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SECTOR HIDROCARBURIFERO
Resolucin 3
Registro Oficial Suplemento 43 de 23-ago-2013
Estado: Vigente
EL DIRECTORIO DE LA AGENCIA DE CONTROL Y REGULACION HIDROCARBURIFERO,
Considerando:
Que el artculo 313 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial
No. 449 de 20 de octubre de 2008 , establece que, los recursos naturales no renovables se
consideran sectores estratgicos, respecto de los cuales "El Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos de conformidad con los principios
de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia. Los sectores estratgicos de
decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen
decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo
de los derechos y al inters social (...)";
Que el artculo 52, ibdem establece: "Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios
de ptima calidad (...)
Que el nmero 25 del artculo 66 de la Carta Suprema, expresa: "El derecho a acceder a bienes y
servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato (...)".
Que el artculo 11 de la Ley de Hidrocarburos, reformada, crea la "(...) Agencia de Regulacin y
Control Hidrocarburfero, ARCH, como organismo tcnico-administrativo, encargado de regular,
controlar y fiscalizar las actividades tcnicas y operacionales en las diferentes fases de la industria
hidrocarburfera, (...) ";
Que el segundo prrafo del artculo 9 de la Ley ibdem, dispone que, "La industria petrolera una
actividad altamente especializada, por lo que ser normada por la Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero. Esta normativa comprender lo concerniente a la prospeccin, exploracin,
explotacin, refinacin, industrializacin, almacenamiento, transporte y comercializacin de los
hidrocarburos y de sus derivados, en el mbito de su competencia ";
Que la letra f) del artculo 31 de la Ley de Hidrocarburos, dispone que, PETROECUADOR y los
contratistas o asociados, en exploracin y explotacin de hidrocarburos, en refinacin, en transporte
y comercializacin, estn obligados a sujetarse a las normas de calidad y a las especificaciones de
los productos sealadas por la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero;
Que el artculo 25 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 26 de 22 de febrero de 2007 , dispone que, "Las instituciones pblicas que, para el
cumplimiento de sus funciones, requieran en el exterior servicios de laboratorios de ensayo y de
calibracin, organismos de inspeccin y certificacin, estn obligadas a utilizar los organismos de
evaluacin de la conformidad acreditados o reconocidos por acuerdos de reconocimiento mutuo
entre el OAE y las entidades internacionales equivalentes";
Que el artculo 26 de la Ley ibdem, reformado por la Disposicin Reformatoria novena del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
351 de 29 de diciembre de 2010 , dispone que, "Los organismos de evaluacin de la conformidad de
observancia obligatoria que operen en el pas, debern estar acreditados ante el Organismo de
Acreditacin Ecuatoriano - OAE o ser designados por el Ministerio de Industrias y Productividad,
segn corresponda, y en concordancia con los lineamentos internacionales sobre acreditacin (...)"
Que el artculo 8 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento de Operaciones Hidrocarburferas,
establece que, en las operaciones hidrocarburferas, se debe observar las disposiciones y
regulaciones de la ley y reglamentos vigentes en el Ecuador y a falta de ellas, aplicar procedimientos
y prcticas comunes en la industria petrolera internacional;
Que para garantizar la confiabilidad de los resultados de inspeccin, analticos y calibracin, se
requiere de organismos de inspeccin y laboratorios hidrocarburferos que cumplan con los
requerimientos de un sistema de gestin de calidad;
Que mediante Acuerdo Ministerial No. 127, publicado en el Registro Oficial No. 054 de 26 de octubre
de 1998 , se expidi el Reglamento para la calificacin de las compaas inspectoras independientes
que actan en el rea hidrocarburfera, en la que se establecen los requisitos para la calificacin de
compaas inspectoras;
Que es necesario normar la calificacin y registro de organismos de inspeccin y de laboratorios de
ensayo y/o de calibracin que acten en el sector hidrocarburfero; y,
EN EJERCICIO de la facultad que le confieren los artculos 9, de la Ley de Hidrocarburos; y, el
nmero 1 del artculo 21 del Reglamento de Aplicacin de la Ley Reformatoria a la Ley de
Hidrocarburos.
Resuelve:
Expedir el siguiente Instructivo para calificacin y registro de organismos de inspeccin y laboratorios
de ensayo y/o de calibracin para el sector hidrocarburfero.
Captulo I
Del Ambito de aplicacin y objeto
Art. 1.- Ambito.- El presente instructivo es aplicable a personas jurdicas nacionales o extranjeras,
pblicas o privadas o mixtas, universidades o escuelas politcnicas que realizan actividades de
inspeccin, pruebas de laboratorio de ensayo y/o de calibracin en la industria hidrocarburfera, con
acreditacin otorgada por el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano (OAE), o de otro Organismo
reconocido a nivel internacional que se encuentre dentro del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de
Calibracin y Ensayos de ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation), o por algn otro
organismo con el que el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano tenga un Acuerdo de
Reconocimiento Mutuo.
