Me dirijo a ese Cuerpo Legislativo, remitiendo adjunto Proyecto de Ley

mediante el cual se reglamenta y pone en funcionamiento las negociaciones

colectivas para los trabajadores de la Administracin Pblica. En el orden
nacional la Ley W 24.185 regul el rgimen de convenciones colectivas de
trabajo entre la Administracin Nacional y sus empleados, al cual la provincia
de Jujuy adhiri mediante la Ley 4.679. Este ordenamiento local prevea en su
artculo primero no solo la adhesin a la normativa nacional en tanto sean
compatibles con las previsiones contenidas en la Constitucin de la Provincia,
sino que dej a salvo la realizacin otras modalidades de negociacin
emergentes del principio de libertad sindical y la aplicacin de la Ley 3161/74.
Desde entonces ha existido una permanente reivindicacin de las entidades
sindicales por el funcionamiento de las negociaciones colectivas como mbito
adecuado para la regulacin de los aspectos vinculados a la relacin de los
empleados pblicos con el Estado provincial, existiendo numerosos
antecedentes en esta materia como por ejemplo el acta firmada el 5 de
diciembre de 2006 y aprobada mediante el Decreto W 7239-G/07. El proyecto
que se acompaa tiene por finalidad dar respuestas a estos requerimientos,
conformar el mbito de negociacin adecuado bajo las reglas que hoy se
consideran vlidamente aceptadas tanto para las relaciones del trabajo del
sector privado a partir de la Ley 14.250 (y sus modificatorias) como para los
trabajadores del sector pblico segn la Ley 24.185 y disposiciones similares o
adhesiones dispuestas por distintas provincias de la Argentina. Importa en la
prctica un avance significativo y una actualizacin de la legislacin dando
mayor previsibilidad, transparencia y participacin, y adecuada a las
circunstancias propias de nuestra realidad provincial. Para los trabajadores del
sector docente existen disposiciones especficas en el orden local y en la
legislacin nacional, como lo son las leyes 4678 y la Ley de Financiamiento
Educativo W 26.075. Esta ltima normativa ha sido de gran importancia en el
sostenimiento y mejora de los salarios y condiciones laborales de los
trabajadores de la educacin dependientes del Estado provincial y resulta
aconsejable mantener su vigencia. Por las razones expuestas se eleva el
presente proyecto de ley, solicitando se otorgue despacho favorable al mismo.
Atentamente.
PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE JUJUY
LA LEGISLATURA DE JUJUY SANCIONA CON FUERZA DE lEY N
ARTCULO 1: Las negociaciones colectivas en la provincia se llevarn adelante
con las comisiones negociadoras que se conformen al efecto para los
dependientes que presten servicios en la Administracin Central, Organismos
Descentralizados, Tribunal de Cuentas y entidades en las cuales el Estado
tenga participacin mayoritaria en la conduccin y gestin. Las entidades
sindicales representativas de trabajadores que actualmente estuvieran

comprendidos en regmenes de convenios colectivos, podrn optar por la

utilizacin de los mecanismos dispuestos en el presente ordenamiento.
ARTCULO 2: Quedan excluidos de la presente normativa: a) Gobernador y
Vicegobernador. b) Los miembros de las Fuerzas de Seguridad de la Provincia.
c) Ministros del Poder Ejecutivo provincial, Fiscal de Estado, Procurador General
de la Provincia, los secretarios, personal de Gabinete y las personas que por
disposicin legal o reglamentaria ejerzan funciones de jerarqua equivalente a
la de los cargos mencionados. d) Las autoridades superiores de los organismos
descentralizados, Tribunal de Cuentas, y los funcionarios designados en cargos
fuera del escalafn en los organismos centralizados y en las entidades
descentralizadas provinciales. e) Magistrados y funcionarios del Poder Judicial,
legisladores y funcionarios del Poder Legislativo. f) Los Intendentes, Concejales,
vocales de Comisiones Municipales, funcionarios, autoridades y agentes
municipales que ejerzan y/o detenten similares funciones y jerarqua que las de
los previstos en los incisos a), c) y d) anteriores.
ARTICULO 3~ La negociacin colectiva podr realizarse dentro del mbito
general al o sectorial segn la actividad de que se trate. Cada negociacin,
general o sectorial, se integrar con una comisin negociadora, en la que sern
parte los representantes del Estado empleador y de los empleados pblicos,
contando con la coordinacin de la autoridad administrativa del trabajo.
ARTICULO 4: Las comisiones se integrarn por los representantes del Estado
provincial y los representantes de las entidades sindicales autorizadas en los
trminos de la Ley de Entidades Sindicales con personera gremial y segn el
mbito de actuacin personal y territorial que le fuera reconocido. Cuando no
hubiera acuerdo entre las asociaciones sindicales con derecho a negociar
respecto de la conformacin de la voluntad del sector trabajador en la comisin
negociadora, la autoridad administrativa del trabajo convocar a las entidades
ms representativas de acuerdo a la cantidad de afiliados cotizantes que posea
cada asociacin. En ningn caso las comisiones negociadoras estarn
integradas por ms de cuatro representantes de las asociaciones gremiales.
Cuando la representacin sindical deba ser asumida por ms de una Asociacin
sindical, el nmero de representantes que corresponda designar en la comisin
negociadora ser proporcional a la cantidad de afiliados cotizantes de cada
una. Para la negociacin de la pauta salarial del ejercicio que comprenda a la
totalidad de las actividades y ramos de la administracin, cada entidad con
personera gremial contar con un representante en la comisin negociadora.
En todos los casos los representantes de las entidades sindicales debern
acreditar que cuentan con mandato suficiente para obligar a sus representados
y en el seno de la parte sindical las resoluciones se tomarn de comn
acuerdo, de no existir ste, se conformar la voluntad por mayora simple de
votos.

