ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

GENERALIDADES
El subsistema social, forma parte de los cinco componentes del ordenamiento
territorial, el cual pretende caracterizar la poblacin municipal, en los aspectos
bsicos que desde el punto de vista de grupo social y de los comportamientos
colectivos, inciden en los procesos, ordenamiento y planificacin territorial.
Este componente busca conocer la realidad actual de los diferente grupos
poblacionales del municipio de Los Santos mediante dos captulos:
El primero determina el comportamiento del DESARROLLO SOCIAL, mediante el
anlisis demogrfico, el capital humano y la organizacin social en el municipio.
El segundo captulo describe y analiza los SERVICIOS SOCIALES BSICOS
necesarios que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la poblacin como son
la salud, educacin, recreacin espacio pblico y cultura.

METODOLOGIA
Para la elaboracin del presente documento se desarrollo el siguiente
procedimiento:
REVISIN BIBLIOGRAFICA
Como primer paso se hizo lectura sobre las diferentes reglamentaciones y
metodologa relacionados con los Ordenamientos territoriales, al igual que sobre
los temas que se analizan en el presente documento.
ORGANIZACIN PARA LA OBTENCIN DE LA INFORMACIN.
Con el propsito de obtener informacin real y veraz sobre los diferentes
subtemas del diagnstico y como parte integral del Equipo del Estudio de
Ordenamiento Territorial, se desarrollaron encuestas para cada uno de los
subsistemas del Estudio.
TRABAJO DE CAMPO
Durante la visita al municipio con el equipo tcnico se recorrieron diferentes
veredas para observar y hacer levantamiento de centros educativos y de salud y
as complementar la informacin suministrada por los participantes en los talleres
veredales.
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TALLERES COMUNITARIOS:
Al ser la comunidad ingrediente esencial en el proceso de diagnstico para la
obtencin de la informacin, porque quien mejor que ellos para saber y expresar
su situacin actual, deseos potencialidades y expectativas hacia el futuro de su
vereda y municipio, se desarrollo la encuesta elaborada con cada una de las
veredas asistentes y cabecera municipal.
ENTREVISTA
Se realizaron entrevistas formales e informales con personal de las instituciones
de salud y educacin tanto de las zonas urbanas como rural para obtener
informacin de las diferentes temticas y problemticas de la comunidad, y de
funcionamiento de los mismos.
OBSERVACIN
Para ampliar y analizar las caractersticas poblacionales, durante la visita de
campo y talleres veredales se observ los paisajes, idiosincrasia
e
infraestructuras del municipio.

DOCUMENTACIN ESTADSTICA
Adicional a la visita de diagnstico realizada al municipio, para complementar y dar
un mayor soporte al diagnstico municipal, con el propsito de obtener informacin
estadstica se realizan visitas a las diferentes instituciones como el DANE,
Secretarias de Salud, Educacin y Desarrollo Social Departamental.

ANALISIS Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN

Con base en la informacin obtenida durante la visita de diagnstico municipal y
documentacin estadstica, se realizo el anlisis de la informacin veredal y
procesamiento de la informacin de acuerdo con los parmetros metodolgicos
plasmados a continuacin.

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CAPITULO 1

1. COMPONENTE DEMOGRFICO

INTRODUCCIN

El propsito del presente documento es determinar el comportamiento poblacional

del municipio de Los Santos en cuanto a composicin, distribucin, densidad
demogrfica y geogrfica; caractersticas y requerimientos de cada uno de los
diferentes grupos poblacionales (nios, jvenes, adultos, adultos mayores,
mujeres cabeza de familia y discapacitados);
as como los ndices de
Necesidades Bsicas Insatisfechas, analizados con base en los datos estadsticos
del DANE (Censo 1993) y la informacin suministrada por la comunidad en los
talleres de diagnstico veredales realizados durante el ao 2003 por el equipo
tcnico del EOT.

1.1. COMPORTAMIENTO HISTORICO POBLACIONAL.

Los datos poblacionales del municipio de Los Santos se encuentran registrados
desde el Censo realizado en 1912 hasta el ultimo Censo efectuado en 1993 por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE, generndose la
siguiente fluctuacin:
Del Censo efectuado en 1912 y el censo de 1951 la poblacin del municipio se
duplica la poblacin o aumenta en 3986 personas .
Para los registros estadsticos durante los censos de 1951 al censo de 1985, se
presenta un crecimiento poblacional as: Del censo de 1951 al censo de 1964 se
registra un aumento poblacional de 586 personas equivalente al 7.7%; con
relacin al registro intercensal de 1964 al censo de 1973 el crecimiento de
habitantes es del 8.2% (683 personas) y de acuerdo al siguiente censo en 1985
se reduce el crecimiento al 0.6% (52 habitantes).

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Con relacin al ltimo censo desarrollado en el ao 1993, se disminuye el nmero

de habitantes en 611 correspondiente al 7.9%; posiblemente como consecuencia
de las olas migratorias hacia otras ciudades (Bucaramanga, Piedecuesta,
Floridablanca) en busca de mejores oportunidades labores
y educativas,
planificacin familiar entre otros factores.

Grfico 1. Comportamiento histrico poblacional de los santos 1912- 1993

9000
8000
7000
6000
5000
POBLACIN TOTAL
4000
3000
2000
1000
0

7004

8273

8325
7714

7590

3018

total pob.

1912

1951

1964

1973

1985

1993

CENSO

Tabla 1. Censos de poblacin 1912 - 1993 del municipio de los santos

CENSO
1912
1951
1964
1973
1985
1993

TOTAL
3018
7004
7590
8273
8325
7714

HOMBRES
3752
3887
4207
4270
3997

MUERES
3252
3703
4006
4049
3317

Fuente: DANE

1.2.

PROYECCION POBLACIONAL 1995- 2011 DE LOS SANTOS

Como insumo bsico, para prever las necesidades de adquisicin de diversos

bienes de uso, establecer la capacidad de produccin y los requerimientos sobre
generacin de empleo, planes de educacin, inversin, entre otros aspectos, se
toma las proyecciones de poblacin municipal del Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica de los aos 1995 al ao 2005.

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De acuerdo a las proyecciones de crecimiento de poblacin realizado por el

Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE, la tasa proyectada
para el municipio a partir de 1995 al ao 2.005 el crecimiento poblacional anual es
negativo encontrndose entre los rangos de 0.14% (1.995) a -0.70% (2.005)
Al observar la anterior grfica y tabla, se determina un decrecimiento poblacional
anual promedio del 0.376%, equivalente a 30 personas; sin embargo en la
analoga rural - urbana se percibe un aumento de la poblacin urbana con relacin
a la poblacin rural.
La proyeccin estimada por el equipo consultor de los aos 2006 - 2011 es un
clculo aritmtico, con base en el promedio de crecimiento anual, en este caso
negativo, el cual se pasa a crecimiento positivo siendo el promedio de 0.376%,
equivalente a 30 personas por ao a nivel municipal.
Grfico 2. Proyeccin de crecimiento poblacional 1995-2011 de Los Santos

Ao 2001

8235

8355

Ao 2010

8205

8325

Ao 2009

8175

8295
8265

Ao 2007

8233

Ao 2006

8283

Ao 2005

8326

Ao 2005

8364

Ao 2004

8397

Ao 2003

Ao 1999

Ao 1998

Ao 1997

Ao 1996

8425

Ao 2008

8446

Ao 2002

8464

Ao 2001

8478

Ao 2000

8490

Ao 1995

8600
8500
8400
8300
8200
8100
8000

Poblacin Total

Tabla 2. Proyeccin de poblacin 1995 a 2011 municipio de Los Santos

AO

TOTAL

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: DANE

8490
8478
8464
8446
8425
8397
8364
8326
8283
8233
8175
8205
8235
8365
8295
8325
8355

Documento

TASA DE CRECIMIENTO ANUAL

----0.141
-0.165
-0.212
-0.248
-0.332
-0.392
-0.454
-0.516
-0.603
-0.704
0.376
0.376
0.376
0.376
0.376
0.376

de Diagnostico

CABECERA

RESTO

998
1032
1065
1098
1130
1161
1191
1220
1247
1274
1299
1304
1309
1314
1319
1324
1329

7492
7446
7399
7348
7295
7236
7173
7106
7036
6959
6876
6901
6926
6951
6976
7002
7027

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1.3 DISTRIBUCIN GEOGRAFICA DE LA POBLACIN RURAL

La tabla 3, muestra la distribucin de la poblacin, asentada en las diferentes
veredas y casco urbano del municipio de Los Santos, as:

Tabla 3. Distribucin de la poblacin por veredas

TOTAL DE POBLACIN
Hab.
%
340
4.1
456
5.5
830
10
50
0.6
239
2.8
205
2.4
228
2.7
249
3.0
152
1.8
27
0.3
170
2.0
168
2.0
357
4.3
97
1.1
139
1.6
60
0.7
90
1.0
356
4.2
162
1.9
220
2.6
170
2.0
56
0.6
428
5.1
403
4.8
189
2.2
164
1.9
56
0.6
975
11.7
1247
15.0
8.283
100

NOMBRE VEREDA
CARRIZAL
EL VERDE
TABACAL
MAJADAL ALTO
MAJADAL BAJO
LA FUENTE
ROSABLANCA
DELICIAS
SAN RAFAEL
SALAZAR
MOJARRA
LA PEA
EL POZO
GARBANZAL
LOS TERES
DIAMANTE
LAGUNA ALTA
LAGUNA BAJA
LA LOMA
PASO CHICO
GUAMITO
REGADERO ALTO
REGADERO BAJO
ESPINAL ALTO
ESPINAL BAJO
POTREROS
LLANADAS
PURNIA
CASCO URBANO
Fuente: IGAC, talleres E..O.T. 2003 - Censo Promotoras de Salud, 2003

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1.4 DENSIDAD DE POBLACIN.

Tabla 4. Distribucin densidad de poblacin

Total densidad Neta
29 Hab/ Km2

Densidad urbana
6.927 Hab/ Km2

Densidad Rural
24.7 Hab/ Km2

Fuente: IGAC- DANE- EQUIPO TCNICO EOT.

