CURSO: historia del Derecho Peruano (3pm-5pm) UNSCH, Autor: ypll

HISTORIA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL EN EL PER

En los ltimos tiempos Nstor Pedro Sags ha venido planteando

la existencia de tres

cumpleaos del Derecho Procesal Constitucional. As, en su acepcin de rama jurdico-procesal,

sus aejos antecedentes se remontaran a los viejos interdictos romanos que precederan a la Carta
Magna de 12151.

As como a los viejos institutos medievales del juicio de manifestacin del Justicia Mayor, entre otros.
No obstante estos pretritos antecedentes que pueden estudiarse desde una concepcin de la
arqueologa jurdica2 que, al criterio del autor, bien podramos agregar otro cumpleaos ms que
aqu brevemente vamos a referir.

Citado por ETO CRUZ: Sobre el interdicto romano De homine libero exhibendo como antecedente de un proceso constitucional
vid. el clsico trabajo de VALLARTA, Ignacio: Obras completas. El juicio de amparo y el writ of habeas corpus, Tomo V, Porra,
Mxico, 1980. Sobre la institucin de la intercessio romana vid. BATIZA, Rodolfo: Un preterido antecedente remoto del amparo, en
Revista Mexicana de Derecho Pblico, Vol. I, N 4, abril-junio de 1947, pp. 429-437.
2

Antecedentes mucho ms remotos, presentes en los sistemas jurdicos de las primeras civilizaciones pueden verse en LARA
PEINADO, Federico y LARA GONZLEZ, Federico (Estudio Preliminar y Notas): Los primeros cdigos de la humanidad, Tecnos,
Madrid, 1994. 12 SAGS, Nstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional. Logros y obstculos, op. cit., pp. 19-20.

En efecto, se trata de estas efemrides como acontecimientos estelares donde se gener la

presencia de las normas procesales que, a la postre, van a ser la materia u objeto que va a
desencadenar la disciplina llamada hoy Derecho Procesal Constitucional. As, Sags ubica el
primer cumpleaos el 26 de mayo de 1679, fecha en la que se dicta la Habeas Corpus Amendment
Act, y que constituye, a no dudarlo, el tratamiento de tcnica legislativa ms avanzado de la poca
en que se regulaba el proceso constitucional de hbeas corpus para afirmar la tutela de la libertad
individual.

La segunda efemrides es de 24 de febrero de 1803 en que se expide el clebre fallo del leading
case Marbury vs. Madison que habra de delinear lo que hoy es conocido como el modelo de
control judicial americano o difuso. En efecto, a raz de este fallo, opera una revolucin en el mundo
jurdico: se delineaba la posibilidad de que los jueces controlaran la constitucionalidad de las leyes y
surga ya una jurisdiccin constitucional que, en parte, consagraba el pensamiento de otro no
menos descollante juez Edward Coke, en el clebre caso del Dr. Thomas Bonham (1610), al afirmar
que el derecho natural est por encima de las prerrogativas del Rey, delineando las bases y
presupuestos de lo que hoy se conoce como el control constitucional de las leyes por los jueces 3.

Citado por ETO CRUZ: Un reciente trabajo que ha enfocado de manera bastante detallada el Bonham Case es el de REY
ARTNEZ, Fernando: Una relectura del Dr. Bonham Case y de la aportacin de Sir Edward Coke a la creacin de la judicial review,
en AA.VV.: La Ciencia del Derecho Procesal Constitucional. Estudios en homenaje a Hctor Fix-Zamudio en sus cincuenta aos como
investigador del derecho, Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Arturo Zaldvar Lelo de Larrea (Coordinadores), Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la UNAM, Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional, Marcial Pons, Mxico, 2008, pp. 847-866.

