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NACIONAL
DE TRUJILLO
TRUJILLO ,
2,013
ADMINISTRACIN
FINANCIERA DEL
ESTADO
NIVEL CENTRAL
- MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
- VICE MINISTRO DE HACIENDA
DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTO PUBLICO
DIRECCION GENERAL DE ENDEUDAMIENTO Y TESORO PUBLICO
DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD PUBLICA
DIRECCION GENERAL DE GESTIN DE RECURSOS PUBLICOS
SISTEMA NACIONAL
TESORERIA
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
DEFINICION
ADMINISTRACION DE FONDOS
PBLICOS
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
DEFINICIN
El Sistema Nacional de Tesorera, es el conjunto
de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos orientados a la administracin de
los fondos pblicos, en las entidades y
organismos del Sector Pblico, cualquiera que
sea la fuente de financiamiento y uso de los
mismos.
NORMAS GENERALES
Resolucin Directoral N 026-80EF77.12
NORMAS GENERALES
NGT-01: Unidad de Caja
Se debe centralizar en la Tesorera, o quien haga sus
veces, el manejo de los recursos financieros de la
entidad
NORMAS GENERALES
NGT-02: Manejo de Fondos del Tesoro Pblico a
travs de Sub Cuentas
Los recursos asignados por el Tesoro Pblico se
utilizarn exclusivamente a travs de Subcuentas de la Cuenta nica del Tesoro Pblico.
NORMAS GENERALES
NGT-03: Facultad para el Manejo de Cuentas y Sub
cuentas Bancarias
El movimiento de fondos mediante el manejo de Cuentas y
Sub cuentas Bancarias debe ser autorizado por el nivel
competente de la entidad
NORMAS GENERALES
NGT-04: Apertura de Cuentas y Sub cuentas Bancarias
La apertura de Cuentas y Sub cuentas Bancarias se
efectuar bajo la denominacin o nombre oficial del la
entidad y en el menor nmero posible de acuerdo a las
normas vigentes sobre el particular y en funcin estricta a
sus necesidades.
NORMAS GENERALES
NGT-05: Uso del Fondo para Pagos en Efectivo
Se utilizar el fondo para pagos en efectivo para
atender el pago de gastos menudos y urgentes y
excepcionalmente viticos no programables y
jornales.
NORMAS GENERALES
NGT-06: Uso del Fondo Fijo para Caja Chica
Se utilizar el fondo fijo para caja chica para atender
el pago de gastos menudos y urgentes y
excepcionalmente viticos no programables y
jornales.
NORMAS GENERALES
NGT-07: Reposicin oportuna del FFPPEEE y
Fondo Fijo para Caja Chica
Se repondr oportunamente el FFPPEE o el Fondo
Fijo para Caja Chica previa documentacin
sustentatoria debidamente autorizada.
NORMAS GENERALES
NGT-08: Arqueos Sorpresivos
Se realizarn arqueos sorpresivos de todos los
fondos y valores, adems de los arqueos
habituales de operacin
NORMAS GENERALES
NGT-09: Transferencia de Fondos
La transferencia de fondos dentro de la misma
entidad a nivel de Oficina o Dependencia ser
efectuada sin giro de cheques.
.
NORMAS GENERALES
NGT-10: Medidas de Seguridad para el Giro de
Cheques y Traslado de Fondos
Todo cheque girado as como el traslado de fondos
de un lugar a otro, demandar la toma de medios
de seguridad, cindose a requisitos y
condiciones pre-establecidos.
NORMAS GENERALES
NGT-11: Cheques a nombre de la Entidad
Slo se aceptar cheques girados a nombre de la
entidad por la recepcin de ingresos que no sean
en efectivo.
NGT-12: Cambio de Cheques Personales
Se evitar el cambio de cheques personales por
cualquier concepto y circunstancia.