El rea total del municipio de Los Santos (urbano rural) tiene una extensin
territorial de 284.7 Km2 Y una poblacin total de 8.283 habitantes para el ao
2003, lo cual representa una densidad neta de 29 Habitantes por Kilmetro
cuadrado.
La densidad urbana para el ao 2003 es de 6.927 personas.
En relacin con la densidad poblacional del departamento de Santander,1
estimada en 53.71 Hab/ Km2.
la densidad de poblacin del rea rural del
municipio de Los Santos es 24.7 Hab/ Km2)

1.5 COMPOSICIN POR EDADES Y SEXO.

La composicin de la poblacin segn el sexo y la edad de los individuos que la

forman, constituye una cualidad esencial.
La dinmica del crecimiento
demogrfico depende, dentro de ciertos limites, del equilibrio entre ambos sexos y
de la relacin entre los subgrupos de poblacin de diferentes edades, en la
medida en que la mortalidad y la fecundidad son funciones de esos dos atributos

Con base en lo anterior, la distribucin poblacional por sexo en el Municipio de

Los Santos esta conformada por 4.205 mujeres representando el 50.7 % de la
poblacin total del municipio y el 49.3% restante es decir 4.078 personas del
municipio son del gnero masculino.

Densidad estimada segn la estadstica catastral del Instituto geogrfico Agustn Codazzi, en
relacin al total de poblacin del censo 1993.

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Grfico 3. Distribucin poblacional por sexo de los santos

49%

51%

HOMBRES
MUJERES

Grfico 4. Composicin por edades de los grupos poblacionales

3000

2646

2500
1929

2000

1616
1159

1500
930

Total

1000
500
0
0-4 aos

5-14 aos

15-24 aos

25-49 aos

50 y ms aos

Fuente; DANE Poblacin municipal, por grandes grupos de edad, segn proyecciones de poblacin ao 2.003.

PIRAMIDE DE POBLACIN
La pirmide o historiograma de poblacin muestra grficamente la composicin de
la poblacin de Los Santos por edad y por sexo. Con el objetivo de mostrar la
proporcin de hombres y mujeres en cada grupo de edad, dando as una idea
clara de las caractersticas de la poblacin. La suma de todos los grupos por edad
y sexo de la pirmide es igual al 100% de la poblacin segn la Proyeccin de
poblacin para el ao 2003 con base en el Censo realizado en 1993 por el DANE
en el municipio de Los Santos.

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Grafico 5. Pirmide poblacional por sexo- edad municipio de Los Santos

ao 2003
12

85+

21

80-84 27

60-64

107

109

55-59

115

50-54

165

154

45-49

211

172

40-44

525

210

35-39

311

275

30-34

343

331

25-29

371

376

20-24

412

407

15-19

494

426

10-14

487

478

5-9

470

Hombres

AOS

400

360

320

280

240

200

160

120

80

455

40

40

80

120

160

200

240

280

320

360

400

0-4

440

475

480

79

520

65-69

63

480

69
103

147

520

75-79 41
70-74

440

36
58

18

Mujeres

De acuerdo a la anterior Pirmide poblacional en el ao 2003 se observa lo

siguiente:
La base piramidal refleja la disminucin de la natalidad en el municipio. El
comportamiento de la poblacin infantil y en edad escolar es amplia su base tanto
en hombres como mujeres representando el 34.4% de la poblacin total del
municipio.
La poblacin se ve disminuida sustancialmente en las posteriores escalas o
rangos, es decir de los 15 aos en adelante; este comportamiento es reflejo
posiblemente por causas de la migracin de la poblacin joven a otros municipios,
campaas de planificacin familiar, mortalidad por muerte violenta o natural entre
otros factores.
La distribucin porcentual por grandes grupos de edad es decir entre 15- 49 aos
y 50 aos en adelante, representa el 51.7% y 13.9% respectivamente.

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Al observar las anteriores estadsticas, se puede determinar que en el municipio

segn la proyeccin del DANE para el ao 2003 predomina la poblacin en edad
productiva, seguida por la poblacin infantil- edad escolar y la poblacin adulta
mayor.
1.6 ANLISIS DE LA POBLACIN POR GRUPOS ETREOS
a. Poblacin 0 4 aos
Este grupo etreo de 0-4 aos, esta conformado por 475 nios y 455 nias; lo
cual representa el 11.2 % de la poblacin total del municipio.

Tabla 5. Poblacin entre 0 y 4 aos

GRUPOS DE EDAD
0 - 4 aos

%
11.2

TOTAL
930

HOMBRES
475

MUJERES
455

Fuente: DANE, Proyeccin 2003

PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA POBLACIN INFANTIL DE LOS SANTOS:

Para la atencin a esta poblacin infantil, la administracin municipal y el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar vienen desarrollando programas de nutricin y
atencin a menores, Los cuales son desarrollados a travs de los hogares de
Bienestar Familiar o madres comunitarias.

Hogares del ICBF o madres comunitarias

Estos hogares son atendidos por
mujeres
con
nivel
educativo
secundario y capacitacin del ICBF;
para desarrollar esta labor tienen
como funcin atender a 12 infantes
de 2 a 4 aos en el rea urbana y
de 2 a 6 aos en el rea rural; en
horarios de atencin de 8:00 a.m. a
4:00 p.m.
Foto 1: Hogar de ICBF en la Vereda El
Guamito.

Los
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nios

reciben

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el

cuidado,
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alimentacin (almuerzo) y minuta para brindar al nio en su hogar, adems de

recreacin y estimulo para el desarrollo psicomotriz; sin embargo, las madres
comunitarias no tienen la dotacin suficiente, seguridad social y espacios de
recreacin para trabajar adecuadamente con los infantes
En el municipio existe una cobertura de 20 hogares ICBF encontrndose 3 en las
reas urbanas y 17 en las diferentes veredas.
Tabla 6. rea donde se ubican los Hogares de Bienestar familiar a nivel
urbano y rural
UBICACIN
Cabecera municipal
V. Espinal
V. Regadero
V. Pasochico
V. Laguna
V. Los Teres
S. Quebrada del Salto

HOGAR ICBF
3
3
3
1
1
1

UBICACIN
V. Garbanzal
V. Delicias
V. Guamito
V. Majadal
V. Tabacal
V. San Rafael

HOGAR ICBF
2
1
1
1
1
1

Fuente: Comunidad, talleres de diagnstico EOT 2003, Alcalda Municipal.

De acuerdo a la anterior tabla se esta presentando problemas de parasitismo y

malnutricin en esta poblacin por lo que se hace necesario desarrollar acciones
tendientes a mejorar la alimentacin de los infantes y disminuir los casos de
parasitismo para garantizar un adecuado desarrollo y crecimiento a esta
poblacin.
Los principales requerimientos por parte de la comunidad para este grupo etreo
son los siguientes; parques infantiles, actividades recreativas, vacunacin,
Desarrollar el Programa Familia, Mujer e Infancia FAMI en la Cabecera Municipal y
en las diferentes veredas, capacitacin a los padres sobre prevencin de
enfermedades y promocin de la salud en los nios, ampliacin de cobertura ARS.
b. Poblacin entre 5-14 aos
Este grupo etreo de 5 - 14 aos, esta conformado por 981 nios y 948 nias; los
cuales representan el 23.2% de la poblacin total del municipio.
Tabla 7. Poblacin entre 5 y 14 aos
GRUPO DE EDAD

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

.5 9
10 14
TOTAL

23.2

957
972
1929

487
494
981

470
478
948

Fuente: DANE, Proyeccin 2003

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PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA POBLACIN EN EDAD ESCOLAR DE LOS

SANTOS:
Restaurantes Escolares
El servicio de restaurante escolar en el municipio de Los Santos dispones de 965
cupos los cuales son desarrollados en 24 instituciones educativas, de los cuales
funciona 1 en la cabecera Municipal y 23 en las diferentes veredas.
Para su funcionamiento se cuenta con un aporte mensual por parte del ICBF, la
administracin del restaurante la paga el municipio y la auxiliar se paga con fondos
de la comunidad.

Tabla 8. Ubicacin y nmero de beneficiarios de los Restaurantes escolares

rurales
UBICACIN
Cabecera Municipal
V. Llanadas
V. Espinal
V. Regadero
V. Pasochico
V. Laguna
V. Los Teres
V. Espinal Bajo
Sector. San Francisco
V. La Pea
V. LA Fuente
Sector Purnia Grande

BENEFICIARIOS
90
20
35
50
25
50
20
25
40
20
100
30

UBICACIN

Beneficiarios

V. Garbanzal
V. Delicias
V. Guamito
V. Majadal
V. Tabacal
V. San Rafael
V. Potreros
V. La Loma
V. El Pozo
V. Mojarra
Colegio La Granja
Sector Purnia Chiquita

30
40
20
40
50
30
30
30
30
20
70
60

Fuente: Comunidad, talleres de diagnstico EOT 2003, Alcalda Municipal.

PROGRAMA SUMA ( Santander Unida y Mejor Alimentada)

Este programa es un convenio entre la Secretaria de Salud y la Alcalda municipal,
donde el departamento coloca el 49%, el municipio aporta el 51% y el ICBF brinda
15 gramos de bienestarina diaria por cada nio.
Este Programa esta beneficiando a 964 nios y nias de 11 centros educativos
entre 5- 14 aos que no este beneficiada por el ICBF y alcalda, dando de esta
forma una cobertura total de la poblacin estudiantil del municipio.
Los centros educativos que se encuentran beneficiados de este programa son:
escuelas Lanadas, Espinal, Regadero, Laguna, El Pozo, La Fuente, Tabacal,
Purnia Chiquita, Piedra del Rayo, Gambita y los colegios La Granja y Los Santos.
Familias en accin
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Es un programa de apoyo monetario directo a familias que pertenezcan al nivel 1

del SISBEN, otorga un subsidio a cambia del cumplimiento de compromisos de
salud y educacin.
Esta dirigido a familias con hijos menores de 18 aos y/o menores de 7 aos que
no san beneficiarios de los programas ICBF, inscritas en el nivel 1 del SISBEN
antes del 31 de diciembre de 1999. Se les entrega un subsidio nutricional en
efectivo mensual y/o un subsidio escolar para los hogares con nios que tengan
las edades mencionadas y que estn matriculadas y asistiendo a clases.
En este programa a nivel municipal se benefician 343 familias, para las cuales el
monto del subsidio vara dependiendo el nmero de hijos, edad de ellos y nmero
de hijos que se encuentran estudiando.
Programa Escuelas Saludables
El programa de Escuelas Saludables es desarrollado desde el ao 2000 en los
centros educativos El Pozo, La Fuente, Tabacal, Delicias y Seccin Primaria del
colegio Los Santos.

Programa Internet Rural

El Programa de Internet Rural es un convenio entre la gobernacin de Santander y
el municipio para estudiantes de 4 y 5 primaria de los centros educativos rurales
desde finales del ao 2002.
Este proyecto es desarrollado en la
Casa de la cultura, para lo cual cuenta
con 21 computadores, donde los
alumnos de los 2 ltimos grados de
primaria, se alternan para asistir de
lunes a viernes en horario de 8 a 10
a.m.
Para garantizar la asistencia de los
alumnos, la alcalda municipal facilita
el transporte a los infantes.
Foto 2:
Sala Programa Internet Rural
Biblioteca Urbana.

