I.

INTRODUCCIN
El mtodo ZOPP es un sistema de tcnicas y procedimientos para la
planeacin de proyectos. El nombre del mtodo proviene de la
expresin en alemn Ziel Orientierte Projekt Planung o Planeacin de
Proyectos Orientada a Objetivos.
Es un mtodo participativo de reflexin, discusin y creacin colectiva
que requiere de la accin y el compromiso de los participantes en el
proyecto y del consenso en sus decisiones. Implica reunir un grupo de
planeacin, integrado por los involucrados en la situacin problemtica
a ser analizada. A su vez, el grupo se divide en subgrupos de intereses
y expectativas afines, los cuales definirn el problema y lo abordaran
mediante cada una de las etapas del mtodo.
Para esto se hace un registro de los grupos importantes, personas
instituciones relacionados con el proyecto o que se encuentran en su
rea de influencia. Se forma categoras de los mismos: beneficiarios,
afectados, activos, simpatizantes, oponentes, entre otros.
II. QU ES ZOPP?
La palabra ZOPP proviene del acrnimo alemn "Ziel Orientierte Projekt
Planung "que significa Planeacin de Proyectos Orientada a Objetivos.
Es una metodologa que permite que el grupo de trabajo defina

En forma consensada las acciones a realizar y su secuencia para alcanzar

los objetivos que se ha propuesto.
Fue desarrollado por la agencia de cooperacin alemana (Gesellschaft fur
Technische Zusammennarbeit) y es utilizado principalmente, para la
formulacin de proyectos de cooperacin internacional.
El mtodo ZOPP conduce a un proceso ordenado de reflexin conjunta, as
como tambin a la comprensin uniforme por todos los involucrados de la
meta a lograr, la problemtica que tiene que ser resuelta, las acciones a
emprender y sus implicaciones de los trminos empleados. De esta manera
se facilita la comunicacin y la cooperacin entre todos los participantes.

III. CARACTERSTICAS

* Aprovecha los conocimientos, ideas y experiencias de los participantes.

* Mejora la calidad del planteamiento, de esta forma se benefician quienes

toman las decisiones y realizan el trabajo prctico en el proyecto.
* Identifica los problemas que deben ser superados para alcanzar los
objetivos propuestos
* Facilita la percepcin, de manera sencilla y directa, de los objetivos del
proyecto en distintos niveles.
* Seala claramente las responsabilidades y permite anticipar contingencias
para el logro de los resultados.
* Identifica los actores principales, sus intereses y potencial.

IV. APLICACIN

Para su aplicacin deben dominarse los elementos bsicos de la

metodologa y tener en cuenta los siguientes conceptos:
* Es uno de los diversos mtodos de planeacin disponibles.
* Ofrece un procedimiento flexible.
* Es tan eficiente como el grupo que aplica el mtodo.
* Facilita el consenso de opiniones en el proceso de la planeacin.
* Requiere una aplicacin realista sobre el proceso

de planeacin.
*
5.1. Objetivos de la aplicacin del ZOPP
* Lograr un entendimiento comn de los problemas que deben ser resueltos para
lograr la meta propuesta y de la interrelacin que existe entre los problemas a
resolver.
* Mejorar la comunicacin y establecer las bases de cooperacin entre los
participantes a travs de la planeacin conjunta.
* Proporcionar una definicin clara y realista de los medios para lograr el fin
deseado y entonces crear una base de trabajo de compromiso para todos los
involucrados.
* Definir las reas de responsabilidad de los involucrados en la realizacin de las
acciones planteadas con los tiempos y costos asociados.
* Establecer los indicadores para el seguimiento y evaluacin del proyecto.

V. PROCEDIMIENTO
El mtodo se integra por once pasos reunidos en tres etapas: el anlisis de la
situacin pasos 1 al 3; la integracin de la matriz de planeacin del proyecto pasos
4 al 7; y la planeacin de la implantacin; pasos 8 al 11.
Etapa 2: Integracin de la Matriz
Etapa 3: Planeacin de Implantacin
Etapa 1: Anlisis de la situacin
6.2. PRIMERA ETAPA: Anlisis de la situacin
Se deber realizar un diagnostico de la situacin problemtica y establecer las
bases para la prescripcin de la soluciones. Con el fin de identificar los problemas,
formular objetivos y ubicar alternativas de solucin.
6.3.1. Anlisis de problemas
Se busca analizar la situacin problemtica para lo cual se debe reunir el grupo de
planeacin y siguiendo un proceso de agrupacin de tarjetas se define el problema
a ser analizado de manera posterior se debe construir un rbol del problema. Una
vez construido el rbol se revisa su estructura y se verifica su validez. La
importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el rbol del
problema.

verifica su validez. La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin

en el rbol del problema.

