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Jaqueline Corazza
Passo Fundo
2008
Jaqueline Corazza
Passo Fundo
2008
Jaqueline Corazza
Passo Fundo
2008
Ao Gustavo
minha famlia
cidade de Passo Fundo
Ao Arquiteto do Universo.
A minha orientadora, Dr. Rosa Maria Locatelli Kalil,
por dividir todos os momentos de produo, pela
amizade, pelos questionamentos, pelo crescimento.
Ao meu esposo e colega, engenheiro Gustavo da
Costa Borowski, por ter compartilhado comigo os
momentos da elaborao deste trabalho.
Prefeitura Municipal de Passo Fundo, que, por
meio do seu apoio, viabilizou a realizao deste
curso.
Universidade de Passo Fundo, pelo apoio prestado
atravs da concesso de uma bolsa de estudos.
Aos
colegas
Planejamento,
conhecimento.
da
Secretaria
pela
parceria
Municipal
na
busca
de
do
Resumo
Abstract
This present work is an analysis of urban rivers and of the urbanization process of the town of
Passo Fundo, located in the north of the state of Rio Grande do Sul Brazil. It is attempted to
rescue the fact that the course of the humanity History passes through the rivers bed, and
many cities grew up at their margins. Then, they are, currently, disregarding these rivers,
changing them into forgotten landscapes, as well as changing a public environmental
heritage into a private one. This study is based on the analysis of the urbanization, on the
comparison of the situation of the water courses in 1953 and 2007, by means of a diagnosis
in loco through the water courses. The field survey was carried out in six sectors, including
photographic survey, records in spreadsheets and informal interviews. The indicators used
were the fragmentation and the use of the soil, the pattern of the buildings, the environmental
and urbanization impacts, the service to the environmental legislation, the existence of
vegetation, the permeability of the soil and the landscape formed in these spaces. It was
observed that the relation of the rivers with the town of Passo Fundo is problematic. From the
diagnosis of the sectors, it was observed that 60% of the study areas passages are chanelled,
with landfill on the bed, inefficiency of the drainage system. On the non chanelled water
courses, it was possible to observe irregular occupation, sewage launch, accumulation of
waste, suppression of vegetation making landscape degraded. It was observed the
inapplicability of the environmental and urbanistic legislation. An area for preparation of a
Pilot Project, a Linear Park along the Passo Fundo River, were defined, working with
urbanized and non urbanized areas. The project delimits the area of the park, defines the
territorial appropriation in the short and medium term, suggests use and zoning for the park.
The results, recommendations and directives were grouped as for the system of information,
as for the legislation service, the territorial occupation and the landscape of the margins of
urban rivers. The issue for the urban area of Passo Fundo was emphasized, but presenting, in
such a way that it is possible to be applied in other cities with similar situations. The
territorial occupation of Permanent Preservation Areas of the urban rivers margins must be
planned, combining the urban focus to the environmental one, making the landscapes visible
and changing them, priority leisure areas.
Key-words: permanent preservation areas, urban rivers, urban and environmental planning, Passo
Fundo, RS.
Sumrio
1 INTRODUO......................................................................................................................................................................9
2 REVISO DA LITERATURA ...........................................................................................................................................15
2.1
2.1.1
2.2
2.3
2.3.1
2.3.2
2.4
2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.4
2.5.5
3 MTODOS E MATERIAIS................................................................................................................................................66
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
3.1.6
3.1.7
3.2
5 CONCLUSO ....................................................................................................................................................................189
REFERNCIAS....................................................................................................................................................................193
1 INTRODUO
Esse trabalho constitui-se em uma anlise dos rios urbanos e do processo de urbanizao
do municpio de Passo Fundo, tendo sido efetuada por meio de um diagnstico obtido atravs
de levantamento de campo. A anlise do diagnstico constitui-se, assim, base fundamental
para que seja possvel traar diretrizes e recomendaes para a recuperao dos rios urbanos
da cidade.
A abordagem adotada neste trabalho visa a resgatar o fato de que o curso da histria da
humanidade passa pelo leito dos rios. H cerca de 12.000 anos, o homem comeou a se fixar
terra e s primeiras aldeias, sendo que a condio bsica para a fixao era a existncia de
uma fonte de gua para beber, irrigar plantaes e alimentar rebanhos, razes pelas quais os
primeiros ncleos de povoados foram estabelecidos s margens de rios (ZANUSO, 2002). At
os dias de hoje, o homem continua se estabelecendo prximo aos leitos dos rios, inclusive
formando a grandes nucleaes urbanas em diversos locais do mundo.
Na Antigidade, o surgimento de muitas cidades ocorreu devido existncia de vales
frteis, criados durante os perodos de inundaes, que permitiam a prtica da agricultura.
Surgiram, ento, as primeiras grandes civilizaes humanas, da Mesopotmia, do antigo
Egito, do Vale do Indo e do Rio Amarelo, todas elas situadas s margens de importantes rios.
Da mesma forma, grandes cidades da atualidade tm suas paisagens marcadas pelos rios,
como o caso de Nova York, Londres, Paris, Roma, Buenos Aires, entre outras. No Brasil, a
realidade no foi diferente. So exemplos, dentre outros, Rio Branco, So Paulo e Porto
Alegre.
Evidencia-se, portanto, uma forte relao entre o processo de urbanizao e a existncia
dos rios, em diferentes perodos de tempo e em diversos locais do mundo, o que confere
relevncia ao assunto.
A ocupao urbana ocorrida nas reas adjacentes aos rios nem sempre foi planejada, tendo
ocorrido, muitas vezes, de forma espontnea, o que resultou em prejuzos ao meio ambiente.
