ECONOMA

APUNTE N 6: GLOBALIZACIN
Bloques Econmicos
Los bloques econmicos son el resultado de la existencia de varios pases que lideran la economa
mundial y que conforman espacios econmicos que tienen como centro a cada uno de ellos: bloque
de Amrica (Estados Unidos), bloque de la Unin Europea (Alemania) y bloque del Pacfico
(Japn). Pases geogrficamente cercanos tienden a conformar mercados comunes, como una
forma de potenciar sus posibilidades en la competencia internacional y de fortalecer sus vnculos
(Mercado Comn Centroamericano, MERCOSUR). Adems, se firman tratados bilaterales y
trilaterales, que tienden a sustentarse ms en la homogeneidad, que en la cercana (Mxico- Chile).

Son varios procesos simultneos e interconectados, es decir, Mercados Globales, Produccin

Globalizada y Globalizacin de los Mercados Financieros. La globalizacin representara la etapa
ms avanzada de un proceso de internacionalizacin que cobr toda su fuerza en el siglo pasado, se
reforz en este siglo con el desarrollo de las empresas transnacionales y en la actual fase parece
haber entrado a su ltima etapa. En esta fase no se trata de conectar economas nacionales a partir
de corrientes comerciales o de inversiones directas puntuales y relativamente dispersas, sino de la
creacin de un sistema mundial de produccin, valorizacin, distribucin y consumo. Aunque las
restricciones o barreras comerciales entre los pases que integran los bloques econmicos
prcticamente desaparecern para fomentar el libre comercio, las barreras entre bloques con fines
proteccionistas continuarn y sern incrementadas.
Qu pasa si el libre comercio al interior de los bloques econmicos muestra una tendencia
determinada, pero el proteccionismo entre ellos, otra?; A qu llevar el comercio internacional
entre bloques econmicos? En principio este proceso har que los bloques econmicos controlen el
flujo comercial entre pases que los integran, centralizar las transacciones entre ellos y volver
casi imposible el comercio con los pases ajenos a los mismos; por tanto, las regulaciones en
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materia comercial las dictarn tres bloques econmicos: Japn, Estados Unidos y Europa. Esta
realidad augura que el movimiento comercial mundial solo sufrir cambios en sus regulaciones,
pero el control lo seguir ejerciendo dicha triada. Con este nuevo contexto este grupo asegura que
si algn pas desea destacar o pretende iniciar una etapa de desarrollo, tendr que hacerlo a travs
del mismo, ya que tiene el mando comercial mundial.
Los bloques econmicos promueven el libre comercio a escala mundial o simplemente establecen
nuevas reglas comerciales para asegurar su supervivencia? Por su dinmica, arrastrarn a los pases
que no tienen trato comercial con ellos, a dialogar y obtener acuerdos para negociar en el mercado
internacional. Los bloques econmico-comerciales estn formulando las reglas del juego para
realizar transacciones entre s, de acuerdo a las circunstancias particulares de cada uno. Por
ejemplo, el bloque europeo tiene un problema en su productividad por las diferencias culturales de
las naciones que lo integran y por la fortaleza de sus sindicatos, que hacen casi imposible despedir
a los trabajadores. Con ello, el empleado no se preocupa por conseguir la productividad, sino en
cumplir medianamente su trabajo.
Esta circunstancia coloca al bloque en desventaja frente a sus principales competidores y lo obliga
a protegerse formulando restricciones para el ingreso de productos o servicios de los pases que no
pertenecen al mismo. Es de recordar que en el contexto econmico internacional, la balanza
comercial de las naciones no refleja las transacciones econmicas de bienes y servicios, sino que
estas son efectuadas por las empresas ubicadas geogrficamente en su territorio. Por ello, cuando
una nacin informa sobre las exportaciones netas de su balanza comercial, se refiere a las
transacciones que hicieron las empresas que habitan dentro de sus fronteras.
En el comercio internacional se realizan bsicamente dos tipos de transacciones: las importaciones
y las exportaciones de bienes o servicios. En el mbito internacional existen otras, como la
inversin directa, por ejemplo. Las empresas multinacionales, para facilitar el proceso de inversin
directa en un determinado sector industrial de cualquier pas, pueden crear nuevos negocios por
medio de alianzas, emergiendo as una nueva empresa; este proceso se conoce como joint venture.
Las empresas multinacionales se crean con el objetivo de alcanzar nuevos mercados, adems de
generar economa de escala con la produccin masiva; ofrecen una nueva perspectiva de seguridad
mundial para s, puesto que ya no dependen nicamente de las regulaciones o acciones de su pas
de origen, sino que pueden obtener beneficios aunque este sufra una recesin o modifique sus
polticas (esto se observa en las planeaciones sexenales que hacen las empresas domsticas).
Como parte integral de las empresas, adems de la visin fundamental, la dinmica mundial exige
contar con una visin globalizada: ya no se tiene que involucrar solo a los pases donde se
encuentra la compaa, sino tambin a las naciones susceptibles de inversin, con el propsito de
encontrar ventajas comparativas con relacin a la competencia y de buscar los mercados donde los
satisfactores que produzcan o los servicios generados cubran las necesidades de la poblacin. Al
realizar la planeacin y el anlisis de los pases potenciales para invertir, no se deben descartar las
diferencias culturales y las modificaciones que se deban hacer al producto o al servicio, ya sea para
cubrir las normas oficiales y tcnicas del pas en cuestin o para cubrir los gustos y preferencias de
sus habitantes.
(fuente: Jos R. Baltazar Ceja-Centro Universitario de la Cinega)

