale a
adopt en premire lecture
la proposition de loi du
groupe socialiste relative au
statut, laccueil et lhabitat des gens du voyage. Elle
prvoit notamment labrogation du rgime administratif
drogatoire, renforce les
pouvoirs du prfet pour la
construction daires daccueil
et amliore le dispositif de
cessation des occupations
illicites

e dpt de la proposition de loi

relative au statut, laccueil et
lhabitat des gens du voyage fait
suite au colloque organis en juillet 2013 par le groupe socialiste
lAssemble, "Gens du voyage : quelles
perspectives ?", et au rapport du prfet
Nvache command par le Premier ministre. Suite ces travaux, un texte a t
inscrit lordre du jour de lAssemble,
port par son rapporteur Dominique
Raimbourg. La principale mesure de ce
texte tient dans labrogation de la loi de
1969, qui instaurait un rgime administratif spcifique et drogatoire sur la
base de carnets ou livrets pour les gens
du voyage, et imposait que la dlivrance
dun titre de circulation soit conditionne
au rattachement une commune.
Une partie des dispositions de la loi ayant
t censure par le Conseil constitutionnel en octobre 2012 aprs une question prioritaire de constitutionnalit, il
tait ncessaire de lgifrer afin dadapter notre droit aux engagements de la
France et de supprimer ce rgime administratif drogatoire qui faisait courir un
risque de condamnation par la Cour europenne des droits de lhomme.
Suite la suppression du rgime spcifique de la domiciliation, les gens du
voyage relveront du rgime du "droit
la domiciliation" mis en place par le
DALO : ils pourront indiquer leur domiciliation dans un centre communal daction sociale ou auprs dune association
agre pour accder aux prestations sociales, exercer leur droit de vote ou se voir
dlivrer une pice didentit.

Equilibre
Le texte cherche atteindre un quilibre
entre les droits et les devoir des gens du
voyage et des collectivits territoriales.
Ainsi, la loi vise ce que les maires respectent leurs obligations de raliser les
aires daccueil manquantes, obligations
fixes par la loi Besson pour les communes de plus de 5000 habitants, tout
en facilitant la cessation des occupations
4 Communes - la lettre - n 217 - 23 juin 2015

illicites de terrains dans les communes

ayant rempli leurs obligations.
La loi instaure pour le prfet un dispositif
de consignation des fonds, lui permettant de se substituer au maire pour la
ralisation des aires manquantes. Aprs
mise en demeure, le prfet pourra consigner les sommes ncessaires au respect
des dispositions du schma dpartemental. Aprs une seconde mise en demeure, il pourra les utiliser pour se substituer la personne publique dfaillante.
Pour amliorer le dispositif de cessation
des occupations illicites, le texte prvoit
que si une mme caravane procde
un stationnement illicite en violation du
mme arrt dinterdiction, et quil porte
atteinte de la mme manire lordre
public, la mise en demeure continue de
sappliquer. Ce ntait pas le cas auparavant, ce qui permettait de dplacer une
caravane de quelques mtres pour que
toute la procdure soit refaire. Dautre
part, le tribunal administratif saisi dun
recours contre la mise en demeure prononce par le prfet disposera dsormais de 48 heures pour statuer, au lieu
de 72 heures auparavant. La proposition
de loi prvoit enfin que le propritaire
dun terrain affect une activit conomique dans une commune non inscrite
au schma dpartemental puisse demander au prfet la mise en demeure
dun campement illicite prsent sur son
terrain, alors que la loi actuelle ne permet que davoir recours une procdure
en rfr devant le TGI. Adopt en premire lecture par lAssemble nationale,
le texte doit dsormais tre examin par
le Snat.
Yohan Letertre