NORMAS GENERALES
NGT-13: Uso del Sello Fechador Pagado
Todo documento original que sustente un
desembolso llevar un sello que indique la
palabra PAGADO
NORMAS GENERALES
NGT-14: Conciliaciones de Sub-cuentas Bancarias
del Tesoro Pblico
Las entidades que manejan recursos asignados por
el Tesoro Pblico a travs de Sub-cuentas de la
Cuenta nica del Tesoro Pblico, elaborarn
conciliaciones bancarias peridicamente.
NORMAS GENERALES
NGT-15: Fianza de Servidores
El personal encargado de la recepcin, control y
custodia de recursos pblicos financieros debe
estar respaldado por una fianza solvente, y
suficiente, como requisito indispensable para
efectuar la referida funcin.
La NCI 230-04 puntualiza que a falta de una garanta econmica de
carcter personal, se puede determinar la conveniencia de contratar
un seguro de deshonestinidad frente a la empresa a favor de la
entidad, que le respalde por los actos ilegales en que podran incurrir
los empleados responsables del manejo custodia de fondos o valores,
as como por otros riesgos inherentes a estos activos.
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
PRINCIPIOS REGULATORIOS
UNIDAD DE CAJA.- Administracin centralizada
de los fondos pblicos en cada entidad rgano,
cualquiera
sea
la
fte.
de
fto.
e
independientemente de su finalidad.
ECONOMICIDAD.- Manejo y disposicin de los
fondos pblicos viabilizando su ptima
aplicacin
y
seguimiento
permanente,
minimizando sus costos.
PRINCIPIOS REGULATORIOS
VERACIDAD.Las
autorizaciones
y
el
procesamiento de operaciones en el nivel central
se realizan presumiendo que la informacin
registrada por la entidad se sustenta
documentadamente respecto de los actos y
hechos administrativos legalmente autorizados y
ejecutados.
OPORTUNIDAD.- Percepcin y acreditacin de
los fondos pblicos en los plazos sealados, de
forma tal que se encuentren disponibles en el
momento y lugar en que se requiera proceder a
su utilizacin.
PRINCIPIOS REGULATORIOS
PROGRAMACION.-Obtencin, organizacin y
presentacin del estado y flujos de los ingresos y
gastos pblicos identificando con razonable
anticipacin sus probables magnitudes, de
acuerdo con su origen y naturaleza, a fin de
establecer su adecuada disposicin y, de ser el
caso, cuantificar y evaluar alternativas de
financiamiento estacional.
SEGURIDAD.Prevencin
de
riesgos
o
contingencias en el manejo y registro de las
operaciones con fondos pblicos y conservar los
elementos que concurren a su ejecucin y de
aquellos que las sustentan.
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
EJECUCION FINANCIERA DE LOS INGRESOS
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
EJECUCION FINANCIERA DEL INGRESO
Art. 24.- La determinacin del ingreso corresponde
al rea, dependencia encargada o facultada y se
sujeta a lo siguiente:
a.
Norma legal que autoriza su percepcin o
recaudacin
b.
Identificacin del deudor u obligado al pago.
c.
Liquidacin del monto por cobrar
d.
Oportunidad y/o periodicidad de la cobranza,
as como los intereses aplicables.
e.
Tratamiento presupuestal aplicable a la
percepcin o recaudacin.
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
EJECUCION FINANCIERA DEL INGRESO
Art. 25.- La percepcin o recaudacin se produce de
acuerdo a lo siguiente:
a.
Emisin y, de ser el caso, notificacin del
documento de la determinacin
b.
Evidencia de haberse recibido los fondos o de
haberse acreditado su depsito o abono en la
cuenta que corresponda.
Art. 27.- Los Fondos Pblicos se depositan en forma
ntegra dentro de las 24 horas de su percepcin o
recaudacin, salvo los casos regulados por el
Sistema Nacional de Tesorera, procedindose a
su debido registro.