10
11
12
Verificar como ocorre o processo de ocupao territorial das margens dos rios na
rea urbana de Passo Fundo, considerando a paisagem, o ambiente e a forma de
apropriao territorial ambiental dos rios pela sociedade.
Elaborar diretrizes para a ocupao das regies prximas aos recursos hdricos, a
fim de valorizar a relao rio / cidade.
13
encontrada, foi escolhida parte da rea para elaborao de um projeto piloto. Ao final, foram
agrupados os resultados, recomendaes e diretrizes quanto ao sistema de informaes,
ocupao territorial, paisagem e ao atendimento da legislao nas margens dos rios urbanos.
O diagnstico foi traado a partir de visitas in loco, as quais geraram mapas e cadastro
de imagens. Os indicadores de maior relevncia foram os aspectos de infra-estrutura urbana,
permeabilidade do solo, uso e ocupao do solo, tipologia das edificaes, paisagem criada
nos espaos, cumprimento da legislao ambiental vigente, existncia de vegetao e
comportamento do ciclo hidrolgico.
Metodologicamente, o trabalho est dividido em cinco captulos, alm do presente
captulo, no qual se apresenta o problema de pesquisa, a justificativa, os objetivos e as
delimitaes do trabalho.
No segundo captulo, apresenta-se a reviso da literatura, a qual inclui uma abordagem
sobre a importncia dos rios no urbanismo, um resgate dos rios urbanos ao longo da histria e
na contemporaneidade, um enfoque sobre drenagem urbana, e um breve panorama sobre
questes legais relacionadas ao assunto.
No captulo 3, descrevem-se os procedimentos metodolgicos utilizados. Nesse sentido, a
estratgia, o delineamento da pesquisa, assim como as atividades realizadas, so detalhadas.
No captulo 4, apresentam-se e analisam-se os resultados da pesquisa. Inicialmente, as
bacias hidrogrficas e o municpio e a cidade de Passo Fundo so apresentados, atravs dos
planos diretores, dos recursos hdricos e do saneamento ambiental. Aps, apresentado o
diagnstico da rea de estudo, atravs de setores individuais, sendo que para cada setor h um
resumo da situao verificada, um mapa com pontos referenciados e um relatrio fotogrfico.
Na anlise dos resultados, apresentado o panorama geral da situao de como so tratados
os rios urbanos na cidade de Passo Fundo, discutindo-se, ainda, os problemas genricos
encontrados, suas causas e possveis solues. Apresenta-se, ento, um projeto piloto de
espacializao de alternativas para reas urbanas consolidadas e no consolidadas, a fim de
viabilizar as recomendaes contidas neste trabalho. Contam tambm neste captulo os
resultados, recomendaes e diretrizes que foram agrupados quanto ao sistema de
informaes, ao atendimento legislao, ocupao territorial e paisagem das margens dos
rios urbanos.
Por fim, no captulo 5, a concluso, so apontadas as reflexes finais acerca do
diagnstico sobre os rios urbanos de Passo Fundo e a sua relao cidade, sobre a ocupao
territorial ocorrida na rea de estudo e a sua observncia ao que prev a legislao ambiental
14
vigente, bem como sobre as conseqncias que o atual panorama tem causado e ainda poder
causar em um futuro prximo.
15
2 REVISO DA LITERATURA
Segundo Santos (1988), no desenho urbano h reas ou sees do tecido que exigem
tratamento especial. Destacam-se as formaes naturais notveis, como grupo de rochedos, os
16
morros, os bosques, os cursos de gua. Esses elementos devero ser protegidos por barreiras e
serviro como parques e reas de lazer.
Sob o aspecto fsico e da forma urbana, os rios so fortes elementos da paisagem
consistindo, geralmente, em espinhas dorsais das cidades que se desenvolvem s suas
margens. Eles estruturam o tecido urbano que lhes adjacente, tornando-se, muitas vezes,
referncia do desenho urbano. Eles limitam o crescimento das cidades e, assim, delimitam a
configurao urbana (PORATH, 2004).
Porath (2004) ressalta as diferentes formas de integrao dos rios com o meio urbano,
avaliando os problemas e/ou solues urbansticas que interferem ou potencializam a
qualidade da paisagem e do ambiente urbano. Em outros termos, os rios podem ser vistos
como fontes de problemas, ou como soluo paisagstica para a cidade.
Na paisagem urbana, especificamente, pode-se observar que as construes no so iguais
do ponto de vista arquitetnico e datam tempos diferentes. A dimenso de vrios tempos est
impregnada na paisagem da cidade. Nela, possvel notar o carter dinmico, de contnuas
transformaes, com diferentes intensidades. Para Lynch (1990), a cidade pode ser estvel por
algum tempo, porm ela est sempre se modificando nos detalhes, no havendo, portanto,
resultado final, apenas uma contnua sucesso de fases.
Isso confirma a dinamicidade da paisagem, em evoluo constante. Tanto isso verdade
que a cada vez que a sociedade passa por um processo de mudana, o espao e a paisagem se
transformam para se adaptar s novas necessidades.
Contudo, as transformaes da paisagem no implicam necessariamente numa postura de
negao, nem mesmo a superao absoluta do existente, substituindo-o completamente por
uma inovao. Ao contrrio, encontram-se com freqncia resqucios de elementos anteriores
convivendo com essas inovaes (PORATH, 2004).
Conforme Santos (1988), os centros urbanos so, em si mesmos, fontes abertas e
inesgotveis de idias que saltam de seu simbolismo escancarado e so cotidianamente
decodificadas, absorvidas e reelaboradas, nas ruas, nas praas, nos meios de transporte nos
locais de trabalho, em todo canto.
