Mapa de La Discriminación Santiago Del Estero

Primera edicin
500 ejemplares
MAPA NACIONAL DE LA DISCRIMINACION EN SANTIAGO DEL ESTERO 2013-2014
Segunda serie de estadsticas sobre la discriminacin en Argentina
Instituto Nacional contra la Discriminacin la Xenofobia y el Racismo (INADI)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Moreno 750, 1 piso. C.P. C1091AAP Buenos Aires Repblica Argentina
TE: (54-011) 4340-9400 www.inadi.gob.ar
Centro de denuncias: TE: 0800-999-2345
Mouratian, Pedro
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI
Mapa de la discriminacin en Santiago del Estero . - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires:
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI, 2014.
112 p. ; 30x21 cm.
ISBN 978-987-1629-32-9
1. Discriminacin. 2. Estadsticas. I. Ttulo.
CDD 305.007 282 52
Fecha de catalogacin: 25/03/2014
2014 INADI
Queda hecho el depsito que establece la ley 11723
Libro de edicin argentina
Responsable de la Edicin: Lic. Pablo Roma
AUTORIDADES NACIONALES
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Jefe de Gabinete de Ministros
Cdor. Jorge Capitanich

Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Dr. Julio Alak

Interventor del INADI
Sr. Pedro Mouratian

Director de Polticas contra la Discriminacin del INADI
Lic. Pablo Roma

Directora de Promocin y Desarrollo de Prcticas contra la Discriminacin del INADI
Lic. Julia Contreras

Direccin de Asistencia y Asesoramiento a personas en Situacin de Discriminacin del INADI
Dr. Julin Daz Bardelli

Direccin de Administracin y Gestin del INADI
Cdor. Miguel Racubian

Direccin de Asuntos Jurdicos del INADI
Dr. Pacfico Rodrguez Villar
Mapa de la Discriminacin en Santiago del Estero
ndice general
Introduccin ......................................................................................................................................15
Percepciones Generales ......................................................................................................................................18
Experiencias Discriminatorias .................................................................................................................................23
Informe elaborado por la Universidad Nacional de Santiago del Estero ................................................................35
Captulo I - Perfil /Composicin de la Muestra .......................................................................................................41
Captulo II - Experiencias ........................................................................................................................................51
Captulo III - Percepcin sobre la discriminacin en la sociedad ...........................................................................69
Captulo IV - Percepcin autorreferente ..................................................................................................................89
Captulo V - Conocimiento y valoracin de la legislacin vinculada a la discriminacin ......................................95
Captulo VI - Conocimiento del INADI ......................................................................................................................97
Captulo VII - Importancia de la accin del Estado ................................................................................................103
Conclusiones finales ..............................................................................................................................................108
Equipo de Trabajo de Investigacin y Publicacin

Universidad Nacional de Santiago del Estero:
Responsable de Ia investigacin: Lic. Natividad NASSIF
Coordinador de campo: Lic. Gastn SEGURA
Encuestadores:
Noelia PAEZ, Andrs GEREZ, Ignacio CAMPOS, Lorena JIMENEZ, Lourdes MAZZO, Alejandra LISSI, Lucas
MALDONADO MOYANO, Julin DEL VALLE.
Editor y supervisor de carga de datos: Mg. Mara Luisa ARAUJO
Carga de datos: Lic. Henn CAMPOS
Redaccin de informe final: Lic. Gastn SEGURA
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo:

Direccin general del Proyecto: Lic. Pablo Roma
Diseo de la Muestra, Instrumento de recoleccin de datos, mapeo, articulacin con las
Universidades y capacitacin de equipos de encuestadores, a cargo de la coordinacin de
Investigacin dependiente de la Direccin de Politicas contra la Discriminacin (INADI):
Lic. Ana Engelman, Lic. Federico Ghelfi, Lic. Vicente Russo, Lic. Telemaco Subijana,
Lic. Florencia Gargiulo, Lic. Daniela Carrara, Lic. Daniel Radduso
Consolidacin, ponderacin y procesamiento de bases de datos nacionales y provinciales:
Dr. Eduardo Chavez Molina, investigador del Instituto Gino Germani, coordinador del equipo Desigualdad y
movilidad social (ECEyDS), Facultad de Ciencias Sociales, UBA; Dr. Pablo Molina Derteano, becario Conicet,
Instituto Gino Germani y Lic. Lautaro Clemenceau.
Coordinacin Tcnico-Jurdica: Laila Gianoli
Apoyo logstico a la Universidad: Delegacin INADI Santiago del Estero, Dra.Graciela Toscano.
Equipo de la Publicacin:
Coordinacin de la Publicacin: Lic. Luca Mancuso
Redactor del Informe: Lic. Federico Ghelfi
Diseo y composicin grfica de Datos: Lic. Julin Martnez
Correctoras: Lic. Celeste Lazo, Sofa Rivero, Silvia Appugliese, Alejandra Noseda.
Diseo de la Publicacin: Jackie Miasnik
Agradecimientos:
Rectorado de Ia Universidad Nacional de Santiago del Estero
Gobierno de Ia Provincia de Santiago del Estero
Jefatura de Gabinete del Gobierno de Ia Provincia de Santiago del Estero
lntendencia de Ia Ciudad de Rio Hondo
lntendencia de Ia Ciudad de Quimilf
lntendencia de Ia Ciudad de Anatuya
lntendencia de Ia Ciudad de Fernandez
lntendencia de Ia Ciudad de Fras
Prlogo

Desde el Gobierno Nacional venimos promoviendo la Constitucin de una sociedad cada vez ms
igualitaria a partir del impulso de la redistribucin progresiva de la riqueza. La ampliacin de derechos en materia de valoracin de la diferencia implica tambin una redistribucin de poder a favor de los sectores vulnerabilizados por prcticas discriminatorias , y los inserta en la disputa por la mejora de las condiciones de vida
y por el reconocimiento poltico de las amplias mayoras.

La sancin de nueva legislacin y la implementacin de polticas de gobierno orientadas a avanzar
en la igualdad y en el reconocimiento de los derechos humanos, han sido aspectos fundamentales de los gobiernos de Nstor Kirchner y de Cistina Fernndez de Kirchner. La inclusin e integracin social, articuladas
con el paradigma de la igualdad y la no discriminacin, implicaron transformaciones legales, nuevas prcticas
institucionales y un desarrollo econmico social.

El INADI elabora el Mapa Nacional de la Discriminacin con el objeto de recopilar, analizar, difundir y
publicar datos estadsticos a nivel nacional y local sobre la materia, y evaluar la situacin de los individuos y los
grupos que son vctimas de racismo, sexismo y otras manifestaciones de la discriminacin. La primera edicin
del Mapa fue realizada entre los aos 2007 y 2009, y permiti recabar los aspectos salientes que adquiere la
problemtica de la discriminacin en todo el pas.

En este volumen, se presentan los resultados del Mapa Nacional de la Discriminacin Segundo Informe y estadsticas sobre discriminacin en Argentina- Provincia de Santiago del Estero, esta nueva edicin
incorpora la articulacin institucional del proyecto con el compromiso invalorable de 27 universidades pblicas
nacionales, a cuyas autoridades y equipos de investigacin agradecemos profundamente.

En este sentido, el Mapa Nacional de la Discriminacin es consecuente con el proyecto de reparacin
histrica, poltica, social, econmica y cultural que estamos construyendo desde hace una dcada en la Argentina.
Pedro Mouratian
Interventor del INADI
11
Prlogo

Este texto resume objetivos que desde el ao 2003 el pas se ha propuesto logar en trminos de polticas pblicas orientadas a la ampliacin de derechos de sectores dela poblacin que aun permanecan
excluidos ante la intolerancia por la diferencia.

Ms all de los datos, su lectura nos motivara para valorar an ms la educacin como la mejor herramienta para quebrar procesos de reproduccin de prcticas y actitudes de discriminacin que se construyen
en mbitos familiares y sociales.

Educacin que debe ser entendida como aquellos saberes trasmitidos en la familia, la escuela, la comunidad y sin dejar de lado, la responsabilidad que sobre ella tambin tiene el Estado como el gran regulador
de un sistema, que no solo informa sino tambin produce conocimiento til para construir pensamiento autnomo y crtico.

Desde este lugar las Universidades tenemos mucho para hacer si partimos de la conviccin que la
educacin superior debe poner en acto su compromiso social con el otro y mediar para que ese otro se reconozca y lo reconozcan ciudadano, sujeto con derechos.

Los resultados de este trabajo de investigacin posibilitaran conocer y conocernos desde las propias
percepciones en torno a conductas discriminatorias. Describirlas como ocurren en los diferentes espacios sociales nos permitir actuar y crear iguales condiciones para ser en libertad.

Aspiraciones que solo se logran si sentimos como un deber el fortalecer los lazos sociales y nuestra
provincia de Santiago del Estero ser el mejor territorio para construir identidades inclusivas; sin actitudes estigmatizantes, con ausencia de prejuicios y en donde los estereotipos que rotulan ni siquiera tengan presencia
discursiva para que tampoco ocurran situaciones de auto percepcin discriminatoria.

As, ese otro, el otro, tendrn el reconocimiento en las polticas pblicas que ya estn presentes en
la Argentina y en nuestra provincia, avanzando as entre todos hacia un contrato social que nos vincule como
igualdades, sin restricciones cualquiera sea el motivo.

Nuestra Universidad tiene este reto, como parte de un sistema universitario nacional que aspira, desde
su lugar, a generar condiciones de igualdad, es decir, de inclusin social.

Por ultimo agradecer a las autoridades de la provincia, Jefatura de Gabinete, Delegacin local del Inadi
y a ustedes egresados y estudiantes de la UNSE que participaron en este proyecto.

Natividad Nassif

Rectora
Universidad Nacional de Santiago del Estero
13
Introduccin

Este informe es resultado de la articulacin entre el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) y la Universidad Nacional de Santiago del Estero (UNSE). El estudio que aqu
se presenta pretende aportar a la elaboracin de un diagnstico integrador sobre la problemtica de la discriminacin en la provincia de Santiago del Estero que contribuya a una comprensin ms certera sobre este
fenmeno y que favorezca el diseo e implementacin de polticas antidiscriminatorias efectivas en la materia.

El Mapa de la Discriminacin de Santiago del Estero 2012-2013 se propuso elaborar un instrumento
que permitiera un acercamiento a las formas preponderantes en que las personas perciben y experimentan la
discriminacin, as como las matrices de sentido a partir de las cuales operan las representaciones discriminatorias sobre la alteridad. Considerando que las prcticas sociales discriminatorias surgen producto de formas
histricas de construccin de los procesos de identidad y normalizacin de cada Estado, mediante el anlisis
de las experiencias, percepciones y representaciones sociales el INADI busca profundizar el conocimiento
acerca del modo en que este fenmeno se encuentra inmerso en la sociedad santiaguea. En este sentido,
es importante destacar que partimos de la premisa que estas experiencias, percepciones y representaciones
estn sujetas a un constante proceso -material y simblico- de construccin y deconstruccin, que responde a
mltiples causas: polticas, sociales, econmicas y culturales.

En este marco, los resultados de esta investigacin pretenden profundizar el conocimiento acerca de
los ncleos en los que la sociedad contina imponiendo ya sea en forma explcita o implcita modelos de
negacin, desprecio y rechazo; identificar nuevas problemticas (grupos y/o espacios sociales) vinculadas
a la discriminacin; y determinar cules son los planos en los que es necesario trabajar con estrategias ms
refinadas y efectivas de visibilizacin y apropiacin de derechos bsicos por parte de la ciudadana.

En la reflexin especfica sobre las formas en que se expresa el fenmeno de la discriminacin en Santiago del Estero sobresalen una serie de elementos. Si se prescinde de aquellos resultados que presentan similares
tendencias respecto de los datos nacionales, se puede afirmar que en esta provincia se registra una mayor percepcin general, en trminos relativos respecto de la media nacional, sobre los niveles de discriminacin hacia
los colectivos LGBTTTIQ, las personas que viven con VIH-SIDA y las personas con sobrepeso/obesidad.

Grfico N 1 Base INADI, 2013.

Encuestados/as que consideran que se discrimina mucho o bastante a esos grupos o personas.
15

Existen una serie de estereotipos altamente negativos contra las personas gitanas, musulmanes/as y
chilenas, que se registran en forma muy extendida en la poblacin. La particularidad en la provincia es que
estos porcentajes de rechazo se mantienen elevados en encuestados que clasifican tanto en bajos como
en altos ndices de representaciones discriminatorias. De este modo, se puede afirmar que constituyen
grupos receptores de rechazo al otro muy arraigados en el imaginario social que favorece la discriminacin.
Grfico N 2 Base INADI, 2013 Todos/as los/as encuestados/as.

Asimismo, a partir del anlisis de este trabajo fue posible identificar un campo problemtico
especfico sobre discriminacin y discapacidad en la provincia de Santiago del Estero. En este sentido,
a diferencia del resto del pas, la poblacin santiaguea reconoce en la discapacidad un factor muy
importante de la experiencia de discriminacin, siendo el mbito laboral el espacio donde ms se exterioriza el fenmeno. Sin embargo, al distinguir entre discriminacin sufrida y presenciada -que componen esa experiencia discriminatoria- los valores de la discriminacin presenciada por discapacidad
superan ampliamente a los de la sufrida.

Se podra sugerir entonces que, en el terreno de la discriminacin experimentada, la discapacidad emerge en mayor medida como objeto (de la poblacin sobre la discapacidad) que como sujeto
(de las propias personas con discapacidad). Ahora bien, si se profundiza en la situacin y experiencia
de las propias personas con discapacidad que fueron encuestadas en la provincia (que constituye
un nmero importante alrededor del 13%, casi el doble que la cifra nacional) se destacan tendencias
interesantes que reflejan caractersticas distintivas de esta poblacin vulnerabilizada. Por una parte,
una prevalencia notoria del 77% de personas de nivel socioeconmico bajo y medio bajo entre las personas con discapacidad, una cifra que supera en 18 puntos el dato a nivel nacional. La otra tendencia
registrada es un marcado envejecimiento de esta poblacin con discapacidad: el mencionado 13% de
personas con discapacidad en la provincia asciende a 30% entre los/as adultos/as mayores de 60 a 74
aos, otra particularidad local respecto del resto del pas y que tambin contribuye a comprender por
qu los niveles de discriminacin sufrida son menores a la discriminacin presenciada, en tanto se trata
de un segmento social que reconoce en menor medida este fenmeno.
16
Tipos de discriminacin experimentada

Santiago
Nivel Nacional
Discapacidad 15,7%
Discapacidad 11%
Tipos de discriminacin sufrida

Santiago
Nivel Nacional
Santiago
Nivel Nacional
Discapacidad 6%
4,4%
Discapacidad 15,2%
Discapacidad 10,8%
Tipos de discriminacin presenciada
Cuadro N 3 Base INADI, 2013 Todos/as los/as encuestados/as.
Grfico N 4 Base INADI 2013 Encuestados/as de Santiago del Estero con alguna discapacidad.

Para el INADI, reconocer estas especificidades del despliegue local de la problemtica discriminatoria permite impulsar y promover su incorporacin a la agenda institucional y poltica de los diferentes organismos de Santiago del Estero comprometidos con la lucha antidiscriminatoria.
17
Percepciones Generales sobre Discriminacin
PERCEPCIONES GENERALES SOBRE DISCRIMINACIN

El nivel de discriminacin percibida en nuestro pas entre los encuestados de Santiago del Estero alcanza valores del 52% para la categora mucho y del 34% para la categora bastante (86% agrupadas). Si bien estas tendencias respetan los resultados de la media a nivel nacional, cabe sealar que
esta provincia mantiene los valores de percepcin muy elevados, por encima del 50% para la categora
mucho, registrados en la regin a la que pertenece -NOA-, cifra que tambin alcanza a las provincias
de las regiones Patagonia y NEA.

Grfico N 5 Base INADI, 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Santiago del Estero.
18
Percepciones Generales sobre Discriminacin

La tabla de posiciones presentada a continuacin evidencia que la percepcin general sobre
los grupos/personas a los que ms se discrimina en la provincia de Santiago del Estero sigue, en
trminos generales, los patrones de los resultados a nivel nacional. Sin embargo, existen algunas
particularidades provinciales destacables. Ya sea en las posiciones relativas y/o en los porcentajes
registrados, la percepcin sobre la discriminacin hacia las personas LGBTTTIQ (78 de cada 100),
las personas viviendo con VIH-SIDA (80 de cada 100) y hacia las personas con sobrepeso/obesidad
(87 de cada 100) en Santiago del Estero superan ampliamente los niveles percibidos a nivel nacional.
Por el contrario, la percepcin sobre el nivel de discriminacin hacia los migrantes (65 de cada 100)
es sensiblemente inferior al valor registrado a nivel nacional, que asciende a 71 de cada 100 encuestados. Esta ltima particularidad tambin tiene su correlato en las experiencias de discriminacin
presentadas ms abajo.

Ranking de percepcin sobre los principales grupos o personas

discriminados/as
Orden
Santiago del Estero
Nivel Nacional
A las personas pobres
A las personas pobres
A las personas con sobrepeso / obesidad
A las personas con sobrepeso / obesidad
A las personas LGBTTTIQ
A los migrantes de pases limtrofes
A las personas viviendo con VIH-SIDA
A las personas viviendo con VIH-SIDA
A los migrantes de pases limtrofes
A las personas LGBTTTIQ
A las personas con discapacidad
A las personas con discapacidad
A los afrodescendientes
A los afrodescendientes
A las/os adultos/as mayores
A los pueblos indgenas
A las mujeres
A las mujeres
10
A los pueblos indgenas
A las/os adultos/as mayores
11
A las minoras religiosas
A personas de origen asitico
12
A las/os jvenes
A las minoras religiosas
13
A personas de origen asitico
A las personas por su estado de salud
14
A las/os nias/os
A las/os jvenes
15
A las personas por su estado de salud
A las/os nias/os
Cuadro N 6 Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as.
19
Representaciones Discriminatorias
REPRESENTACIONES DISCRIMINATORIAS

A partir de una serie de respuestas asociadas en el cuestionario se elabor un ndice de Representaciones Discriminatorias (expresado en categoras bajo, medio-bajo, medio-alto y alto), que
tiene como objetivo lograr una medida resumen sobre los niveles de acuerdo con representaciones
discriminatorias de los encuestados respecto de diversos grupos y personas.