Focus culture

Archologie prventive :
une rforme attendue

D
Dpute de la Gironde,
Martine Faure a remis
le 25 mai dernier la
ministre de la Culture un
rapport intitul "Pour une
politique publique quilibre de larchologie
prventive", quelle a prsent le 10 juin devant la
commission des affaires
culturelles de lAssemble nationale, prside
par Patrick Bloche

ans cette runion, lensemble des

groupes parlementaires a salu
la qualit de son rapport, qui revient sur le pass, prsente la situation actuelle et met en avant
un certain nombre de propositions, pour
amliorer un systme qui a rendu bien
des services mais qui, aujourdhui, pour
reprendre les termes de la dpute, est en
souffrance.
Le dispositif actuel est rgi par deux lois,
celle du 17janvier 2001, posant les fondements thoriques et juridiques du dispositif darchologie prventive; celle du
1eraot 2003 rformant le dispositif initial,
notamment en reconnaissant de nouveaux
acteurs. Il nest gure facile de sy retrouver
dans cette pluralit dacteurs: le ministre
de la Culture, au cur du dispositif; lINRAP,
Institut national de recherches archologiques prventives; les services des collectivits territoriales, oprateurs de proximit
partiellement reconnus; les acteurs de la
recherche, c'est--dire le ministre, le CNRS,
les universits; les oprateurs privs; les
amnageurs.

rendement dcevant. Elle sintresse enfin

la question de larchologie prventive en
mer. Elle voit dans ce point un des angles
morts de larchologie. Cest pour elle un
sujet de proccupation majeure.
Dans une troisime et dernire partie, la
dpute prsente sur plus de 10 pages de
nombreuses propositions pour rformer
le dispositif actuel autour de quelques
axes principaux: construire une politique
publique de larchologie prventive claire
et coordonne; garantir un systme de financement fiable et efficace; redfinir les
missions et limplication de chaque acteur
en matire de recherche et de conservation des donnes; donner les moyens au
dveloppement de larchologie prventive
en mer; accrotre la mobilit interinstitutionnelle des archologues. Ses propositions sinscrivent dans un objectif gnral:
Remobiliser lensemble des acteurs du
dispositif de larchologie prventive dans
le cadre dune politique publique concerte
qui garantit le respect des exigences scientifiques de la discipline.
Denis Lefebvre

Confusion des rles

Martine Faure pointe les dysfonctionnements du systme actuel. Plusieurs raisons sont mises en avant. Tout dabord, la
concurrence entre les diffrents oprateurs.
Le rapport voque mme les drives
commerciales de certaines structures qui
mettent en pril la science archologique:
Le transfert de la matrise douvrage des
fouilles aux amnageurs tend introduire
dans un secteur, par essence non marchand, la logique du moins-disant conomique. Les prix proposs par le secteur
priv ne sont tenables quau dtriment de
la qualit. La situation gnrale nest donc
pas bonne, alors que les services archologiques de ltat nont pas les moyens
suffisants pour assurer une vritable rgulation du dispositif. Sajoute cette situation difficile la question du financement de
larchologie, que Martine Faure rsume
ainsi: Une grande complexit pour un

Pour consulter lintgralit de ce document:

http://www.culturecommunication.gouv.fr/
Ressources/Rapports/Rapport-Faure-Pour-unepolitique-publique-equilibree-de-l-archeologiepreventive

23 juin 2015 - n 217 - Communes - la lettre 5

Llue de la semaine frederique masson

Toujours en apprentissage

A
Conseillre municipale de
Lens, supplante du dput
Guy Delcourt dont elle est
aussi lassistante parlementaire, Frdrique Masson est,
comme elle le dit elle-mme,
larticulation de deux
terrains : Lens et Paris

prs des tudes aux facults

dArras et de Lille, elle est entre dans la fonction publique
territoriale, Lens, avant de
devenir en 2008 lattache parlementaire de Guy Delcourt puis, en 2012,
sa supplante: Il voulait concrtiser le renouvellement. Beaucoup dlus en parlent,
et peu le font rellement. Il a donn sa
chance une jeune militante comme moi
qui navait sans doute pas une grande
exprience, mais ctait un geste fort. Jy ai
acquis de la responsabilit.
En 2014, elle est entre au conseil municipal de cette commune o elle est ne. Ce
mandat, elle le place sous le signe de la
proximit, tout en ajoutant: Je nai pas
voulu de dlgation, on ne peut pas faire
trop de choses en mme temps. Mais je
mimplique totalement, mon niveau:
runions, manifestations, etc. A la fois
politiquement et professionnellement,
elle travaille sur des dossiers nationaux,
qui ont un impact local, et quelle retrouve dans son mandat dlue locale.
Elle met en avant trois dossiers: la sant,
la prvention, la politique de la ville.