La Globalidad de la Economa
La palabra misma se refiere a la idea de tener una economa global, mundial. Es conveniente
sealar que esta construccin de una economa global se inicia hace varios siglos y corresponde a la
historia misma del capitalismo, sistema en expansin que continuamente incorpora nuevos
territorios, recursos naturales, individuos, tecnologas, formas de produccin y por qu no decirlo,
de explotacin. La Globalizacin aparece como una respuesta a la crisis de acumulacin de capital,
a la crisis de ganancias del capital.

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La Globalizacin econmica consiste en la creacin de un espacio nico y bsicamente

homogneo, para el funcionamiento y valorizacin del capital. Se trata de pasar de economas
nacionales conectadas por el comercio internacional, a una economa mundial, global, en la cual
subsisten elementos de economa nacional, pero donde lo global predomina y hegemoniza las
tendencias de funcionamiento y las polticas que se desarrollan.
Las empresas transnacionales son los sujetos que construyen lo global en lo econmico y son las
grandes impulsoras y beneficiarias del proceso. Para desarrollar sus objetivos e intereses cuentan
con el respaldo de la mayora de los gobiernos y de las organizaciones internacionales, como el
Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y obviamente la OMC. Estas organizaciones
internacionales, proponen e impulsan las reformas y las polticas tiles, funcionales a la
globalizacin y a las transnacionales.
(Fuente: Prof. Juan Arancibia C.- Universidad Nacional Autnoma de Mxico)

