UNIVERSIDAD PARA LA PROFESIONALIZACION EDUCATIVA

MINISTERIO PUBLICO
Antecedentes, Orgenes, Organizacin
Ernesto Lpez Amaya

Erika Ramrez Renedo

4to Cuatrimestre
Lic.En.Criminologia

INTRODUCCION
En el siguiente trabajo se desarroll todo lo referente al Ministerio Publico en
Mxico pero para poder desarrollarlo se abordaron diferentes pocas histricas y
diferentes corrientes europeas por ejemplo las tres corrientes que se consideraron
fundamentales como lo que son Francesas Inglesa y para algunos que consideran
a la Americana como una corriente fundamental para que den el origen y el
posterior funcionamiento del Ministerio Publico para despus as buscar su
evolucin y surgimiento en Mxico y como esas corrientes llegaron a influir para
que se aplicara la funcin del ministerio pblico para la investigacin y la
persecucin de los posibles hechos delictuosos. Eh as que damos por
comenzado el desarrollo del tema.
MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN
Se denomina Ministerio Pblico a la fiscala u rgano acusador, que como
representante de la sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal, en
nombre del Estado, y busca se cumpla la voluntad de la Ley. En toda accin
penal se le considera la parte acusadora, de carcter pblico, encargada por el
Estado de exigir la actuacin de la pretensin punitiva (castigo) en contra de
quienes cometen ilcitos (delitos), y del resarcimiento o reparacin del dao
causado (si es posible).
Es un rgano con poder de mando, radicado en el Procurador, que se auxilia de
rganos encargados de la investigacin policiaca (AFI) y tcnico-cientfica
(peritos), para la persecucin de los delitos y el ejercicio de la accin penal.
Adems interviene en otros procedimientos judiciales para la defensa de
intereses sociales de ausentes, menores e incapacitados, y como consultor y
asesor de los Jueces y Tribunales.
El Ministerio Pblico es un rgano independiente frente al poder judicial y al
poder ejecutivo, que se encarga de investigar los delitos denunciados (querella) o
de oficio, con base en pruebas. Desde que tiene conocimiento de un hecho
delictivo inicia su investigacin (averiguacin previa), con lo que podr o no
ejercitar la accin penal en contra del indiciado (detenido) ante el rgano
jurisdiccional correspondiente (Juzgado). De no existir denuncia, acusacin o
querella, no podr realizar su funcin.
Las conductas consideradas como delitos en Mxico se encuentran reguladas
por los cdigos penales de cada una de las entidades federativas, el Cdigo
Penal Federal y las denominadas Leyes Especiales como la Ley Federal de
Armas de Fuego y Explosivos; contra la Delincuencia Organizada; de Salud,
entre otras.
DELITO.- Es la conducta de un individuo que afecta a la sociedad, porque va en
contra de las normas protectoras de la paz y la seguridad jurdica. Implican un
dao o ponen en peligro la vida, la integridad corporal o las posesiones de los
individuos o de la sociedad.