ARTICULO 5: La representacin del Estado provincial ser ejercida por el o los

funcionarios con jerarqua no inferior a Director que designe el Poder Ejecutivo,
quienes sern los responsables de conducir las negociaciones. En el caso de
establecerse negociaciones con alcance sectorial, la representacin se
integrar adems con l o los o titulares de la respectiva rama de la
Administracin o la persona que se designe en su representacin.
ARTICULO 6: Las partes designarn negociadores titulares y suplentes, stos
ltimos reemplazarn a los primeros de pleno derecho. Las audiencias no
previstas por las partes podrn llevarse a cabo mediando notificacin
fehaciente de la autoridad de aplicacin.
ARTICULO 7: Los representantes del Estado empleador o de los empleados
pblicos podrn proponer a la otra parte la formacin de una comisin
negociadora indicando por escrito las razones que justifiquen el pedido y las
materias objeto de la negociacin. El pedido deber ser notificado a la
autoridad de aplicacin, la que mediante el dictado del acto administrativo
pertinente constituir la comisin negociadora. La peticin deber contener:
a) Representacin que se inviste; b) Alcance personal y territorial del
convenio Colectivo de Trabajo a celebrar; c) Materias a Negociar; En el
plazo de cinco (5) das de recibida la comunicacin, las partes debern
acompaar los instrumentos que acredite la representacin invocada,
nominar los integrantes de la Comisin Negociadora y constituir
domicilios. En el plazo de quince (15) das contados a partir de su
vencimiento, la autoridad de aplicacin deber constituir la Comisin
Negociadora. Una vez constituidas las partes debern presentar los
proyectos de Convenio Colectivo de Trabajo para su discusin y debate.
ARTICULO 8: La negociacin colectiva regulada por la presente ley ser
comprensiva de todas las cuestiones laborales que integran la relacin de
empleo, tanto las de contenido salarial como las dems condiciones de trabajo,
a excepcin de las siguientes: a) La estructura orgnica de la Administracin
Pblica; b) Las facultades de direccin del Estado; c) El principio de idoneidad
como base del ingreso y de la promocin en la carrera administrativa. Las
tratativas salariales o aqullas referidas a las condiciones econmicas de la
prestacin laboral, debern sujetarse a lo normado por la ley de presupuesto y
a las pautas que determinaron su confeccin. Para la negociacin de la pauta
salarial se proceder a la convocatoria de las entidades gremiales para su
integracin en el modo indicado en el artculo 4, cuarto prrafo.
ARTICULO 9: Las partes estarn obligadas a negociar de buena fe. Este
principio comporta los siguientes derechos y obligaciones: a) La concurrencia a
las negociaciones y a las audiencias citadas en debida forma; b) La realizacin
de las reuniones que sean necesarias, en los lugares y con la frecuencia y