Na cidade, ocorrem mudanas econmicas, polticas, sociais e tambm espaciais, com
adaptao s novas exigncias e caractersticas da sociedade. Em decorrncia de tais
transformaes, necessrio que o desenho urbano as acompanhe.
Segundo Del Rio (1990), o planejamento urbano trata a dimenso fsico-ambiental da
cidade, enquanto conjunto de sistemas fsico-espaciais e sistemas de atividades que interagem
17
Segundo Lynch (1990), o rio tambm pode ser visto como fator de segregao e
problemas sociais. Cidades cortadas por um rio de grande porte podem ter ocupaes
diferenciadas nas suas margens, separando diversas comunidades num mesmo espao. Assim
como uma rodovia ou uma ferrovia, o rio pode representar o limite.
Na paisagem da cidade, os rios urbanos muitas vezes so subordinados a padres
tecnicistas, estticos ou funcionais que, em geral, no consideram suas formas e processos
naturais, ou mesmo seu papel social e cultural. De um modo geral, pode-se destacar que o
processo de planejamento no considera os rios em termos paisagsticos e ambientais,
tornando-os, assim, paisagens degradadas ou invisveis, desaparecendo na paisagem urbana
(COSTA, apud MULLER, 2005).
Segundo Porath (2004), dentre as inmeras modificaes ocorridas no contexto mundial
no final do sculo XIX destaca-se a descaracterizao das reas naturais, que ocorreram a
partir da destruio dos recursos naturais e do intenso processo de urbanizao. Nesse
perodo, o planejamento urbano considerou, principalmente, os aspectos sociais, culturais e
econmicos, deixando entrever a crena de que o meio fsico deveria adequar-se s atividades
do homem. Considerava-se que os recursos naturais podiam ser utilizados e alterados de
18
forma ilimitada, desde que fossem atendidas as necessidades bsicas da populao: habitar,
trabalhar, circular e recrear.
Para Macedo (apud Porath, 2004, p. 19),
urbanizar significa drenar mangues, retificar rios, ganhar terras adequadas
construo de novos prdios e ruas, aterrar, cortar, cobrir, desmatar, e muitas destas
intervenes visam realmente melhorar as condies de vida de populaes carentes
que se instalam nas reas alagadias, sobre mangues, nas vrzeas e encostas. Os
reflexos diretos so inundaes em reas distantes, (onde antes no ocorriam), na
diminuio de vida animal nas guas vizinhas e mangues extintos, no assoreamento
de rios devido desmatao e terraplenos, no aumento das temperaturas das reas
urbanas muito construdas.
Ao longo dos anos, o processo de desenho das cidades tem dado pouca ou nenhuma
importncia aos processos naturais, privilegiando solues tecnolgicas ou formais que pouco
contribuem para a integrao dos espaos urbanos com os ecossistemas em que foram
inseridos. Sem dvida, tais concepes tm grande reflexo na paisagem urbana e na qualidade
de vida dos habitantes da cidade.
2.1.1 Urbanizao no Brasil
At meados do sculo XVII, a rede urbana que se instalou no Brasil visou o amparo s
atividades da agricultura de exportao. A rede urbana era constituda de alguns centros
regionais, alados posio de cidades, sob responsabilidade da Coroa Portuguesa. Havia,
ainda, ncleos de menor importncia, as vilas, espalhadas pelas capitanias, sob a
responsabilidade dos donatrios. Os colonos viam nos ncleos urbanos coloniais um vnculo
com a estrutura urbana europia (REIS FILHO, 1968).
Para a Coroa, o meio urbano consistia em uma estratgia de controle da vida local, para
onde administradores e comerciantes eram mandados para exercer suas atividades. As
cidades, para arteses e pequenos comerciantes, representavam uma oportunidade. Para os
escravos, representavam o desejo de um mundo menos rgido. J para os grandes
proprietrios, era uma rea de competio com os novos grupos. Acima de tudo, representava
um local de contato com a civilizao (REIS FILHO, 1968).
Segundo Santos (1988), a colonizao portuguesa teve grande interferncia na formao
das cidades brasileiras, pois foram estabelecidas regras claras para distinguir o pblico e o
privado, para localizar equipamentos, para separar as terras particulares doadas por hierarquia
aos pioneiros das indispensveis ao atendimento das necessidades coletivas. Os modelos de
19
ocupao do espao, desde as origens, vieram de fora. Para os europeus, o Brasil era uma
terra de possibilidades infinitas.
Antes do final do sculo XIX, as cidades no Brasil eram raras, pois quase todos viviam
fora delas. Com a abolio da escravatura e a criao da Repblica, surgiram novas
necessidades, sendo que as cidades passaram a ser imprescindveis. Elas tiveram um
crescimento populacional acelerado e obedeceram a um processo de urbanizao sem
precedentes - eram os centros urbanos que mais cresciam no mundo, impulsionadores do
desenvolvimento e sede do capitalismo brasileiro (SANTOS, 1988).
Segundo Santos (1988), as propostas de desenvolvimento a partir do fim do sculo XIX
apontam uma trajetria retilnea, cheia de determinao, que passa pelas cidades sem se
importar com os efeitos no desejados que causa. A cidade vira emblema e meta de governo.
As cidades brasileiras, produto de uma fase arcaica de expanso burguesa europia, abrem-se
para uma nova investida.
Como aponta Zanuzo (2002), no Brasil esto algumas das principais bacias hidrogrficas
do mundo. Vrias das principais cidades e a maioria das capitais dos estados so margeadas
por rios que se integram s paisagens e ao cotidiano desses locais. Segundo a autora, os mais
importantes rios brasileiros so aqueles que passam por vastas regies, integrando cidades e
populaes, como por exemplo o Amazonas, o So Francisco e o Tocantins.