Poltica Exterior
La Poltica Exterior de Chile, fijada por la Presidenta de la Repblica, nace de la combinacin entre
los principios de nuestro actuar internacional y los intereses de Chile en el mundo. Estos elementos
dan forma a polticas, lineamientos y acciones concretas, cuya implementacin recae en el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Principios de la Poltica Exterior Chilena
Los principios de poltica exterior son los lineamientos fundamentales que sustentan y dan
coherencia a las decisiones que adopta Chile en materia de relaciones exteriores. Son las
orientaciones de mayor jerarqua que deben ser consideradas al momento de establecer definiciones
en materia de poltica exterior.
Respeto al derecho internacional: El ms legtimo y efectivo recurso con que cuenta
Chile para hacer valer sus derechos en el mbito internacional es el respeto y ms
irrestricto apego a los instrumentos jurdicos que regulan las relaciones internacionales.
Integridad territorial: Chile concede una importancia fundamental a la preservacin de la
integridad de su territorio y a su independencia poltica a travs de la diplomacia y de las
herramientas que ofrece el derecho internacional. La caracterstica del territorio chileno,
que incluye los espacios martimos, los areos y el territorio antrtico chileno, conlleva
importantes exigencias y responsabilidades para nuestro pas.
Promocin de la democracia y el respeto a los derechos humanos: La democracia es el
sistema poltico que constituye el marco apropiado para el pleno respeto de los derechos
esenciales de todo ser humano. Los valores de la tolerancia, el dilogo, la igualdad de
oportunidades, la inclusin y cohesin sociales, as como el ejercicio pleno de las
libertades fundamentales, se encuentran mejor garantizados en un contexto donde impere el
Estado de derecho y donde las instituciones pblicas acten efectivamente.
Responsabilidad de cooperar: Los actores estatales y no estatales interactan en la vida
internacional con una intensidad hasta ahora desconocida. Este cuadro genera importantes
oportunidades de cooperacin entre los Estados y de stos con otros sujetos internacionales
para encarar mancomunadamente y con herramientas cada vez ms eficaces los nuevos
desafos y amenazas.
Prioridades de la Poltica Exterior
El ordenamiento de las prioridades en materia de poltica exterior se basa en apreciaciones sobre el
entorno internacional y sus posibles desarrollos, y se fundamenta en los estudios y anlisis
existentes.

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Tanto la relacin entre Chile y el Mundo, como tambin el desarrollo de Chile interactuado
respecto a una Agenda Global, son elementos que el Ministerio de Relaciones Exteriores considera
fundamentales dentro del diseo de su poltica exterior, y que reflejan las prioridades de accin
para los prximos aos.
Los intereses de la poltica exterior corresponden a las reas relacionadas con el mbito
internacional que se consideran esenciales o crticas para el desarrollo nacional. En consecuencia,
ellos constituyen los focos de atencin principales en materia de relaciones internacionales, por lo
que, en aplicacin de los principios de la poltica exterior, orientan y definen la labor del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
1. Promover los intereses econmicos de Chile y la asociacin comercial con otros pases: El
desarrollo del pas depende fuertemente del comercio exterior, y la poltica exterior es, cada da con
mayor fuerza, un medio para favorecer la internacionalizacin de nuestra economa, fortalecer la
promocin comercial y fomentar el desarrollo econmico y social nacional. Dado que este
desarrollo se encuentra directamente ligado a su capacidad exportadora, es de fundamental
importancia que existan escenarios econmicos globales que favorezcan el libre comercio
internacional y la reduccin de barreras comerciales de cualquier ndole. Slo el establecimiento de
condiciones que permitan el intercambio comercial libre garantizar que nuestras exportaciones
puedan acceder a los principales mercados del mundo, competir en igualdad de condiciones y
obtener beneficios que, finalmente, sustenten nuestro desarrollo nacional.
La poltica exterior busca proyectarse a los principales centros comerciales del mundo y potenciar
tanto la diversificacin como el crecimiento de las exportaciones a travs de:
- La negociacin, la implementacin y administracin de acuerdos comerciales;
- El desarrollo y promocin de las exportaciones de bienes y servicios;
- La atraccin de inversiones; y
- La participacin de Chile en foros y organismos econmicos internacionales.
Para todo ello, se adoptan las acciones para contribuir al establecimiento de reglas y estndares
internacionales en materia comercial que sustenten el desarrollo econmico de Chile.
2. Contribuir al fortalecimiento de la integracin regional: La globalizacin presenta
oportunidades y desafos a Amrica Latina, tanto en su naturaleza como en su alcance, para
potenciar los beneficios de este proceso, Amrica Latina debe incrementar la cooperacin,
asociacin y complementariedad entre las naciones, pues ello favorece el desarrollo individual y
como regin.
Por ello, la integracin de Chile a la regin se ha constituido en uno de los elementos ms
importantes de nuestra poltica exterior, lo cual se refleja en el significativo nmero de proyectos
que, en diferentes reas, se orientan a acercar a los pases de la regin bajo un marco de mutuo
respeto y entendimiento.
En trminos de nfasis, la atencin se concentra en el desarrollo de la infraestructura regional, el
fortalecimiento de la conectividad, la coordinacin de polticas sociales, la reduccin de la pobreza,
la integracin energtica, el dilogo poltico y el libre comercio, objetivos que dan un sentido real a
la idea de integracin.
3. Fortalecer la imagen de Chile en el exterior: Como norma general, se puede afirmar que la
capacidad de influencia de los Estados ya no depende exclusivamente de su podero econmico y
militar, sino que, cada vez ms, se vincula directamente con su imagen y credibilidad en el mbito
internacional.
Un objetivo fundamental del Ministerio de Relaciones Exteriores es la difusin de los aspectos
positivos que caracterizan a nuestro pas, incluyendo nuestra realidad poltica, econmica, social y