6.3.2. Anlisis de objetivos

En este paso se describe la situacin futura que ser alcanzada mediante la solucin de
problemas y se identifican las posibles alternativas de solucin. Este paso se realiza
mediante la construccin de un rbol de objetivos. Para elaborar el rbol de objetivos se
formulan todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones
positivas, que sean deseadas y realizables en la prctica. En otras palabras, el rbol de
problemas es transformado en un rbol de objetivos. Posteriormente se examinan las
relaciones medios fines establecidas para garantizar la integracin y validez del rbol.

6.3.3. Anlisis de alternativas

Se identifican los medios- fines que tiene relacin en el rbol de objetivos, estas

constituirn soluciones. El grupo de planeacin establece los criterios para la evaluacin y

seleccin de la solucin ms conveniente, algunos criterios son: el horizonte del proyecto,
la duracin de su impacto, la disponibilidad de recursos financieros, la probabilidad de
alcanzar objetivos, la relacin beneficio-costo y los riesgos sociales.

6.3. SEGUNDA ETAPA: Integracin de la Matriz

Los objetivos del proyecto se derivan de la revisin de alternativas. En conjunto, los
participantes de la planeacin establecen qu medios son necesarios para lograr el fin y
cmo puede ser revisado despus.
Estas consideraciones son combinadas para formar una matriz de planeacin del
proyecto (MPP), en una hoja simple, que proporciona la siguiente informacin:

6.4.4. Resumen de objetivos/ actividades

La seleccin del Objetivo de Proyecto es un proceso de toma de decisin, aplicando

criterios de factibilidad de intervenciones como:

* Factores polticos
* Factores sociales
* Recursos disponibles (capacidad instalada)
* Relacin costo / beneficio
* Sostenibilidad

El Objetivo de Proyecto define la intencin de mejorar la situacin de un grupo en

una regin dentro de un periodo de tiempo definido.

Con respecto a los resultados definidos son : Los medios para lograr el Objetivo
de Proyecto son los Resultados ("objetivos especficos")
Lograr los Resultados es el compromiso de la Direccin del Proyecto

Por eso se formulan los Resultados como un estado ya logrado despus de la fase
actual del Proyecto

6.4.5. Supuestos importantes

Son factores al control del proyecto pero que son necesarios para el xito del
mismo, estos se formulan de la siguiente manera:

* Los supuestos pueden obtenerse del rbol de objetivos.

* Los supuestos se expresan de manera positiva.
* Los supuestos se valoran segn la importancia y el grado de probabilidad de
verificarse.

6.4.6. Indicadores

Los Indicadores Verificables Objetivamente fijan el nivel de efectividad necesario

con respecto al logro de los Objetivos y Resultados y constituyen la base para la
evaluacin del Proyecto.

Los Indicadores especifican las pruebas empricas necesarias para comprobar si

los Objetivos y Resultados fueron alcanzados.

El Indicador es el eslabn entre los conceptos usados en la formulacin de

Objetivos / Resultados y el nivel emprico de observacin / medicin
(operacionalizacin).

* Ellos muestran:
* La cantidad cunto?

* La calidad cun positivo?

* El tiempo cundo?
* La regin dnde?

6.4.7. Fuentes de verificacin

Son las fuentes de los datos necesarios para cumplir la instruccin de

medicin especificada en el Indicador como prueba de haber alcanzado los
Resultados y el Objetivo del Proyecto. Se realizan preguntas en el contexto
de la seleccin de una Fuente de Verificacin apropiada:

* Hay fuentes de datos ya existentes y explotables?

* Cun fiables son estas fuentes de datos?
* Se puede fcilmente adaptar estas fuentes de datos segn las
necesidades del Proyecto o realizar anlisis secundario?
* Es necesario recopilar datos adicionales y/o iniciar estudios? En este
caso se debe tomar en cuenta la disponibilidad de recursos necesarios:
personal calificado, recursos financieros y tiempo.

Si no se identifique ninguna Fuente de Verificacin apropiada o aceptable,

el Indicador debe ser rechazado o modificado. En este caso se tiene que
volver al paso anterior y seleccionar un Indicador segn los criterios
especificados.

6.4. TERCERA ETAPA: Planeacin de Implantacin

Finalmente, la tercera etapa pretende dar los lineamientos generales para

la organizacin de la implantacin del proyecto y su realizacin.

Esta etapa tiene cuatro pasos a seguir, iniciando por la gerencia del
proyecto y concluyendo con el plan de operaciones.

6.5.8. Gerencia del proyecto

En esta parte el gerente se encarga de tomar medidas de control para

garantizar resultados.

Luego de analizar los riesgos que se corren con los supuestos y haber
efectuado el anlisis cuantitativo aplicando los indicadores, se examina los
factores que pueden ser influenciados por la gerencia del proyecto y la
responsabilidad de esta para alcanzar los objetivos.

Estos factores son

* identificados en base a la situacin inicial, los objetivos y los riesgos.

De esta manera se delimita las obligaciones, atribuciones y responsabilidades a

diferentes niveles del proyecto.