O processo de urbanizao/industrializao no Brasil se consolidou e se aprofundou a
partir de 1930, quando os interesses urbanos industriais conquistaram a hegemonia na
orientao da poltica econmica sem, entretanto, romper com as relaes arcaicas de mando
baseado na propriedade fundiria. importante destacar essa caracterstica do processo social
brasileiro: industrializao sem reforma agrria, diferentemente do que ocorrera na Europa e
nos Estados Unidos. L, a industrializao foi acompanhada de rupturas na antiga ordem
social (MARICATO, 2002).
Entre 1940 e 1980 o Brasil cresceu, economicamente, a taxas muito altas (crescimento do
PIB equivalente a 7% ao ano), e embora a riqueza gerada por esse crescimento tenha sido
muito mal distribuda, ainda assim proporcionou melhora de vida a grande parte da
populao, alm de resultar em uma respeitvel base produtiva (MARICATO, 2002).
Para Maricato (2002), um gigantesco movimento migratrio foi o principal responsvel
por ampliar a populao urbana em 125 milhes de pessoas em apenas 60 anos. Em 1940,
cerca de 18,8% da populao brasileira era urbana. Em 2000, esse ndice passou a ser de 82%,
aproximadamente, o que permite classificar o Brasil com um dos pases mais urbanizados do
planeta. Do ndice mencionado, quase 30% da populao vive em apenas nove metrpoles.
20
De acordo com Santos (1988), a expresso cidade artificial foi bastante usada no Brasil
at o final dos anos 1950, tendo sido aplicada a cidades como Belo Horizonte, Volta Redonda,
Goinia, Londrina, Braslia, entre outras. Em todos os casos, era preciso pensar que se tanta
gente devia e queria vir para as cidades, havia de se prepar-las, prever e organizar impactos.
Porm, os recursos eram escassos e foram aplicados para facilitar o acesso a bens, matrias
primas e para fornecer bases que transformassem os ncleos urbanos em mquinas produtivas.
Em 2000, aproximadamente 50% da populao das metrpoles de Rio de Janeiro e So
Paulo moravam nas favelas ou nos loteamentos ilegais da periferia. Mas os problemas
urbanos esto longe de se restringir s reas metropolitanas. O censo do IBGE de 1991
verificou uma tendncia, confirmada em 2000, de que as cidades mdias (entre 100.000 e
500.000 habitantes) crescem a taxas mais altas do que as regies metropolitanas (4,8% contra
1,3%). Os problemas das metrpoles comeam a surgir nas cidades de porte mdio que ainda
apresentam melhor qualidade de vida. (MARICATO, 2002).
O capitalismo brasileiro, baseado no desenvolvimentismo, gerou uma quantidade
incalculvel de problemas para as cidades. Empurrou para elas multides demandando
habitao, infra-estrutura e servios, sendo que inexistiam polticas urbanas efetivas. A
configurao global do espao sempre resulta da ao do governo (SANTOS, 1988).
Tambm conforme Maricato (2002), o crescimento urbano resultante desse intenso
crescimento demogrfico se fez, em grande parte, fora da lei (sem levar em conta a legislao
urbanstica de uso e ocupao do solo e cdigo de obras), sem financiamento pblico (ou
ignorado pelas polticas pblicas) e sem recursos tcnicos (conhecimento tcnico de
engenharia e arquitetura). Sem alternativas, a populao se instalou como pde, com seus
parcos recursos e conhecimento.
Dentre as principais conseqncias da falta de alternativas de moradias legais, ou seja,
reguladas pela legislao urbanstica e inseridas na cidade oficial, est a agresso ambiental.
A ocupao de reas ambientalmente frgeis - beira dos crregos, encostas deslizantes,
vrzeas inundveis, reas de proteo dos mananciais - a alternativa que sobra para os
excludos do mercado e dos programas pblicos. Em algumas cidades, como em So Paulo e
Curitiba, as regies onde a ocupao mais cresce so justamente as reas de proteo dos
mananciais, ou seja, reas produtoras de gua potvel, cuja ocupao proibida por lei
(MARICATO, 2002).
A falta de infra-estrutura, em geral, o maior problema urbano brasileiro. As cidades
crescem sem previso, e as pessoas acabam se instalando como podem. As deficincias se
tornam mais srias porque a maioria da populao pobre, se alimenta mal, vive em
21
O ambiente urbano formado por dois sistemas, um utilizado para tratar dos espaos e
objetos fsicos construdos (sistema antrpico), e outro para designar espaos e objetos
naturais (sistema natural).
Segundo Mann (1973), uma pesquisa realizada a respeito das margens de cinqenta rios
urbanos em 1968 mostra que a desintegrao ecolgica tornava-se, j naquela poca, assunto
internacional. O mundo entrava na era do perigo ambiental e tomava conscincia da poluio
mundial e da acelerada reduo dos recursos da terra.
Segundo o autor, a poluio das guas nas regies urbanas afeta no somente a sade e o
bem-estar das populaes urbanas prximas mas tambm todo o curso do rio, relacionando-se
com as guas subterrneas, com os mares do planeta e com a sade e bem-estar de todas as
formas de vida do mundo.
Em 1968 j mereciam especial ateno a utilizao e o abuso do solo, das margens dos
rios e de seus esturios. Defendia-se que as fontes de poluio da terra provinham do homem,
que morava, trabalhava e liberava resduos orgnicos e minerais no meio ambiente. As
margens dos rios e as reas midas eram ocupadas pelo homem com fazendas, cidades e
22
indstrias, que acabavam por modelar esses espaos. Esses legados do trabalho e da
arquitetura do homem podem ser unidos s criaes da natureza, dando origem, nas margens
dos rios, a belas paisagens (MANN, 1973).