DENUNCIA.- Noticia que hace cualquier persona en forma directa e inmediata al

Ministerio Pblico de la posible comisin de un delito que deber perseguirse por
oficio, pudiendo ser sta de manera verbal o por escrito.
QUERELLA.- Es la manifestacin de voluntad unilateral, de ejercicio potestativo,
llevada a cabo por el ofendido o sujeto pasivo ante el Ministerio Pblico para que
tome conocimiento de un posible delito no perseguible de oficio, para que inicie la
averiguacin previa correspondiente y al integrarse sta, ejercite la accin penal
contra el o los presuntos responsables.
ACUSACION.- Imputacin (sealamiento) directa que se hace a una persona o
personas determinadas de la posible comisin de un delito, ya sea perseguible
de oficio o a peticin del ofendido.
Jerrquicamente el Ministerio Publico puede ser Federal o Local, y se encuentra
encabezado por el Procurador General correspondiente, el cual ser designado y
removido libremente, por el presidente de la Repblica si se trata de los
procuradores de la Repblica y del Distrito Federal, o por los gobernadores
estatales, en el resto de los casos.
Los delitos pueden ser del Fuero Comn, y corresponde a aqullos que afectan
directamente a las personas; es decir, en los cuales el efecto del delito recae slo
en la persona que es afectada por la conducta del delincuente; como por
ejemplo, las amenazas, los daos en propiedad ajena, los delito sexuales,
fraudes y abusos de confianza, homicidio, lesiones, robo en cualquiera de sus
modalidades: a casa habitacin, a negocio, a transente, de vehculos, etc. Estos
ilcitos son perseguidos por los Ministerios Pblicos del Fuero Comn,
investigados por las procuraduras de justicia y juzgados por el Poder Judicial de
cada una de las entidades federativas.
Por su parte, los delitos del Fuero Federal son los que afectan la salud, la
economa y en general la seguridad del pas o los intereses de la Federacin;
como puede ser su estructura, organizacin, funcionamiento y patrimonio. Por
ejemplo, ataques a las vas generales de comunicacin, el contrabando,
defraudacin fiscal, delitos ecolgicos, narcotrfico y otros delitos contra la salud,
portacin ilegal de armas de fuego, reproduccin ilegal de audio y video casettes,
robo de bienes de la nacin, lavado de dinero, trfico de personas, delitos
electorales, daos o robos al patrimonio arqueolgico, artstico e histrico; etc;
conductas que son perseguidas por el Ministerio Pblico Federal, investigados
por la Procuradura General de la Repblica (PGR) y juzgados por el Poder
Judicial Federal.
Actualmente, el Ministerio Pblico es el elemento bsico en la administracin de
justicia penal, cuya accin se rige por lo que ordenan los artculos 16 y 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, donde se faculta al
Ministerio Pblico para investigar los delitos y ejercer el monopolio de la accin
penal ante los Tribunales correspondientes.
La Agencia Federal de Investigacin (AFI), es la institucin encargada de
investigar y perseguir a los responsables de la comisin de delitos federales y de

aquellos que siendo del fuero comn afectan la seguridad nacional o sean
atrados por el mbito federal.
Los Agentes de la Policial Federal Ministerial, como auxiliares de la autoridad
judicial y bajo la actuacin directa del Agente de Ministerio Pblico Federal, se
coordinan con las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno:
Federal, Estatal y Municipal, para perseguir a quienes infrinjan la ley. Su
actuacin es con estricta observancia a la legalidad y respeto a los derechos
humanos.
Servicios Periciales es el rgano auxiliar en la administracin de justicia, con el
auxilio fundamental de la ciencia y de la tcnica. Actualmente cuenta con
instalaciones primera lnea, tecnologa de punta para examinar el pequeo indici
hasta el gran indicio, donde laboran profesionales de la criminalstica empeados
a conocer la verdad histrica de los hechos con el uso de instrumento y equipo
efectivo y adecuado.

ORGENES
El Ministerio Pblico surge como instrumento para la persecucin del delito ante
los tribunales, en calidad de agente del inters social. De ah que se le denomine
representante social.
Las sociedades aspiran a una adecuada imparticin de justicia a travs de
instituciones especiales dedicadas a la solucin de conflictos. En el caso de
conductas delictuosas, se busca que la persecucin del responsable est a cargo
de personas ajenas a la infraccin, es decir, de especialistas que acten en
representacin de todos aquellos que en forma directa o indirecta resultan
lesionados. A tal efecto se instituye el Ministerio Pblico, conquista del Derecho
moderno. Al asumir el Estado la accin penal, establece los rganos facultados
para ejercerla: Objeto de severas crticas y de encontradas opiniones, el Ministerio
Pblico
se ha instaurado en la mayor parte de los pueblos cultos,
considerndosele como una magistratura independiente. Su misin implcita es la
de velar por el estricto cumplimiento de la Ley, depositaria de los ms sagrados
intereses de la sociedad.
En una etapa anterior, el Estado opt por delegar en el juez la labor persecutoria
de los delitos, lo que concentraba dos funciones (juez y parte) en un solo rgano.
Ello gener un tipo de proceso inquisitorio que ha tendido a desaparecer. Lo ha
desplazado la creacin de un rgano pblico encargado de la acusacin ante el
poder jurisdiccional.
Es un hecho que el Ministerio Pblico responde actualmente a un imperativo
social. Su funcionamiento como organismo especializado resulta imprescindible