CARACTERSTICAS DE POBLACIN INFANTIL DE LOS SANTOS

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Componente Social

13

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

La poblacin entre 5 y 14 aos del rea rural generalmente dedican su tiempo al

estudio en los centros educativos de primaria y secundaria, en el tiempo libre
dedican el espacio a las labores del hogar y de la finca, igualmente practican
espordicamente ftbol, micro ftbol los nios.
Por otra parte en la Cabecera municipal, la atencin a la poblacin infantil es
superior, dado que el nivel educativo de los padres es mayor, hay facilidad de
accesibilidad a los medios de comunicacin y los centros deportivos y recreativos,
igualmente se tiene mayor influencia de la ciudad de Bucaramanga, dada su
cercana; sin embargo, actualmente se presenta una inadecuada utilizacin del
tiempo libre tanto en el rea urbana como rural, ya que solamente se agrupan para
entrenar en los campeonatos y el lapso restante de tiempo lo dedican a ver
televisin o jugar en la calle o canchas sin alguna orientacin.
Al representar el 34% de la poblacin total y que son el presente y futuro del
municipio; es necesario mejorar el servicio en educacin, zonas y actividades de
recreacin, prevencin de la enfermedad y promocin de la salud para disminuir
la morbilidad en estos grupos poblacionales, programas tendientes a disminuir el
nmero de menores trabajadores remunerados y no remunerados; y programas de
utilizacin adecuada del tiempo libre, entre otros.
c. Poblacin entre 15-24 aos
Este intervalo se encuentra conformado por 783 hombres y 833 mujeres, lo que
equivale al 19.5% de la poblacin total del municipio.
Tabla 9. Poblacin entre 15 24 aos
EDAD
15 19
20 24
TOTAL

%
19.5

TOTAL
838
778
1616

HOMBRES
412
371
783

MUJERES
426
407
833

Fuente: DANE, Proyeccin 2003

CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN JOVEN DEL MUNICIPIO DE LOS

SANTOS
La organizacin juvenil a nivel rural y urbano hace referencia a los grupos
deportivos espordicos en la mayora de las veredas; dado la disminucin en el
numero de jvenes en algunas veredas, falta de inters, liderazgo y motivacin;
desunin, falta de compromiso e identidad han hecho que estos grupos no

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14

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

obtengan la cohesin suficiente para permanecer vigentes y no se formen otros de

inters comn.

Por lo general los y las jvenes del rea rural se dedican principalmente a
estudiar bsicamente hasta quinto primaria, de los que culminan la educacin
media vocacional en los colegios La Granja y Los Santos algunos se desplazan
hacia Bucaramanga principalmente; y los otros jvenes se dedican a las labores
agropecuarias (Cultivo de tabaco, tomate) en la parcela de su familia o como
jornaleros y en trabajos en las minas de cal y yeso, trabajos espordicos de la
alcalda, parcelas en la Mesa de Los Santos y en el club Acuarela, igualmente las
mujeres trabajan en sus hogares o en oficios varios como lavar, planchar o
cocinar.
Para la utilizacin del tiempo libre generalmente los sbados y domingos en las
veredas y Cabecera Municipal practican los hombres micro ftbol, ftbol, tejo,
billar, bolo criollo y las mujeres espordicamente baloncesto o entrenan cuando
se efectan campeonatos.
La capacitacin en las diferentes reas que ha recibido la poblacin juvenil del
municipio en el ltimo ao es por parte de la Asociacin de Tabacaleros y la
Alcalda Municipal en cuanto a panadera.

Con base en lo anterior, los principales requerimientos solicitados por los jvenes
del municipio son: capacitacin en ( agropecuaria, modistera, artesanas, belleza,
cuidado de aves, electricidad, piscicultura, turismo etc.), formacin de
microempresas, elaboracin de proyectos, programas de promocin y prevencin,
educcin ambiental y sexual, formacin de escuela deportiva y capacitacin en
Cabecera municipal y corregimientos, formacin de lderes comunitarios, fomentar
la organizacin juvenil, incentivar a los jvenes deportistas, validacin de primaria
y secundaria, alfabetizacin, jornadas recreativas, capacitacin folclrica.
Es importante para la integracin y buen desarrollo de la juventud del municipio
tanto para el rea rural como urbana, fomentar la conformacin, desarrollo y
fortalecimiento de los grupos juveniles veredales y urbanos, ya que este tiene por
objeto crear sentido de pertenencia, participacin de los jvenes en las
actividades del municipio y de la iglesia, establecer espacios de recreacin,
deporte y cultura interveredal e intermunicipal, fomentando el desarrollo de
aptitudes artsticas y deportivas; ejecutar capacitaciones laborales, salud y
deporte; por otra parte permite la utilizacin adecuada del tiempo libre entre otros
aspectos.

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15

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

Al haber gran numero de jvenes en el municipio se hace necesario elaborar,

diligenciar y desarrollar proyectos productivos donde se les permita capacitarse en
algn arte de acuerdo a las potencialidades del municipio ( microempresas
procesadora de alimentos, avicultura, piscicultura, carpintera, artesanas,
manualidades) y aptitudes de la juventud santera,
d. Adultos entre 25-49 aos
La poblacin que comprende esta cohorte o rango de edad entre 25 y 49 aos
equivale al 31.9% del total de la poblacin, se encuentra conformado por 1282
hombres y 1364 mujeres.
Tabla 10. Poblacin entre 25-49 aos.
EDAD
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
TOTAL

%
31.9

TOTAL
719
642
527
421
337
2646

HOMBRES
343
311
252
211
165
1282

MUJERES
376
331
275
210
172
1364

Fuente: DANE, Proyeccin 2003

CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN ADULTA DE LOS SANTOS

Las actividades laborales de este grupo poblacional esta bsicamente en la
Cabecera Municipal al trabajo en alcalda, agropecuario y oficios domstico.
En las veredas se labora en agricultura, ganadera y minera, ya sea en terrenos
propios, arrendados o como jornaleros por parte de los hombres y en cuanto a las
mujeres dedican su tiempo a las labores del hogar, crianza de los hijos, trabajo
en sus fincas, oficios varios en las parcelas de la Mesa de Los Santos y club
Acuarela.
A nivel de recreacin generalmente es desarrollada por los hombres los cuales
juegan micro ftbol, bolo criollo o billar los fines de semana; por otra parte las
mujeres adultas no tienen alguna actividad recreativa.
En cuanto a la capacitacin que han recibido los hombres y mujeres adultos en el
ltimo ao ha sido en la Cabecera Municipal por parte de la Alcalda municipal,
Asociacin de Tabacaleros.

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16

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

En el municipio aproximadamente 298 Mujeres son Cabeza de familia, las cuales

desarrollan diferentes actividades es decir lavar, planchar, trabajos en el campo,
son jornaleras para suplir las necesidades bsicas de si mismas y de su familia.
Para las Mujeres Cabeza de Familia se hace necesario realizar acciones
tendientes a capacitacin en elaboracin de proyectos, formacin de
microempresas y famiempresas de lcteos y/u otros productos de acuerdo a las
potencialidades del municipio y de las jefes de hogar.
Con base en lo anterior, la comunidad adulta del municipio en los talleres de
diagnstico del EOT han solicitado: fuentes de empleo, capacitacin en formacin
y funcionamiento de microempresas, subsidios para las MUCAFA, capacitacin
para hombres y mujeres en cuanto a alfabetizacin, tecnificacin y capacitacin
agropecuaria, curso de manualidades, cocina, belleza, buen trato a la familia,
primeros auxilios, recreacin, msica y danza, urbanidad, sentido de pertenencia,
relaciones humanas, nutricin, promocin y prevencin en salud, planificacin
familiar.
Tabla 11. Nmero de mujeres cabeza de familia por reas de Los Santos.
UBICACIN
La Pea
Pasochico
La Loma
Llanadas
Salazar
San Rafael
Espinal Alto
Espinal Bajo
Laguna Alto
Laguna Baja
La Fuente
La Granja
Cabecera Municipal

MUCAFA
20
6
16
1
1
0
30
15
5
30
3
3
20

UBICACIN
La Purnia
La Mojarra
El Pozo
Los Teres
Tabacal
Regadero Alto
Regadero Bajo
Las Delicias
Rosablanca
Delicias
Majadal Alto
Majadal Bajo

MUCAFA
80
1
2
4
15
6
8
0
4
15
10
3

Fuente: Comunidad, taller de diagnstico EOT 2003

En general, para el desarrollo y estabilidad integral de la poblacin adulta se hace

necesario tanto para hombres como para mujeres ejecutar acciones que les
permita capacitarse en diferentes reas, alfabetizacin y terminacin de la
educacin bsica; realizacin de actividades ldicas y recreativas tanto en el rea
rural como urbano para ambos gneros, al igual que capacitacin en la
tecnificacin de cultivos y elaboracin- puesta en marcha de proyectos productivos
para que mejoren sus ingresos y por consiguiente la calidad de vida de los mismos
y sus familias.
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17

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

e. Poblacin mayor de 50 aos:

Este grupo esta conformado por 553 hombres y 606 mujeres, lo que equivale al
13.9% de la poblacin total del municipio.
Tabla 12. Poblacin mayor de 50 aos
EDAD
50 54
55 59
60 64
65 69
70 74
75 79
80 84
85 ms
TOTAL

13.9

TOTAL
301
222
212
148
121
77
48
30
1159

HOMBRES
147
107
103
69
58
36
21
12
553

MUJERES
154
115
109
79
63
41
27
18
606

Fuente: Proyeccin DANE 2003

CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN ADULTA MAYOR DEL MUNICIPIO

DE LOS SANTOS
En el rea rural, las actividades que realiza esta poblacin es bsicamente las
labores agrcolas, pecuarias y cocina, es decir en su mayora trabajan hasta que la
salud se los permite, ya que no tienen alguna fuente fija de ingresos y durante su
vida laboral no previeron en ahorrar para la vejez, por lo que tienen que buscar el
sustento diario, posteriormente segn lo expresado por la comunidad quedan en
sus casas al cuidado de sus familias o vecinos.
Las condiciones de algunos ancianos son precarias, ya que viven solos y las
viviendas que habitan se encuentran deterioradas, igualmente tienen malos
hbitos alimenticios e higinicos.
Por la idiosincrasia y cultura, no se tiene como hbito la recreacin y
esparcimiento en este grupo poblacional.
Tambin es importante resaltar que este grupo en su mayora son analfabetas,
Tienen deficientes hbitos alimenticios, el consumo de verduras y frutas es bajo.
El municipio de los Santos cuenta con un Ancianato el cual se pondr en marcha
bajo la Direccin de la Entidad San Vicente de Pal.