El grfico siguiente muestra que en Santiago del Estero las personas en las franjas de edad
de 18 a 29 y 30 a 44, en consonancia con los valores del resto del pas, registran los menores niveles
de acuerdo con representaciones discriminatorias (ndice de Representaciones Discriminatorias).
Sin embargo, puede hallarse en Santiago del Estero una especificidad que la diferencia del comportamiento a nivel nacional. Mientras que a nivel nacional, el menor acuerdo con representaciones
discriminatorias (categoras alto y medio-alto agrupadas) a medida que desciende la edad se da con
una tendencia progresiva, en Santiago del Estero hay un quiebre ms pronunciado entre los bloques
que agrupan a los encuestados de 18 a 44 y los de 45 a 74 aos, dando una pauta sobre un corte en
las formas de representacin que prevalecen entre esos dos grandes grupos de edad.
20
Grfico N 7 Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Santiago del Estero.

Si se analizan los resultados segn el nivel educativo resulta que a medida que asciende el
nivel educativo alcanzado es menor el nivel de acuerdo con las representaciones discriminatorias,
resultando particularmente marcado el quiebre presentado entre los valores de los encuestados con
nivel educativo bajo, bsico e intermedio respecto de los de nivel completo.


Al mismo tiempo, tal como es de esperar y en lnea con la tendencia a nivel nacional, el nivel de conocimiento de la Ley Nacional contra la Discriminacin es mayor entre las personas con bajo y medio-bajo
ndice de representaciones discriminatorias.
21

A continuacin se presentan los resultados de una clasificacin de asociaciones de las/os encuestadas/os sobre ciertos grupos y personas en representaciones de rechazo. Las personas y/o
grupos con mayor nivel de representaciones tendientes al rechazo y el prejuicio discriminatorio (los primeros cinco colectivos) en la provincia de Santiago del Estero son: las/os gitanas/os, los musulmanes,
las/os chilenos/as, los afrodescendientes y las personas travestis/trans. En trminos generales, estas
representaciones de rechazo mantienen el dato a nivel nacional, aunque en Santiago del Estero tienen
mayor rechazo relativo entre estos primeros cinco grupos las/os musulmanes, las/os chilenos y las/os
afrodescendientes y menor rechazo las/os travestis/trans.

En este sentido, si se analizan estas representaciones de rechazo segn el ndice de Representaciones Discriminatorias se evidencia que, excepto las/os travestis/trans para los cuales a mayor ndice
de representaciones discriminatorias del encuestado mayor es el rechazo hacia este grupo, los valores
para los dems grupos no varan en una tendencia clara de rechazo de acuerdo al ndice.
22
Experiencias de discriminacin
EXPERIENCIAS DE DISCRIMINACIN

El 29% de los santiagueos sufri un hecho de discriminacin y el 49% presenci alguna vez
una situacin de este tipo. Por su parte, quienes sufrieron y/o presenciaron (es decir, quienes experimentaron algn tipo de discriminacin) representan el 59% del total de encuestados, unos 6 puntos
porcentuales por debajo del dato a nivel nacional. Esta cifra de 59% de quienes experimentaron la
discriminacin, asciende a 62% entre las mujeres, a 64,6% entre las personas migrantes o hijas/os de
migrantes y a 68% entre las personas jvenes de 18 a 29 aos.
23
Grfico N 12 Base INADI 2013
Todos/as los/as encuestados/as de Santiago del Estero.

Grfico N 13 Base INADI 2013

24
Todos/as los/as encuestados/as de Santiago del Estero.
Experiencia de discriminacin segn grupos seleccionados

[Slo Experimentaron]
Santiago del Estero
Nivel Nacional
Total
59,0%
64,6%
Jvenes (18-29)
68,0%
73,2%
Migrantes/Hijos/as de migrantes
64,6%
71,0%
Mujeres
62,0%
65,0%
Personas con Discapacidad
60,5%
71,7%
Adultos/as Mayores (60 -74)
51,0%
47,4%
Cuadro N 14 Base INADI 2013
Encuestados/as de Santiago del Estero que sufrieron o presenciaron discriminacin
Si nos concentramos en el segmento que experiment alguna vez discriminacin (sufri y/o presen
ci), hay algunas tendencias interesantes para presentar. En primer lugar, las experiencias de discriminacin
disminuyen progresivamente a medida que se eleva la edad de la poblacin encuestada (tendencia que se
da en forma ms pronunciada entre los que sufrieron que entre los que presenciaron). Asimismo, cabe destacar que, a diferencia de la tendencia a nivel nacional, en Santiago del Estero los niveles de discriminacin
experimentada por el grupo de mayor edad (60-74) se mantienen en la misma proporcin e incluso ascienden
levemente- respecto del rango etario anterior. Esta particularidad de los/as adultos/as mayores en su relacin
con el fenmeno de la discriminacin tendencia que a nivel nacional no se registra- tambin fue destacada en
el cuadro inicial sobre percepciones de nivel de discriminacin hacia diferentes grupos.
Cuadro N 15 Base INADI 2013

Encuestados/as de Santiago del Estero que sufrieron o presenciaron discriminacin
25

En relacin a las experiencias concretas de aquellos encuestados que sealaron haber sufrido
o presenciado situaciones de discriminacin, los cuadros siguientes arrojan los siguientes datos. En
cuanto a los tipos de discriminacin sufrida, tanto el orden de respuestas como los porcentajes obtenidos en Santiago del Estero siguen las mismas tendencias que a nivel nacional (Nivel socioeconmico;
aspecto fsico y color de piel, los tres primeros). La nica excepcin es el tipo de discriminacin por
Ser migrante que mientras a nivel nacional se encuentra entre las primeras respuestas con un 8,6%, en
Santiago del Estero (1%) ni siquiera tiene lugar entre los siete primeros tipos. Asimismo, cabe destacar
que al interior de Santiago del Estero, las mujeres sealan con un mayor predominio que los varones la
discriminacin sufrida por nivel socioeconmico, por obesidad/sobrepeso y por vestimenta.

Por otra parte, respecto de la discriminacin presenciada por Nivel socioeconmico se registra
un porcentaje sensiblemente ms elevado en Santiago del Estero que a nivel nacional. Asimismo, se
destaca la presencia de la discapacidad con 15,2% en segundo lugar (a diferencia del dato nacional)
entre los tipos de discriminacin presenciada con mayor frecuencia. Por ltimo, tal como sucede con
los tipos sufridos, el tipo Ser migrante (segundo a nivel nacional con 23,6%), en Santiago del Estero no
figura entre los primeros siete tipos presenciados.
Principales tipos de Discriminacin experimentada

Tipos de discriminacin
sufrida
Tipos de discriminacin
presenciada
Nivel socioeconmico
24,7%
Mujeres de
Santiago del
Estero
Nivel socioeconmico
35,8%
Aspecto fsico
17,0%
Aspecto fsico
13,8%
Aspecto fsico
16,7%
Discapacidad
15,2%
Color de piel
10,1%
Color de piel 10,6%
Color de piel
11,1%
Color de piel
16,1%
Obesidad/
Sobrepeso
10,6%
Obesidad/
Sobrepeso
9,9%
Obesidad/
Sobrepeso
11,0%
Color de piel
10,0%
Aspecto fsico
11,3%
Vestimenta
9,9%
Ser migrante
8,6%
Vestimenta
7,8%
Discapacidad
10,8%
Obesidad/
Sobrepeso
8,8%
Orientacin
sexual
5,3%
Media Santiago
del Estero
4
5
Forma de
pensar/ideologa
9,5%
Obesidad/
Sobrepeso
7,5%
Media
Nacional
Nivel socioeconmico
22,3%
Media Nacional
Nivel socioeconmico
29,6%
Ser migrante
22,9%
Discapacidad
6,0%
Forma de
pensar/ideologa
8,5%
Forma de
pensar/ideologa
7,3%
Orientacin
sexual
6,6%
Vestimenta
5,0%
Estado de Salud
6,6%
Ser mujer
5,6%
Aspecto fsico
5,7%
26
Media Santiago
del Estero
Nivel socioeconmico
18,6%
Cuadro N 16 Base INADI, 2013.
Encuestados/as de Santiago del Estero que sufrieron o presenciaron discriminacin.
Los tipos de discriminacin sufridos entre la poblacin santiaguea que encuentran mayor segmentacin segn los tramos de edad son los que se presentan a continuacin en el cuadro N 17. Los
porcentajes de obesidad/sobrepeso y el aspecto fsico disminuyen con claridad a medida que asciende
la edad de la poblacin encuestada, mientras que los tipos de discriminacin por discapacidad y por
edad aumentan a medida que se elevan los rangos etarios de los santiagueos.

Tipos de discriminacin sufrida (seleccin)

(Segn Edad)
18 - 29
30 - 44
45 - 59
60 - 74
Obesidad/sobrepeso
12,2%
8,2%
7,0%
6,1%
Aspecto fsico
21,7%
13,7%
11,0%
7,7%
Discapacidad
3,4%
4,3%
6,0%
8,6%
Edad
1,5%
1,9%
3,9%
14,5%


Por ltimo, se presentan los resultados de los tipos de discriminacin experimentados (sufrida y/o presenciada). Los datos muestran la prevalencia del Nivel socioeconmico como el principal factor de la experiencia
discriminatoria de los santiagueos, seguido por la discapacidad. Esta ltima en una posicin de relevancia si se
la compara con el dato nacional e incluso con la regin NOA, donde su frecuencia no es significativa. Por ltimo,
se destaca la ausencia del tipo de discriminacin Ser migrante entre los primeros puestos de la experiencia discriminatoria en Santiago del Estero (4%), dato que a nivel nacional asciende a 22,8% y en el NOA a un 9%.

Principales tipos de discriminacin experimentada

1
2
3
4
5
6
7
8
9
Santiago del Estero
Nivel Nacional
Situacin/Niv. socioec.
37,0%
Discapacidad
15,7%
Color de piel
13,3%
Aspecto fsico
13,1%
Obesidad/sobrepeso
12,9%
Vestimenta
9,0%
Forma de pensar/ideologa
8,6%
Orientacin sexual
5,5%
Ser migrante
4,0%
Situacin/Niv. socioec.
25,9%
Ser migrante
22,8%
Color de piel
18,1%
Aspecto fsico
17,3%
Obesidad/sobrepeso
12%
Discapacidad
11%
Vestimenta
6,9%
Forma de pensar/ideologa
5,3%
Orientacin sexual
5,2%


27

Otro de los componentes importantes de la experiencia de discriminacin tiene que ver con los mbitos
donde se la sufri y/o presenci. Si bien los resultados siguen la tendencia del dato nacional, el mbito educativo
se destaca con el 46,6%, casi 7 puntos por encima del resultado obtenido en todo el pas.

Principales mbitos donde se experiment discriminacin

Santiago del Estero
Nivel Nacional
En el mbito educativo
46,6%
40,2%
En el mbito laboral
28,6%
34%
En la va pblica
En instituciones pblicas
En eventos sociales
11,5%
8,5%
7,1%
21%
4,4%
6,7%
En el mbito familiar
7,1%
6%


A continuacin se presenta un ranking de tipos de discriminacin experimentados segn los
pricipales mbitos. Este cruce permite conocer con mayor precisin la composicin e identificacin de
las situaciones concretas donde las personas experimentan la discriminacin. En este primer cruce se
destaca que, junto al predominio general del nivel socioeconmico en todos los mbitos, se posicionan
la discapacidad como principal tipo de discriminacin en la va pblica y el aspecto fsico en los eventos
sociales. Asimismo, en los mbitos educativo y laboral, se destaca casi en forma excluyente en estos
espacios- la frecuencia de la discriminacin por forma de pensar/ideologa. Por ltimo, encontramos la
particularidad de que la discriminacin experimentada por gnero y orientacin sexual se da principalmente en eventos pblicos-sociales (discriminacin por ser mujer) y en el mbito privado-familiar (por
orientacin sexual).

Principales tipos de discriminacin experimentada en los diferentes mbitos

En el mbito
educativo
Nivel
socioeconmico
Forma de pensar/
Ideologa
En el mbito
laboral
Nivel
socioeconmico
Forma de pensar/
Ideologa
En la va
pblica
En
instituciones
pblicas
En eventos
sociales
En el mbito
familiar
Discapacidad
Nivel
socioeconmico
Aspecto fsico
Nivel
socioeconmico
Nivel
socioeconmico
Discapacidad
Nivel
socioeconmico
Color de piel
Color de piel
Color de piel
Discapacidad
Ser mujer
Orientacin
sexual
Aspecto fsico
Discapacidad
Color de piel
Obesidad/
sobrepeso
Color de piel
Aspecto fsico
Vestimenta


28

Por su parte, si se agrupan los resultados de modo inverso, se pueden estudiar los mbitos de experiencia discriminatoria de acuerdo a los principales tipos. Si bien el mbito educativo (como ya fue mencionado alcanza al 49% de los mbitos) extiende su primaca para todos los tipos de discriminacin, resulta
interesante destacar que el mbito laboral predomina cuando se trata del tipo forma de pensar/ideologa. Si
bien no fue sealado anteriormente dado que no se registr entre las primeras seis menciones de mbitos,
como es de esperar la entrada de los boliches es el espacio donde, junto al mbito educativo, se experimentan el grueso de las situaciones de discriminacin por aspecto fsico.

mbitos donde se experimentaron los principales tipos de discriminacin

Nivel
Discapacidad
socioeconmico
Color de piel
Aspecto
fsico
Forma de pensar
/Ideologa
En el mbito
laboral
Vestimenta
En el mbito
educativo
En el mbito
educativo
En el mbito
educativo
En el mbito
educativo
En el mbito
educativo
En el mbito
laboral
En la va
pblica
En el mbito
laboral
En la entrada
de un
boliche
En el mbito
educativo
En la va
pblica
En el mbito
familiar
En el mbito
laboral
En el mbito
familiar
En el barrio
En la va pblica
En el mbito
laboral
En instituciones
pblicas
En
instituciones
pblicas
En la va
pblica
En eventos
sociales
Otros mbitos
En eventos
sociales

Discriminacin y discapacidad: pobreza, envejecimiento e invisibilizacin

En este breve apartado se presentarn resultados relativos a las personas con discapacidad en
Santiago del Estero. Dado que, como se evidencia en el cuadro N 18, la discapacidad figura como segundo factor general de experiencias de discriminacin en la provincia, con un 15,7%, frente al sexto lugar de
posiciones que ocupa a nivel nacional (con un 11%) resulta interesante estudiar si en Santiago del Estero se
registran otras particularidades relativas a este grupo vulnerabilizado, en comparacin con los datos nacionales.

En primer lugar, resulta de inters destacar que en la poblacin de Santiago del Estero los valores
relativos a los encuestados con discapacidad, y a los que integran familias en las que uno de los integrantes
es una persona con discapacidad, son sensiblemente ms elevados que a nivel nacional. Mientras que en
el caso de los encuestados con alguna discapacidad el valor de Santiago es de casi el doble (13,2%) que
la cifra nacional, la frecuencia de personas que tienen un familiar con discapacidad asciende a 38,3% de la
muestra, unos doce puntos por encima del nivel nacional.

Perl muestra Personas con Discapacidad

Santiago del Estero
Nivel Nacional
13,2%
7,4%
Familiar con Discapacidad
38,3%
26,1%

Encuestados/as con alguna discapacidad o con un familiar con discapacidad.
29

Un segundo dato interesante al considerar la poblacin encuestada con discapacidad en Santiago
del Estero es la marcada prevalencia de personas con nivel socioeconmico bajo y medio-bajo (agregados, asciende a un 77,2%), frente al 47% entre los que no tienen discapacidad. Si bien esta brecha
socioeconmica -explicada por la ineludible relacin entre pobreza y discapacidad en la que coinciden
los estudios rigurosos sobre la materia- tambin se repite a escala nacional, la intensidad con que se
manifiesta en Santiago del Estero (de 30 puntos de diferencia frente a los 13 a nivel nacional) sugiere una
particularidad del fenmeno de la discapacidad en esta provincia que podr ser abordado en estudios de
mayor especificidad.

Personas con Discapacidad - Perl Nivel Socioeconmico
Tiene Ud. alguna discapacidad?
Bajo
41,4%
No
16,4%
Nivel Socioeconmico
Santiago del Estero
Medio/Bajo
Medio/Alto
Medio
35,8%
14,4%
8,4%
30,6%
27,3%
25,6%
Nivel Nacional
Tiene Ud. alguna discapacidad?

Bajo
Medio/Bajo
Medio
20,8%
38,4%
26%
14,8%
No
11,6%
34,7%
33,5%
20,2%
Medio/Alto

Encuestados/as con alguna discapacidad.

El cuadro a continuacin indica que, en sentido contrario a la tendencia nacional, entre las mujeres
santiagueas se registra un mayor porcentaje de personas con discapacidad. Por otra parte, en el caso
de la poblacin con discapacidad encuestada segn rangos de edad en Santiago del Estero, se repite la
tendencia nacional de una mayor prevalencia de la discapacidad a medida que se eleva la edad de los
encuestados. Sin embargo, y esto constituye un dato muy relevante en tanto sugiere otro factor de vulnerabilizacin de la poblacin con discapacidad en Santiago del Estero, la cifra de 30,1% de personas con
discapacidad entre los adultos mayores (60-74 aos) en la provincia es notoriamente elevada, incrementando a ms del doble el valor (13,7%) en todo el pas.
Personas con Discapacidad segn Sexo y Edad

Santiago del Estero
Tiene Ud. alguna

discapacidad?

Varn
Mujer
18-29
30-44
45-59
60-74
11,4%
14,9%
4,4%
13,6%
15,3%
30,1%
No 88,6%
85,1%
95,6%
86,4%
84,7%
69,9%

Encuestados/as con alguna discapacidad.