Os rios e suas margens compem um recurso original e insubstituvel, a interface entre
terra, gua, ar e sol, onde a maior diversidade de plantas pode ser encontrada. Constitui um
habitat com uma fauna rica em animais silvestres, espcies aquticas e pssaros. Alm disso,
apresenta algas e bactrias indispensveis para o controle da poluio. Estes espaos
fornecem, ainda, proteo natural contra as inundaes (MANN, 1973).
Muitas das antigas civilizaes conviveram em harmonia com as bordas dos rios, cada
uma criando seu prprio idioma urbanstico. A civilizao industrial, com o crescimento da
economia e da tecnologia e a compreenso pblica do efeito de tal crescimento sobre o
ambiente urbano, no resolveu os problemas da ocupao das margens dos rios e, por isso,
muitos abusos aconteceram. Os danos causados s margens dos rios das regies urbanas no
so simplesmente referentes ao presente, muito embora a demanda econmica e social esteja
acelerando este processo. O fato que a regio urbana mais ameaada com o crescimento
tecnolgico so as margens dos rios, onde o impacto ambiental o maior j constatado na
histria. Os rios esto em perigo e merecem o grau mais elevado de proteo (MANN, 1973).
Para Mann (1973), existem alguns objetivos a serem perseguidos pela sociedade, no
exclusivamente relacionados aos rios, apesar de que devido relao entre gua e terra,
nesses locais seus efeitos so mais claros. So os objetivos estabelecidos por Mann:
maximizar a compactao dos povoados humanos, de reas de trabalho e de infraestrutura urbana e desenvolv-los somente onde for possvel compatibilizar o uso
do homem com o meio ambiente.
A lista de desafios ambientais enfrentados pela tecnologia longa, mas de acordo com
Mann (1973) o princpio bsico consiste no fato de que a tecnologia deve observar ao mximo
a conservao dos recursos naturais e minimizar o impacto sobre a paisagem.
Novas e eficazes ferramentas de planejamento so to essenciais quanto a regulao e a
aplicao. Nas comunidades locais necessrio que haja regulamentao da sade pblica,
23
24
O acesso ao rio consiste numa diretriz de projeto apontada por Spirn (1995), que implica o
acesso ao longo das margens do rio, mantendo e enfatizando o sentido de continuidade e
possibilitando que o indivduo cruze, periodicamente, suas margens.
McHarg (apud Porath, 2004) defende que o planejamento ecolgico aquele em que uma
determinada regio entendida como um amplo processo biofsico e social atravs da ao de
leis e do tempo. Para se atingir o planejamento integrado natureza, portanto, devem ser
consideradas as oportunidades e restries a um determinado uso humano, devendo os estudos
revelar as localizaes e atividades mais adequadas. Vive-se num mundo fsico, biolgico e
social, e as aes precisam integrar todos estes aspectos.
Tidos, de um modo geral, como um problema de drenagem urbana, como fundos de lote
ou como local de despejos, os rios tm sido pouco considerados como elementos
enriquecedores na construo da paisagem urbana (COSTA, 2002 apud PORATH, 2004).
Em decorrncia disso, a urbanizao tem causado muitos impactos ao meio ambiente,
resultando em alteraes na qualidade do ambiente e da paisagem. Wilheim (apud Mota,
1999) faz numa breve simulao da urbanizao e de suas conseqncias numa cidade que
no possui planejamento: a primeira conseqncia negativa para o ambiente o
desmatamento. O resultado a falta de umidade na cidade e a mudana gradual do microclima. Posteriormente a essa ao, ocorre a terraplanagem para o preparo do parcelamento do
solo, alterando a topografia e violentando os sistemas naturais de drenagem o que,
posteriormente, traz inmeros prejuzos cidade: morros so arrasados e levam para os cursos
dgua toneladas de terra. O assoreamento provoca as enchentes, e o desvio dos cursos dgua
abre novas fendas no solo, fragilizando o subsolo.
A terceira conseqncia que o desnudamento de solos frgeis inicia o processo de
eroso. De acordo com Porath (2004), h cidades apertadas entre orlas martimas e
montanhas, como Rio de Janeiro, Salvador e Florianpolis, que resultam em aterros que
chegam a desafiar o mar, alterando regimes e correntes, fazendo desaparecer algumas praias e
surpreendentemente, s vezes, criando outras. Outras cidades, como So Paulo, em que as
vrzeas em vastas baixadas foram simplesmente aterradas, ocupadas, loteadas e vendidas,
ousadamente alterando o regime do rio, diminuindo seu espao, submetendo moradores a
enchentes peridicas (Figura 13).
Devido aos interesses imobilirios gerados pelo excessivo crescimento urbano, a
densidade demogrfica foi aumentada drasticamente, alcanando altas taxas de ocupao e
aproveitamento. Lotes que eram destinados a residncias trreas passaram a ser ocupados por
25
edifcios verticais. Com isso, as ruas ficaram sombreadas e a ventilao urbana foi
prejudicada.
26
27
28
Precipitaes
Vegetao: acumula e
evapora
Solo: infiltrao
profunda e
armazenamento em
lenis subterrneos
Solo:
impermeabilizado no
infiltra nem acumula
Escoamento superficial
Rede de drenagem
natural (rios, arroios e
corpos de gua)
Escoamento superficial
Rede de drenagem
artificial (sistema de
drenagem pluvial)
Muitas reas parecem apresentar uma espcie de tendncia natural para a ocorrncia de
inundao, deslizamento de terra, eroso. Em outros termos, algumas reas apresentam uma
susceptibilidade natural ocorrncia destes fenmenos. Quando essas reas no recebem um
29
uso e uma ocupao adequados s suas caractersticas fsicas, ocorrem os desastres naturais. A
Figura 16 mostra como esses desastres se distribuem na Amrica Latina, em que a ocorrncia
de inundaes bastante significativa.
