DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN

POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Texto Vigente

Texto del Proyecto de Decreto

Ttulo I
Captulo I
De las Garantas

Ttulo I
Captulo I
De los Derechos Humanos y sus Garantas.

Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo

individuo gozar de las garantas que otorga esta
Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni
suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que
ella misma establece.

Artculo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las

personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en
esta Constitucin y en los tratados internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas
para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que
esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con
los tratados internacionales de la materia, favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias,
tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad
y progresividad. En consecuencia, el Estado deber
prevenir, investigar, sancionar; y reparar las violaciones a
los derechos humanos, en los trminos que establezca la
ley.

Sin correlativo

Sin correlativo

Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos

Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al
territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su
libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen
tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades,

Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen

tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades,
1

la condicin social, las condiciones de salud, la religin,

las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier
otra que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas.

la condicin social, las condiciones de salud, la religin,

las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y
tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas.

Artculo 3o.

Artculo 3. ()

La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar

armnicamente todas las facultades del ser humano y
fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.

La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar

armnicamente, todas las facultades del ser humano y
fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a
los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia.

I a VIII. ()
Artculo 11. Todo hombre tiene derecho para entrar en
la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar
de residencia, sin necesidad de carta de seguridad,
pasaporte, salvo-conducto u otros requisitos semejantes.
El ejercicio de este derecho estar subordinado a las
facultades de la autoridad judicial, en los casos de
responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad
administrativa, por lo que toca a las limitaciones que
impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y
salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros
perniciosos residentes en el pas.

I a VIII. ()
Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar
en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y
mudar de residencia, sin necesidad de carta de
seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos
semejantes. El ejercicio de este derecho estar
subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en
los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la
autoridad administrativa, por lo que toca a las
limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin,
inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre
extranjeros perniciosos residentes en el pas.

Sin correlativo

En caso de persecucin por motivos de orden poltico,

toda persona tiene derecho a solicitar y recibir asilo;
por casos de carcter humanitario se recibir refugio.
La ley regular su procedencia y excepciones.

Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados

para la extradicin de reos polticos, ni para la de
aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido
en el pas donde cometieron el delito, la condicin de
esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que
se alteren las garantas y derechos establecidos por esta
Constitucin para el hombre y el ciudadano.

Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados

para la extradicin de reos polticos, ni para la de
aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido
en el pas donde cometieron el delito, la condicin de
esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que
se alteren los derechos humanos reconocidos por esta

Constitucin y en los Tratados Internacionales de los

que el Estado Mexicano sea parte.
2

Artculo 18. ()

Artculo 18. ()

El sistema penitenciario se organizar sobre la base del

trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la
salud y el deporte como medios para lograr la reinsercin
del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a
delinquir, observando los beneficios que para l prev la
ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares
separados de los destinados a los hombres para tal
efecto.

El sistema penitenciario se organizar sobre la base del

respeto a los derechos humanos, del trabajo, la
capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el
deporte como medios para lograr la reinsercin del
sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a
delinquir, observando los beneficios que para l prev la
ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares
separados de los destinados a los hombres para tal
efecto.

Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin

grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a
la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo
con los Titulares de las Secretaras de Estado y la
Procuradura General de la Repblica y con la aprobacin
del Congreso de la Unin y, en los recesos de ste, de la
Comisin Permanente, podr suspender en todo el pas o
en lugar determinado las garantas que fuesen obstculo
para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero
deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de
prevenciones generales y sin que la suspensin se
contraiga a determinado individuo. Si la suspensin
tuviese lugar hallndose el Congreso reunido, ste
conceder las autorizaciones que estime necesarias para
que el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se
verificase en tiempo de receso, se convocar sin demora
al Congreso para que las acuerde.

Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin

grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a
la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo
con los titulares de las Secretaras de Estado y la
Procuradura General de la Repblica y con la aprobacin
del Congreso de la Unin o de la Comisin Permanente
cuando aquel no estuviere reunido , podr restringir o
suspender en todo el pas o en lugar determinado el
ejercicio de los derechos y las garantas que fuesen
obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la
situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado,
por medio de prevenciones generales y sin que la
restriccin o suspensin se contraiga a determinada
persona. Si la restriccin o suspensin tuviese lugar
hallndose el Congreso reunido, ste conceder las
autorizaciones que estime necesarias para que el
Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se verificase
en tiempo de receso, se convocar de inmediato al
Congreso para que las acuerde.