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cultural. De esta forma, se destacan caractersticas de pas plural, tolerante, comprometido con la
sociedad internacional, vecino y socio confiable.
Dentro del esfuerzo que se realiza para dar a conocer a Chile en el exterior, tienen especial
relevancia medidas tales como la promocin de la cooperacin en las ms diversas reas, as como
la participacin de expertos nacionales en organismos internacionales, regionales y globales. Este
esfuerzo permite, de manera importante, contrarrestar nuestra lejana fsica de los polos de
desarrollo mundiales, e incrementar el incipiente conocimiento que las distintas sociedades
extranjeras tienen respecto de nuestra cultura y caractersticas como nacin.
4. Contribuir al fortalecimiento del multilateralismo: Por la particular estructura nacional y
ubicacin geogrfica, alcanzar niveles de desarrollo como los que se poseen ha requerido de
grandes esfuerzos. La experiencia adquirida en el proceso seala que el fortalecimiento del
multilateralismo es esencial para las naciones de menor desarrollo relativo. Ello, por cuanto
promueve la existencia de reglas y disciplinas internacionales transparentes, avaladas por un
sistema internacional que otorgue oportunidades a todos sus actores. En un mundo globalizado, en
el que la interaccin de los Estados adquiere mayor dinamismo, el multilateralismo respetuoso de
la pluralidad de visiones es una pieza fundamental para enfrentar los desafos y aprovechar las
nuevas oportunidades.
En este contexto, se busca fortalecer la presencia en los organismos internacionales y aportar al
sistema multilateral nuestra propia visin y capacidades, haciendo realidad los principios que
inspiran nuestra poltica exterior mediante la promocin de estndares, reglas y regmenes
internacionales que permitan "gobernar la globalizacin" y enfrentar los nuevos desafos. Se
promueve un sistema internacional previsible, que cautele la dignidad humana, que garantice
efectivamente el libre comercio, que permita la existencia de mecanismos de solucin de
controversias y que promueva un mundo ms justo, pacfico, prspero y estable.
La accin efectiva por parte de la sociedad internacional depende de la existencia de instituciones
capaces de proporcionar soluciones a los problemas de naturaleza global. Por esta razn, se es
partidario de fortalecer la Organizacin de las Naciones Unidas y la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), y participar en otros foros especializados.
El accionar en las instancias multilaterales se concentra en tres mbitos: el poltico, el econmico y
en los temas de la agenda global:
* mbito Poltico: Chile apoya y promueve el multilateralismo como el mbito ms apropiado
para enfrentar los desafos y oportunidades de la sociedad internacional, tales como el
mantenimiento de la paz, la seguridad y la estabilidad mundial.
* mbito Econmico: Chile promueve la creacin de reglas y disciplinas claras y transparentes
que den certidumbre a las operaciones de comercio exterior de nuestro pas, dado que el desarrollo
nacional depende de la calidad y nivel de su insercin econmica internacional. En este sentido,
nuestro inters es promover en los foros y organismos internacionales apropiados, incluida la
Organizacin de las Naciones Unidas, la Organizacin Mundial del Comercio y las instituciones de
Bretton Woods, un entorno econmico favorable a un desarrollo sustentable para todas las
naciones.
Temas de la agenda global: Se promueve la accin conjunta de las naciones en la agenda global en
reas tales como las amenazas a la seguridad, recursos naturales, energa, medio ambiente,
desarrollo sustentable, cambio climtico, ilcitos internacionales, pobreza y gobernabilidad.
5. Promover la paz y la seguridad internacional: Desde el fin de la Guerra Fra, el mundo
enfrenta conflictos interestatales y amenazas globales que sobrepasan las capacidades de los
Estados para hacerles frente de manera aislada, y demandan una accin conjunta para su
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tratamiento. Se constata un aumento en conflictos internos por motivaciones tnicas, religiosas o