Art. 2.- Objeto.- El presente Instructivo tiene por objeto expedir los requisitos y procedimiento para
calificar y registrar en la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero a las personas jurdicas
nacionales o extranjeras, pblicas o privadas o mixtas, universidades o escuelas politcnicas, como
organismos de inspeccin y de los laboratorios de ensayo y/o de calibracin para el desarrollo de sus
actividades en el sector hidrocarburfero.
Todo trabajo de inspeccin, ejecucin de ensayos de laboratorio y calibracin de instrumentos en el
mbito hidrocarburfero se realizar nicamente por medio de organismos de inspeccin y
laboratorios que se encuentren calificados y registrados en la ARCH.
Captulo II
De los requisitos para la calificacin
Art. 3.- Requisitos para la calificacin.- Las personas jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas o
privadas, universidades o escuelas politcnicas, y los laboratorios de ensayo y/o de calibracin,
interesados en calificarse y registrarse en la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero
La calificacin no podr ser objeto de cesin ni de transferencia por parte del organismo de
inspeccin y laboratorios de ensayo y/o calibracin.
Captulo V
De la Renovacin, reforma y extincin
Art. 7.- Renovacin de la calificacin.- Para la renovacin de la calificacin se observar el
procedimiento siguiente:
a. El titular del organismo de inspeccin y laboratorios de ensayo y/o calibracin, deber presentar
su solicitud en el trmino de sesenta (60) das de anticipacin a su fecha de vencimiento, adjuntando
la documentacin referida en las letras a) (nmeros 1, 5, 9, 11), b), d) y e) del artculo 3 de esta
norma; y,
b. La solicitud de renovacin podr ser negada si se han incumplido con las obligaciones
establecidas en la calificacin otorgada para la cual se inicio el proceso de renovacin, en los casos
que no haya mantenido las condiciones legales, econmicas o tcnicas que dieron origen a su
otorgamiento.
Art. 8.- Reforma de la calificacin.- La resolucin de calificacin podr ser reformada por el Director
Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero, por las siguientes causas:
a. Por ampliacin de las actividades calificada a pedido expreso del organismo de inspeccin y
laboratorios de ensayo y/o calibracin, previo el cumplimiento de los requisitos especficos para la
nueva actividad, adjuntando la documentacin referida en las letras a) (nmeros 5), 9) , 10), b), c), d)
y e) del artculo 3 de esta norma; o,
b. Por las dems razones establecidas en esta norma.
Art. 9.- Extincin de la calificacin.- La resolucin de calificacin se extinguir por una de las
siguientes causas:
a. Por incumplimiento del pago de los valores por servicios de regulacin y control;
b. El transcurso del tiempo para el que se otorg, sin concesin de prrroga;
c. Por solicitud del representante legal;
d. Por cesin o transferencia de la calificacin;
e. La falta de cumplimiento de los requisitos de la calificacin; o,
f. Por las dems causas establecidas en esta norma.
Art. 10.- Impugnaciones.- Los interesados podrn impugnar los actos administrativos de calificacin,
renovacin, reforma o extincin mediante la interposicin de los recursos a que se refiere el Estatuto
del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Captulo VI
Del personal tcnico
Art. 11.- Emisin de credenciales.- Para cada uno de los inspectores y personal de laboratorio de los
organismos de inspeccin y laboratorios de ensayo y/o calibracin, calificados y registrados, se
extender una "Credencial de Operacin" emitida por la Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfera.
El organismo de inspeccin y/o laboratorio hidrocarburfero, para incorporar nuevo personal, deber
solicitar a la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero, la emisin de las credenciales de
operacin autorizadas, presentando la documentacin conforme los requisitos establecidos en las
letras b), c) d) y e) del artculo 3 de esta norma.
Las credenciales tendrn validez por el tiempo para el cual el organismo de inspeccin y/o
c) Conservar, durante cinco (5) aos, copia de los reportes de resultados, que podrn ser requeridos
durante las inspecciones que la ARCH realice;
d) Llevar un libro de registro anual en el que conste como mnimo:
1. Para los laboratorios:
1.1. Cdigo de entrada de la muestra;
1.2. Producto o tipo de muestra a analizar;
1.3. Origen de la muestra;
1.4. Fecha de toma de muestra;
1.5. Fecha y hora de entrada al laboratorio; y,
1.6. Fecha de expedicin y nmero de identificacin del reporte de resultados.
2. Para los organismos de inspeccin:
2.1. Tipo de inspeccin efectuada.
2.2. Lugar y fechas utilizadas para la inspeccin realizada.
2.3. Identificacin del cliente.
2.4. Fecha de expedicin y nmero de identificacin del informe de inspeccin.
e) Facilitar las inspecciones que se realicen, permitiendo el acceso del personal tcnico de la
Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero (ARCH) al local y a la documentacin tcnica que
le sea requerida y realizando las actividades que se le soliciten;
f) Llevar a cabo sus actividades con plena independencia, pero con apego a la normatividad vigente
aplicable, de tal forma que se salvaguarde la imparcialidad y objetividad de los anlisis e
inspecciones;
g) Comunicar a la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero, en un trmino no superior a
treinta (30) das, cualquier modificacin de los requisitos que sirvieron de base para su calificacin y
registro.
h) Comunicar y justificar los casos fortuitos o fuerza mayor que en (10) diez das les impidan realizar
sus actividades.
i) Los organismos calificados debern contar con al menos dos personas como personal tcnico
competente para el desarrollo de sus actividades.