El tercer cumpleaos es de 01 de febrero de 1920, fecha en que se promulga la Constitucin de

Austria, que introdujo por primera vez en la historia, bajo la heurstica jurdica de Kelsen, un rgano
ad hoc para el control de la constitucionalidad de las leyes: el Tribunal Constitucional 4.
A todo esto habra que agregar, a nuestro criterio, un cuarto cumpleaos que se ubica en el
interregno de 1803 y 1920: el 31 de marzo de 1841, fecha en que se aprueba la Constitucin del
Estado de Yucatn, donde bajo la inspiracin de don Manuel Crescencio Rejn, se dio lugar a la
creacin de uno de los institutos ms extendidos en buena parte de los Estados contemporneos y
protector por excelencia de los derechos fundamentales: el juicio de amparo 5.
La importancia que ha adquirido el proceso de amparo en el mundo puede observarse en la
cuantiosa legislacin de los diversos pases de Amrica Latina, de Europa, frica y Asia, en donde
existe este instrumento procesal para tutelar la defensa y la proteccin de los derechos
fundamentales de las personas, as como a nivel de los dos principales sistemas regionales de
proteccin de los derechos humanos como son el sistema europeo, a travs del Convenio Europeo
para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950, y el
sistema americano a travs de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969 o Pacto
de San Jos de Costa Rica; en donde se recoge, aunque con distinta nomenclatura, el instituto del
amparo como un medio de tutela de urgencia para proteger los derechos humanos. Veamos a
continuacin como este instituto protector de los derechos fundamentales ha sido recogido en los
distintos pases de Amrica, Europa, as como frica y Asia.
As, en lo que respecta a Amrica Latina, Argentina ha recepcionado el instituto del amparo a nivel
constitucional en los arts. 43, prrafos 1 y 2 de su Ley Fundamental y lo ha desarrollado a nivel
legislativo mediante Ley 16986, Ley de Accin de Amparo de 1966, recibiendo el nombre de Accin
4

Sobre la historia de la instauracin del Tribunal Constitucional austriaco vid. CRUZ VILLALN, Pedro: La formacin del sistema
europeo de control de constitucionalidad (1918-1939), Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1987. Sobre el pensamiento de
Kelsen y su aporte a la creacin de la jurisdiccin constitucional vid. ETO CRUZ, Gerardo: Un artfice del Derecho Procesal
Constitucional: Hans Kelsen, en AA.VV.: Derecho Procesal Constitucional, Tomo I, Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (Coordinador), 4
edicin, Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin - Editorial Porra, Mxico, 2003. Nuevos aportes, esta
vez de un enfoque de la reconstruccin del debate terico en donde se origina la concepcin democrtica de Kelsen y su repercusin
en la creacin del Tribunal Constitucional, en LAGI, Sara: El pensamiento poltico de Hans Kelsen (1911-1920). Los orgenes de De la
esencia y valor de la democracia, Biblioteca Nueva Editorial, Madrid, 2007, pp. 159 y ss.
5

ETO CRUZ Gerardo, Obcit.

de Amparo; Bolivia, por su parte, ha sentado su base constitucional en el art. 19 de su Carta

Magna, y lo ha reglamentado mediante Ley 1836, Ley del Tribunal Constitucional de 1998, donde
se recoge este instituto con el nombre de Recurso de Amparo; Brasil, a su vez, lo ha recogido en
el art. 5, LXIX y LXX de su Constitucin y lo ha desarrollado mediante Ley 1533, Lei do Mandado
de Segurana de 1951, con el nomen iuris de Mandado de Segurana, cuya traduccin del
lusitano es Mandamiento de Seguridad o de Amparo; Colombia le ha dado reconocimiento
constitucional en el art. 86 de la Constitucin Poltica de 1991 y lo regula a travs del Decreto 2591
donde

se denomina al instituto Accin de Tutela; Costa Rica, le ha dado

configuracin

constitucional en el art. 48 de su Comando Normativo Mayor y desarrollo legislativo a travs de la