Ahora bien, qu sucede con los registros de la experiencia discriminatoria? Como se presentaba al comienzo de esta seccin, la discapacidad es el segundo factor general de experiencias de
discriminacin en la provincia (con un 15,2%), lo constituye un dato particular frente a la cifra nacional,
e incluso duplicando el valor de la regin NOA. Sin embargo, al distinguir entre discriminacin sufrida y
30
presenciada (que componen esa experiencia discriminatoria) los valores de la discriminacin presenciada por discapacidad superan ampliamente (2,5 veces) a la sufrida. De este modo, se podra sugerir
que en el terreno de la discriminacin experimentada, la discapacidad emerge en mayor medida como
objeto de la poblacin sobre la discapacidad, que como sujeto de las propias personas con discapacidad. De alguna manera este dato se reafirma al comprobar que, opuestamente a la tendencia a nivel
nacional donde la diferencia es de 17 puntos, entre las personas con discapacidad encuestadas en
Santiago los valores de experiencia sufrida de discriminacin estn por debajo de los 10 puntos respecto de los que no tienen discapacidad. Esto tambin se puede comprender a la luz de la mencionada
prevalencia de la discapacidad ente los/as adultos/as mayores, al tratarse tambin del rango etario con
menores ndices autodeclarados de experiencias sufridas.

Luego de marcar esta diferenciacin respecto de su magnitud, se pueden rastrear particularidades al interior de la discriminacin experimentada por las personas con discapacidad en
Santiago del Estero. En qu mbitos se desarrolla con mayor intensidad la discriminacin que
experimentan las personas con discapacidad? Como se evidencia en la tabla a continuacin, el
orden y las frecuencias de los dos mbitos principales de discriminacin se alteran sensiblemente
si tomamos al grupo encuestados con discapacidad. En este caso, el mbito laboral constituye el
espacio de mayor experiencia de discriminacin de las personas con discapacidad encuestadas,
con un 47,4%, ms de 20 puntos por encima de quienes no tienen discapacidad, y relegando al
mbito educativo a un segundo lugar.
Orden
1
2
Principales mbitos de discriminacin experimentada
Santiago del Estero

Personas sin Discapacidad
En el mbito laboral
47,4%
31%
48,8%
En el mbito laboral
25,9%
Todos/as los encuestados/as de Santiago del Estero.
Experiencia y percepcin

Tomando en consideracin el grupo de encuestados que tuvo algn tipo de experiencia de discriminacin en Santiago del Estero (un 59% del total), se pueden mencionar algunos datos interesantes
en su comportamiento como grupo frente a un conjunto de percepciones generales ya presentadas ms
arriba. De este modo, cul es la relacin entre la percepcin sobre la discriminacin y la experiencia
de discriminacin? Si bien no contamos con una respuesta definitiva, ya que se tendran que estudiar
en una investigacin de mayor profundidad, s podemos sugerir en lnea con los resultados nacionales- que la experiencia condiciona la percepcin de discriminacin, particularmente en relacin a su
identificacin y su visibilidad como problema.

Como fue referido en un comienzo de este informe, el 86% de los santiagueos percibe mucha o
bastante discriminacin en la Argentina. Ahora bien, el 93% de quienes experimentaron la discriminacin
perciben que se discrimina mucho o bastante en nuestro pas, cifra que desciende significativamente a
77,1% entre quienes no la experimentaron.
31
Grfico N 26 Base INADI 2013.


Asimismo, si se toman en cuenta los diferentes grupos y personas que se perciben como ms
discriminados, la experiencia de discriminacin tambin divide notoriamente los resultados entre quienes experimentaron y no experimentaron la discriminacin. Como se presenta en el grfico siguiente, en
todos los grupos/personas a excepcin de las minoras religiosas- el grupo que experiment obtiene
valores ms elevados. Resulta interesante destacar los casos de las personas pertenecientes a pueblos
indgenas, las de origen asitico y los afrodescendientes en ese orden- como los grupos sobre los
cuales se registra una mayor diferencia entre quienes experimentaron discriminacin y no lo hicieron.
Teniendo en cuenta que aquello que une a estos tres grupos podra ser caracterizado, tanto desde un
punto de vista estadstico como en el imaginario social, como una posicin relativa de minora en la
poblacin, se puede suponer que este dato sugiere una mayor resistencia hacia la integracin (que
puede ir desde el puro rechazo hasta un reducido esfuerzo por su visibilizacin) por parte de quienes
nunca tuvieron una experiencia de discriminacin.
32
Grfico N 27 Base INADI 2013.

Legislacin y discriminacin

A continuacin se presentan los niveles de conocimiento e importancia que tienen o asignan las/
los santiagueos sobre distintos instrumentos normativos en materia de lucha contra la discriminacin,
a favor del acceso e igualdad de derechos.

Dentro de los avances normativos ms conocidos por las/os encuestadas/os se encuentran la
Asignacin Universal por Hijo, el Matrimonio Igualitario, la Ley Nacional de Proteccin Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, la Ley de Proteccin Integral de los Derechos
de las Nias, Nios y Adolescentes y la Ley de Identidad de Gnero. Las normativas mencionadas las
ms conocidas- alcanzan en Santiago del Estero entre un 3% y 10% mayor nivel de conocimiento que
en los resultados nacionales. Por el contrario, el nico caso de una normativa que en Santiago del Estero
tiene un menor nivel de conocimiento que en la media nacional es el del Plan Conectar Igualdad.
33

En este marco, es importante analizar la relacin entre dicho conocimiento y la importancia que le
otorgan los/as santiagueos/as a estas normativas como instrumentos para mejorar la vida en democracia.
En el grfico a continuacin, vemos la influencia que tiene el conocimiento a la hora de la valoracin de las
leyes. Aquellos encuestados que no conocen las leyes en todos los casos les otorgan una menor importancia
relativa. Del grfico se desprende que las temticas que renen mayor consenso, independientemente del
nivel de conocimiento sobre la normativa, son la Ley Nacional de Proteccin Integral para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres, la Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios
y Adolescentes, la Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las personas con Discapacidad y,
en menor medida, el Programa Nacional de Educacin Sexual Integral. En el caso de la Asignacin Universal
por Hijo, la valoracin es intermedia, con cifras similares entre quienes la conocen bien y quienes la conocen poco y nada, tendencia distinta del dato nacional, en el que la diferencia entre ambas categoras es de
alrededor de 14 puntos. Por ltimo, hay un tercer grupo de leyes mayoritariamente las de peor puntuacin
global- cuya valoracin vara significativamente de acuerdo a su grado de conocimiento. Aqu se encuentran, comenzando por las de mayor diferencia segn su conocimiento, la Ley de Matrimonio Igualitario, la Ley
de Migraciones, la Ley de Comunidades indgenas, la Ley de Identidad de Gnero, el Programa Nacional de
Salud Sexual y Procreacin Responsable y el Programa Conectar Igualdad.

34
Grfico N 28 Base INADI, 2013 Todos/as los encuestados/as de Santiago del Estero.
Grfico x Base INADI, 2013.
Mapa de la Discriminacin
en Santiago del Estero
por la Universidad Nacional
de Santiago del Estero
Introduccin

A partir de la consolidacin de un sistema productivo basado en la utilizacin de tecnologas de
la informtica y la robtica, la sociedad se encamin a un plano de profundizacin de las desigualdades
generando nuevas formas de relaciones sociales. La globalizacin con sus efectos polarizantes sobre
la sociedad impulsa a adaptar modelos sociales construidos de manera hegemnica. Una sociedad
que practica la discriminacin y la desigualdad es una sociedad injusta y antidemocrtica, que pierde
su potencial de desarrollo y crecimiento (Plan Nacional contra la discriminacin).

La sociedad del siglo XXI intenta construir herramientas superadoras de estas desigualdades.
Es por ello que se aaden en la agenda pblica acciones tendientes a incorporar en el imaginario colectivo las posibilidades de una sociedad ms igualitaria, abandonando la lgica de la discriminacin
por tnia, religin, sexo o nivel socioeconmico.

No obstante, a partir de la profundizacin de las crisis econmicas por las que atraviesa el neoliberalismo, se encontr como medida o excusa, la adopcin de polticas que segn sus gobernantes tienden a
proteger a la clase trabajadora local. En ese sentido, se ejecutan polticas pblicas que terminan siendo discriminatorias para los inmigrantes que intentan circular libremente en el mercado de trabajo. Ejemplos de ello
son los estallidos sociales vividos en Francia y Espaa, o la incomprensible medida de la construccin de un
muro que divida Estados Unidos de Mxico. En el mismo sentido, y con el supuesto de la lucha mundial contra
el terrorismo, los pases centrales fomentan entre otras acciones discriminatorias, la islamofobia.

La emergencia de gobiernos de tinte progresista en Amrica Latina desde fines del siglo XX,
se proponen un avance inusitado en el plano de la igualdad, de la integracin y de la cohesin social.
Es as que se abandonan las polticas pblicas de tipo econocrticas para pasar a un tipo de polticas
pblicas de corte solidario. En este sentido, la universalidad de las mismas impulsa un acceso igualitario
de la sociedad dentro de un marco de desarrollo econmico, poltico y cultural.

La crisis social, poltica, econmica y cultural que sufri Argentina en las ltimas dcadas del
siglo XX, gener la estructura de oportunidades para que espacios polticos invisibilizados, postergados
y hasta excluidos, comiencen a tener notoriedad en el espacio pblico. La lucha por la diversidad y la
pluralidad tuvo como interlocutor desde 2003 a un gobierno que intent desde ese entonces la construccin de un Estado basado en principios inclusivos. El reconocimiento a los derechos postergados
de salud, trabajo, educacin, seguridad, el respeto a la dignidad individual y a la diversidad cultural, son
los cimientos sobre los que se construye este nuevo tipo de Estado.

Evidentemente, la concepcin de un Estado construido socialmente, actu como un imperativo
en el reconocimiento de las voces que histricamente venan bregando por estos derechos. En ese sentido, la presidencia de Nstor Kirchner sirvi para reposicionar la centralidad de la poltica en el discurso
cotidiano de los argentinos. Este reposicionamiento impuls a la consolidacin de aquellos espacios
relegados por el neoliberalismo. Las posibilidades de colocar en la agenda poltica cuestiones vinculadas a superar los procesos de exclusin social y reparar los Derechos Humanos violados de manera
sistemtica por el Estado, permitieron el acceso igualitario de vastos sectores sociales que no hubieran
podido soar con la posibilidad de lograr sus objetivos sin este nuevo paradigma de Estado.

La presidencia de Cristina Fernndez de Kirchner desde 2007 significa para estos sectores la posibilidad de consolidacin de estos derechos alcanzados, pero tambin la posibilidad de acceso a otros
derechos que todava quedan por alcanzar. Es por ello que, con el objetivo de contar con slidas herramientas para la elaboracin de polticas pblicas tendientes a superar los problemas de discriminacin
que persisten en el pas, el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI)
elabor el Mapa de la Discriminacin 2013.
37

Confiando en la utilizacin de los recursos del Estado es que, para la confeccin de dicho mapa,
se realizaron convenios con las Universidades Nacionales. Para el caso de Santiago del Estero, la Universidad Nacional de Santiago del Estero (UNSE), asumi el compromiso propuesto y destin los recursos necesarios para este fin. En este sentido se pusieron a disposicin recursos humanos, materiales,
de movilidad y edilicios, que aseguraron las posibilidades reales de ejecucin del convenio.

La provincia de Santiago del Estero se encuentra dentro del Noroeste Argentino con un territorio
de 145.758 km2. De ellos, el 75% son llanuras y el resto son sierras (Guasayn, Sumampa y Ambargasta). El clima es de tipo clido con mximas absolutas que superan los 45. Esto se debe a la horizontalidad de su suelo, lo cual facilita la libre circulacin de masas de aire. Las precipitaciones rondan los 750
mm arrojando un balance hdrico negativo en todos los meses del ao. Una caracterstica que resalta es
la dispersin poblacional y este rasgo fue tomado en cuenta al momento de la planificacin.

Para una lectura amena y prctica, el trabajo se dividi en una introduccin, aspectos metodolgicos y siete captulos. Por ltimo, se presentan las conclusiones a las que se arrib a partir del anlisis
de la informacin obtenida por la aplicacin de los cuestionarios.
38
Aspectos metodolgicos
ASPECTOS METODOLGICOS

La elaboracin del Mapa de la Discriminacin 2013 para Santiago del Estero, se realiz a partir
de un trabajo en conjunto entre el INADI y la UNSE. En ese sentido, los aportes realizados por el INADI
respecto al Instructivo General de Campo, tendiente a homogeneizar las acciones de los equipos de
trabajo de las distintas Universidades del pas, sirvi como herramienta fundamental para la organizacin de la planificacin, ejecucin y conclusin del trabajo.

El trabajo de campo se realiz para la provincia sobre un total de 400 casos, distribuidos en
7 localidades las cuales fueron divididas en 2 zonas: Zona Santiago-La Banda (compuesta por los
municipios de Santiago del Estero Capital y de La Banda) con 190 casos, y Zona Resto de la Provincia
(conformada por los municipios de Termas de Ro Hondo, Fras, Aatuya, Quimil y Fernndez) en la
cual se aplicaron 210 cuestionarios. El operativo se realiz en 49 reas urbanas y rurales y en cada
una de ellas se estableci un Punto Muestra, llegando as a contemplar la cobertura de 441 manzanas.
La dispersin poblacional de la provincia, impuls a la realizacin del operativo en las localidades
que se consideraron cabeceras, tomando como base de ello los datos obtenidos a partir del Censo
Nacional de Poblacin y Viviendas del 2010.

El Universo de estudio estuvo comprendido por la poblacin de 18 a 74 aos de edad, de ambos sexos seleccionados segn cuotas de gnero, localidad y edad correspondientes a la cuota que
el Censo Nacional 2010 le asigna a las localidades representativas de los distintos departamentos.

La elaboracin del instrumento de recoleccin de datos estuvo a cargo del INADI, y consisti
en un cuestionario semi-estructurado con preguntas abiertas, cerradas y alternativas fijas. La aplicacin del mismo estuvo a cargo del equipo conformado por la UNSE y tuvo un promedio de 30 minutos
para su aplicacin. Se debe resaltar que la capacitacin del equipo de trabajo estuvo a cargo del
INADI.

Respecto de la tcnica de muestreo, la utilizada para este estudio fue de cuotas de edad,
sexo y localidad. Es probabilstico (o de seleccin aleatoria) utilizando el azar como instrumento de
seleccin, en ese sentido se utiliz un salto de 2 viviendas luego de la realizacin de un caso efectivo
tomando siempre como referencia de salida la esquina del punto muestra central y comenzando por
la casa de la esquina con el hombro derecho del encuestador pegado a la pared caminando en el
sentido de las agujas del reloj. Ante la alta receptividad de parte de la poblacin respecto a la aplicacin del cuestionario, se opt por realizar un salto de 5 viviendas luego de un caso efectivo, para
asegurar una mayor cobertura del rea designada. Es multietpico pues se lleg a la unidad final de
muestreo luego de varias etapas, siendo la primera la seleccin aleatoria de localidades, la segunda
fue dentro de la localidad la seleccin aleatoria del barrio, y la tercera la seleccin aleatoria de manzanas dentro del barrio. Una vez ubicados los barrios se determin una manzana que funcion como
Punto Muestra, y las 8 manzanas que lo circundan funcionaron como manzanas de reemplazo para la
aplicacin sucesiva de los cuestionarios en los casos que fuera necesario. Por ltimo, el muestreo fue
estratificado subdividiendo a la poblacin en subgrupos o estratos utilizando para ello la proporcionalidad derivada para sexo y edad del ltimo Censo Nacional.

Se rescata que el primer da de salida al campo se realiz con la supervisin del equipo designado por el INADI. Para la aplicacin de los cuestionarios se recurri a 10 encuestadores para la
Zona Santiago-La Banda y de 5 encuestadores para el Resto de la Provincia. Para la primera zona se
requirieron 6 das de trabajo full time, y para el resto de la provincia de 7 das. Se calcula que para la
llegada a las localidades del interior se debieron recorrer aproximadamente 1.400 km, esto teniendo
en cuenta que se tomaron localidades cabeceras para la realizacin de los operativos.
39
Aspectos metodolgicos

La salida, control y supervisin del trabajo de campo, la edicin, la carga, el procesamiento,
el anlisis, la interpretacin y la elaboracin de los informes parciales y final, estuvo a cargo de un
equipo tcnico designado por la UNSE.
40
Perfil / composicin de la muestra
CAPTULO I

En el presente apartado se presentarn, en funcin de las estrategias metodolgicas utilizadas,
el perfil de la poblacin objeto de estudio. Se aclara en primera instancia que se trabaj sobre un total
de 400 casos distribuidos en 49 reas urbanas dentro de las 7 localidades seleccionadas como representativas de los 27 departamentos que componen la cartografa de la provincia de Santiago del Estero.
Teniendo en cuenta la gran concentracin poblacional del conglomerado Santiago del Estero-La Banda,
se aplicaron el 47,5% de los cuestionarios, y en el resto de la provincia los restantes. Cabe aclarar tambin que las localidades cabeceras en las que se realiz el operativo, son las que concentran la mayor
cantidad de poblacin luego del conglomerado urbano.

Grfico 1: Perfil de la muestra por Localidad. Santiago del Estero, 2012.

Fuente: Relevamiento UNSE- INADI. Santiago del Estero, 2012.
41
Captulo I
Grfico 2: Perfil de la muestra por Zonas. Santiago del Estero, 2012.
Fuente: Relevamiento UNSE- INADI. Santiago del Estero, 2012

En base a los datos obtenidos por el Censo Nacional de Poblacin, viviendas y hogares de 2010,
se estableci la cuota por sexo. En ese sentido, se aplic el mtodo de proporcionalidad para la cantidad de casos que respectivamente se utilizaron como muestra en cada localidad.
Grfico 3: Perfil de la muestra por sexo del entrevistado. Santiago del Estero 2012.