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
EJECUCION FINANCIERA DE LOS GASTOS
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
EJECUCION FINANCIERA DE LOS GASTOS
Art. 28.- El devengado es el reconocimiento de una
obligacin de pago que se registra sobre la base
del compromiso previamente formalizado y
registrado, sin exceder el lmite de la certificacin
presupuestal.
El total del devengado registrado a un
determinado perodo no debe exceder el total
acumulado del gasto comprometido y registrado
a la misma fecha.
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
EJECUCION FINANCIERA DE LOS GASTOS
Art. 29.- El devengado, sea en forma parcial o total, se
produce como consecuencia de haberse verificado
lo siguiente:
a. La recepcin satisfactoria de los bienes adquiridos; o,
b. La efectiva prestacin de los servicios contratados; o,
c. El cumplimiento de los trminos contractuales o
legales, cuando de trate de gastos sin
contraprestacin inmediata o directa; y,
d. El registro en el SIAF
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
EJECUCION FINANCIERA DE LOS GASTOS
Art. 32.- El Pago
32.1 A travs del pago se extingue, en forma parcial
o total, una obligacin y slo procede siempre
que est debidamente formalizada como
devengado y registrado en el SIAF
32.2 La Unidad Ejecutora o Entidad debe consignar
el nmero de registro SIAF en la documentacin
relacionada con la correspondiente obligacin
contractual. Caso contrario no procede la entrega
de bienes o prestacin de los servicios por parte
del proveedor o contratista.
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL N 28693
EJECUCION FINANCIERA DE LOS GASTOS
Art. 32.- El Pago
32.3 Est prohibido el pago de obligaciones que no
cumplan los requisitos prescritos en el presente
artculo, aun cuando los bienes y/o servicios
sean personales o no personales, cuenten con la
conformidad respecto de su recepcin o
prestacin
32.4 El pago se efecta de acuerdo con el
Presupuesto de Caja.
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
DIRECTIVA DE TESORERA
R.D. N002-2007-EF. 77/15 Y Modificatorias
EJECUCION FINANCIERA DE LOS GASTOS
Art. 8 Documentacin para la fase devengado:
1.
Factura, b/v u otro comprobante de pago autorizado por
SUNAT
2.
O/C u O/S en contrataciones o adquisiciones de menor
cuanta
3.
Valorizacin de obra ms factura
4.
Planilla
sueldos,
pensiones,
RECAS,
viticos,
racionamiento, propinas, dietas, CTS.
5.
Relacin numerada de servicios pblicos
6.
Formulario de pago de tributos
7.
N/C bancario
8.
Resolucin de reconocimiento de derechos de carcter
laboral.
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
DIRECTIVA DE TESORERA
R.D. N002-2007-EF. 77/15 Y Modificatorias
EJECUCION FINANCIERA DE LOS GASTOS
10. Documento oficial de autoridad competente para
comisin de servicios
11. Resolucin de encargos al personal, FPPE, Caja Chica
rendicin de ctas.
12. Resolucin judicial consentida
13. Convenios o Directivas de Encargos.
14. Norma legal que autorice transferencias financieras.
15. Norma legal que autorice subvenciones a personas
naturales
16. Otros que apruebe la DNTP.
El cdigo de los mencionados documentos y la numeracin
deben registrarse en la fase devengado en el SIAF
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
MES ACTUAL
(Setiembre)
10 c/mes
DGETP
establece Tope
25 c/mes
UE y GL
Remiten
Programacin
MES CALENDARIO
(Octubre)
PROCESO DE
UEs
/
PROGRAMACION
Municipalidades
PCA
Recibe Factores
Porcentuales
Programacin de
Calendario de Pagos
9
10
DGETP- Tesoro
Pblico
Determina Factores
Porcentuales
Recibe Programacin de
Calendario de Pagos
Cierre de Mes de
Programacin de Calendario
de Pago
Evala y Aprueba
Programacin de Calendario
de Pago
CALENDARIO DE PAGOS
RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2011-EF/52.03
Establecen disposiciones en el proceso de Programacin de
Pagos de las Unidades Ejecutoras y Municipalidades para su
registro en el SIAF SP
Vamos a revisar lo
que dice la
normatividad sobre
los topes
porcentuales
Artculo 1.3.