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18

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

De acuerdo a los anteriores aspectos; los principales requerimientos de esta

poblacin son: Dotacin y puesta en marcha del Ancianato, subsidio alimenticio a
los adultos mayores que lo requieran, atencin mdica, conformacin de grupos
de tercera edad, actividades de recreacin e integracin, carnetizacin ARS,
promocin del ocio productivo y visita mdica a enfermos.
1.7 CARACTERIZACIN DE LA FAMILIA SANTERA

La familia es la clula bsica de la sociedad y, en consecuencia, es la primera

organizacin social. La familia es el conjunto de padres e hijos, en donde la
persona encuentra afecto, compaa y satisfaccin de necesidades bsicas para
el bienestar de todos y cada uno de sus miembros. La familia contribuye a que la
sociedad perdure en el tiempo y en el espacio y a la formacin de valores, a
consolidar su identidad cultural y reforzar su equilibrio psicolgico 2.

Sin embargo en las ultimas dcadas adems de la familia nuclear, se ha

incrementado otras formas de familia como lo son las familias monoparentales,
recompuestas y extensa principalmente.
De acuerdo al censo /93, la distribucin de la poblacin por estado civil a partir de
los 12 aos de edad, en el municipio de Los Santos es la siguiente: solteros el
43.6%, viudos 3%, casados 42.7%, en unin libre 9.4%, separados 1.1% y sin
informacin 0.2%.
Tabla 13. Poblacin 12 aos y ms, censado en hogares particulares por
estado
conyugal.
REA
Total
Cabecera
Resto

Solteros
2.295
274
2.021

Casados

Unin libre

2.247
298
1.949

Separado
Divorciado
479
62
67
11
412
51

Viudo

Sin
informacin
159
11
34
5
125
6

Fuente: DANE Censo 1993

Grfica 6. Distribucin de poblacin mayor de 12 aos segn estado civil,

Censo 1993

Organizacin y Participacin Comunitaria. Ministerio de Gobierno

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19

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

2500

ORDENAMIENTO
LOS

2295

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

2247

2000
1500
1000
479

500

159

62
0
solteros

casados

unin libre divorciado

viudos

11
sin infor.

De acuerdo a la anterior tabla y grfica, el 43.6% de la poblacin es soltera, el

52.1% de la poblacin segn distribucin por estado civil tiene vinculo matrimonial
o Unin Marital de Hecho y el 4% restante es divorciado, viudo y no hay
informacin.
Con base en lo anterior se puede determinar que predomina la formacin de la
familia nuclear (padre, madre e hijos) con una determinada estructura y dinmica
que ayudan a dibujar la identidad de un grupo co- residente, en torno a la
subsistencia y reproduccin social.
Sin embargo, el comportamiento de la familia Santera en su interior esta
presentando un alto grado de violencia, lo cual esta repercutiendo en la
estabilidad y buen funcionamiento entre sus miembros.

La violencia intrafamiliar
La violencia intrafamiliar no hace solo referencia a la violencia fsica, sino tambin
la violencia verbal, sexual y psicolgica entre los miembros de la familia.
En Los Santos, la violencia intrafamiliar es evidente, Se aprecia en las actitudes
de los padres hacia los hijos, por lo general el padre es poco afectuoso con su
familia, se limitan a brindar la parte material a los hijos en la medida de sus
posibilidades especialmente en el rea rural.
Existe violencia intrafamiliar en todas las veredas en mayor o menor grado,
originado posiblemente por factores como hacinamiento, falta de recursos
econmicos, Machismo y el consumo de bebidas alcohlicas (guarapo)
principalmente, sin embargo algunos casos se denuncia en la Personera
municipal, se da el trmite ante la Fiscala en Piedecuesta, donde posteriormente

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20

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

se busca con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF dar orientacin

psicolgica.

Por lo general mujeres y nios mayores afectados, no denuncian estos hechos

ante las autoridades por temor a represalias del agresor, por lo que simplemente
se comenta a los vecinos o familia extensa.

De acuerdo a lo expresado por el Personero Municipal las principales formas de

violencia intrafamiliar en el municipio de los Santos son la violencia verbal y
acceso carnal violento.

Por lo anterior, se esta trabajando mancomunadamente entre la Personera

Municipal y el Juzgado Municipal para capacitar a la poblacin en cuanto a la
prevencin de la violencia intrafamiliar.

Dada la crisis que vive actualmente la familia en todos los mbitos, es necesario
tomar medidas y acciones que permitan el reencuentro familiar y se rescaten los
espacios de intimidad y afectividad intrafamiliar entre pareja, padres e hijos y
familia extensa, al representar la familia el ncleo y la base de la sociedad, con la
orientacin de personal capacitado en el rea a travs de los centros educativos o
Personera y Alcalda municipal.

1.8

POBLACIN CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) EN

EL MUNICIPIO DE LOS SANTOS

Se puede definir las necesidades humanas fundamentales como el conjunto de

condiciones de carencia claramente identificadas y de validez universal;
inherentes a la naturaleza del hombre y para cuya resolucin este tiene
potencialidades., buscando trascender el nivel de subsistencia y buscar una vida
de calidad
Tabla 14. Total de poblacin y hogares por indicadores de Necesidades
Bsicas Insatisfechas.
Total
Total Municipio
Cabecera
Resto

Hogares con NBI

Total
702
45
657

Documento

%
46.9
20.9
51.3

de Diagnostico

Total
Total Municipio
Cabecera
Resto

Personas con NBI

Total
4212
224
3988

Componente Social

%
54.6
24.1
58.8

21

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

CON CARACTERSTICAS FSICAS INADECUADAS:

Son viviendas donde presenta una de las siguientes caractersticas; piso en tierra. paredes en bahareque, guadua, caa o
madera.
Hogares con vivienda inadecuada
Personas con vivienda inadecuada
Total
Total
%
Total
Total
%
Total Municipio
88
5.9
Total Municipio
431
5.6
Cabecera
12
5.6
Cabecera
48
5.2
Resto
76
5.9
Resto
383
5.6
SIN SERVICIOS BSICOS:
Se caracterizan por se viviendas que tienen al menos una de las siguientes caractersticas; sin sanitario, sin conexin del
acueducto en las cuales el agua utilizada proviene de ro, nacimiento, quebrada , acequia o lluvia
Hogares Con servicios inadecuados
Personas Con servicios inadecuados
Total
Total
%
Total
Total
%
Total Municipio
269
18.0
Total Municipio
1438
18.6
Cabecera
12
5.6
Cabecera
36
3.9
Resto
257
201
Resto
1402
20.7
EN HACINAMIENTO CRTICO:
se consideran los grupos que habitan en viviendas donde la relacin personas por cuarto fuera superior a 3.
Viviendas Con hacinamiento crtico
Total
Total
%
Total Municipio
200
13.4
Cabecera
2
0.9
Resto
198
15.5
ALTA DEPENDENCIA ECONMICA:
comprende los hogares donde existieran mas de 3 personas
2 aos de educacin primaria.
Hogares Con dependencias econmica
Total
Total Municipio
Cabecera
Resto

Total
306
28
278

Personas Con hacinamiento crtico

Total
Total
Total Municipio
1567
Cabecera
21
Resto
1546

%
20.3
2.3
22.8

por ocupado, y donde el jefe hubiera aprobado como mximo

%
20.5
13.0
21.7

Personas Con dependencias econmica

Total
Total Municipio
Cabecera
Resto

Total
1858
149
1709

%
24.1
16.0
25.2

AUSENTISMO ESCOLAR:
hogares con por lo menos un nio mayor de 6 aos y menor de 12, pariente del jefe del hogar, que no asista a un centro de
educacin formal.
Hogares Con inasistencia escolar
Personas Con inasistencia escolar
Total
Total
%
Total
Total
%
Total Municipio
190
12.7
Total Municipio
1374
17.8
Cabecera
4
1.9
Cabecera
21
2.3
Resto
186
14.5
Resto
1359
19.9
CONDICIN DE MISERIA:
son los hogares donde se presenta 2 o mas de los indicadores definidos anteriormente.
Hogares en Miseria
Personas en Miseria
Total
Total
%
Total
Total
%
Total Municipio
257
17.2
Total Municipio
1731
22.4
Cabecera
11
5.1
Cabecera
41
4.4
Resto
246
19.2
Resto
1690
24.9
Fuente: DANE, Censo 1993

Hogares con NBI

De los 702 hogares registrados en Los Santos para el censo de 1993 con NBI,
equivalente al 46.9%, la distribucin por reas es de 45 hogares en la Cabecera
Municipal y para el rea rural 657. De estos hogares, 257 presentan miseria.

Documento

de Diagnostico

Componente Social

22

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

De mayor a menor escala de Necesidades Bsicas Insatisfechas se encuentra: el

20.5% presenta dependencia econmica; el 18% tiene servicios inadecuados ;el
13.4% presenta hacinamiento crtico, el 12.7% de los hogares registra inasistencia
escolar y un 5.9% tiene vivienda inadecuada.
Personas con NBI
Con base en las 4212 personas registradas para el Censo de Poblacin en 1993
con NBI, un 54.6% de las personas presenta Necesidades Bsicas Insatisfechas
ubicndose el 24% en el rea urbana y el 59% en el sector rural. De las 4212
personas con NBI a nivel municipal 1731 se encuentran en miseria.
De acuerdo al anterior Cuadro de indicadores de NBI; el 24.1% de la poblacin
tiene dependencia econmica, el 20.3% presenta hacinamiento crtico, el 18.6 %
tiene servicios inadecuados, el 17.8% de las personas tiene inasistencia escolar y
el 5.6% tiene vivienda inadecuada.
Para mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio de Los Santos es
importante desarrollar acciones dirigidas a satisfacer las necesidades bsicas en
cuanto a la cobertura de servicios pblicos, mejoramiento de vivienda, subsidio
escolar para los nios con menos recursos econmicos, capacitacin a la
poblacin en reas productivas de acuerdo al potencial del municipio y de las
personas, mitigndose as la dependencia econmica y las necesidades
insatisfechas de Los Santeros.
Grfica 7.