Ley de Jurisdiccin Constitucional, Ley 7135 de 1989, denominndole Recurso de Amparo; Chile
ha sentado su marco constitucional en el art. 20 de su Carta Poltica y su desarrollo reglamentario
est previsto en el Auto Acordado de la Corte Suprema, sobre tramitacin del recurso de proteccin
de garantas constitucionales de 1992 calificando al instituto como Recurso de Proteccin;
Ecuador, lo comprende a nivel constitucional en el art. 95 y su regulacin se encuentra en la Ley del
Control constitucional de 1997, denominndole Accin de Amparo; El Salvador lo prev en el art.
247 de su Constitucin y a nivel infraconstitucional en la Ley de Procedimientos Constitucionales de
1960 donde le denomina al instituto como Proceso de Amparo; Guatemala lo comprende en el art.
265 de su Constitucin y su ordenamiento reglamentario se encuentra en la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad a travs del Decreto N 1-86 de 1986, denominndole
simplemente Amparo; Honduras, por su lado, le da asiento constitucional en el art. 183 de su
Carta Magna y desarrollo legislativo a travs de la Ley sobre Justicia Constitucional de 2005, y le
denomina Garanta o Recurso de Amparo; Mxico, cuna de esta institucin, lo comprende en el art
103 y 107 de su clebre Constitucin de 1917 y se ve reglamentada a travs de la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de los Estados Unidos Mexicanos, de 1936,
denominndole Juicio de amparo; Nicaragua lo prev en los arts. 45 y 188 de su Constitucin y lo
desarrolla a travs de la Ley de Amparo de 1988, consignndolo como Recurso de Amparo;
Panam, por otro lado, recoge este instituto en el art. 50 de su Constitucin y lo desarrolla en su
Cdigo Judicial de 1987, en el Libro IV que trata de las Instituciones de Garanta, especficamente
en el Ttulo III titulado Amparo de Garantas Constitucionales, donde se le asigna el nombre de
Recurso de Amparo de Garantas Constitucionales; Paraguay, por su parte, le ha otorgado rango
constitucional a travs del art. 134 de su Carta Poltica y lo reglamenta en la Ley Nmero 1.337/88,

Cdigo Procesal Civil de 1988, en el Libro IV, De los juicios y procedimientos especiales, en
especial en su Ttulo II rotulado Del Juicio de Amparo, y le llama, simplemente, Amparo; Uruguay,
que a pesar de no recoger expresamente este instituto procesal en su Constitucin, lo ha regulado a
nivel legislativo en la Ley Nmero 16.011 de 1988, que le denomina Accin de Amparo; y
finalmente Venezuela, que ha recepcionado esta figura procesal en el art. 27 de su Constitucin y la
ha reglamentado a travs de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales de 1988, donde recibe dos nombres o acepciones Accin de Amparo
Constitucional o Accin de Amparo a la libertad o seguridad 6.
A nivel europeo tenemos en primer lugar Alemania, cuya base constitucional del amparo se ubica en
el art. 93.1, 4 de la Ley Fundamental de Bonn y reglamentada a travs de la Ley del Tribunal
Constitucional Federal (Bundesverfassungsgerichtsgesetz, BVerfGE) de 1961 que le denomina
Queja o Recurso Constitucional (Verfassungsbeschwerde); Austria, que recoge el instituto en el
art. 144 de su Constitucin y lo reglamenta va la Ley del Tribunal Constitucional.
(Verfassungsgerichtshofgesetz, VerfGG) de 1953, lo denomina Queja o Reclamacin
(Beschwerde); Croacia lo recoge en el art. 128 de su Carta Magna y lo desarrolla en la Ley
Constitucional del Tribunal Constitucional de la Repblica de Croacia (Ustavni Zakon O Ustavnon
Sudu Republike Hrvatske), Nmero 99 de 1999, donde le asigna el nomen iuris de Queja
Constitucional; Eslovaquia, por su parte, lo prev en el art. 127.1 de su Constitucin y lo reglamenta
a travs de la Ley del Consejo Nacional de la Repblica Eslovaca nmero 38, sobre la organizacin
del Tribunal Constitucional de la Repblica de Eslovaquia, los procedimientos ante el Tribunal
Constitucional y el estatus de sus Jueces (Zkon Nrodnej Rady Slovenskej republiky o Roman
pred nm a o postaven jeho sudcov) de 1993, donde ha recibido la nomenclatura de Queja
Constitucional; Eslovenia, por otro lado, lo ha incluido en su Comando Normativo Mayor, en su art.
160 y lo ha desarrollado a travs de la Ley del Tribunal Constitucional (Zakon o Ustavnem sodieu)
de 1994, donde se le denomina Queja o peticin constitucional; Espaa, a su vez, ha recogido este
instituto en el art. 53.2 y 161.1, b) de su Constitucin y a nivel legislativo lo ha normado a travs de
la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional de 1979, y se le denomina Recurso de Amparo;
Hungra, por otro lado, le ha dado encaje constitucional en el art. 64 de su Norma Normarum y lo ha
reglamentado a travs de la Ley nmero XXXII sobre el Tribunal Constitucional (vi XXXII. trvny
6

