ACTO ADMINISTRATIVO

Conceptos doctrinarios.
Enrique Silva Cimma: Declaracin de voluntad general o particular de un
rgano administrativo emitida en funcin de una potestad administrativa, y
por la cual se deciden o emiten juicios sobre derechos, deberes o intereses
de las entidades administrativas, o de particulares frente a stas
Eduardo Soto Kloss: Ordenacin racional unilateral dictada por un
rgano estatal en ejercicio de una funcin administrativa, que destinada a
satisfacer una necesidad pblica concreta, produce efectos jurdicos
directos
Gustavo Fiamma: Es una declaracin unilateral de voluntad, juicio,
conocimiento o deseo expedido por un rgano de la Administracin del
Estado en ejercicio de potestades administrativas para el desarrollo de la
funcin de satisfacer las necesidades colectivas de una manera regular y
continua.
Hugo Caldera Delgado: Es la exteriorizacin unilateral de competencia,
ejercida segn normas de procedimiento jurdico administrativo, de carcter
general o especial, por un rgano de la Administracin del Estado, con el
propsito de alcanzar los objetivos y fines especficos de bien comn o
inters general que el ordenamiento jurdico ha cometido al rgano emisor
del acto.
Conceptos jurisprudenciales.
Corte Suprema: Declaracin jurdica, unilateral y ejecutiva, en virtud de la
cual la Administracin tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir
situaciones jurdicas subjetivas. (7 abril 1977. FM 221 p. 59)
Contralora General de la Repblica: Declaracin de voluntad general o
particular de un rgano administrativo en funcin de una potestad
administrativa y cuyo fin es decidir o emitir juicios sobre derechos, deberes
o intereses de los entes administrativos o de particulares frente a l. (Dicts.
N s 29.549 y 5.380, de 2000)
Concepto legal.
Artculo 3 Ley 19.880: Decisiones formales que emitan los rganos de
la Administracin del Estado en las cuales se contienen declaraciones de
voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pblica.
Los actos administrativos tomarn la forma de decretos supremos y
resoluciones.
Constituyen tambin actos administrativos los dictmenes o declaraciones
de juicio, constancia o conocimiento que realicen los rganos de la
Administracin del Estado en el ejercicio de sus competencias.
1

Elementos Definicin Legal

1. Acto escrito: La ley chilena circunscribe los actos administrativos a
actos ESCRITOS. Las decisiones escritas que adopte la
Administracin se expresarn por medio de actos administrativos. En
otros pases, como Francia, se le reconoce el carcter de acto
administrativo a actos verbales.
2. Emitido por la Administracin del Estado: El sujeto emisor del
acto administrativo es un rgano de la Administracin del Estado,
descartndose por completo que el acto administrativo provenga de
los poderes Legislativo y Judicial.
3. Contiene declaraciones de voluntad, juicio, constancia o
conocimiento.
4. Con forma de decreto supremo, resolucin o acuerdo: La ley
chilena omite en este punto a los reglamentos, las instrucciones o
circulares, as como actos municipales como las ordenanzas,
reglamentos e instrucciones municipales y decretos alcaldicios.
5. Realizado en el ejercicio de una potestad pblica: Para Germn
Boloa Kelly sera ms correcto hablar de potestades
administrativas o potestades pblicas administrativas por cuanto
hay ciertas potestades pblicas que no se materializan en actos
administrativos, como por ejemplo en el caso que el Presidente de la
Repblica dicte un decreto con fuerza de ley.
Clasificacin de los actos administrativos.
1. Segn el nmero de voluntades necesarios para su
perfeccionamiento.
-

Actos administrativos unilaterales: para producir sus efectos no

requiere el consentimiento del destinatario.

Actos administrativos bilaterales: requieren del consentimiento

del destinatario para producir sus efectos.

2. Segn el grado de determinacin o indeterminacin de los

destinatarios del acto.
-

Actos administrativos singulares: se dirigen a personas

claramente identificadas.