Personas- hogares con NBI y en miseria

5000
4000
4212

3000

1731

Personas

2000

Hogares

1000

257

702

0
NBI

Miseria

1.9 POBLACIN DISCAPACITADA

DEFINICIN:

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de Diagnostico

Componente Social

23

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

Discapacidad es toda restriccin o ausencia, debida a una deficiencia, de la

capacidad de realizar una actividad en la forma y dentro del margen que se
considera normal para un ser humano en su contexto social.

Refleja las consecuencias de las deficiencias en el rendimiento funcional de la

actividad cotidiana de la persona: en la ejecucin de tareas, aptitudes y conductas.
Puede ser transitoria o definitiva, reversible o irreversible, progresiva o regresiva.3

La poblacin rural discapacitada de Los Santos con base en los datos obtenidos
en los talleres veredales realizados con la comunidad durante el ao 2003 un total
aproximado
es
de 134 personas, donde la distribucin porcentual por
discapacidad es la siguiente:

Sordos 30%,
Retraso mental 16%,
Ciegos 16%; %;
Ausencia de rganos uperiores E Inferiores 14%;
Parlisis 13%;
Sordo Mudos 8% Y
Mudos 3%.

Entre los discapacitados hay desde nios hasta personas de la tercera edad los
cuales no tienen los suficientes recursos econmicos para cubrir los gastos
requeridos para la atencin en cuanto a tratamiento medico, terapias, prtesis,
desarrollo psicomotrz , adems las familias desconocen el trato apropiado por lo
que se necesita educacin para las familias y programas para la atencin integral
de los discapacitados del municipio, a travs de la creacin de convenios entre
universidades y alcalda con el apoyo de entidades pblicas o privadas, al igual
que la conformacin de la Asociacin de discapacitados del municipio para el
desarrollo de las actividades anteriormente propuestas.

Tabla 15. Poblacin rural discapacitada del municipio de los santos.

VEREDA/ SECTOR CIEGO SORDO
Casco urbano
1
La Pea
Pasochico

MUDO
1
-

SORDO-MUD
1
-

PARALITISIS
2
-

RETRASO
3
2

AUSENCIA
1
1

Total
8
1
3

Plan Nacional de Atencin a las personas con discapacidad 1999- 2002

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de Diagnostico

Componente Social

24

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS
1
1
3
1
1
12
1
20
16

La Loma
Llanadas
Salazar
San Rafael
Espinal Alto
Espinal Bajo
Laguna Alta
Laguna Baja
La Fuente
La Granja
La Purnia
La Mojarra
El Pozo
Los Teres
Tabacal
Regadero Alto
Regadero Bajo
Las Delicias
Rosablanca
Guamito
Majadal Alto
Majadal Bajo
Total
%

SANTOS
1
5
2
5
3
1
1
12
3
1
2
1
38
30

TERRITORIAL

SANTANDER

1
2
1
5
3.

1
1
1
1
1
1
1
1
2
11
8

1
5
1
1
1
3
1
1
1
1
18
13

1
1
1
1
5
2
2
4
1
23
16

1
1
3
2
1
1
4
1
2
1
19
14

2
6
7
6
10
6
4
3
4
6
37
3
3
7
7
0
1
1
1
2
3
3
134
100

Fuente: Comunidad, talleres de diagnstico EOT 2003 Centro d Salud

1.10 MIGRACIONES
La migracin se define como el movimiento geogrfico o espacial de la poblacin a
una distancia significativa4
En el censo de 1993 del total de personas censadas reportan para Los Santos una
poblacin de 7714 personas; de las cuales el 82% nacieron en Los Santos, el 16%
nacieron en otro municipio del departamento y 2% restante son nacidos en
departamento y no hay informacin.
Tabla 16. Migracin.
Poblacin

Nacidos en el
municipio

Nacidos en
otro Municipio

Nacidos en otro
Departamento

Nacidos en
otro pas.

Sin
Informacin

7.714

6.326

1.249

120

18

Fuente: DANE censo 93

Se observa de acuerdo a las cifras establecidas en el Censo de 1993 que

aproximadamente 1370 personas han llegado a esta localidad, equivalente al 18%
de la poblacin total del municipio para 1993; las principales razones por las
cuales llegan al municipio son el hecho de venir a vivir con familiares, y/o llegan

SALUD Y POBLACIN, Alvaro Gamboa, pg. 109. UIS 1991.

Documento

de Diagnostico

Componente Social

25

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

a laborar en el sector agropecuario (avicultura, cultivo de tomate y/u otros

productos; turismo, entre otros factores).

1.11 FLUCTUACIN DE POBLACIN EN EL MUNICIPIO DE LOS SANTOS

En el municipio de los Santos sobre el rea de influencia de La Mesa se presentan
2 factores que inciden en la movilidad poblacional, estos son el turismo y la
contratacin de personal para laborar en las granjas avcolas.
Con el propsito de comprender los anteriores factores es importante tener en
cuenta los siguientes trminos de turismo dados por el DANE:
Turismo: actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
en lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodo consecutivo, inferior
a un ao con fines de ocio, negocios y otros motivos no relacionados con una
actividad remunerada en el lugar visitado.

Ecoturismo; es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se

desarrolla en reas con atractivo natural especial y se enmarca dentro de los
parmetros del desarrollo humano sostenible.
Busca la recreacin, el
esparcimiento y la educacin de visitantes a travs de la observacin, el estudio
de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos.

Segunda vivienda: es la vivienda ubicada en otro sitio fuera del entorno

habitual de propiedad del hogar, que utilizan nicamente para vacaciones o fines
recreativos. Se excluyen las viviendas como lugares de residencia.
La mayor afluencia de turismo se observa sobre las veredas del rea de La Mesa
de los Santos donde se ubican modernos conjuntos o parcelaciones, clubes
sociales y fincas recreacionales que hacen de la regin el sitio ms exclusivo y
polo de desarrollo turstico del Departamento; los cuales ofrecen alternativas de
descanso y uso del tiempo libre a travs de amplias instalaciones deportivas,
restaurantes, lagos para prcticas nuticas y cabaas; complementario a lo
anterior el municipio de Los Santos goza adems de un importante inventario de
sitios naturales para los amantes del turisrno ecolgico y de aventura, como el
Salto del Duende, cuevas naturales, miradores y arte rupestre Guane.
Lo anterior ha permitido que el flujo de turistas durante los fines de semana y
vacaciones de mitad y fin de ao en los clubes, paradores y parcelas sea
permanente, lo cual afecta la dinmica poblacional en el municipio

Documento

de Diagnostico

Componente Social

26

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

Haciendo referencia al segundo factor, la contratacin de personal para laborar en

las 34 granjas avcolas, por razones de control sanitario para evitar la
contaminacin de bacterias o grmenes que afecten a las aves de corto vuelo del
medio exterior al manipularlas, generalmente pernoctan durante un periodo igual
o inferior a un ao con o sin sus familias nucleares dentro de la granja. Este
personal generalmente proviene de otros municipios como Piedecuesta, Lebrija y
Floridablanca; sin embargo, en el mayor nmero de casos, los trabajadores son
rotadas en las diferentes granjas del municipio..
CONCLUSIONES COMPONENTE DEMOGRFICO
El municipio de Los Santos tiene una poblacin de 8.283 personas para el ao
2003, equivalente el 50.7% a la poblacin femenina y el 49.3% restante son del
gnero masculino.
Los programas dirigidos a los diferentes grupos poblacionales estn encaminados
a las actividades nutricionales, preventivas y de asistencia social bsica,
establecidos a nivel nacional apoyados por la alcalda, el ICBF y el Plan Colombia
entre otros.
A nivel general se presenta violencia intrafamiliar en el municipio.
De los 702 hogares registrados en Los Santos para el censo de 1993 con NBI,
equivalente al 46.9%, la distribucin por reas es de 45 hogares en la Cabecera
Municipal y para el rea rural 657. De estos hogares, 257 presentan miseria. Las
principales necesidades son dependencia econmica con el 20.5% y el 18% tiene
servicios inadecuados.
Con base en las 4212 personas registradas para el Censo de Poblacin en 1993
con NBI, un 54.6% de las personas presenta Necesidades Bsicas Insatisfechas
ubicndose el 24% en el rea urbana y el 59% en el sector rural. Las principales
NBI por personas son dependencia econmica 24.1% y hacinamiento critico con el
20.3%
La poblacin rural discapacitada de Los Santos con base en los datos obtenidos
en los talleres veredales realizados con la comunidad durante el ao 2003 un total
aproximado
es
de 134 personas, donde la distribucin porcentual por
discapacidad es la siguiente: sordos 30%, retraso mental 16%, ciegos 16%; %;
ausencia de rganos superiores e inferiores 14%; parlisis 13%; sordo mudos 8%
y mudos 3%.

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de Diagnostico

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27

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

2. CAPITAL HUMANO

INTRODUCCIN
Siendo la demografa, la ciencia que estudia el estado de la poblacin y sus
variaciones a travs del tiempo, ella se convertira en una abstraccin si no se
tiene en cuenta el aspecto socio- econmico que en ltimas es la que determina el
comportamiento de cualquier poblacin, ya que es la estructura econmica la que
tiene por elementos a un grupo de Hombres- mujeres y un conjunto de medios de
produccin.5
Con base en las estadsticas del DANE y la informacin suministrada por la
comunidad en los talleres de diagnstico para el EOT se hace un anlisis de la
poblacin econmica activa PEA, poblacin econmica inactiva, caractersticas de
la PEA segn la comunidad, participacin de la mujer cabeza de familia en el
mbito laboral y escolaridad de la fuerza laboral en el municipio de Los Santos.

2.1

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

(P.E.A.)

La poblacin econmicamente activa (P.E.A.), se refiere al grupo con edades

superiores a los 15 aos hasta los 65 que contribuyen a la oferta de trabajo para
la produccin de bienes y servicios de ndole econmica.
Se incluye en este grupo a la poblacin ocupada, que se encuentra trabajando,
con o sin remuneracin y al grupo de poblacin desocupada, referida a las
personas que no trabajan por haber perdido su empleo, aquellas que nunca han
trabajado, as como aquellas que nunca han trabajado y buscan su primer empleo
o trabajo remunerado.
En el municipio de Los Santos la poblacin econmicamente activa representa el
55% de la poblacin segn registros estadsticos del DANE para 1993.
Poblacin Ocupada:
Personas que se encuentra desarrollando actividades en los sectores econmicos
primarios (agricultura, ganadera y extraccin de minerales) o vinculadas como
empleados en el sector secundario (granjas avcolas) y en el sector terciario
(servicios de comercio, turismo, transporte, educacin y servicios del Estado).

SALUD Y POBLACIN, lvaro Gamboa, pg. 51.. UIS 1991.

