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CRECIMIENTO ECONMICO
2 0 10 - 2 0 1 5
Campeche, Mxico
2010
Contenido
1. Mensaje
2. Presentacin
3. Visin, misin y objetivo estratgico
4. Diagnstico del Desempeo Econmico del Estado de Campeche
Resumen Ejecutivo: Principales hallazgos e implicaciones de poltica pblica
I. Perfil Socio-demogrfico estatal
II. Posicin competitiva del Estado de Campeche a travs de ndices de desarrollo
seleccionados
III. Estructura y dinmica econmica del Estado de Campeche
IV. Identificacin y anlisis de las clases econmicas relevantes de la economa del
Campeche
V. Anlisis de actividades econmicas relevantes
VI. Anlisis de las Regiones del Estado de Campeche
5. Fascculo de Desarrollo Industrial y Comercial
I.
II.
III.
IV.
V.
Fundamento legal
Retos y expectativas del sector
Implicaciones de poltica pblica
Directrices de la poltica industrial y comercial del Estado
Sistema de evaluacin del fascculo
6. Fascculo de Empleo
I.
II.
III.
IV.
V.
Fundamento legal
Retos y expectativas del sector
Implicaciones de poltica pblica
Directrices de la poltica de empleo
Sistema de evaluacin del fascculo
Fundamento legal
Retos y expectativas del sector
Implicaciones de poltica pblica
Directrices de la poltica de vinculacin con PEMEX
Sistema de evaluacin del fascculo
8. Fascculo de Turismo
I. Fundamento legal
II.Retos y expectativas del sector
III.Implicaciones de poltica pblica
IV.Directrices de la poltica turstica
V. Sistema de evaluacin del fascculo
9. Fascculo de Desarrollo Rural
I. Introduccin
II.Diagnostico sectorial
III.La visin del grupo de Desarrollo Rural del Subcomit Sectorial de Crecimiento
Econmico sobre la problemtica
IV.Objetivos estratgicos, estrategias y lneas de accin con perspectiva sectorial
V. Matriz de indicadores 2010 - 2015
10. Fascculo de Pesca y Acuacultura
I. Fundamento legal
II.Retos y expectativas del sector
III.Implicaciones de poltica pblica
IV.Directrices de la poltica de pesca y acuacultura
V. Sistema de evaluacin del fascculo
11. Fascculo de Infraestructura Pblica
I. Fundamento legal
II. Retos y expectativas del sector
III. Implicaciones de poltica pblica
IV. Directrices de la poltica de infraestructura pblica
V. Sistema de evaluacin del fascculo
12. Fascculo de Transporte
I. Fundamento legal
II.Retos y expectativas del sector
III.Implicaciones de poltica pblica
IV.Directrices de la poltica de transporte
V. Sistema de evaluacin del fascculo
13. Fascculo de Medio Ambiente
I. Fundamento legal
II.Diagnostico
III.Misin, Visin y Objetivo General
IV.Objetivos del PED a los que contribuye el programa
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1. MENSAJE
En una poca caracterizada por la globalizacin y la crisis econmica, elevada competencia
por los mercados, veloces cambios tecnolgicos y la demanda reiterada de los ciudadanos
porque el gobierno garantice su seguridad integral, Campeche est en un punto de inflexin
clave para su crecimiento, toda vez que poseemos una rica biodiversidad natural y ecoarqueolgica, abundantes recursos hdricos, ptreos, un enorme potencial marino y
agropecuario, entre otros sectores prometedores.
Para los campechanos, es tiempo de seguir creciendo, con organizacin, integracin,
inteligencia, decisin y trabajo, porque es la mejor forma de enfrentar con xito el mundo
globalizado en que vivimos y porque es posible producir desde Campeche nuestras propias
aportaciones al mundo, a efecto de lograr un desarrollo sostenido y sustentable que permita
mejorar la calidad de vida que merecen las generaciones del futuro.
En el contexto regional y nacional, Campeche tiene el deber de jugar un papel relevante; y
ya lo est logrando con el esfuerzo de todos los campechanos.
El presente Programa Sectorial de Crecimiento Econmico 2010-2015, producto del
Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, tiene como propsito fundamental, ser un
instrumento del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 para avanzar hacia una nueva cultura
de calidad, competitividad y solidaridad en todos los niveles de la sociedad, y construir el
camino de Campeche hacia una nueva sociedad ms justa y solidaria, donde la economa
crezca generando desarrollo para todos los campechanos.
Hoy, es tiempo de hacer crecer al Estado con estrategias y acciones cimentadas en la
transformacin de nuestro potencial primario e impulsar un proceso de reconversin
econmica que impulse las fortalezas y ventajas competitivas de nuestros sectores y
regiones en alianza con el sector productivo local, implementar acciones para atraer la
inversin productiva, fortalecer las sinergias, elevar la competitividad interna y generar la
cooperacin para detonar el crecimiento econmico.
El futuro nos demanda plena concentracin y mucho trabajo en el presente. Lo que viene
ser resultado de lo que hagamos ahora. Slo as, haremos que Campeche contine
labrando su propio proyecto de Estado.
Fernando Eutimio Ortega Berns
Gobernador Constitucional del Estado de Campeche y
Presidente del COPLADECAM
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2. PRESENTACIN
Lograr que Campeche crezca constituye el principal reto de sta Administracin y tambin,
su principal tarea.
Este reto impone que durante los prximos aos consolidemos una cultura de productividad
sin precedentes y -- de menos a ms-- avancemos hacia la integracin y apertura de nuestro
mercado interno, aprovechando al mximo el potencial econmico del Estado, sobre la base
de un crecimiento sostenido, equilibrado y sustentable de nuestras ventajas comparativas
para convertirlas en oportunidades competitivas.
La magnitud de tal desafo exige establecer una nueva cultura competitiva y solidaria en
todos los niveles de la sociedad, para obtener estndares de calidad y productividad
aceptables al nuevo entorno global. Por ello, la clave fundamental de esta estrategia de
crecimiento radica en la formacin del capital humano, reto de enorme relevancia, porque
su interrelacin incide en el desarrollo y bienestar de todos los habitantes.
De ah que el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 en su Eje II Crecimiento Econmico
establezca como objetivo estratgico: impulsar una economa ms dinmica, que se
traduzca en mejores oportunidades para todas las regiones del Estado, con la
responsabilidad organizada y compartida del gobierno, la iniciativa privada y los sectores
sociales, mediante 8 objetivos estratgicos, 24 estrategias y 123 lneas de accin, que se
interrelacionan con cada uno de los fascculos que configuran el Programa Sectorial de
Crecimiento Econmico 2010-2015, como resultado del proceso de consulta tcnico y
participativo para su elaboracin.
El presente Programa a cargo del Subcomit Sectorial de Crecimiento Econmico del
COPLADECAM representa un instrumento de poltica pblica para alcanzar los propsitos
del PED, buscando elevar y extender la competitividad de todas las regiones y sectores del
Estado, con la unin y el esfuerzo de las familias, escuelas, empresas y del trabajador
campechano.
De cara a estos desafos y con una clara visin del futuro que queremos-- sociedad,
empresas y gobierno-- habremos de trabajar, sin pausa ni reposo, en la construccin de una
economa competitiva que fortalezca la sociedad ms justa y solidaria que todos queremos.
Enrique Ariel Escalante Arceo
Coordinador del Subcomit Sectorial de Crecimiento Econmico del COPLADECAM
Misin
Incrementar los niveles actuales de productividad y competitividad de la economa
campechana en armona con el entorno para la generacin de ms y mejores empleos.
Objetivo estratgico
Impulsar una economa ms dinmica, que se traduzca en mejores oportunidades para todas
las regiones del Estado, con la responsabilidad organizada y compartida del gobierno, la
iniciativa privada y los sectores sociales.
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De 1990 al 2030 se espera que el estado guarde su condicin de estado atractor neto
de poblacin en trminos interregionales (entrada y salida de poblacin entre las
entidades federativas del pas).
El crecimiento migratorio neto de la entidad de 1990 al 2000 fue positivo, es decir
el saldo de entrada y salida de poblacin interregional e internacional era a favor del
estado, sin embargo las estimaciones y proyecciones del CONAPO revelan que del
2000 al 2030 ser negativo.
De acuerdo a cifras del Censo de Poblacin 2000, el estado de Campeche se ubica
entre las entidades con ndice de intensidad migratoria clasificado como muy bajo: 1.19, en este sentido, es el tercer estado, nicamente detrs de Chiapas y Tabasco,
con menor proporcin de su poblacin que ha migrado a los Estados Unidos o que
recibe remesas de aquel pas. Al observar este indicador a nivel municipal, en 9 de
los 11 municipios del estado, el nivel es de muy bajo y slo en los casos de
Escrcega y Candelaria, sube al nivel de bajo.
En el ao 2000, el 84% de la poblacin con 5 aos y ms en el estado de Campeche
saban leer y escribir. Esta situacin ubic a Campeche por debajo del promedio
nacional cuyo porcentaje de alfabetizacin es de 87.6 por ciento.
En el 2005, el porcentaje de alfabetizacin en Campeche fue de 86.5%, mientras
que el promedio nacional fue de 88.7%.
El promedio de aos de estudio en Campeche es 8, muy cercano a la media nacional
de 8.2 aos.
En el ao 2000, aproximadamente 10 de cada 100 personas de 15 aos y ms en el
estado de Campeche haban cursado algn grado de educacin superior, cifra
ligeramente inferior a la registrada por el pas.
En el ao 2000, 6.6 personas de cada mil de 24 aos y ms poseen estudios de nivel
superior, cifra que aument a 8.6 en el 2005. Estos niveles son similares a los
registrados a nivel nacional, inclusive en el 2005 esta cifra es ligeramente superior
al nacional.
La esperanza de vida alcanz en el 2009 los 72.9 aos para los hombres y 77.5 para
mujeres, cifras similares a los promedios nacionales de 72.9 y 77.6 aos,
respectivamente.
En cuanto a mortalidad infantil, el indicador estatal es de 14.7 por cada mil nacidos
vivos mientras que el nacional es de 15.
En el 2005, 58.3% de la poblacin de Campeche es derechohabiente de las diversas
instituciones de seguridad social, en tanto que el porcentaje a nivel pas es de
46.9%. Estos datos reflejan un gran avance en el estado respecto a lo observado en
el ao 2000, ya que en ese ao el porcentaje era de solamente el 38%.
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las distintas variables son entre otros: los Servicios relacionados con la minera,
Trabajos especiales y servicios relacionados con la construccin, Construccin de
obra de ingeniera civil u obra pesada, Servicios relacionados con el transporte,
Servicios de apoyo a los negocios, Pesca, caza y captura, Fabricacin de prendas de
vestir, Servicios de preparacin de alimentos y bebidas, Comercio al por mayor de
alimentos, bebidas y tabaco, Generacin, transmisin y suministro de energa
elctrica y los Servicios profesionales, cientficos y tcnicos.
Otras actividades econmicas que definen el alto perfil de las actividades en el
estado (pero en muchas de las ocasiones bastante lejos relativo al subsector 211) en
las distintas variables son entre otros: los Servicios relacionados con la minera,
Trabajos especiales y servicios relacionados con la construccin, Construccin de
obra de ingeniera civil u obra pesada, Servicios relacionados con el transporte,
Servicios de apoyo a los negocios, Pesca, caza y captura, Fabricacin de prendas de
vestir, Servicios de preparacin de alimentos y bebidas, Comercio al por mayor de
alimentos, bebidas y tabaco, Generacin, transmisin y suministro de energa
elctrica y los Servicios profesionales, cientficos y tcnicos.
Las primeras 15 actividades econmicas no agropecuarias explican el 98% del total
de la produccin. Solamente el subsector 211 de Extraccin de Petrleo y Gas
Natural aporta el 89%. Dentro de los primeros 15 lugares destacan algunos servicios
e industria de la construccin que se piensa se encuentran altamente ligadas a las
operaciones del subsector 211. Solamente dos actividades manufactureras logran
estar en la lista de las primeras 15 en materia de produccin, Fabricacin de Prendas
de Vestir e Industria Alimentaria.
Las primeras 15 actividades econmicas no agropecuarias explican cerca del 73%
del total del empleo no agropecuario del estado, un porcentaje elevado considerando
que hay precisamente 73 subsectores de actividad econmica en la entidad, pero no
tan elevado comparado al 98% explicado por los primeros 15 subsectores en
cuestin de produccin. En esta ocasin el primer lugar tambin es del subsector
211 pero aportando solo el 10.4% el empleo.
El empleo no agropecuario se observa ms atomizado o menos concentrado que la
produccin en la entidad. Ahora las actividades que destacan giran entorno a
Comercio al por menor de alimentos, bebidas y tabaco, Servicios de preparacin de
alimentos y bebidas, Servicios de apoyo a los negocios y Pesca que junto al
subsector 211 son las primeras 5 actividades econmicas empleadoras en el estado
(estn en orden de importancia y estas juntas explican alrededor del 42% del
empleo).
Los primeros 15 subsectores de actividad econmica no agropecuaria explican
prcticamente la totalidad del valor agregado del estado, estos acumulan el 98.6%
de la variable estatal. Sin embargo el subsector 211 de Extraccin de Petrleo y Gas
Natural explica por s solo el 94.5% del total, en esta variable prcticamente no hay
estructura econmica que resaltar, el subsector 211 se lleva todo.
22
24
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30
El desempeo reciente del comercio ha sido ms benfico para las ventas al por
mayor, ya que el ndice de volumen de las ventas al por mayor registr en 2009 un
aumento de 9.2%. Este mismo ndice pero para las ventas al por menor retrocedi
10.3% respecto a su valor de 2008.
VI. Anlisis de las Regiones del Estado de Campeche
Los 11 municipios del estado conforman 4 regiones, de las cuales la ms grande en
prcticamente cualquier variable o indicador socioeconmico que se genere, es la
regin de la Costa, compuesta por los municipios de Champotn, Campeche y
Carmen. El municipio lder de la regin (por tamao) es en la mayora de los casos
el municipio capital del estado, Campeche.
La segunda regin en tamao se podra decir que es la del Camino Real y de los
Chenes, compuesto por los municipios de Calkin, Hecelchakn, Tenabo y
Hopelchn. El municipio que destaca de manera frecuente por su tamao
intrarregional es el de Calkin, seguido no tan de cerca ni con tanta frecuencia por el
de Hopelchn.
La regin de la Selva es la que sigue en importancia (tamao). Esta regin es
prcticamente del doble del tamao que la ltima, la regin de los Ros. La regin
de la Selva tiene en el municipio de Escrcega a su municipio lder.
Por ltimo la regin ms pequea del estado es la de los Ros, donde Candelaria es
el municipio que destaca sobre Calakmul en la gran mayora de los indicadores
revisados.
Para el caso de los indicadores de tamao tendencia en cuestin de variables
demogrficas se observa una muy ligera tendencia a la desconcentracin
poblacional, las regiones de la Costa y Camino Real y de los Chenes pierden pocos
puntos porcentuales de participacin al total estatal (6.2) que son el aumento de las
regiones de la Selva y de los Ros, sobre todo la de los Ros. Sin embargo, al 2020
se estima que todava las primeras dos regiones del estado aporten ms del 85% de
la poblacin total.
El estado de Campeche concentrada su poblacin en la zona costera del estado y
segn muestran las tendencias, esta concentracin continuar. Igualmente, aunque
quiz con mayor intensidad es la concentracin de la poblacin urbana del estado,
tambin altamente dominada por los municipios de las dos regiones con costa al
Golfo de Mxico.
En cuanto a economa se trata, de nueva cuenta la regin de la Costa es la ms
grande y en cuanto a PIB su aporte es cada vez mayor. Las primeras dos regiones
del estado aportan ms del 90% del PIB estatal. Igualmente sucede en la produccin
de la economa no agropecuaria, donde la Costa aporta ms del 99% de la estatal.
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distancia entre estas y las dos ms prsperas del estado. Sin embargo en un tercio de
los indicadores no fue el caso, fueron las regiones ms prsperas las que avanzaron
ms rpido, de ah que no se pueda comentar con solidez el que se observe una
convergencia entre las regiones del estado en indicadores sociales. Es en
indicadores de salud (mortalidad infantil) y de educacin (% de poblacin que asiste
a la escuela, etc), en los cuales las regiones menos prsperas avanzaron pero no al
mismo ritmo que las regiones de la Costa y de Camino Real y de los Chenes.
Al 2005 todava en las regiones de los Ros y de la Selva alrededor del 40% de su
poblacin se encuentra en pobreza alimentaria, del 50% en pobreza de capacidades
y del 70% en pobreza patrimonial, todava hay mucho por hacer en esas regiones
del estado, sobre todo que en materia de educacin y de salud (en los indicadores
desarrollados) muestran todava rezago con respecto al resto de la entidad. Siendo
cierto que la salud y la educacin son vehculos o activos clave en el combate o
reduccin de la pobreza en una regin.
A nivel estatal se registran 73 subsectores de actividad econmica no agropecuaria
de las cuales todas estn presentes en la regin Costa. En el resto de las regiones del
estado hay un nmero menor de actividades econmicas. Por ejemplo, en la regin
de Camino Real y de los Chenes hay un 30% menos, 51 subsectores de actividad
econmica, le siguen las regiones de la Selva con 45 y la de los Ros con solo 39
subsectores de actividad econmica no agropecuaria (que representa prcticamente
la mitad de las del estado y de la regin Costa). Estos nmeros de simple presencia
o ausencia de actividades econmicas ya empiezan a dar idea de la estructura
econmica de las regiones del estado y de su posible concentracin sectorial.
La regin Camino Real y de los Chenes concentra en menos de 7 subsectores de
actividad un elevado porcentaje de la explicacin regional de la produccin, el
empleo y las remuneraciones. Las primeras siete actividades econmicas explican el
79% del total del valor de la produccin no agropecuaria, el 71% del empleo y el
88% de las remuneraciones. En esta regin destaca claramente por encima de todas
las otras 50 actividades (subsectores) la Fabricacin de Prendas de Vestir (subsector
315), solamente este subsector explica alrededor de una tercera parte del empleo y
de la produccin de la regin (economa no agrcola) y ms del 60% de las
remuneraciones totales. Esta regin es una que se puede considerar altamente
concentrada en pocas actividades econmicas y por ende ser vulnerable al
desempeo de stas (el 73% de la masa salarial de la regin, economa no agrcola,
proviene de solamente dos actividades econmicas).
Como se esperaba la regin Costa se observa ampliamente dominada por el
subsector 211 Extraccin de Petrleo y Gas Natural, siendo que est sola actividad
explica el 89% del valor de la produccin de la regin y el 50% de la masa salarial,
sin embargo su aportacin al empleo regional alcanza solo para el 11.8% del total
(aunque con ese porcentaje le alcanza a esta actividad econmica para ser la nmero
1 en empleo en la regin Costa). En trminos de empleo destacan a un nivel similar
y por debajo ligeramente de la 211 en trminos de empleo el Comercio al por menor
de alimentos y bebidas, los Servicios de preparacin de alimentos y bebidas y los
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35
I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente al
desarrollo industrial y comercial, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como
entidad primaria responsable a la Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial, la que
para el ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:
I. Formular, dirigir, aplicar, coordinar y controlar en trminos de las leyes de la materia, las
polticas, programas y proyectos estratgicos para el desarrollo de las actividades
industriales, mineras, artesanales, comerciales y de abasto, y promover estas actividades al
comercio exterior;
II. Estimular las actividades productivas encaminadas a la organizacin social para el
trabajo y el autoempleo, mediante acciones de capacitacin, asesora y financiamiento;
III. Promover y apoyar el desarrollo de una cultura laboral basada en la calidad y la
productividad;
IV. Promover nuevos esquemas de financiamiento para el desarrollo del Estado,
concertando acciones con el sector privado para elevar la calidad, productividad y
competitividad de la micro, pequea y mediana empresa en apoyo a la planta productiva
generadora de empleos;
V. Promover y fomentar la atraccin de inversiones y conversiones nacionales y
extranjeras, con el fin de ampliar la planta productiva en la Entidad;
VI. Participar de manera conjunta con las autoridades educativas del Estado y del sector
privado, a fin de coordinar la vinculacin de las empresas con las distintas instituciones de
educacin media-superior, superior e investigacin cientfica y tecnolgica, para llevar a
cabo programas y proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, que fortalezcan al
sector productivo de la Entidad;
VII. Organizar eventos en el Estado con alcance regional, nacional e internacional en los
que se promuevan productos industriales, artesanales, pesqueros, agrcolas, ganaderos y
37
39
Para conocer cmo se obtuvieron dichas conclusiones consultar los libros del IOED, es este caso el del
estado de Campeche, para objetos del diagnstico basta decir que las conclusiones fueron obtenidas en
40
base a un estudio de identificacin de clases de productos tanto Motoras, Estrella y Lderes, aquellas que
contaran con dichas distinciones fueron las antes mencionadas.
41
$72,631
$64,357
$65,486
2003
2004
$77,772
$76,073
2006
2007
$80,186
$60,000
$50,000
$40,000
$30,000
$20,000
$10,000
$2005
2008
la industria ha venido
disminuyendo su poder en el estado, dejando cada vez con una mayor participacin al
sector de comercio y de servicios.
Grfica 3. Estructura del PIB en el Estado Campeche
Fuente: Elaboracin propia con cifras del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 20092
2
Industria: 11 Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y caza; 21 Minera; 22 Electricidad, agua y suministro
de gas por ductos al consumidor final; 23 Construccin; 31-33 Industrias manufactureras.
42
Comercio: 43 y 46 Comercio.
Servicios: 48-49 Transportes, correos y almacenamiento; 51 Informacin en medios masivos; 52 Servicios financieros y de
seguros; 53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles; 54 Servicios profesionales, cientficos y
tcnicos; 55 Direccin de corporativos y empresas; 56 Servicios de apoyo a negocios y manejo de desechos y servicios de
remediacin; 61 Servicios educativos; 62 Servicios de salud y de asistencia social; 71 Servicios de esparcimiento culturales
y deportivos, y otros servicios recreativos; 72 Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas;
81 Otros servicios excepto actividades del gobierno; 93 Actividades del gobierno
43
44
en el 2009 un monto de 23.8 mdd, en el 2008 tuvo un monto negativo de 17.1 mdd. El
mximo histrico entre estos 6 aos se registr en el 2004 en donde alcanz los 47.7 mdd.
La IED llega principalmente al sector de comercio y a la industria manufacturera, mientras
que la IED que llegaba al sector de construccin en los primeros aos del anlisis fue
perdiendo su peso del 2006 en adelante, esto ltimo se puede observar en la Tabla 1.
Por otro lado la IED del estado como porcentaje de la nacional no representa ni el 1% del
total de la IED del pas. De hecho si se analiza en un comparativo nacional se puede ver
que el estado ocupa los ltimos lugares en el ranking de atraccin de IED. Incluso en el
2007 ocupo el ltimo lugar, mientras que en el 2007 y el 2009 ocupo los lugares 28 y 18
respectivamente.
Tabla 1. Estructura de la IED en el estado de Campeche.
Sector
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
13.9 47.7 13.8 9.8 13.5 -17.1 17.5
Total Campeche*
Agricultura ganadera caza silvicultura y
-1% 4% 0% 0%
0%
0% 0%
pesca
Minera y extraccin de petrleo
0% 0% 0% 0%
0%
0% 0%
Industria manufacturera
65% 8% 60% 50% 244% -50% 24%
Electricidad y agua
0% 0% 0% 0%
0%
0% 0%
Construccin
1% 74% 41% 0%
0% 0%
183%
Comercio
35% 11% 17% 37% -34% 37% 75%
Transportes y comunicaciones
0% 0% 0% 0%
0%
0% 0%
Servicios financieros de administracin y
0% 0%
- 0%
-2%
0% 0%
alquiler de bienes muebles e inmuebles
28%
Servicios comunales y sociales
0% 3% 10% 13% 75% 112% 1%
Fuente: Secretara de Economa. Direccin General de Inversin Extranjera. *Nota: Cifras
en Millones de dlares
Tabla 2. Actividades econmicas ms relevantes del Estado de Campeche.
Censo Econmico 2009
Personal
Campeche
Ocupado
Remuneracio Producci
Total
nes Totales
n Bruta
211 Extraccin de petrleo y gas
8.62%
53.44%
92.13%
237 Construccin de obras de ingeniera civil
4.05%
1.64%
1.21%
213 Servicios relacionados con la minera
2.75%
2.78%
1.14%
488 Servicios relacionados con el transporte
1.08%
1.00%
0.43%
236 Edificacin
2.49%
1.43%
0.25%
311 Industria alimentaria
2.71%
0.56%
0.25%
45
Campeche
0.24%
0.22%
0.17%
0.15%
0.12%
0.12%
0.11%
0.09%
0.08%
46
718,398,973
No se puede dejar de mencionar que el resto de los municipios cuentan con poca
participacin econmica en las actividades de transformacin y comercializacin, dejando
casi toda su participacin a ciertas actividades como la agricultura, silvicultura entre otras
actividades primarias. Situaciones como esta deben obviar la necesidad de poder promover
ventajas competitivas que las regiones posen. De igual manera, si bien solo representan el
37% de la poblacin total del estado, el resto de los municipios que no conforman la regin
costera Campeche, Carmen y Champotn- representa un mercado interno desatendido, el
cual puede ser explotado mediante entes econmicos que lleven ms all la actividad
econmica del sector primario a una entera participacin de la cadena productiva.
La estructura del comercio es de un 93.96 por ciento de los establecimientos comerciales en
la entidad concentrados en actividades de comercio al por menor y el 6.04 por ciento
restante lo hacen en actividades de comercio al por mayor. De la misma manera, un alto
porcentaje del personal ocupado (84.48 por ciento) y del total de activos fijos (73.05 por
ciento) se concentra en el comercio al por menor. Sin embargo, el subsector de comercio al
por mayor muestra mayor relevancia en las variables de remuneraciones y produccin
bruta, con porcentajes de 42.72 y 35.93 por ciento respectivamente. Tal y como se muestra
en la siguiente tabla.
Tabla 4. Comercio en Campeche
Comercio al por
mayor
6.04%
15.52%
Comercio al por
menor
93.96%
84.48%
Total
Unidades econmicas
14,478
Personal ocupado
45,023
Remuneraciones en millones de
42.72%
57.28%
986,185
pesos
Produccin Bruta Total en millones
35.93%
64.07%
6,550,233
de pesos
Activos fijos en millones de pesos
26.95%
73.05%
3,321,555
Fuente: Elaboracin propia con cifras del Censo econmico 2009 y Diagnostico Campeche:
Anlisis de las actividades econmicas relevantes
El pago a los distintos tipos de comercio muestra comportamientos diferentes mientras que
el comercio al por mayor muestra un grupo ms numeroso en los que reciben ms de 3
48
salarios mnimos, el cual es de 21.7%, mientras que en el comercio al por menor esta cifra
es slo de 5.9%. Las mismas conclusiones son adoptadas para los estratos inferiores donde
el comercio al por menor tiene un 34.2% de personas que reciben menos de un salario
mnimo frente al 3.8% del comercio al por mayor, donde se demuestra fehacientemente que
existen mayores posibilidades de mejores remuneraciones laborando en el comercio al por
mayor.
Primeramente el comercio al por menor es desarrollado por 9 actividades, las cuales
representan el 64% del total del subsector. Las actividades son: 461 Comercio al por menor
de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco; 462 Comercio al por menor en tiendas de
autoservicio y departamentales; 463 Comercio al por menor de productos textiles, bisutera,
accesorios de vestir y calzado; 464 Comercio al por menor de artculos para el cuidado de
la salud; 465 Comercio al por menor de artculos de papelera, para el esparcimiento y otros
artculos de uso personal: 466 Comercio al por menor de enseres domsticos,
computadoras, artculos para la decoracin de interiores y artculos usados; 467 Comercio
al por menor de artculos de ferretera, tlapalera y vidrios; 468 Comercio al por menor de
vehculos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes: 469 Comercio al por menor
exclusivamente a travs de Internet, y catlogos impresos, televisin y similares
Es de destacar el comercio en tiendas de autoservicio, debido a que aporta el 16.7% de la
produccin bruta total del comercio al por menor, de igual manera es el mejor remunerado,
ya que slo ocupa el 12% de la plantilla existente trabajando en el comercio al por menor.