para la buena administracin de la justicia. A su importancia natural se agregan la

de la equidad y la de la ms elemental conveniencia, esto es: la separacin
radical de las atribuciones del solicitante, por un lado; y las de quien debe resolver
la procedencia de dicha solicitud, por otro. De quien acusa; y de quien falla. As se
evita la parcialidad en el ejercicio de la jurisdiccin.
La importancia y trascendencia de las funciones actuales de esta institucin son
esenciales para la vida de la sociedad, toda vez que comprende la direccin y/o
defensa de los intereses del Poder Ejecutivo, de la sociedad y tambin los
derechos individuales.
ANTECEDENTES
Para comprender el actual Ministerio Pblico Mexicano conviene observar cul ha
sido su origen y evolucin. Tres elementos han concurrido en la formacin del
Ministerio Pblico mexicano: la Procuradura o Promotora Fiscal de Espaa; el
Ministerio Pblico francs y un conjunto de elementos propios ... Algunos autores
aaden un cuarto elemento, constituido por el Attorney General norteamericano.
a) El Ministerio Pblico francs. En 1303 Felipe IV el Hermoso (de Francia) dict
una ordenanza por la que se creaban los procuradores del rey, para que lo
representaran ante los tribunales. Posteriormente se agreg un abogado del rey,
dedicado a atender los asuntos jurdicos de los cortesanos favorecidos por la
proteccin monrquica.
A consecuencia de la Revolucin Francesa se transformaron las instituciones.
Apareci entonces el acusador pblico -cargo, desde luego, de eleccin popular,
con el solo fin de sostener la acusacin ante los tribunales penales.
Hacia 1808 se expide el Cdigo de Instruccin Criminal y en 1810 la Ley de
Organizacin Judicial. Con ellos surge propiamente el Ministerio Pblico francs.
Sus funciones abarcan tanto la magistratura judicial (su actividad procesal
connotando proteccin de la ley) como la gestora administrativa, en cuanto se
ocupa de representar al gobierno ante los tribunales. Se le considera integrante
del Poder Ejecutivo.
b) El Attorney General angloamericano. Su creacin data de 1277 en Inglaterra.
Elegido y nombrado por el rey entre los juristas ms notables del reino, el Attorney
General era el funcionario responsable de los asuntos legales de la Corona.
Asimismo, le corresponda fungir como asesor jurdico del gobierno; ejercer la
accin penal en aquellos delitos que afectaran la seguridad del Estado; y perseguir
los delitos de carcter fiscal.