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28

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

De acuerdo a los registros censales del DANE para el ao 1993, la poblacin

econmicamente activa de Los Santos se encuentra conformada en un 95.2% por
hombres y slo un 4.8% mujeres. Del total de esta poblacin el 43% son obreros
o empleados, el 28.2% son trabajadores independientes,
el 18.4% son
trabajadores familiares sin remuneracin, el 2.7 % son patrones o empleadores, el
0.9% son trabajadores domsticos y no hay informacin del 5.8%, de acuerdo a la
anterior distribucin predomina los obreros o empleados y los trabajadores
independientes los cuales laboran en el rea agropecuaria, en terrenos propios o
arrendados.
En el rea urbana,
un 61% de los hombres econmicamente activos son
empleados, el 22% trabajadores independientes, el 8.7% son patrones o
empleadores, el 2% son trabajadores familiares sin remuneracin, del 5.8% no
hay informacin y no laboran empleados domsticos.
En el sector rural, el 42.6% son empleados, el 30.8% son trabajadores
independientes, el 2.4% son empleadores, el 18.5% son trabajadores en la familia
sin remuneracin, el 0.3% son trabajadores domsticos, y del 5.1% no hay
informacin .
Tanto en el sector rural como en el urbano, la fuerza laboral femenina tiene un
comportamiento similar en cuanto a la distribucin segn la posicin laboral,
predominando la ocupacin de empleada en el rea urbana y en el sector rural las
trabajadoras familiares sin remuneracin; por otra parte en el casco urbano no se
registran trabajadoras familiares sin remuneracin y en el rea rural patronas o
empleadoras.

TOTAL
Cabecera
Cabecera
Rural
Rural

Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres

2.860
240
94
2.243
283

1.250
147
54
957
92

80
21
5
54
0

807
53
18
693
43

27
0
11
8
8

528
5
0
415
108

Sin
informacin

Trabaja.
Familiar.
Sin
remuneracin

(PEA)

Empleada
Domestica

Trabajador .
Independiente

Patrn
Empleador.

Empleado

Obrero

Total
Municipio

Sexo

POBLACIN
ECONMICA
MENTE
ACTIVA
(PEA)

Tabla 17. Poblacin econmicamente activa

168
14
6
116
32

Fuente: DANE Censo 1993

Participacin de las Mujeres Cabeza de Familia en el rea laboral

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29

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

La importancia de la PEA femenina depende en buena medida, adems del

estado civil, la escolaridad, la posicin en la familia, etc., de otros de ndole mas
bien cultural, vinculados tanto con el papel de la mujer en su ambiente social como
con la opinin dominante acerca del trabajo femenino remunerado.
A medida que se van desarrollando las sociedades, la transformacin de la
estructura de la economa- cambios de las formas tradicionales de la actividad
econmica a formas mas modernas- genera una disminucin importante de las
posibilidades de participacin en las actividades hogareas, de modo que el nivel
femenina se ve afectado por el mayor o menor numero de hijos tenidos por la
mujer6
Dada la situacin actual del pas, los cambios de la estructura familiar, la
participacin de la mujer en el rea laboral del municipio de Los Santos se ha
incrementado especialmente en las mujeres cabeza de familia del rea rural y
urbano ( 298 MUCAFA aproximadamente ) ya que al tener el doble rol de padre
madre, deben responder por el cuidado, proteccin, educacin y sustento diario
de los hijos, lo cual hace que esta poblacin tenga que trabajar en lo que salga
como empleadas domsticas, jornalear en el cultivo de tabaco, tomate, maz, frjol.
Grfica 8. Distribucin ocupacional de la P.E.A.

1400
1250
1200

Obrero empleado

1000

Patrn empleador
807

Trabajador Independiente

800

Empleada Domestica

528

600

Trabajador familiar sin

remuneracin
Sin informacin

400
200

80

168
27

0
TOTAL

La poblacin desocupada o PEI:

Censo 1993 INFORME MUNICIPAL PARA LA PLANIFICACIN SOCIAL, Presidencia de la Repblica

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30

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

Es la diferencia resultante de la poblacin en edad de trabajar entre 15 y 60 aos

equivalente a 2361 personas, representando el 45% de la poblacin mayor de
12 aos; siendo para el casco urbano el 14.4% y en el rea rural el 85.6%.
El 78% se dedica a los oficios del hogar, El 4.5% tiene incapacidad de trabajar, el
0.2% es jubilado, el 15.4% es estudiante, el 1.6% tiene otra situacin y no hay
informacin del 0.6%.

Incapacidad
de trabajar

Jubilada
Pensionada
o rentista

10
7
3

2.361
341
2.020

107
20
87

5
4
1

364 1.846 39
104 193 20
260 1.653 19

Sin
informacin

Poblacin
econmicam
ente inactiva

7
5
2

Otra
situacin

Desocupada
busca y
haba
trabajado

2.860
334
2.526

Oficios del
hogar

Desocupada
busca 1 vez
empleo

2.877
346
2.531

estudiante

Poblacin
ocupada

Total
5.253
Cabecera 689
Resto
4.564

Poblacin
econmicam
ente activa

Total
Municipio

rea

Tabla 18. Poblacin de 12 aos y ms por condicin de actividad econmica

de Los Santos

15
2
13

Fuente: DANE, Censo 1993

En conclusin se puede decir que el predominio de la poblacin econmicamente

inactiva es superior con relacin a la poblacin econmicamente activa, lo anterior
es consecuencia de la realizacin de trabajos temporales, variacin del clima
(predominio de verano) y la de la falta de fuentes de empleo en Los Santos para
la poblacin femenina y masculina especialmente del sector rural . Con base en lo
anterior es importante capacitar a la PEA en tecnificacin agropecuaria de acuerdo
a las potencialidades del municipio y por otra parte la capacitacin en otras reas
acordes con la capacidad y aptitudes de la poblacin las cuales permitan crear
otras fuentes de empleo en el municipio.
CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
En la Cabecera municipal las principales fuentes de empleo son la Alcalda, el
comercio y el transporte.
En las veredas el trabajo agrcola con los cultivos de tomate, tabaco, frutales;
pecuario en los galpones o crianza- sacrificio de pollos a gran escala y la minera
con la explotacin de yeso y cal son las principales fuentes de empleo rural; all
trabajan jvenes y adultos de ambos gneros ya sea como trabajadores
independientes o jornaleros.
En el rea de influencia de La Mesa de los Santos por la dinmica de turismo,
parcelas, clubes y paradores, la poblacin nativa que habita este sector, adicional

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ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

al trabajo agropecuario tiene como fuente de empleo laborar como empleados

temporales (jardinera, oficios varios) en poca de vacaciones o fines de semana.
El municipio de Los Santos ha visto disminuida notablemente la capacidad de
contratacin de empleados para los diferentes cultivos, ante el predominio del
verano, dada la reiteracin de la comunidad en los talleres de diagnstico EOT al
respecto si llueve hay trabajo o de lo contrario hay que esperar; otros factores
son la falta de recursos econmicos para contratar mano de obra no calificada y
la comercializacin.
Los programas que han realizado la UMATA en el ultimo ao son actividades de
vacunacin. Igualmente la Asociacin de tabacaleros ha hecho presencia en el
municipio en cuanto a asesora y capacitacin.
Tabla 19. Fuentes de empleo por veredas o sectores en el municipio de los
santos.
VEREDA
La Pea, Llanadas, Salazar, San Rafael, La Purnia, La Mojarra, El Pozo,
Los Teres, Tabacal, Regadero Alto, Regadero Bajo, Espinal Alto, Espinal
Bajo, Laguna Alta, Laguna Baja,
Pasochico
La Loma
Las Delicias, Rosablanca, Guamito, La Fuente, Majadal Alto, Majadal Bajo,
La Granja.
Cabecera Municipal

FUENTES EMPLEO
agricultura

Agricultura- minera
Minera
Agricultura, avicultura,
jornaleros, aparcera
Comercio, alcalda, transporte

Fuente: Comunidad, talleres de diagnstico EOT 2003

2.2 ESCOLARIDAD DE LA FUERZA LABORAL

La educacin influye sobre la productividad y el crecimiento econmico por accin
directa sobre la calidad del trabajador y por va indirecta, en particular
contribuyendo a aumentar el stock social de conocimientos que son relevantes
para la produccin del municipio.
Con base en las estadsticas del DANE relacionado con el Censo de 1993 en
cuanto al nivel educativo de la fuerza laboral del municipio de Los Santos, es bajo;
en razn a que el 77 % de la poblacin no tiene ningn nivel educativo y/o no han
concluido la educacin bsica primaria, localizndose esta poblacin
principalmente en el rea rural.
El nivel educativo de la poblacin, es consecuencia de la tendencia a la actividad
agrcola y pecuaria, as como tambin a los patrones socio culturales de la
regin, por lo que existe un gran numero de trabajadores no calificados, situacin
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ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

que presiona a la poblacin joven y adulta a dedicar su tiempo exclusivamente a

las labores del campo y del hogar, reforzado esto por la situacin econmica que
presentan las personas que se dedican a esta actividades.

H
M
H
M

6.736
405
428
3.100
2.803

1.576
37
44
770
725

73
15
12
23
23

878
74
88
358
358

3.635
161
146
1.805
1.523

94
32
41
9
12

370
76
88
85
121

Sin
informacin

Nivel
Superior

Secundaria
Incompleta

Secundaria
completa

Primaria
completa

Primaria
incompleta

Nivel escolar de la fuerza laboral.

Nivel
preescolar

Total

Sexo

Total
Urbano
Urbano
Rural
Rural

Ningn
Nivel
Educativo

Tabla 20.

24
8
5
6
5

82
2
4
41
35

Fuente: DANE. (H. Hombre, M. Mujer), poblacin econmicamente activa.

De acuerdo a la anterior tabla, el 54% de la poblacin econmicamente activa no

ha concluido sus estudios en educacin bsica primaria, el 13% termin la
educacin primaria, el 1.3% concluy el bachillerato, el 5.4% no ha terminado la
educacin secundaria y el 0.3% ha obtenido educacin superior.
Grfico 9. Escolaridad de la P.E.A.

1%

5%

ningn nivel
preescolar

0%
1%
24%

primaria
pria incompleta
secundaria
Bto incompleto

55%
1%
primaria
13%

nivel superior
sin informacin

Esta situacin es evidente principalmente en los sectores distantes de la Cabecera

Municipal, debido a la falta de recursos econmicos e idiosincrasia de los
santeros, por lo que se reducen las posibilidades a los nios que terminan la
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33

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

primaria ingresar al colegio; por lo que se hace necesario implementar programas

de validacin de primaria y secundaria al igual que la post primaria, el Sistema de
Aprendizaje tutorial, de acuerdo a las necesidades de la poblacin con la
participacin y colaboracin de jvenes y adultos, colegios, entidades publicas y
privadas.