Actos administrativos generales: tienen por objeto un nmero

indeterminado de personas.

3. Segn el nmero de rganos administrativos que intervienen

en su creacin.
-

Actos administrativos simples: interviene slo un rgano de la

Administracin para su creacin.

Actos administrativos complejos: intervienen ms de uno en su

creacin.

4. Segn constituyan o amplen situaciones jurdicas de carcter

activo o pasivo.
- Actos administrativos de efectos favorables o declarativos de
derechos: Los actos favorables no pueden ser revocados por la
Administracin mediante el procedimiento de revisin regulado en el
artculo 61 de la Ley N 19.880. En su caso slo es posible la
invalidacin (art. 53 Ley 19.880).
- Actos administrativos ablatorios o de gravamen.
5. Segn su efecto dentro del procedimiento administrativo.
-

Actos administrativos terminales: aquellos que ponen trmino al

procedimiento.

Actos administrativos de trmite: los que no ponen trmino al

procedimiento.

Por regla general, slo pueden impugnarse los actos terminales y no los de
trmite.
Sin embargo, los actos de trmite pueden impugnarse:
-

Cuando pongan trmino al procedimiento.

Cuando el acto de trmite provoca la indefensin.

Requisitos para la tipificacin del acto administrativo.

1. El Acto Administrativo es actividad de la administracin.
2. Declaracin de Voluntad.
El Acto Administrativo es actividad de la administracin.
El Acto Administrativo supone la realizacin de una actividad por parte de la
Administracin, a travs del respectivo rgano o entidad.
No se requiere que dicho rgano tenga personalidad jurdica propia.
Dicho rgano actuar a travs de una persona natural, esto es, el respectivo
funcionario o agente pblico, el cual materializa una porcin de una
potestad pblica. Y slo los que tengan ciertas potestades podrn actuar a
nombre del Estado.
Declaracin de Voluntad.
En todo acto administrativo hay una exteriorizacin de un propsito o
deseo de la administracin.
La voluntad implica una decisin o emisin de juicio.

Una expresin de voluntad (decisin, juicio, conocimiento o deseo)

tendiente a producir efectos jurdicos.
Decisin: sancionar, expropiar, nombrar, etc.
Actos de juicio: Son opiniones respecto de un determinado asunto
sometido a su conocimiento, tales como dictmenes e informes jurdicos.
Estado de Conocimiento: Actividad registral que se exterioriza ante la
peticin de un particular, como la emisin de un certificado de nacimiento.
Actos de deseo: Intenciones de la Administracin que no tienen poder
vinculatorio, tales como un llamado a concurso, llamado a licitacin.
Etapas de la declaracin de voluntad.
1. Determinacin de la Voluntad administrativa:
Proceso subjetivo que se forma dentro de la Administracin, en la
mentalidad del rgano administrativo que resuelve emitir un acto
administrativo. Ej. Aplicacin de medida disciplinaria y el anlisis previo
para llegar a esa decisin.
Esta es una etapa interna o subjetiva, que escapa a un control o
supervigilancia, al menos en porcentaje importante.
2. Declaracin o Exteriorizacin de la Voluntad:
Se materializa la voluntad.
Al respecto, Eduardo Garca de Enterra seala:
El acto administrativo, como toda declaracin de un estado psicolgico que
ha de superar su fase de gestacin o de propsito internos, necesita una
forma externa de manifestacin para acceder al mundo del derecho.
Esta exteriorizacin debe ser expresa y escrita (carcter formal del Derecho
Administrativo). Sin perjuicio esto puede generar problemas prcticos si se
lleva a un extremo. Ej: se le podra asignar valor a ciertos actos verbales,
como el cambio por situaciones de emergencia o necesidad- de una
jefatura).(Al menos el debate se ha planteado). En este punto, la Ley N
19.880 establece la regla de que los actos administrativos implican una
declaracin de voluntad expresa y formal (art. 3), que implica la
escrituracin.
Se mencionan como excepciones (tericas al menos) a la obligacin de
exteriorizar formalmente la voluntad la situacin del silencio administrativo,
tanto positivo como negativo.
Silencio Positivo:

Es un verdadero acto administrativo, en el que la administracin da lugar a

la peticin solicitada dentro del procedimiento en el que se produce el
silencio.
Esa actividad puede referirse a la autorizacin de una actividad del
administrado, o a la aprobacin que se solicita al rgano.
Opera cuando la ley as lo establece.
Silencio Negativo:
Es una tcnica procesal, prevista para garantizar los derechos de los
administrados para obtener una resolucin a sus peticiones y acceder a los
tribunales, por demora o negacin de la administracin al no responder sus
peticiones. Otorga al administrado la facultad de recurrir a los tribunales,
presumiendo que su peticin ha sido denegada.
3. Ejecucin de la Voluntad:
La voluntad administrativa expresada, necesariamente debe ejecutarse. Ej:
aplicar la medida disciplinaria, registrndola en la Hoja de Vida del
funcionario.
Para algunos autores esto ya no constituye una etapa en la declaracin de
voluntad, sino un estadio posterior.
Elementos del acto administrativo.

Elementos subjetivos

Elementos objetivos
Elementos formales

Elementos subjetivos

Investidura
regular

Competencia

Investidura regular.
El acto debe emanar de un agente, autoridad o funcionario pblico que, en
el ejercicio de la actividad administrativa, se encuentre investido en su
cargo de manera regular, tal como lo exige la CPR en su art. 7.
Competencia.
La competencia debe entenderse en este contexto, como la aptitud o
facultad de obrar de los diferentes rganos de la Administracin. As, un
rgano actuar dentro de su competencia cuando est facultado para obrar
por la ley en ejercicio de determinados actos administrativos y cumpliendo
ciertas atribuciones.
Es la ley la que determina la competencia de los rganos administrativos, de
manera que al excederse la ley, exorbitndose el mbito de la competencia
legal, el acto administrativo emitido carecer de valor jurdico.
Los factores que determinan la competencia son el territorio, la materia, el
grado y la potestad jurdica.

Elementos objetivos

Motivo

Objeto

Fin

El Motivo del Acto Administrativo.

Est determinado por las circunstancias de hecho y de derecho que
justifican o sirven de fundamento para la emisin del acto administrativo y
que se expresan en su texto.
En la prctica estos antecedentes se expresan en los Vistos y en los
Considerandos del acto administrativo. Ej: de una resolucin que aprueba
un contrato, o designa a un funcionario.
A travs de estos antecedentes es posible conocer la causa del acto
administrativo as como el derecho con que se pretende legitimar la
decisin administrativa.
El motivo en los actos administrativos se consider un gran logro del
Estado de Derecho.
El Motivo de Hecho:

Se refiere a las circunstancias materiales o fcticas que anteceden y

justifican la emisin del acto administrativo. Ej: la irregularidad cometida
por el funcionario al ausentarse injustificadamente de sus labores.
La motivacin de hecho debe cumplir 2 requisitos:
-

Debe existir: El motivo de hecho debe ser real y efectivo, es decir,

concreto y cierto. Si no es concreto o incierto habra una falsedad
del motivo.

Estar jurdicamente calificado: Esto significa que las

circunstancias fcticas que describe y le sirven de fundamento
tipifiquen la causal que contemple la ley para dictar el acto
administrativo. Ej: que las ausencias del funcionario sean por ms de
3 das consecutivos. Debe existir concordancia y armona entre la
causa legal que se invoca y las circunstancias de hecho que mueven
a dictar el acto. Se da como otro ejemplo de este requisito que
existan las situaciones de calamidad pblica, conmocin interna o
agresin exterior que justifique la dictacin del decreto
constitucional de emergencia

El Motivo de Derecho:
Son los fundamentos jurdicos que anteceden y justifican la emisin del
acto administrativo.
Es la fuente legal que fija la competencia del rgano emisor y por ende,
autoriza la dictacin del acto de que se trate.
Este motivo debe cumplir los siguientes requisitos:
-

Ser idneo: Deben invocarse como fundamento legal del acto

normas vigentes y no derogadas.