42

Respecto a la cuota por edad, tambin se recurri a la estrategia de la proporcionalidad en base al
ltimo Censo Nacional, aunque el filtro de este estudio recortaba la edad entre 18 y 74 aos. Cabe destacar
que el relevamiento se realiz en base a la edad exacta del entrevistado, pero para los fines analticos se
recurri a la estrategia de presentarlos en rangos. Si se toma la edad como elemento de determinacin de
la juventud, y siguiendo con el criterio propuesto por las Naciones Unidas el cual indica que la juventud es
considerada hasta los 29 aos, se puede observar que el 33,75% de la muestra fueron jvenes.

Grfico 4: Perfil de la muestra por Rangos de edad del entrevistado. Santiago del Estero 2012.
43
Captulo I

Al momento de poder conocer el mximo nivel de estudios alcanzados, se procedi a indagar
sobre la situacin del Principal Sostn del Hogar (PSH) y del entrevistado. Para poder conformar el algoritmo de asignacin de nivel socio econmico, se utiliz el nivel de estudios del entrevistado. A lo largo
del trabajo, se procedi a agrupar los niveles de estudios de la siguiente manera: Sin estudios (SI) con
Primario incompleto (PI), Primario completo (PC) con Secundario incompleto (SI), Secundario completo
(SC) con Terciario incompleto (TI) y con Universitario incompleto (UI), y por ltimo Terciario completo
(TC) con Universitario completo (UC) y con Posgrado (P).
Grfico 5: Perfil de la muestra por Mximo nivel de estudios alcanzados del entrevistado. Santiago del Estero 2012.

Respecto de la conformacin del ndice de nivel socioeconmico se debe aclarar que el algoritmo
estuvo compuesto por las variables ocupacin y educacin, teniendo una incidencia del 75% la primera
y un 25% la segunda. A pesar de que se reconocen que en dicho ndice operan otras variables, se tom
para este estudio, dentro de la variable ocupacin las que mejor se relacionan con la variable ingresos. En
cuanto a los ndices construidos, se determinaron 3 niveles socioeconmicos: alto, mediano y bajo.

En cuanto a la nacionalidad de los entrevistados y de la nacionalidad de sus padres y madres, se observa que en todos los casos supera el 96% la nacionalidad argentina y especficamente la del entrevistado fue
del 99%, por lo cual se evidencia que no estamos en presencia de una provincia receptora de inmigrantes.

44
Tabla 1: Perfil de la muestra por Nacionalidad del padre.
Santiago del Estero 2012.
Nacionalidad del Padre
Porcentaje
Argentina/o
96,5
Espaola/ol
1,75
Italiana/o
0,75
Paraguaya/o
0,25
Otro pas latinoamericano
0,25
Otros
0,25
Ns/Nc
0,25
Total
100

Fuente: Relevamiento UNSE- INADI.
Santiago del Estero, 2012.
Tabla 2: Perfil de la muestra por Nacionalidad de la madre.
Nacionalidad de la Madre
Porcentaje
Argentina/o
97,25
Espaola/ol
Italiana/o
0,75
Paraguaya/o
0,5
Otros
0,5
Total
100

Fuente: Relevamiento UNSE- INADI.

Slo un 6% de la poblacin declar pertenecer o descender de un pueblo indgena, mientras
que el 12% de quienes se manifestaron como pertenecientes, se sintieron discriminados por tal motivo.
En este sentido, es interesante observar que este ndice es sustancialmente inferior al 29% de las personas que se sintieron discriminadas en general (esto ser analizado en el prximo captulo).
45
Captulo I
Grfico 6: Perfil de la muestra por Pertenecer o descender de un pueblo indgena.

Grfico 7: Perfil de la muestra por discriminacin por pertenecer o descender de un pueblo indgena.

46

Respecto de la definicin poltica ideolgica de los entrevistados, se encontr una gran apata
para manifestar la posicin ideolgica, mientras que entre quienes s manifestaron una postura, tienen
pensamientos de derecha el 23,25% y de izquierda el 12,25%.

Grfico 8: Perfil de la muestra por ideologa poltica del entrevistado. Santiago del Estero 2012.

Para conocer en mayor profundidad a la poblacin, se indag si el entrevistado tena algn tipo de
discapacidad o algn familiar con discapacidad. Los resultados fueron sorprendentes pues el 13% de los
encuestados declar tener alguna discapacidad, y tambin manifestaron que el triple de ese nmero son
parientes de una persona con discapacidad.

Grfico 9: Perfil de la muestra por tenencia de discapacidad del entrevistado. Santiago del Estero 2012.

47
Captulo I
Grfico 10: Perfil de la muestra por ser el entrevistado familiar de una persona con discapacidad. Santiago del Estero 2012.

El ltimo elemento considerado para conocer el perfil de la muestra, fue la religin y la religiosidad.
Es destacable que, histricamente se conoci a Santiago del Estero como una provincia tradicionalista y
catlica, pero es interesante observar que un 13% de la poblacin se declar evangelista, y que slo el
11,29% es muy practicante.
Grfico 11: Perfil de la muestra por religin del entrevistado. Santiago del Estero 2012.
48
Grfico 12: Perfil de la muestra por religiosidad del entrevistado. Santiago del Estero 2012.
49
Experiencias
CAPTULO II
Experiencias
La dimensin que se presenta en este captulo, la de las experiencias, remite a las vivencias personales respecto a situaciones de discriminacin, tanto las sufridas como las presenciadas. En este sentido,
es interesante el anlisis de las acciones que tomaron los sujetos y los mbitos en que se generaron. A
partir del reconocimiento de esta realidad, es que se pueden contar con los elementos suficientes para
tomar medidas respecto a los tipos de discriminacin, y pensar cules son las acciones necesarias para
que en los mbitos en que se generan las mismas, se produzcan cambios en funcin de prevenirlas.

En primera instancia se cuantific el sentimiento de discriminacin. Esta situacin fue vivida por
el 29% de la poblacin, cabe destacar que este indicador es sustancialmente inferior al 48% (Grfico 22)
de las situaciones presenciadas de discriminacin. Sera conveniente analizar si las personas realmente
cuentan sus experiencias o si las ocultan por la construccin simblica a la que refiere el acto discriminatorio. Quienes se sintieron discriminados en el conurbano Santiago-Banda expresan una magnitud de casi 5
puntos superior a la media provincial, las personas de nivel socioeconmico alto son las que tienen mayor
influencia en esa variacin. Es interesante que a medida que sube la edad, la sensacin de discriminacin
disminuye de manera constante tornando una diferencia entre las personas del rango ms bajo de edad
al ms alto de casi el doble. Tambin es significativo que los que tienen estudios ms avanzados son los
que sufrieron esa situacin en mayor medida.
Grfico 13: Muestra por sentimiento de discriminacin. Santiago del Estero 2012
Base: Total de casos.
51
Captulo II
Tabla 3: Apertura por universos de sentimiento de discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Se sinti Usted discriminada/o alguna vez?
Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
SantiagoBanda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
S
No
29,5
28,80
30,09
33,68
25,71
28,86
27,33
34,44
70
71,20
68,98
65,26
74,29
70,47
72,05
65,56
NS/NC
0,5
0,93
1,05
0,67
0,62
Se sinti Usted discriminada/o alguna vez?

Rango de Edad
Nivel Educativo
S
No
18-29
30-44
45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
32,59
30,94
27,38
19,05
25,00
30,00
27,97
34,33
67,41
69,06
71,43
78,57
72,50
70,00
72,03
64,18
1,19
2,38
2,50
NS/NC
1,49
52
Experiencias

En cuanto al tipo de discriminacin sufrida, el nivel socioeconmico duplica al tipo que le sigue
que es por aspecto fsico. Analizando la apertura por universos, se observa que la discriminacin por nivel
socioeconmico es preponderantemente sufrida por las mujeres de un nivel socioeconmico bajo y la
mitad de ellas con primaria incompleta. Respecto a la discriminacin por aspecto fsico, quienes ms la
sufren son los varones que viven en el conurbano Santiago-La Banda, cuyo mximo nivel de estudios es
el secundario incompleto. Es interesante observar que el 10% de quienes se sienten discriminados es por
su color de piel. Ms de la mitad de ellos son de un NSE Bajo, aproximadamente la mitad son mayores de
60 aos y el 75% son del interior provincial. La ideologa es el cuarto tipo de discriminacin sufrida con
8,5%. En este sentido, la mayora son varones de entre 45 y 60 aos, y ms del 60% de ellos son de un
nivel socioeconmico medio. La discriminacin por obesidad afecta mayoritariamente a mujeres de entre
45 y 59 aos.
Grfico 14: Muestra por tipo de discriminacin sufrida. Santiago del Estero 2012.
Base: Casos de quienes se sintieron discriminadas/os.
53
Captulo II
Tabla 4.1: Apertura por universos de tipos de discriminacin sufrida. Santiago del Estero 2012.
Tipo de discriminacin que sufri (En porcentajes)

Sexo
M
Tipo de discriminacin
Total
Bajo
Medio
0,85
Alto
Total
3,23
0,85
Nacionalidad
1,89
Situacin/nivel socioeconmico
16,98
30,77
24,58
32,56
20,45
19,35
24,58
Color de piel
11,32
9,23
10,17
16,28
4,55
9,68
10,17
Obesidad / sobrepeso
5,66
9,23
7,63
4,65
9,09
9,68
7,63
Discapacidad
5,66
3,08
4,24
6,98
2,27
3,23
4,24
Religin
1,89
0,85
2,33
Aspecto Fsico
16,98
9,23
12,71
6,98
15,91
16,13
12,71
Vestimenta
1,89
4,62
3,39
4,65
2,27
3,23
3,39
Edad
1,89
Ser mujer
1,89
3,08
2,54
2,33
Forma de pensar
9,43
6,15
7,63
4,65
Lugar de origen
5,66
4,62
5,08
2,33
Estado de salud
3,77
6,15
5,08
6,98
Otros
11,32
7,69
9,32
2,33
Ns/Nc
3,77
6,15
5,08
6,98
0,85
0,85
2,27
0,85
6,45
2,54
13,64
3,23
7,63
6,82
6,45
5,08
9,68
5,08
18,18
6,45
9,32
4,55
3,23
5,08
Nivel Socioeconmico

Rangos de edad
Tipo de
discriminacin
18-29
30-44
45-59
60-74
Total
SantiagoBanda
Resto
Provincia
Total
Nacionalidad
2,27
0,85
1,56
Situacin/NSE
27,27
23,26
26,09
12,50
24,58
26,56
22,22
24,58
Color de piel
Obesidad /
sobrepeso
11,36
6,98
8,70
25,00
10,17
6,25
14,81
10,17
4,55
9,30
13,04
7,63
7,81
7,41
7,63
Discapacidad
2,27
2,33
13,04
4,24
4,69
3,70
4,24
Religin
2,27
1,85
0,85
Aspecto Fsico
Vestimenta
0,85
18,18
16,28
6,82
2,33
12,50
Edad
Ser mujer
6,98
Forma de pensar
4,55
6,98
17,39
Lugar de origen
4,55
6,98
4,35
Estado de salud
4,55
2,33
Otros
9,09
9,30
13,04
Ns/Nc
2,27
6,98
4,35

54
Zona
37,50
12,50
0,85
12,71
15,63
9,26
12,71
3,39
1,56
5,56
3,39
0,85
1,56
2,54
1,56
3,70
2,54
7,63
9,38
5,56
7,63
5,08
4,69
5,56
5,08
5,08
4,69
5,56
5,08
9,32
12,50
5,56
9,32
5,08
1,56
9,26
5,08
0,85

Experiencias

Nivel de estudios alcanzado
PI
PC/SI
50,00
Color de piel
Obesidad / sobrepeso
Discapacidad
TyUC/P
2,50
Nacionalidad o por ser migrante

Nivel socioeconmico
SC/TyUI
10,00
Religin
Total
0,85
22,22
25,00
17,39
24,58
17,78
2,50
13,04
10,17
2,22
12,50
13,04
7,63
6,67
2,50
4,24
2,22
0,85
Aspecto Fsico
10,00
15,56
7,50
Vestimenta
10,00
2,22
5,00
3,39
2,50
0,85
Edad
Ser mujer
2,22
Forma de pensar/Ideologa
4,44
Lugar de origen
Estado de salud
17,39
12,71
8,70
2,54
12,50
8,70
7,63
2,22
10,00
4,35
5,08
4,44
7,50
4,35
5,08
Otros
10,00
13,33
7,50
4,35
9,32
Ns/Nc
10,00
4,44
2,50
8,70
5,08

55
Captulo II

Respecto de la frecuencia con que sufrieron discriminacin, los entrevistados manifestaron que
por el nivel socioeconmico muchas veces se sintieron discriminadas/os el 44,8%. En relacin al aspecto
fsico exactamente la mitad de las veces se sintieron discriminados muchas veces, mientras que quienes
se sintieron discriminados por su forma de pensar el 54,5% de las personas manifestaron haberlo sentido
muchas veces. Por discapacidad, ms del 57% lo sintieron muchas veces. De esto se puede inferir que,
los tipos de discriminacin con los ndices ms altos, en general superan en un 50% la frecuencia de haberla sufrido muchas veces.
Grfico 15: Muestra por frecuencia de discriminacin sufrida. Santiago del Estero 2012.

El mbito educativo, lugar en el cual los sujetos consolidan sus relaciones sociales y dentro del
cual se da un proceso de socializacin secundaria, es justamente el mbito en el cual se registran los niveles ms altos de discriminacin. Si bien los ndices de los mbitos laboral y de la sociedad en general tambin son altos, no se puede dejar de pensar en el diseo de polticas pblicas que reduzcan los ndices
56
Experiencias
que se registran en el mbito educativo. Se evidencia en este sentido que esta institucin no estara facilitando
la integracin ni la inclusin, hecho que no puede pasar inadvertido y que requiere una pronta solucin.

El rechazo, los malos tratos y la marginacin, aparecen como las formas por excelencia en la
discriminacin. Si la formacin de los santiagueos se brinda en mbitos que ensean a marginar, su
socializacin podra llegar a naturalizar estas formas de discriminacin. El Estado debe tomar las medidas
necesarias tambin en el mbito laboral. Esta exigencia se fundamenta en la alta incidencia del empleo
pblico en el mercado de trabajo local.
Tabla 5: Muestra por mbito donde se sinti discriminada/o.

mbito donde fue discriminado
30,89
En el mbito laboral
24,39
20,33
4,88
En la sociedad en general/en cualquier lado

En eventos sociales (reuniones/estas)
En el barrio
En eventos deportivos
En la entrada de un boliche
En un local de indumentaria
En centros de salud/hospitales
En los medios de transporte
4,88
4,07
3,25
2,44
2,44
0,81
0,81
0,81
Tabla 6: Muestra por forma en que se sintieron discriminadas/os.

Como fue discriminado
Me rechazaron
23,14
Me maltrataron/recib descalicaciones
21,49
Me marginaron, excluyeron
18,18
Me consideraron Inferior
8,26
Me faltaron el respeto
8,26
No me dieron el trabajo
4,96
Me atendieron mal
4,13
Negaron mis derechos

No me permitieron el ingreso
3,31
3,31
Otras formas
2,48
Me dan ms trabajo/ me explotan
1,65
0,83
No paran los colectivos

57
Captulo II

En cuanto a la actitud tomada por las personas al momento de sentirse discriminadas, se encuentra una baja incidencia de quienes tomaron medidas al respecto, tan slo el 24%. En cuanto a quienes s
hicieron algo, se destacan los varones de nivel socioeconmico alto, mayoritariamente entre 30 y 44 aos.
Grfico 16: Muestra por actitud frente a la discriminacin sufrida. Santiago del Estero 2012.

Tabla 7: Apertura por universos segn actitud frente a la discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Hizo algo al ser discriminado?

Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
SantiagoBanda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
23,73
30,19
18,46
23,44
24,07
20,93
22,73
29,03
No
75,42
69,81
80,00
76,56
74,07
76,74
77,27
70,97
NS/NC
0,85
1,85
2,33
1,54
Hizo algo al ser discriminado?

Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29
30-44
45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
20,45
32,56
17,39
12,50
30,00
15,56
30,00
26,09
No
79,55
67,44
82,61
75,00
60,00
84,44
70,00
73,91
12,50
10,00
NS/NC


Es destacable el nivel de apertura para solucionar mediante el dilogo la problemtica que afecta
a los que fueron discriminados evidenciado esto en que 4 de cada 10 discriminados buscaron hablar con
58
Experiencias
quienes los agredi. La alta frecuencia presentada por la opcin de retirarse del lugar (17,86%), puede
estar relacionada por la soledad en la que tiene que hacer frente a la situacin la persona discriminada.
Parecera que la opcin de tomar la va legal como solucin, no es tenida en cuenta por los santiagueos
pues slo el 3,57% busc ese canal.
Grfico 17: Muestra por acciones frente a la discriminacin sufrida. Santiago del Estero 2012.

59
Captulo II

La evidente indiferencia de los presentes al momento de generarse acciones de discriminacin, se
puede entender a partir de las dificultades para comprender que esas acciones estn generando discriminacin. Es en ese sentido que se entiende el reclamo hacia el Estado para que realice ms campaas de
difusin que ayuden a la comprensin social de la discriminacin. Los grupos que mayoritariamente tienen
este tipo de actitudes son mujeres representando en la muestra la mitad de las personas que tienen entre
30 y 59 aos de edad. Es necesario pensar en una difusin que genere concientizacin en estos estratos
de la sociedad.