En los Estados Unidos el Attorney General aparece por primera vez en la Ley de
Organizacin Judicial de 1789. Poco despus, en 1792, se le da jerarqua de
miembro integrante del gabinete. No tarda en crearse, dada la importancia de su
labor y nmero creciente de asuntos sometidos a su atencin, el Departamento de
Justicia, siempre bajo su direccin, aun cuando en la actualidad es por dems
complejo su esquema de responsabilidades, sigue destacando en forma especial
la de asesora jurdica y la coordinacin de las oficinas ms importantes del ramo.
Tambin asume la representacin del Gobierno de los Estados Unidos ante los
organismos judiciales. Y si bien es el Solicitar General (Procurador General) quien
representa al Gobierno Federal ante la Suprema Corte, lo hace bajo la direccin
del Attorney General. Por otra parte, tratndose de delitos federales que ponen en
peligro la seguridad del Estado, compete al Attorney General delegar en un sector
de su despacho la accin de rgano acusador.
c) El Ministerio Fiscal Espaol. El tratadista Isidro Montiel y Duarte declara que en
Espaa una ley del Fuero Juzgo marca el origen del Ministerio Pblico Fiscal en
este pas la cual dice: que non traten ellos (el Rey y los Obispos) el pleito por s,
ms por sus mandaderos (Lib. 1-Tit. 3 Lib. 2-F.J.).
Pasado algn tiempo encontramos a los llamados Patronus Fisci, los cuales eran
hombres designados para defender los derechos de la Cmara del Rey. Ms tarde
estos funcionarios son denominados procuradores fiscales, amplindose a su vez
la gama de funciones a ellos encomendada; as, por ejemplo, queda a su cargo
actuar como rgano acusador de determinadas conductas delictuosas. Finalmente
Joaqun Escriche concepta al Ministerio Fiscal como una Magistratura que tiene
por objeto velar por el inters del Estado y de la sociedad en cada Tribunal,
promoviendo la represin de los delitos, la defensa judicial de los intereses del
Estado y la observancia de las leyes que determinan la competencia de los
Tribunales. La caracterstica hispnica de esta institucin radica
fundamentalmente en integrar a los fiscales (Ministerio Pblico) a los organismos
judiciales. En el Fuero Juzgo se encuentran disposiciones que hacen referencia a
los personeros del rey, representantes de ste y defensores de los intereses de
la Corona.
SURGUIMIENTO EN MEXICO
La Real Audiencia y Chancillera de Mxico se erigi el 29 de noviembre de 1527
y se le dot de ordenanzas el 22 de abril de 1528, siguiendo el modelo de las que
se dieron para la Real Audiencia y Chancillera de Santo Domingo, en la isla de La
Espaola.
Las ordenanzas de la Audiencia de Mxico fueron substancialmente reformadas el
12 de julio de 1530. Otra reforma importante fue la del 17 de abril de 1536, en la

que se estableca que la Presidencia de la Audiencia de Mxico corresponda al

Virrey de la Nueva Espaa. Tambin presentaron innovaciones las llamadas Leyes
Nuevas del 20 de noviembre de 1542, fundamentalmente en lo que respecta a las
atribuciones gubernamentales de la Audiencia.
Podemos considerar que el perodo de formacin de la Real Audiencia de Mxico
concluy con las reformas de 1568 y 1597, en las que se cre la Real Sala del
Crimen integrada por cuatro Alcaldes de Casa y Corte llamados tambin, en 1568,
Alcaldes del Crimen, as como con la creacin de la Fiscala del Crimen en 1597.
El Presidente virtual de la Audiencia de Mxico era el Virrey de la Nueva Espaa,
pues siendo el representante personal del Monarca encarnaba todos los poderes
estatales.
Por tanto, le corresponda presidir el organismo superior de la administracin de la
justicia eh aqu donde el Ministerio Pblico tiene su origen en el derecho espaol,
que prevea la existencia de funcionarios denominados fiscales, encargados de
promover justicia y perseguir a los delincuentes. Durante la Colonia formaban
parte de las Reales Audiencias, de acuerdo con las leyes del 5 de octubre de 1626
y del 9 de octubre de 1812. Los fiscales subsistieron en las constituciones de
Apatzingn de 1814, y en la federal de 1824 fueron incluidos en la organizacin
del Poder Judicial; la primera contempl dos fiscales, uno para lo penal y otro para
lo civil, como partes del Supremo Tribunal de Justicia; en la segunda integraba un
fiscal a la Corte Suprema de Justicia y los promotores fiscales a los Tribunales de
Circuito. A su vez, la Ley de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito del
22 de mayo de 1824 adscribi un promotor fiscal en cada Juzgado de Distrito.
Las Leyes Constitucionales de 1836 determinaron que la Corte Suprema de
Justicia estara constituida por 11 ministros y un fiscal inamovible en el cargo,
salvo la remocin por enjuiciamiento ante el Congreso General. Las Bases
Orgnicas de 1843 slo hicieron referencia al fiscal como miembro de la Corte
Suprema. La Ley Lares de 1853, adems del fiscal "que ser odo en las causas
criminales", menciona por primera vez, constitucionalmente, el cargo de
Procurador General de la Nacin con rango similar al de Ministro de la Suprema
Corte de Justicia, movible a voluntad del Ejecutivo Federal, con funciones para
intervenir en defensa de los intereses nacionales. La ley sobre Administracin de
Justicia, expedida por el Presidente Juan lvarez en 1855, instituyo dos fiscales
integrantes de la Suprema Corte.
La Constitucin de 1857 conserv la fiscala en los Tribunales de la Federacin y
un Procurador General como integrante de la Suprema Corte de Justicia. En las
discusiones del constituyente de 1857 se mencion, por primera vez, al Ministerio
Pblico con facultades para promover la instancia en representacin de la
sociedad, a pesar de lo cual no lleg a prosperar al establecimiento de la
Institucin.

El Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, expedido en 1862

por el Presidente Benito Jurez, estableci que el Ministro Fiscal fuera " odo en
todas las causas criminales o de responsabilidad, en todos los negocios que
interesen a la jurisdiccin o competencia de los tribunales, en las consultas sobre
duda de la Ley y siempre que l lo pida o el Tribunal lo estime oportuno". Adems,
seal que el Procurador General tendra intervencin "en todos los negocios que
se interese la Hacienda Pblica o de responsabilidad de sus empleados o agentes
y en los que, por los mismos motivos, se interesen los fondos de los
establecimientos pblicos".
En los Cdigos de Procedimientos Penales de 1880 y 1894; en el Cdigo de
Procedimientos Federales de 1895 y en las Leyes Orgnicas del Ministerio Pblico
Comn y Federal de 1903 y 1908, respectivamente, son documentos clave para
comprender el funcionamiento del Ministerio Pblico y de la Polica Judicial, antes
de la Constitucin de 1917.
La Ley de Secretaras de Estado de 1891 incluy al Ministerio Pblico Federal
dentro de la Secretara de Justicia e Instruccin Pblica. En las reformas a los
artculos 91 y 96 de la Constitucin de 1857, de mayo de 1900, se separa al
Ministerio Pblico Federal y al Procurador General de la Repblica de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, emplendose por vez primera el trmino de
Ministerio Pblico Federal. La primera Ley Orgnica del MPF se expidi en
diciembre de 1908.
La Constitucin de 1917 establece en materia penal, una doble funcin del MPF,
como titular de la accin penal y como jefe de la polica judicial, asimismo la
persecucin de los delitos del orden federal.
De igual forma se le otorg al Procurador General de la Repblica, de manera
personal, el cargo de Consejero Jurdico del Gobierno e intervenir en los negocios
en que la Federacin fuera parte. Destaca el artculo 107 que establece las bases
generales que regulan el juicio de amparo, haciendo referencia al Ministerio
Pblico Federal.
En agosto de 1919 se expidi la segunda Ley Orgnica en la cual se asigna al
Ministerio Pblico intervenir como parte en todos los juicios de amparo; una
tercera se public en agosto de 1934 en la cual se reestructura la Procuradura.
Durante la administracin del Presidente Lzaro Crdenas 1934-1940, la
Procuradura inici la lucha contra el trfico de enervantes, impidiendo la siembra
y la importacin de drogas. En enero de 1942 se expidi la cuarta Ley Orgnica,
en la cual se inserta la innovacin de velar por el respeto a la Constitucin por
todas las autoridades federales y locales. En 1951 se reforma el artculo 107,
fraccin XV de la Constitucin, estableciendo que el Procurador General o el
agente del Ministerio Pblico ser parte en todos los juicios de amparo y podr
abstenerse cuando ste carezca de inters pblico, y la quinta, expedida el 10 de
noviembre de 1955 y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 del
mismo mes y ao.