Debe ser concreto: Debe individualizarse la fuente legal especfica

que sirve de fundamento al acto.

Debe ser preciso: La individualizacin debe ser en trminos

idnticos, con exactitud en cuanto a la norma que se invoca como
fundamento del acto.

El Objeto del Acto Administrativo.

Es el conjunto de prestaciones que nacen del acto administrativo, las que
pueden tener el carcter de favorables o desfavorables para los
administrados.
Son favorables cuando otorgan una franquicia o beneficio al administrado.
Ej: acto administrativo que establece un subsidio habitacional.

Son desfavorables cuando imponen una carga o gravamen al administrado.

Ej: acto administrativo que ordena el pago de una multa.
El objeto es, por tanto, la prestacin que se pretende alcanzar mediante el
acto administrativo.
El Fin del Acto Administrativo.
Es la materializacin del objeto, de la prestacin. Es lo que se persigue con
el acto.
El fin debe ser coincidente con la potestad de la cual emana el acto, para
que exista armona entre el acto y la norma que posibilit su dictacin.
En el mismo sentido, el fin del acto debe armonizar con el fin del organismo
o servicio pblico del cual emana, ello por cuanto conforme al principio de
legalidad, el fin del acto ser legtimo si se ajusta a la competencia del
rgano que lo dicta.
Elementos formales.

Las formalidades son esenciales en el acto administrativo y constituyen una

proteccin para los administrados.
El acto administrativo -como toda declaracin- necesita una forma a travs
de la cual manifestarse, para nacer a la vida del derecho y es una
manifestacin expresa y formal de voluntad del rgano administrativo. Dice
relacin con el procedimiento del acto y con la forma de exteriorizar el acto.

Encabezamiento

Formalidades
acto
administrativ
o

Suma,
numero,
fecha.

Parte expositiva

Consideracione
s hecho.

Parte considerativa

Consideracione
s derecho

Parte resolutiva

Contenido o
decisin.

Parte conclusiva

Imperativos
del acto

Imperativos del Acto Administrativo.

Consisten en frmulas que se consignan al final de un acto administrativo y

mediante los cuales se indican los trmites que debe cumplir con
posterioridad a su emisin y cuya debida observancia es indispensable para
la validez de dicho acto.
Las frmulas o imperativos ms frecuentes son el Antese, Refrndese,
Regstrese, Tmese Razn, Comunquese y Publquese, algunos de los cuales
son de aplicacin general, otros -en cambio- slo se incluirn dependiendo
de la naturaleza del acto de que se trate.
-

Antese: Significa que el acto debe numerarse y fecharse en el

Ministerio o Servicio Pblico de origen. Es un trmite que se cumple al
interior del rgano emisor del acto.

Refrndese: Es un trmite que se cumple slo respecto de los actos

terminales que ordenan gastos con cargo al tem de variables o al
rendimiento de leyes especiales y significa verificar la existencia de
recursos para atender el egreso que se dispone. Si el gasto se imputa
a un tem de la Ley de Presupuesto, en reemplazo de la refrendacin
se exige en ciertas ocasiones la visacin previa por parte del
Ministerio de Hacienda.

Regstrese: Es un trmite que se cumple respecto de dos tipos de

actos administrativos terminales: los que se refieren a la carrera
funcionaria de los agentes pblicos y los que afectan a bienes races
que tienen la calidad de bienes fiscales o bienes del Estado. En
ambos casos el registro consiste en anotar en la hoja de vida que se
les lleva a los funcionarios pblicos y a los bienes races del Estado,
respectivamente, las medidas que a su respecto se ordenen, tales
como los nombramientos y ascensos, en el caso de los primeros, y las
destinaciones o cambio de destinatarios, respecto de los segundos.
En todo caso la diferencia entre uno y otro registro consiste en que el
registro de los funcionarios pblicos est a cargo de la Contralora
General de la Repblica y el de los bienes races fiscales lo lleva el
Ministerio de Bienes Nacionales.