Sin correlativo

En los decretos que se expidan, no podr restringirse

ni suspenderse el ejercicio de los derechos a la no
discriminacin, al reconocimiento de la personalidad
jurdica, a la vida, a la integridad personal, a la
proteccin a la familia, al nombre, a la nacionalidad; los
derechos de la niez; los derechos polticos; las
libertades de pensamiento, conciencia y de profesar
3

Sin correlativo

Sin correlativo

Sin correlativo

Artculo 33. Son extranjeros los que no posean las

calidades determinadas en el artculo 30. Tienen derecho
a las garantas que otorga el Captulo I, Ttulo Primero, de
la presente Constitucin; pero el Ejecutivo de la Unin
tendr la facultad exclusiva de hacer abandonar el
territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de
juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue
inconveniente.

Los extranjeros no podrn de ninguna

inmiscuirse en los asuntos polticos del pas.

manera

creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y

retroactividad; la prohibicin de la pena de muerte; la
prohibicin de la esclavitud y la servidumbre; la
prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura; ni
las garantas judiciales indispensables para la
proteccin de tales derechos.
La restriccin o suspensin del ejercicio de los
derechos y garantas debe estar fundada y motivada en
los trminos establecidos por esta Constitucin y ser
proporcional al peligro a que se hace frente,
observando en todo momento los principios de
legalidad, racionalidad, proclamacin, publicidad y no
discriminacin.
Cuando se ponga fin a la restriccin o suspensin del
ejercicio de los derechos y garantas, bien sea por
cumplirse el plazo o porque as lo decrete el Congreso,
todas las medidas legales y administrativas adoptadas
durante su vigencia quedarn sin efecto de forma
inmediata. El Ejecutivo no podr hacer observaciones
al decreto mediante el cual el Congreso revoque la
restriccin o suspensin.
Los decretos expedidos por el Ejecutivo durante la
restriccin o suspensin, sern revisados de oficio e
inmediatamente por la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, la que deber pronunciarse con la mayor
prontitud sobre su constitucionalidad y validez.
Artculo 33. Son personas extranjeras las que no
posean las calidades determinadas en el artculo 30
constitucional y gozarn de los derechos humanos y
garantas que reconoce esta Constitucin.
El Ejecutivo de la Unin, previa audiencia, podr
expulsar del territorio nacional a personas extranjeras
con fundamento en la ley, la cual regular el
procedimiento administrativo, as como el lugar y
tiempo que dure la detencin.
()
4

Artculo 89. Las facultades

Presidente, son las siguientes:

obligaciones

del

Artculo 89. ()

I. a IX....

I a IX. ()

X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados

internacionales,
as
como
terminar,
denunciar,
suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y
formular declaraciones interpretativas sobre los mismos,
sometindolos a la aprobacin del Senado. En la
conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo
observar los siguientes principios normativos: la
autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la
solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la
amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la
cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha
por la paz y la seguridad internacionales;

X.
Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados
internacionales,
as
como
terminar,
denunciar,
suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y
formular declaraciones interpretativas sobre los mismos,
sometindolos a la aprobacin del Senado. En la
conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo
observar los siguientes principios normativos: la
autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la
solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la
amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la
cooperacin internacional para el desarrollo; el respeto, la
proteccin y promocin de los derechos humanos y la lucha
por la paz y la seguridad internacionales;
XII a XX. ()
Artculo 97. ()

XI. a XX....
Artculo 97. ..
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr nombrar
alguno o algunos de sus miembros o algn Juez de
Distrito o Magistrado de Circuito, o designar uno o varios
comisionados especiales, cuando as lo juzgue
conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal o alguna de
las Cmaras del Congreso de la Unin, o el Gobernador
de algn Estado, nicamente para que averige algn
hecho o hechos que constituyan una grave violacin de
alguna garanta individual. Tambin podr solicitar al
Consejo de la Judicatura Federal, que averige la
conducta de algn juez o magistrado federal.

Artculo 102.
A....
B.
Los organismos a que se refiere el prrafo anterior,
formularn recomendaciones pblicas, no vinculatorias y

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr solicitar

al Consejo de la Judicatura Federal que averige la

conducta de algn juez o magistrado federal.

Los organismos a que se refiere el prrafo anterior,

5

denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.

formularn recomendaciones pblicas, no vinculatorias,

denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Todo
servidor pblico est obligado a responder las
recomendaciones que les presenten estos organismos.
Cuando las recomendaciones emitidas no sean
aceptadas o cumplidas por las autoridades o
servidores pblicos, stos debern fundar, motivar y
hacer pblica su negativa; adems, la Cmara de
Senadores o en sus recesos la Comisin Permanente, o
las legislaturas de las entidades federativas, segn
corresponda, podrn llamar, a solicitud de estos
organismos, a las autoridades o servidores pblicos
responsables para que comparezcan ante dichos
rganos legislativos, a efecto de que expliquen el
motivo de su negativa.