Otro rubro de gran importancia es el comercio de alimentos y bebidas en abarrotes, que es
el que ms unidades econmicas tiene y por ende el que ms empleados utiliza 58% y 37%
respectivamente.
Del lado del comercio al por mayor 6 actividades son las que concentran mayor
importancia las cuales son: 431 Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas,
hielo y tabaco; 432 Comercio al por mayor de productos textiles y calzado; 433 Comercio
al por mayor de productos farmacuticos, de perfumera, artculos para el esparcimiento,
electrodomsticos menores y aparatos de lnea blanca; 434 Comercio al por mayor de
materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho; 435
Comercio al por mayor de maquinaria, equipo y mobiliario para actividades agropecuarias,
industriales, de servicios y comerciales, y de otra maquinaria y equipo de uso general; 436
49
50
Clusters
9. Los trabajos de fomento y promocin de clusters en la entidad no debe de estar
sujetos solamente a los sectores emergentes de la nueva economa o de los sectores
emblemticos del estado. La oportunidad de gestar economas de aglomeracin se
encuentran tambin en otras reas o sectores de la economa estatal.
10. Algunas polticas pblicas necesarias para consolidar los clusters como factor de
desarrollo econmico son las siguientes: 1) fomentar el capital local y extranjero
para financiar nuevos proyectos, empresas, incubadoras y consultoras relacionadas
con cada uno de los clusters identificados. 2) Aprovechar el capital humano
existente en el estado, para fomentar la formacin de expertos en reas relacionadas
con los clusters, ya sea en la cadena productiva como en industrias relacionadas a la
misma. 3) Crear un grupo de trabajo descentralizado que fomente la colaboracin
entre empresas, que adems atraiga proyectos concreto sen el estado que pueda ser
desarrollado por uno o varios clusters existentes. 4) Desarrollar polticas que
impacten de forma transversal a los clusters, por ejemplo: procurar seguridad en las
transacciones econmicas, dotacin de infraestructura, fortalecer marco legal,
campaas de promocin de los clusters, entre otras. 5) Aumentar la vinculacin
entre la investigacin de las universidades con el sector productivo, fomentar
investigacin que generen mayor valor agregado a los productos obtenidos de los
clusters. 6) Brindar apoyos e incentivos gubernamentales a proyectos y/o iniciativas
que ayuden a incrementar el valor de las cadenas productivas de cada uno de los
clusters.
PYMES y MIPYMES
11. Las PYMES y MIPYMES resultan ser el principal foco de atencin en las polticas
pblicas; es imprescindible crear programas que faciliten el desarrollo y
permanencia de este tipo de empresas en la economa.
12. Adems fomentar su encadenamiento productivo con las grandes empresas ya sean
estas nacionales o extranjeras.
52
1.2. Consolidar una red estatal de incubadoras con apoyo del gobierno.
1.2.1. Apoyar a las Incubadoras de Negocios para habilitarlas como instrumentos
generadores de nuevas empresas.
1.2.2. Definir esquemas de capital semilla a fin de incentivar la creacin de
MIPYMES.
1.2.3. Consolidar el desarrollo de MIPYMES a travs de servicios de asesora y
financiamiento acorde a su crecimiento (pre-incubacin, incubacin, postincubacin y aceleracin).
1.2.4. Desarrollar programas en conjunto con las instituciones educativas pblicas
y privadas para el desarrollo de MIPYMES, a travs de recursos pblicos y
privados.
53
1.2.5. Llevar a cabo eventos anuales de enlace empresarial para vincular a los
emprendedores con potenciales fuentes de financiamiento, as como promover
los casos de xito.
2. Objetivo estratgico
Vincular la investigacin cientfica y tecnolgica a los requerimientos productivos del
estado, en conjunto con las instituciones educativas pblicas y privadas.
2.1. Mejorar las actividades productivas del Estado a travs de la investigacin,
innovacin y desarrollo cientfico y tecnolgico.
2.1.1. Identificar y detonar oportunidades de mercados potenciales conforme a las
vocaciones productivas del Estado, a travs del desarrollo de programas de
investigacin.
2.1.2. Aprovechar los programas que incentiven la innovacin e investigacin para
la creacin de tecnologa, telecomunicaciones y bioenerga adecuadas.
2.1.3. Establecer convenios con instituciones educativas, dependencias federales y
organismos no gubernamentales para el intercambio de conocimientos e
54
3. Objetivo estratgico
Detonar a los sectores y regiones del estado con ventajas competitivas a travs del
desarrollo industrial y la promocin de proyectos de inversin, acorde a las vocaciones
productivas.
3.1. Promover el desarrollo industrial acorde a la vocacin productiva de los
sectores en las diferentes regiones de la Entidad.
3.1.1. Constituir una plataforma tecnolgica que integre a las empresas
campechanas conforme a su actividad productiva.
3.1.2. Generar la diversificacin de las actividades productivas en el Estado a
travs de la participacin de los empresarios campechanos.
3.1.3. Gestionar los fondos de programas Federales y Estatales para la construccin
de infraestructura rural, agropecuaria y servicios bsicos.
55
4. Objetivo estratgico
Estimular la actividad artesanal a travs de la promocin e integracin de su cadena
productiva mediante programas de organizacin, capacitacin, financiamiento y
comercializacin.
4.1. Impulsar la actividad artesanal a travs de la promocin, integracin e
institucionalizacin de su cadena productiva.
4.1.1. Institucionalizar el fomento artesanal para brindar asesora y asistencia
tcnica a los artesanos.
4.1.2. Integrar los productos artesanales dentro de las cadenas productivas del
Estado.
56
5. Objetivo estratgico
Apoyar el desarrollo de las MIPYMES en las cadenas de valor a travs de la difusin de su
potencial para el mercado interno y de exportacin.
5.1. Impulsar la participacin activa entre los diferentes agentes del sector pblico,
privado y educativo para fomentar la creacin de MIPYMES.
5.1.1. Promover un entorno de cultura emprendedora entre los estudiantes y
productores rurales.
57
5.1.2. Disear manuales, folletos y guas prcticas sobre los requerimientos para
crear y desarrollar nuevas empresas.
5.1.3. Formar expertos en materia de proyectos productivos para fomentar el
surgimiento de MIPYMES.
58
5.3. Proveer informacin que permitan conocer la oferta del mercado y las
oportunidades de negocio potencial del Estado con el fin de impulsar la
creacin de nuevas MIPYMES.
5.3.1. Establecer un sistema de informacin de mercados para brindar a los
productores y comercializadores la informacin estratgica sobre la oferta y
demanda de los productos del campo y del mar.
5.3.2. Constituir Centros Regionales de Negocios para brindar a emprendedores
servicios empresariales basados en un modelo integral.
5.3.3. Proporcionar informacin y orientacin personalizada sobre los procesos
para crear, desarrollar y consolidar MIPYMES.
5.3.4. Proporcionar asesora integral para el aprovechamiento de las oportunidades
de negocio a las MIPYMES y/o emprendedores.
5.3.5. Implementar una exposicin anual industrial de empresas proveedoras,
compradoras e instituciones financieras.
59
6. Objetivo estratgico
Fomentar el aprovechamiento de los minerales no metlicos, como los recursos ptreos,
como un componente fundamental para desarrollar la riqueza productiva de Campeche.
6.1. Fortalecer la industria ptrea en el Estado a travs de estudios geolgicos y el
desarrollo de nuevos materiales.
6.1.1. Identificar la disponibilidad de recursos y zonas potenciales para la
extraccin de los recursos ptreos.
60
7. Objetivo estratgico
Explorar y fomentar el desarrollo de nuevas tecnologas en energa que permita el
establecimiento de parques generadores de energas alternas para uso productivo.
7.1. Promover el desarrollo del Estado mediante el uso de nuevas tecnologas de
energa como un componente fundamental de crecimiento.
7.1.1. Promover procesos de innovacin, investigacin y anlisis para el desarrollo
y adopcin de nuevas tecnologas energticas.
7.1.2. Identificar y desarrollar mecanismos para la transformacin de energa a
travs de biocombustibles.
7.1.3. Impulsar el desarrollo de fuentes de energa sustentables con el apoyo de
instituciones
educativas
centros
de
investigacin
enfocadas
al
7.2. Implementar un efectivo marco regulatorio que fomente con certeza jurdica
el desarrollo de energas alternativas para el uso de la industria y el comercio.
7.2.1. Disear un marco normativo que permita fomentar la distribucin de energa
eficientemente en las regiones del Estado a travs del aprovechamiento de
energas alternativas.
7.2.2. Facilitar mediante el marco normativo el uso de nuevas tecnologas
energticas en el desarrollo de la diversificacin productiva.
8. Objetivo estratgico
Simplificar y facilitar el acceso a los fondos y fuentes de financiamiento pblicos que
permitan elevar la productividad y competitividad a todos los agentes econmicos del
estado.
8.1. Asegurar a las empresas MIPYMES la oportunidad de acceso a fuentes de
financiamiento para incrementar su productividad y competitividad.
8.1.1. Coordinar esfuerzos con dependencias en los tres rdenes de gobierno en los
programas de apoyo a las MIPYMES.
8.1.2. Promover condiciones de crdito competitivas con tasas de inters inferiores
a las del mercado, para la adquisicin y/o modernizacin de activos fijos y
transferencia de tecnologa para el desarrollo de las MIPYMES.
8.1.3. Convenir el establecimiento de una red de banca empresarial en conjunto
con la banca comercial, banca de desarrollo y organismos federales de apoyo
para ofrecer mejores opciones de financiamiento adecuados para las
MIPYMES.
8.1.4. Propiciar el establecimiento de sucursales bancarias en las regiones ms
productivas de la Entidad.
8.1.5. Incrementar anualmente los fondos estatales de financiamiento para apoyo
de las MIPYMES, sumando lneas de crdito con la banca de desarrollo o
privada y con recursos federales.
62
63
9. Objetivo estratgico
Promover a Campeche en el exterior para atraer ms inversiones a la entidad.
9.1. Atraer inversin extranjera para los sectores estratgicos del Estado.
9.1.1. Gestionar la seguridad y certeza jurdica para mejorar el clima de negocios.
9.1.2. Disear un paquete de incentivos fsicos y econmicos para promover una
mayor inversin extranjera directa en los sectores secundario y terciario en las
diferentes zonas del Estado.
9.1.3. Incrementar la inversin de recursos pblicos y privados locales hacia la
infraestructura productiva y tecnolgica a efecto de atraer la inversin privada.
9.1.4. Proporcionar informacin y asesora a empresas internacionales para atraer
inversin a la Entidad.
9.1.5. Promover proyectos de inversin que de acuerdo a los sectores estratgicos
del Estado ofrecen una oportunidad de negocio importante y una necesidad
insatisfecha.
9.1.6. Difundir la oferta de oportunidades de negocio del Estado a travs de
campaas locales, regionales, nacionales e internacionales.
econmica.
10.1.1. Llevar a cabo acciones para implementar sistemas de apertura rpida de
empresas de bajo riesgo pblico en los diferentes municipios de la Entidad.
10.1.2. Inducir la revisin y actualizacin del marco normativo acorde a las
actividades econmicas, la competitividad e inversin del Estado.
10.1.3. Disear una poltica integral de mejora regulatoria en la que participen los
tres rdenes de gobierno.
10.1.4. Impulsar un marco regulatorio transparente y confiable que promueva la
inversin y la generacin de empleos.
64
10.1.5. Impulsar las acciones de mejora regulatoria que permita a los inversionistas
fortalecer el mercado interno y aprovechar las oportunidades de libre
comercio.
10.1.6. Establecer un marco regulatorio estatal que contribuya al crecimiento
econmico y desarrollo social.
10.1.7. Gestionar el rediseo del marco normativo para el fomento efectivo de las
MIPYMES en los diferentes sectores, acorde a las necesidades productivas.
10.2.
empresarial
10.2.1. Integrar un registro estatal de trmites y servicios de la administracin
pblica estatal.
10.2.2. Reducir los trmites y tiempo de respuesta para la apertura y operacin de
las MIPYMES
10.2.3. Impulsar la mejora regulatoria, como una accin integral que permita la
modernizacin y competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas.
65
Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
indicador estratgico
medida
Incubadoras de
Cociente del nmero de MIPYMES Porcentaje
empresas
atendidas de la Red de incubadoras
entre el pronostico de empresas para
incubadoras, multiplicado por 100.
Meta 2015
Escenario deseable
85
Escenario probable
72
Escenario adverso
50
Meta 2015
Escenario
deseable
60
Escenario
probable
45
Escenario adverso
30
Objetivo estratgico 2
Vincular la investigacin cientfica y tecnolgica a los requerimientos productivos del estado, en
conjunto con las instituciones educativas pblicas y privadas.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
ndice de
Investigaciones realizadas en el ao
investigaciones
actual entre investigaciones realizadas
realizadas
en el ao base, por 100.
Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
80
Escenario
probable
60
Escenario
adverso
40
Objetivo estratgico 3
Detonar a los sectores y regiones del estado con ventajas competitivas a travs del desarrollo
industrial y la promocin de proyectos de inversin, acorde a las vocaciones productivas.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Promocin de
Nmero de promociones realizadas.
programas de fomento
y desarrollo
econmico (SEDICO
a tus rdenes).
Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad
Escenario
deseable
22 anual
Escenario
probable
15 anual
Escenario
adverso
6 anual
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Impulso a planes de
Cantidad de planes de negocio, perfil
negocio, perfil de
de proyectos y proyectos de inversin.
proyectos y proyectos
de inversin.
Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad
Escenario
deseable
250 Anual
Escenario
probable
150 Anual
Escenario
adverso
80 Anual
Objetivo estratgico 4
Estimular la actividad artesanal a travs de la promocin e integracin de su cadena productiva
mediante programas de organizacin, capacitacin, financiamiento y comercializacin.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Impacto de artesanos Nmero de artesanos atendidos entre
atendidos.
nmero de artesanos empadronados.
Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
25
Escenario
probable
20
Escenario
adverso
15
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Capacitacin artesanal Nmero de artesanos capacitados entre
nmero de artesanos empadronados.
Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
25
Escenario
probable
20
Escenario
adverso
15
Objetivo estratgico 5
Apoyar el desarrollo de las MIPYMES en las cadenas de valor a travs de la difusin de su
potencial para el mercado interno y de exportacin.
Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
indicador estratgico
medida
Crecimiento de las
Cociente de la ponderacin de las actas Porcentaje
empresas por medio
constitutivas de las empresas atendidas
de certidumbre legal
entre las actas constitutivas de las
empresas probables, multiplicado por
100.
Meta 2015
Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
70
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Integracin de
Nmero de acuerdos comerciales
MIPYMES en
firmadas entre empresas lderes de
cadenas de valor
cadenas productivas y MIPYMES
Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad
Escenario deseable
4 anual
Escenario probable
2 anual
Escenario adverso
1 anual
Meta 2015
Escenario deseable
80
Escenario
probable
70
Escenario adverso
50
Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad
Escenario deseable
60 anual
Escenario probable
30 anual
Escenario adverso
10 anual
Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
indicador estratgico
medida
Impulso y apoyos a la Eventos internacionales realizados entre Porcentaje
consideracin de
eventos internacionales programados,
empresas locales a
multiplicado por 100.
cadenas produtivas
internacionales.
Meta 2015
Escenario
deseable
90
Escenario
probable
60
Escenario adverso
30
Objetivo estratgico 6
Fomentar el aprovechamiento de los minerales no metlicos, como los recursos ptreos, como un
componente fundamental para desarrollar la riqueza productiva de Campeche.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Fortalecimiento de la Proyectos geologicos realizados entre
industria ptrea.
proyectos geologicos programados,
multiplicado por 100.
Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
60
Escenario
probable
30
Escenario adverso
10
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Promocin de
Cociente de eventos realizados de
desarrollo de la
programas de oportunidades y fondos
industria ptrea
de inversin entre eventos
programados, multiplicado por 100.
Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
80
Escenario
probable
50
Escenario adverso
20
Objetivo estratgico 7
Explorar y fomentar el desarrollo de nuevas tecnologas en energa que permita el
establecimiento de parques generadores de energas alternas para uso productivo.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Energas alternativas Proyectos de inversin publica en la
produccin de energa a partir de
fuentes alternativas
Unidad de
Meta 2015
medida
Cantidad Escenario
deseable
3
Escenario
probable
2
Escenario adverso
1
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Exploracin de nuevas Estudios realizados en el desarrollo de
tecnologas en energa nuevas tecnologas en energa entre
estudios programados en el desarrollo
de nuevas tecnologas en energa.
Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
60
Objetivo estratgico 8
Simplificar y facilitar el acceso a los fondos y fuentes de financiamiento pblicos que permitan
elevar la productividad y competitividad a todos los agentes econmicos del estado.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Nmero de
Crditos otorgados ao actual entre
beneficiados apoyados crditos otorgados ao base.
con financiamiento de
programas a cargo del
FONDO CAMPECHE
Nombre del
indicador estratgico
Porcentaje de las
empresas apoyadas
por los programas de
financiamiento para
las MIPYMES.
Unidad de
Meta 2015
medida
Porcentaje Escenario deseable
20 anual
Escenario probable
10 anual
Escenario adverso
5 anual
Unidad de
Meta 2015
medida
Cociente de la ponderacin de todas las Porcentaje Escenario deseable
empresas apoyadas por los programas
20 anual
de financiamiento en el periodo actual
Escenario probable
menos la ponderacin de todas las
10 anual
empresas apoyadas por los programas
Escenario adverso
de financiamiento en el periodo base
5 anual
entre la ponderacin de todas las
empresas apoyadas por los programas
de financiamiento en el periodo base,
multiplicado por 100.
Objetivo estratgico 9
Promover a Campeche en el exterior para atraer ms inversiones a la entidad.
Nombre del
indicador estratgico
Impacto de atencin a
inversionistas
interesados en
establecer en el
Estado.
Unidad de
Meta 2015
medida
Cociente del nmero de agendas
Porcentaje Escenario
concretadas a inversionistas interesados
deseable
en establecerse en el Estado, entre el
10
nmero de atenciones otorgadas a
Escenario
inversionistas interesados en
probable
establecerse en el Estado, multiplicado
5
por 100.
Escenario adverso
0
Objetivo estratgico 10
Establecer un marco regulatorio eficiente que promueva la productividad y competitividad
econmica del Estado.
Nombre del
Formula del indicador
indicador estratgico
Incrementar el nmero Nmero de licencias otorgadas en el
de licencias otorgadas ao actual entre nmero de licencias
por el SARE
otorgadas en el ao base.
Unidad de
Meta 2015
medida
Numero de Escenario deseable
Licencias
53,000
Escenario probable
51,000
Escenario adverso
49,656
Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
indicador estratgico
medida
Apertura de un
Nmero de Procedimientos. Nmero
Porcentaje
negocio
total de procedimientos necesarios para
inscribir una sociedad. Un
procedimiento se define como cualquier
interaccin de los fundadores de la
sociedad con terceras partes externas
(por ejemplo, organismos del gobierno,
abogados, auditores o notarios).
Das de Tiempo. Nmero total de das
necesarios para inscribir una empresa.
La medicin captura la duracin
promedio que los abogados expertos en
la constitucin de sociedades estiman
como necesaria para completar un
procedimiento, haciendo un
seguimiento mnimo de los organismos
Meta 2015
Escenario
deseable
5 procedimientos.
10 das de tiempo.
6.5 % de Costo.
9.0 % de Capital
mnimo pagado.
Escenario
probable
7 Procedimientos.
15 das de
Tiempo.
7.0% de Costo.
10.0% de Capital
mnimo pagado.
Escenario adverso
9 procedimientos.
18 das de Tiempo
7.4 % de Costo.
11.0 % de Capital
mnimo pagado.
6. Empleo
I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a empleo, sus
objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria responsable a la
Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial, la que para el ejercicio de sus atribuciones
observar lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Estado, que a la letra establece:
I. Formular, dirigir, aplicar, coordinar y controlar en trminos de las leyes de la materia, las
polticas, programas y proyectos estratgicos para el desarrollo de las actividades industriales,
mineras, artesanales, comerciales y de abasto, y promover estas actividades al comercio exterior;
II. Estimular las actividades productivas encaminadas a la organizacin social para el trabajo y el
autoempleo, mediante acciones de capacitacin, asesora y financiamiento;
III. Promover y apoyar el desarrollo de una cultura laboral basada en la calidad y la
productividad;
IV. Promover nuevos esquemas de financiamiento para el desarrollo del Estado, concertando
acciones con el sector privado para elevar la calidad, productividad y competitividad de la micro,
pequea y mediana empresa en apoyo a la planta productiva generadora de empleos;
V. Promover y fomentar la atraccin de inversiones y conversiones nacionales y extranjeras, con
el fin de ampliar la planta productiva en la Entidad;
VI. Participar de manera conjunta con las autoridades educativas del Estado y del sector privado,
a fin de coordinar la vinculacin de las empresas con las distintas instituciones de educacin
media-superior, superior e investigacin cientfica y tecnolgica, para llevar a cabo programas y
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, que fortalezcan al sector productivo de la
Entidad;
VII. Organizar eventos en el Estado con alcance regional, nacional e internacional en los que se
promuevan productos industriales, artesanales, pesqueros, agrcolas, ganaderos y tursticos de
Campeche; as como intervenir en foros regionales, nacionales e internacionales con fines
promocionales;
VIII. Coordinarse con las instancias correspondientes de los gobiernos federal y municipal en la
ejecucin del Programa Integral de Desregulacin Econmica y Simplificacin Administrativa
en apoyo a la actividad industrial, comercial y de servicios;
IX. Participar en la integracin y funcionamiento del Consejo Consultivo Estatal de Capacitacin
y Adiestramiento y de la Comisin Consultiva de Seguridad e Higiene en el Trabajo;
X. Elaborar y ejecutar programas de capacitacin de la fuerza laboral en el Estado; y vigilar el
cumplimiento de las normas relativas a la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores;
XI. Formular y ejecutar el programa estatal de empleo; as como organizar y operar el servicio
nacional de empleo en el Estado;
XII. Promover y fomentar la coordinacin de las dependencias y organismos de los sectores
pblico y privado para fortalecer, ampliar y consolidar la infraestructura fsica necesaria para el
desarrollo industrial y comercial del Estado;
XIII. Promover e incentivar el desarrollo industrial y comercial, mediante la difusin y
aplicacin de la Ley para el Fomento de las Actividades Econmicas y Empresariales en el
Estado de Campeche y dems disposiciones jurdicas aplicables;
XIV. Establecer esquemas de participacin entre el sector pblico, privado y social a fin de
concurrir, de manera armnica, en las propuestas de financiamiento para el desarrollo de
proyectos productivos;
XV. Coordinar las relaciones y agenda con Petrleos Mexicanos;
XVI. Gestionar ante la paraestatal Petrleos Mexicanos, diversas acciones para que dentro de su
programa de obras de infraestructura se apoyen los proyectos productivos alternos inducidos por
el Gobierno del Estado y los sectores privado y social;
XVII. Emitir los lineamientos para que las actividades a cargo de los organismos sectorizados a
la dependencia, contribuyan y sean congruentes con las polticas trazadas en materia de
desarrollo econmico;
XVIII. Intervenir, conforme a la normatividad aplicable al caso, en los actos y actividades de los
fideicomisos creados por el Estado en apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas, as
como en apoyo a las dems actividades empresariales, comerciales o industriales de personas
fsicas o morales que sean sujetas de los beneficios que otorgan esos fideicomisos, cuidando la
adecuada administracin y aplicacin de los recursos financieros bajo su resguardo;
VII. Ejercer las atribuciones que las leyes y convenios le asignen al Ejecutivo del Estado en
asuntos laborales, agrarios y limtrofes del Estado y sus Municipios;
IX. Formular, fomentar, coordinar y ejecutar polticas y programas en materia laboral en el
Estado de Campeche, tendientes a la proteccin y mejoramiento de las condiciones laborales de
los trabajadores.
Las empresas administradoras de personal (dentro del sector servicios de apoyo a los negocios)
representan casi el 12.56% en el pago de remuneraciones en el estado. Este porcentaje es muy
superior al que representa este sector en los estados referencia.
Por su parte la actividad en PEMEX, aunque de manera reducida, ha tenido implicaciones
benficas en la actividad de la construccin. Dado que la construccin ha sido dinamizada por la
demanda de infraestructura para PEMEX, comparativamente con los estados de referencia,
Campeche ocupa un mayor porcentaje de personal en esta actividad. Sin embargo, mientras
menor es la actividad de la paraestatal, esta actividad comienza a contraerse.
Dentro del sector primario, hay que destacar la aportacin del sector agropecuario. El sector
emplea una proporcin igual al que emplea la construccin o los servicios de apoyo a los
negocios. Sin embargo, tambin hay que destacar que las remuneraciones estn por debajo de lo
que los otros dos sectores generan.
En cuanto al sector terciario la vocacin turstica hace una contribucin importante en cuanto a
los servicios de alojamiento. El personal empleado es 2 puntos porcentuales superiores a los que
emplea Jalisco, an cuanto este ltimo estado tiene el solicitado destino de Puerto Vallarta; sin
embargo las participacin en remuneraciones es ligeramente menor que en Jalisco. A este nivel
de anlisis, el empleo en el sector de restaurantes y alojamiento representa una fortaleza para el
estado.
La concentracin del valor agregado y remuneraciones en las actividades petroleras no
representan un problema, sino el reto es la poca diversificacin de la creacin de valor y con ello
las bajas remuneraciones al factor laboral del resto de la economa del estado.
Remuneraciones y productividad
Campeche tiene fortalezas en productividad en distintos sectores de su actividad econmica, sin
embargo esta productividad no recompensa a la mano de obra de manera recproca.
La Tabla 6 continua con el comparativo con de la Tabla 5 ahora en trminos de productividad y
remuneraciones por empleado. Las celdas con bordes rojos son aquellas en las que sus valores
son mayores que las de los estados referencia, es decir donde la productividad o remuneraciones
de Campeche supera a las de los estados de referencia. Aunque este es un comparativo con solo 2
estados, permite mostrar fortalezas al interior del estado que permita conservarlas, y enfocar
esfuerzos en las debilidades.