Tmese Razn: Significa que por regla general el acto administrativo

debe ser sometido, previo a su cumplimiento, al examen de
constitucionalidad y legalidad de sus disposiciones por parte de la
Contralora General de la Repblica. La Toma de Razn es slo un
requisito de validez para el acto administrativo y que su observancia
nicamente constituye una regla general, pero no absoluta, porque
existen situaciones de excepcin en que por disposicin del Contralor
General determinados actos administrativos que dicha autoridad
califique de no esenciales quedan exentos de dicho trmite
sujetndose a controles de reemplazo y a posteriori, que en cada
caso se sealan.

Comunquese: Presenta dos acepciones: por una parte la de

notificacin, es decir, poner en conocimiento de un administrado
especfico el contenido de un acto administrativo, y ello se ordenar,
obviamente, respecto de los actos administrativos de efectos
particulares, y por otra, la de informar al Servicio de Tesoreras
de la dictacin de un acto que importa un egreso fiscal que deber
ser satisfecho por esa reparticin estatal.

Publquese: Significa que el acto administrativo debe ponerse en

conocimiento de los administrados mediante su insercin en el Diario
Oficial, y ello en virtud de su especial naturaleza o por la naturaleza
especial de la medida que ordena.

Caractersticas del acto administrativo.

1. Tipicidad. Los actos administrativos estn sujetos a formalidades y
no pueden dictarse si no concurren los supuestos de hecho y de
derecho que permiten el ejercicio de la potestad en que se funda el
acto. Los actos administrativos estn configurados en el
ordenamiento jurdico en sus aspectos esenciales, por eso se dice que
son figuras tpicas, que adoptan distintas formas y clases. Ej: un
decreto necesita la firma de un Ministro de Estado, cumplir con el
trmite de toma de razn y publicacin (si es de efectos generales) o
notificacin (si es de efectos particulares).
2. Imperatividad u obligatoriedad. Significa que los actos
administrativos tienen la capacidad para imponerse a los
administrados de forma unilateral y obligatoria. Esta caracterstica
significa que por la relevancia y poder que expresa la decisin
administrativa en s misma, faculta a la autoridad a obtener su
cumplimiento incluso por la fuerza. La Administracin detenta el
poder de imponer unilateralmente conforme a la ley- derechos y
obligaciones a los miembros de la colectividad.
3. Estabilidad: Significa que los efectos del acto administrativo no se
alteran con el transcurso del tiempo, es decir, se mantienen
inmutables hasta la extincin del acto que los origina. Considerando
que con los actos administrativos se estn creando, reconociendo,
modificando o extinguiendo situaciones de hecho y de derecho,
resulta necesario que estas situaciones jurdicas tengan permanencia
para no vulnerar la seguridad jurdica. Esto no significa que la
Administracin no pueda revocar sus propios actos, sino que los actos
administrativos no se alteran mientras la autoridad no los modifique o
deje sin efecto.
4. Impugnabilidad: Significa que el acto administrativo se puede
siempre impugnar por causa de ilegalidad. Se consagra como una
garanta en favor de los administrados y funcionarios que sufran
perjuicio o agravio por un acto administrativo. El acto administrativo
puede impugnarse ante la Administracin a travs de recursos o ante
los Tribunales de Justicia. Se fundamenta en los artculos 6 y 7 de la
CPR y en el artculo 10 de la Ley N 18.575.
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5. Ejecutoriedad: Significa que el acto administrativo puede ser