polticas, en especial en frica. Entre las amenazas transnacionales se prev la posibilidad de que
aumente la posesin y proliferacin de armas de destruccin masiva, que incremente el terrorismo
internacional, que exista una propagacin de enfermedades infecciosas, que crezca el nmero de
ilcitos internacionales, que se acente la degradacin del medioambiente y que se agudice la
presin creciente sobre los recursos naturales, incluso ms all del territorio de cada pas.
Enfrentados a este complejo escenario internacional, se cree que la responsabilidad de preservar la
paz y la seguridad mundial corresponde a instancias colectivas, ms que a respuestas unilaterales,
las cuales pueden socavar los fundamentos jurdicos de la convivencia internacional. En este
sentido, es importante promover instancias multilaterales de cooperacin para reforzar los
regmenes internacionales de seguridad, tales como el control de armas estratgicas, la prohibicin
de armas qumicas, la no-proliferacin nuclear y el desarme.
6. Promover los intereses martimos y antrticos de Chile: Poltica martima: El Derecho del
Mar ha registrado importantes desarrollos durante los ltimos aos, en particular desde la entrada
en vigor de la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en 1994. Chile tuvo un
rol destacado en la negociacin de ese tratado, uno de cuyos aspectos principales es la consagracin
de la Zona Econmica Exclusiva, de especial importancia para nuestra actividad pesquera, as
como en la preparacin de instrumentos posteriores, como el Acuerdo de Nueva York sobre
Especies Transzonales y Altamente Migratorias.
Hoy, sigue activo en la promocin de la gobernabilidad de los ocanos a travs del trabajo que en
ese mbito efecta Naciones Unidas, la Organizacin Martima Internacional, la Comisin
Permanente del Pacfico Sur y la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos
Antrticos, entre otros.
Asimismo, en conjunto con Australia y Nueva Zelandia, Chile ha iniciado un proceso de
negociacin que involucra a ms de 20 pases y territorios, con miras a crear una Organizacin
Regional de Ordenacin Pesquera para el Pacfico Sur, una de las ltimas extensiones de alta mar
que an no cuenta con un organismo para conservar los recursos marinos y administrar de manera
sustentable las pesqueras.
Poltica antrtica: Desde los inicios del siglo XX, la poltica antrtica nacional ha estado orientada
principalmente a la consolidacin y fortalecimiento de los derechos soberanos de Chile en el sector
que se proyecta hasta el Polo Sur entre los meridianos 53 y 90 de longitud oeste; a prevenir
controversias internacionales que pudieren afectar la paz y convivencia en el continente; y, a partir
de la negociacin del Tratado Antrtico y su adopcin en 1959, a la promocin de los principios
que establece dicho instrumento y a la consolidacin de un sistema derivado del mismo, efectivo
entre sus miembros y legtimo ante la sociedad internacional.
La vinculacin de Chile con la Antrtica se ha materializado en una presencia constante en el
Territorio Chileno Antrtico, con el aporte de las instituciones de la defensa nacional y del
Ministerio de Relaciones Exteriores, en la participacin activa de sus representantes y especialistas
en los mecanismos y foros del Sistema del Tratado Antrtico y en el desarrollo de investigaciones
cientfico-tecnolgicas, coordinadas por el Instituto Antrtico Chileno.
7. Contribuir a la seguridad energtica de Chile: El desarrollo econmico de las naciones est
relacionado con la existencia de fuentes confiables de suministro energtico, sobre las que
actualmente existe gran presin en cuanto a su creciente demanda y restringida oferta. En el caso
especfico de Chile, la escasez de fuentes energticas propias y su lejana, hace que nuestro
desarrollo sea especialmente vulnerable a las fluctuaciones de los precios internacionales, as como