Tabla 5. Comparativo de entidades similares en aportacin de PIB nacional (2008). Participacin de sectores econmicos en el
valor agregado, personal ocupado y remuneraciones
Campeche (4)
Jalisco (5)
Nuevo Len (3)
Valor
Valor
Valor
agregado
agregado
agregado
Personal
Total de
Personal
Total de
Personal
Total de
censal
censal
censal
ocupado remuneraciones
ocupado remuneraciones
ocupado remuneraciones
bruto
bruto
bruto
total
(Miles de pesos)
total
(Miles de pesos)
total (Miles de pesos)
(Miles de
(Miles de
(Miles de
pesos)
pesos)
pesos)
Entidad
100.00% 100.00%
100.00%
100.00% 100.00%
100.00%
100.00% 100.00%
100.00%
11 Agricultura,
cra y
explotacin de
animales,
0.05%
4.10%
0.64%
0.06%
0.30%
0.02%
0.01%
0.02%
0.01%
aprovechamiento
forestal, pesca y
caza
21 Minera
96.11% 11.48%
56.31%
0.17%
0.13%
0.18%
0.29%
0.21%
0.33%
22 Generacin,
transmisin y
distribucin de
energa elctrica,
0.15%
0.80%
1.83%
6.12%
0.86%
4.05%
3.26%
1.06%
3.13%
suministro de
agua y de gas
por ductos al
consumidor final
23 Construccin
0.91%
6.78%
3.16%
3.36%
4.20%
5.69%
3.08%
4.45%
3.90%
31 -33 Industrias
0.22% 10.81%
4.24%
42.40% 25.46%
35.43%
41.27% 29.01%
34.76%
manufactureras
43 Comercio al
0.26%
4.14%
3.08%
11.11%
6.44%
8.69%
7.16%
6.65%
5.19%
por mayor
46 Comercio al
0.42% 22.52%
4.13%
10.81% 25.87%
10.41%
6.45% 16.86%
5.77%
por menor
48 -49
Transportes,
correos y
almacenamiento
51 Informacin
en medios
masivos
52 Servicios
financieros y de
seguros
53 Servicios
inmobiliarios y
de alquiler de
bienes muebles e
intangibles
54 Servicios
profesionales,
cientficos y
tcnicos
55 Corporativos
56 Servicios de
apoyo a los
negocios y
manejo de
desechos y
servicios de
remediacin
61 Servicios
educativos
62 Servicios de
salud y de
asistencia social
71 Servicios de
0.14%
2.92%
1.89%
3.59%
2.71%
4.03%
6.37%
4.82%
7.89%
0.14%
1.21%
2.83%
4.29%
0.94%
4.21%
2.70%
1.41%
2.84%
0.04%
0.58%
0.24%
0.76%
0.74%
0.88%
9.79%
3.20%
6.01%
0.17%
1.46%
0.79%
1.60%
1.17%
0.82%
1.14%
1.18%
0.78%
0.43%
2.38%
1.05%
2.17%
2.65%
2.64%
2.68%
3.71%
4.50%
0.00%
0.00%
0.00%
0.33%
0.02%
0.06%
4.14%
0.19%
0.86%
0.44%
8.81%
12.56%
3.66%
6.28%
8.41%
5.22%
9.73%
12.53%
0.04%
1.92%
1.06%
2.35%
3.02%
5.42%
2.14%
3.31%
4.65%
0.02%
2.23%
0.42%
1.09%
2.90%
1.84%
1.17%
2.89%
1.88%
0.01%
0.56%
0.20%
0.57%
0.93%
0.68%
0.52%
1.09%
1.13%
esparcimiento
culturales y
deportivos, y
otros servicios
recreativos
72 Servicios de
alojamiento
temporal y de
0.31% 11.24%
3.69%
3.67%
9.09%
preparacin de
alimentos y
bebidas
81 Otros
servicios
excepto
0.13%
6.08%
1.90%
1.90%
6.29%
actividades
gubernamentales
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI, Censos econmicos 2009
3.76%
1.51%
5.50%
2.09%
2.77%
1.09%
4.70%
1.77%
Tabla 6. Comparativo de entidades similares en aportacin de PIB nacional (2008). Productividad y remuneraciones por
sector econmico
Campeche (4)
Jalisco (5)
Nuevo Len (3)
Productividad
Productividad
Productividad
(Valor
(Valor
(Valor
agregado por Remuneraciones
agregado por Remuneraciones
agregado por Remuneraciones
empleado en
por empleado
empleado en
por empleado
empleado en
por empleado
miles de
miles de
miles de
pesos)
pesos)
pesos)
Entidad
3545
81
162
46
285
80
11 Agricultura, cra y
explotacin de
animales,
45
13
35
3
131
26
aprovechamiento
forestal, pesca y caza
21 Minera
22 Generacin,
transmisin y
distribucin de
energa elctrica,
suministro de agua y
de gas por ductos al
consumidor final
23 Construccin
31 -33 Industrias
manufactureras
43 Comercio al por
mayor
46 Comercio al por
menor
48 -49 Transportes,
correos y
almacenamiento
51 Informacin en
medios masivos
52 Servicios
financieros y de
seguros
53 Servicios
inmobiliarios y de
alquiler de bienes
muebles e intangibles
54 Servicios
profesionales,
cientficos y tcnicos
55 Corporativos
56 Servicios de apoyo
a los negocios y
29688
398
221
63
389
126
681
186
1155
217
873
235
474
38
130
62
198
70
74
32
270
64
406
96
224
60
280
62
307
62
66
15
68
19
109
27
173
52
215
69
376
131
407
189
743
207
547
161
244
33
165
55
871
150
410
44
222
32
274
53
643
36
133
46
206
97
-4338
2763
137
6267
364
176
115
95
62
153
103
manejo de desechos y
servicios de
remediacin
61 Servicios
68
45
126
educativos
62 Servicios de salud
32
15
61
y de asistencia social
71 Servicios de
esparcimiento
culturales y
72
29
99
deportivos, y otros
servicios recreativos
72 Servicios de
alojamiento temporal
99
27
65
y de preparacin de
alimentos y bebidas
81 Otros servicios
excepto actividades
77
25
49
gubernamentales
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI, Censos econmicos 2009
83
184
112
29
116
52
34
136
83
19
78
30
20
66
30
cuando la tasa de desocupacin aumenta a nivel nacional ocurre algo similar en el estado, pero
de menor magnitud.
Grfica 2. Tasas porcentuales de desocupacin 2005 -2010
de los participantes puede ser cierta, no se menciona si el grado de iniciativa de los particulares
tambin es un freno para la diversificacin.
Para recordar la dinmica de los sectores en el tiempo y revisar su impacto en la diversificacin
de la demanda laboral se presenta la Tabla 7 de la evolucin del empleo segn los registros del
IMSS.
Tabla 7. Cocientes de concentracin3 a nivel de sector de actividad.
Cocientes de Concentracin
Perodo
2001
2005
2009
Agricultura, ganadera, silvicultura y caza
1.4
1.0
0.7
Industrias extractivas
3.0
2.8
2.7
Industrias de la transformacin
0.4
0.4
0.4
Industria de la construccin
3.5
3.1
2.6
Industria elctrica, captacin, y suministro de agua potable
1.0
0.9
1.1
Comercio
0.8
0.8
0.7
Transportes y comunicaciones
1.4
1.8
2.3
Servicios para empresas, personas y el hogar
0.7
0.7
0.9
Servicios sociales y comunales
1.7
1.4
1.4
Fuente: Elaboracin propia con cifras del IMSS.
Los sectores a destacar son la agricultura, ganadera, silvicultura y caza que de 2001 ha
disminuido su tasa de participacin en el empleo del estado para ponerse por debajo de la media
nacional, casi en la misma proporcin con la que en el 2001 superaba a la media nacional.
Tambin en el sector primario esta la industria extractiva, que ha perdido un poco de terreno con
respecto al comportamiento nacional, esto debido principalmente a la disminucin de la
dinmica de la extraccin de petrleo. Esta disminucin tambin ha afectado a la industria de la
construccin que ha disminuido su fortaleza con respecto al desempeo nacional ya que la
construccin est muy relacionada con generacin de infraestructura para la paraestatal.
El sector que llama la atencin por su fortalecimiento es el de transportes y comunicaciones,
superando la media nacional y encontrndose en un nivel de fortaleza con respecto al contexto
nacional, alcanzando un lugar similar al de la construccin.
3
El cociente de concentracin representa la participacin de la rama en el empleo de la entidad federativa, pero adems
relacionada en forma simultnea, con la participacin de la rama en el empleo a nivel nacional. Se calcula:
Empleo ie
CC
Empleo iN
Empleo e
Empleo N
al empleo total en el estado, EmpleoiN corresponde al empleo en la actividad i a nivel nacional, y EmpleoN representa el empleo
total en el pas.
Al mismo tiempo, hay que resaltar la condicin esttica de la industria de la trasformacin que
permanece muy por debajo de la participacin que presenta a nivel nacional.
Los datos muestran que la falta de diversificacin laboral puede ser vista como una consecuencia
de la falta de dinamismo para fortalecer la participacin de Campeche en la actividad a nivel
nacional, a excepcin de lo logrado por el sector transportes y comunicaciones.
b. Crecimiento de las empresas
En las sesiones participativas se atribuy la falta de empleo al escaso crecimiento de las
empresas. Se identific las dificultades para poder invertir tanto por la carga tributaria como de
lo complejo para recibir apoyos para realizar inversiones.
c. Estacionalidad de la pesca y sobreexplotacin
Especficamente en el sector pesquero, la estacionalidad de la veda genera la falta de ingresos
para los empleados que no son compensados con otros empleos temporales. Esta situacin se
agrava por la sobreexplotacin que ha disminuido considerablemente la produccin y por lo
tanto ha incrementado la presin para la creacin de empleos y la asimilacin de otros sectores
de la mano de obra no calificada.
Tabla 8. Tiempos de Veda (en oscuro)
Ene Feb Mar Abr Ma Jun Jul Ag Sep Oct No
.
.
.
.
y.
.
.
o.
.
.
v.
Caracol
Mero
Pulpo
Camarn sinttico
Camarn siete barbas
En las lagunas de
Campeche
Fuente: Cuadro de Vedas General, CONAPESCA
http://www.conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/cona/cona_cuadro_de_vedas_general
Dic
.
La Tabla 8 muestra las ventanas de tiempos que pescadores tienen acceso a la pesca, aunque se
puede ver que todo el ao hay oportunidad de tener captura de al menos una especie, no significa
que todos los pescadores puedan desplazarse hasta la zona de pesca de manera rentable o que
cuenten con el conocimiento y artes para la pesca rotativa.
d. Cultura laboral
Durante las sesiones participativas se puso sobre la mesa el tema cultural de la visin del
empresario hacia el factor laboral. Se mencion que el sector privado no ve el capital humano
como activo para la productividad sino como un gasto.
La anterior aseveracin puede ser cierta en los sectores productivos donde las remuneraciones
por trabajador son bajas. Si observamos la 18 veremos que los sectores donde las
remuneraciones estn por debajo del precio de mercado establecido en los estados de referencia
son los siguientes:
22 electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final
31 - 33 Industrias manufactureras
46 comercio al por menor
48 transporte, correos y almacenamiento
54 servicios profesionales, cientficos y tcnicos
55 direccin de corporativos y empresas
61 servicios educativos
62 servicios de salud y de asistencia social
71 servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos
Estas actividades aglutinan al 40.3% del personal ocupado.
2. OFERTA LABORAL
a. Calificacin del factor laboral y remuneraciones
Tambin se expres que se percibe una mano de obra poco calificada y que esto determina los
bajos sueldos de los trabajadores. La Tabla 9 muestra el porcentaje de empleados capacitados por
la Secretara del Trabajo y dependencias locales. Si se compara esta tabla con la lista del punto
anterior no se encuentra una congruencia muy definida ente la falta de capacitacin y las
remuneraciones fuera mercado. Hay sectores capacitados que tienen bajas remuneraciones como
la industria de la transformacin, comercio y algunos servicios.
Pesca y Acuacultura
Industria petrolera
Turismo
Embarcaciones
Logstica
Comercio internacional
Financiamiento
Construccin
Industria manufacturera
Tabla 10. Alumnos inscritos, egresados y titulados en educacin superior del nivel tcnico
universitario de la modalidad escolarizada por institucin y carrera. Ciclo escolar 2007/08
Alumnos
Alumnos Alumnos
Institucin
Carrera
inscritos a/ egresados titulados
Total
1 521
552
103
Universidad Tecnolgica de Campeche
630
238
86
Mantenimiento Industrial
183
68
43
Mecnica
176
75
14
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
142
47
11
Contadura
73
30
14
Electricidad y Electrnica Industrial
56
18
4
Universidad Interamericana para el Desarrollo
439
175
9
Profesional Asociado en Servicios Tursticos
115
43
0
Profesional Asociado en Programacin
99
25
1
Profesional Asociado en Comercializacin
76
30
0
Profesional Asociado en Mercadotecnia y
Publicidad
60
44
6
Profesional Asociado en Administracin Financiera
50
27
2
Profesional Asociado en Administracin de
Recursos Humanos
39
6
0
Instituto Campechano
324
92
8
Profesional Asociado en Gastronoma
150
41
8
Profesional Asociado en Mercadotecnia
116
28
0
Profesional Asociado en Gua de Turistas
58
23
0
Universidad Autnoma de Campeche
89
41
0
Profesional Asociado en Gerontologa
67
28
0
Profesional Asociado en Clnico Dental
22
13
0
Universidad Autnoma del Carmen
39
6
0
Profesional Asociado en Rehabilitacin Fsica
31
6
0
Profesional Asociado en Produccin Tropical
Sustentable
8
0
0
Nota:
El nivel tcnico superior universitario es conocido tambin como
profesional asociado y se refiere a estudios de nivel superior cuyo antecedente obligatorio
Institucin
Alumnos
Alumnos
Alumnos
Carrera
inscritos a/
egresados
titulados
Ingeniera Qumica
63
13
11
Instituto Tecnolgico Superior de Calkin
1 251
133
95
Ingeniera en Sistemas Computacionales
352
47
39
Ingeniera Industrial
350
39
31
Ingeniera en Industrias Alimentaras
312
47
25
Licenciatura en Administracin
158
0
0
Ingeniera en Materiales
40
0
0
Ingeniera Bioqumica
39
0
0
Instituto Campechano
872
157
88
Licenciatura en Turismo
333
39
15
Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin
173
31
16
Licenciatura en Trabajo Social
158
33
20
Licenciatura en Educacin Artstica
138
29
19
Licenciatura en Mercadotecnia
70
25
18
Resto de las instituciones
4 300
600
234
Nota:
En algunos casos existen ms egresados que inscritos debido a que
se incluyen egresados de aos anteriores, y existen ms titulados que egresados
debido a que se incluyen titulados que egresaron en aos anteriores.
a/
Fuente:
Tabla 12. Alumnos inscritos, egresados y titulados en educacin superior del nivel
licenciatura universitaria y tecnolgica de la modalidad no escolarizada por institucin y
carrera. Ciclo escolar 2007/0
Alumnos
Alumnos
Alumnos
Institucin
Carrera
inscritos a/
egresados
titulados
Total
1 806
366
288
Normal Superior Federal CI
730
134
132
En Educacin Secundaria con
Especialidad en:
678
134
132
Espaol
145
32
30
Historia
126
31
31
Matemticas
91
22
22
Biologa
82
25
25
Geografa
62
0
0
Formacin Cvica y tica
58
24
24
Qumica
52
0
0
Fsica
46
0
0
Ingls
16
0
0
Institucin
Carrera
Alumnos
inscritos a/
52
Alumnos
egresados
0
Alumnos
titulados
0
60
60
51
31
20
6
6
0
0
0
0
120
120
13
12
1
0
0
0
0
0
0
26
26
6
5
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
9
0
0
89
64
19
6
0
8
0
0
8
0
1.3.3. Fomentar esquemas para propiciar alianzas entre empresas del mismo giro, que les
permitan en conjunto obtener economas.
1.3.4. Fomentar la productividad y competitividad entre las empresas a travs de la
promocin de una nueva cultura laboral.
Objetivo estratgico 2
Promover la conservacin y generacin de ms y mejores empleos en los sectores productivos.
2.1. Asegurar que las microempresas regionales promueven la generacin de empleo
en sus comunidades.
2.1.1. Proponer y crear fuentes de empleo temporal en temporadas de veda y
recuperacin para la poblacin relacionada con el sector de pesca y el forestal.
2.1.2. Facilitar la obtencin de microcrditos para gestar un nuevo negocio.
2.1.3. Impulsar la participacin femenina dentro de la vida productiva.
2.1.4. Colaborar en campaas publicitarias que despierten el inters en los jvenes
universitarios por crear microempresas en el rea rural, con la intencin de frenar la
migracin hacia otras regiones por falta de empleo.
2.2. Impulsar el autoempleo en todos los municipios del Estado.
con
Objetivo estratgico 3
Capacitar a la poblacin econmicamente activa en las diversas actividades productivas que
requiere el estado, con la intencin de que puedan colocarse y permanecer en el mercado
laboral.
3.1. Fomentar la capacitacin de productores rurales para mejorar las tcnicas de
produccin
3.1.1. Otorgar apoyo tcnico para mejorar la comercializacin y calidad de los productos
artesanales.
3.1.2. Establecer en cada municipio mdulos de atencin a emprendedores y buscadores
de empleo.
3.1.3. Brindar capacitacin y asesoras tcnicas a los artesanos para que desarrollen
nuevas empresas que les permitan generar tanto autoempleo como nuevas
oportunidades de empleo.
3.1.4. Desarrollar programas de capacitacin en los distintos sectores productivos como
el campo, la pesca, el turismo, la industria, el comercio y el aprovechamiento
sustentable para incrementar la produccin y el empleo.
3.2. Contribuir al empleo mediante la capacitacin de los trabajadores aspirantes a
laborar en las micro, pequeas y medianas empresas.
3.4. Apoyar un sistema integral que involucre de manera directa la academia y las
empresas.
3.4.1. Promover mecanismos que permitan la vinculacin de la oferta educativa con las
necesidades del mercado laboral.
3.4.2. Alinear la oferta educativa y el sector productivo, mediante los vnculos entre las
universidades locales y las empresas.
3.5. Gestionar esquemas de financiamiento que faciliten a las empresas emergentes el
acceso a prstamos y crditos.
3.5.1. Proporcionar asesora sobre crditos a las mujeres emprendedoras para potenciar
su participacin como empresarias.
3.5.2. Apoyar a los productores pecuarios en la adquisicin de crditos para la
produccin tanto avcola como porcina, ovina y bovina.
3.5.3. Facilitar el acceso a fondos y a fuentes de financiamiento que permitan el aumento
de produccin de las empresas y con esto eleven la competitividad.
3.5.4. Favorecer a grupo de artesanos con capacitacin y material especfico para la
elaboracin de las artesanas.
3.5.5. Impulsar proyectos productivos generadores de empleo para las mujeres.
Objetivo estratgico 4
Vincular a la poblacin desempleada y subempleada con las ofertas de empleo que el mercado
laboral ofrece.
4.1. Vincular a los buscadores de empleo con las ofertas de trabajo que los empresarios
y otras instancias ofrecen.
4.1.1. Operar permanentemente una bolsa de trabajo que permita vincular eficientemente
a los buscadores de empleo con los empleadores.
4.1.2. Utilizar los medios electrnicos para vincular a los buscadores de empleo con los
empleadores.
4.1.3. Atender a las personas con capacidades diferentes y adultos mayores en materia
de empleo.
4.1.4. Promover alternativas de empleo intermunicipal, en otros estados y el extranjero.
4.2.2. Organizar reuniones con los responsables del personal de las ms importantes
empresas para intercambiar vacantes de difcil colocacin.
Nombre del
Indicador
Nombre del
Indicador
Nombre del
Indicador
Unidades
% anual
Unidades
Meta
Escenario deseable
70%
Escenario probable
45%
Escenario adverso
30%
Meta
Unidades
Proyecto
anuales
Meta
Escenario deseable
2400
Escenario probable
1200
Escenario adverso
800
Meta
Escenario deseable
110
Escenario probable
90
Escenario adverso
75
Objetivo estratgico 2
Promover la conservacin y generacin de ms y mejores empleos en los sectores productivos.
Nombre del
Indicador
Unidades
Nombre del
Indicador
Unidades
Total de
cursos anual
autoempleo
Meta
Escenario deseable
20%
Escenario probable
18.6%
Escenario adverso
15%
Meta
Escenario deseable
65
Escenario probable
53
Escenario adverso
45
Objetivo estratgico 3
Capacitar a la poblacin econmicamente activa en las diversas actividades productivas que
requiere el estado, con la intencin de que puedan colocarse y permanecer en el mercado
laboral.
Nombre del
Indicador
Nombre del
Indicador
Unidades
Meta
Ton x unidad
Escenario deseable
4
Escenario probable
3.68
Escenario adverso
2.8
Unidades
Meta
Becas
Escenario deseable
1500
Escenario probable
1152
Escenario adverso
850
Nombre del
Indicador
Nombre del
Indicador
Nombre del
Indicador
Unidades
Cantidad
Unidades
Total
acuerdos
Unidades
Prestamos
anual
Meta
Escenario deseable
1300
Escenario probable
1135
Escenario adverso
1000
Meta
Escenario deseable
3
Escenario probable
2
Escenario adverso
1
Meta
Escenario deseable
110
Escenario probable
90
Escenario adverso
75
Objetivo estratgico 4
Vincular a la poblacin desempleada y subempleada con las ofertas de empleo que el mercado
laboral ofrece.
Nombre del
Indicador
Unidades
% anual
Meta
Escenario deseable
25%
Escenario probable
20%
Escenario adverso
15%
Nombre del
Indicador
Nombre del
Indicador
Unidades
% anual
Meta
Escenario deseable
15%
Escenario probable
12%
Escenario adverso
10%
Unidades
Meta
No. Acciones
anual
Escenario deseable
50
Escenario probable
40
Escenario adverso
35
I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a la
vinculacin con Petrleos Mexicanos, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como
entidad primaria responsable a la Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial, la que para el
ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:
I. Formular, dirigir, aplicar, coordinar y controlar en trminos de las leyes de la materia, las
polticas, programas y proyectos estratgicos para el desarrollo de las actividades industriales,
mineras, artesanales, comerciales y de abasto, y promover estas actividades al comercio exterior;
II. Estimular las actividades productivas encaminadas a la organizacin social para el trabajo y el
autoempleo, mediante acciones de capacitacin, asesora y financiamiento;
III. Promover y apoyar el desarrollo de una cultura laboral basada en la calidad y la
productividad;
IV. Promover nuevos esquemas de financiamiento para el desarrollo del Estado, concertando
acciones con el sector privado para elevar la calidad, productividad y competitividad de la micro,
pequea y mediana empresa en apoyo a la planta productiva generadora de empleos;
V. Promover y fomentar la atraccin de inversiones y conversiones nacionales y extranjeras, con
el fin de ampliar la planta productiva en la Entidad;
VI. Participar de manera conjunta con las autoridades educativas del Estado y del sector privado,
a fin de coordinar la vinculacin de las empresas con las distintas instituciones de educacin
media-superior, superior e investigacin cientfica y tecnolgica, para llevar a cabo programas y
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, que fortalezcan al sector productivo de la
Entidad;
VII. Organizar eventos en el Estado con alcance regional, nacional e internacional en los que se
promuevan productos industriales, artesanales, pesqueros, agrcolas, ganaderos y tursticos de
Campeche; as como intervenir en foros regionales, nacionales e internacionales con fines
promocionales;
VIII. Coordinarse con las instancias correspondientes de los gobiernos federal y municipal en la
ejecucin del Programa Integral de Desregulacin Econmica y Simplificacin Administrativa
en apoyo a la actividad industrial, comercial y de servicios;
IX. Participar en la integracin y funcionamiento del Consejo Consultivo Estatal de Capacitacin
y Adiestramiento y de la Comisin Consultiva de Seguridad e Higiene en el Trabajo;
X. Elaborar y ejecutar programas de capacitacin de la fuerza laboral en el Estado; y vigilar el
cumplimiento de las normas relativas a la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores;
XI. Formular y ejecutar el programa estatal de empleo; as como organizar y operar el servicio
nacional de empleo en el Estado;
XII. Promover y fomentar la coordinacin de las dependencias y organismos de los sectores
pblico y privado para fortalecer, ampliar y consolidar la infraestructura fsica necesaria para el
desarrollo industrial y comercial del Estado;
XIII. Promover e incentivar el desarrollo industrial y comercial, mediante la difusin y
aplicacin de la Ley para el Fomento de las Actividades Econmicas y Empresariales en el
Estado de Campeche y dems disposiciones jurdicas aplicables;
XIV. Establecer esquemas de participacin entre el sector pblico, privado y social a fin de
concurrir, de manera armnica, en las propuestas de financiamiento para el desarrollo de
proyectos productivos;
XV. Coordinar las relaciones y agenda con Petrleos Mexicanos;
XVI. Gestionar ante la paraestatal Petrleos Mexicanos, diversas acciones para que dentro de su
programa de obras de infraestructura se apoyen los proyectos productivos alternos inducidos por
el Gobierno del Estado y los sectores privado y social;
XVII. Emitir los lineamientos para que las actividades a cargo de los organismos sectorizados a
la dependencia, contribuyan y sean congruentes con las polticas trazadas en materia de
desarrollo econmico;
XVIII. Intervenir, conforme a la normatividad aplicable al caso, en los actos y actividades de los
fideicomisos creados por el Estado en apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas, as
como en apoyo a las dems actividades empresariales, comerciales o industriales de personas
fsicas o morales que sean sujetas de los beneficios que otorgan esos fideicomisos, cuidando la
adecuada administracin y aplicacin de los recursos financieros bajo su resguardo;
Fuente: Obtenida del Diagnostico Campeche; Capitulo 5 Anlisis de actividades econmicas relevantes
Una de las 4 regiones que la paraestatal PEMEX utiliza para dividir al pas referente al tema de reservas de
hidrocarburos, las otras 3 son: Marina Suroeste, Norte y Sur
Fuente: Diagnostico Campeche, Capitulo 5. Con informacin de PEMEX Reporte de reserva de hidrocarburos al 1 de enero 2010
Efecto contrario al que sufre la produccin de petrleo, el gas natural se ha visto en aumento
creciendo a lo largo de todo el ao 2008 en un 20%, a su vez ha mostrado un crecimiento a lo
largo de 10 aos de 60%, a diferencia del petrleo el gas natural tambin es extrado de la
superficie estatal, lo cual representa una nueva fuente de recursos no obstante sigue siendo una
opcin poco utilizada puesto que la extraccin en aguas territoriales es de un 99%. En la Sonda
Campeche se extrae el 34% de la produccin nacional de gas natural, aunado a que en ltimos
aos se han descubierto posibles yacimientos de gas butano (segunda fuente de energa, por
debajo del crudo).
Pese al gran factor de arrastre que produce PEMEX, dicha actividad dista de ser la principal
fuente de empleo del estado donde destacan actividades referentes al sector primario que
albergan el 19.2% del total de la mano de obra, en segundo lugar todas aquellas actividades
referentes al comercio puesto que emplean al 15.6 % de total estatal de la PEA (Poblacin
Econmicamente Activa), mientras que el sector de extraccin cuenta solo con 56 unidades
econmicas encargadas de emplear a 13,947 individuos lo cual representa solo el 8.5% del total
de la plantilla laboral de Campeche. La forma en que son remunerados cada uno de los distintos
sectores difiere de la forma en que se ocupan trabajadores, con informacin del Censo
Econmico de 2004, la plantilla total de la actividad de extraccin de petrleo y gas que
representa aproximadamente un 9% del total de trabajadores del estado, tiene remuneraciones
que abarcan el 50% del total de remuneraciones del estado, otra actividad que remunera en gran
medida son los servicios de apoyo a los negocios que se supondra altamente relacionado con la
actividad petrolera, pese a que solo ocupan el 6.6% de la plantilla total del estado sus
remuneraciones abarcan el 13.5% del total del estado, en conjunto acumulan el 17 % de los
trabajadores y el 62% de las remuneraciones en Campeche, altamente posible que esto se debe a
que se necesita una mano de obra altamente calificada para ejercer ambas actividades.
Tambin es necesario mencionar que si bien el estado de Campeche vive una intensa actividad
petrolera la cual ha podido generar una dependencia, para la paraestatal PEMEX el estado
tambin representa su centro productor ms importante, es decir el estado produce el 52.6% del
total nacional, casi el doble del segundo lugar Veracruz, el cual aporta un 24.1%, de igual
manera del total de personas que laboran en Petrleos Mexicanos el 28.5% se ubica en
Campeche siendo el estado con mayor nmero de trabajadores de la empresa. Por ltimo, en el
ramo de las remuneraciones Campeche aporta el 30.3% siendo nuevamente el primer lugar. Ms
que solo una dependencia, lo que realmente sucede es una codependencia por parte de ambas
partes estado y paraestatal.