puesto en ejecucin de inmediato y por la propia Administracin, sin
necesidad de recurrir a otro poder del Estado.
6. Irretroactividad: El acto administrativo slo puede regir para el
futuro, es decir, con posterioridad a su dictacin, a menos que una
norma expresa permita lo contrario. Con ello se pretende dar
seguridad a las relaciones jurdicas inherentes a la Administracin
Pblica.
7. Presuncin de legalidad: Significa que por el origen mismo de los
rganos administrativos, depositarios de una parte de la soberana
nacional, les confiere legitimidad suficiente para estimar que en
principio- su accionar se realiza conforme a la ley. De tal manera que
los actos administrativos gozan de una presuncin de legalidad,
entendindose que por emanar de un rgano pblico se ajustan a
derecho. Un sector de la doctrina supedita esta presuncin de
legalidad al trmite de toma de razn. En efecto, segn Ivn Arstica,
la presuncin de legalidad de un acto administrativo depende del
trmite de toma de razn, slo a partir de ese momento se
presume que se ajusta a derecho, por lo que segn este autor, tal
presuncin no existe. Ello por cuanto, segn Arstica, la Contralora
General de la Repblica no es infalible y puede tomar razn de actos
que en sentido estricto sean ilegales, no operando as la presuncin
de legalidad. Ms an, seala que un acto administrativo ilegal jams
podra transformarse en legtimo por la simple toma de razn. En otro
sentido, Germn Boloa Kelly sostiene que Arstica sufre de una
incongruencia elemental en su planteamiento al vincular la
presuncin de legalidad (validez) del acto administrativo con el
trmite de toma de razn. El problema se ha suscitado porque segn
dictmenes de la propia CGR se ha subordinado la presuncin de
validez a la toma de razn del acto. Una vez que se ha tramitado y
tomado razn de un decreto supremo por la Contralora General de la
Repblica se ha establecido una verdadera presuncin de legalidad
de dicho decreto. (Dictamen N 12.930, de 1994) Boloa Kelly
sostiene que la presuncin de legalidad del acto surge desde su
dictacin y por el slo hecho de emanar de un rgano que ejerce la
funcin administrativa. Pero slo es una presuncin, ello no impide
que el acto se pueda impugnar, con o sin toma de razn. Adems, si
se subordinara a la toma de razn, no existira esta caracterstica
respecto de los actos exentos de dicho trmite.
Extincin del acto administrativo.
Consiste en el cese total, completo y definitivo del acto mismo y, de sus
efectos.
Se puede producir por las siguientes causales:
1. Por produccin de sus efectos.
2. Por cumplimiento del plazo.
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3.
4.
5.
6.

Por
Por
Por
Por

recursos administrativos.
revocacin.
invalidacin.
nulidad.

Revocacin del Acto Administrativo.

Es la medida adoptada por la propia Administracin tendiente a dejar sin
efecto un acto administrativo por causa de mrito, oportunidad o
conveniencia, es decir, cuando la ponderacin del bien comn as lo hace
aconsejable. (E. Silva Cimma).
Su fundamento doctrinario radica en la llamada potestad revocatoria que
posee la autoridad administrativa y que se conceptualiza como el poder
jurdico que tiene el rgano emisor del acto para volver sobre su decisin ,
extinguindolo. Atributo que es denominado por la doctrina como acto de
contrario imperio.
Requisitos de la Revocacin:
1. El acto debe ser vlido, perfecto y estar produciendo efectos.
2. Que la autoridad, al apreciar el acto, estime que dicho acto o sus
fundamentos son contrarios al inters general, razn por la cual
decida hacer cesar sus efectos.
3. El rgano administrativo debe tener potestad para revocar el acto
administrativo.
4. Se debe dictar un nuevo acto administrativo (acto revocatorio), en el
cual ejercita la potestad revocatoria.
Se discute mucho por la doctrina administrativista si los actos
administrativos son esencialmente revocables o si lo son en trminos
generales o excepcionales. Incluso algunos plantean derechamente la
irrevocabilidad de los actos administrativos por parte de la autoridad.
En otras palabras se pueden revocar todos los actos
administrativos?
Al respecto se han establecido diversos criterios para responder esta
interrogante, principalmente considerando el tipo de acto de que se trate, la
naturaleza de sus efectos (de efectos generales o de efectos particulares),
el carcter jurdico de los mismos (si son actos discrecionales o reglados),
entre otros.
Acto administrativo reglado y acto administrativo discrecional.
Acto administrativo discrecional es el que emana de la mera voluntad de la
Administracin, por lo tanto es la propia Administracin la que determina el
acto y todo su proceso de formacin, por tanto, si es discrecional desde su
nacimiento, igual lo ser hasta su fin y, evidentemente, podr estimarse
12