Luego se determinan las cantidades de bienes y equipos, financiamiento y

personal requerido para ejecutar las actividades planeadas.

Despus de haber hecho una estimacin Preliminar mencionando los insumos

previstos en general, se revisa el concepto del proyecto:

* Se especifican los recursos necesarios para los resultados individuales

* Se discute desde el punto de vista de los beneficios y costos, la escala de

prioridad para cada resultado y la contribucin aportada para alcanzar el objetivo
del proyecto.
* Se estiman posibles insumos adicionales requeridos en base a un anlisis de
riesgos.

6.5.9. Anlisis Institucional

En esta parte se estructura una matriz con todas las instituciones, organizaciones
y grupos que estn relacionadas con el proyecto. Viene a ser un segundo anlisis
de los participantes pero con mira a la implantacin del proyecto.

Se identifica y evala las motivaciones y expectativas de las instituciones, ya que

condicionan el xito o fracaso del proyecto. Se establecen las actividades a
emprender de inmediato y la coordinacin institucional necesaria para optimizar
los intereses o expectativas de dichas instituciones. Para realizar la matriz se toma
en cuenta lo siguiente:

* Nombre o sigla de la institucin.

* Tipo de institucin: Publica o privada, etc.
* Tipo de actividad: Financiamiento de proyectos sociales, supervisin programas
de inversin, etc.
* Recursos: Capital, recursos humanos, experiencia tcnica, etc.
* Restricciones: Escasez de recursos,

mala imagen institucional, etc.

* Expectativas sobre el proyecto: Ampliar mercados, disponer de recursos
humanos mejor calificados, etc.
* Temores respecto al proyecto: Incumplimiento de acuerdos de la

contraparte.
* Consecuencias inmediatas para la accin del proyecto: Firmar un
convenio, iniciar accin de relaciones con las asociaciones.

6.5.10. Evaluacin del ejercicio Zopp

Esta etapa consiste en realizar una valoracin del evento en su conjunto.

Una manera operativa de hacerla es mediante el llenado de la siguiente

matriz de evaluacin:

MATRIZ DE EVALUACION DEL PROYECTO |

Resultados del trabajo | Organizacin | Participacin | Moderacin |
Recomendaciones para la gestin del proyecto |
|||||

Es importante que la evaluacin sea un ejercicio participativo y reflexivo

donde se pretende concluir con acciones concretas de mejoramiento.

6.5.11. Plan Operativo

Especifica el tiempo y los recursos (personal, equipo, presupuesto)

necesarios para todas las actividades que tienen que ser realizadas para
alcanzar los resultados del proyecto. Como los resultados estn contenidos
en la Matriz de Planeacin del Proyecto, el Plan Operativo est
directamente enlazado al diseo del proyecto.
El Plan Operativo es un conjunto de instrumentos de planeacin que nos
permite establecer:

* Actividades. Cronograma detallado y asignacin de responsabilidades

para la ejecucin de cada una de las actividades, al personal del proyecto.
* Personal. Requerimiento necesario con especificacin del nmero,
funciones por desempear y requerimientos profesionales.
* Equipo. Requerimientos de vehculos, equipos, materiales e insumos.
* Presupuesto. Requerimientos de fondos,

con definicin de precios y tiempo.

No. | Actividad | Metas | Responsable | reas Involucradas | Cronograma |

CostoEstimado |
|||||||
|||||||

* El plan operativo ayuda a organizar el trabajo para la ejecucin del proyecto.

* Las actividades deben ser todas las que se requieran para lograr los resultados.
* El plan operativo ayuda a adecuar la utilizacin de los recursos.
* Las metas del plan operativo, deben ser correspondientes a los resultados de la
matriz de planeacin.

VI. CONCLUSIONES

El mtodo ZOPP es una metodologa alemana, desarrollada con el fin de lograr

hacer una buena planificacin de proyectos de una manera participativa y debe
aplicarse como un proceso integral.

Este mtodo pretende que las causas del problema sean transparentes mediante
una documentacin precisa de todos los pasos.

El mtodo, constituye una gua para el trabajo en el grupo de planificacin. Y as

mismo logra un enfoque de equipo, como marco de estudio de problemas
multisectoriales. Por otra parte es utilizada para registrar las contribuciones
individuales de los participantes y los resultados de las discusiones.

El mtodo ZOPP es aplicado en el anlisis y el trabajo de planeamiento porque la

cooperacin es ms fcil y exitosa cuando los participantes pueden ponerse de
acuerdo sobre objetivos que han sido expresados en la forma ms clara posible
(anlisis de objetivos y matriz de planificacin del proyecto).

VII. BIBLIOGRAFIA

* Mtodo ZOPP; http// www.4shared.com.html

* http://www.jjponline.com/marcologico.html
* http://es.wikipedia.org/wiki/ZOPP
* http://www.capac.org/web/Portals/0/biblioteca_virtual/doc004/CAPITULO
%2021.pdf