Estos organismos no sern competentes tratndose de Estos organismos no sern competentes tratndose de
asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales.
asuntos electorales y jurisdiccionales.
El organismo que establezca el Congreso de la Unin se
denominar Comisin Nacional de los Derechos
Humanos; contar con autonoma de gestin y
presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio
propios.
Sin correlativo

Las Constituciones de los Estados y el Estatuto de

Gobierno del Distrito Federal establecern y
garantizarn la autonoma de los organismos de
proteccin de los derechos humanos.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos tendr
un Consejo Consultivo integrado por diez consejeros que
sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de
los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en
sus recesos, por la Comisin Permanente del Congreso
de la Unin, con la misma votacin calificada. La ley
determinar los procedimientos a seguir para la
presentacin de las propuestas por la propia Cmara.
Anualmente sern substituidos los dos consejeros de
mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen
propuestos y ratificados para un segundo perodo.

El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos

Humanos, quien lo ser tambin del Consejo Consultivo,
ser elegido en los mismos trminos del prrafo anterior.
Durar en su encargo cinco aos, podr ser reelecto por
una sola vez y slo podr ser removido de sus funciones
en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.

Sin correlativo

La eleccin del titular de la presidencia de la Comisin

Nacional de los Derechos Humanos, as como de los
integrantes del Consejo Consultivo, y de titulares de los
organismos de proteccin de los derechos humanos de
las entidades federativas, se ajustarn a un
procedimiento de consulta pblica, que deber ser
transparente, en los trminos y condiciones que
determine la ley.

El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos

Humanos presentar anualmente a los Poderes de la
Unin un informe de actividades. Al efecto comparecer
ante las Cmaras del Congreso en los trminos que
disponga la ley.

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos conocer

de las inconformidades que se presenten en relacin con
las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los
organismos equivalentes en las entidades federativas.

Sin correlativo

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos podr

investigar hechos que constituyan violaciones graves
de derechos humanos cuando as lo juzgue
conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de
las Cmaras del Congreso de la Unin, el gobernador
de un Estado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o
las legislaturas de las entidades federativas.

Artculo 105.

Artculo 105.

I.
a - k) ()
()
()

I.
a - k) ()
()
()
7

II.

a - f) ()
g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en
contra de leyes de carcter federal, estatal y del Distrito
Federal, as como de tratados internacionales celebrados
por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la
Repblica, que vulneren los derechos humanos
consagrados en esta Constitucin.
Asimismo, los
organismos de proteccin de los derechos humanos
equivalentes en los estados de la Repblica, en contra de
leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisin
de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de
leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.
()
()
()
III. ()
()
()

II.

a - f) ()
g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en
contra de leyes de carcter federal, estatal y del Distrito
Federal, as como de tratados internacionales celebrados
por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la
Repblica, que vulneren los derechos humanos
consagrados en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que Mxico sea parte.
Asimismo, los organismos de proteccin de los derechos
humanos equivalentes en los estados de la Repblica, en
contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, en
contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal.
()
()
()
III. ()
()
()
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrar en vigor al da
siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Segundo. La ley a que se refiere el tercer prrafo del
artculo 1 constitucional sobre reparacin deber ser
expedida en un plazo mximo de un ao contado a partir
de la entrada en vigor del presente decreto.
Tercero. La ley a que se refiere el artculo 11
constitucional sobre el asilo, deber ser expedida en un
plazo mximo de un ao, contado a partir del inicio de la
vigencia de este decreto.
Cuarto. El Congreso de la Unin expedir la Ley
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Reglamentaria del artculo 29 constitucional en materia

de suspensin del ejercicio de los derechos y las
garantas, en un plazo mximo de un ao, contado a
partir del inicio de la vigencia de este decreto.
Quinto. El Congreso de la Unin expedir la Ley
Reglamentaria del artculo 33 constitucional, en materia
de expulsin de extranjeros en un plazo mximo de un
ao contado a partir del inicio de la vigencia de este
decreto. En tanto se expida la ley referida, este artculo
se seguir aplicando en los trminos del texto vigente.
Sexto. Los casos previstos en el segundo prrafo del
artculo 97 constitucional, que estn pendientes de
resolucin al momento de entrar en vigor la reforma, los
continuar desahogando la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin hasta su conclusin.
Sptimo. En lo que se refiere al Apartado B del artculo
102 constitucional y a la autonoma de los organismos
locales de derechos humanos, las legislaturas locales
debern realizar las adecuaciones que correspondan en
un plazo mximo de un ao contados a partir del inicio
de la vigencia de este decreto.
Octavo. El Congreso de la Unin adecuar la Ley de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos en un plazo
mximo de un ao, contado a partir del inicio de la
vigencia de este decreto.
Noveno. Se derogan todas las
contravengan el presente decreto

disposiciones

que