El monto lmite mensual para elaborar la Programacin
Mensual de Pagos resulta de la aplicacin, por parte de la
DGETP, de un factor porcentual al monto de la PCA con
deduccin de los Calendarios de Pagos Mensuales
acumulados. El factor porcentual mensual se transmite a
travs del SIAF-SP a las Unidades Ejecutoras y
Municipalidades a nivel de Grupo Genrico de Gasto.
Monto
Lmite
Mensual
Factor
Porcentual x PCA
Lmite
Calendario de
- pago mensual
acumulado
OFICINA DE TESORERIA
Que pesado ya el
Tesoro Pblico envo
los topes porcentuales ,
ahora tengo que
programar
El Calendario de mes
y
dems meses
Qu ms
necesito
CALENDARIO DE PAGOS
RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2011-EF/52.03
OFICINA DE TESORERIA
MES CALENDARIO
Informaci
na
Registrar
..
.
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
CALENDARIO DE PAGOS
P
L
A
N
I
L
L
A
S
OFICINA DE TESORERIA
Para programar necesito:
2.- PCA
3.- Factores porcentuales
4.- Mis Calendarios de los
meses anteriores
aprobados
Logstica
Importante
Necesito informacin de
otras reas Ojala que
los pesados de planillas,
logsticas lo enven
rpidamente
O
T
R
O
S
TRABAJO
EN
EQUIPO
OFICINA DE TESORERIA
25 de este mes
enviar a
Tesoro
Logstica
para
programacin al
CALENDARIO DE PAGOS
OFICINA DE TESORERIA
Clic
25-09-2012
Ahora me voy:
CALENDARIO DE PAGOS
OFICINA DE TESORERIA
Ahora el rubro Cierre se
encuentra en estado [S]
y cambio el estado en.
CANCELAR CIERRE
para modificar
Clic derecho del mouse para
HABILITAR ENVIO
CALENDARIO DE PAGOS
OFICINA DE TESORERIA
Ahora me voy a:
hago transmisin
CALENDARIO DE PAGOS
OFICINA DE TESORERIA
Noviembre
CIERRE / APERTURA
+ La opcin genera un correo masivo del Mes proceso Calendario para UEs de GN, Gr y GL
+ Al realizar el Cambio de Mes las UEs no podrn transmitir programacin para el mes cerrado
A mi con fecha de
Programacin
(pasado el 25-10-2012)
CALENDARIO DE PAGOS
OFICINA DE TESORERIA:
UE y GL
Solicitan ampliacin
15 c/mes
MES ANTERIOR
DGETP
establece Tope
10 c/mes
UE y GL
Remiten
Programacin
25 c/mes
MES CALENDARIO
Voy a enviar mi
ampliacin
Monto
Ampliacin
MENOR
Monto
Lmite
Monto
Ampliacin
MAYOR
Monto
Lmite
MENOR
PCA
Monto
Ampliacin
MAYOR
Monto
Lmite
MAYOR
PCA
Aprobacin
Automtica
Evaluacin de la
DGETP
No se Procesa
A mi con fecha de
Ampliaciones
(pasado el 15-09-2012)
YA FUI
OTRA VEZ
RESPONSABILIDADES
RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2011-EF/52.03
Establecen disposiciones en el proceso de Programacin de
Pagos de las Unidades Ejecutoras y Municipalidades para su
registro en el SIAF SP
CONSTITUYEN
RESPONSABILID
AD
del Director General de Administracion y del
Tesorero
o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora o
Municipalidad
PREGUNTAS FRECUENTES
Respuesta:
Hasta el siguiente da til
Respuesta:
NO!!!. Estos son SOLO modificados por la DGETP
Respuesta:
Se debe efectuar una buena programacin a fin de
evitar las ampliaciones. Sin embargo, se estima su
aprobacin oportunamente en tanto se encuentre
con todos las consideraciones para su aprobacin
Respuesta:
Si, siempre hasta la fecha indicada (25 de cada
mes)
Respuesta:
Las veces que consideren, siempre hasta el 25 de
cada mes
Respuesta:
El monto del Calendario No cambia, siempre
Y cuando corresponda a meses ya programados
Respuesta:
programar cero en dicha genrica
Respuesta:
Programar cero
Respuesta:
Las que sean necesarias
Respuesta:
Solicita ampliacin, considerando como fecha
mxima el 15 del mes, siempre que haya sido
devengado
Respuesta:
Por fisico y correo.