Petrleos Mexicanos a lo largo de la ltima dcada ha ponderado en el estado de Campeche
obras de ndole de construccin y modernizacin. Marcados principalmente por el papel que
juega el nuevo activo en la regin Kambesah, ubicado en la sonda Campeche, donde toma forma
la construccin de una planta recuperadora de hidrocarburos con una produccin mxima diaria
de 13 mil 700 barriles de aceite y 9.3 millones de pies cbicos de gas, licitando un contrato con
valor de 207 millones 900 mil pesos. Tambin destacan las tareas de mejora y modernizacin de
la planta fsica de PEMEX, tales como la licitacin sobre modernizacin de la plataforma EKTB, ubicada en el campo EK de la sonda Campeche, con un valor del contrato de 137 millones
754 mil pesos, donde las principales tareas como lo sealan el contrato son de suministrar,
trasladar, instalar, realizar pruebas y poner en operacin una gra de pedestal, muro contra
incendios, reforzamiento estructural de la plataforma, sistema de medicin multifsica, sistema
de aire de instrumentos, equipos de salvamento y red de agua contra incendios.
La extraccin petrolera representa una actividad ancla que permea sobre la regin si se tienen la
estructura y los canales que vinculen a la paraestatal con el entorno, mediante la matriz insumo
producto del INEGI se analiz que tan relacionado puede estar PEMEX con la economa local
tanto para adelante como para atrs dentro de la cadena productiva. Primeramente, al conocer las
ventas de la extraccin hacia otros sectores, en este caso el 42% es exportado, el 37% se vende
al subsector de Fabricacin de Productos Derivados del Petrleo y 20% a la Industria Qumica,
en el estado ninguna de las dos actividades se encuentra con una presencia slida, el Subsector 5
es uno de los que menos mano de obra emplea solo 372 personas en todo el estado, evidenciando
la poca presencia de la Industria Qumica en Campeche. Por su parte, el entender las compras del
subsector principalmente al subsector Industria Qumica con una participacin del 32.5 por
ciento, el 16.8 por ciento a Instituciones de Intermediacin Crediticia, el 10.7 por ciento a
Comercio, el 9.3 por ciento a Direccin de Corporativos y Empresas, y el 6.3 por ciento a
Compaas de Fianzas, Seguros y Pensiones, de las cuales no estn presentes en el estado y solo
algunas actividades como Servicio de Reparacin y Mantenimiento, y Servicios Profesionales,
Cientficos y Tcnicos. Para evidenciar toda esta situacin de 150 empresas relacionadas con la
actividad petrolera y de gas natural, solo 5 se encuentran instaladas en el estado, de acuerdo al
libro de Oportunidades Estratgicas para el Desarrollo del estado de Campeche (ITESM, 2009).
Sujeto a la aprobacin por el H. Congreso de la Unin, con un tipo de cambio estimado de 11.7 pesos/dlar
su vez creen un entorno ms amigable y favorable para la misma PEMEX creando crculos
virtuosos.
Conforme al Anuario Estadstico de PEMEX, las reservas comprobadas en el pas han venido
disminuyendo desde 1995 un 26.6%, no obstante los adelantos tecnolgicos han permitido ser
ms productivos en la extraccin.
No solo el inaplazable agotamiento del recurso, el cual se estima ocurra en un mediano plazo,
preocupa al sector, existen problemas ms concretos los cuales pueden ser tratados,
principalmente el sector aqueja una falta de infraestructura acorde a las necesidades que la
paraestatal necesita para poder desenvolverse como una empresa mundial, igualmente la
ausencia de infraestructura por parte del estado que alinea las necesidades de ambas partes para
poder desarrollar PEMEX y para que Campeche capte los beneficios, en otro sentido la empresa
requiere de mano de obra calificada la cual no se encuentra en la localidad, de ah la necesidad
de crear centros de capacitacin que adecuen el capital humano local de acuerdo a las
necesidades de la empresa.
Solo mediante un esquema acorde al entorno que vive la paraestatal que permita la inversin
pblica, privada y de ser necesario de carcter forneo, podran ocurrir cambios los cuales
incidan directamente en la forma que se crea tanto infraestructura pblica como para la
innovacin. En este caso, por ser de carcter federal muchas de las implicaciones deben ser
tomadas desde el ms alto nivel de gobierno lo cual la mayora de las veces imposibilita el
accionar estatal y municipal, aunque si existen situaciones que invitan a los gobiernos locales a
involucrarse, un caso de ello es la disputa entre el sector de pesca, principalmente los pescadores
ribereos, que se encuentran en disputas legales con la paraestatal, donde se exigen
indemnizaciones debido al desplazamiento de su campo de maniobra as como de ciertos
problemas de impacto ecolgico que repercuten en el equilibrio de los distintos ecosistemas.
Situaciones como esta sugieren de un adecuado moderador que involucre a las partes y que
busque el consenso, como lo podra ser la autoridad local.
2.1.3. Fomentar la alineacin y actualizacin constante de los planes acadmicos con las
necesidades reales de la industria petrolera.
2.1.4. Gestionar el otorgamiento de becas en pases petroleros modelo, para adquirir
tcnicas de aplicacin en las empresas.
2.1.5. Fomentar entre los empresarios locales la contratacin de profesionistas y tcnicos
locales (mano de obra calificada).
2.1.6. Impulsar y fortalecer los centros de capacitacin en oficios relacionados a la
industria petrolera.
2.2. Capitalizar en coparticipacin de PEMEX, el desarrollo de la tecnologa e
innovacin en los procesos de las empresas prestadoras de servicio a la industria
petrolera y no petrolera.
2.2.1. Fomentar centros de investigacin aplicada.
2.2.2. Promover la vinculacin del Instituto Mexicano del Petrleo con la Academia
Local para el desarrollo de la innovacin y nuevas tecnologas.
2.2.3. Difundir el conocimiento generado hacia las PYMES del estado de Campeche.
2.2.4. Incentivar la formacin de recurso humano con estudios de postgrado para la
industria petrolera.
2.2.5. Impulsar y fortalecer la academia local en la formacin de los profesionistas y
tcnicos requeridos en la industria petrolera.
Objetivo estratgico 3
Fomentar las condiciones ptimas para la realizacin de las actividades productivas de la
industria petrolera en el estado de Campeche y el fomento econmico de sus regiones
directamente implicadas.
3.1. Promover con PEMEX una mayor participacin estratgica para que se convierta
en un actor ms activo del desarrollo econmico del estado en diversas actividades
productivas.
3.1.1. Promover un pacto estatal por el desarrollo econmico de Campeche, en el cual
PEMEX, gobierno estatal y el sector privado impulsen las actividades productivas.
3.1.2. Gestionar apoyos de la paraestatal para los productores locales del sector acucola
y pesquero.
3.3.1. Construir un organismo intermediario, que este integrado por agentes del gobierno
estatal, municipal y directivos estatales y nacionales de la paraestatal. Con el
objetivo de coordinar y vigilar las acciones y compromisos contrados en el acuerdo
marco.
3.3.2. Promover los acuerdos entre las PYMES locales y PEMEX.
3.3.3. Obtener asesora tcnica por parte de PEMEX en proyectos que requieran de los
conocimientos del capital humano de la paraestatal.
3.3.4. Brindar apoyo para que los productores locales participen competitivamente en las
licitaciones efectuadas por PEMEX.
Objetivo Estratgico 4
Desarrollar en coparticipacin de PEMEX alternativas energticas para el desarrollo econmico
de los distintos sectores del estado de Campeche.
4.1. Gestionar ante PEMEX el desarrollo de sustitutos energticos para potenciar la
competitividad de las MIPYMES regionales.
4.1.1. Utilizar las condiciones establecidas en el Acuerdo Marco en su apartado de
proteccin ambiental y restauracin ecolgica, para incluir la identificacin y
desarrollo de energas alternativas como promotor del desarrollo econmico
regional en el estado de Campeche.
4.1.2. Promover la incorporacin a los centros de investigacin y universidades locales
en un programa con recursos econmicos de PEMEX, para el desarrollo de
investigacin aplicada en la generacin de formas de energa alternativa para la
produccin regional en el estado de Campeche.
4.1.3. Difundir entre los empresarios el uso de procesos de innovacin en su produccin
y adopcin de nuevas tecnologas generadoras de energticos sustitutos de los
hidrocarburos tradicionales.
4.1.4. Ofrecer en coparticipacin del personal experto de PEMEX, cursos de
capacitacin orientados al conocimiento y manejo de energticos sustitutos.
Unidades
Unidades
Meta
Escenario deseable
15
Escenario probable
8
Escenario adverso
2
Meta
Escenario deseable
15
Escenario probable
7
Escenario adverso
2
Objetivo estratgico 2
Fomentar y mejorar el conocimiento tcnico y tecnolgico de la mano de obra local, con el fin de
mejorar la productividad de los procesos de la paraestatal y generar mejores oportunidades a los
trabajadores en la actividad petrolera.
Nombre del Indicador
Frmula del indicador
Unidades
Meta
Monto de las transferencias de Total de la inversin
Escenario deseable
Pemex destinado a formacin tranferida por Pemex a
10
de capital humano en el universidades en 2009.
Escenario probable
%
Estado.
5
Escenario adverso
3
Nombre del Indicador
Monto de las transferencias de
Pemex destinado a formacin
de capital humano en el
Estado.
Unidades
Meta
Escenario deseable
25
Escenario probable
15
Escenario adverso
5
Objetivo estratgico 3
Fomentar las condiciones ptimas para la realizacin de las actividades productivas de la
industria petrolera en el estado de Campeche y el fomento econmico de sus regiones
directamente implicadas.
Nombre del Indicador
Frmula del indicador
Unidades
Meta
Monto de la inversin de Transferencias de PEMEX
Escenario deseable
Pemex destinada a las etiquetadas a responsabilidad
10
actividades productivas no social, ambiental e inversin
Escenario probable
%
petroleras.
productiva no petrolera.
5
Escenario adverso
2
Nombre del Indicador
Unidades
Meta
Escenario deseable
Escenario probable
Escenario adverso
Unidades
Meta
Escenario deseable
8
Escenario probable
4
Escenario adverso
2
Objetivo Estratgico 4
Desarrollar en coparticipacin de PEMEX alternativas energticas para el desarrollo econmico
de los distintos sectores del estado de Campeche.
Nombre del Indicador
Frmula del indicador
Unidades
Meta
Nmero de MWh generados Oferta especfica de sustitutos
Escenario deseable
por proyectos financiados energticos desarrollados por
8
por Pemex.
PEMEX que tengan un menor
Escenario probable
%
costo de adquisicin.
2
Escenario adverso
0
8. Turismo
Secretara de Turismo
I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a Turismo, sus
objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria responsable a la
Secretara de Turismo, la que para el ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto en el
artculo 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, que a la letra
establece:
I. Proponer, aplicar y evaluar las polticas y los programas relativos al fomento de las actividades
tursticas en el Estado;
II. Proponer y fomentar el establecimiento de infraestructura hotelera y turstica que faciliten el
desarrollo de las propuestas de inversin en el ramo, de los sectores social y privado;
III. Proponer y aplicar las polticas y programas especficos para el desarrollo de la entidad y
para la difusin de la imagen turstica del Estado; auxiliar a los organismos pblicos y privados
en la preparacin de materiales de difusin turstica, y coadyuvar en la proteccin y seguridad de
los visitantes;
IV. Proponer y promover el mejoramiento e instalacin de nuevos museos y la apertura de zonas
arqueolgicas de la Entidad a los visitantes, en colaboracin con las autoridades federales en la
materia;
V. Formular y desarrollar actividades de turismo de acuerdo con los principios y objetivos de los
Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, y de los programas especficos; as como suscribir los
acuerdos y bases de colaboracin necesarios para la realizacin de dichos programas;
VI. Disear y aplicar sistemas de informacin y elaborar las estadsticas del sector; as como
coadyuvar con las autoridades federales, proporcionando la informacin que se requiera para la
formulacin de censos e inventarios sectoriales;
VII. Coadyuvar con las autoridades federales, en la vigilancia y el cumplimiento de la legislacin
turstica y dems ordenamientos vigentes aplicables, en la esfera de su competencia;
VIII. Intervenir en foros nacionales e internacionales respecto de la materia de su competencia;
IX. Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formacin, capacitacin y actualizacin para
mejorar la capacidad y calidad del servicio turstico y estimular con la participacin de los
organismos de los diversos niveles educativos, culturales y los medios de comunicacin masiva,
la difusin y conservacin de nuestro patrimonio cultural y promover la formacin de
especialistas en la materia;
X. Proponer al Ejecutivo del Estado a quienes sean merecedores del otorgamiento de estmulos
previstos en la Ley de Turismo para el Estado de Campeche y disposiciones que de ella emanen;
XI. Proponer al Ejecutivo del Estado, previo los estudios correspondientes, las zonas que sera
factible declarar como prioritarias en el desarrollo turstico; as como el uso, provisin, reserva y
destino de reas y predios en el Estado para fines tursticos;
XII. Coadyuvar con los sectores social y privado para la prestacin de servicios tursticos en
trminos de la legislacin aplicable en la materia;
XIII. Llevar un registro y control de los prestadores de servicios tursticos y, en su caso,
expedirles a quienes as lo ameriten, la cdula de calidad turstica;
XIV. Ejecutar los convenios que en la materia celebre el Estado con la Federacin y los
Municipios;
XV. Regular, controlar y supervisar, de acuerdo con la legislacin aplicable, los servicios
tursticos no sujetos a la competencia de la Federacin;
XVI. Integrar debidamente los expedientes y someter a la consideracin del Ejecutivo del
Estado, las solicitudes para el otorgamiento de permisos y concesiones para la explotacin y
establecimiento de negocios, centros, zonas y lugares tursticos, de acuerdo con la legislacin
aplicable;
XVII. Brindar asesora y apoyo a los prestadores de servicios tursticos que lo soliciten, y recabar
las quejas y sugerencias sobre la calidad del servicio turstico;
XVIII. Imponer las sanciones administrativas, en la esfera de su competencia, sin perjuicio de lo
que dispongan otros ordenamientos; y
XIX. Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.
Debiendo observar adems los siguientes ordenamientos jurdicos: a) Constitucin Poltica del
Estado de Campeche; b) Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Campeche; c)
Ley de Planeacin del Estado de Campeche; d) Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de
Campeche; y e) Ley de Turismo para el Estado de Campeche.
Como se puede observar, un 59% de la poblacin que labora en el sector es subordinado, es decir
laboran para empleadores o consorcios hoteleros principalmente, mientras que un 5.3% por el
momento est subocupado, son personas que tienen deseos de trabajar ms tiempo del que
realizan actualmente, el resto de los individuos puede ser catalogado por ser empleadores,
trabajadores independientes y aquellos que no perciben remuneracin.
Aunado al servicio directo de hotelera, otras actividades que convergen con el turismo tales
como las agencias de viajes, balnearios, empresas arrendatarias de vehculos, campos de golf y
los centros de convenciones, deciden ubicarse respecto al tipo de turismo que prefieren percibir.
Mientras en el estado slo existe un campo de golf ubicado en Carmen debido al alto nmero de
visitantes forneos que existen y donde el turismo de negocio es de mayor poder adquisitivo.
Agencias de viajes y balnearios deciden instalarse en su mayora en Campeche, dado que el
turismo de placer se concentra ah, 55% de las agencias de viajes de todo el estado estn
instaladas en la capital y el 65% de los balnearios han hecho lo mismo. Servicios como el
arrendamiento de auto que no es particular de algn estilo de turismo, deciden instalarse en
ambas zonas mientras en Campeche se encuentran el 56% en Carmen se ubica el otro 44%,
donde nuevamente se puede observar la marcada disparidad que existe entre estos municipios y
el resto, los cuales apenas figuran en servicios de turismo. En lo referente al sector alimentos y
bebidas, el comportamiento es igual ya que 68% de los restaurantes y bares se concentran en los
dos municipios anteriormente mencionados.
Como se puede evidenciar, muchas son las actividades que influyen directa e indirectamente con
la prestacin de servicios tursticos, lo cual se traduce en una cultura turstica mayormente
apegada al factor tradicin y la cual podra ser explotada en beneficio directo de la poblacin, de
ser desarrollado por parte de los grandes promotores del estado, tales como la secretarias de
turismo nacional y estatal.
En el caso del turismo de negocios, se vislumbra como una actividad altamente pujante
principalmente en Ciudad del Carmen (donde PEMEX tiene mltiples actividades y a solo 85
kilmetros de la sonda de Campeche ubicacin del campo Cantarell) as como de otros
asentamientos a lo largo de toda la costa del estado, teniendo como principal facilitador de este
turismo al aeropuerto de Ciudad del Carmen, con base en la estructura organizacional de
PEMEX as como la presencia de la misma en otras entidades del pas se puede entender por qu
la mayora de los turistas que arriban al aeropuerto de la localidad son originarios de la Ciudad
de Mxico (sede de PEMEX). No obstante que en su mayora los visitantes son nacionales,
Ciudad del Carmen presenta el mayor nmero de afluencia extranjera, en 2008 un total de 117
383 visitantes forneos estuvieron en dicha ciudad, es decir 10% del total de turistas tanto
extranjeros como nacionales, o de negocios o de placer.
En el caso del turismo cultural, son dos factores los que juegan a favor del estado pero no han
sido explotados en su totalidad, tanto el turismo colonial as como los asentamientos
arqueolgicos producto del legado maya, los asentamientos coloniales en la regin tienen a la
capital, la ciudad de Campeche, como una de sus principales exponentes dada la belleza del
primer cuadro de la ciudad as como ser la nica amurallada en el pas, como reconocimiento de
la importancia que puede tener este tipo de turismo la UNESCO reconoci como patrimonio
A lo largo de esta dcada el comportamiento del nmero de cuartos ocupados ha sido poco
dinmico, desplazndose principalmente entre las bandas de 45% y 55%. Referente al tema de
estada de los ocupantes, pasan en promedio 1.49 noches, tanto para nacionales como para
extranjeros, en el tema de origen de afluencia en esta dcada ha ido en decremento de los
extranjeros y en aumento para los nacionales, mientras que a inicios de la dcada la razn fue
31% para extranjeros 69% para nacionales, para mediados de la dcada fue de 25%/75% como lo
muestra la Grfica 4.
Grfica 4. Afluencia turstica y origen de turistas en Campeche
Fuente: Elaboracin propia con datos del Libro de Identificacin de Oportunidades para
Campeche (ITESM, 2009) y la Secretaria de Turismo
Los turistas que visitan Campeche normalmente prefieren servicios econmicos sobre servicio de
alta calidad y lujo, en 2008 aproximadamente el 60% de los turistas decidi instalarse en hoteles
de 3 o menos estrellas, siendo los hoteles de dos estrellas los ms solicitados (27.5%), como lo
muestra la Grfica 5.
Grfica 5. Composicin de la demanda de hospedaje
Fuente: Elaboracin propia con datos del Anuario Estadstico Campeche 2009, INEGI
Referente a la falta de recursos humanos calificados y adecuados a las necesidades del turista
nacional y extranjero, producto de una poca capacitacin y del desconocimiento de las
caractersticas de los visitantes. Resaltan temas como la falta de guas que conozcan lenguas
extranjeras, guas que conozcan de temas de biodiversidad y ms importante la ausencia de una
certificacin que regule y avale la capacidad de los guas tursticos.
1.- Es fundamental difundir los atractivos principales de un destino, en el caso de Campeche los
atractivos naturales y culturales, para que a travs de campaas de promocin bien diseadas se
provoque la expectativa, curiosidad e inters hacia el destino que motive la visita y as
incrementar la afluencia turstica del Estado.
3.- Mediante la inversin pblica se puede fortalecer la infraestructura turstica de un destino que
permite convertir una riqueza o recurso natural o cultural en un importante atractivo turstico que
provoque la visita de un turista. Esta inversin publica tambin puede ser canalizada hacia la
capacitacin del servidor turstico, que es indispensable para asegurar que el visitante sea
atendido en base a los estndares de calidad esperados.
4.-El aumento y diversificacin de la oferta en medios de transportes que comuniquen por aire,
tierra o mar a un destino, provoca la disminucin de precios al cliente final y aumenta la
frecuencia y horarios de los servicios; esto a su vez propicia un aumento en el volumen de
visitantes que recurren a estos servicios por su mayor accesibilidad.
con
enfoques
estratgicos
de
1.1.1. Promover de manera eficiente los atractivos tursticos del Estado de Campeche,
dirigindonos a los mercados especficos que consideremos tendrn la mayor
respuesta en afluencia y derrama econmica al Estado.
1.1.2. Asistir solamente a las ferias tursticas de mayor renombre e importancia a nivel
mundial y a las ferias especializadas en actividades tursticas emergentes donde
Campeche tenga la gran posibilidad de ser lder a nivel nacional.
1.1.3. Realizar entrevistas, seminarios y viajes de familiarizacin a tour operadores
nacionales e internacionales para que promocionen nuestro destino en sus pases de
origen.
1.1.4. Desarrollar un magno evento anual que se distinga de todos aquellos celebrados
en las diferentes entidades federativas del pas y que logre promover la afluencia al
estado, durante un periodo especfico con una tradicional baja en la ocupacin
hotelera.
1.2. Incluir los atractivos tursticos de los once municipios del Estado en las actividades
de promocin que se realicen.
1.2.1. Lograr la promocin turstica del Estado de manera equilibrada y descentralizada,
considerando a los municipios con los atractivos tursticos ms sobresalientes del
estado.
1.2.2. Posicionar a la gastronoma Campechana a nivel internacional a travs de su
promocin y la capacitacin de los prestadores de servicios restauranteros, como
lder y ejemplo de calidad y sabor.
1.3. Disear una campaa publicitaria exitosa que intensifique la presencia de
Campeche en medios nacionales e internacionales para consolidarlo como destino
de clase mundial.
1.3.1. Posicionar nuestra pgina de Internet a travs de una campaa, convirtindola en
una herramienta de venta, con una imagen y slogan con el que se identifique al
estado a nivel nacional e Internacional.
Objetivo estratgico 2
Fomentar la inversin privada que propicie el crecimiento del sector turismo.
2.1. Incentivar la realizacin de proyectos tursticos con inversiones privadas.
2.1.1. Atraer, dar seguimiento y gestionar apoyos a proyectos privados tursticos.
2.1.2. Desarrollar rutas y circuitos tursticos, que integren los atractivos de las diferentes
regiones del estado.
2.1.3. Desarrollar a travs de la iniciativa privada en coordinacin con las comunidades
donde se ubique el predio, distintas ex haciendas para convertirlas en hoteles
boutique de primer mundo.
2.1.4. Conectar por tierra los proyectos de restauracin de haciendas convertidas en
hoteles boutique.
2.1.5. Evaluar y apoyar proyectos para la gestin de recursos ante dependencias que
brindan financiamiento.
2.1.6. Medir constantemente los resultados en afluencia turstica de nuestras acciones,
para poder tomar cada vez mejores decisiones y eliminar las acciones o asistencia a
eventos que no estn dando resultados.
2.1.7. Establecer un programa de indicadores de satisfaccin y reas de oportunidad,
basado en un programa de encuestas hacia los visitantes del estado.
2.1.8. Difundir y promover diferentes alternativas de financiamiento para proyectos
tursticos estratgicos en el estado.
2.2. Consolidar el Consejo Consultivo Turstico (CCT) como rgano de dilogo y
acuerdos entre gobierno y sector privado.
2.2.1. Adecuar la Ley Estatal de Turismo a la ley General de Turismo, cubriendo los
puntos cruciales para el mejor desarrollo de la actividad en el Estado.
2.2.2. Involucrar a representantes de otros municipios, cuyo movimiento y auge turstico
exijan su presencia dentro del Consejo Consultivo Turstico Estatal.
2.3. Impulsar el desarrollo de segmentos especializados de turismo cinegtico, cultural y
de naturaleza.
2.3.1. Dar consejo a la iniciativa privada en base al ordenamiento territorial, sobre dnde
invertir y sobre las lneas de inversin ms prsperas en el rea turstica que vayan
de la mano con nuestro programa de desarrollo.
Unidades
Ferias y
eventos
entre
entre
Escenario deseable
12 Ferias anuales
Escenario probable
8 ferias anuales
Nombre del
Nombre del indicador
Indicador
Promocin de
Nmero de atractivos de los
atractivos del Estado municipios promocionados
Meta
Escenario adverso
4 Ferias Anuales
Unidades
Atractivos
tursticos de
los
municipios
Meta
Escenario deseable
Posicionar
atractivos de los 11
municipios
Escenario probable
Posicionar
atractivos de
9 municipios
Escenario adverso
Promocionar
atractivos de 7
municipios
Nombre del
Nombre del indicador
Indicador
Publicidad Nacional Nmero de campaas publicitarias
e Internacional de
realizadas
Campeche
entre
Nmero de campaas publicitarias
programadas
Unidades
Campaas
publicitarias
Meta
Escenario deseable
12 campaas
anuales
Escenario probable
8 campaas
Anuales
Escenario adverso
6 campaas anuales
Objetivo estratgico 2
Fomentar la inversin privada que propicie el crecimiento del sector turismo.
Nombre del
Nombre del indicador
Unidades
Meta
Indicador
Inversin Privada en Nmero de nuevas empresas
Empresas
Escenario deseable
el Turismo
tursticas
1181 empresas
entre
tursticas
Nmero de empresas actuales
Escenario probable
1106 empresas
tursticas
Escenario adverso
976 empresas
tursticas
Nombre del
Indicador
Participacin del
sector privado
Unidades
Meta
Escenario deseable
6 propuestas
tursticas anuales
entre
Nmero de propuestas del CCT
Escenario probable
4 propuestas
tursticas anuales
Escenario adverso
2 propuestas
tursticas anuales
Nombre del
Indicador
Impulso a los
segmentos
especializados
Unidades
Meta
Empresas
tursticas de
segmentos
especializados
Escenario
deseable
40 nuevas
empresas tursticas
de segmentos
especializados
Escenario
probable
25 nuevas
empresas tursticas
de segmentos
especializados
Escenario adverso
10 nuevas
empresas tursticas
de segmentos
especializados
Objetivo estratgico 3
Desarrollar proyectos tursticos pblicos y programas de capacitacin para fortalecer la
competitividad turstica del Estado.
Nombre del
Nombre del indicador
Unidades
Meta
Indicador
Rutas y Circuitos
Nmero de sitios tursticos
Sitios
Escenario deseable
Tursticos.
integrados a rutas
tursticas
5 rutas Tursticas
entre
Escenario probable
4 rutas tursticas
Nombre del
Indicador
Cursos de
Capacitacin
Turstica
Escenario adverso
2 rutas tursticas
Unidades
Cursos
Meta
Escenario deseable
80 Cursos anuales
entre
Escenario probable
60 Cursos anuales
Escenario adverso
40 Cursos anuales
Nombre del
Nombre del indicador
Indicador
Proyectos Tursticos Monto destinado a proyectos
tursticos a travs del convenio de
reasignacin de recursos.
Unidades
Proyectos
Meta
Escenario deseable
660 millones de
pesos invertidos en
proyectos tursticos
Escenario probable
600 millones de
pesos invertidos en
proyectos
tursticos.
Escenario adverso
500 millones de
pesos invertidos en
proyectos
tursticos.
Objetivo estratgico 4
Mejorar la conectividad turstica del Estado para elevar la afluencia de visitantes.