2.2.1 POBLACIN ANALFABETA DE LOS SANTOS DE ACUERDO A

ESTADSTICAS DANE 1993
En el municipio de Los Santos, para el ao de 1993, 1664 hombres y mujeres son
analfabetas, de acuerdo a la grfica anterior representa el 24.7% de la poblacin
total del municipio, esta tendencia es reiterada por la comunidad en los talleres de
diagnstico del EOT, los cuales expresaron que en gran parte de las veredas se
encuentran personas las cuales no saben leer ni escribir.
Con base en lo anterior, se hace necesario realizar programas de alfabetizacin
con la participacin de estudiantes, profesores y poblacin capacitada en las
veredas del municipio.

Tabla 21. Poblacin alfabeta y analfabeta

AREA
URBANA

GRUPO
EDAD

TOTAL
MUNICIPIO

TOTAL
ALFABETAS

ALFAB.
H

ALFAB.
M

TOTAL
ANALFABETA

ANALF.
H

ANALF.
M

5-17 aos

252
581
2.342
3.561
6.736

5.055
219
523
1.720
5.055

2.663
108
255
853
2.663

2.392
111
268
867
2.392

31
57
614
962
1.664

833
12
28
326
833

831
19
29
288
831

18-98 aos
RURAL

5-17 aos
18-98 aos
TOTAL

Fuente: Censo 1.993

Al observar el anterior comportamiento de la PEA con relacin al nivel educativo

alcanzado, se hace necesario desarrollar adems de alfabetizacin, realizar
programas para la continuacin y terminacin de la educacin bsica para adultos,
al igual que la realizacin de convenios con universidades publicas o privadas con
el propsito de darle la oportunidad a los jvenes y adultos de continuar los
estudios tcnicos o universitarios, logrndose as aumentar el nivel educativo de la
poblacin econmicamente activa y evitar la migracin de jvenes a otras
ciudades.
SINTESIS CAPITAL HUMANO

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34

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

De acuerdo a los registros censales del DANE para el ao 1993, la poblacin

econmicamente activa de Los Santos se encuentra conformada en un 95.2%
por hombres y slo un 4.8% mujeres. Del total de esta poblacin el 43% son
obreros o empleados, el 28.2% son trabajadores independientes, el 18.4% son
trabajadores familiares sin remuneracin, el 2.7 % son patrones o
empleadores, el 0.9% son trabajadores domsticos y no hay informacin del
5.8%.
Es la diferencia resultante de la poblacin en edad de trabajar entre 15 y 60
aos equivalente a 2361 personas, representando el 45% de la poblacin
mayor de 12 aos; siendo para el casco urbano el 14.4% y en el rea rural el
85.6%.
En la Cabecera municipal las
comercio, transporte y a nivel
frutales), pecuario (avcolas)
adultos de ambos gneros
jornaleros.

principales fuentes de empleo son la Alcalda, el

veredal son el trabajo agrcola (tabaco, tomate,
y minera (cal y yeso), all trabajan jvenes y
ya sea como trabajadores independientes o

En el municipio de Los Santos, para el ao de 1993, 1664 hombres y mujeres

son analfabetas, representando el 24.7% de la poblacin total del municipio.

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Componente Social

35

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

3. ORGANIZACIN SOCIAL

En el Municipio de Los Santos , se pueden encontrar diferentes Organizaciones de

base que le permiten mejorar a la poblacin sus condiciones en cuanto a Calidad
de Vida, Relaciones Sociales, Organizacin Comunitaria, Empoderamiento del
Municipio, etc, Estas son:
Tabla 22. Organizaciones Gubernamentales

EJECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIAL

TECNICO

ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES
ALCALDE
CONCEJO MUNICIPAL
JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL
INSPECCIN DE POLICIA
ESTACIN DE POLICIA
UMATA

ORGANO DEL MINISTERIO PUBLICO

ORGANO ELECTORAL

PERSONERA
REGISTRADURA

Fuente: Equipo tcnico

3.1 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE LOS SANTOS

La organizacin comunitaria que prevalece en el municipio son las Juntas de
Accin Comunal, la cual es una corporacin cvica sin nimo de lucro compuesta
por los vecinos de cada vereda y casco urbano del municipio de Los Santos .
Las JAC tienen como propsito realizar actividades de economa social,
enmarcados dentro de la autogestin comunitaria , diagnostica y prioriza intereses
y necesidades de la comunidad , establece planes y programas relacionados con
estas necesidades y ejecuta acciones y proyectos tendientes a solucionar.
Desarrolla acciones de capacitacin dirigidas a toda la comunidad en sus
diferentes campos buscando su desarrollo integral7.
En el municipio de los Santos, se encuentran conformadas 25 Juntas de Accin
comunal a nivel urbano y rural.
Tabla 23. Juntas de Accin Comunal del municipio de Los Santos

Organizacin y Participacin comunitaria, Ministerio de Gobierno, Editorial Gente Nueva

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36

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

JUNTAS DE ACCIN COMUNAL DE LOS SANTOS

V. La Pea
V. Salazar
V. La Loma
V. La Mojarra
V. Pasochico
V. El Pozo
V. Llanadas
V. Los Teres
V. La Purnia (Sector Purnia Nueva)
V. Tabacal
V. La Purnia (Sector Guaimaro)
V. Regadero Alto
V. La Purnia (Sector Purnia Chiquita)
V. Regadero Bajo
V. La Purnia (Sector Piedra del Rayo)
V. Espinal Alto
V. La Purnia (Sector Las Lomas
V. Laguna Alta
V. Laguna Baja
V. Las Delicias
V. Guamito
V. La Fuente
V. Majadal Alto
V. Majadal Bajo
Cabecera Municipal
Fuente: Comunidad, Talleres de Diagnstico EOT 2003

3.2 ASOCIACIONES, CORPORACIONES Y COOPERATIVA

CONCEPTOS8:
Asociacin: Designa el conjunto de personas (asociados) que se renen y
organizan para la consecucin de algn fin o inters compartido, con una
administracin y organizaciones comunes y con reconocimientos y sanciones
igualmente comunes.

Corporacin: cuerpo, asociacin o comunidad generalmente de inters pblico,

aunque puede ser de carcter privado. Tiene reconocimiento oficial y esta regida
por alguna Ley o estatuto.

Cooperativa: Asociacin que agrupa personas, basada en el principio de mutua

ayuda y reprocidad, destinada a cumplir funciones de ahorro, produccin
distribucin y consumo, caracterizada fundamentalmente por no perseguir fines de
lucro, por su carcter democrtico y por sus fines de servicio.

3.2.1 ORGANIZACIONES SOCIALES Y/O COMUNITARIAS PRESENTES EN EL

MUNICIPIO
8

Ander Egg, Ezequiel. Diccionario de Trabajo Social

Documento

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Componente Social

37

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

En el municipio de Los Santos, las organizaciones sociales presentes en la zona

principalmente se derivan de las actividades que mas se desarrollan a nivel de la
comunidad.

ASOCOACION DE TABACALEROS: Encargada de velar por los intereses de

los agricultores tabacaleros de la regin, teniendo en cuenta la productividad de
zona y las empresas presentes de este gremio, como lo son la Compaa
Colombiana de Tabacos y una empresa tabacalera de San Gil.

ASOCIACIN DE MUJERES CAMPESINAS (PROMOSAN: Promocin de la

Mujer Santera): Estas asociacin integra a 150 mujeres aproximadamente de
diferentes veredas, la cual busca promover el desarrollo de las santeras; mediante
esta asociacin, las fminas se capacitan en diferentes reas como agricultura
orgnica, panadera, lcteos con el apoyo del SENA.

ASOCIACION DE MADRES COMUNITARIAS: cuenta con el apoyo del ICBF.

Se encarga de actividades de apoyo y educacin a la mujer santera cabeza de
familia como eje motriz en el desarrollo del municipio.

ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA: En el sector educativo, los padres

de familia de las instituciones educativas, en comn acuerdo y con el objetivo de
velar por la educacin y el buen desempeo de estas instituciones.

SOCIEDAD SAN VICENTE DE PAUL: En el municipio se cuenta con la

presencia de una asociacin encargada de la funcin de caridad y beneficencia
comunitaria a familias de escasos recursos.

ASOCIACIN DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL: una de las asociaciones

de mayor constitucin y participacin a nivel municipal en el desarrollo de
programas comunitarios, es la que cuenta con un representante elegido como
vocero de sus necesidades y veedor de los programas que se desarrollen.

COPERATIVA PARROQUIAL: con el propsito de brindar un apoyo a los

campesinos y mas necesitados del municipio , en el ao 2000, el prroco de la
Documento

de Diagnostico

Componente Social

38

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

cabecera municipal organizo una cooperativa, la cual presta el servicio en la venta

de productos de la canasta familiar a menor costo, beneficiando as a la poblacin
urbana y rural santera.

COOPERATIVA DE EMPLEADOS DEL CENTRO DE SALUD LOS SANTOS:

al descentralizarse el Centro de Salud, los trabajadores del ente de salud
mediante la conformacin de la cooperativa brinda los servicios profesionales de la
rama a la Institucin.

COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES: agremia al ramo de las mismas,

ya que se cuenta con la participacin de una empresa intermunicipal de
transporte, como lo es la Flota Cchira.
FUNDACIN PARA EL DESARROLLO DE LA MESA DE LOS SANTOS
FUNDEMESA: Creada desde el ao de 1983 con el objetivo de promover el
desarrollo integral de la Mesa de Los Santos en jurisdiccin de los municipios de
Piedecuesta y Los Santos. En desarrollo de este objetivo la Fundacin tendr
como campo de accin la educacin, la cultura, la prevencin del medio
ambiente, la salubridad, la orientacin familiar, la formacin comunitaria, la
promocin y organizacin de comunidades de base, el deporte, la recreacin, la
construccin de vas, y aulas escolares, y contribuir a la seguridad ciudadana. En
desarrollo de su objetivo la fundacin tambin podr buscar recursos
socioeconmicos en la explotacin minera y en actividades agrcolas, as como en
aquellas todas lcitas que beneficien a la comunidad de los Santos.
Actualmente la Fundacin esta desarrollando estudios relacionados con el
suministro de agua potable, obras de reconstruccin y mejoramiento de la va
principal Curos- Los Santos como de las vas veredales de la jurisdiccin del
municipio de Piedecuesta y de Los Santos.
Dentro de las actividades ambientales se tiene un convenio con la CDMB, la CAS
y el municipio de Los Santos con el objeto de desarrollar un esfuerzo conjunto,
acciones para la recuperacin, proteccin, restauracin, y conservacin de la
quebrada La Honda, as como el uso y manejo sostenible de los recursos
naturales.