Une action multiforme

Bien sr, Frdrique Masson nest pas
en situation de responsabilit, mais elle
sinvestit " fond" dans tous ces dossiers,
ajoutant: Jessaie de faire bien les tches
quon me confie, et a me passionne.
Par contre, cest trs prenant. Qui plus
est, elle sinvestit dans bien dautres domaines, politique et associatif. Au Parti
socialiste, quelle a rejoint en 2008, elle
est membre du conseil national et, dans
le Pas-de-Calais, elle est secrtaire fdrale la politique du logement. Et elle
vient d'tre nomme secrtaire nationale
aux lections auprs de Christophe Borgel. Que ce soit la section de Lens ou la
fdration, elle a un objectif prcis: Ap-

porter aux militants les fruits de mon travail lAssemble, avec Guy Delcourt. On
sent parfois que les camarades, et cest
valable aussi pour les habitants de Lens,
ne trouvent pas leur compte dans les
politiques nationales, ne ressentent pas
quelque chose de palpable leur niveau.
Jessaie de trouver les cls qui montrent
que la politique nationale se fait aussi
par rapport au ressenti et aux problmatiques locales. Elle est convaincue
que le "local" doit sapproprier les grands
projets.
Elle est aussi partie prenante dans une
jeune association, monte avec deux dputs, Brigitte Bourguignon et Jacqueline
Maquet, "62 Terre de femmes": Lobjectif
est de promouvoir et de soutenir lengagement et les talents des femmes sur le
territoire du Pas-de-Calais dans tous les
domaines (politique, conomique, culturel, sportif), dorganiser des dbats, des
rencontres autour de lengagement, de la
lutte pour lgalit des droits des femmes
dans la socit, de sensibiliser la formation, linformation aux droits des
femmes, la juste application des lois.
Mme si elle a dautres centres dintrt
dans la vie, Frdrique Masson est "dans"
la politique, y compris dans ses lectures:
Je lis, mais surtout, des livres politiques.
Jaime comprendre le parcours de nos
responsables politiques, ce qui les motive, les fait agir. Jai ainsi lu, il y a peu, le
livre de Claude Bartolone. Jai fortement
apprci son tmoignage. De tels livres,
reconnat-elle, lui permettent de progresser en permanence, elle qui se voit en
apprentissage permanent.

Grant - Directeur de la publication: Nicolas Soret - Rdacteur en chef: Philippe Foussier - Conception ralisation: Brigitte Bossu Photos: D.R. - Ont particip ce numro : Julien Bossu - Denis Lefebvre - Yohan Letertre - Romuald Sautier

D. L.

centre agr de formation

des lus socialistes et rpublicains

lacit
et collectivits territoriales

23 septembre 2015

Sminaire

Les vnements tragiques du mois de janvier ont remis la question du vivre ensemble au cur du dbat
public. Alors quil en constitue lun des piliers majeurs depuis son affirmation par la loi de 1905, le principe
de lacit rencontre de trop nombreuses difficults dapplication sur le terrain.
Condorcet formation a donc dcid de se mobiliser en organisant un cycle de formation ddi la lacit,
pour rpondre aux interrogations des lus locaux, en premire ligne sur ces questions.

Lacit, les collectivits territoriales

au cur de la Rpublique

le mercredi 23 septembre 2015 Paris

Quelles sont les dispositions de la loi de 1905 ? Quelle est son application au quotidien ? Comment expliquer et partager ces
principes avec les habitants ?
En prsence de juristes, dexperts des questions de lacit et dlus locaux, cette premire journe de formation permettra dapporter des rponses simples et concrtes aux situations rencontres par les lus locaux au quotidien.

9 h 00

- Accueil et ouverture par le prsident de la FNESR

9 h 15

Histoire et dfinition de la lacit - Anim par Martine CERF* et Charles ARAMBOUROU*

- Comment et pourquoi en est-on arriv la loi de 1905 ? Les influences, les dbats, les conflits
- Aujourdhui : Que dit la loi de 1905 ? Lvolution du droit
Llu local face au communautarisme - Anim par Claude RUCHE* et Antoine HOM*