Segundo o Relatrio de Desenvolvimento Humano (RDH) 2006, publicado pelo Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), por volta de 2025, mais de 3 milhes de
pessoas podero viver em pases sujeitos presso em relao aos recursos hdricos, e 14
pases vo passar da situao de presso para uma escassez efetiva. Pases densamente
povoados, como a China e a ndia, sero alguns dos pases ameaados pela falta de gua
(REISDRFER, 2007).
Figura 4: Distribuio na Amrica do Sul dos desastres naturais por pas e por tipo de fenmeno (1975-1999)
Fonte: Ministrio do Meio Ambiente, s.d.
De acordo com o documento, h pelo menos um sculo o consumo de gua tem crescido a
um ritmo muito mais rpido que o aumento da populao: nos ltimos cem anos, a populao
quatriplicou, enquanto o consumo de gua cresceu sete vezes.
O Brasil , em relao aos demais, o pas mais rico em termos de reservas hdricas, sendo
responsvel por 13,7% da gua doce disponvel no planeta. Porm, vem maltratando esses
recursos e necessita, por isso, da cooperao e do comprometimento da sociedade
(REISDRFER, 2007).
30
Alterar etapas do ciclo da gua afeta a quantidade e a qualidade da gua. Apesar disso, o
ciclo vem sendo constantemente modificado por intervenes do homem, como o uso
inadequado do recurso, a poluio das guas, o lanamento de esgotos e os desmatamentos,
que acabam dificultando a impermeabilizao do solo e alterando o leito dos rios, muitos dos
quais no chegam mais aos mares (REISDRFER, 2007).
Segundo Reisdrfer (2007), se a gua considerada um bem, o conceito de recursos
hdricos passa a envolver a disponibilidade de gua, com variabilidade espacial e temporal
intrnseca aos condicionantes climticos, hidrolgicos, hidrogeolgicos, usos mltiplos atuais
e futuros.
Conforme o Relatrio de Desenvolvimento Humano, a falta de acesso gua e ao
saneamento mata uma criana a cada 19 segundos em decorrncia de doenas como diarria,
por exemplo. As estimativas do documento apontam que h 1,1 bilho de pessoas sem acesso
gua limpa, sendo que, dessas, quase duas em cada trs vivem com menos de dois dlares
por dia, o que demonstra que a crise da gua e do saneamento est intimamente relacionada
populao menos favorecida, consistindo no que se poderia chamar, ento, de uma crise da
excluso (REISDRFER, 2007).
Cerca de 2,6 bilhes de pessoas, quase metade da populao total dos pases em
desenvolvimento, no tm acesso ao saneamento bsico. Enquanto um habitante de
Moambique usa, em mdia, menos de 10 litros de gua por dia, um europeu consome entre
200 e 300, e um norte-americano, 575 (REISDRFER, 2007).
31
Mediterrneo ao Golfo Prsico. Neste espao, a plancie cultivvel somente onde passa ou
por onde pode ser conduzida a gua de um rio ou de uma nascente. Alm disso, os rios, os
mares e o terreno aberto favorecem a troca de mercadorias e de notcias.
Conforme Zanuso (2002), o excedente de produo de alimentos obtido com o
desenvolvimento da agricultura e a ampliao da capacidade de armazen-los exigiu que o
homem se ocupasse com outras atividades, como o comrcio e a administrao. Entre 4000 e
3000 a.C. surgiram as primeiras grandes civilizaes humanas, da Mesopotmia, do antigo
Egito, do Vale do Indo e do rio Amarelo, todas elas s margens de importantes rios.
O fator bsico que contribuiu para o desenvolvimento desses quatro beros da civilizao
foram os depsitos de lodo sedimentares, oriundos das guas das cheias, que se formavam nas
margens alagadas pelos principais rios, exigindo constante limpeza, e, tambm, a abertura de
canais e construo de barreiras para controlar a entrada de gua. Assim, os antigos
pescadores, caadores e coletadores de plantas nativas passaram a viver permanentemente
nesses locais e aprenderam a se organizar e a dividir tarefas. Na poca, j havia o direito sobre
o uso de terras e guas e a proteo do acesso a esses recursos (ZANUSO, 2002).
O cultivo de cereais e das rvores frutferas nos ricos terrenos midos proporcionou
grandes colheitas, o que foi ampliado ainda mais irrigando terrenos cada vez maiores
(BENVOLO, 2003).
Segundo Vogt (2000), na ndia, na poca de Sidarta Gautama, o Buda (aproximadamente
de 567 a 487 a.C.), as cidades localizavam-se na poro mdia da bacia dos rios GangesJumna. Na China da Dinastia Shang, os grupos humanos localizavam-se junto bacia inferior
do Rio Amarelo, na plancie norte, junto margem direita, com o rio Wei. Na poca de
Confcio, a China havia se expandido e, ao sul, ocupava tambm as bacias dos rios Hwai e
Han, bem como as terras baixas da bacia do Yangts. Embora a importncia da presena de
gua doce nessas civilizaes citadas tenha sido grande, no to claro que tenha havido uma
agricultura to bem sucedida quanto no mundo sumrio ou egpcio.
No atual Camboja, a cidade de Angkor foi construda por um povo que deixou poucos
testemunhos, mas que contava com uma intrincada rede de canais de abastecimento (VOGT,
2000).