Tabla 24. Asociaciones y corporaciones

ASOCIACIONES COOPERATIVA - FUNDACIN

Documento

de Diagnostico

Componente Social

39

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ASOCIACIONES

COOPERATIVA
FUNDACION

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

ASOC. PADRES DE FAMILIA EN CENTROS EDUCATIVOS

ASOCIACIN NACIONAL DE USUARIOS CAMPESINOS (ANUC)
ASOC. DE JUNTAS ACCION COMUNAL
ASOC. DE TABACALEROS
ASOCIACION DE MADRES COMUNITARIAS
SOCIEDAD SAN VICENTE DE PAUL.
ASOCIACIN DE TRANSPORTADORES
ASOCIACIN DE MUJERES CAMPESINAS (PROMOSAN)
FUNDEMESA
COOPERATIVA PARROQUIAL
COOPERATIVA DE EMPLEADOS DEL CENTRO DE SALUD
FUNDACIN PARA EL DESARROLLO DE LA MESA DE LOS SANTOS
FUNDEMESA

Fuente: Comunidad, talleres de diagnstico EOT 2003.

3.3 GRUPOS EDUCATIVOS, DEPORTIVOS Y MUNICIPALES DE LOS SANTOS

CONCEPTO
Un grupo es un conjunto de personas asociadas para satisfacer o lograr
determinados objetivos, ya sean de carcter social, psicolgica o econmica; en
donde cada uno de los miembros acepta y cumple las normas y funciones
establecidas por la organizacin sociales.
Se distinguen 2 tipos de grupos:

1. Grupos formales: se establecen para desarrollar determinados objetivos de la

comunidad, que adoptan determinadas normas, nombran directivos que
representan al grupo y que tienen reconocimiento dentro de la sociedad mayor
o de otras similares.

2. Grupos informales: surgen de manera mas espontnea, son transitorios y

constituyen formas sociales de relacin con base en la amistad, edad, sexo, el
conocimiento y afinidades psicolgicas, laborales, deportivas, culturales.9

Con base en lo anterior se puede establecer que en el municipio de Los Santos

se encuentra los siguientes grupos educativos, deportivos y municipales.

MANUAL DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACION COMUNITARIA, PG. 9-10 . Ministerio de

Gobierno. Editorial Gente Nueva

Documento

de Diagnostico

Componente Social

40

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

Tabla 25. Grupos educativos, deportivos y municipales

GRUPOS EDUCATIVOS
GRUPOS DEPORTIVOS

GRUPOS MUNICIPALES

JUME: Junta Municipal de educacin

INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTES
JUNTA MUNICIPAL DE RECREACIN Y DEPORTE
GRUPOS DEPORTIVOS A NIVEL VEREDAL Y CASCO
URBANO
GRUPOS DE ORACIN VEREDAL

Fuente: Comunidad- Administracin municipal

CONCLUSIONES ORGANIZACIN SOCIAL

El municipio de Los Santos cuenta con las siguientes Organizaciones de base:

-

Gubernamentales
Comunitarias (25 Juntas de Accin Comunal)
8 asociaciones, 1 Fundacin y 2 Cooperativas.
1grupo educativo, tres clases de grupos deportivos, y grupos veredales de
oracin
De acuerdo a las anteriores organizaciones y con base en la informacin
suministrada por la comunidad en los talleres de diagnstico para el EOT, se
requiere la capacitacin y apoyo para la organizacin de grupos comunitarios
al igual que el fortalecimiento de los existentes, los cuales permitan contribuir al
desarrollo del municipio y sus pobladores.

TABLA DE CONTENIDO
PAGINAS

Documento

de Diagnostico

Componente Social

41

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

CAPITULO 1...................................................................................................................... 3
1.

COMPONENTE DEMOGRFICO .............................................................................. 3

1.1. COMPORTAMIENTO HISTORICO POBLACIONAL. ................................................. 3

1.2. PROYECCION POBLACIONAL 1995- 2011 DE LOS SANTOS.................................. 4
1.3 DISTRIBUCIN GEOGRAFICA DE LA POBLACIN RURAL .................................... 6
1.4 DENSIDAD DE POBLACIN. .................................................................................... 7
1.5 COMPOSICIN POR EDADES Y SEXO. ................................................................... 7
1.6 ANLISIS DE LA POBLACIN POR GRUPOS ETREOS ...................................... 10
1.7 CARACTERIZACIN DE LA FAMILIA SANTERA ..................................................... 19
1.8 POBLACIN CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) EN EL
MUNICIPIO DE LOS SANTOS........................................................................ 21
1.9 POBLACIN DISCAPACITADA............................................................................... 23
1.10 MIGRACIONES ....................................................................................................... 25
1.11 FLUCTUACIN DE POBLACIN EN EL MUNICIPIO DE LOS SANTOS ................. 26
CONCLUSIONES COMPONENTE DEMOGRFICO .............................................. 27

2.

CAPITAL HUMANO.................................................................................................. 28

2.1 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

(P.E.A.) .......................................... 28

2.2 ESCOLARIDAD DE LA FUERZA LABORAL............................................................. 32

SINTESIS CAPITAL HUMANO................................................................................. 34

3.

ORGANIZACIN SOCIAL ........................................................................................ 36

3.1 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE LOS SANTOS ........................................ 36

3.2 ASOCIACIONES, CORPORACIONES Y COOPERATIVA ....................................... 37
3.3 GRUPOS EDUCATIVOS, DEPORTIVOS Y MUNICIPALES DE LOS SANTOS......... 40
CONCLUSIONES ORGANIZACIN SOCIAL........................................................... 41

INDICE DE TABLAS

Documento

de Diagnostico

Componente Social

42

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

PAGINAS

CAPITULO 1...................................................................................................................... 3
TABLA 1.
Tabla 2.
TABLA 3.
TABLA 4.
TABLA 5.
TABLA 6.

CENSOS DE POBLACIN 1912 - 1993 DEL MUNICIPIO DE LOS SANTOS ..................... 4

Proyeccin de poblacin 1995 a 2011 municipio de Los Santos.......................5
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR VEREDAS .................................................... 6
DISTRIBUCIN DENSIDAD DE POBLACIN .............................................................. 7
POBLACIN ENTRE 0 Y 4 AOS.......................................................................... 10
REA DONDE SE UBICAN LOS HOGARES DE BIENESTAR FAMILIAR A NIVEL URBANO Y
RURAL ............................................................................................................. 11
TABLA 7. POBLACIN ENTRE 5 Y 14 AOS ......................................................................... 11
TABLA 8. UBICACIN Y NMERO DE BENEFICIARIOS DE LOS RESTAURANTES ESCOLARES
RURALES ......................................................................................................... 12
TABLA 9. POBLACIN ENTRE 15 24 AOS ...................................................................... 14
TABLA 10. POBLACIN ENTRE 25-49 AOS. ........................................................................ 16
TABLA 11. NMERO DE MUJERES CABEZA DE FAMILIA POR REAS DE LOS SANTOS................ 17
TABLA 12. POBLACIN MAYOR DE 50 AOS ......................................................................... 18
TABLA 13. POBLACIN 12 AOS Y MS, CENSADO EN HOGARES PARTICULARES POR ESTADO
CONYUGAL. ...................................................................................................... 19
TABLA 14. TOTAL DE POBLACIN Y HOGARES POR INDICADORES DE NECESIDADES BSICAS
INSATISFECHAS. ............................................................................................... 21
TABLA 15. POBLACIN RURAL DISCAPACITADA DEL MUNICIPIO DE LOS SANTOS..................... 24
TABLA 16. MIGRACIN....................................................................................................... 25
TABLA 17. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) ................................................ 29
TABLA 18. POBLACIN DE 12 AOS Y MS POR CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA DE LOS
SANTOS ........................................................................................................... 31
TABLA 19. FUENTES DE EMPLEO POR VEREDAS O SECTORES EN EL MUNICIPIO DE LOS SANTOS.
....................................................................................................................... 32
TABLA 20. NIVEL ESCOLAR DE LA FUERZA LABORAL. ........................................................... 33
TABLA 21. POBLACIN ALFABETA Y ANALFABETA ................................................................ 34
TABLA 22. ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES ............................................................. 36
TABLA 23. JUNTAS DE ACCIN COMUNAL DEL MUNICIPIO DE LOS SANTOS ............................ 36
TABLA 24. ASOCIACIONES Y CORPORACIONES .................................................................... 39
TABLA 25. GRUPOS EDUCATIVOS, DEPORTIVOS Y MUNICIPALES............................................ 41

INDICE DE GRAFICOS
PAGINAS

Documento

de Diagnostico

Componente Social

43

ESQUEMA

DE

MUNICIPIO

DE

ORDENAMIENTO
LOS

SANTOS

TERRITORIAL

SANTANDER

CAPITULO 1...................................................................................................................... 3
GRFICO 1. COMPORTAMIENTO HISTRICO POBLACIONAL DE LOS SANTOS 1912- 1993........... 4
GRFICO 2. PROYECCIN DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1995-2011 DE LOS SANTOS .......... 5
GRFICO 3. DISTRIBUCIN POBLACIONAL POR SEXO DE LOS SANTOS...................................... 8
GRFICO 4. COMPOSICIN POR EDADES DE LOS GRUPOS POBLACIONALES ............................. 8
GRAFICO 5. PIRMIDE POBLACIONAL POR SEXO- EDAD MUNICIPIO DE LOS SANTOS AO 2003.. 9
GRFICO 6. DISTRIBUCIN DE POBLACIN MAYOR DE 12 AOS SEGN ESTADO CIVIL, CENSO
1993 ............................................................................................................... 19
GRFICO 7. PERSONAS- HOGARES CON NBI Y EN MISERIA ................................................... 23
GRFICO 8. DISTRIBUCIN OCUPACIONAL DE LA P.E.A........................................................ 30
GRFICO 9. ESCOLARIDAD DE LA P.E.A.............................................................................. 33

INDICE DE FOTOS
PAGINAS

CAPITULO 1...................................................................................................................... 3
FOTO 1: HOGAR DE ICBF EN LA VEREDA EL GUAMITO......................................................... 10
FOTO 2: SALA PROGRAMA INTERNET RURAL BIBLIOTECA URBANA. ...................................... 13

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de Diagnostico

Componente Social

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