Captulo IX
Del control
Art. 14.- Control: El ejercicio de las actividades de los organismos de inspeccin y laboratorios de
ensayo y/o calibracin, ser controlado por la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero, de
conformidad con la Ley, las normas aplicables y el presente instrumento.
El control que ejerce la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero es un servicio que el
Estado presta a la colectividad para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias y verificar que sus derechos no sean vulnerados.
El Control de la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero comprende a los requisitos de
calificacin y registro y, control del cumplimiento de la normativa tcnica, econmica y legal.
El incumplimiento a las disposiciones de esta norma sern sancionados conforme lo establecido en
el Reglamento a la Ley 2007-85, reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y al Cdigo Penal.
Art. 15.- Inspeccin y fiscalizacin: La Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero
inspeccionar y fiscalizar a los Organismos de Inspeccin y Laboratorios Hidrocarburferos para
comprobar el cumplimiento de las condiciones y procedimientos establecidos en este Instructivo.
TERCERA.- Los alcances de acreditacin para los organismos de inspeccin que actan en el
mbito hidrocarburfero con los documentos normativos a aplicar, son los que constan en el Anexo
"A".
A partir de la publicacin de la presente norma, los perfiles que deben cumplir los inspectores
tcnicos para trabajar en el mbito hidrocarburfero debern ajustarse a los requerimientos
establecidos en el documento Anexo "B".
El Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero, podr motivadamente
reformar los alcances y los perfiles conforme las necesidades tcnicas que se presenten.
CUARTA.- Los organismos de inspeccin, solicitarn a la Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero, la emisin de credenciales para su personal tcnico en entrenamiento, que deben
cumplir los requisitos de los nmeros 3, 4, 5 y 6 de la letra b) y e) del artculo 3 de sta norma.
QUINTA.- Las compaas nacionales que realizan trabajos de Control de Prdidas de Hidrocarburos
"Loss Control en los embarques de importaciones y exportaciones de hidrocarburos, en el territorio
ecuatoriano, debern cumplir con todas las obligaciones y requisitos de la presente norma aplicada a
los organismos de inspeccin de hidrocarburos y su personal.
El personal que ingrese a las instalaciones de refineras, terminales petroleros, buques que
transportan hidrocarburos lquidos y gaseosos, a realizar trabajos de inspeccin de hidrocarburos,
incluido el Control de Prdidas (Loss Control), deber tener obligatoriamente la credencial como
Inspector de Hidrocarburos emitida por la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero.
En el caso de organismos de inspeccin internacionales, que efecten trabajos de Control de
Prdidas de Hidrocarburos (Loss Control), debern contar con la autorizacin de la Agencia de
Regulacin y Control Hidrocarburfero, para lo cual la Gerencia de Comercio Internacional de la EP
PETROECUADOR deber solicitar al Director Ejecutivo de la Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero, con al menos siete (7) das hbiles previos a cada embarque, la autorizacin
respectiva para la empresa y su personal que actuar como "Loss Control" especficamente en dicho
embarque, adjuntando los siguientes requisitos: Hoja de vida de la persona con la informacin de
respaldo debidamente certificada, documento de identificacin, nominacin dada por la empresa
vendedora/compradora, nombre del buque, ventana y producto a cargar y/o descargar.
SEXTA.- Los organismos de inspeccin y laboratorios hidrocarburferos y/o calibracin de los cuales
haya operado la extincin de su resolucin de calificacin por cualquiera de las causales
establecidas en el artculo 9, devolvern en diez (10) das a la Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero las credenciales de operacin autorizadas, contados desde la fecha de notificacin
de la resolucin. De no cumplir con este requerimiento la Agencia de Regulacin y Control
Hidrocarburfero, negar cualquier peticin de calificacin que presenten dichos organismos.
SEPTIMA. Los organismos calificados debern contar con al menos dos personas como personal
tcnico competente para el desarrollo de sus actividades.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las personas jurdicas que antes de la expedicin de esta norma hubieren presentado la
solicitud para obtener la calificacin como organismos de inspeccin o Laboratorios de ensayo y/o
calibracin en el mbito hidrocarburfero, debern adecuar su solicitud a las disposiciones de este
instrumento.
SEGUNDA.-Los organismos de inspeccin que actan en el mbito hidrocarburfero, en alcances
contemplados en esta, norma, que son adicionales a los que constan en el Acuerdo Ministerial No.
127, tienen 6 meses a partir de la expedicin de sta norma; para regularizar su situacin y obtener
la respectiva calificacin en la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero, as tambin para