Respuesta:
NO!!!!
Respuesta:
No ha enviado Oficio explicando y fundamentando
la Ampliacin
No se encuentra Devengado
Tiene Calendario Acumulado
Respuesta:
Va Oficio, firmado por el Director General de
Administracin o quien haga sus veces en las
Ues y Municipalidades
-Explicacin y sustentacin de la solicitud
-Que se encuentre Devengado
-Adjuntar reportes de Devengados por Girar
Respuesta:
RESPONDER.
05
08
15/08/2011
16/08/2011
07
4,0000
084
068
081
Pago a
Bajo responsabilidad del Director General de Administracin o quin haga sus veces en la UE y
Municipalidad
Artculo 31 (Directiva Tesorera 001 2007).- Las Unidades Ejecutoras slo pueden usar cheques en
forma
excepcional
En las Unidades Ejecutoras se podr utilizar cheques en forma excepcional slo para los siguientes
pagos:
a) A personal cuyo contrato no exceda de cuatro (4) meses.
b) Por retenciones tales como AFPs, ONP, tributos y descuentos autorizados por el trabajador o
pensionista.
c) A personal de la Institucin por concepto de Encargo, habilitacin y reposicin del fondo para
Pagos en Efectivo o Caja Chica y para el pago de jornales.
d) A proveedores imposibilitados de abrir cuentas bancarias en el Sistema Financiero Nacional.
e) Con cargo a fondos distintos de los autorizados por la DNTP.
f) Viticos, cuando no pueda utilizarse la modalidad del abono en cuentas bancarias.
g) Subvenciones a favor de personas naturales o jurdicas, autorizadas de acuerdo a ley.
h) Tributos y tasas a las que se encuentre obligada la Unidad Ejecutora, en su condicin de
contribuyente.
i) A empresas que prestan servicios pblicos, nicamente cuando la Unidad Ejecutora, por razones
del sistema de cobranza de dichas empresas, no pueda brindar la informacin que permita
identificar los correspondientes recibos.
j) Por compras con la modalidad de pago contra entrega, si as lo estipula el respectivo contrato.
k) Por cesin de derechos, debidamente acreditados.
l) Por devolucin de montos a personas naturales o jurdicas por cobros en exceso o por la cancelacin
de un servicio.
COMPROMISO
DEVENGADO
GIRADO
PAGO
TIPO
DOCUM
ELAB.
CARGO
A LA CUT
Transferencia
Electrnica
En lnea
El mismo da
Carta Orden
Fsica
Cheque
Un da o dos
Indefinido
El mismo da
Al da siguiente
Antes de 12 m Despus de 12 m
El mismo da
Al da siguiente
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
mediante la
cuentas de las
II Integridad
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y
econmicos.
III Oportunidad
Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el
momento y circunstancias debidas.
IV Transparencia
Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la
contabilidad del Estado.
V Legalidad
Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
a.
b.
c.