periodicidad que sean adecuadas; c) La designacin de negociadores con

idoneidad y representatividad suficientes para la discusin del tema que se
trata; d) El intercambio de la informacin necesaria a los fines del examen de
las cuestiones en debate; e) La realizacin de los esfuerzos conducentes a
lograr acuerdos que tengan en cuenta las diversas circunstancias del caso. Sin
perjuicio de las sanciones que correspondan por la legislacin vigente, ante el
incumplimiento de estas obligaciones por alguna de las partes, la autoridad
administrativa del trabajo podr dar a conocimiento pblico la situacin
planteada a travs de los medios de difusin adecuados a tal fin.
ARTICULO 10: El acuerdo que se suscriba se plasmar en un acta que deber
contener: a) Lugar y fecha de su celebracin; b) Individualizacin de las partes
y sus representantes; c) El mbito personal de la aplicacin, con mencin clara
del agrupamiento, sector o categora del personal comprendido; d) La
jurisdiccin y el mbito territorial de aplicacin; e) El perodo de vigencia; f)
Toda mencin conducente a determinar con claridad los alcances del acuerdo.
Una vez suscripto el acuerdo las partes lo presentarn a la autoridad
administrativa del trabajo quien lo elevar al Poder Ejecutivo para su
instrumentacin.
ARTICULO 11: Vencido el trmino de vigencia de una convencin colectiva, se
mantendrn subsistentes las condiciones de trabajo resultantes de la misma, al
igual que las normas relativas a contribuciones y dems obligaciones asumidas
por el Estado empleador. Todo ello hasta que entre en vigencia un nuevo
acuerdo, siempre que en el anterior no se haya convenido lo contrario. El
acuerdo regir formalmente a partir del da siguiente al de su publicacin, y se
aplicar a todos los empleados, organismos y entes comprendidos.
ARTICULO 12: En caso de desacuerdo en el desarrollo de las negociaciones, o
que se suscitare un conflicto ocasionado por cuestiones que puedan ser
materia de ellas, cualesquiera de las partes deber comunicarlo a la autoridad
administrativa del trabajo, para formalizar los trmites de la instancia
obligatoria de conciliacin. La administrativa del trabajo podr tambin
intervenir de oficio si lo considerara oportuno, en atencin a la naturaleza del
conflicto, siendo de aplicacin lo dispuesto por la Ley 14.786. En forma previa a
cualquier medida de accin directa las asociaciones gremiales debern
asegurar la prestacin y no interrupcin de los servicios pblicos esenciales.
ARTICULO 13: Al comienzo de las negociaciones las partes procurarn acordar
mecanismos de autorregulacin del conflicto tales como: a) Suspensin
temporaria de la aplicacin de las medidas que originan el conflicto; b)
Abstencin o limitacin de las medidas de accin directa que pudieran afectar
la prestacin de servicios pblicos esenciales durante los perodos crticos; c)
Establecimiento de servicios mnimos cuya prestacin deba ser garantizada
durante la realizacin de medidas de accin directa, notificando a la autoridad

de aplicacin con cinco (5) das de anticipacin las guardias mnimas. La

aplicacin de estos sistemas no excluye la vigencia de las disposiciones legales
que rigen la materia.
ARTCULO 14: En atencin a la vigencia de la Ley W4678 y la Ley de
Financiamiento Educativo W 26.075 que contemplan disposiciones especficas
para el sector docente de la provincia, la negociacin general y negociaciones
sectoriales para los niveles y modalidades educativas se llevar a cabo con las
entidades gremiales con personera gremial y en los trminos en que lo fije la
reglamentacin.
ARTCULO 15: Conforme al principio sentado en el arto 23 incisos 1) y 2) de la
Ley 3161/74 en cuanto la prestacin de servicio es la causa de la obligacin del
pago de los salarios, el Poder Ejecutivo provincial y los titulares de los
departamentos ejecutivos municipales, no podrn pagar das no trabajados
como consecuencia de las medidas de accin directa.
ARTCULO 16: Son considerados servicios pblicos esenciales aquellos que
garantizan o posibilitan el goce o ejercicio de derecho constitucionalmente
protegidos tales como la vida; la salud; la educacin; la justicia; el transporte;
la libertad y la seguridad de las personas. En general considrense servicios
esenciales a todos aquellos en los que la extensin; duracin u oportunidad de
la interrupcin de la prestacin o actividad pudiera poner en peligro la vida; la
salud; la libertad o la seguridad de toda la comunidad o de parte de ella; lo que
as ser calificado por la autoridad de aplicacin.
ARTCULO 17:. Ser autoridad de aplicacin de la presente ley la Secretara de
Trabajo y Relaciones Laborales.
ARTCULO 18: La presente ley entrar a regir a partir de la fecha de su
sancin. Las entidades sindicales simplemente inscriptas, que tengan un
mbito de actuacin personal delimitado por legislacin especfica y hayan
participado de manera permanente y constante en las negociaciones llevadas
a cabo con la Administracin desde la fecha de sancin de la ley 24.185 y su
adhesin provincial mediante la Ley 4.679, podrn excepcionalmente participar
en las negociaciones colectivas de esta Ley por el plazo de 6 meses
prorrogables por igual trmino. Durante el referido plazo debern completar los
trmites ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social para el
reconocimiento de personera gremial de la Ley 23.551.