Nombre del
Nombre del indicador
Unidades
Meta
Indicador
Oferta de vuelos
Nmero de nuevas rutas areas
Rutas Areas
Escenario deseable
5 nuevas rutas
entre
Escenario probable
4 nuevas rutas
Nmero de rutas areas
Escenario adverso
Ninguna ruta
Nombre del
Indicador
Rutas tursticas
Martimas
Unidades
Meta
Arribos de
Escenario deseable
embarcaciones 2 embarcaciones
tursticas
de navieras
Escenario probable
1 embarcacin de
naviera
Escenario adverso
0 embarcaciones
de navieras
Nombre del
Indicador
Rutas tursticas
Fluviales
Unidades
Pasajeros
Fluviales
Meta
Escenario deseable
3 nuevas rutas
Escenario probable
2 nuevas rutas
Escenario adverso
ninguna ruta
9. Desarrollo Rural
I. INTRODUCCIN
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a desarrollo
rural, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria responsable a la
Secretara de Desarrollo Rural, la que para el ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto
en el artculo 30 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, que a la letra
establece:
Artculo 30.- La Secretara de Desarrollo Rural tiene a su cargo:
I. Formular, supervisar, controlar y evaluar los programas de desarrollo agrcola, ganadero,
hidrulico y agroindustrial, as como la atencin y solucin de los problemas rurales del Estado;
II. Promover la redefinicin de la relacin entre el Estado, los productores del campo y la
sociedad rural en general, a partir de los principios de respeto y corresponsabilidad en apoyo a
las iniciativas de los productores, bajo compromisos compartidos;
III. Promover la modernizacin del sector mediante el apoyo a las iniciativas de los productores
y el fomento de la inversin social y privada en proyectos conjuntos de asociacin y coinversin;
IV. Planear la expansin, mejoramiento y tecnificacin de las actividades relacionadas con la
produccin agrcola y ganadera;
V. Impulsar la organizacin, asistencia tcnica y capacitacin de productores, la investigacin
cientfica y los programas de sanidad vegetal y animal, en coordinacin con las autoridades
federales, y en su caso, municipales, con apego a las leyes, reglamentos y convenios en vigor;
VI. Realizar, con la participacin que corresponda a las Secretaras de Medio Ambiente y
Aprovechamiento Sustentable y de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, estudios y proyectos de
construccin y reconstruccin de la infraestructura hidrulica estatal para el fomento de las
actividades agropecuarias y realizar, directamente o por contrato, las obras correspondientes;
VII. Apoyar, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Industrial y Comercial, la
industrializacin y comercializacin de productos agropecuarios y ofrecer a los productores
servicios de informacin sobre mercados y precios y de orientacin sobre procedimientos
administrativos para la comercializacin y la exportacin;
VIII. Apoyar la suficiente y oportuna distribucin, dotacin y venta de insumos que se requieran
para hacer eficiente la produccin rural;
IX. Promover y apoyar, ante las autoridades competentes, el otorgamiento de crdito,
financiamiento y aseguramiento de proyectos productivos, mediante el establecimiento y
Selva
18,566
73,920
33,325
Selva
41,340.00
341,805.00
tienen una mezcla balanceada de reas rurales como zonas urbanas son: Calkin, Escrcega,
Hecelchakn y Tenabo.
En cuanto a la evolucin de indicadores demogrficos, las regiones de los Ros y despus de la
Selva aumentaron su contribucin a la poblacin total en ms de 6 puntos porcentuales. La
regin de la Costa y la de Camino Real y de los Chenes explican un 84% del total de la
poblacin del estado y tienden una tendencia a la baja en el porcentaje de poblacin con el que
contribuyen al total estatal. Para el caso de la poblacin urbana, sucede algo similar a la total, la
regin de la Costa es la ms representativa y su aportacin en esta ocasin va ligeramente a la
alza, mientras que la de Camino Real y de los Chenes al igual que la de la Selva disminuyen su
participacin estatal, la regin que si aumenta su participacin en materia de poblacin urbana es
la de los Ros.
El incremento en participacin de la poblacin total de las regiones de los Ros y de la Selva se
da de manera generalizada en diferentes categoras de localidades, es decir urbanas y rurales. De
1990 al 2005 en las regiones ms pequeas del estado, Ros y de la Selva, la contribucin de su
poblacin rural al total estatal sobre pasa el 21%. Tendencia contraria registran las dos regiones
ms grandes del estado, que en este mismo perodo registran una prdida equivalente en puntos
porcentuales.
Tabla 4 Evolucin de la poblacin rural
Regin
1990
%
2005
%
Cambio en %
Campeche
160,405
100
196,073
100
44,032
27.5
44,597
22.7
-4.8
Costa
90,888
56.7
77,931
39.7
-17
Ros
4,585
2.9
32,950
16.8
13.9
Selva
20,900
13
40,595
20.7
7.7
Los resultados de concentracin territorial de la poblacin con grados altos de escolaridad (que
disponen de una maestra u doctorado) se mantienen marcadamente elevados en las regiones de
la Costa y la de Camino Real y de los Chenes. Se manifiesta una tendencia hacia la
concentracin regional en la entidad, en la cual, las regiones ms grandes cada vez lo son ms
con el paso del tiempo.
Para el caso de la ubicacin de la poblacin que llega al estado procedente de otras entidades
federativas del pas, la regin de la Costa se establece como la gran regin atractora de poblacin
fornea del estado y se debe sin lugar a dudas a la presencia de PEMEX y los sectores
relacionados en la entidad.
La distribucin territorial de la poblacin con menos de dos salarios mnimos de ingresos
tambin refleja concentracin territorial. Un poco menos del 80% del total de las personas
ocupadas con un salario por debajo de los dos salarios mnimos se concentran en las regiones de
la Costa y de Camino Real y de los Chenes. La mayor concentracin de poblacin en alguna
condicin de pobreza se encuentra ubicada en la regin de la Costa, al concentrar sta ms del
65% de la poblacin del estado.
Tabla 6 Distribucin de la pobreza en las regiones de Campeche
POBLACIN POBREZA ALIMENTARIA
Regin
2000 %
2005 %
Cambio en %
Campeche
260286
100
137872
100
Camino Real y Los Chenes
59595
24.1
22238
29.3
6.4
Costa
120175
46.2
91729
38.6
-7.6
Ros
32009
13
9199
13
0
Selva
48455
19.6
14707
19.2
-0.4
POBLACIN POBREZA CAPACIDADES
Regin
2000 %
Campeche
316147
100
Camino Real y Los Chenes
67153
21.2
Costa
159425
50.4
Ros
35046
11.1
Selva
54489
17.2
2005 %
Cambio en %
188843
100
30459
26.7
5.4
125640
43.9
-6.5
12599
11.6
0.5
20144
17.8
0.6
Selva
37.72
61.38
% Viviendas con acceso a agua entubada
Regin
2000
2005
Campeche
80.13
84.69
Camino Real y los Chenes
82.30
86.35
Costa
83.37
86.41
Ros
57.21
75.39
Selva
68.14
74.18
% Viviendas con acceso a electricidad
Regin
2000
2005
Campeche
91.31
94.54
Camino Real y los Chenes
91.14
93.11
Costa
94.92
96.74
Ros
70.87
78.74
Selva
78.51
89.36
Fuente: Elaboracin propia del ITESM con cifras del CONAPO.
23.66
Tendencia
4.55
4.05
3.04
18.19
6.04
Tendencia
3.22
1.97
1.81
7.87
10.85
Selva
15.5
Fuente: Elaboracin propia con cifras de INEGI.
41.9
26.4
En cuanto al PIB, la regin Costa explica ms de tres cuartas partes del PIB del estado. La
segunda regin ms grande, la de Camino Real y de los Chenes. Estas primeras dos regiones
explican el 90% del PIB estatal. Las otras dos regiones del estado, las dos ms pequeas, las de
la Selva y los Ros han decrecido.
Existe una tendencia clara a la concentracin de la produccin en la entidad, aumentando con
ello la ya marcada desigualdad de tamao econmico entre las regiones del estado. En cuanto a
la economa no agrcola, la dominacin de la regin Costa todava es mayor, prcticamente
explicando el 100% del total estatal, esto bsicamente a que en la economa no agrcola se
incluye el petrleo. Para el caso del empleo de la economa no agrcola se sigue presentando una
muy alta aportacin de la regin Costa. La regin Selva conserva prcticamente su muy mnima
participacin en el empleo estatal no agropecuario.
Los registros del empleo formal del IMSS reflejan la alta contribucin de la regin Costa. Hay
muy ligera tendencia a la desconcentracin territorial del empleo de las regiones ms grandes a
las ms pequeas (Ros y Selva),
62 subsectores.
De la Costa:
80 subsectores.
De los Ros
48 subsectores.
De la Selva
53 subsectores.
En esta regin destaca la Fabricacin de Prendas de Vestir (subsector 315), solamente este
subsector explica alrededor de una cuarta parte del empleo y ms de la tercera parte de la
produccin de la regin (economa no agrcola) y ms del 60% de las remuneraciones totales. Le
sigue en importancia el subsector 431 Comercio al por Mayor de Alimentos y Bebidas (aunque
en empleo no tanto como el subsector 461, Comercio al por Menor de los mismos Alimentos y
Bebidas que aporta el 21% del empleo no agrcola del estado). Esta regin es una que se puede
considerar altamente concentrada en pocas actividades econmicas y por ende ser vulnerable a
estas (el 68% de la masa salarial de la regin, economa no agrcola, proviene de solamente de
dos actividades econmicas).
La regin de la Costa.
Se observa ampliamente dominada por el subsector 211 Extraccin de Petrleo y Gas Natural,
siendo que est sola actividad explica el 92% del valor de la produccin de la regin y el 55% de
la masa salarial, sin embargo su aportacin al empleo regional alcanza solo para el 10% del total
(aunque con ese porcentaje le alcanza a esta actividad econmica para ser la nmero 1 en empleo
en la regin Costa). En trminos de empleo destacan a un nivel similar y por debajo ligeramente
Regin de La Selva
Las actividades que sobresalen en esta regin son las relacionadas con los alimentos, bebidas y
tabaco, en primera instancia se ubica el subsector 311 Industria alimentaria, seguido de 461
Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco, 722 Servicios de
preparacin de alimentos y bebidas,
bebidas, hielo y tabaco, 434 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y
forestales, para la industria, y materiales de desecho.
Estructura regional de la economa agropecuaria
A continuacin se presenta en resumen la estructura econmica agropecuaria a nivel regional en
Campeche. En cuanto a la agricultura se destaca que dos o mximo tres cultivos explican un alto
porcentaje de la superficie sembrada, cosechada y valor de la produccin en las diferentes
regiones del estado. Tambin se destaca que el cultivo de maz en grano es primer o segundo
lugar en todas las regiones del estado. Por regin lo ms sobresaliente para el perodo 2007 2008:
Camino Real y de los Chenes
En resumen son la Caa de Azcar, el Maz en grano, el Arroz Palay, y el Chile Verde los
cultivos de la agricultura sobre los cuales gira este sector en las distintas regiones del estado de
Campeche. La competitividad de la agricultura del estado girara alrededor de regulacin,
apoyos, y polticas pblicas que se encuentren al alcance o les impacte a los agricultores de estos
y otros cultivos presentes en el estado.
Para el caso de los diferentes productos de la ganadera tambin se detecta un producto que
siempre es el ms relevante en todas las regiones el estado en valor de la produccin, siendo este
la carne bovina. La carne de ave es segundo lugar en dos regiones en cuanto al valor de la
produccin, en las otras dos regiones destaca la produccin de leche de bovino y la produccin
de carne porcina.
A continuacin se presenta el detalle regional en cuanto a la ganadera. A nivel promedio estatal
el 52% del valor de los productos ganaderos lo concentra la carne de bovino, le sigue en
importancia el valor de la produccin de la carne de gallinceas con un 17% del valor de la
produccin, en tercer lugar se ubica la produccin de carne de porcino alcanzando a representar
cerca del 11% del valor de la produccin ganadera. Estos primeros tres productos del sector
explican el 80% del valor total estatal ganadero del estado de Campeche, ahora veamos el
desglose regional.
Regin La Selva
Porcentaje
79.77
Producto
Bovino
Porcentaje
69.36
Leche de bovino
7.95
Porcino
7.78
Ovino
1.25
Guajolotes
1.18
Gallinceas
1.00
Miel
0.80
Huevo para plato
0.24
Caprino
0.02
Cera en grea
0.00
Fuente: Elaboracin propia con cifras del INEGI.
Porcino
Leche de bovino
Miel
Ovino
Gallinceas
Guajolotes
Huevo para plato
Caprino
Cera en grea
9.72
8.84
4.98
3.03
1.82
1.79
0.34
0.10
0.01
Objetivo Estratgico
Fomentar las condiciones para la reconversin de las actividades sector agrcola y
pecuario hacia actividades de alto valor agregado para propiciar el desarrollo rural
competitivo.
1.1 Asistencia Tcnica, Capacitacin y Transferencia de Tecnologa para el Sector
Agropecuario
1.1.1 Brindar asistencia tcnica que mejore la calidad y productividad del sector
agrcola y del hato campechano.
1.1.2 Ofrecer cursos de capacitacin para los productores rurales de las distintas
regiones del estado en materia de uso y conservacin de los recursos naturales.
1.1.3 Promocionar los programas de servicios tcnicos para los productores rurales
en materia de anlisis de suelos, de agua, de tecnificacin de riego, manejo gentico
y sistemas intensivos de produccin agropecuaria.
1.1.4Fortalecer la coordinacin interinstitucional en materia de programas
concurrentes de formacin de competencias para los productores agropecuarios en
temas de administracin de microempresas y comercializacin.
1.1.5 Establecer en cada municipio un Programa Permanente de Capacitacin y
Organizacin de productores agropecuarios
1.1.6 Impulsar la produccin de materia prima para la generacin de biocombustibles tales como la higuerilla y jatropha.
1.1.7 Capacitar a los grupos de productores agropecuarios organizados en el uso de
las distintas tecnologas para el aprovechamiento de las fuentes alternativas de
energa bsica (elica, solar).
1.1.8 Promover en cada municipio un mdulo demostrativo de Agricultura Familiar
Diversificada.
1.1.9 Establecer convenios con las instituciones de enseanza superior e
investigacin para que se genere conocimiento y tecnologas que respondan a las
necesidades especficas de los productores agropecuarios del estado.
INDICADORES
EJE 2 DE CRECIMIENTO ECONOMICO. OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
NOMBRE DEL
INDICADOR
METAS
3
DESEABLE
PROBABLE
ADVERSA
Incremento de 4.8 %
Incremento de 3.0 % la tasa
la tasa media de
Incremento de 2.0 % la tasa
media de crecimiento del PIB
crecimiento del PIB
media de crecimiento del PIB
Agropecuario durante el
Agropecuario durante el
Agropecuario durante el sexenio.
sexenio.
sexenio.
LINEAS PRINCIPALES
Porcentaje de
productores
apoyados con
servicios de AT,C
YTT
(Nmero de productores
apoyados con servicios de
AT,C YTT / Nmero total de
productores
agropecuarios)*100
Establecer un programa
Establecer un programa estatal Establecer un programa estatal
estatal de Asistencia
de Asistencia Tcnica con
de Asistencia Tcnica con
Tcnica con cobertura
cobertura para los 8 Municipios cobertura para los 5 Municipios
para los 11 Municipios
del Estado.
del Estado.
del Estado.
Tasa de
crecimiento de los
recursos ejercidos
en AT,C YTT en
el periodo
ACTIVIDADES PRINCIPALES
(parcelas
demostrativas de
(Nmero de eventos de
capacitacion en el manejo de higuerilla y jatropha
tecnologa para la produccin establecida para la
produccin de
de energa alternativa en el
periodo / Nmero de eventos energa alternativa
en el ao base
de capacitacion programados
/parcelas
en el periodo)*100
programadas de
higuerilla y jatropha
Convenios establecidos con
Instituciones de Enseanza
1.5.- Establecer convenios con las instituciones de
Porcentaje de
Superior e Investigacion en el
enseanza superior e investigacin para que se
convenios
periodo/Convenios
genere conocimiento y tecnologas que respondan establecidos con
programados con
a las necesidades especficas de los productores
Instituciones en el
Instituciones de Enseanza
agropecuarios del Estado.
periodo.
Superior e Investigacion en el
periodo)*100
1.4.- Capacitar a los grupos de productores
agropecuarios organizados en el uso de las
distintas tecnologas para el aprovechamiento de
las fuentes alternativas de energa bsica (elica,
solar y biocombustible)
Porcentaje de
eventos de
capacitacin
realizados en el
periodo.
Incremento 7 % en los
Incremento 4 % en los recursos
recursos ejercidos en el
ejercidos en el periodo .Realizar
periodo .Realizar 350 acciones
200 acciones de Asistencia
de Asistencia Tcnica. 35
Tcnica. 25 acciones de estudios
acciones de estudios y
y proyectos.
proyectos.
Ejecutar 8 acciones de
Ejecutar 5 acciones de
capacitacin y transferencia de capacitacin y transferencia de
tecnologa para beneficia rios. tecnologa para beneficiarios. 5
8 mdulos de produccin
mdulos de produccin agrcola
agrcola familiar diversificada
familiar diversificada de 4 ha.
de 4 ha. cada mdulo.
cada mdulo.
Incremento de 10% en
Incremento de 7 % en los
los recursos ejercidos
Incremento de 4 % en los
recursos ejercidos en el
en el periodo.
recursos ejercidos en el periodo.
periodo. formalizacin legal de
formalizacin legal de
formalizacin legal de 4
7 organizaciones de
10 organizaciones de
organizaciones de productores .
productores .
productores .
Capacitar 10 grupos
Capacitar 7 grupos
organizados en el uso y
organizados en el uso y
aprovechamiento de
aprovechamiento de fuentes
fuentes alternativas de
alternativas de energa bsica.
energa bsica.
Establecer 7 parcelas
Establecer 10 parcelas
demostrativas de Higuerilla y
demostrativas de
Jatropha.
Higuerilla y Jatropha.
Firma de 6 Convenios
de colaboracin con
ITCh Campeche,
INIFAP,COLPOS,
ECOSUR, UNACAR,
UAC.
Firma de 4 Convenios de
colaboracin con ITCh
Campeche, INIFAP,COLPOS,
ECOSUR, UNACAR, UAC.
Firma de 2 Convenios de
colaboracin con ITCh
Campeche, INIFAP,COLPOS,
ECOSUR, UNACAR, UAC.
INDICADORES
LINEAS PRINCIPALES
NOMBRE DEL
Porcentaje de
organizaciones
constituidas
legalmente en el
periodo.
(Nmero de
organizaciones
agropecuarias con
capacitacion en
[(organizaciones
competitividad/
agropecuarias constituidas
Numero de
legalmente en el periodo /
organizaciones
organizaciones agropecuarias
agropecuarias
totales en el periodo]*100
programadas en
capacitacion en
competitividad en el
estado )
DESEABLE
PROBABLE
ADVERSA
Incrementar en 1% la
participacion del PIB
agropecuario con
relacin al PIB Estatal.
Incrementar en 0.7 % la
participacion del PIB
agropecuario con relacin al
PIB Estatal.
Incrementar en 0.4 % la
participacion del PIB agropecuario
con relacin al PIB Estatal.
Capacitar a 10
organizaciones en
Capacitar a 7 organizaciones Capacitar a 4 organizaciones en
competitividad a los
en competitividad a los
competitividad a los sistemas
sistemas producto para
sistemas producto para
producto para mejorar la
mejorar la
mejorar la comercializacin de comercializacin de la produccion
comercializacin de la
la produccion agropecuaria.
agropecuaria.
produccion
agropecuaria.
(Nmero de unidades
Porcentaje de
productivas agropecuarias
unidades
beneficiadas con los
productivas
programas de mecanizacin y
agropecuarias
equipamiento/Nmero de
beneficiadas en el
unidades productivas
periodo.
agropecuarias programadas
)*100.
Beneficiar a 20 000
Beneficiar a 15 000 unidades
unidades de produccion
de produccion agropecuaria
agropecuaria durante el
durante el sexenio
sexenio
Porcentaje de
(Nmero de plantas
(Numero de hectreas
hectareas
establecidas de
establecidas con frutales de
establecidas con
cocotero / nmero de
alta densidad/ Nmero de
frutales de alta
plantas de coco
hectreas programadas con
densidad en el
programadas a
frutales de alta densidad)*100.
periodo.
entregar)
Establecer 200
hectreas de
Establecer 120 hectreas de
Establecer 80 hectreas de
plantaciones de alta
plantaciones de alta densidad.
plantaciones de alta densidad.
densidad. Repoblar con Repoblar con 72,000 plantas
Repoblar con 48,000 plantas de
120,000 plantas de
de coco resistentes al
coco resistentes al amarillamiento
coco resistentes al
amarillamiento letal durante el
letal durante el sexenio.
amarillamiento letal
sexenio.
durante el sexenio.
Porcentaje de
unidades de
(unidades de produccion
produccin
ganaderas atendidas con
ganadera
programa preventivo
atendidas con
permanente contra los efectos
programa
de la sequa/Unidades
preventivo contra
productivas ganaderas
efectos de la
programadas )*100.
sequa en el
periodo.
Atender a 10 000
unidades de produccion
pecuaria con apoyos
contra la sequia
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Promedio de
(PIB estatal agropecuario
aportacin de los
generado en el periodo /
productores al PIB
Nmero de productores
Agropecuario en el agropecuarios del Estado en
periodo.
el periodo)
INDICADORES
LINEAS PRINCIPALES
NOMBRE DEL
1
INDICADOR
((presupesto ejercido en el
Porcentaje de
sector agropecuario en el ao
recursos ejercidos
base n +1/presupuesto
en el sector
ejercido en el sector
agropecuario.
agropecuario en el ao base
n)-1)*100
Numero de
convenios
establecidos para
programas de
concurrencia.
((superficie de riego
beneficiadas con los
Numero de obras (Nmero de unidades de riego
programas de
realizadas en
beneficiadas con los
construccin y
beneficio de
programas de construccin y rehabilitacin en el
infraestructura del
rehabilitacin /Nmero de
ao base n+1
sector
unidades de riego
/superficie
agropecuario.
programadas)*100.
programada de riego
en el ao base)1)*100.
Numero de
convenios
establecidos con
Instituciones en el
periodo.
porcentaje de
solicitudes de
credito
agropecuario
financiadas en el
perodo.
(Solicitudes de credito
agropecuario
financiadas/solicitudes de
credito programadas)*100
Fideicomiso
agropecuario
creado
METAS
3
Numero de convenios
establecidos para programas
en concurrencia/Numero de
convenios programados para
programas en concurrencia
Porcentaje del
Nmero de requisitos
nmero de
4.4.- Recuperar el estatus zoosanitario y lograr el
cumplidos de la certificacin
requisitos
reconocimiento de baja prevalencia por la Comisin
binacional / Nmero de
cumplidos para la
Binacional Mxico-Estados Unidos.
requisitos para la certificacin
certificacin
binacional
binacional.
ACTIVIDAD
PRINCIPAL
METAS
3
Tasa de
[(Valor de la produccion
crecimiento anual agropecuaria en el ao base n
del Valor de la
+1/ Valor de la produccion
produccin
agropecuaria en el ao base nagropecuaria.
1) -1]*100
ACTIVIDADES PRINCIPALES
(Nmero de
pozos
perforados
con los
programas de
construccin y
rehabilitacin
/Nmero de
pozos
programados)*
100.
(Nmero de
jagueyes
construidos
con los
programas de
construccin
y
rehabilitacin
/Nmero de
jagueyes
programados
)*100.
( kilometros
de caminos a
zonas de
produccion
construidos
con los
(Hectreas
programas
desenraizadas
de
/Hectreas para
construccin
desenraice
y
programadas )*100.
rehabilitacin
/ Nmero
kilometros de
caminos
programados
)*100.
DESEABLE
PROBABLE
ADVERSA
Ejecutar 3 convenios
Ejecutar 2 convenios
Ejecutar 1 convenio
Construccin
y
rehabilitacin de 249
km de caminos de
acceso a zonas de
produccin.
Construccin
y
rehabilitacin de 212
unidades
de
riego.
1,328
acciones
de
construccin
de
jageyes.
1,430
hectreas
de
desenraice.
196
acciones
de
rehabilitacin
y
perforacin de pozos.
Construccin y rehabilitacin
de 150 km de caminos de
acceso a zonas de produccin.
Construccin y rehabilitacin
de 128 unidades de riego. 797
acciones de construccin de
jageyes. 858 hectreas de
desenraice. 118 acciones de
rehabilitacin y perforacin de
pozos.
Construccin y rehabilitacin de
100 km de caminos de acceso a
zonas
de
produccin.
Construccin y rehabilitacin de
85 unidades de riego. 531
acciones de construccin de
jageyes. 572 hectreas de
desenraice. 85 acciones de
rehabilitacin y perforacin de
pozos.
Firma de 3 convenios
con instituciones de
enseanza superior
para incorporar 33
prestadores de servicio
social por ao
Mantener la
prevalecencia de
Tuberculosis Bovina
menor a la que exige el
Comit Binacional
Mxico-Estados Unidos.
Lograr la acreditacin
de todos los
productores pecuarios
del Estado.
Apoyar a 1,500
productores de maz
con una superficie de
15,000 hectreas,
$5000/Ha
Creacin de un
fideicomiso estatal
agropecuario y
organizaciones para
microfinanciamiento
(SOFINCOS).
Mantener la prevalecencia de
Perder la prevalecencia de
Tuberculosis Bovina menor a la Tuberculosis Bovina menor a la
que exige el Comit Binacional que exige el Comit Binacional
Mxico-Estados Unidos. Lograr Mxico-Estados Unidos. No lograr
la acreditacin de parte de los
la acreditacin de todos los
productores pecuarios del
productores pecuarios del
Estado.
Estado.
INDICADORES
METAS
LINEAS PRINCIPALES
NOMBRE DEL
INDICADOR
Nmero de proyectos
Porcentaje de
operados por la SDR con
proyectos
COMPONENTE 6.- Fomento a la Inversin Privada en el
inversin privada/Nmero de
operados por la
sector agropecuario
proyectos programados por la
SDR con inversin
SDR con inversin
privada.
privada*100.
Porcentaje de
reuniones para
crear incentivos
para la inversin
en actividades
agropecuarias de
alto valor
agregado.
Porcentaje de
hectreas
6.2.- Impulsar la produccin de materia prima para
establecidas de
la generacin de bio-combustibles tales como la
materia prima para
higuerilla y jatropha.
la elaboracin de
biocombustible.
6.1.- Organizar sesiones estratgicas para crear
incentivos para la inversin en actividades
agropecuarias de alto valor agregado.
DESEABLE
PROBABLE
3 proyectos anuales
2 proyectos anuales con
con inversin privada
inversin privada en el sector
en el sector
agropecuario.
agropecuario.
ADVERSA
Numero de reuniones
realizadas por la SDR para
crear incentivos para la
inversin /Nmero de
reuniones programadas por la
SDR para crear incentivos
para la inversin.
Realizar 9 reuniones
Realizar 6 reuniones anuales Realizar 1 reuniones anuales con
anuales con otras
con otras depedencias.
otras depedencias.
depedencias.
(Hectreas establecidas
anuales de higuerilla y
jatropha/hectreas anuales
programadas de higuerilla y
jatropha)*100
I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a pesca y
acuacultura, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria
responsable a la Secretara de Pesca y Acuacultura, la que para el ejercicio de sus
atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:
Volumen de la Produccin
(toneladas)
Valor
de
la
(Miles de pesos)
Produccin
Campeche
Quintana Roo
Yucatn
33,873
3,270
21,909
605,656
144,097
531,158
Embarcaciones (total) *
5,633
947
5,645
271
59
664
Embarcaciones Ribereas
5,362
888
4,981
11 420
2 060
36 388
Embarcacin de Pesca de
altura
2000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1,775
2,007
2,052
1,310
1,617
1,611
1,186
1,852
17,635
21,9484
24,526
7,850
18,640
24,389
26,633
38,614
N.D
0.13%
3.89%
0.09%
3.69%
3.82%
3.15%
4.67%
2.78%
0.16%
4.23%
1.43%
2.96%
3.92%
4.40%
5.23%
con una longitud total de 4,100 metros para embarcaciones mayores y 49 metros para
embarcaciones menores.