ETO CRUZ Gerardo, El Desarrollo del Derecho Procesal Constitucional a partir de la

Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Peruano, Editorial Grfica CARVIL S.A.C.
Hecho en el Deposito Legal en la Biblioteca Nacional del Per, Lima 2008.

az Alkotmnybrsgrl) de 1989 identificndolo como Peticin o queja constitucional; Polonia, por

su parte, ha establecido la base constitucional de este instituto en el art. 79 de su Carta Magna y lo
ha reglamentado a travs de la Ley del Tribunal Constitucional (Ustawa o Trybunale
Konstytuccyhjnym) de 1997, que le denomina Queja Constitucional; Repblica Checa lo recoge en
el art. 87.1, d) de su Constitucin y lo desarrolla a nivel legislativo en la Ley del Tribunal
Constitucional (Zkon o stavnm soudu) de 1993, y le denomina Queja Constitucional; Repblica
de Macedonia recoge la institucin en el art. 50 y 110 de la Constitucin y la reglamenta a travs de
las Reglas de Procedimiento del Tribunal Constitucional (Delovnik Na Ustavniot Sud Na Republika
Makedonija) de 1992, donde se le denomina Procedimiento para la proteccin de libertades y
derechos; Rusia lo ha recogido en el art. 125.4 de su Constitucin y lo reglamenta a travs de la Ley
Constitucional Federal sobre el Tribunal Constitucional de la Federacin Rusa (
) de 1994, calificndolo
como Queja Constitucional; y finalmente Suiza, que lo recoge en el art. 189.1, a) de su Constitucin
y lo desarrolla a travs de la Ley Federal de Organizacin Judicial (Bundesrechtspflegegesetz, OG)
de 1943 y le denomina Recurso de Derecho Pblico (Staatsrechtliche Beschwerde/ Recours de
Droit public/ Ricorsi di Diritto Pubblico).
ANTECEDENTES HISTRICOS EN EL PER DEL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
En el reciente libro que se ha publicado sobre una encuesta a un grupo de acadmicos, bien
podramos apreciar que diversos autores ya han venido tomando las nociones de esta disciplina en
fechas dismiles. En referencia a ello el autor nos sealo la resear las fuentes bibliogrficas de
donde los principales juristas de cada pas tomaron conocimiento de esta disciplina. Dicho recorrido
bibliogrfico nos permitir a su vez observar la evolucin doctrinaria de nuestra disciplina y los
principales hitos de su desarrollo cientfico. Veamos:
Peter Hberle por ejemplo en Alemania tom referencia de esta disciplina a mediados de la dcada
del 50 en Friburgo de Brisgovia; el nico libro existente en aquel entonces provena del magistrado
constitucional federal W. Geiger (1952): Gesetz ubre das BVerfG, Comentar (La Ley del Tribunal
Constitucional Federal-Comentarios) y que abordaba bsicamente cuestiones procesales recogidas
en la Ley del Tribunal Constitucional Federal. Un trabajo de referencia ms especfica a esta materia

lo encuentra en la obra de Fix-Zamudio publicado en Alemania con el nombre Verfassunskontrolle in