En su evolucin el MPF se ha regido por diversos ordenamientos, siendo los

principales la Ley Orgnica de la P.G.R. y su Reglamento, los cuales se han
modificado en distintas ocasiones, la ltima el 1 de noviembre de 2001.
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO PBLICO
ARTCULO 25.- INSTITUCIN DEL MINISTERIO PBLICO: El Ministerio Pblico
es una institucin de buena fe, nica, indivisible y funcionalmente independiente,
que representa al inters social en el ejercicio de las atribuciones que le confiere
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin del
Estado y los dems ordenamientos aplicables. A l compete la investigacin y
persecucin ante los tribunales, de los delitos del orden comn.
Compete tambin al Ministerio Pblico velar por la legalidad y por los intereses de
los menores, ausentes e incapaces en los trminos y mbitos que la ley seale;
participar en el diseo, implementacin y evaluacin de la poltica criminal del
Estado; as como ejercer las dems atribuciones que dispongan los
ordenamientos jurdicos.
ARTCULO 26.- AGENTES DEL MINISTERIO PBLICO: El Ministerio Pblico
ejercer sus atribuciones a travs de los funcionarios dotados de fe pblica que
funjan como sus agentes, independientemente de la denominacin especfica,
cargo o jerarqua que ostenten.
Para todos los efectos legales son y tienen el carcter de Agentes del Ministerio
Pblico, adems de los designados como tales, el Procurador, el Subprocurador
General, los Fiscales Especiales, Titulares de Unidad, Directores Generales,
Directores y Subdirectores de rea, Coordinadores y Jefes de Departamento y en
general los titulares de las reas, Coordinadores y Jefes de Departamento y en
general, los titulares de las reas, Dependencias o Unidades que tengan
encomendada cualquiera de las atribuciones a que se refiere el artculo 10 de esta
ley.
Se exceptan de lo anterior, los directores, titulares y personal de las reas
administrativas de la Procuradura, los Servicios Periciales y la Polica Ministerial,
as como los que carezcan de ttulo registrado y cdula que los autorice a ejercer
la profesin de Licenciado en Derecho.
ARTCULO 27.- AUXILIARES Y APOYOS JURDICOS, ADMINISTRATIVOS Y
TCNICOS DEL MINISTERIO PBLICO. El Ministerio Pblico cuenta con los
siguientes auxiliares y apoyos:
A. Directos:
I. La Polica Ministerial del Estado; y
II. Los Servicios Periciales.
B. Complementarios:
I. Los Sndicos de los Ayuntamientos;

II. Los Cuerpos de Seguridad Pblica Estatal y Municipal; y

III. Las dems autoridades que prevengan las Leyes.
C. Jurdicos:
I. Las reas o unidades que realicen funciones normativas, jurdicas o de
consulta;
II. Los asesores internos o externos en materia legal; y
III. Las reas de vinculacin y de relaciones interinstitucionales.
D. Tcnicos:
I. Las reas o unidades de planeacin y de elaboracin de polticas pblicas;
II. Las reas o unidades de atencin y apoyo a ofendidos y vctimas del delito;
III. Las reas o unidades de mediacin, conciliacin y de apoyo para la solucin
de controversias;
IV. Las reas de capacitacin y profesionalizacin; y
V. Las reas de estadsticas, sistemas, logstica y archivo.
E. Administrativos:
I. Las reas de gestin y administracin de recursos humanos y materiales; y
II. Las reas de comunicacin social, relaciones pblicas, control de agenda y
atencin al pblico.
F. Otros:
I. Las dems reas o unidades que sean necesarias para el eficaz ejercicio de
sus atribuciones.
ARTCULO 28.- MANDO DIRECTO: En el ejercicio de la investigacin criminal el
Ministerio Pblico tendr la conduccin de la actividad de las Policas y de los
Servicios Periciales y dispondr de los dems apoyos y auxiliares en los trminos
que ste y los dems ordenamientos legales establezcan.
Los Agentes del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos y de las
conductas tipificadas como tales, asumirn el mando directo de la Polica
Ministerial y de los Servicios Periciales, sin que por ningn motivo queden
subordinados, directa o indirectamente a un agente o funcionario de stos,
cualquiera que sea el cargo o jerarqua administrativa que ostenten.
Los Agentes del Ministerio Pblico no podrn ser coartados, ni impedidos en el
ejercicio de sus funciones por ninguna autoridad pblica; en consecuencia, las
autoridades estatales y municipales, les prestarn sin demora la colaboracin que
requieran para el mejor cumplimiento de sus funciones. Los peritos, en ejercicio
de su encargo, tienen autonoma tcnica, por lo que las rdenes del
Ministerio Pblico no afectarn los criterios que emitan en sus dictmenes