NORMAS INTERNACIONALES DE
CONTABILIDAD
SECTOR PUBLICO
1. Introduccin
2. Objetivos
3. Alcance
4. Definiciones
5. Contenido
6. Fecha de vigencia
7. Modificaciones a otros estndares
8. Razones para su emisin
9. Gua de implementacin
10. Bases de conclusiones
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
CONTROL
Indica que en toda operacin que se realice en los entes
pblicos deber exigir un exigente control en la captacin
de los recursos as como la distribucin de los mismos
MG. WINSTON R. REAO PORTAL
VERIFICACION
Y
CONCILIACION
DE SALDO
A. Inventario Fsico
CALCULO Y
REGISTRO DE
AJUSTES
TECNICOS
-Provisiones
* Existencias
-Depreciaciones
* Activos
-Asientos de Ajustes
B. Conciliacin de Saldos
ELABORACION
DE
ELABORACION
DEL BALANCE
HOJAS DE
TRABAJO
DE
COMPROBACION
-Anlisis de cuentas
de activo.
ELABORACION DE
CEDULAS DE
AJUSTES DE
CORRECCION
MONETARIA
BALANCE
CONSTRUCTIVO
Registro de
sientos de cierre
-Anlisis de cuentas
de pasivo.
* Bancos
-Anlisis de cuentas
de resultados.
* Arqueo de fondos
-Anlisis de saldos.
Formulacin de
EE.FF y
presupuestarios
* Arqueo de valores
C.
Control
de
saldos
pendientes de rendicin
Elaboracin de
informacin
complementaria
*
Cargas
diferidas
rendicin
de
cuenta
documentada
D. Conciliacin de ingresos
rentas con ingresos a
tesorera.
Notas y
anexos
E. Conciliacin de cuentas
de
enlace
(transferencias) 30 a 75
Memoria
F. Conciliacin del marco
legal del presupuesto.
anual
Evaluacin
Presupuestal
ANLISIS CONTABLE EN LA
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Objetivo
Anlisis de los
Estados Financieros
* Es un instrumento
diagnstico.
de
(dficit
Anlisis Vertical
Consiste en comparar los diferentes rubros de los EE.FF. con
respecto al total al que pertenece.
Para tal efecto se calcula el porcentaje que representa cada rubro
en estado al total de los rubros que la conforman.
Mtodos de
Anlisis
Anlisis y Evaluacin
Consiste en la comparacin entre estados financieros de una misma
entidad con el objeto de estudiar las variaciones producidas a partir
de su examen y evaluar, obtener informacin sobre la marcha de la
entidad y su evolucn a travs del tiempo.
Es una tcnica de anlisis muy empleado y proporciona informacin
complementaria.
Componentes
Estados
Financieros
Estado de Gestin.
Son
documentos
que
muestran
la
situacin
financiera y econmica de una
entidad
por
un
periodo
determinado, por lo tanto los
estados
financieros
son
medios
para
suministrar
informacin de la entidad a
partir de los saldos de los
registros
contables
debidamente estructurados.
Estados
Presupuestarios
Componentes
Anlisis Financiero
Evaluacin de la Gestin
Liderazgo
6. Independencia financiera
7. Grado de liquidez
8. Capacidad
financieros
de
generacin
de
recursos
11.Anlisis de dependencia
Anlisis Econmico
Evaluacin Presupuestal
Presupuesto de Ingresos
ejecucin de ingresos
Vs. Recaudacin
obras
Estado de
Estado de
General
Gestin
flujos de
Efectivo
Ratios
Ratios
Ratios
De apalancamiento
financiero
ndice de morosidad
Ratio de solvencia
Autonoma financiera
De cobertura
Necesidad de financiamiento
Rentabilidad de la inversin
Generacin
de
efectivo
actividades de financiamiento
De lquidez
De solvencia
Margen operativo
Margen neto
Costo servicio/ oblacin
Rotacin de cuentas por pagar
por