Lateinamerika (Control Constitucional en Amrica Latina), donde el profesor mexicano consideraba a
Hans Kelsen como fundador de esta nueva disciplina cientfica: el Derecho Procesal Constitucional.
El mismo Hberle escribira en 1976 un ensayo entonces quizs bsico El Derecho Procesal
Constitucional como derecho constitucional concretizado frente a la judicatura del Tribunal
Constitucional aparecido en Pensamiento Constitucional, Lima, 2001, pp. 25 y ss. y luego en su
libro Nueve ensayos constitucionales y una leccin jubilar, Palestra, Lima 2004, pp. 23-54.
Losmanuales ms destacados de hoy sobre esta disciplina en Alemania son, segn este autor, los
de C. Pestalozza; E. Bendal; E. Klein; K. Schlaich, y tambin del abogado R. Zuck (El Derecho de la
queja constitucional, 2 ed. 1988), que son publicaciones relativamente recientes; no obstante, el
Tribunal Constitucional Federal haba llevado, una y otra vez, a pequeos trabajos y casos
controvertidos; al respecto P. Hberle, Jurisprudencia constitucional comentada, 1979, pp. 125 y ss.
En nuestro pas, el profesor Samuel Abad Yupanqui manifiesta que la disciplina la conoci cuando
era estudiante de pregrado en la Pontificia Universidad Catlica, pues en las clases de Derecho
Constitucional y en la de Garantas Constitucionales que hoy se denomina Derecho Procesal
Constitucional- Domingo Garca Belaunde haca mencin siempre a esta nueva rea de estudio. El
pionero de esta disciplina y su principal promotor en nuestro pas, a decir de este profesor, ha sido
Domingo Garca Belaunde, quien desde 1971 viene impulsando el desarrollo de esta disciplina . De
nuestra parte, sostuvimos en esta encuesta que la disciplina del Derecho Procesal Constitucional la
conocimos de los trabajos de Niceto Alcal-Zamora y Castillo, quien pergeara los primeros esbozos
de esta rama procesal en su conferencia Significado y funciones del Tribunal de Garantas
Constitucionales pronunciada el 09 de marzo de 1933 y que se reproduce en su obra Ensayos de
Derecho Procesal Civil, Penal y Constitucional (Editorial Revista de Jurisprudencia Argentina,
Buenos Aires, 1944), donde aborda la gnesis de la Constitucin republicana y el significado del
Tribunal de Garantas Constitucionales y analiza en un item de dicho ensayo Las partes del proceso
constitucional. No obstante, la fuente ms especfica de tratamiento de esta materia en el profesor
espaol puede hallarse en su obra Proceso, autocomposicin y defensa (Imprenta universitaria,
Mxico, 1947, especficamente pp. 206-207). Por otro lado, consideramos que el conocimiento pleno
de esta asignatura lo tomamos de los trabajos de Hctor Fix-Zamudio, quien en su obra El juicio de
amparo incluy dos captulos muy importantes y que hoy pueden considerarse como
fundamentales para el asentamiento de las bases cientficas de esta nueva rama del Derecho: El

Derecho Procesal Constitucional y La aportacin de Piero Calamandrei al Derecho Procesal

Constitucional. A esta obra puede sumarse otros trabajos de Fix-Zamudio donde se desarrollan ms
extensa y profundamente sus primeros planteamientos realizados: Veinticinco aos de evolucin de
la justicia constitucional 1940-1965 (UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1968) e
Introduccin al estudio de la Defensa de la Constitucin en el ordenamiento mexicano (Cuadernos
Constitucionales Mxico-Centroamrica, UNAM, Mxico, 1998). En nuestro pas, es innegable
reconocer a Domingo Garca Belaunde la herculiana tarea de haber introducido el estudio de esta
nueva disciplina cientfica. En orden cronolgico, la ubrrima produccin bibliogrfica de Domingo
Garca Belaunde donde se da cuenta de los aportes de este autor a la consolidacin de esta
disciplina es: El Hbeas Corpus Interpretado (PUCP, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Lima,
1971), donde promisoriamente expresaba: No slo es necesario implementar esta accin [el hbeas
corpus] en el texto poltico, sino proveer los cauces procesales adecuados que superen las
deficiencias de la legislacin actual y que contribuyan a crear un Derecho Procesal Constitucional
como disciplina autnoma (p. 21); La jurisdiccin constitucional en el Per, en Revista de la
Universidad Catlica del Per (nueva serie), N 3, mayo de 1978; Proteccin procesal de los
derechos fundamentales en la Constitucin peruana de 1979, en Revista Derecho, PUCP, N 35,
junio de 1981, pp. 65-82; Derecho Procesal Constitucional, Temis, Bogot, 2001; De la Jurisdiccin
Constitucional al Derecho Procesal Constitucional, 4 edicin, Fundap, Mxico, 2004.
Tambin en nuestro pas, Vctor Julio Ortecho Villena manifiesta que tom conocimiento de esta
disciplina por la lectura de los libros de Nstor Pedro Sags sobre el Derecho Procesal
Constitucional, y que fue en la ctedra sobre la materia en la Universidad Privada Antenor Orrego de
Trujillo, encargada a su persona donde desarroll ms extensamente esta asignatura. Asimismo,
Ortecho Villena precisa que fue en un curso sobre Derecho Constitucional y Derecho Procesal
Constitucional desarrollado paralelamente al III Congreso Nacional de Derecho Constitucional,
realizado en Arequipa en el ao 1991, donde se empez a difundir esta disciplina en nuestro pas.
Jos F. Palomino Manchego considera a su vez que en el Per el conocimiento de esta disciplina
vino extendida gracias a las obras de Domingo Garca Belaunde, siendo El Hbeas Corpus en el
Per, la primera obra donde se abord esta temtica.
Del mismo modo, el profesor Anbal Quiroga Len expresa que fue a partir de las obras de Domingo
Garca Belaunde, en particular El Hbeas Corpus Interpretado y El Hbeas Corpus en el Per, de