J no continente americano, o registro mais antigo de povoamento encontra-se no sul do
Mxico, regio conhecida atualmente como San Lorenzo. Ali, a sociedade olmeca, por volta
de 1.250 a.C., erigiu um imprio, com uma capital prxima do rio Coalzacoalcos. Esse rio,
que desemboca no golfo do Mxico, pode ter tido papel importante no desenvolvimento
32
humano da regio, embora neste caso novamente no se saiba ao certo o papel das guas
doces na agricultura (VOGT, 2000).
Para Vogt (2000), a controvrsia quanto necessidade de excedente agrcola de terras
irrigadas para o crescimento de centros populacionais na Antigidade se estende entre
arquelogos e historiadores. Em regies como a Sria, existiram grandes povoamentos
aparentemente sem a existncia de nenhum rio ou bacia dominantes. Contudo, pode-se
afirmar que as dificuldades enfrentadas para a garantia da subsistncia de povos que
habitaram regies secas foram muito maiores do que as enfrentadas por povos que se fixaram
s margens de rios.
Para Zanuso (2002), os rios tambm propiciaram o deslocamento das populaes por
diferentes pontos ao longo dos seus cursos. Com o desenvolvimento de meios e tcnicas de
navegao, os rios desempenharam importante papel como vias de transporte, tendo servido,
inclusive, como fator de integrao inter-regional e como rota para povos invasores
interessados em atingir cidades alvo localizadas s suas margens.
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35
e Ucrnia. Dois sculos a. C. , a regio ao longo dos Montes Crpatos at a foz do Danbio
foi ocupada por povos germnicos que aos poucos deixaram de ser nmades para se fixar em
aldeias onde criavam gado. Atualmente, o Danbio navegvel.
O rio Reno constitui a principal via de circulao fluvial da Europa, podendo ser
considerado um corredor industrial que banha vrias cidades. Na Holanda, a principal fonte
de gua.
A origem da cidade de Roma est ligada ao rio Tibre. Nela cidade viveu a maior
concentrao humana do mundo ocidental antigo - de 700.000 a 1.000.000 habitantes
(BENVOLO, 2003).
36
lembrana de que no lugar existiu contato direto do rio com a cidade, atravs das antigas
embarcaes usadas para o transporte de pedras.
2. Ponte do Sapateiro, que conectava a Mestri trg (praa da cidade) com Npovi trg (nova
praa), sendo uma das principais ligaes no interior da cidade. A ponte consistia em uma
plataforma plana com colunas que sustentariam vigas de madeira para formar uma prgola,
proporcionando um espao urbano diferenciado.
3. Traado Tromostovje (as Trs Pontes), localizado no mesmo espao em que na Idade
Mdia se construiu a primeira ponte de madeira sobre o rio. Depois da Primeira Guerra, a
ponte passou a ser o meio de ligao entre a cidade antiga e o novo centro. A disposio das
pontes assemelhada a um funil que aponta para o castelo da cidade.
4. Desde Tromostovje at a ponte mais antiga dos Dragones, a orla direita do rio
ocupada por um largo onde fica o Mercado Central. A idia de Plecnik era unir pontes com
um espao urbano monumental. Entre ambas as pontes, ele projetou um edifcio isolado, um
prtico, e um templo.
5. Depois da ponte dos Dragoons, pelo projeto de Plecnik, a natureza e a arquitetura
conviviam calmamente, chegando-se, em determinado ponto, a uma edificao projetada
como um arco do triunfo na gua, o que expressaria o controle da gua.
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TH
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Devido ao relevo da cidade, fortes chuvas provocavam o acmulo de guas no rio Sena,
causando grandes prejuzos. Para resolver o problema, foram realizadas vrias obras at 1855.
Dentre elas, destaca-se a retificao das margens, o alargamento dos braos secundrios, a
construo de barragens e de novos muros de proteo e a pavimentao de suas bordas, que
passaram a servir de espao de recreao, resultando em qualidade ambiental e paisagstica
para a cidade (PORATH, 2004).
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baixas da cidade, as quais foram rapidamente ocupadas, sendo atualmente reas de alta
densidade.
Segundo Echechuri (1991), por efeito da impermeabilizao, a gua a ser escoada
aumentou em 95%, o dobro que havia sido calculado no princpio do ciclo, quando a rede foi
desenhada. Tambm foi considerado, na poca, o retardo da gua da chuva na sada das
canalizaes, devido ao fato de existirem espaos absorventes. Porm, na atualidade, o
crescimento urbano tem diminudo este retardo. Os problemas acima relacionados,
decorrentes de uma infra-estrutura que no atende demanda, evidenciam ainda mais a
necessidade das margens ribeirinhas serem permeveis, minimizando os efeitos da
urbanizao.
Como regulador trmico, o Rio da Prata e a franja costeira atuam como espaos
insubstituveis, amenizadores das temperaturas. Na borda costeira, predominam os ventos
provenientes do rio, que tambm auxiliam na regulao da temperatura. Esse efeito positivo
penetra no tecido urbano e se estende cidade adentro, com uma expanso e amplitude que est
subordinada ao desenho urbano e s caractersticas das edificaes da cidade. As melhores
reas so as que possuem maior superfcie contnua verde e braos que avanam sobre a
cidade (ECHECHURI, 1991).
42
Um problema que assola a rea metropolitana consiste na poluio dos recursos hdricos,
decorrente da alta concentrao de populao sem servios e equipamentos sanitrios, alm da
proliferao dos ramais de efluentes industriais, que saturaram a capacidade depuradora de
praticamente todos os rios e crregos da regio. O Rio da Prata , ao mesmo tempo, o
sumidouro urbano e a fonte de abastecimento de gua da cidade (ECHECHURI, 1991).