Es interesante resaltar que quienes tuvieron intervencin directa contra el agresor son mujeres, en
su totalidad de nivel socioeconmico medio, y que no se registr ningn caso de personas con hasta el
primario incompleto que hayan tenido este tipo de respuestas.
Grfico 18: Muestra por reaccin de los presentes frente a la discriminacin. Santiago del Estero 2012.
60

Experiencias
Tabla 8: Apertura por universos de reaccin de los presentes frente a la discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Reaccin de las personas cuando fue discriminado

Total
Gnero
M
Zona
Nivel Socioeconmico
Santiago- Resto de
Banda
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Indiferencia
46,43 50,00 41,67
33,33
61,54
55,56
20,00
66,67
Comentarios de reprobacin
17,86 31,25
26,67
7,69
11,11
20,00
22,22
25,00
13,33
15,38
16,67
6,67
7,69
22,22
12,50 16,67
20,00
7,69
11,11
Intervencin contra el/la

agresor/a
Apoyo al agresora/or
14,29
Otros
7,14
14,29
6,25
40,00
20,00
11,11
Reaccin de las personas cuando fue discriminado

Rango de Edad
18-29 30-44 45-59
Nivel Educativo
60-74
44,44 50,00 50,00
Indiferencia
28,57

agresor/a
22,22
7,14
11,11
7,14
Otros
22,22
7,14
100,00
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
33,33
57,14
50,00
33,33
16,67
33,33
16,67
16,67
33,33
25,00
14,29
33,33
25,00
8,33
28,57
8,33
16,67


A continuacin, y siguiendo con el anlisis de las experiencias, se expondr la indagacin acerca de
la presencia de las personas en acciones vinculadas a la discriminacin, su accin frente a la misma, y las
acciones de las dems personas presentes.

En este caso, el primer dato significativo es que, si 48% de los santiagueos presenciaron situaciones
de discriminacin, es porque pueden visibilizar claramente que esas acciones son discriminatorias. Quienes
tienen mayor comprensin de ello son menores de 29 aos que residen en el conurbano Santiago-Banda y que
a medida que el NSE es ms elevado, el ndice de presencia ante estas situaciones, tambin se va elevando.

Grfico 19: Muestra segn presencia en situaciones de discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Fuente: Relevamiento UNSE- INADI. Santiago del Estero, 2012. Base: Total de casos.
61
Captulo II
Tabla 9: Apertura por universos segn presencia en situaciones de discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Presenci una situacin de discriminacin?

Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
SantiagoBanda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Si
48,50
47,83
49,07
52,11
45,24
42,95
47,83
58,89
No
51,00
52,17
50,00
47,37
54,29
56,38
51,55
41,11
NS/NC
0,50
0,93
0,53
0,48
0,67
0,62
Presenci una situacin de discriminacin?

Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29
30-44
45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
Si
61,48
43,88
40,48
38,10
42,50
42,00
53,15
56,72
No
38,52
55,40
59,52
59,52
55,00
58,00
46,15
43,28
2,38
2,50
NS/NC
0,72
0,70

Es evidente que la situacin socioeconmica es la principal causa de discriminacin pues es
el tipo ms sufrido (22,3%), y tambin el ms presenciado. Lo significativo es que algo ms del 6% se
haban sentido discriminados por discapacidad, mientras que es el segundo caso de discriminacin
presenciada. El aspecto fsico, que es sentido como motivo de discriminacin por el 12,3% de los santiagueos, tan slo es presenciado por el 7,1% de esta poblacin y la ideologa que es sentida por el
8,5%, tan slo el 3,6% manifestaron haber presenciado acciones de discriminacin por tal motivo.
Grfico 20: Muestra segn tipo de discriminacin presenciada. Santiago del Estero 2012.
Base: Casos de quienes presenciaron situaciones discriminatorias.
62
Experiencias

De los 4 tipos de discriminacin ms presenciados por los santiagueos, que son los que
presentan ndices de 2 dgitos, la frecuencia de muchas veces tiende a superar ampliamente el 50%,
mientras que la frecuencia de pocas veces en general ronda el 15%. El tipo de discriminacin que
rompe con esa tendencia vuelve a ser la discapacidad que indica una frecuencia del 37,1% tanto para
muchas como para pocas veces. No obstante ello, se puede indicar que, las situaciones de discriminacin presenciadas tienen una frecuencia tan alta que pueden ser consideradas como habituales
por la sociedad.
Grfico 21: Muestra segn frecuencia en que presenci situaciones de discriminacin.


En un anlisis comparativo entre los mbitos donde discriminaron a los santiagueos y los mbitos donde presenciaron estas prcticas, se puede observar que la sociedad en general pasa de un tercer lugar (20,33%) para el primero de los casos, a un primer lugar para el segundo. Tambin se observa
que tanto el mbito educativo como el laboral descienden sus ndices. Pero la particularidad est dada
en que el mbito educativo pasa de un 30,89% a un 24,15%. Este ndice es altamente alarmante pues es
justamente el espacio institucional del Estado donde se deberan generar prcticas tendientes a eliminar
la discriminacin, y sin embargo, es justamente el espacio donde ms se practica. Es por ello que se
deben pensar en polticas pblicas para concientizar a todos los integrantes del sistema educativo (estudiantes, familia, educadores, autoridades, etc.). El caso ms impactante es el del mbito laboral pues
el 24,39% lo marc como el mbito donde sufri la discriminacin, mientras que el 10,14% manifiesta
haber presenciado acciones discriminatorias en este espacio. Se puede inferir que las situaciones de
discriminacin en este mbito se dan en espacios no pblicos, por lo cual el trabajo para revertir esta
63
Captulo II
realidad se podra pensar como polticas focalizadas a cada sector integrante de dicho mbito para
detectar los motivos de esta diferencia.
Tabla 10: Muestra por mbito donde presenci situaciones de discriminacin. Santiago del Estero 2012.
mbito en que presenci la situacin de discriminacin
En la sociedad en general/en cualquier lugar
28,50
24,15
En el mbito laboral
10,14
En la va pblica
10,14
6,28
Otros mbitos
3,86
En eventos sociales (reuniones/estas)
3,38
En la entrada de un boliche
3,38
2,90
En el barrio
2,90
En los medios de transporte
2,90
En eventos deportivos
0,97
En centros de salud/hospitales
0,48

A partir de los datos obtenidos, se evidencia que se acta ms en torno a acciones presenciadas (35%) que a las sufridas (24%), y que quienes ms reacciones tienen frente a las situaciones de
discriminacin son los varones jvenes de nivel socioeconmico medio y alto con primario completo
a universitario completo. No obstante ello, el 64% sigue asumiendo una postura pasiva ante la discriminacin.
64
Experiencias
Grfico 22: Muestra segn accin frente a situaciones de discriminacin presenciadas. Santiago del Estero 2012.

Tabla 11: Apertura por universos segn acciones frente a situaciones de discriminacin presenciadas.

Hizo algo frente a la situacin de discriminacin que presenci?

Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
SantiagoBanda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
34,54
39,77
30,19
37,37
31,58
28,13
40,26
33,96
No
64,43
57,95
69,81
62,63
66,32
70,31
58,44
66,04
NS/NC
1,03
2,27
2,11
1,56
1,30
Hizo algo frente a la situacin de discriminacin que presenci?

Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29
30-44
45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
37,35
36,07
29,41
25,00
11,76
39,68
34,21
36,84
No
62,65
63,93
67,65
68,75
88,24
57,14
65,79
63,16
2,94
6,25
NS/NC
3,17
65
Captulo II

Parece ser que las acciones directas con el discriminador son las ms frecuentes pues si agrupamos: hablar con quien discrimin, intervencin ayudando y los insultos al discriminador, se observ
un ndice del 74,63%. Mientras que las acciones indirectas acumulan un 20,89% reservando dentro
de ellas tan slo un 4,48% a quienes realizaron denuncias contra el discriminador.
Grfico 23: Muestra segn tipo de accin frente a discriminacin. Santiago del Estero 2012.


Respecto de la reaccin de las personas presentes al momento de generarse situaciones de
discriminacin, segn la ptica de los encuestados, el 65,67% asume una postura de indiferencia.
Es extrao que el segundo ndice ms alto sea el de apoyo al agresor el cual es ejercido por mujeres
mayores de 60 aos, mayoritariamente con primario incompleto de nivel socioeconmico bajo y que
residen en el interior provincial. Si se considera que quienes intervienen en estas situaciones a partir
de acciones directas contra el agresor representan slo el 5,97%, se evidencia la soledad en la que se
sienten las personas al momento de ser discriminadas. Es necesario generar el tipo de polticas que
induzcan a la concientizacin en la intervencin para que, tanto la persona que sufre la discriminacin
como la que interviene para socorrerla, no perciban que sus acciones son las que van en contra del
accionar habitual, sino que se deben encuadrar en una accin social colectiva que demuestra que las
situaciones de discriminacin son las que generan exclusin e inequidad.
66
Experiencias
Grfico 24: Muestra segn reaccin de los presentes frente a situaciones de discriminacin presenciadas.

Tabla 12: Apertura por universos segn reaccin de los presentes frente a situaciones de discriminacin presenciadas.
Reaccin de las personas ante la situacin de discriminacin

presenciada
Total
Gnero
M
Indiferencia
Intervencin contra el/la agresor/a
NS/NC
Zona
Nivel Socioeconmico
Santiago- Resto de Bajo

Banda
Provincia
Medio
Alto
77,78
11,11
11,11
65,67 65,71 65,63

10,45 8,57 12,50
5,97 8,57 3,13
67,57
10,81
10,81
63,33
10,00
50,00
11,11
5,56
67,74
9,68
3,23
16,42 14,29 18,75

1,49 2,86
10,81
23,33
3,33
27,78
5,56
19,35
Reaccin de las personas ante la situacin de discriminacin

presenciada
Rango de Edad
Indiferencia
Intervencin contra el/la agresor/a
NS/NC
Nivel Educativo
18-29 30-44 45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
58,06
9,68
6,45
25,81
25,00
50,00
25,00
50,00
50,00
56,00
12,00
8,00
24,00
73,08
7,69
3,85
11,54
71,43
14,29
7,14
7,14
68,18 100,00
18,18
4,55
4,55
4,55
3,85
67
Percepcin sobre la discriminacin en la sociedad
CAPTULO III

El objetivo de anlisis de esta dimensin fue el de conocer qu se considera que es la discriminacin desde la ptica de los sujetos. En tal sentido, se indag acerca de los grupos y personas
que son los ms discriminados y los que ms discriminan tanto a nivel nacional como local. Lo interesante de indagar sobre la percepcin es que, de acuerdo a la interpretacin que los sujetos le dan
a las situaciones que son de discriminacin, se podra inferir si las acciones e intervenciones en esas
circunstancias son convalidadas a partir de su propia interpretacin de que estn presenciando esas
situaciones. La ayuda a la comprensin colectiva de situaciones que son realmente de discriminacin,
y no son contempladas socialmente como tal, es uno de los posibles vacos que se podran llegar a
cubrir con la informacin suministrada a partir de este trabajo.

Persiguiendo la lgica de poder captar las percepciones sociales, es que se indag acerca
de qu es la discriminacin para cada sujeto, pero tambin qu conocan o imaginaban que era la
discriminacin. Respecto a la primera de las cuestiones, el rechazo, la marginacin y la exclusin son
las acciones que ms se consideran como discriminacin con el 56,75%. Especficamente respecto
al rechazo, las mujeres que habitan en el interior provincial son las que tienen esta mayor percepcin
como discriminacin. Otro dato importante es que son los varones de nivel socioeconmico alto menores de 30 aos con secundario incompleto y que viven en el interior provincial, los que consideran
a la discriminacin como una violacin a los derechos humanos.
Grfico 25: Muestra segn consideracin de qu es la discriminacin. Santiago del Estero 2012.

69
Captulo III
Tabla 13.1: Apertura por universos segn consideracin de discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Qu es la discriminacin?
Sexo
M
Marginar, excluir a una persona o grupo
Total
Bajo
Medio
Alto
Total
33,75 35,87 31,94 33,75 32,21 32,30
38,89 33,75
20,11 25,46 23,00 21,48 26,09
20,00 23,00
14,75 15,76 13,89 14,75 15,44 14,29
14,44 14,75
Rechazar a una persona o grupo de personas

Considerar inferior a una persona o grupo
Nivel Socioeconmico
23
9
9,78
8,33
9,00
11,41
8,07
6,67
9,00
Negar los derechos/No respetar derechos
3,75
2,17
5,09
3,75
2,01
5,59
3,33
3,75
Faltar el respeto a una persona o grupo
6,5
7,07
6,02
6,50
8,72
5,59
4,44
6,50
Violar los DDHH de una persona o grupo
0,25
0,54
1,11
0,25
Juzgar/Prejuzgar a una persona o grupo
3,75
3,26
4,17
3,75
4,03
3,11
4,44
3,75
Otros:______
3,25
4,35
2,31
3,25
0,67
3,73
6,67
3,25
1,09
2,78
2,00
4,03
1,24
Maltratar a una persona o grupo de personas
Ns/Nc
0,25
2,00
Rangos de edad
Zona
18-29 30-44 45-59 60-74 Total
Santiago Resto
Total
Banda
Provincia
30,37 35,25 39,29 28,57 33,75
42,11
26,19
33,75
23,70 25,18 19,05 21,43 23,00
20,53
25,24
23,00

14,81 12,23 15,48 21,43 14,75
12,11
17,14
14,75
11,11 7,91
9,52
9,00
9,47
8,57
9,00

2,96
5,04
4,76
3,75
4,21
3,33
3,75
5,19
7,19
4,76
11,90 6,50
4,74
8,10
6,50
0,74
0,48
0,25
5,19
2,88
3,57
2,38
3,75
0,53
6,67
3,75
Otros:______
5,19
0,72
3,57
4,76
3,25
4,74
1,90
3,25
Ns/Nc
0,74
3,60
4,76
2,00
1,58
2,38
2,00
4,76
0,25
70
PI
PC/SI
SC/TyUI
TyUC/P
Total
30,00
24,00
39,16
46,27
33,75
25,00
22,00
22,38
25,37
23,00
17,50
17,33
15,38
5,97
14,75
7,50
12,00
6,99
7,46
9,00
5,00
4,00
4,20
1,49
3,75
5,00
7,33
5,59
7,46
6,50
0,67
0,25
5,33
2,80
4,48
3,75
Otros:______
5,00
3,33
3,50
1,49
3,25
Ns/Nc
14,30
85,70
0,00
0,00
1,00

Respecto de la percepcin sobre lo que se conoce o imagina que es la discriminacin, es paradigmtico que quienes no llegaron a terminar el secundario son los que ms aportan a la consideracin de la
discriminacin como falta de educacin. Es muy factible que la referencia a educacin respecto al concepto
discriminacin, convalida esta hiptesis con el pedido de realizar ms campaas de difusin e informacin.
Al referirse a la discriminacin como una violacin de derechos (slo el 1,6% la consider una violacin a los
DDHH) son las mujeres menores de 29 aos de nivel socioeconmico alto.
Grfico 26: Muestra segn imaginario de que es la discriminacin. Santiago del Estero 2012.

71
Captulo III
Tabla 14.1: Apertura por universos segn imaginario de que es la discriminacin. Santiago del Estero 2012.
La discriminacin es
Sexo
Nivel Socioeconmico
Zona
Total
Bajo
Medio
Alto
SantiagoBanda
Resto
Provincia
67
66,30
67,59
68,46
69,57
60,00
68,42
65,71
17,25
15,22
18,98
18,12
13,04
23,33
16,84
17,62
Una cuestin de poder
4,5
7,07
2,31
1,34
8,07
3,33
5,26
3,81
Una cuestin moral
6,5
6,52
6,48
4,03
6,83
10,00
6,32
6,67
Un delito comn
1,75
1,63
1,85
4,03
1,11
1,58
1,90
Otros
0,5
0,54
0,46
0,53
0,48
Ns/Nc
2,5
2,72
2,31
1,05
3,81
Falta de educacin
Violacin a los derechos
1,24
4,03
1,24
2,22
Tabla 14.2: Apertura por universos segn imaginario de que es la discriminacin. Santiago del Estero 2012.
La discriminacin es
Rangos de edad
18-29
30-44
45-59
60-74
PI
PC/SI
SC/TyUI
TyUC/P
Falta de educacin
61,48
71,22
70,24
64,29
67,50
70,00
64,34
65,67
Violacin a los derechos
23,70
14,39
14,29
11,90
17,50
15,33
18,18
19,40
Una cuestin de poder
7,41
2,88
3,57
2,38
3,33
8,39
1,49
Una cuestin moral
4,44
7,19
7,14
9,52
5,00
5,33
7,69
7,46
Un delito comn
0,74
1,44
1,19
7,14
5,00
2,00
0,70
1,49
0,70
4,48
2,38
Otros
Ns/Nc
2,22
2,88
1,19
1,33
4,76
5,00
2,67
Las percepciones relativas a cunto se discrimina en Argentina y cunto en Santiago del Estero, arrojaron resultados dismiles. En el caso de Argentina, se considera que se discrimina mucho o bastante el 86%
de los encuestados. Es interesante que sean las mujeres menores de 45 aos, de nivel socioeconmico bajo
que habitan en el conurbano Santiago-Banda quienes hacen el mayor aporte a esta consideracin. Tambin
es un dato para resaltar que los varones que tienen ms de 60 aos con, como mximo, estudios secundarios
incompletos, de nivel socioeconmico medio y alto que viven en Santiago-Banda, son quienes mayor aporte
hacen a la consideracin de que en Argentina no se discrimina nada, aunque la incidencia de esta respuesta
es tan slo del 1%.
72
Grfico 27: Muestra segn percepcin de discriminacin en Argentina. Santiago del Estero 2012.
Tabla 15: Apertura por universos segn percepcin de discriminacin en Argentina. Santiago del Estero 2012.
Cunto se discrimina en Argentina?

Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
SantiagoBanda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Mucho
51,75
45,11
57,41
54,21
49,52
54,36
52,17
46,67
Bastante
34,00
35,33
32,87
33,16
34,76
27,52
36,65
40,00
Poco
6,50
9,24
4,17
5,26
7,62
8,72
5,59
4,44
Nada
0,75
1,09
0,46
1,05
0,48
1,24
1,11
NS/NC
7,00
9,24
5,09
6,32
7,62
4,35
7,78
9,40
Cunto se discrimina en Argentina?

Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29
30-44
45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
Mucho
57,04
56,12
45,24
33,33
50,00
53,33
50,35
52,24
Bastante
34,07
34,53
36,90
26,19
30,00
24,67
41,26
41,79
Poco
5,19
3,60
8,33
16,67
12,50
8,67
4,90
1,49
1,19
4,76
8,33
19,05
3,50
4,48
Nada
NS/NC
3,70
5,76
2,00
7,50
11,33

Para el caso de la provincia, la percepcin de que se discrimina mucho o bastante es del 64%,
exactamente un 22% menos que a nivel nacional. Respecto al gnero, son tambin las mujeres quienes
dieron mayoritariamente esta respuesta, que residen en el conglomerado Santiago-Banda como mnimo
73
Captulo III
con estudios secundarios completos. Una posible hiptesis de ello es que exista mayor discriminacin
hacia las mujeres en la zona urbana, y el aporte que hacen a esta percepcin quienes pertenecen al nivel
socioeconmico alto es el ms bajo. El aporte ms importante a que no se discrimina nada en la provincia
lo hacen los varones del casco urbano que no llegaron a completar sus estudios secundarios y que son
mayores de 60 aos. No extraa, segn el anlisis precedente, que sean las personas de NSE alto las que
tienen mayoritariamente esta percepcin.

Grfico 28: Muestra segn percepcin de discriminacin en Santiago del Estero. Santiago del Estero 2012.
Tabla 16: Apertura por universos segn percepcin de discriminacin en Santiago del Estero. Santiago del Estero 2012.
Cunto se discrimina en Santiago del Estero?

Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
Santiago Banda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Mucho
30,75
27,72
33,33
37,89
24,29
32,21
32,30
25,56
Bastante
33,50
30,43
36,11
32,63
34,29
33,56
34,16
32,22
Poco
28,75
31,52
26,39
23,68
33,33
28,86
26,09
33,33
Nada
2,75
3,26
2,31
3,16
2,38
1,34
3,11
4,44
NS/NC
4,25
7,07
1,85
2,63
5,71
4,03
4,35
4,44
Cunto se discrimina en Santiago del Estero?

Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29
30-44
45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
Mucho
32,59
31,65
30,95
21,43
22,50
28,67
34,27
32,84
Bastante
34,07
33,81
36,90
23,81
25,00
36,00
32,87
34,33
Poco
28,89
28,78
23,81
38,10
40,00
24,67
29,37
29,85
Nada
0,74
2,88
3,57
7,14
7,50
4,00
0,70
1,49
NS/NC
3,70
2,88
4,76
9,52
5,00
6,67
2,80
1,49

74

En cuanto a los grupos o personas que son discriminados con mayor frecuencia, no se observaron
grandes divergencias entre los datos nacionales y los provinciales. En ambos casos, se observa que las
personas pobres son las ms discriminadas, y tambin se observa una alta discriminacin a las personas con obesidad, con HIV/Sida y a las personas LGBTTTIQ. Respecto a los mbitos donde se produce
dicha discriminacin, tampoco se pudo advertir diferencias significativas salvo en la televisin que para
Argentina es mucha en un 36% y en Santiago del Estero en un 21%. No obstante ello, si se toma como
parmetro la suma de mucho y bastante, el nico mbito que en ambos lugares supera el 60% es la escuela. En Argentina se encuentran en esa posicin tanto la televisin como la calle, y si bien esta ltima
es considerada un mbito importante donde se genera discriminacin, en Santiago del Estero tan slo el
39,5% lo considera as (la encuesta no toma en cuenta los contenidos que genera la televisin, con el fin
de profundizar en si los mismos se vinculan o no a la discriminacin).
Grfico 29: Muestra segn discriminacin a personas o grupos en Argentina. Santiago del Estero 2012.
75
Captulo III
Grfico 30: Muestra segn mbitos donde se discrimina en Argentina. Santiago del Estero 2012.
76
Grfico 31: Muestra segn discriminacin a personas o grupos en Santiago del Estero. Santiago del Estero 2012.
77
Captulo III
Grfico 32: Muestra segn percepcin de discriminacin en Santiago del Estero. Santiago del Estero 2012.
De manera esquemtica se presentarn comparados los grficos de los grupos ms afectados por
la discriminacin y los que ms discriminan. En este caso, se puede observar claramente que los grupos
ms afectados por la discriminacin son an ms discriminados en Santiago del Estero que en Argentina
en general salvo por el tipo obesidad. Tambin la inmigracin puede ser un problema a nivel nacional pero
no es un grupo pasible de discriminacin en la provincia.

78
Grfico 33: Muestra segn grupos afectados por la discriminacin. Santiago del Estero 2012.
79
Captulo III

Relativo a los grupos que ms discriminan, tambin la provincia y la escala nacional comparten la
escala de grupos segn niveles de discriminacin, pero a diferencia de quienes son ms afectados, se
encuentra que tanto los sectores econmicos ms privilegiados como la poblacin en general, son percibidos como los grupos que discriminan ms a nivel nacional que local. No es incompatible si se considera
que para los santiagueos en Argentina se discrimina un19% ms que en la provincia.
Grfico 34: Muestra segn grupos que ms discriminan. Santiago del Estero 2012.
80
Respecto a la reaccin de las personas frente a situaciones de discriminacin, los santiagueos

perciben que se acta con indiferencia en un 63%, similar ndice a como actan en situaciones en que
ellos estuvieron presentes o sufrieron dichas acciones. Lo interesante se observ respecto a que el apoyo
al agresor es la reaccin que manifiestan en un 4% de las veces, pero, en las acciones que sufrieron de
discriminacin este misma reaccin ascenda al 7,4%, y cuando presenciaron estas situaciones el apoyo
trepaba al 16,4%. Tambin el ndice de acciones directas, si se contempla la intervencin y los comentarios, es del 28,25%, muy superior a las mismas acciones llevadas a cabo por quienes presenciaron estas
situaciones pues ascenda al 16,42% (Tabla 12). Se insiste en este caso que las acciones directas estn
ms relacionadas al mbito de la decisin individual que al de una conciencia colectiva.

Grfico 35: Muestra segn reaccin ante situaciones de discriminacin. Santiago del Estero 2012.
81
Captulo III
Tabla 17: Apertura por universos segn reaccin frente a discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Reaccin de las personas ante un acto de discriminacin

Total
Gnero
M
Zona
Nivel Socioeconmico
Santiago Banda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Indiferencia
63,00 59,24 66,20
60,53
65,24
60,40
61,49
70,00
15,75 15,76 15,74
18,42
13,33
17,45
16,15
12,22

agresor/a
12,50 13,59 11,57
13,16
11,90
14,09
13,04
8,89
4,00
4,35
3,70
2,63
5,24
4,03
5,59
1,11
Otros
1,75
2,72
0,93
1,58
1,90
1,34
0,62
4,44
NS/NC
3,00
4,35
1,85
3,68
2,38
2,68
3,11
3,33
Reaccin de las personas ante un acto de discriminacin

Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29 30-44 45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
Indiferencia
62,22 64,75 66,67
52,38
57,50
58,67
62,94
76,12
14,07 18,71 15,48
11,90
5,00
15,33
20,28
13,43

agresora
11,11 14,39 10,71
14,29
30,00
16,00
7,69
4,48
8,89
1,19
7,14
2,50
4,67
5,59
Otros
2,22
1,44
1,19
2,38
2,50
0,67
2,10
2,99
NS/NC
1,48
0,72
4,76
11,90
2,50
4,67
1,40
2,99
En este captulo, tambin se indag acerca de si los santiagueos hicieron reclamos por discriminacin y acerca de la reproduccin de prcticas discriminatorias en la televisin. Respecto de lo primero,
se pudo observar que los santiagueos tan slo en un 5% realizaron denuncias por discriminacin y que
mayoritariamente fueron hombres que viven en el conglomerado Santiago-Banda, de entre 30 y 44 aos
de edad, de nivel socioeconmico alto y que su nivel educativo es preponderantemente de estudios superiores completos.

82
Grfico 36: Muestra segn reaccin ante situaciones de discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Tabla 18: Apertura por universos segn reclamo frente a discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Hizo algn reclamo por discriminacin o conoce a alguien que lo haya hecho?
Total
Gnero
M
Zona
F
SantiagoBanda
Nivel Socioeconmico
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Si
5,00
5,98
4,17
6,32
3,81
2,68
4,35
10,00
No
93,50
91,85
94,91
93,68
93,33
95,30
93,79
90,00
1,50
2,17
0,93
2,86
2,01
1,86
NS/NC
Hizo algn reclamo por discriminacin o conoce a alguien que lo haya hecho?
Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29
30-44
45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
Si
2,22
8,63
4,76
2,38
5,00
2,67
4,90
10,45
No
95,56
90,65
94,05
95,24
95,00
94,00
94,41
89,55
2,22
0,72
1,19
2,38
3,33
0,70
NS/NC
83
Captulo III

Al consultar el lugar donde se realiz el reclamo, si bien el 40% lo realiz en el INADI, se observa que
un 25% lo realiz en una comisara. Este dato es intrigante ya que, al momento de consultar sobre qu es la
discriminacin, tan slo un 4,2% la consider un delito comn (Grfico 26). Respecto de la respuesta obtenida
al hacer el reclamo, el 45% obtuvo una respuesta positiva, en tanto que el 40% manifest que la misma no lo fue.
Grfico 37: Muestra segn lugar donde realiz el reclamo. Santiago del Estero 2012.
Grfico 38: Muestra segn respuesta obtenida al reclamo. Santiago del Estero 2012.

84
Base: Quienes realizaron denuncia.
Base: Quienes realizaron denuncia.

En cuanto al vnculo entre la televisin y la discriminacin, casi el 60% de los entrevistados consideraron que la TV reproduce mucho o bastante las prcticas discriminatorias. Quienes sostienen esto son
en su mayora jvenes mujeres de nivel socioeconmico medio o alto que viven el conglomerado urbano y
a medida que aumenta su nivel de instruccin, aumenta esta percepcin. Nuevamente los mayores de 60
aos son quienes consideran mayoritariamente que la TV no reproduce este tipo de prcticas, los mismos
habitan en el interior provincial son de un nivel socioeconmico bajo y con primaria incompleta.

Grfico 39: Muestra segn discriminacin en la TV. Santiago del Estero 2012.
85
Captulo III
Tabla 19: Apertura por universos segn discriminacin en la TV. Santiago del Estero 2012.
Medida en que la TV produce prcticas discriminatorias

Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
Santiago Banda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Mucho
35,25
33,15
37,04
38,95
31,90
32,21
37,27
36,67
Bastante
24,50
27,17
22,22
23,16
25,71
20,81
23,60
32,22
Poco
21,75
20,65
22,69
20,53
22,86
24,16
21,12
18,89
Nada
10,50
9,78
11,11
10,00
10,95
12,08
11,80
5,56
8,00
9,24
6,94
7,37
8,57
10,74
6,21
6,67
NS/NC
Medida en que la TV produce prcticas discriminatorias

Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29
30-44
45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/P
Mucho
43,70
36,69
21,43
30,95
20,00
34,00
34,97
47,76
Bastante
28,89
20,14
27,38
19,05
15,00
26,00
24,48
26,87
Poco
18,52
25,90
21,43
19,05
30,00
19,33
24,48
16,42
Nada
5,93
9,35
17,86
14,29
12,50
11,33
12,59
2,99
NS/NC
2,96
7,91
11,90
16,67
22,50
9,33
3,50
5,97

Base: Quienes consideran que la TV produce prcticas discriminatorias.

Al hacer referencia a la programacin que reproduce estas prcticas discriminatorias, las producciones
de Marcelo Tinelli fueron las identificadas con el mayor ndice. Aunque casi el mismo resultado tiene la programacin en general y los programas de chimentos. Lo particular de esta percepcin es que son justamente las
programaciones que mayor rating tienen dentro de la TV.

En lo referido al modo en que se dan dichas prcticas, la burla y la ridiculizacin son consideradas en
ms de un 50% de los casos. Es llamativo el 17,05% de los casos que respondieron que se refuerzan estereotipos, evidenciando una resistencia a aceptar modelos culturales homogeneizados.
86
Grfico 40: Muestra segn programacin que discrimina en la TV. Santiago del Estero 2012.
Grfico 41: Muestra segn programacin que discrimina en la TV. Santiago del Estero 2012.
87
Captulo III

La confianza que la poblacin santiaguea le tiene a la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
para revertir las prcticas discriminatorias es casi del 50%. Se puede considerar que el valor es elevado si se
analiza que un 26% no tiene en claro si esta norma podr o no aportar a este objetivo.
Grfico 42: Muestra segn incidencia de la Ley de Medios para reducir discriminacin en la TV.

88

Percepcin autorreferente
CAPTULO IV

As como en el captulo anterior se analiz la percepcin de la discriminacin en la sociedad, en este
captulo se mostrarn los resultados sobre cmo se ven los mismos entrevistados respecto a la discriminacin.
La estrategia para ello consisti en averiguar qu importancia le asignan al tema de la discriminacin, y tambin
se pusieron a consideracin una serie de frases que sirvieron para identificar la interpretacin personal sobre la
discriminacin.

Al momento de conocer los problemas nacionales que ms le preocupan a los santiagueos, la inseguridad, la desocupacin y la economa sumaron el 41,1%. A pesar que las respuestas fueron muy variadas,
la discriminacin fue una preocupacin slo para el 1%, ubicada en la posicin 18 de 22 tipos posibles de
respuestas. Si se considera que el 86% de los santiagueos consideran que a nivel nacional existe mucha o
bastante discriminacin (Grfico 27), evidentemente existen construcciones sociales mucho ms intensas en
torno a otro tipo de acciones como para relegar a ese lugar a la discriminacin, o bien los problemas sociales
argentinos son mucho ms intensos que los que esta pueda llegar a generar.
Tabla 20: Muestra segn nivel de preocupacin de problemas nacionales. Santiago del Estero 2012.
Problemas que ms le preocupan a nivel nacional

%
%
Inseguridad
21,1
Justicia
2,4
Desocupacin
11,6
Corrupcin
2,3
8,4
Impuestos
2,1
Costos de servicios
1,9
1,6
Economa
Pobreza
Drogas
7,5
Jubilados
NS/NC
6,3
Tasas de Inters
Inacin
5,5
Discriminacin
Educacin
5,4
Contaminacin
0,9
Salarios
4,5
Piquetes y manifestaciones
0,2
Otros
4,2
Transporte
0,2
Salud
3,8
Crisis internacional
0,1
Considerando que el 77% de los santiagueos le asignan una alta o mediana importancia al
tema de la discriminacin, no es muy comprensible el alto ndice de indiferencia 65,67% (Grfico 24)
presentado por esta poblacin ante las situaciones de discriminacin. Independientemente de esta
apreciacin, se debe consignar que quienes le asignan mayoritariamente la categora de alta importancia son mujeres que viven en el interior provincial, de nivel socioeconmico medio o alto con estudios

89
Captulo IV
superiores completos. Esta opinin es mayoritaria entre las personas mayores de 60 aos. Esto tambin
opera en sentido contrario a las percepciones que manifiesta esa franja etaria respecto de la discriminacin.
Grfico 43: Muestra segn importancia asignada a la discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Tabla 21: Apertura por universos importancia asignada a la discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Importancia dada al tema de la discriminacin
Total
Gnero
Zona
N ivel Socioeconmico
Santiago Banda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Alta importancia
53,50
48,37
57,87
51,58
55,24
42,28
60,87
58,89
Mediana importancia
24,25
28,80
20,37
26,84
21,90
29,53
19,25
24,44
Baja importancia
11,00
11,41
10,65
14,74
7,62
10,74
10,56
12,22
Ninguna importancia
8,75
8,70
8,80
5,26
11,90
14,77
6,83
2,22
NS/NC
2,50
2,72
2,31
1,58
3,33
2,68
2,48
2,22
Importancia dada al tema de la discriminacin

Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29
30-44
45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
Alta importancia
52,59
52,52
53,57
59,52
40,00
53,33
51,75
65,67
Mediana importancia
27,41
26,62
19,05
16,67
22,50
22,00
30,07
17,91
Baja importancia
11,85
8,63
13,10
11,90
17,50
6,67
13,29
11,94
Ninguna importancia
6,67
8,63
13,10
7,14
17,50
14,00
4,20
1,49
NS/NC
1,48
3,60
1,19
4,76
2,50
4,00
0,70
2,99

90
Con el propsito de conocer de manera profunda a los encuestados, se us como estrategia preguntar sobre
frases que llevan consigo algn grado de discriminacin y se indag acerca del grado de acuerdo con ellas. La primera consideracin que se puede hacer es que en todas las respuestas los mayores ndices se encontraron en los totales
(acuerdos y desacuerdos), es decir que se manifiestan posturas firmes y determinantes ante las frases. No obstante
ello, se encontraron posturas muy encontradas en temas similares. Respecto de las frases que se pueden considerar
con valoracin negativa, se manifiestan en desacuerdo en llevar al hijo/a al hospital en caso de homosexualidad, a la
de preferir tener vecinos a argentinos antes que bolivianos, que los musulmanes deberan vestirse como todos y que no
hay turnos en los hospitales por los que vienen de otros lados a atenderse. Respecto a los ndices similares de acuerdo
y desacuerdo se encuentran: no emplear a personas que tuvieron conflictos con la ley y la limitacin a la inmigracin.
Los nicos dos ndices que sobrepasan el 70% son el desacuerdo a considerar que la mujer gane menos en el trabajo
por su condicin de gnero, y el pleno acuerdo en que la juventud es ms violenta que en el pasado.