a la seguridad de los suministros. Por ello, contribuir constantemente a la seguridad energtica de
Chile resulta un asunto esencial en la labor del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Existe compromiso con el apoyo a la bsqueda de socios en el exterior, que garanticen suministros
energticos ambientalmente seguros y a precios accesibles. Ello, trabajando conjuntamente con los
ms importantes actores nacionales, facilitndoles nuestra vasta red internacional de contactos,
permitindoles as diversificar nuestra matriz energtica y contribuyendo, de esta manera, a nuestro
desarrollo.
8. Contribuir a la insercin de Chile en las redes de ciencia y tecnologa mundiales: La
capacidad de las naciones de asegurar su constante desarrollo en un mundo globalizado depende en
gran medida de su nivel de insercin en las redes internacionales del conocimiento, especialmente
en materias de ciencia y tecnologa. En los prximos aos, la innovacin y los avances cientficos
seguirn siendo importantes factores de cambio, responsables de la prosperidad y el bienestar de las
sociedades.
Por ello, el Ministerio de Relaciones Exteriores se ha propuesto contribuir activamente al desarrollo
de capacidades para la insercin de Chile en las redes internacionales de innovacin tecnolgica, de
manera tal que nuestro pas pueda obtener el mayor provecho de las oportunidades que ofrece el
desarrollo global, minimizando los riesgos a l asociados.
El incremento de la cooperacin internacional en ciencia y tecnologa es un objetivo relevante para
promover el desarrollo cientfico nacional y los procesos de transferencia tecnolgica orientados a
sectores productivos.
9. Difundir y promover la cultura chilena en el exterior: Complementariamente a la promocin
del desarrollo econmico y comercial, nuestro pas despliega una activa poltica cultural, la cual
est orientada a proyectar internacionalmente la imagen de Chile. Ello se realiza a travs de
distintos medios, entre los que destacan la participacin de nuestros artistas en festivales
internacionales, en bienales y en las ms importantes instancias artsticas a nivel mundial, para dar
a conocer las variadas disciplinas del arte y la cultura nacional.
10. Otorgar asistencia y proteccin consular a los chilenos en el exterior: Dentro de nuestra
poltica exterior, el fortalecimiento de la identidad nacional, fomento de la asociatividad entre sus
miembros y el establecimiento de las condiciones para posibilitar su contribucin al desarrollo
cultural, social y econmico del pas constituye un objetivo fundamental.
Se tiene un especial inters en promover un acercamiento cada vez mayor con la comunidad
chilena en el exterior, la que se estima en 847 mil personas. Cifra que se incrementa al considerar la
modificacin constitucional mediante la cual se otorg el derecho de adquirir la nacionalidad
chilena a los hijos y nietos de chilenos nacidos en el exterior.
La mantencin y fomento del vnculo a travs de la asistencia y proteccin consular, as como a
travs de la promocin de nuestra cultura e identidad en esas comunidades residentes en el exterior
es prioritario para el Ministerio de Relaciones Exteriores. Adicionalmente, considerando que el
Programa de Gobierno contempla como meta implementar el ejercicio del derecho a sufragio en el
exterior, es de nuestra competencia el seguimiento, manejo y desarrollo de esta meta presidencial.
Por otra parte, un fenmeno asociado a la globalizacin y al desarrollo econmico de nuestro pas
es el creciente flujo de nacionales que viajan al exterior, ya sea por placer o negocios. En este
sentido, el Ministerio de Relaciones Exteriores mantiene una amplia red de consulados alrededor
del mundo, con el propsito de brindarles asistencia en caso de que lo requieran.
Fuente: Ministerio de relaciones exteriores de Chile http://www.minrel.gov.cl/minrel/site/artic/20080802/pags/20080802193244.html

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