En el municipio de Campeche, se cuenta con el Parque Industrial Pesquero de Lerma, cuya
extensin es de 32,841.06 metros cuadrados. En l se encuentra la Terminal del Muelle de
Fluidos Castillo Bretn, utilizada exclusivamente por PEMEX, con longitud de 520 metros,
y la Unidad Pesquera de Lerma, que tiene un muelle en espign y un muelle marginal con
1,330 metros de lnea de atraque, una drsena de 39,330 metros cuadrados, y un muelle
multimodal para la reparacin de embarcaciones pesqueras con 90 metros de longitud.
El Puerto de Champotn, consta de un muelle con 194 metros de lnea de atraque para
pesca riberea y 195 metros para pesca de mediana altura. As como una drsena de 20,000
metros cuadrados, con una profundidad de 4 metros y un rea de comercializacin de
12,337 metros cuadrados.
Considerado como un polo de desarrollo regional, el puerto de Seybaplaya cuenta con
acceso principal de 1,800 metros de largo, una drsena de 52,867.80 metros cuadrados y 15
pies de profundidad en el rea de atraque, plataforma de 300 metros y espign de 127
metros de longitud.
Los puertos de Laguna Azul y Seybaplaya estn considerados como puertos de altura,
debido a que en este se recepcionan productos varios de diferentes partes del mundo.
Cayo Arcas, terminal portuaria a cargo de PEMEX, con superficie de agua de 2,353
hectreas cuenta con dos remolcadores, 2 monoboyas y una torre fija para su
funcionamiento.
En el Estado se cuenta con siete refugios para embarcaciones menores, entre los que
destaca del municipio de Campeche: el de San Romn, con longitud de 571 metros, drsena
de 4.0 hectreas con capacidad para albergar a 342 lanchas y dos muelles de atraque.
El Puerto de Isla Arena, se construy para apoyar el desarrollo martimo pesquero de la
zona norte del Estado, el acceso est constituido por un viaducto de 1,334 metros, un
muelle de pescadores con longitud de 120 metros para embarcaciones ribereas y de
mediana altura.
El rea portuaria de Sabancuy, atraviesa el estero que comunica al poblado del mismo
nombre con la carretera federal Champotn-Cd del Carmen.
La flota pesquera cuenta con 5,643 embarcaciones, de las cuales 271 son consideradas para
la pesca de altura, y actualmente se encuentran en operacin solo 126 en la captura de
camarn: 93 se localizan en el puerto de Campeche y 33 en el de Cd. del Carmen, cuya
capacidad de acarreo vara entre 50 y 350 toneladas; as como 10 unidades de mediana
altura. Las embarcaciones menores conforman un universo de 5,362 unidades que operan
bsicamente en la franja costera, con una capacidad promedio de 500 kilogramos. (Anuario
Estadstico Pesquero, 2008 y Sistema Producto Camarn de Altamar Campeche, 2009).
Adems de la infraestructura mencionada, se cuenta con cmaras de conservacin, fbricas
de hielo, centros de procesamiento, congeladoras, empacadoras, astilleros, varaderos, entre
otros.
En la ltima dcada la produccin acucola estatal ha mostrado variabilidad en cuanto al
volumen de la produccin. Pasando de 1,476 toneladas en 1999 a 1,186 toneladas en 2008.
Alcanzando las mayores producciones en 2001 con 2,580 toneladas y las ms bajas en
2008, cifras que muestran que el descenso de la produccin ha sido del orden de las 1,394
toneladas. (Anuario Estadstico Pesquero 2008).
Actualmente, Campeche cuenta con la infraestructura para producir de manera extensiva
(autoconsumo), semi-intensiva e intensiva especies tales como: crustceos (camarn de
origen marino), tilapia, peces marinos, peces nativos, moluscos cefalpodos (pulpo),
especmenes ornamentales y moluscos bivalvos.
No obstante las fortalezas existentes en el Estado, la actividad pesquera y acucola presenta
debilidades que ponen en riesgo el desarrollo de este sector como son: las deficiencias en
materia de inspeccin y vigilancia, lo cual ha contribuido a la captura y comercializacin
ilegal de sus productos. Aunado a la baja inclusin social en el otorgamiento de permisos,
la falta de reglamentos y el exceso de requisitos para el otorgamiento y/o autorizacin de
concesiones.
Adems de que el 90% de la produccin pesquera y acucola proviene de un reducido
nmero de especies, entre las que destacan: pulpo, camarn de lnea y siete barbas, robalo,
sierra, corvina, tiburn-cazn, raya, tilapia, entre otras.
2000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Volumen
en peso
52,805 56,888 52,745 45,532 43,877 42,163 56,888
vivo
(toneladas)
Valor
633,367 630,08 580,43 547,17 630,08 622,00 873,41
(miles de
*
3
0
1
3
8
9
pesos)
Participaci
n en el
volumen de 3.76%
3.64% 3.56% 3.12% 2.86% 2.61% 3.64%
la
produccin
nacional
Participaci
n en el
valor total
N.D
3.99% 4.26% 3.76% 3.99% 3.73% 6.27%
de la
produccin
nacional
*Valor en peso desembarcado.
Fuente: Anuarios Estadsticos Pesqueros SAGARPA-CONAPESCA, 2000-2009
2009
39,651
737,90
8
2.24%
4.31%
pesquera.
1.1.4
1.1.5
1.1.6
1.1.7
1.1.8
1.1.9
de
gobierno-instituciones
de
educacin-centros
de
investigacin-sector productivo.
1.3.3 Promover un esquema de financiamiento con la participacin de PEMEX
para impulsar la reconversin y modernizacin de la actividad pesquera *
CC
1.4 Mejorar la comercializacin de los productos pesqueros locales a travs de
esquemas que generen valor agregado y mayor presencia en los mercados
externos.
1.4.1 Apoyo a proyectos productivos.
1.7.3 Promover la actividad artesanal entre las familias que habitan la zona
riberea.
1.7.4 Promover unidades de desarrollo ecoturstico que involucren a los habitantes
de las zonas ribereas.
1.7.5 Promover la incursin en la pesca de mediana altura.
Unidad de
medida
Meta 2015
Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
60
Unidad de
medida
Meta 2015
Porcentaje
Escenario
deseable
90
Escenario
probable
70
Escenario adverso
50
No de esquemas de financiamiento
concretados/No de esquemas de
financiamiento promovidos * 100
Nombre del
indicador
estratgico
Mejorar la
comercializacin de
los productos
pesqueros locales a
travs de esquemas
que generen valor
agregado y mayor
presencia en los
mercados externos.
Unidad de
medida
No de unidades pesqueras y
Porcentaje
acucolas apoyadas que incrementan
su nivel de activos/No de unidades
econmicas que solicitaron apoyos *
100
Certificacin obtenida
Meta 2015
Escenario
deseable
60
Escenario
probable
50
Escenario adverso
30
Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
60
Escenario
deseable
3
Escenario
probable
Documento
1
Escenario adverso
0
Nombre del
Formula del indicador
Unidad de
Meta 2015
indicador
medida
estratgico
Incentivar la
No. de laboratorios consolidados/No. Laboratorio
Escenario
instalacin de
de laboratorios programados * 100
deseable
empresas orientadas
3
a la produccin de
Escenario
alimentos,
probable
mejoramiento
2
gentico de especies
Escenario adverso
dulceacucolas y de
1
produccin de
semilla de
organismos marinos No. de unidades construidas/No. de
para mejorar la
unidades promovidas * 100
cadena productiva de
las granjas acucolas.
Nombre del
indicador
estratgico
Continuar con el
impulso de la
actividad acucola
como alternativa a la
pesca tradicional
Escenario
deseable
4
Escenario
probable
2
Escenario adverso
1
Unidad de
medida
Meta 2015
Programas
Escenario
deseable
6
Escenario
probable
4
Escenario
adverso
3
Parque
acucola
Fideicomiso
Escenario
deseable
1
Nombre del
indicador
estratgico
Generar alternativas
que permitan
diversificar la
actividad laboral en
zonas ribereas.
Unidad de
medida
Meta 2015
Porcentaje Escenario
deseable
100
Escenario
probable
80
Escenario adverso
60
I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a
infraestructura pblica, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad
primaria responsable a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, la que para el
ejercicio de sus atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:
Artculo 36.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas tiene a su cargo:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal de asentamientos humanos, desarrollo
urbano y vivienda;
II. Proyectar, ejecutar, mantener y operar, en su caso, directamente o por adjudicacin a
particulares, las obras pblicas que no sean competencia de otra dependencia, as como los
caminos de acceso a zonas arqueolgicas;
III. Expedir y difundir en coordinacin con la Secretara de Administracin e Innovacin
Gubernamental las bases a que deben sujetarse los concursos para la ejecucin de obras en
el Estado, as como adjudicar, cancelar y supervisar el cumplimiento de los contratos de
obra celebrados por la Administracin Pblica Estatal;
IV. Proponer y ejecutar obras de inters pblico, con la cooperacin y participacin de las
comunidades organizadas o los beneficiarios;
V. Apoyar y coordinarse con el gobierno federal en la promocin de la participacin
privada en obras pblicas, y establecer coordinadamente las bases de esa participacin y de
las concesiones, tratndose de obras de alcance estatal;
VI. Promover la ejecucin de obras pblicas con financiamiento de la iniciativa privada, y
vigilar su ejecucin, su concesin y operacin;
VII. Formular y operar los planes y programas para el abastecimiento y tratamiento de
aguas y servicios de drenaje y alcantarillado;
VIII. Conservar y ampliar la red de caminos y carreteras estatales a travs de la
administracin y operacin de la maquinaria y equipo del Estado;
IX. Ejecutar la construccin y equipamiento de las obras de infraestructura hospitalaria
propuestas por la Secretara de Salud con cargo al gasto federalizado;
X. Planear y regular el desarrollo urbano en el Estado, en apego a las leyes, reglamentos y
acuerdos vigentes en la materia;
La disponibilidad para el atraque de embarcaciones como forma de acceso del turismo a las
zonas costeras de la entidad es reducida. El INEGI reporta que solo el 2% de la longitud de
obras portuarias de atraque est dedicada al atraque de embarcaciones tursticas8. Lo
anterior inhibe la llegada del turismo en barco existente en el Caribe mexicano
Grfica 10 Puertos en Campeche
adicionar 500 metros ms de pista. Se requiere optimizar las facilidades como hangares
para aviones grandes y chicos. En cuanto a vuelos de menor distancia, no existe una oferta
atractiva en aerolneas de bajo costo. El tamao del aeropuerto y sus servicios an limitan
el acceso directo y a precios accesibles a otras ubicaciones.
La Grfica 7 presenta un comparativo con la infraestructura aeroportuaria de Quintana Roo
por ser este estado un natural referente regional en los volmenes de vuelos y pasajeros. La
comparativa tiene como objetivo ubicar la capacidad actual de los aeropuertos de
Campeche en la recepcin de viajeros y vuelos.
Grfica 7. ndice de uso de superficies en aeropuertos
Congestin
Mxico
Cancn
Puerto
Vallarta
San Jos
del Cabo
Ciudad del
carmen
Campeche
0
10
12
14
16
18
Quintana Roo
Benito
Jurez
Carmen
Othn P.
Blanco
Cozumel
2 500
2 200
3 500
5 863
2 209
Superficie de pistas
(Miles de metros cuadrados)
Superficie de plataformas
(Miles de metros cuadrados)
Superficie de rodajes
(Miles de metros cuadrados)
112
99
210
264
132
162
25
373
34
23
20
42
139
98
c. Carreteras
La conexin del estado por va terrestre tambin presenta reas de oportunidad. Se hace
notoria las necesidades de la vinculacin de manera basta con centros urbanos fuera de la
entidad, pero al mismo tiempo el enlace productivo y social con las comunidades al interior
de la entidad.
En relacin con el enlace con otras zonas urbanas, Campeche no est debidamente
comunicada por falta de autopistas de 4 carriles entre Campeche - Mrida, ChampotnCiudad del Carmen y Champotn-Escrcega- Chetumal. En las carreteras actuales se carece
de suficiente sealizacin.
Las personalidades consultadas en las sesiones, perciben que el nmero de carreteras es
insuficiente. Las vas existentes limitan el volumen de trnsito, de manera que se impacta la
eficiencia para comercializar los productos de la entidad. Por otro lado, se detiene la
comercializacin de productos al y desde el interior de la regin por la falta de conectividad
intermunicipal que podra impulsar la competitividad de los sectores productivos. La Tabla
19 muestra un relativo equilibrio entre las longitudes existentes en carreteras federales,
estatales y los caminos rurales. Cabe destacar que la dispersin de poblaciones en
Campeche es muy alta, por lo que las ramificaciones de las carreteras existentes no son
suficientes.
Tabla 19. Longitud de la red carretera por municipio segn tipo de camino
Troncal federal a/
Municipio
Total
Pavimentada
Alimentadoras estatales b/
Caminos rurales
Revestida
Pavimentada
Pavimentada Revestida
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1 056.2
217.5
126.6
180.0
55.4
46.5
139.3
41.0
31.3
206.6
12.0
0.0
c/
Estado
Calakmul
Calkin
Campeche
Candelaria
Carmen
Champotn
Escrcega
Hecelchakn
Hopelchn
Palizada
Tenabo
a/
b/
c/
4 442.2
616.5
202.0
432.0
645.2
625.0
665.4
338.3
172.8
460.2
151.4
133.4
1334.0
123.9
49.1
168.5
96.4
369.4
188.7
109.4
35.4
86.3
57.9
49.0
Revestida
Brechas
mejoradas
c/
2.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2.8
0.0
0.0
1630.5
259.4
18.5
73.9
405.1
156.9
282.1
175.9
65.2
114.3
22.7
56.5
418.7
15.7
7.8
9.6
88.3
52.2
55.3
12.0
40.9
50.2
58.8
27.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Tambin es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo especfico servir al trnsito de larga distancia. Comprende
caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres (pavimentados y revestidos).
Tambin conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen como propsito principal servir de acceso a las carreteras
troncales.
Comprende caminos de dos, cuatro o ms carriles.
Fuente: INEGI, Anuario estadstico de Campeche 2009, Cuadro 20.2
La falta de carreteras mantiene aisladas a comunidades en las distintas regiones del estado.
ste es un reto maysculo, no solo porque la dispersin de poblaciones es enorme, sino
porque la dispersin est sobre reservas ecolgicas y reas prioritarias con restricciones en
actividades que impacten el ambiente.
Existe una carencia de caminos rurales bien construidos que conecten los centros de
produccin rurales con los mercados urbanos y los centros de procesamiento. La
insuficiencia de caminos para hacer eficiente la distribucin y comercializacin de cosechas
de los predios de cultivo afectan la rentabilidad y desarrollo de las actividades econmicas
de comunidades alejadas.
En el Anlisis y Diagnstico del Desempeo Econmico del Estado de Campeche se ha
discutido ya sobre la evolucin y comparacin nacional del sector carretero de Campeche
en trminos del inventario mtrico de infraestructura. Aqu se analiza brevemente el sector
en trminos de la incidencia del factor carretero en los objetivos del desarrollo humano:
facilitar los intercambios comerciales para impulsar el crecimiento econmico y
productividad equilibrado en todo el territorio, as como integrar a las comunidades aisladas
y marginadas a los servicios bsicos y acceso a productos para elevar sus niveles de vida.
Para evaluar la coincidencia entre la oferta carretera y la integracin productiva de las
regiones se hace un comparativo entre el nmero de camiones y camionetas de carga con el
Candelaria
Champotn
Carmen
Calakmul
600
500
Hopelchn
Km de carreteras
Campeche
400
Escrcega
300
Calkin
Hecelchakn
Palizada
Tenabo
200
100
0
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
14 000
16 000
18 000
20 000
Fuente: Construccin propia del ITESM con cifras de anuarios estadsticos estatales del
INEGI 2008.
En cuanto a la contribucin de la red carretera al desarrollo regional equilibrado la Grfica
9 presenta una comparativa del inventario carretero relacionndolo con la concentracin
geogrfica de las poblaciones marginadas. A partir de la grfica se advierte que las
localidades con mayor poblacin en condicin de marginacin (muy alta, alta y media)
cuentan con menos disposicin de carreteras.
Camino revestido: pueden transitar vehculos automotores, su piso est aplanado y cubierto con una capa
delgada de asfalto o gravilla compactada. Normalmente, son las que interconectan localidades rurales o
urbanas pequeas.
40000
2.5
30000
25000
1.5
20000
15000
35000
10000
0.5
5000
Muy alto
Alto
Medio
Fuente: Construccin propia con cifras de anuarios estadsticos estatales del INEGI 2008 y
el ndice de marginacin 2005 de CONAPO.
En el caso de Campeche todava hay municipios con una gran dispersin de poblaciones
que cuentan con una baja densidad de carreteras que les facilite interactuar entre ellas y los
centros urbanos. La Grfica 10, que sintetiza la relacin de la dispersin de comunidades y
la densidad de carreteras por municipio, revela que hay municipios como Calakmul cuya
poblacin est dispersa en muchas localidades que con 83 comunidades y donde la ms
poblada no rebasa el 14% del total de la poblacin municipal que cuenta con la menor
cantidad de kilmetros de carreteras por kilmetro cuadrado. La grfica muestra que en
Campeche, los municipios cuya poblacin tiende a concentrarse en una sola entidad,
cuentan con un mayor entramado de carreteras que los municipios que tienen su poblacin
dispersa en todo su territorio.
Los anteriores comparativos parecen soportar la opinin de los consultados en cuanto a la
falta de carreteras para hacer factible la integracin de las comunidades a la dinmica del
estado.
Los comparativos revelan que la cantidad de vehculos aptos para carga en cada municipio
estn en relacin a la disponibilidad de carreteras en su territorio; donde la disposicin de
Tenabo
0.14
Hecelchakn
Km de carreteras
extensin municipal
0.12
Campeche
Candelaria
Champotn
Calkin
0.1
0.08
Escrcega
Palizada
Carmen
Hopelchn
0.06
Calakmul
0.04
0.02
0
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
La concentracin vara de 0 a 1, donde 1 representa que toda la poblacin se concentra en una solo asentamiento (ndice herfindahl-hirschman)
Fuente: Construccin propia con cifras de anuarios estadsticos estatales del INEGI 2008,
enciclopedia de los municipios INAFED y poblacin por localidad de CONAPO
d. Vas frreas
Hay una necesidad de vas frreas para los nuevos ejes de desarrollo industrial en la
entidad. La relevancia de las vas frreas destaca por tener menos costos que el trasporte
por carretera.
Los municipios de Champotn y Carmen si bien representan el 22% y 15% de la
produccin industrial del estado, representan el 48 y 33% de la produccin industrial del
municipio de Campeche.
e. Telefona rural
Las telecomunicaciones son escasas en las zonas rurales. La poca inversin en
telecomunicaciones rurales inhibe la coordinacin econmica en la produccin y
distribucin de productos segn las vocaciones regionales. La taba 29 muestra las
comunidades comunicadas con telefona rural. Para evaluar la cobertura es necesario
indicar que la CONAPO report en el 2005, 710 localidades en la entidad10.
2. RECURSOS HDRICOS
El aislamiento en las regiones en cuanto a infraestructura tambin est presente en los
sistemas productivos. Hay una insuficiente infraestructura para la gestin de recursos
hdricos en el estado, es decir, no hay el equipamiento para la distribucin de agua para
riego en las regiones. Al mismo tiempo, la ausencia de canalizacin de escurrimientos de
agua pluvial provoca inundaciones en zonas productivas. La ausencia de sistemas de
provisin de agua y encauzamiento de escurrimientos eleva los riesgos de las actividades
productivas rurales.
El 89.7% del agua empleada en la entidad es de origen subterrneo. De toda el agua
consumida, el 77.9% se destina a la agricultura. Es de destacar, que Campeche no cuenta
con ningn distrito de riego (a excepcin de uno tecnificado por entregarse), por lo que la
canalizacin de veneros y agua de ros es un insumo fundamental para la actividad. De aqu
se desprende la necesidad de la gestin del equipamiento para la extraccin y
encauzamiento del agua11.
Por otro lado, en cuanto a las precipitaciones, la entidad ocupa el 4 lugar nacional en
precipitaciones promediando anualmente (en el perodo 1971- 2000) 1337 milmetros. Ante
la ausencia de presas de importancia en la regin hidrolgica de la Pennsula de Yucatn, el
gobierno federal constituy los Distritos de Temporal Tecnificado (DTT), en los que se
construy obra hidrulica para el desalojo de los excedentes de agua, para Campeche est
por entregarse el Edzn-Yohaltna con una superficie de 85.1 miles de hectreas y con
1120 usuarios potenciales12.
10
ndice de marginacin 2005 de CONAPO (el ndice incluye todas las localidades censadas por el INEGI en el estado en el
Censo de Poblacin y Vivienda 2005).
11
Comisin Nacional del Agua, Estadsticas del Agua en Mxico, edicin 2010, Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, Mxico DF., 2010
12
dem.
Asistencia social
INDESALU
a
D
/
48
160
De consulta externa
De hospitalizacin c
De especialidades
Calakmul
De consulta externa
De hospitalizacin
Calkin
De consulta externa
De hospitalizacin
Campeche
De consulta externa
De hospitalizacin
De especialidades
Candelaria
De consulta externa
De hospitalizacin
Carmen
De consulta externa
De hospitalizacin
Champotn
De consulta externa
De hospitalizacin
Escrcega
De consulta externa
De hospitalizacin
Hecelchakn
De consulta externa
361
19
3
23
22
1
17
16
1
57
50
4
3
36
35
1
138
131
7
38
37
1
27
26
1
12
11
12
2
0
0
0
0
1
1
0
4
3
1
0
1
1
0
2
1
1
2
2
0
1
1
0
1
1
5
2
0
0
0
0
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
1
0
1
1
1
0
1
1
0
1
1
91
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
92
91
1
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
1
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
47
1
0
4
4
0
3
3
0
7
7
0
0
4
4
0
6
6
0
12
12
0
4
4
0
4
3
148
10
2
12
11
1
10
9
1
28
25
1
2
26
25
1
21
19
2
20
19
1
17
16
1
4
4
DIF
92
SEDENA
PEMEX
14
ISSSTE
383
IMSS
Estado
Total
IMSSOportunidad
es
3
7
3
5
1
1
6
6
0
2
2
0
5
4
0
1
5
5
0
7
6
1
2
2
0
2
2
0
2
2
3
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
Otros
Seguridad social
SEMAR
Municipio
Nivel
CRM
Tabla 21. Unidades mdicas en servicio de las instituciones pblicas del sector salud
por municipio y nivel de operacin segn rgimen e institucin, 2008
1
6
1
6
0
0
0
0
0
0
0
0
9
9
0
0
0
0
0
7
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
b
/
48
1
2
2
0
1
1
0
1
1
160
0
12
11
1
8
7
1
2
2
Cancha de
bsquetbol
Cancha de
voleibol
155
3
5
9
31
18
30
12
6
17
3
21
67
2
0
3
9
9
27
2
3
10
2
0
Otros
Estado
383
14
7
92
3
3
De hospitalizacin
1
0
0
0
0
0
Hopelchn
19
1
1
0
0
0
De consulta externa
18
1
1
0
0
0
De hospitalizacin
1
0
0
0
0
0
Palizada
12
1
0
0
0
0
De consulta externa
11
1
0
0
0
0
De hospitalizacin
1
0
0
0
0
0
Tenabo
4
0
0
0
0
0
De consulta externa
4
0
0
0
0
0
a/
Incluye unidades bsicas de rehabilitacin.
b/
Comprende Universidad Autnoma de Campeche y Bienestar social.
c/
Incluye unidades mdicas que proporcionan a la vez servicio de consulta externa.
El personal para una unidad mdica, est en periodo de
d/
contratacin.
Incluye unidades atendidas por personal
e/
paramdico.
Incluye dos unidades mdicas mviles atendidas por personal
f/
paramdico.
El personal para dos unidades mdicas, est en periodo de
g/
contratacin.
Unidades atendidas por personal
h/
paramdico.
Fuente:
Anuario estadstico de Campeche 2009,
CRM
Asistencia social
INDESALU
a
D
/
IMSSOportunidad
es
DIF
SEMAR
SEDENA
PEMEX
IMSS
ISSSTE
Seguridad social
Total
Municipio
Nivel
3
7
0
3
3
0
2
2
0
1
1
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
b
/
7
0
0
5
0
1
0
0
0
0
0
1
7
0
0
4
0
2
0
0
1
0
0
0
119
1
7
22
6
19
30
15
5
6
8
0
Campos de Campo de
bisbol
ftbol y
bisbol
124
229
0
24
18
8
15
17
3
38
25
31
12
44
4
24
10
6
27
26
8
2
2
9
Cancha Gimnasio
de usos
mltiples
468
6
26
0
39
1
106
1
26
0
92
2
52
0
40
1
27
1
30
0
11
0
19
0
Alumnos
inscritos
213 678
34 761
107 139
43 055
1 544
27 179
7 604
1 275
4 237
1 520
572
13 577
2 064
6 413
2 864
262
1 974
63 142
10 223
29 712
12 871
522
9 814
12 982
2 155
7 137
2 627
1 063
55 452
9 162
28 713
10 708
760
6 109
22 748
3 758
12 025
4 551
2 414
17 006
2 697
8 926
3 624
1 759
7 271
1 163
3 121
1 488
1 499
9 074
1 482
4 552
1 874
1 166
2 500
419
1 249
470
362
2 322
363
1 054
458
Alumnos existencias
200 995
33 378
102 265
40 677
1 325
23 350
7 230
1 240
4 112
1 447
431
13 151
2 048
6 323
2 774
226
1 780
59 650
9 892
28 354
12 210
439
8 755
11 990
1 935
6 815
2 460
780
51 737
8 953
26 978
9 971
660
5 175
21 353
3 526
11 500
4 269
2 058
15 668
2 414
8 404
3 437
1 413
6 929
1 146
3 081
1 433
1 269
8 717
1 463
4 469
1 784
1 001
2 347
400
1 194
448
305
2 223
361
1 035
444
Alumnos aprobados
a/
174 006
33 378
96 238
31 769
546
12 075
6 615
1 240
3 798
1 378
199
11 591
2 048
5 966
2 284
164
1 129
50 274
9 892
27 048
8 891
105
4 338
10 557
1 935
6 051
2 208
363
44 984
8 953
25 639
7 480
277
2 635
18 563
3 526
10 662
3 376
999
13 641
2 414
7 827
2 758
642
6 236
1 146
2 983
1 238
869
7 636
1 463
4 211
1 447
515
2 051
400
1 064
367
220
1 858
361
989
342
Alumnos egresados
48 741
18 191
15 815
9 899
196
4 640
1 767
668
576
449
74
3 287
1 109
986
733
40
419
14 341
5 254
4 565
2 794
50
1 678
2 855
1 045
978
667
165
12 472
4 865
4 146
2 268
106
1 087
5 131
1 967
1 730
1 056
378
3 724
1 394
1 300
813
217
1 849
617
485
446
301
2 214
852
730
446
186
571
212
180
107
72
530
208
139
120
Personal
docenteb/
11 623
1 904
4 769
2 784
165
2 001
366
69
186
84
27
792
117
328
178
44
125
3 925
613
1 362
927
53
970
627
110
332
145
40
2 884
496
1 157
722
68
441
1 125
191
540
281
113
819
115
384
206
114
387
65
151
92
79
441
78
212
98
53
140
31
63
28
18
117
19
54
23
Escuelasc/
1 890
709
785
291
7
98
147
55
62
26
4
107
43
42
13
2
7
363
134
140
52
3
34
279
103
126
46
4
377
142
156
55
2
22
207
77
87
35
8
167
60
70
30
7
62
28
22
8
4
96
34
40
17
5
65
26
30
7
2
20
7
10
2
Municipio
Nivel
Bachillerato
a/
b/
c/
d/
e/
f/
g/
Alumnos
Alumnos existencias Alumnos aprobados
Alumnos egresados
Personal
Escuelasc/
inscritos
a/
docenteb/
447
383
166
63
21
1
En el nivel preescolar se refiere a alumnos promovidos.