donde tom la fuente para el estudio de esta nueva disciplina jurdica. Igualmente este autor tambin
abrev en las fuentes del derecho comparado a travs de las importantes obras de Hctor FixZamudio, El juicio de amparo y Jess Gonzlez Prez, Derecho Procesal Constitucional.
Finalmente, el profesor Csar San Martn Castro afirma que conoce la nueva disciplina del Derecho
Procesal Constitucional por las discusiones existentes en la Pontificia Universidad Catlica del Per
en la dcada del 90 sobre las garantas constitucionales.
ORIGEN DE LA PALABRA DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL EN EL PER
Desde el establecimiento en Europa de la segunda generacin de tribunales constitucionales, a
partir de la segunda posguerra mundial, los estudios respecto a los instrumentos necesarios para la
defensa de la Constitucin han sido abundantes y de muy variado signo. En Europa, quizs por la
ausencia en muchos ordenamientos de instrumentos de defensa subjetiva de los derechos
fundamentales o por la verificacin solamente objetiva de la inconstitucionalidad de las leyes,
insuflada por el esquema kelseniano de jurisdiccin constitucional35, el concepto de proceso
constitucional no se desarroll ampliamente, situacin distinta a la ocurrida en Amrica Latina,
donde bajo la inspiracin del modelo difuso americano de control de la constitucionalidad de las
leyes, muchos pases tuvieron desde un inicio un enfoque subjetivo de proteccin de los derechos, al
punto de ser en uno de estos pases donde surgi un proceso autnomo para la defensa de las
posiciones subjetivas iusfundamentales 7.
En cuanto al Per se refiere, creo que la primera vez que este vocablo se introduce entre nosotros,
es en mi libro El Habeas Corpus interpretado (Universidad Catlica, Lima 1971, pg. 21), y que
luego reitero y amplo en mi ponencia sobre La jurisdiccin constitucional en el Per de 1977 (en
Teora y prctica de la Constitucin peruana, Lima 1989, Tomo I) y en El Habeas Corpus en el Per,
Edic. Universidad de San Marcos, Lima 1979 (pero terminado en 1975).
7

Citado por ETO CRUZ: Como ha explicado Hctor Fix-Zamudio, el modelo americano de proteccin incidental de los

derechos fundamentales ha tenido una gran influencia en el surgimiento del proceso de amparo mexicano. Como ha indicado el
maestro mexicano, es sabido que cuando Manuel Crescencio Rejn, Mariano Otero y los constituyentes mexicanos debatan la
incorporacin del amparo, todos ellos estaban muy influidos por el modelo americano de control de constitucionalidad de las leyes,
difundido en el pas azteca y en la mayora de los pases latinoamericanos- gracias a la obra de Alexis de Tocqueville, La democracia
en Amrica , cuya primera edicin en espaol traducida por D. A. Snchez de Bustamante y publicada en Pars en 1836 se conocera
en tierras mexicanas al ao siguiente y cuya primera reimpresin en Mxico en el ao de 1855 coincidira con la convocatoria del
Congreso Constituyente del cual eman la Carta Federal de 1857, donde por primera vez este legendario instituto sera incorporado
como un medio de proteccin por excelencia de los derechos fundamentales. (FIX-ZAMUDIO, Hctor: Ensayos sobre el Derecho de
Amparo, 2 edicin, Porra-UNAM, Mxico, 1999, p. 7).