Tabla 22: Muestra segn importancia asignada a frases. Santiago del Estero 2012.
Frases
Acuerdo
Ni acuerdo
ni
desacuerdo
Desacuerdo
NS/NC
Total
Parcial
La mayora de los delincuentes no tienen

recuperacin
46,75
16,25
7,75
6,5
20,25
2,5
Si mi hijo/a fuera homosexual, debera llevarlo a

un profesional de la salud
30,25
9,5
10,75
4,75
40,5
4,25
45
16
9,75
6,25
21,5
1,5
42,25
10,75
10,25
5,25
27
4,5
55
16
4,25
14,25
3,5
32,5
9,75
16
7,75
30,25
3,75
Como las mujeres en general tienen ms

complicaciones, es lgico que ganen menos por
un mismo trabajo
10
2,75
7,25
6,5
70,5
La Argentina debera ser para las/os

argentinas/os, y por eso deberan limitar el
ingreso de inmigrantes
36
11
5,5
35,25
4,25
Si pudiese elegir preferira tener de vecinos una

familia de argentinas/os de costumbres
semejantes y no de bolivianas/os o peruanas/os
con costumbres diferentes
32,75
11,5
41,75
Las/os musulmanas/es y judas/os ortodoxos que

uno ve por la calle deberan vestirse como
todas/os
17,25
5,5
12,25
4,75
54,5
5,75
En los hospitales no hay turnos para los

santiagueos porque vienen muchas personas de
otros lugares a hacerse atender
22,25
12,25
5,5
44,5
9,5
74
9,25
5,25
2,25
8,25
42,5
17
12
23,75
1,75
35
9,5
15,5
6,5
24,75
8,75
La mayora de los drogadictos/as son

delincuentes
Las/os trabajadoras/es que vienen de pases
vecinos les quitan las posibilidades a las/os
trabajadoras/es argentinas/os
En la TV a las mujeres las tratan como objetos
sexuales
Yo no empleara a ninguna persona que haya tenido
conictos con la ley
La juventud de hoy es ms violenta e

irresponsable que en el pasado
A medida que los padres envejecen, las/os
hijas/os deberan poder decidir por ellos
Las comunidades indgenas deberan hacer un
mayor esfuerzo de integracin a la cultura
general
Parcial Total

91
Captulo IV

A partir de mencionar una serie de palabras, se busc la relacin de los santiagueos con algn tipo
de concepto asociado a esos conceptos. Es necesario hacer algunas consideraciones generales. En primer
lugar que sobre las 10 palabras asociadas a alguna nacionalidad de inmigrantes, el 63,51% en promedio no
saba o no relacionaba la palabra. Es bastante coherente comprendiendo la baja inmigracin extranjera a la
provincia. El porcentaje ms bajo en ese sentido fue para Gitanas/os, con un 46,2%. Esto se puede explicar
por la comunidad gitana que vive en Termas de Ro Hondo.

Siguiendo con el anlisis de las personas migrantes, en trminos generales a quienes provienen de
pases latinoamericanos se los consider trabajadores, extranjeros e igual a las dems personas, tal cual lo
reflejan al momento de preguntarles sobre la palabra migrantes. Es destacable que a las personas afrodescendientes se los identifica por su color de piel o descendencia, pero tambin con la actividad laboral de ventas
de joyas (5,9%). A los/as judos/as se los/as asocia con otra religin, pero al igual que a los/as rabes se los/
os relaciona con una cultura diferente. De quienes se tiene una valoracin altamente negativa es de los/as gitanos/as, de quienes se dice en primer lugar que son chantas 9,3% y en segundo que son ladrones 7,8%. Al
pensar en los indgenas, se los considera como autctonos y se hace referencia a sus ancestros y que son respetables. Tanto para gays/lesbianas como para travestis/trans, la nica palabra que super en su frecuencia
el 10% para describirlas/os fue que son igual a las dems personas. En ese sentido se destaca el bajo grado
de discriminacin hacia el colectivo LGBTTTIQ que se encontraron muy estigmatizadas por el tradicionalismo
local durante muchos aos. Respecto a la palabra villeros, tampoco se observ en la frecuencia ms alta una
actitud discriminadora pues se los consider igual a las dems personas en un 7,6%, pero la segunda frecuencia respecto a la palabra con que se los asocia es la de ladrones con un 5,5%. Por ltimo, a las personas con
discapacidad se siente que hay que ayudarlos en un 12% y que tienen capacidades diferentes un 9,6%.
92

Para conocer la percepcin autorreferente respecto de la discriminacin, se indag acerca de la
posicin de los santiagueos respecto a la inmigracin. Ante la actitud de apertura que mostr el 56% de
los santiagueos se deben resaltar que la mayora son mujeres de la zona urbana, de nivel socioeconmico alto, menores de 45 aos y con sus estudios secundarios completos (se resalta que ms del 70% de
quienes tienen sus estudios superiores completos manifiestan esta actitud). Respecto a la postura de que
la Argentina debe ser para los argentinos, los varones del interior provincial de nivel socioeconmico bajo
de ms de 60 aos y con primario incompleto, fueron quienes mayoritariamente sostuvieron esta afirmacin. Esta postura refuerza lo indagado y expuesto en la Tabla 22 en la cual se mostraba que el 44% se
manifiesta en parcial o total desacuerdo con la inmigracin.

Grfico 44: Muestra segn identificacin con frases. Santiago del Estero 2012.
Tabla 23: Apertura por universos segn identificacin con frases. Santiago del Estero 2012.
Con cul de estas frases se siente identicada/o?

Total
Gnero
M
Argentina para quien quiera 55,75 53,80 57,41

venir
Argentina slo para los
36,25 38,04 34,72
Argentinos
.
8,00 8,15 7,87
NS/NC
Zona
Nivel Socioeconmico
SantiagoBanda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
60,53
51,43
51,01
55,90
63,33
30,00
41,90
40,94
34,78
31,11
9,47
6,67
8,05
9,32
5,56
Con cul de estas frases se siente identicada/o?

Rango de Edad
18-29 30-44 45-59
Argentina para quien quiera 57,78 56,83 53,57

venir
Argentina slo para los
31,85 36,69 39,29
Argentinos
NS/NC
10,37 6,47
7,14

Nivel Educativo
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
50,00
47,50
49,33
58,04
70,15
42,86
47,50
44,00
30,77
23,88
7,14
5,00
6,67
11,19
5,97

93
CAPTULO V
Conocimiento y valoracin de la legislacin vinculada a la discriminacin
A partir de la accin colectiva de sectores u organizaciones sociales y polticas que bregaron durante muchos aos por el reconocimiento de derechos, se sancionaron desde 2002 a la actualidad una serie de
leyes y normativas de carcter universal. El cambio de paradigma en la concepcin de la conformacin del
Estado, y su interpretacin como construccin social, posibilit estas nuevas legislaciones. En ese sentido
se indag acerca del conocimiento de la poblacin sobre algunas de estas leyes, y la consideracin que les
asigna la poblacin como aporte al mejoramiento de la vida en democracia.

La Asignacin Universal por Hijo (63,75%) y el Matrimonio igualitario al igual que la Ley Nacional de
proteccin Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres con el 47,5% son las
legislaciones que ampliamente lideran los ndices de gran conocimiento. Si se agrupa el grado de conocimiento mucho con bastante, la Asignacin Universal por Hijo es conocida por el 93,75% de las personas,
y adems otras 5 superan el 70%. Es interesante observar que la legislacin ms conocida es aquella que
tuvo amplio debate pblico y alta exposicin televisiva, adems de las que fueron producto de las luchas por
medio de acciones colectivas como la Asignacin Universal o el Matrimonio Igualitario entre otras.
Grfico 45: Muestra segn conocimiento de la legislacin. Santiago del Estero 2012.
95
Captulo V
Respecto al grado de importancia de esta legislacin como instrumento para mejorar la democracia se observan diferencias significativas respecto al grado de conocimiento de dicha legislacin. La Ley
de Proteccin integral de los Derechos de las nias, nios y adolescentes es conocida por el 36,75% de
la poblacin y es considerada por un 82,25% como positiva para mejorar la democracia. Por su parte, la
ley menos conocida que es la de migraciones (14%) considerada en un 40,75% como positiva para la
democracia, y la Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con discapacidad que
es conocida por el 25,25% y considerada positiva para la democracia por un 77%. Lo extrao en estas respuestas son las consideraciones altamente positivas en correspondencia con bajos ndices comparativos
de conocimiento. En sentido contrario, oper el alto grado de conocimiento de algunas de ellas. Es as que
la Asignacin Universal por Hijo conocida por el 93,75%, es considerada de bastante o mucha importancia
por el 65,75%, y el Matrimonio igualitario conocida por el 80,5% es considerada positiva tan slo por el
45% conformando la ley que menos importancia le aporta segn la percepcin de los santiagueos a la
vida en democracia. Las que fueron consideradas de mayor aporte son las tendientes a erradicar la violencia contra las mujeres con el 95,75%, y la de proteccin de nias, nios y adolescentes con el 96,5%.

Grfico 46: Muestra segn importancia de la legislacin para mejorar la democracia. Santiago del Estero 2012.
96
Conocimiento del INADI
CAPTULO VI

Al momento de pensar en las posibles acciones que puede y debe tener el Estado respecto a
prevenir, sancionar y erradicar las situaciones de discriminacin, se debe tener un claro panorama del
conocimiento que posee la poblacin sobre la institucin creada por el mismo para tales fines. Es por ello
que se procedi a indagar acerca del grado de conocimiento del INADI y tambin del conocimiento de la
legislacin existente para los objetivos presentados con anterioridad.

Es altamente positivo que el 62% de los santiagueos sepan que la discriminacin puede ser
denunciada. Quienes mayor conocimiento tienen sobre ello son varones del conurbano Santiago-Banda
de nivel socioeconmico medio y alto entre 45 y 59 aos de edad y con estudios superiores completos.
Quienes mayor incidencia tienen en el desconocimiento de esta posibilidad son las mujeres jvenes del
interior provincial de nivel socioeconmico bajo y que como mximo nivel de instruccin tienen el secundario incompleto. Respecto al nivel socioeconmico bajo, el 48% conoce que la discriminacin puede ser
denunciada, con casi 25 puntos porcentuales menos que los otros NSE. En este sentido, se observa la
necesidad de mejorar la enseanza de esta posibilidad para este nivel.
Grfico 47: Muestra segn conocimiento de la posibilidad de denunciar a la discriminacin.

97
Captulo VI
Tabla 24: Apertura por universos conocimiento de la posibilidad de denunciar. Santiago del Estero 2012.
Saba que la discriminacin puede ser denunciada

judicialmente?
Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
SantiagoBanda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
62,25
63,59
61,11
68,95
56,19
47,65
70,81
71,11
No
36,25
34,24
37,96
30,53
41,43
50,34
27,33
28,89
NS/NC
1,50
2,17
0,93
0,53
2,38
2,01
1,86
Saba que la discriminacin puede ser denunciada

judicialmente?
Rango de Edad
Nivel Educativo
18 -29
30 -44
45 - 59
60 -74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/P
56,30
65,47
69,05
57,14
62,50
55,33
64,34
73,13
No
41,48
33,81
29,76
40,48
35,00
42,67
34,27
26,87
NS/NC
2,22
0,72
1,19
2,38
2,50
2,00
1,40

Es altamente preocupante que el 48% de los santiagueos no conozcan la Ley contra la discriminacin. Es posible que esto opere en el bajo ndice de denuncias llevadas adelante por quienes sufrieron
situaciones de discriminacin (3,57% en el Grfico 20). Igualmente, este ltimo ndice es contradictorio si
el 62% de las personas conocen que la discriminacin puede ser denunciada. Ah puede incidir el factor
de indiferencia de los presentes, que puede impulsar a que no se realicen las denuncias, el desconocimiento de que el INADI es la Institucin destinada a tal fin (15,75% en el cuadro 51) aunque el 40% de
quienes realizaron denuncias lo hicieron en este organismo (Grfico 39), u otros motivos.
Grfico 48: Muestra segn conocimiento de la Ley Nacional contra la discriminacin. Santiago del Estero 2012.

98
Respecto a la institucin u organismo donde realizara la denuncia, se observa que la comisara

sera el lugar donde acudiran en mayor medida (25%). Quienes actuaran de esta manera tienen menos
de 30 aos, viven en el interior provincial, son de nivel socioeconmico bajo y tienen el secundario incompleto como mximo nivel de instruccin. El INADI es el segundo lugar donde acudiran en caso de
tener que denunciar un acto discriminatorio. Esto opera en direccin contraria a como manifestaron los
encuestados que actuaron en esos casos, pues el 40% manifest haberlo realizado en el INADI (grfico
40). Otra cuestin interesante es que, los que acudiran a comisaras antes que al INADI son mucho ms
del doble de personas, y que existen tantas personas que acudiran al INADI como las que no saben a
dnde asistir. Quienes realizaran sus denuncias en el INADI viven en el conglomerado Santiago-Banda y
son de nivel socioeconmico alto y tienen sus estudios secundarios concluidos, siendo este ndice 7 veces
mayor de quienes no terminaron sus estudios primarios. Reforzando sobre quienes no saben dnde realizar las denuncias en caso de ser necesario, tienen preeminencia las mujeres jvenes de hasta secundario
incompleto de nivel socioeconmico bajo que viven en el interior provincial.

Grfico 49: Muestra segn lugar donde denunciara discriminacin. Santiago del Estero 2012.
99
Captulo VI
Tabla 25: Apertura por universos segn donde denunciara discriminacin. Santiago del Estero 2012.
Dnde denunciara un acto de discriminacin?

Total
Gnero
M
Zona
Nivel Socioeconmico
Santiago- Resto de
Banda Provincia
Bajo
Medio
Alto
INADI
15,75 17,39 14,35
25,26
7,14
6,04
17,39
28,89
Comisara
39,75 40,22 39,35
33,68
45,24
46,98
36,65
33,33
Juzgado
13,75 12,50 14,81
8,42
18,57
13,42
14,29
13,33
Defensora del pueblo
3,00
1,63
4,17
4,21
1,90
0,67
4,97
3,33
Medios de comunicacin
0,50
0,54
0,46
0,95
1,34
Otros
12,50 14,13 11,11
15,26
10,00
12,08
14,29
10,00
NS/NC
14,75 13,59 15,74
13,16
16,19
19,46
12,42
11,11
Dnde denunciara un acto de discriminacin?

Rango de Edad
Nivel Educativo
18 - 29 30 -44 45-59
60 -74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
INADI
15,56 17,99 17,86
4,76
5,00
8,00
17,48
35,82
Comisara
45,19 37,41 34,52
40,48
55,00
43,33
36,36
29,85
Juzgado
11,11 16,55 8,33
23,81
10,00
13,33
13,99
16,42
Defensora del pueblo
1,48
3,57
7,14
4,67
2,80
1,49
1,19
2,38
2,50
0,67
2,88
Medios de comunicacin
Otros
6,67 15,83 17,86
9,52
15,00
10,00
16,08
8,96
NS/NC
20,00 9,35
11,90
12,50
20,00
13,29
7,46
16,67

Al momento de indagar especficamente si se conoce al INADI, el 27% de los santiagueos mayoritariamente de entre 45 y 59 aos, que viven en el conglomerado Santiago-La Banda (ndice que duplica
a los del interior provincial) de nivel socioeconmico alto, manifiestan que s. Respecto al 73% que no lo
conoce, preponderantemente son del interior de nivel socioeconmico bajo con primario incompleto. Es
imposible no cuestionar el bajo porcentaje de santiagueos que tienen conocimiento sobre la Institucin
creada por el Estado para resolver las problemticas referidas a la discriminacin. No obstante ello, se
puede rescatar como positivo que las acciones solicitadas por los santiagueos al Estado en un 56,4%
(Grfico 56) se encuentran referidas a mayor difusin o a ampliar las instituciones.
100
Grfico 50: Muestra segn conocimiento del INADI. Santiago del Estero 2012.
Tabla 26: Apertura por universos segn conocimiento del INADI. Santiago del Estero 2012.
Conoce usted al INADI?

Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
Santiago Banda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Si
27,25
27,72
26,85
37,89
17,62
13,42
31,68
42,22
No
72,75
72,28
73,15
62,11
82,38
86,58
68,32
57,78
Conoce usted al INADI?

Rango de Edad
Nivel Educativo
18 -29 30 - 44
45 - 59
60 -74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/P
Si
25,19
28,06
33,33
19,05
10,00
19,33
30,77
47,76
No
74,81
71,94
66,67
80,95
90,00
80,67
69,23
52,24
101
Captulo VI

Que ms del 40% de los santiagueos conozcan al INADI a travs de los medios de comunicacin,
puede implicar las buenas polticas de difusin de la Institucin en los medios de comunicacin. A este
dato se suma que el 8,5% de quienes lo conocieron por difusin en la va pblica abarca el 51,6% de los
casos. Tambin puede implicar sus pocas posibilidades de intervencin en casos de discriminacin (esto
referido a que el 15,75% denunciara en el INADI).
Tabla 27: Muestra segn como conoci al INADI.
Cmo conoci al INADI?
A travs de los medios masivos de comunicacin
43,1
19,7
10,1
8,5
3,7
3,2
2,7
2,7
2,7
2,1
0,5
0,5
0,5
A partir de un caso relativo a la discriminacin

A partir de un tema en particular
A partir de unacampaa en la va pblica
Otros
A partir de una experiencia propia
A travs de una organizacin no gubernamental
A travs de un organismo publico
A travs de la militancia/movimientos sociales
A partir de la experiencia de una/un conocida/o
A travs de un funcionario pblico
A travs de asesoramiento profesional
Ns/Nc
102
Base: Casos que manifestaron conocer al INADI.
Importancia de la accin del Estado
CAPTULO VII

Una vez conocida la percepcin de la discriminacin en la sociedad, la autorreferente y el conocimiento sobre el INADI, se puede realizar un anlisis ms enriquecedor de los resultados obtenidos sobre
la visin que tienen los santiagueos sobre la importancia que le da y que le debera dar al tema de la
discriminacin el gobierno Nacional, y tambin sobre cules son las acciones que este tendra que asumir.