12 h 45 Djeuner
14 h 00 La lacit au quotidien. Plusieurs ateliers, co-anims par un expert et un lu sont proposs au choix :
- La commune, lducation et la lacit - Anim par Alain SEKSIG* et Jean-Michel MORER*
(Laccueil lcole et le priscolaire, la restauration scolaire)
- Les services publics, les politiques publiques (sport, culture) et la lacit - Anim par Claude RUCHE* et Pascal NOURY*
- Les quipements communaux et la lacit - Anim par Charles ARAMBOUROU* et Nathalie JEANPOC-BERTRAND*
- La place des femmes Anim par Martine CERF* et Frdrique CALANDRA*
16 h 15 La lacit explique aux habitants - Sance plnire anime par Martine CERF* et Marie-Claude SCHULTZ*
- Comment la partager ? Comment communiquer ?

(*) les intervenants :

- Charles Arambourou est juriste. Il est responsable de la commission
Lacit lUnion des familles Laques
- Frdrique Calandra est maire du 20e arrondissement de Paris
- Martine Cerf est secrtaire gnrale de lassociation Egalit-Lacit-Europe et auteure (ou co-auteure) de nombreux ouvrages, dont le dictionnaire de la lacit
- Antoine Hom est maire de Wittenheim (68) et Conseiller Rgional
dAlsace
- Nathalie Jampoc Bertrand est conseillre municipale de Schiltigheim
(67) et prsidente UDESR du Bas-Rhin
- Jean-Michel Morer est maire de Trilport (77) et prsident de lUDESR de
Seine-et-Marne

- Pascal Noury est maire de Morangis (91), organise les "Ateliers de la

Rpublique" pour les lus
- Claude Ruche est spcialiste de la lutte contre les discriminations, de la
promotion de la diversit, de lgalit F/H. Formateur des agents des collectivits territoriales
- Marie-Claude Schultz est journaliste, formatrice en communication et
relations avec la presse
- Alain Seksig est inspecteur de lducation nationale, ancien D.G.A. des
services dun Conseil dpartemental en charge de lducation, culture,
sport et vie associative

Renseignements sur le contenu de la formation : Herv Beaumanoir : Tl. 06 74 57 07 47 - h.beaumanoir@maisondeselus.fr

Renseignements et inscription : Sylvie Druon : Tl. 01 53 20 46 36 - s.druon@maisondeselus.fr

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fnesr est une force de ngociation au service
de ses adhrents, un trait dunion entre les
collectivits territoriales, le Parti socialiste, les
groupes parlementaires et les pouvoirs publics

Condorcet Formation est lorganisme de formation

des lus socialistes et rpublicains, capable dintervenir
dans tous les domaines de laction publique auxquels
sont confronts les lus: finances, emploi, culture, amnagement, environnement, sant, numrique et nouvelles technologies, enfance, communication et dveloppement personnel, etc

Depuis 1959, Communes de France est le vecteur privilgi des changes entre lus socialistes et rpublicains.

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Lre
des territoires
innovants

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N14 - 15
Aot 2014

T 10-11

T 14-15
Collectivit ou organisme

la revue des lus socialistes et rpublicains

Cest fin 2015 quauront lieu les prochaines lections rgionales et

dpartementales. Dans cette perspective, Communes de France a
souhait donner, dans ce numro double, un aperu des actions
engages par les Conseils rgionaux et gnraux dirigs par la gauche
ces dernires annes. Comme le constat avait pu en tre dress pour les
ralisations des quipes municipales et des structures intercommunales lan pass, on verra ici que les lus socialistes et rpublicains ont
leur actif une somme considrable dinitiatives innovantes, inventives, originales, qui sinscivent dans le cadre et au-del des comptences obligatoires qui sont celles des Dpartements et des Rgions.
Alors que lattention mdiatique se focalise sur la future carte des
rgions et sur lavenir de lorganisation territoriale, ce numro recense
les symboles dune dcentralisation russie travers un panorama de
politiques publiques adaptes aux besoins des territoires, aux
demandes des habitants et aux exigences dun amnagement soucieux de solidarit humaine et territoriale.

de France
France
DPARTEMENTS
& RGIONS
RGIONS de
DPARTEMENTS &

DPARTEMENTS & RGIONS

LERE DES TERRITOIRES INNOVANTS : REGIONS ET DEPARTEMENTS

Communes
N 7
14- NOEMBRE
- 15 - Aot 2012
2014

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