Incluye personal directivo con grupo, profesor de educacin fsica, de actividades artsticas, tecnolgicas e idiomas.
Para el CONAFE en preescolar, primaria y secundaria se refiere a instructores comunitarios.
La cuantificacin de escuelas est expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en trminos de
planta fsica.
Comprende: general e indgena, y cursos comunitarios e indgena coordinados por el CONAFE.
Comprende: general, para trabajadores, telesecundaria y tcnica en sus modalidades: industrial, agropecuaria y
pesquera, y los cursos comunitarios coordinados por el CONAFE.
Comprende CONALEP y cruz roja.
Comprende: general de tres aos, colegio de bachilleres, por cooperacin, educacin media superior a distancia y
tecnolgico (industrial y servicios, agropecuario y pesquero).
13
INEGI, Perspectiva Estadstica Campeche, Junio 2010, cuadro 2.11.4 OFERTA TURSTICA p. 61, disponible en
lnea http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/perspectivas/perspectiva-cam.pdf
Tabla 24. Museos y visitantes por museo, por entidad federativa, 2003 a 2007
Entidad
federativa
Estados
Unidos
Mexican
os
Campech
e
Chiapas
Quintana
Roo
Tabasco
Yucatn
NOTA:
a
b
c
FUENTE
2003
Visitante
b
sc
Museos
2004
Visitante
b
sc
Museos
2005
Visitante
b
sc
Museos
2006
Visitante
b
sc
Museos
2007 a
Museos
Visitante
b
sc
582
13
79 750
22 531
601
14
81 689
21 845
698
16
64 965
17 204
736
16
59 289
15 971
719
12
62 468
6 922
6
17
32 552
179 949
8
17
98 162
168 019
21
17
38 950
136 253
26
17
39 965
137 085
29
17
30 589
158 533
12
40 614
12
46 560
12
37 592
13
32 779
24
70 203
26
120 615
25
64 799
27
53 544
La informacin incluye a los museos localizados en monumentos histricos y zonas arqueolgicas.
Excluye a los museos administrados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
Se refiere al total de museos con o sin informacin.
Se refiere al total de visitantes a museos entre el total de museos con o sin informacin.
INEGI. Estadsticas de cultura.
Fecha de actualizacin: Mircoles 19 de noviembre de 2008
12
24
28 681
48 320
2003
Zonas
arqueolgicas Visitantes
17
6 554
7
89 923
13
103 340
2004
Zonas
arqueolgicas Visitantes
17
7 243
7
86 463
13
114 246
2005
Zonas
arqueolgicas Visitantes
17
6 812
7
93 881
14
101 086
2006
Zonas
arqueolgicas Visitantes
17
5 899
7
103 404
14
104 898
6
14 798
6
18 831
6
20 210
6
19 514
16
123 590
16
123 794
16
102 768
16
97 828
Se refiere a las zonas arqueolgicas abiertas al pblico.
a
Se refiere al total de visitantes a zonas arqueolgicas (nacionales y extranjeros) entre el total de zonas arqueolgicas
abiertas al pblico.
FUENTE:
INEGI. Estadsticas de cultura.
Fecha de actualizacin: Viernes 14 de noviembre de 2008
estacionamientos pblicos
suficientes en la ciudad).
b. Infraestructura para el desarrollo industrial.
Los empresarios industriales confirmaron la necesidad de la existencia de un puerto da
altura. En relacin a la infraestructura productiva para el impulso de la actividad industrial,
los lderes consultados coincidieron con el sector portuario y pesquero en la necesidad de
habilitar un puerto de altura. Al mismo tiempo, indicaron la necesidad de organizar la
instalacin de plantas de tratamiento de aguas residuales y drenaje. Al respecto se muestra
la siguiente tabla.
Tabla 26. Plantas de tratamiento en operacin, capacidad instalada y volumen tratado
de aguas residuales por municipio y tipo de servicio, 2008
Municipio
Tipo de
servicio
Estado
Pblico
Privado
Calakmul
Pblico
Privado
Calkin
Pblico
Privado
Campeche
Pblico
Privado
Candelaria
Pblico
Privado
Carmen
Pblico
Privado
Champotn
Pblico
Privado
Escrcega
Pblico
Privado
Hecelchakn
Pblico
Privado
Hopelchn
Pblico
Privado
Resto de los
municipios
Nota:
a/
b/
Total
477
160
317
1
0
1
1
0
1
27
16
11
1
1
0
438 b/
137
301
4
4
0
1
1
0
2
1
1
2
0
2
Electrocatalticas
174
45
129
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
174
45
129
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
99
33
66
0
0
0
0
0
0
4
2
2
0
0
0
93
30
63
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
0
1
59
38
21
0
0
0
1
0
1
1
1
0
0
0
0
57
37
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
91
15
76
0
0
0
0
0
0
5
4
1
0
0
0
86
11
75
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
2
7
0
0
0
0
0
0
4
0
4
0
0
0
3
2
1
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
0
1
233
188
45
NS
0
NS
NS
0
NS
39
34
5
NS
NS
0
192
152
40
2
2
0
NS
NS
0
NS
NS
NS
NS
0
NS
a/
Volumen
tratado
(Millones
de metros
cbicos)
E/
7
6
1
NS
0
NS
NS
0
NS
1
1
NS
NS
NS
0
6
5
1
NS
NS
0
NS
NS
0
NS
NS
NS
NS
0
NS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Se entiende por tipo de servicio pblico, a aqul brindado por las plantas de tratamiento que fueron diseadas con el objetivo de tratar
las aguas residuales generadas dentro de las localidades que son manejadas en los sistemas de alcantarillado municipales, urbanos y
rurales, tambin llamadas aguas municipales.
En cuanto al tipo de servicio privado, son aquellas plantas de tratamiento que fueron diseadas con el objetivo de tratar las aguas
residuales generadas dentro de las industrias y empresas prestadoras de servicios; tambin denominadas no municipales.
Datos referidos al 31 de diciembre.
Incluye las plantas de tratamiento en las plataformas de PEMEX, ubicadas en la Sonda de Campeche.
7. INFRAESTRUCTURA ELCTRICA
El presente documento tiene como objetivo introducir la situacin de la infraestructura
elctrica en Campeche como factor de produccin y el nivel de vida de los ciudadanos.
Si bien, toda la infraestructura es bsica para detonar desarrollo econmico, en este
apartado se muestran algunos datos especficos destacados por los expertos consultados por
ser relevantes en el desempeo de las ramas de actividad econmica analizadas.
El documento presenta la problemtica identificada por parte de representantes de grupos
relacionados con la infraestructura elctrica en la entidad. Dichas opiniones se tomaron a
partir de las sesiones participativas organizadas para la elaboracin del plan sectorial de
desarrollo econmico del Estado de Campeche. En tanto ha sido posible, las opiniones se
han revestido de datos estadsticos para mostrar el estado que guarda la infraestructura en el
estado en materia de infraestructura elctrica e infraestructura de servicios bsicos y
sociales, medio ambiente y observaciones al proceso de generacin de infraestructura.
Tabla 27. Localidades con servicio de telefona rural por municipio segn prestador
del servicio
Total
SCT
TELMEX
SEOPC
467
126
341
Calakmul
81
80
Calkin
14
Campeche
30
14
16
Candelaria
Municipio
Estado
100
12
88
Carmen
60
21
39
Champotn
58
27
31
Escrcega
40
20
20
Hecelchakn
11
Hopelchn
36
14
22
Palizada
30
30
Tenabo
Por un lado la autorizacin por la parte del estado y municipios de proyectos no est
coordinada con la capacidad de entrega de potencia por parte de CFE haciendo que los
proyectos no sean eficientes en su funcionamiento. Por otro lado, las obras de
infraestructura para ser donadas a CFE resultan inadecuadas por no cumplir con los
requerimientos de la paraestatal.
La problemtica radica en la falta coordinacin entre los planes a nivel municipal, estatal y
la CFE; en la generacin de proyectos con implicaciones de consumo elctrico, as como en
la habilitacin de infraestructura para la generacin y transmisin elctrica.
La Tabla 28 muestra la generacin de energa a partir de la infraestructura en la entidad y la
Tabla 29 los datos existentes al momento sobre el consumo en la entidad. Aun cuando
ambas tablas no sean coincidentes en el ao se logra ver que el consumo en la entidad es
muy superior a lo generado en la misma.
Tabla 28. Centrales generadoras, unidades de generacin, capacidad efectiva y
energa elctrica producida y entregada por tipo de planta en Campeche, 2008
a
/
Centrales
generadoras
Tipo de planta
Total
Termoelctrica
Vapor
Turbogas
a/ Datos referidos al 31 de diciembre de 2008
2
2
1
1
Unidades
de
generaci
n
a
/
Capacidad
efectiva
(Megawatt
s)
7
7
4
3
a
/
197
197
150
47
Energa
elctrica
producida
(Gigawatt
s-hora)
486
486
480
6
Energa
elctrica
entregada
(Gigawatt
s-hora)
445
445
439
6
2002
2003
Gigawatthora
160 384
815
2004
2005
Gigawatthora
169 757
889
Gigawatt-hora
Gigawatt-hora
Estados Unidos Mexicanos
160 203
163 509
Campeche
737
846
P
Cifras preliminares.
FUENTE: INEGI. El Sector Energtico en Mxico, edicin 2008. Aguascalientes, Ags., 2009.
Fecha de actualizacin: Martes 2 de febrero de 2010
2006
Gigawatt
-hora
175 371
918
2007P
Gigawatt
-hora
180 469
966
1.1.1. Ampliar a tipo A4S las autopistas importantes del estado, como lo son las
autopistas Campeche - Mrida, Champotn-Ciudad del Carmen y ChampotnEscrcega- Chetumal.
1.1.2. Gestionar y promover ante el organismo responsable la ampliacin de
capacidad de la infraestructura aeroportuaria del estado.
1.1.3. Incentivar junto con SECTUR la entrada de nuevas aerolneas de bajo costo
al aeropuerto de Campeche y Ciudad del Carmen
1.1.4. Comunicar parques industriales de Carmen y Champotn con la va
ferroviaria y terrestre pertinente que comunica Campeche.
1.1.5. Promover la inversin en muelles fluviales
1.1.6. Incrementar la infraestructura portuaria en el puerto de Seybaplaya que le
permita operar como puerto alterno al de Isla del Carmen.
1.1.7. Mejorar la zonificacin en los puertos.
1.1.8. Incrementar el nmero de muelles pblicos en cada puerto.
1.1.9. Implementar programas permanentes de incremento de velocidad en la
revisin no intrusita de mercanca en puertos, aeropuertos y mdulos
multimodales
1.1.10. Crear vas martimas que permitan la exportacin de bienes.
1.1.11. Crear una infraestructura portuaria que favorezca al sector turstico del
estado de Campeche.
1.1.12. Mejorar la vinculacin de la oferta de servicios de comunicaciones con las
reas de alta produccin.
2.2.1. Hacer los estudios tcnicos para la identificacin de las regiones con
potencial para la generacin de energa elctrica a partir de fuentes alternativas
de energa
2.2.2. Generar energa elctrica a partir de fuentes renovables de energa
principalmente en las regiones en donde no se dispone de energa elctrica.
2.2.3. Incrementar el uso de fuentes alternativas de energa para la generacin de
energa elctrica.
2.2.4. Promocionar el uso de fuentes de energa alternativas en pro del cuidado del
medio ambiente.
Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Costo de transporte Estimacin trimestral de los costos
para el desarrollo
por fletes y nmero de medios de
econmico
transportacin empleados
Nombre del
Indicador
Inversin en
programas de
infraestructura para
sectores
productivos
especficos
Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Encuesta para el
ndice municipal de costos de
desarrollo
acceso a medios de comunicacin
econmico regional y transporte requeridos en tareas
cotidianas, necesarias o deseables
(medida por encuesta)
Unidades
Meta
Porcentaje
Escenario
deseable
Escenario
probable
Escenario adverso
-
Unidades
Meta
Porcentaje
Escenario
deseable
100
Escenario
probable
60
Escenario adverso
20
Unidades
Meta
Encuesta
Escenario
deseable
2 anuales
Escenario
probable
1 anula
Escenario adverso
0
Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Infraestructura para ndice de marginacin estatal
la calidad de vida
Nombre del
Indicador
Infraestructura
hidrulica para el
desarrollo
industrial.
Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Financiamiento
Monto de recursos privados en
privado para la
gasto de infraestructura / Costo
obra pblica estatal total de obras de infraestructura
para el desarrollo economico
Nombre del
Indicador
Inclusin de las
MIPYMES en la
consolidacin de
infraestructura
Unidades
Meta
Porcentaje
Escenario
deseable
100
Escenario
probable
60
Escenario adverso
40
Unidades
Meta
Porcentaje
Escenario
deseable
100
Escenario
probable
50
Escenario adverso
30
Unidades
Meta
Porcentaje
Escenario
deseable
100
Escenario
probable
50
Escenario adverso
0
Unidades
Meta
MIPYMES
Escenario
deseable
10
Escenario
probable
5
Escenario adverso
2
Objetivo Estratgico 2
Desarrollar proyectos para la rehabilitacin y expansin de la infraestructura elctrica
requerida por los sectores productivos y de servicios.
Nombre del
Frmula del indicador
Unidades
Meta
Indicador
Capacidad de
Tasa de crecimiento de la
MVA
Escenario
provisin elctrica capacidad de provisin elctrica de
deseable
calidad, medida en MVA
80 MVA
Escenario
probable
60 MVA
Escenario adverso
20 MVA
Nombre del
Frmula del indicador
Indicador
Fuentes alternas de Acumulado del valor presente neto
energa
de los proyectos de
aprovechamiento de fuentes
alternas de energa
Unidades
Meta
Escenario
deseable
5
Escenario
probable
3
Escenario adverso
1
I. FUNDAMENTO LEGAL
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a
transporte, sus objetivos estrategias y lneas de accin, tendrn como entidad primaria
responsable a la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, la que para el ejercicio
de sus atribuciones observar lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado, que a la letra establece:
Artculo 36.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas tiene a su cargo:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal de asentamientos humanos, desarrollo
urbano y vivienda;
II. Proyectar, ejecutar, mantener y operar, en su caso, directamente o por adjudicacin a
particulares, las obras pblicas que no sean competencia de otra dependencia, as como los
caminos de acceso a zonas arqueolgicas;
III. Expedir y difundir en coordinacin con la Secretara de Administracin e Innovacin
Gubernamental las bases a que deben sujetarse los concursos para la ejecucin de obras en
el Estado, as como adjudicar, cancelar y supervisar el cumplimiento de los contratos de
obra celebrados por la Administracin Pblica Estatal;
IV. Proponer y ejecutar obras de inters pblico, con la cooperacin y participacin de las
comunidades organizadas o los beneficiarios;
V. Apoyar y coordinarse con el gobierno federal en la promocin de la participacin
privada en obras pblicas, y establecer coordinadamente las bases de esa participacin y de
las concesiones, tratndose de obras de alcance estatal;
VI. Promover la ejecucin de obras pblicas con financiamiento de la iniciativa privada, y
vigilar su ejecucin, su concesin y operacin;
VII. Formular y operar los planes y programas para el abastecimiento y tratamiento de
aguas y servicios de drenaje y alcantarillado;
VIII. Conservar y ampliar la red de caminos y carreteras estatales a travs de la
administracin y operacin de la maquinaria y equipo del Estado;
IX. Ejecutar la construccin y equipamiento de las obras de infraestructura hospitalaria
propuestas por la Secretara de Salud con cargo al gasto federalizado;
Nmero de vehculos
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
Automviles
Camiones y camionetas para carga
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
Camiones de pasajeros a/
Total
Oficial
Pblico
Particular
Total
Oficial
Pblico
Particular
106098
502
2 885
102 711
1227
28
808
391
781
76
698
3 243
78
3 165
13
45 241
424
1 003
43 814
775
20
547
208
1 936
95
1 837
29
11
18
42 402
16
1 220
41 166
264
165
99
Champotn
4 804
19
171
4 614
80
61
19
Escrcega
3 632
136
3 489
36
14
19
Hecelchakn
1 362
11
48
1 303
Hopelchn
1 644
10
20
1 614
12
Palizada
698
29
667
Tenabo
355
344
Carmen
Motocicletas
Total
Oficial
Pblico
Particular
Total
Oficial
De alquiler
Particular
50 324
1 434
1 073
47 817
39 110
101
10 431
28 578
759
33
19
707
214
43
171
1 361
10
10
1 341
2 433
1 367
1 060
Campeche
17 768
1 153
458
16 157
17 833
82
3 209
14 542
Candelaria
2 765
10
14
2 741
572
44
523
14 402
29
381
13 992
10 997
3 057
7 938
Champotn
4 936
79
57
4 800
3 407
1 712
1 694
Escrcega
4 914
51
96
4 767
2 178
621
1 556
801
19
779
584
40
541
1 755
28
1 726
551
268
282
Palizada
507
32
468
238
42
196
Tenabo
356
15
339
103
28
75
Estado
Calakmul
Calkin
Carmen
Hecelchakn
Hopelchn
a/
Incluye microbuses.
Fuente:
muestra los habitantes que deberan empelar transporte pblico una vez que ya se ha
descontado de la poblacin que podra emplear motocicleta (una persona por motocicleta)
as como los que emplearan sus vehculos particulares (4 personas por vehculo). Si bien
hay que tomar en cuenta que no toda la poblacin vive en zonas urbanas donde le sea
rentable el uso de transporte pblico, la tabla proporciona una idea de la saturacin de
transporte que tiene Campeche y Carmen y la gran demanda de trasporte que pueden tener
Calakmul, Hopelchn y Hecelchakn.
Tabla 40 Concentracin de unidades vehiculares por municipio
2008
67
15
1
46
5
2009,
2
2
3
Total
Volcadura
Cada de pasajero
Incendio
Aliento
alcohlico
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Total
Si
No
Se ignora
Total
Si
No
Total de heridos
en el accidente
1,378
231
1,011
136
513
98
373
42
62
11
41
10
1
Total de muertos
en el accidente
39
3
17
19
13
7
6
4
2
2
2
1
49
18
31
2
3
2
1
25
3
13
9
7
1
4
2
54
7
29
18
1
1
2
1
1
8
1
2
5
1
1
463
55
377
31
151
20
111
2
1
1
2
2
Vehculos
involucrados
7,881
1,002
6,082
797
5,672
701
4,505
466
62
8
42
12
20
15
5
328
68
153
107
33
4
16
13
6
1
3
2
110
15
54
41
13
1
7
5
6
2
4
1,289
148
1,043
98
216
30
152
Accidentes de
trnsito
4,127
527
3,120
480
2,736
328
2,188
220
62
8
42
12
19
14
5
328
68
153
107
33
4
16
13
6
1
3
2
110
15
54
41
13
1
7
5
3
1
2
644
74
520
50
110
15
77
Otro
Aliento
alcohlico
Se ignora
Total
Si
No
Se ignora
Total de heridos
en el accidente
Total de muertos
en el accidente
20
51
16
32
3
Vehculos
involucrados
3
1
2
Accidentes de
trnsito
34
126
24
88
14
18
63
12
44
7
Objetivo estratgico 2
Garantizar un servicio de transporte pblico de personas, bienes y mercancas; que sea
justo, seguro, eficiente y competitivo, para la seguridad y satisfaccin de los campechanos.
2.1. Organizar y planear la verificacin fsica y mecnica de todas las unidades
que prestan el servicio de transporte pblico en territorio estatal.
2.1.1. Verificar de manera regular el estado fsico-mecnico de las unidades, para
constatar el cumplimiento de las normas tcnicas y las especificaciones fsicas
y mecnicas, sealadas en el Reglamento de la Ley de Transporte del Estado
de Campeche.
2.2. Llevar a cabo programas de regulacin, organizacin, modernizacin e
innovacin para la mejora continua de las empresas, concesionados y
permisionarios.
2.2.1. Apoyar la renovacin del parque vehicular para la actualizacin del modelo
de las unidades que prestan el servicio pblico de transporte en el Estado, para
hacerlo ms eficiente y seguro, no teniendo unidades con ms de diez aos de
operacin.
2.2.2. Realizar las gestiones pertinentes para la obtencin de recursos que permitan
desarrollar los proyectos integrados al programa integral de modernizacin.
2.3. Asegurar los estndares de seguridad para los usuarios del transporte pblico
y ayudar a tener menos accidentes viales.
2.3.1. Verificar permanentemente
que las unidades de transporte pblico
mantengan actualizada la pliza de seguro con cobertura amplia.
2.3.2. Realizar operativos sorpresa para revisar la documentacin de las unidades
y conductores del transporte pblico del Estado.
Objetivo estratgico 3
Garantizar la cobertura del servicio de transporte pblico y la conectividad entre regiones,
detectando oportunamente las necesidades y de planificacin de rutas del transporte pblico
acorde a las necesidades de crecimiento urbano de las ciudades y localidades.
3.1. Realizar oportunamente los estudios factibilidad para hacer las declaratorias
de necesidad y licitar nuevas concesiones, por necesidad de servicio o nuevas
rutas.
3.1.1. Elaborar estudios de factibilidad con el fin de establecer los trayectos que
satisfagan las necesidades de la poblacin que hace uso de los servicios del
transporte pblico.
3.1.2. Realizar los anlisis de rutas que oriente la integracin de las mismas, as
como su cobertura.
3.1.3. Actualizar las rutas de transporte pblico de pasajeros y en su caso el
aumento de unidades de transporte, de acuerdo al ndice demogrfico y
crecimiento del mismo.
3.2. Conjuntar esfuerzos con las autoridades de vialidad para el mejoramiento de
las rutas de transporte y beneficiar a los usuarios
3.2.1. Hacer convenios de colaboracin con las instituciones de educacin superior
del estado y los Institutos Municipales de Planeacin o similares para realizar
estudios de rutas y desarrollo vial y poder determinar las formas de solucin de
los problemas.
3.2.2. Regularizar las rutas de las empresas, concesionados y permisionarios, para
dar certeza jurdica y no estn fuera de la Ley.
3.2.3. Trabajar con el transporte urbano de las ciudades de Campeche y Carmen,
para georeferenciar sus rutas asignadas.
3.3. Mantener un control de las rutas, sus itinerarios y las unidades asignadas y
vigilar su cumplimiento.
3.3.1. Mejorar los canales de comunicacin entre las regiones rurales y urbanas del
estado.
3.3.2. Mejorar los caminos de acceso del rea urbana a los centros de produccin
rurales o viceversa.
3.3.3. Establecer nuevas rutas de transporte las cuales permitan la conectividad
entre la regin rural y urbana.
3.3.4. Incrementar las rutas de transporte hacia los sitios tursticos, especialmente
hacia las zonas arqueolgicas y corredores tursticos
3.4. Ampliar el servicio y calidad del transporte del estado de Campeche en
beneficio del medio ambiente.
3.4.1. Incentivar la inversin en tecnologa no contaminante de combustibles
alternos para modernizar las unidades de transporte,
3.4.2. Mejorar los servicios logsticos del transporte de carga, que le permita
transitar a horas no congestionadas o en su caso por vas alternas, para generar
menos congestionamientos en las poblaciones principales del estado.
3.4.3. Incentivar el uso de transportaciones alternativas, como lo son el ferrocarril
y el transporte martimo.
3.5. Aumentar la competitividad del servicio de transportacin en el estado.
3.5.1. Ofrecer precios competitivos por el servicio de transportacin.
3.5.2. Participacin con el gobierno estatal y federal, para tener vas carreteras ms
eficientes para el transporte.
3.5.3. Incentivar la participacin privada en el sector de transporte del estado de
Campeche.
Objetivo estratgico 4
Hacer del Instituto Estatal del Transporte un rgano eficiente, confiable, honesto, justo y
solidario, que garantice a los campechanos, el correcto control y vigilancia del transporte
pblico del Estado de Campeche.
4.1. Adecuar la estructura organizacional del Instituto Estatal del Transporte,
para darle un grado de ms eficiencia, confiabilidad, honestidad, justicia y
solidaridad.
4.1.1. Contar con personal especializado en gestin y planeacin del transporte y
urbanismo y conformar equipos de apoyo interinstitucional con conocimiento
y experiencia en el sector.
4.1.2. Contar con los equipos tecnolgicos que permitan la administracin y
utilizacin de informacin confiable y oportuna, as como la integracin de
procesos en red.
Objetivo estratgico 5
Lograr la profesionalizacin y el buen trato a los usuarios del servicio de transporte
pblico.
5.1. Certificar a los conductores para una mejor atencin a los usuarios del
transporte pblico.
5.1.1. Lograr la certificacin de los conductores de las empresas, concesionados o
permisionarios buscando dar seguridad y confianza a los usuarios.
5.1.2. Convenir con las instancias de capacitacin del gobierno y privadas para
impulsar la profesionalizacin de los conductores de transporte pblico.
5.1.3. Gestionar el impulsa de carrera tcnica en educacin escolarizada para
contar con conductores profesionales en el estado.
Objetivo estratgico 6
Organizar y mantener actualizado el Registro de Transporte Pblico del Estado de
Campeche, para tener la situacin legal y las circunstancias detalladas de cada uno de los
prestadores del servicio de transporte pblico.
6.1. Consolidar el registro de transporte pblico del estado.
6.1.1. Elaborar el Sistema de Control de Conductores, para conocer su formacin,
actuacin y controlar su certificacin.
6.1.2. Dar entrada a los trmites del Registro Pblico de Transporte, cuando se
cumplan con los requisitos y los procedimientos legales.
6.2. Crear el padrn de operadores del servicio de transporte pblico del Estado
de Campeche.
6.2.1. Solicitar frecuentemente a las empresas, concesionados y permisionarios, la
informacin sobre sus conductores.
6.2.2. Mantener actualizada la base de datos el padrn vehicular de transporte
pblico en el Estado.
6.2.3. Otorgar una constancia de Registro Pblico de Transporte, a solicitud de
empresas, concesionadas y permisionarios, si estos se encuentran en la base de
datos.
6.3. Mejorar el Sistema de Registro Pblico de Transporte.
6.3.1. Mantener actualizado el padrn vehicular de transporte pblico y adecuarlo a
las necesidades de informacin para fines estadsticos y de toma de decisiones.
6.3.2. Interrelacionar los mecanismos de informacin sobre el padrn vehicular de
transporte pblico entre las dependencias que controlan el padrn vehicular
estatal.
Objetivo estratgico 7
Mejorar la eficiencia de la infraestructura del transporte frreo y aeropuertos.
7.1. Coparticipar en la Optimizacin la infraestructura de transporte areo
7.1.1. Coparticipar en la gestin del Incremento de las dimensiones del aeropuerto
de Campeche para que arriben vuelos internacionales y puedan aparcar en el.
7.1.2. Gestionar el Incremento del nmero de aerolneas y vuelos diarios del
aeropuerto de Campeche.