La sociedad santiaguea le est pidiendo al gobierno Nacional que asuma una postura ms activa
en torno al tema de la discriminacin pues se observ que slo el 18,5% manifest que el mismo le da alta
importancia a tal problemtica. Entre quienes hacen esta caracterizacin se encuentran las personas de
nivel socioeconmico medio-alto que viven en la zona Santiago-Banda mayores de 60 aos con un mnimo
nivel de instruccin completo. En tanto que quienes sostienen que el Gobierno Nacional no le da importancia se destacan las mujeres del interior provincial de nivel socioeconmico bajo y que no terminaron sus
estudios secundarios.
Grfico 51: Muestra segn importancia dada a la discriminacin por el Gobierno Nacional. Santiago del Estero 2012.
103
Captulo VII
Tabla 28: Apertura por universos segn importancia dada por Gobierno Nacional. Santiago del Estero 2012.
Importancia dada al tema de la discriminacin por el

Gobierno Nacional
Total
Gnero
Zona
Nivel Socioeconmico
SantiagoBanda
Resto de
Provincia
Bajo
Medio
Alto
18,05 20,11 17,13

Alta importancia
Mediana importancia 36,75 40,22 33,80
22,63
14,76
10,74
22,98
23,33
34,74
38,57
46,31
34,16
25,56
26,75 23,91 29,17
30,53
23,33
18,12
25,47
43,33
Ninguna importancia 13,75 11,41 15,74
10,53
16,67
18,12
14,29
5,56
1,58
6,67
6,71
3,11
2,22
Baja importancia
NS/NC
4,25
4,35
4,17
Importancia dada al tema de la discriminacin por el

Gobierno Nacional
Rango de Edad
18-29 30-44
Alta importancia
45-59
Nivel Educativo
60 -74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
16,30 18,71 20,24
21,43
7,50
16,67
21,68
22,39
Mediana importancia 35,56 40,29 30,95
40,48
50,00
33,33
39,16
31,34
31,11 25,18 25,00
21,43
20,00
21,33
29,37
37,31
Ninguna importancia 14,07 13,67 15,48
9,52
17,50
20,67
7,14
5,00
8,00
8,39
1,40
7,46
1,49
Baja importancia
NS/NC
2,96
2,16
8,33

Los santiagueos consideran que el Estado le debera dar baja o ninguna importancia al tema de
la discriminacin en un 4%, sin embargo creen que el Gobierno Nacional le da baja o ninguna importancia
en un 40,5%. Es un dato alarmante en cuanto a la necesidad evidente de revertir esta imagen por intermedio de acciones llevadas a cabo por polticas pblicas que pongan a las necesidades de la poblacin en
correspondencia con las responsabilidades del Estado. Quienes solicitan en mayor medida que el Estado
le de alta importancia no se encuentran diferencias significativas.

104
Grfico 52: Muestra segn importancia que debera dar a la discriminacin el Gobierno Nacional. Santiago del Estero 2012.
Tabla 29: Apertura por universos segn importancia que debera dar el Gobierno Nacional. Santiago del Estero 2012.
Importancia que debera dar a la discriminacin el

Gobierno Nacional
Total
Gnero
M
Zona
Nivel Socioeconmico
Santiago- Resto de
Banda
Provincia
Bajo
Medio
Alto
Alta importancia
86,50 85,33 87,50
88,42
84,76
85,23
85,09
91,11
Mediana importancia
6,25
5,43
6,94
7,37
5,24
7,38
7,45
2,22
Baja importancia
2,25
3,26
1,39
2,11
2,38
2,01
2,48
2,22
Ninguna importancia
1,75
1,63
1,85
1,05
2,38
0,67
2,48
2,22
NS/NC
3,25
4,35
2,31
1,05
5,24
4,70
2,48
2,22
Importancia que debera dar a la discriminacin el

Gobierno Nacional
Rango de Edad
Nivel Educativo
18-29 30-44 45-59
60-74
SE/PI
PC/SI
SC/ToUI
ToUC/Pos
Alta importancia
84,44 90,65 86,90
78,57
80,00
83,33
90,91
88,06
Mediana importancia
8,89
2,88
5,95
9,52
12,50
5,33
6,29
4,48
Baja importancia
2,22
2,16
2,38
2,38
5,00
2,67
1,40
1,49
Ninguna importancia
1,48
2,16
2,38
NS/NC
2,96
2,16
2,38
2,00
9,52
2,50
6,67
5,97
1,40

105
Captulo VII
Ante el reconocimiento de que el Estado debera tomar acciones en torno a esta problemtica, los
santiagueos proponen como principal medida hacer mayores campaas de difusin e informacin en un
31,8% y ampliar las instituciones en un 24,6%. Ahora es llamativo que 40,5% de las medidas propuestas
son sanciones como la aplicacin de multas o la generacin de legislacin que profundice las sanciones.
El pedido de mayor difusin es encabezado por las mujeres de 30 a 44 aos de nivel socioeconmico alto
con estudios superiores completos.

Grfico 53: Muestra segn como debera actuar el Estado. Santiago del Estero 2012.
106
Tabla 30: Apertura por universos segn como debera actuar el Estado. Santiago del Estero 2012.
El Estado debera actuar frente a la discriminacin

Sexo
Total
Nivel Socioeconmico
F
Bajo
Medio
Alto
Zona
Santiago - Resto
Banda Provincia
Ampliando las instituciones donde

45,5 48,91 42,59 44,30 50,31 38,89
realizar denuncias
46,84
44,29
Realizando ms campaas de
difusin e informacin
32,11
24,29
28
20,11 34,72 24,83 22,98 42,22
Dictando nuevas leyes que

penalicen los actos discriminatorios 12,5 14,67 10,65 15,44 12,42
7,78
9,47
15,24
9,75 10,33 9,26 10,74 10,56

0,5
0,54 0,46 0,67
6,67
1,11
8,95
0,53
10,48
0,48
3,33
2,11
5,24
Aplicando multas/sanciones
Otros
Ns/Nc
3,75
5,43
2,31
4,03
3,73
El Estado debera actuar frente a la discriminacin

Rangos de edad
18-29 30-44 45-59 60-74

SC/TyUI
TyUC/P
Ampliando las instituciones donde

43,70 47,48 51,19 33,33 35,00 43,33
realizar denuncias
55,24
35,82
Realizando ms campaas de
difusin e informacin
27,41 32,37 25,00 21,43 22,50 28,00
22,38
43,28
Dictando nuevas leyes que

penalicen los actos discriminatorios 12,59 11,51 11,90 16,67 15,00 14,67
10,49
10,45
8,67
9,79
8,96
1,49
5,33
2,10
Aplicando multas/sanciones
Otros
Ns/Nc

13,33 5,76
0,72
2,96 2,16
PI
7,14 16,67 15,00

2,38
2,50
4,76 9,52 10,00
PC/SI
107
Consideraciones finales

Las conclusiones a las que se arribaron en este estudio, son importantes de analizar en funcin
de la necesidad de generar polticas pblicas tendientes a mejorar en aquellos aspectos en que el Estado
puede estar presente para tal fin, y para profundizar aquellas que impactan de manera positiva para combatir y buscar la disminucin de prcticas de tipo discriminatorias.

Al buscar identificar si las personas se sintieron discriminadas, si bien el 70% manifest que no, sobre quienes s se sintieron se destacan las mujeres, ente 18 y 59 aos que viven en el conurbano SantiagoBanda. Entre los tipos de discriminacin que sufrieron se destacan por nivel socioeconmico y aspecto
fsico, necesario destacar el 8,5% que se sinti discriminado por su forma de pensar. Entre los tipos de
discriminacin sufrida, aquellas que se reiteran en mayor medida son las referidas al lugar de origen, la
obesidad y el estado de salud. El mbito donde ms se discrimina con el 30,89% es en la escuela, institucin del Estado por excelencia para intentar combatir o revertir estas prcticas. Es necesario destacar
el 24,39% de quienes dijeron sentirse discriminados en el trabajo, mucho ms si se considera la alta incidencia del empleo pblico en el mercado de trabajo santiagueo. Sobre el escaso 24% que hicieron algo
frente a la situacin sufrida, slo un 3,57% denunci a la persona y en la accin el 46,43% mantuvieron una
posicin de indiferencia, lo que demuestra el poco compromiso social para combatir la discriminacin. Al
indagar sobre las situaciones de discriminacin presenciadas, el 48% manifest haberlas presenciado,
ndice ostensiblemente superior a quienes dijeron haberse sentido discriminados y el 65,67% de las personas aseguran que la indiferencia sigue siendo la tendencia en la reaccin de los presentes. Aunque la
situacin socioeconmica sigue siendo la discriminacin que mayor porcentaje engloba, en este caso la
discapacidad y el color de piel son las ms frecuentes, siendo la sociedad en general el mbito por excelencia, pero sostenindose alto el mbito educativo con un 24,15%. Es necesario destacar que el 35%
de los consultados manifiestan haber actuado frente a la discriminacin, que inclusive es mayor al 24%
de los que manifestaron haber hecho algo ante una situacin semejante vivida por ellos, y es mucho ms
contradictorio al observar que la indiferencia es la reaccin por excelencia de los santiagueos.

Al indagar acerca de qu es la discriminacin, el rechazo, la marginacin, la exclusin y considerar inferior a una persona engloba el 56,1% de las respuestas, la entienden como una falta de educacin
un 32,2% y un 24,6% la entiende como una violacin a los derechos humanos.

El 52% consideran que en Argentina se discrimina mucho, siendo las mujeres, de nivel socioeconmico bajo y medio, menores de 44 aos, las que hacen el aporte ms significativo a esta consideracin.

Entre los grupos a los que se discrimina con mayor frecuencia en Argentina, se destacan las
personas pobres, las personas con sobrepeso y aquellos que viven con HIV/Sida. La alta frecuencia de
la discriminacin se da en la televisin 36% y en el mbito educativo y en la calle 34,5%. En Santiago
del Estero tambin son los mismos grupos o personas a los que se discrimina con mayor frecuencia,
slo que los mbitos donde se producen con mayor frecuencia son la escuela, la calle y los boliches.
Respecto a los grupos que ms discriminan, se respeta el orden a nivel nacional y local ubicndose en
primer lugar los sectores econmicos ms privilegiados, seguidos por la poblacin en general, por la
clase media y los polticos. La particularidad respecto a las respuestas se da en que, para Santiago del
Estero la escuela se considera como el mbito donde ms se discrimina, y aunque los ndices son similares a nivel nacional y local, en la provincia encabeza el ndice con mayor frecuencia de discriminacin.
En correspondencia con lo que reflejaron las respuestas de la discriminacin sufrida y la presenciada,
los consultados manifestaron que el 63% de las personas actan con indiferencia ante las situaciones
de discriminacin, siendo las mujeres, del interior provincial, de nivel socioeconmico alto y menores de
44 aos quienes manifiestan mayoritariamente esa posicin.

108
El 93% de los santiagueos nunca hicieron un reclamo por discriminacin. Slo el 23,73% mani-
festaron haber hecho algo frente a la discriminacin sufrida, y de ellos slo el 3,57% manifestaron haber
hecho denuncia de ello, ndice que asciende al 4,48% para las denuncias realizadas al presenciar la
discriminacin, es necesario observar los motivos de este tipo de pasividad. Es muy factible que, la soledad en que se encuentran quienes son vctimas de estas situaciones ante la indiferencia del resto de los
presentes, incida en las acciones de quienes deben denunciar estos delitos, y por ende, las acciones colectivas de la poblacin son las que deben ser objeto de polticas pblicas que incentiven a la intervencin
directa. En base a quienes realizaron el reclamo, el 40% de ellos lo realiz en el INADI, resultando llamativo el 25% que lo realiz en una comisara, particularmente si, como reflejan los encuestados, tan slo el
4,2% la identifican con un delito comn. Las respuestas obtenidas por los reclamos son manifestadas de
manera heterognea, si bien el 35% marcan que la respuesta fue muy satisfactoria, el 30% la caracterizan
como muy insatisfactoria o que no obtuvo respuesta.

Para el 59% de los santiagueos la televisin reproduce prcticas discriminatorias siendo las mujeres, jvenes de 18-29 aos, que viven en el conglomerado Santiago del Estero Capital-La Banda, de un
nivel socioeconmico medio y alto (y con nivel educativo universitario completo), quienes realizan mayoritariamente esta caracterizacin. No se debe pasar por alto que la TV fue sealada en el primer lugar de
la escala como el mbito en el cual se discrimina mucho en Argentina. Ms de la mitad de las respuestas
tendieron a identificar como que se ridiculiza a la gente en los programas producidos por Tinelli, por los
programas de chimentos y por la programacin en general. Slo el 49% de los santiagueos confa en
que la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual podr aportar a revertir este tipo de prcticas. La
evidente falta de informacin sobre este objetivo se evidencia en que el 26% no saben si la misma podr
o no aportar a revertir dichas prcticas.

A los santiagueos les preocupa 21 veces ms la inseguridad que la discriminacin, y la desocupacin 12 veces ms. Esto muestra que slo relativamente se consideran que existen temas ms importantes. No obstante, de forma mayoritaria las de nivel socioeconmico medio y alto expresan darle alta
importancia al tema de la discriminacin.

La relacin que hicieron los santiagueos a determinado tipo de palabras, mostr que en una provincia con escasa inmigracin, el 63,51% en promedio no supo relacionar la palabra de alguna nacionalidad con otra palabra. Siguiendo este anlisis, a quienes provienen de pases limtrofes se los consider
trabajadores, extranjeros o igual a las dems personas. Respecto de los gitanos se tuvieron expresiones valorativas altamente negativas, en tanto que a gays/lesbianas y travestis/trans se los considera en
mayor medida como igual a las dems personas.

Si bien el 56% de los santiagueos aseguran que La Argentina debe estar abierta para todo el
mundo que quiera venir, la consideracin sobre la apertura a la inmigracin es aseverado mayoritariamente por las mujeres, que viven en Santiago-Banda, de nivel socioeconmico medio y alto.

Al referirse a la legislacin vigente, se conoce bastante o mucho a la Asignacin Universal por hijo
93,75%, el Matrimonio Igualitario 80,5%, y la Ley Nacional de proteccin Integral para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres en un 79,5%. No obstante, entre las que son consideradas que pueden hacer mucho o bastante aporte a la vida en democracia se ubican en primer lugar la Ley de Proteccin
Integral de los Derechos de las nias, nios y adolescentes en un 96,5% (conocida mucho por el 36,75%),
y en segundo lugar la Ley Nacional de proteccin Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres en un 95,75% (conocida mucho por el 47,5%). En tanto que los aportes de las 2 leyes ms
conocidas son del 65,75% por la Asignacin Universal por Hijo y del 45% del Matrimonio igualitario, que por
otra parte es considerada como la ley que menos aporte hace a la democracia con el 26,75% de respuestas
de que no aporta nada. Se debe considerar que las leyes con mayor debate pblico a travs de los medios
masivos de comunicacin se ubican como la legislacin ms conocida, pero no se puede dejar de caracterizar la opinin respecto a las leyes que se consideran como que hacen el mayor aporte, y que en general
son aquellas de las que se tiene menor conocimiento.
109

Si bien el 93% de los santiagueos nunca realizaron un reclamo por discriminacin, y el 30%
manifest haberla sufrido y un 48% haberla presenciado, el 62% dice conocer que se puede denunciar
judicialmente. El 39,75% se dirigira a una comisara para hacer la denuncia y el 15,75% al INADI. Esto no
es incoherente si se observa que el 73% no conoce al INADI, destacndose entre quienes no lo conocen
los habitantes del interior provincial, adultos mayores y de nivel socioeconmico bajo. Tambin se destaca
que quienes lo conocen lo hicieron a partir de los medios de comunicacin en un 43,1% y por un caso
particular de discriminacin en un 19,7%.

Al indagar acerca de la accin del Estado en torno a esta problemtica, tan slo el 18,5% le asigna
al Gobierno Nacional como que le da alta importancia, y el 86,5% considera que esa es la importancia
que debera darle el Gobierno Nacional. Es en ese sentido que se le reclama al Estado mayor cantidad
de campaas de difusin e informacin en un 31,8%, y el 24,6% la ampliacin de las Instituciones donde
realizar las denuncias.
110
o
Santiag ro
del Este
dez
Fernn
Loreto
Mapa de la Discriminacin
en Santiago del Estero

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Dr. Pacfico Rodrguez Villar

Mapa de la Discriminacin en Santiago del Estero

Mapa de la Discriminacin en Santiago del Estero

Equipo de Trabajo de Investigacin y Publicacin

Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo:

Mapa de la Discriminacin en Santiago del Estero

Mapa de la Discriminacin en Santiago del Estero

Mapa de la Discriminacin en Santiago del Estero

Mapa de la Discriminacin en Santiago del Estero

Grfico N 2 Base INADI, 2013 Todos/as los/as encuestados/as.

Mapa de la Discriminacin en Santiago del Estero

Tipos de discriminacin experimentada

Tipos de discriminacin sufrida

Tipos de discriminacin presenciada

Cuadro N 3 Base INADI, 2013 Todos/as los/as encuestados/as.

Percepciones Generales sobre Discriminacin

PERCEPCIONES GENERALES SOBRE DISCRIMINACIN

Percepciones Generales sobre Discriminacin

Ranking de percepcin sobre los principales grupos o personas

Santiago del Estero

A las personas pobres

A las personas pobres

A las personas con sobrepeso / obesidad

A las personas con sobrepeso / obesidad

A las personas LGBTTTIQ

A los migrantes de pases limtrofes

A las personas viviendo con VIH-SIDA

A las personas viviendo con VIH-SIDA

A los migrantes de pases limtrofes

A las personas LGBTTTIQ

A las personas con discapacidad

A las personas con discapacidad

A las/os adultos/as mayores

A los pueblos indgenas

A los pueblos indgenas

A las/os adultos/as mayores

A las minoras religiosas

A personas de origen asitico

A las minoras religiosas

A personas de origen asitico

A las personas por su estado de salud

A las personas por su estado de salud

Cuadro N 6 Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as.

Grfico N 12 Base INADI 2013

Todos/as los/as encuestados/as de Santiago del Estero.

Todos/as los/as encuestados/as de Santiago del Estero.

Experiencia de discriminacin segn grupos seleccionados

Personas con Discapacidad

Adultos/as Mayores (60 -74)

Cuadro N 14 Base INADI 2013

Encuestados/as de Santiago del Estero que sufrieron o presenciaron discriminacin

Cuadro N 15 Base INADI 2013

Encuestados/as de Santiago del Estero que sufrieron o presenciaron discriminacin

Principales tipos de Discriminacin experimentada

Color de piel 10,6%