CONCLUSION
Primera. El Ministerio Publico es una de las instituciones ms discutidas desde
su instauracin en nuestro sistema jurdico. Actualmente se le consideran como un
rgano del Estado de muy variadas atribuciones, de orden administrativo o, dentro
del proceso penal, como representante social en el ejercicio de la accin penal,
as como fiel guardin de la legalidad, velando par los intereses de la sociedad en
los casos y par las medias Que le asignan las leyes.
Segunda. A pesar de todas las atribuciones Que se le van conferido al Ministerio
Publico -que se traducen en la defensa de los intereses patrimoniales del Estado,
en la asesora de las entidades gubernamentales, en cuestiones de tutela social
en materia civil y, la principal, de carcter netamente procedimental de la
investigacin del delito y el ejercicio de la acci6n penal-, todava no se han logrado
precisar de una manera Clara debido a Que algunas de ellas resultan
incompatibles, por lo Que es necesario separarlas, primordialmente las de
carcter administrativo, respecto de las de carcter judicial.
Tercera. El Ministerio Publico es un dependiente directo del Poder Ejecutivo,
pues este lo nombra y remueve libremente, lo que afecta la imparcialidad con la
Que debera actuar. por esta razn, es imprescindible Que sea independiente, y
dado Que su labor contribuye mal desempeo de la funci6n jurisdiccional, al
legitimar al juez en el conocimiento de las hechos presuntamente delictivos,
debera estar adscrito al poder Judicial y no al Ejecutivo, adscripcin Que
otorgara mayor independencia e imparcialidad a la labor del Ministerio Publico,
coma ocurre en algunos otros ordenamientos, y gozar de las garantas Que se
otorgan a la judicatura, principalmente las de autonoma e inamovilidad.
Cuarta. La accin penal no puede seguirse enfocando en t6rminos abstractos de
"poder o facultad"; debe contemplarse con base en su fin histrico de legitimar al
6rgano jurisdiccional en el conocimiento de las hechos presuntamente delictivos, a
fin de que este resuelva conforme a sus funciones. El olvido de este
sentido prctico de la accin para la doctrina que concibe a la accin penal coma
un poder o facultad, contribuye a Que el Ministerio P6blico pueda disponer de ella
a su arbitrio, ya Que "poder" significa facultad o potencia de hacer alguna cosa; en
cambia, sino tuviera ese deber, sino el deber, obligatoriamente tendra quo ejercer
la accion penal.
Quinta.- Finalmente, podramos decir que aun cuando se den visos de
modernizaci6n en nuestra administracin de justicia, los mismos no podrn ser del
todo afortunados si seguimos manteniendo la actuaci6n del Ministerio Publico sin
control alguno, y si seguimos considerando al ofendido por el delito como nadie en
el proceso penal y sin un recurso efectivo Que lo ampare por la violacin a sus
derechos fundamentales

BIBLIOGRAFIA
http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/ley/vig/leyvig018.pdf
http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Ministerio_Publico.asp
http://www.pgr.gob.mx/que%20es%20pgr/Documentos/conmemoracion/origenmp.htm

ANEXOS