7.2. Coparticipar en la optimizacin de la infraestructura de transporte frreo
Objetivo estratgico 2
Garantizar un servicio de transporte pblico de personas, bienes y mercancas; que sea
justo, seguro, eficiente y competitivo, para la seguridad y satisfaccin de los
campechanos.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Unidades
del Nmero de unidades de transporte pblico Porcentaje Deseable
transporte pblico aprobadas en seguridad/Nmero de
7200
en buen estado
unidades de transporte pblico en servicio
Probable
6000
Adverso
3000
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Mejora
continua Nmero de acciones realizadas para Acciones Deseable
para las empresas orientar a las empresas concesionadas
20
concesionados
Probable
8
Adverso
2
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Porcentaje
de Nmero de acciones realizadas para Acciones Deseable
seguridad de los orientar a las empresas concesionadas
0
usuarios
de
Probable
transporte pblico
0.5
Adverso
0.8
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Beneficios
del Nmero de acciones realizadas para Acciones Deseable
programa
de orientar a las empresas concesionadas
0.8
modernizacin de
Probable
transporte urbano
0.5
Adverso
0.3
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Gestin
del Nmero de unidades de transporte pblico Porcentaje Deseable
inventario
de con imagen corporativa/Nmero de
7200
unidades
de unidades de transporte pblico en servicio
Probable
transporte pblico
3000
Adverso
1200
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Satisfaccin
del Grado de satisfaccin del usuario de Calificacin Deseable
usuario
de transporte pblico
0.8
transporte pblico
Probable
0.6
Adverso
0.42
Objetivo estratgico 3
Garantizar la cobertura del servicio de transporte pblico y la conectividad entre
regiones, detectando oportunamente las necesidades y de planificacin de rutas del
transporte pblico acorde a las necesidades de crecimiento urbano de las ciudades y
localidades.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Modificacin
o Nmero de rutas nuevas o modificadas
Rutas
Deseable
nuevas rutas de
60
transporte pblico
Probable
35
Adverso
20
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Rutas de transporte Nmero de rutas certificadas/Nmero total Porcentaje Deseable
pblico certificadas de rutas
1
Probable
0.6
Adverso
0.2
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Rutas de transporte Nmero de rutas que cumplen con el Porcentaje Deseable
pblico
que estndar de control/Nmero total de rutas
0.8
cumplen con el
Probable
estndar de control
0.5
Adverso
0.3
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Rutas de transporte Nmero de rutas que cumplen con el Porcentaje Deseable
pblico
que estndar de control/Nmero total de rutas
1.2
cumplen con el
Probable
estndar de control
1.1
Adverso
1
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Competitividad del Nmero de concesionados que cumplen Porcentaje Deseable
transporte
con los estndares de calidad/Nmero total
0.82
del concesionados
Probable
0.48
Adverso
0.3
Objetivo estratgico 4
Hacer del Instituto Estatal del Transporte un rgano eficiente, confiable, honesto, justo
y solidario, que garantice a los campechanos, el correcto control y vigilancia del
transporte pblico del Estado de Campeche.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Mejora continua del Nmero de acciones logradas en el Porcentaje Deseable
IET
Programa
de
Simplificacin
1
Administrativa/Nmero
de
acciones
Probable
comprometidas en el PSA
0.7
Adverso
0.5
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Grado
de Nmero de trabajadores que cumplen con Porcentaje Deseable
profesionalizacin
el perfil profesional/Nmero total de
1
del personal del IET trabajadores
Probable
0.8
Adverso
0.7
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Presupuesto
Monto total asignado al IET para Pesos
Deseable
asignado
para infraestructura
infraestructura del
Probable
IET
Adverso
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Mejora Regulatoria Nmero de acciones logradas en el Porcentaje Deseable
del IET
Programa de Mejora Regulatoria/Nmero
1
de acciones comprometidas en el PMR
Probable
0.7
Adverso
0.4
Objetivo estratgico 5
Lograr la profesionalizacin y el buen trato a los usuarios del servicio de
pblico.
Nombre del
Frmula del indicador
indicador
Certificacin
de Nmero de conductores certificados por el Porcentaje
conductores
de IET/Nmero total de conductores de
transporte pblico transporte pblico
Nombre del
Frmula del indicador
indicador
Empresas
de Nmero de empresas orientadas a la Empresas
transporte pblico mejora continua
con programa de
calidad
transporte
Meta
Deseable
1
Probable
0.8
Adverso
0.6
Meta
Deseable
60
Probable
30
Adverso
10
Meta
Nombre del
Frmula del indicador
indicador
Satisfaccin
del Grado de satisfaccin del usuario de Calificacin Deseable
usuario
de transporte pblico
0.8
transporte pblico
Probable
0.6
Adverso
0.42
Objetivo estratgico 6
Organizar y mantener actualizado el Registro de Transporte Pblico del Estado de
Campeche, para tener la situacin legal y las circunstancias detalladas de cada uno de
los prestadores del servicio de transporte pblico.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Expedientes
Porcentaje de expedientes integrados en el Porcentaje Deseable
integrados del RPT RPT
1
Probable
0.8
Adverso
0.5
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Expedientes de los Porcentaje de expedientes integrados en el Porcentaje Deseable
conductores
de IET
1
transporte pblico
Probable
0.8
Adverso
0.5
Nombre del
Frmula del indicador
indicador
Simplificacin del Disminucin del tiempo de atencin de das
RPT
trmite de registro
Meta
Deseable
0.2
Probable
0.1
Adverso
0
Objetivo estratgico 7
Mejorar la eficiencia de la infraestructura del transporte frreo y aeropuertos.
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Simplificacin del
Disminucin del tiempo de atencin de
das
Deseable
RPT
trmite de registro
0.2
Probable
0.1
Adverso
0
Nombre del
Frmula del indicador
Meta
indicador
Simplificacin del
Disminucin del tiempo de atencin de
das
Deseable
RPT
trmite de registro
0.2
Probable
0.1
Adverso
0
I. Fundamento legal
El Programa Sectorial de Crecimiento Econmico, en el apartado correspondiente a
medio ambiente y desarrollo sustentable, sus objetivos estrategias y lneas de accin,
tendrn como entidad primaria responsable a la Secretara de Medio Ambiente y
Aprovechamiento Sustentable, la que para el ejercicio de sus atribuciones observar lo
dispuesto en el artculo 32 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado,
que a la letra establece:
Artculo 32.- La Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable tiene a
su cargo:
I. Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas, recursos
naturales y bienes y servicios ambientales en el Estado, y propiciar su aprovechamiento
y desarrollo sustentable;
II. Formular y conducir la poltica estatal en materia de recursos naturales, as como en
ecologa, saneamiento ambiental y regulacin ambiental del desarrollo urbano, con la
participacin que corresponda a otras dependencias y entidades federales, estatales y
municipales;
III. Administrar, regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales que correspondan al Estado, en coordinacin con las dependencias y
entidades federales, estatales y municipales;
IV. Formular y promover los criterios para la redefinicin de la vocacin y potencial
productivo del sector agropecuario del Estado;
V. Formular, conducir y determinar las polticas y acciones encaminadas al
aprovechamiento racional, enriquecimiento, fomento y desarrollo de los recursos
agrcolas, pecuarios, forestales y del agua, con la participacin que corresponda a otras
dependencias y entidades federales, estatales y municipales;
VI. Planear la expansin, mejoramiento y tecnificacin de las actividades relacionadas
con el aprovechamiento forestal y apcola;
VII. Formular, conducir, supervisar, controlar y evaluar los programas de desarrollo
forestal y apcola, as como la atencin y solucin a los problemas relacionados con
estas actividades productivas;
VIII. Establecer, con la participacin que corresponda a otras dependencias y entidades
federales, estatales y municipales, los criterios ecolgicos particulares sobre la
preservacin y restauracin de la calidad del medio ambiente, los ecosistemas
XV. Promover el ordenamiento ecolgico del territorio estatal en coordinacin con las
dependencias y entidades federales, estatales y municipales, con la participacin de
particulares;
XVI. Promover el establecimiento y vigilar el funcionamiento de las estaciones que
integren el Sistema Meteorolgico del Estado;
XVII. Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de competencia
estatal sobre proyectos de desarrollo que le presenten los sectores pblico, social y
privado y resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, as como sobre los programas
para la prevencin de accidentes con incidencia ecolgica;
XVIII. Promover y difundir las tecnologas y formas de uso requeridas para el
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y de la calidad ambiental de los
procesos productivos, de los servicios y del transporte;
XIX. Fomentar y realizar programas de restauracin ecolgica, en cooperacin con las
dependencias y entidades federales, estatales y municipales, as como con particulares;
XX. Establecer y promover un sistema de informacin ambiental estatal en
coordinacin con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales e
instituciones de investigacin y de educacin superior;
XXI. Promover el uso de metodologas y procedimientos de evaluacin econmica del
capital natural, as como de los bienes y servicios que al respecto el Estado presta;
XXII. Promover la conservacin de los suelos en la Entidad y fomentar la aplicacin de
las tcnicas y procedimientos adecuados, en coordinacin con otras dependencias y
entidades federales, estatales y municipales, con la participacin de los sectores social y
privado;
XXIII. Promover la participacin social y de la comunidad cientfica en la formulacin,
aplicacin y vigilancia de la poltica ambiental, as como concertar acciones e
inversiones para la proteccin y restauracin del ambiente;
XXIV. Coadyuvar en la aplicacin de las restricciones que establezcan las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables sobre el transporte, dentro del
territorio estatal, de especies de la flora o fauna silvestres, as como proponer ante la
autoridad competente medidas de restriccin con relacin a ese fenmeno, cuando se
requieran para su conservacin o aprovechamiento;
XXV. Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formacin, capacitacin y
actualizacin para mejorar la capacidad de gestin ambiental y el aprovechamiento
sustentable de recursos naturales; estimular con la participacin de organismos de los
282,857-62-70.6 hectreas; DECRETO por el que se declara rea natural protegida, con
el carcter de reserva de la biosfera, la regin denominada Ra Celestn, ubicada en los
municipios de Celestn y Maxcan, en el Estado de Yucatn y Calkin, en el Estado de
Campeche, con una superficie total de 81,482-33-44.545 hectreas; Decreto por el que
se declara la Reserva de la biosfera Calakmul, ubicada en los Municipios de
Champotn y Hopelchn, Campeche.
II. Diagnstico
La sustentabilidad ambiental de Campeche se traduce en polticas pblicas tendientes a
mejorar el bienestar de la poblacin actual y futura. As Campeche se encuentra en la
posibilidad de convertir esos retos en posibilidades para nuevas actividades econmicas
en regiones rurales compatibles con la proteccin al ambiente.
Se ha propuesto una gestin integrada que establece una estrecha coordinacin vertical
y horizontal que se traduce en esfuerzos significativos para mejorar la coordinacin
interinstitucional y la integracin intersectorial.
La sustentabilidad ambiental es ya en Campeche un criterio rector en el fomento de las
actividades productivas, por lo que, en la toma de decisiones sobre inversin,
produccin y polticas pblicas, se incorporan consideraciones de impacto y riesgo
ambientales, as como de uso eficiente y racional de los recursos naturales.
En materia de Agua, la Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable,
trabaja en el saneamiento de sus acuferos y aguas costeras a partir de acciones para el
fortalecimiento de las capacidades de gestin local y diseando el Plan de Manejo
Integrado de la Zona Costera de la Baha de Campeche.
Para garantizar la integralidad de la lnea de costa, frenar la erosin costera y proteger
al mismo tiempo la infraestructura carretera y lneas vitales de comunicacin y
transporte del estado hacia el resto de la Pennsula de Yucatn; la Secretara deMedio
Ambiente y Aprovechamiento Sustentable, trabaja en la elaboracin un programa de
reforestacin de playas y construccin de dunas costeras.
En Bosques y Selvas, Campeche cuenta con 2262,769*iHa bajo algn estatus de
proteccin (39.79% del territorio estatal). En este sentido la Secretara de Medio
Ambiente y Aprovechamiento Sustentable, est consolidando sus dos reas naturales
protegidas estatales (Balam-K y Balam-Kin), dotndolas de infraestructura de
proteccin, sealtica, obras de delimitacin y acciones de vigilancia.
Campeche cuenta con el 30% del total nacional de manglares del pas, por tal motivo y
conocedores de la importancia de este ecosistema para la integridad de la zona costera,
se trabaja diseando estrategias para la remediacin del sistema hidrolgico de zonas
daadas de manglar.
1. Conscientes de los servicios ambientales que la masa forestal de Campeche con
3286,346.71 Ha (58 por ciento del Estado, equivalente al 6.64% del total de la
masa forestal del pas) provee al almacenar y capturar 270 toneladas mtricas de
carbono por hectrea, la Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento
con compromiso social; por tal razn se trabaja de la mano con instituciones del sector
privado y social, para dar respuesta a las necesidades de nuestra sociedad con
compromiso ambiental en un marco de sustentabilidad.
La educacin y promocin de la cultura ambiental es la piedra angular para el
desarrollo sustentable de Campeche. Por ello se trabaja activamente para lograr que la
niez campechana tenga actividades que internalicen la conciencia ambiental. La
participacin significativa de todos los municipios de Campeche; la organizacin de
paneles de discusin interactiva sobre biodiversidad; la unin de esfuerzos
multisectoriales, forman un claro ejemplo de los esfuerzos e importancia que se hacen
para educar y promover la cultura ambiental en el Estado.
1
especficos municipales
social e
incentivando
y promoviendo la conservacin
y el
OBJETIVO GENERAL
Identificar, disear e implantar de manera sistemtica una serie de acciones y polticas
que permitan alcanzar la sustentabilidad en el estado de Campeche.
Lneas de Accin:
Promover el establecimiento de estrategias de control de calidad e inocuidad de
la miel para mantener las exportaciones.
Fomentar la capacitacin de productores para mejorar las tcnicas de
produccin de miel.
Impulsar la reforestacin de plantas nectaropolinferas y promover la
renovacin anual de las abejas reinas en las colmenas para aumentar la
productividad.
Mejorar la organizacin de los apicultores para construir modelos de
comercializacin eficientes para sus productos.
Fomentar la apicultura en zonas nectaropolinferas.
Lneas de Accin:
Acciones:
Lneas de Accin:
Promover la creacin y aplicacin de instrumentos legales que regulen el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Lneas de Accin:
Las polticas y
estrechamente vinculadas prcticamente con todos los objetivos estatales del Plan
Estatal de Desarrollo 2009-2015, as como con los cuatro ejes de poltica estatal en
virtud de la Transversalidad de la gestin ambiental.
Lneas de accin:
LNEAS
DE
INDICADOR
META
ACCIN
1
estatales.
estatales.
instituciones.
Lneas de accin:
INDICADOR
META
ACCIN
1
del Estado.
campechanos una alta calidad de vida. Esto implica que en cada regin pueda vivir en
un ambiente libre de contaminacin, haciendo un uso racional de los recursos naturales
aprovechando de manera sostenida en el marco de una convivencia social y poltica
democrtica. No obstante, en el estado se presenta una degradacin de los recursos
naturales que en conjunto con el aumento de la poblacin aceleran la generacin de
contaminantes y la prdida de dichos recursos.
Esto se traduce, en el cambio y transformacin de los escenarios ambientales naturales.
Tal es el caso de los Residuos Slidos Urbanos (RSU), donde la generacin por
habitante se increment en 200% en las ltimas cuatro dcadas (a nivel nacional). Su
composicin, pas de ser mayoritariamente orgnica a incluir una alta proporcin de
plsticos y productos de lenta descomposicin, lo que hace necesario el uso de procesos
fsicos, biolgicos o qumicos para llevarse a cabo, provocando contaminacin de
suelos y cuerpos de agua. En funcin de la generacin y composicin de los residuos, el
pas se ha dividido en cinco zonas geogrficas, entre la cuales la zona centro del pas y
el Distrito Federal producen en conjunto 62% de los residuos generados en Mxico.
El propsito principal de esta agenda consiste en la proteccin ambiental del Estado a
travs de la prevencin y el control de la contaminacin ambiental, as como el fomento
de tecnologas limpias.
Lneas de Accin:
LNEAS
DE
INDICADOR
META
ACCIN
Cantidad total por tipo de
1
contaminantes/Cantidad mxima
permitida por tipo de
contaminantes.
Nmero total de contaminantes
el Estado.
inspeccionados/Nmeros de
centros de verificacin
autorizados.
Numero de verificaciones
municipio.
verificacin
Nmeros de centros de
Lneas de Accin:
1.- Contar con un instrumento de planeacin que facilite la toma decisiones, con
fundamentos tcnicos y jurdicos, que se traduzcan en beneficio de nuestro entorno
y de nuestro valioso capital natural, coadyuvando de esta manera a un verdadero
desarrollo sustentable y a una mejora en la calidad de vida de los campechanos.
2.- Disear estrategias encaminadas a dar una respuesta a la problemtica de los
residuos slidos urbanos y de manejo especial en el Estado, diseando un sistema
integral que considere, transferencia, tratamientos de reciclaje y reutilizacin, as
como su minimizacin y disposicin final.
LNEAS DE
INDICADOR
ACCIN
1-2
1-2
manejo especial.
1-2
META
Lneas de Accin:
INDICADOR
META
ACCIN
1-2-3-4
Elaboracin,
actualizacin,
impresin
estudios ambientales.
Lneas de Accin:
LNEAS DE
ACCIN
INDICADOR
META
Promover el desarrollo de nuevas
1-2-3
Bajo este contexto, la Agenda Caf, tiene como propsito la proteccin, restauracin y
conservacin de los ecosistemas y recursos naturales, bienes y servicios ambientales en
el Estado, as como propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.
Lneas de Accin:
INDICADOR
META
ACCIN
prcticas.
recursos forestales.
Lneas de Accin:
LNEAS DE
INDICADOR
ACCIN
sustentable
reas degradas.
hectreas.
META
Lneas de Accin:
INDICADOR
META
ACCIN
Incrementar la produccin de plantas en viveros
10
tecnificados.
11
12
12
establecer.
Forestales Comerciales.
entidad.
productos forestales.
Lneas de Accin:
LNEA DE
ACCIN
13
INDICADOR
META
incendios forestales.
organismos relacionados.
14
Garantizar la gestin integral de los recursos hdricos por medio del manejo sustentable
de cuencas y acuferos y mejorar la productividad del agua en el sector agrcola con la
corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno y la sociedad, constituyen los
grandes retos del sector hdrico. Asimismo, mejorar la calidad de vida de la poblacin
mediante la ampliacin de la cobertura de servicios, fomentar el uso eficiente y el
reuso, consolidar un sistema de informacin sobre el agua, propiciar la participacin de
la sociedad en el manejo del recurso y fortalecer las capacidades nacionales y locales
para enfrentar los efectos de riesgos hidrometeorolgicos son lineamientos bsicos del
sector.
Para lograr todo lo anterior es indispensable considerar como eje rector de la poltica
hdrica, la conservacin de los ecosistemas terrestres y acuticos vinculados al ciclo
hidrolgico.
Objetivo Estratgico. Preservacin y conservacin de recursos hdricos.
Estrategia. Gestin del recurso hdrico.
Lneas de Accin:
LINEAS DE
ACCIN
INDICADOR
META
en el estado.
Lneas de Accin:
1.
1.
INDICADOR
META
anualmente.
2.
3.
Lneas de Accin:
LNEAS DE ACCIN
1.
2.
INDICADOR
META
productores.
anualmente.
Lneas de Accin:
LNEAS DE
ACCIN
INDICADOR
1.
2.
3.
META
Incremento de 50 nuevos
apicultores por ao.
20 cursos de induccin a la
apicultura anualmente.
Suministro de 5,000 cajas para
cmara de cra por ao.
Lneas de Accin:
reduccin de la
3. Promover estudios para evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo
hidrolgico.
4. Difundir y fomentar el uso de energa renovable.
5. Fortalecimiento institucional en materia de cambio climtico.
6. Desarrollo de un programa de difusin de informacin, sensibilizacin pblica y
educacin en materia de cambio climtico.
LNEA DE
INDICADOR
ACCIN
Cambio Climtico.
META
En coordinacin con el CENECAM la
publicacin del Plan Estatal de Mitigacin y
Adaptacin al Cambio Climtico
Talleres de sensibilizacin y capacitacin de
acciones de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico en los 11 municipios.
Competencia de CENECAM
municipal.
3
energa renovable.
industrial
cambio climtico.
climtico.
Cambio Climtico.
Lneas de Accin:
INDICADOR
META
Lneas de Accin:
INDICADOR
ACCIN
META
Publicacin en el Internet del acervo
Ambiental
Organismo cuyas
Lneas de Accin:
LNEAS DE
INDICADOR
ACCIN
META
Lneas de Accin:
INDICADOR
ACCIN
1-2
META
Realizar 50 visitas a bancos de materiales
ptreos y fuentes fijas por ao
Verificar el 100% de los dictmenes en
materia de impacto ambiental en sus
trminos y condicionantes.
vehicular
vehicular
Lneas de Accin:
competencia Federal.
LNEA DE
ACCIN
1-2-3
INDICADOR
META
Realizar 30 operativos de vigilancia al
ao.
Lneas de Accin:
Especiales de vigilancia en
LNEAS DE
INDICADOR
ACCIN
1-2-3
META
Realizar 20 operativos
Lneas de Accin:
LNEAS DE
INDICADOR
ACCIN
1
2
3
META
Realizar 50 operativos al ao
ao
Lneas de Accin:
LNEA DE ACCIN
1
INDICADOR
Elaboracin del programa de vigilancia para vehculos
META
Publicacin del programa de vigilancia
para vehculos
se
basan
en
algunos
principios
generales,
destacando
el
de
Lneas de Accin:
LNEAS DE
ACCIN
INDICADOR
META
informacin ambiental
Informacin Ambiental
organizacional e institucional.
programas asignados.
servicio al pblico.
Lneas de Accin:
INDICADOR
META
Contar con un sistema de evaluacin
programtica.
Contar un sistema de gestin ambiental.
Nombre
Russell Gmez Montiel
Guadalupe Pia Pacheco
Jos Antonio Calderas Corella
Gendy Huitz Snchez
Jos Guadalupe Cruz Romero
Romn Flores Aguilar
Luis Enrique Mena Caldern
Luis E. Zetina Abreu
Eliordy Coffin Cruz
Mildred Sandoval Acua
Rubn Tucuch Yah
Erick D. Vargas Hernndez
Nombre
Silvia Rumano Gonzlez
Navarro A Gonzlez Sabido
Carlos Daz Gutirrez
Luis Fernando May
Gastn Prez Muoz
Guillermo O Reyes
Horacio de la Cruz
Nombre
David Uribe Heyder
Emerson Ramos B. Navarro
Javier Garca G.
Javier Ramn Miranda
Fernando Sadek Abad
Ramn Isaac Rojas Gonzlez
Julia Gonzlez Campos
Daniel Pech
Juan Q. Romn T.
Benjamn Azar G.
Javier Omar Gmez Duarte
Domingo Flores Hernndez
Nidia Crdenas B.
Rodolfo del Ro
Martn Guerrero C.
Rafael Rosado Curmina
17
18
19
20
21
22
23
24
25
A Gonzlez Sabido
Francisco Lpez Mur
Francisco Snchez Ramayo
Arturo May Mass
Juan Carlos Rojas S.
Mario Prez Martnez
Jos D. Julin Santiago
J. Mimbel S
Guillermo Rosas Corcuera
Nombre
Mario Rivera de L
J. Natividad Hidalgo Flores
Fidel Ibarra Ortega
Javier Vera Espinosa
Martn Tucuch Cauich
Narciso Kbutum Chi
Rafael Castillo Azar
Rafael Espinosa Blanquet
Gustavo Rodrguez Valle
Ivn Carmona
Eudaldo Espinosa lvarez
Mauro Gmez Jurez
Luis Fernando Nar
Alfonso de la Rosa Vzquez
Nelda Guadalupe Uzcanga Prez
Alejandro Apolinar Q
Nombre
Ana Guadalupe Lavalle Fuentevilla
Agustn Balmes A.
Rafael Balan
Carlos B. Salavorru Velzquez
Pablo Medina Ocheita
Juan Carlos Herrera Uc
Rosaura Santini Cobos
Jorge Alberto Ortegn Muoz
Jos Toledo Matus
Ricardo Ocampo
Romn Flores Aguilar
Israel R. Briceo Olivares
Israel Ambriz Romn
Nidia Crdenas B.
Oscar Romo Rojas
16
17
18
19
Nombre
Jorge Ramrez Buaiz
Yolanda Cceres
Jos Luis Bez Gtz.
Rubn Acosta Lpez
Martn Chan Centurin
Douglas A. Luna Heredia
Espartaco Acevedo C.
Esquivel Uicab
Nombre
Gilmer Sabida vila
Omar Bastos Serrano
Jorge Domnguez Budiz
Rafael Rodrguez Blanquet
Sergio Prez Barrera
Luis F. Garca Azul
Espartaco Acevedo C.
Ada Jess Barbosa T
Ral A. Ucan Mureo
Juan Manuel Gutirrez Cuevas
Ariel Aranda Caldern
Nombre
Alberto Julin Escamilla Nava
Guillermo O.Reyes Rivero
Carina E. Dzul Pech
Rogelio Guadarrama M
Evelia Rivera
Dulce D Pali Casanova
Jorge Berzunza Chio
Karrol Arcique
Martha Arjona
Juan Carlos Herrera
Carlos Ivan Buenfil
Jorge Garcia Ordoes
Luis Roberto Mtz. Perez de Ayala
14
15
16
17
18
Nombre
Jos Antonio Caldereas Corella
Jaime Lazzeri del S
Romn Enrique Rosas Quijano
Ruibiel Tucuch Yah
Carlos Zalabarria Velazquez
Luis Enrique Gurtierrez Cobos
Ani de la Cruz Pool
Rodrigo Vazquez Aguilar
Luis M. Escalante Rodriguez
Humberto Caldern Pullan
Mnica Almeyda Herrera
Nombre
Jos Antonio Cob Cahuich
Humberto Cervera Abarca
Jos Francisco Sarmiento
Addy Ma. Sandoval S.
Manuel Cetina V
Fabiola Sanchez Cajun
Jos Cervera Mass
Jairo A Rodriguez
Ismael Ortega Mtz.
Josue Reyes Hdez.
Juan Fierros Sosa
Enrique Aimocasi Glez.
Jos Osorio Horta
Luis E Sanchez Barriento
Jorge Cantun Poot
Vctor J Cen Paredes
Alvaro E Cazan Ortiz
Wilberth Alberto Rosado Gongora
Eduardo Berron Fuentes
Nombre
Luz Mara Montes Gonzlez
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Nombre
Jos Miguel Aparicio Ferrer
Eduardo Farrera Redondo
Eduardo Reyes
Jorge Cascante
Romualdo Arias Evia
Nicols Novelo
Miguel Maldonado
Fernando Bermudez
Tomas Islas
Gonzalo Hernndez
Jos Damin Gordillo
Francisco Javier Galindo
Nombre
Vernica Selem de S.
Ing. Mario Fco. Zubieta Escalante
Eduardo Valdez Hdez
Eduardo Agular
Erik R Mendicuti Polanco
Jos Elias Selem F
J. Joaqun Pacheco A.
Cesar del Angel Magaa Rodrguez
Tatiana Macossay Arteaga
Abraham C. Ganzo
11
12
13
14
15
16
Vernica Carrillo C
Jorge Manos Esparragoza
Ral Castaeda Duran
Julio Noval Arias
Horacio Gallegos
Erik Herrera Castillo
Nombre
Francisco Mrquez Zapata
Santiago Ortega Olivares
Fernando Lpez Corral
Rafael Ruiz Moreno
Laureano Ceballos
Hctor Lara Aguirre
Fco. Marquez N. dhafeit Bostdmorte Novelo
Dhfert Bustamante Novelo
Nombre
Alfonso Hernn Hernndez
Francisco Jorge Mrquez Narvez
Mario Alcocer
Valentina Guerrero Selem
Rodolfo Dibene A
Luz Mara Loria
Silvia Ebarraen S
Yolanda Apolinar
Nidia Cardenas
Rogelio Hoil
Rosa Ma. Delgado
Alejandro Apolinar
Nombre
Vctor A. Robles Varela
Adriana del Carmen Hoy Que
Miguel del ngel Hernndez Sansores
Romn Santiago Prez Sonda
Rafael Rosado Curmina
Myrta Chan Hdez.
Mauricio Beytia Cambranis
Luis Harold Prez Loreto