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y SU NECESIDAD EN EL PER

Es probable que uno de los factores que ha desencadenado en permanente cascada la
consolidacin de nuestra disciplina sea la actual presencia de los tribunales constitucionales en su
versin de tribunales autnomos o salas especializadas o adscritas al Poder Judicial46, y que a
travs de sus fallos han aportado al fortalecimiento de la actual construccin contempornea de los
Estados constitucionales, caracterizados por la proteccin efectiva de los derechos fundamentales y
de la supremaca constitucional a travs de instrumentos concretos de tutela y defensa de los
mismos8.
En este contexto, los tribunales constitucionales a nivel mundial no slo han aportado a la
concrecin sustantiva de los contenidos que la Constitucin recoge; es decir a la interpretacin de
los derechos fundamentales, principios y valores constitucionales49; sino tambin han ingresado de
manera muy vigorosa a conceptualizar, interpretar, integrar, concretizar y an a crear instituciones de
carcter procesal, justamente para la defensa de dichos contenidos sustantivos. Esta actividad de
los colegiados constitucionales, no exenta de crticas, se ha sustentado en argumentos de distinto
grado: desde una delegacin amplia del legislador en el tribunal para la configuracin de su
actuacin procesal, hasta la necesidad de que el derecho procesal sea dctil en funcin a las
distintas concreciones que la efectividad de los derechos fundamentales y la proteccin de la
supremaca constitucional vayan requiriendo en cada caso.
Este ltimo argumento pone a los tribunales constitucionales en una posicin de privilegio, pues son
los jueces quienes en el ejercicio diario de su actividad jurisdiccional conocen de las necesidades de
intrpretes supremos de la Constitucin y su rol como guardianes de su jerarqua normativa y de los
derechos fundamentales, lleva a los tribunales a cumplir una intensa actividad en pos del
perfeccionamiento del ordenamiento procesal que les sirve de sustento y coloca a las concreciones
procesales que realizan en una posicin central dentro del sistema de fuentes, pues sus
resoluciones son, an en el caso de procesos de control concreto y en virtud de su funcin
nomofilctica (mediante las tcnicas del precedente vinculante y del estado de cosas
inconstitucional) de alcance general y de cumplimiento obligatorio. Esto ha llevado a muchos
8

GARCA BELAUNDE, Domingo, Derecho Procesal Constitucional, Editorial TEMIS, Bogot 2001

tribunales constitucionales entre ellos al Tribunal Constitucional peruano- a utilizar el concepto

acuado por la doctrina alemana de autonoma procesal y a considerar al tribunal como seor del
proceso9.

BIBLIOGRAFIA:

En nuestro pas, estas crticas han sido dirigidas desde importantes sectores tanto de la doctrina constitucional como de la procesal.
Vid. MONROY GLVEZ, Juan: La autonoma procesal y el Tribunal Constitucional: apuntes sobre una relacin inventada, en Revista
Themis, N 55, 2008; GARCA BELAUNDE, Domingo: El amparo contra amparo (Entrevista formulada por Luis Senz Dvalos), en
AA.VV.: El Amparo contra Amparo y el Recurso de Agravio a favor del Precedente, Luis Senz Dvalos (Coordinador), Cuadernos de
Anlisis y Crtica de la Jurisprudencia Constitucional N 3, Palestra, Lima, 2007, pp. 285. La misma entrevista tambin en GARCA
BELAUNDE, Domingo: El derecho procesal constitucional en perspectiva, op. cit., pp. 311 y 312. Vid. tambin la crtica realizada
recientemente por ABAD YUPANQUI, Samuel: La creacin jurisprudencial de normas procesales: la autonoma procesal del Tribunal
Constitucional. Un anlisis preliminar, en Palestra del Tribunal Constitucional. Revista de doctrina y jurisprudencia , Vol. XXX,
Palestra, Lima, junio de 2008, pp. 138-148

 ETO CRUZ Gerardo, El Desarrollo del Derecho Procesal Constitucional a partir de la

Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Peruano, Editorial Grfica CARVIL S.A.C. Hecho
en el Deposito Legal en la Biblioteca Nacional del Per, Lima 2008.
GARCA BELAUNDE, Domingo, Derecho Procesal Constitucional, Editorial TEMIS, Bogot
2001.