generalmente revocable por las razones de mrito, conveniencia y

oportunidad que en su momento determinaron la decisin de emitirlo.
El acto administrativo reglado es aquel que est sometido al cumplimiento
de normas, que lo delimitan y restringen.
Respecto de estos actos existe discusin en cuanto a su revocabilidad. Por
regla general se dice que los actos reglados no son revocables, por cuanto
en ellos sus efectos estn regulados por la ley en trminos ms estrictos y
por ello, no podra el rgano administrativo revocarlos si la ley no establece
en qu condiciones ello puede hacerse o si no se cumple el procedimiento
establecido para tales efectos.
Acto administrativo de efectos generales y acto administrativo de
efectos particulares.
Los primeros se pueden revocar sin mayores limitaciones por cuanto se
trata de actos abstractos y que por ende, no confieren directamente
derechos a los administrados.
En cambio, si el acto es de efectos particulares, hay que distinguir si el acto
impone un gravamen o si concede un beneficio.
Si impone un gravamen, mientras el acto no est afinado, puede ser objeto
de revocacin.
Si concede un derecho no podr ser revocado cuando la franquicia en
cuestin ya se hubiere incorporado definitivamente al patrimonio del
beneficiario y ste se encontrare de buena fe al momento de su percepcin.
Irrevocabilidad del acto administrativo.
La doctrina y la jurisprudencia han considerado que en ciertas situaciones
se debe entender la irrevocabilidad del acto administrativo, siendo los casos
ms aceptados los siguientes:
-

Los actos reglados cuyos efectos se han consumado.

Actos que al emitirse se entiende agotada la competencia de

la autoridad para pronunciarse sobre ellos, tales como los que
conceden una personalidad jurdica o un indulto.

As, por ejemplo, en lo que respecta a las personas jurdicas, se dice que la
eventual cancelacin posterior de dicha personalidad jurdica no es la
revocacin propiamente tal, sino un acto administrativo distinto.

Revocacin del acto administrativo en la Ley N 19.880.

Ms all de las discusiones doctrinarias que se mantienen hasta los das de
hoy- el artculo 61 de la Ley 19.880 establece, como regla general, que los
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actos administrativos podrn ser revocados por el rgano que los hubiere
dictado.
Sin embargo, agrega que la revocacin no proceder en los siguientes
casos:
1. Cuando se trate de actos declarativos o creadores de derechos
adquiridos legtimamente.
2. Cuando la ley haya determinado expresamente otra forma de
extincin de los actos.
3. Cuando, por su naturaleza, la regulacin legal del acto impida que
sean dejados sin efecto.
Invalidacin del Acto Administrativo.
Es la declaracin que formula la Administracin por cuyo intermedio deja sin
efecto un acto administrativo por causa de ilegalidad.
Se fundamenta en el deber que le asiste a la autoridad de ajustar sus actos
a la observancia del principio de legalidad contenido en los artculos 6 y 7
de la CPR.
El artculo 2 de la Ley 18.575 contempla como figuras que contravienen al
principio de legalidad todo abuso o exceso de potestades, entendiendo al
primero como el mal uso o uso impropio o indebido de las potestades
administrativas, y al exceso como sobrepasar o extralimitarse en las
atribuciones conferidas.
La Ley 19.880 regula la invalidacin en su artculo 53.

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