De acordo com Echechuri (1991), analisando a unidade em seu conjunto, se percebe que o
Rio da Prata apresenta uma clara diferena entre o setor norte, que concentra uma efetiva
funo recreativo-desportiva e que se encontra adaptada funo de amplos espaos verdes e
seus equipamentos correspondentes, a zona central, onde se concentram equipamentos
metropolitanos, como estaes terminais de transporte e o porto, e o setor sul, que mais
subutilizado, com grandes espaos sem funo definida e que, no entanto, possui um enorme
potencial ecolgico para a cidade, com amplas superfcies infiltradoras, reguladoras da
temperatura e assimiladoras da poluio urbana.
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TH
Ao longo do leito, esto bairros centrais, reas de periferia e algumas favelas. O governo
desistiu da idia de canalizao e procurou algo que pudesse estruturar a cidade, carente de
espaos de lazer, reas verdes e equipamentos comunitrios pblicos e privados. Da o fato de
o rio ter sido definido como elemento de estruturao urbana.
O total da faixa urbanizada em torno do rio est em cerca de 100m (aproximadamente
50m em cada margem), numa extenso total de cerca de 6km.
2.3.2.6 Rio Tiet So Paulo/SP
O Tiet o rio mais extenso do Estado de So Paulo. Nasce na serra do Mar, prximo de
Moji das Cruzes, e aps atravessar a cidade de So Paulo, corta o centro do Estado,
desaguando no rio Paran.
A cidade de So Paulo foi fundada pelos jesutas Jos de Anchieta e Manuel da Nbrega,
no local da aldeia dos guaianases, do cacique Tibiri: a colina no encontro do Anhangaba
com o Tamanduate. Neste local, no perodo das chuvas, os rios Tiet e Tamanduate tinham
os seus leitos alargados e, com o recuo das guas, milhares de peixes ficavam presos em
pequenas lagoas rasas, facilitando a pesca. Assim, foi a grande disponibilidade de pesca, caa,
44
de farinhas e mel que atraiu as pessoas para o local. Isso, aliado s boas condies de defesa
da colina onde se instalaram os jesutas e aos caminhos terrestres e fluviais que para ali
convergiam, que tornou So Paulo um grande centro de povoao (ZANUZO, 2002).
Esse ltimo aspecto fica claro no fato de que na cidade havia vrios portos fluviais, e as
estradas que ligavam esses portos por terra deram origem a algumas das principais avenidas
que hoje cortam So Paulo.
As constantes inundaes, antes responsveis pela fartura de alimentos, mantinham toda
regio como uma imensa vrzea, dificultando a sua ocupao e urbanizao. A partir do ciclo
do caf, porm, a expanso da cidade foi inevitvel, e a ocupao das largas reas
encharcadas se deu por etapas. A primeira foi a ocupao do vale do Tamanduate, que em
1928 estava 80% aterrado e ocupado. Entre 1896 e 1914, o rio foi retificado. No incio dos
anos 1980, no trecho entre o centro da cidade e o bairro da Moca, o rio, j canalizado, foi
coberto por uma pista asfaltada (ZANUZO, 2002).
TH
45
Devido vocao plo da cidade de So Paulo, houve acrscimo na demanda por energia
eltrica. Isso levou, em 1925, execuo do Projeto da Serra, que previa a inverso das guas
de alguns tributrios do Tiet em direo baixada Santista, para aproveitar os 700 metros de
desnvel da Serra do Mar, resultando na construo da Usina Henry Borden, em Cubato,
alterando profundamente a geografia e o ecossitema da regio ao redor da cidade, com a
formao do reservatrio Billings pela inverso do curso do Rio Pinheiros por meio de usinas
elevatrias. O atual rio Pinheiros um canal que une a represa Billings ao Rio Tiet. Ele teve
uma faixa de 40m nas suas margens aterrada para a construo de uma avenida (ZANUZO,
2002).
Tal situao relatada tambm por Ostrowsky (1998), que lembra que no final da dcada
de 1930 foi iniciada a retificao e a canalizao do rio Pinheiros, com a inverso do seu
curso para a represa Billings. Devido expanso urbana, a bacia do Tamandute, na dcada de
1940, estava com boa parte da vrzea ocupada, o que resultou no agravamento dos problemas
de inundao. Nesse perodo, comearam as primeiras retificaes do Tiet e a valorizao
dos terrenos, induzindo a ocupao urbana.
Na dcada de 1950, as vrzeas do Tiet, Tamanduate e Pinheiros j estavam ocupadas e j
se relacionava o assoreamento dos principais rios ao crescimento urbano. A populao
reivindicava retificaes nos rios e crregos. Na dcada de 1960, com o grande crescimento
da mancha urbana, os problemas de inundaes foram bastante agravados, e multiplicaram-se
as regies onde havia ocorrncia de enchentes. A necessidade de se construir corredores
virios de acesso rpido levou o poder pblico a implantar vias marginais junto aos leitos dos
rios (OSTROWSKY, 1998).
De acordo com Zanuzo (2002), o aterramento do Tiet ocorreu na dcada de 1960, para a
construo de avenidas marginais, e a parte mais alta da sua vrzea (equivalente a 2.000
campos de futebol) se mantm e atua como rea de infiltrao de guas e de conteno para
enchentes.
Na dcada de 1970, fortes enchentes repetiam-se anualmente, provocando a adoo, pelo
poder pblico, de planos contra inundaes, o que envolveu altos investimentos. Nas dcadas
de 1970 e 1980, devido ao alto grau de urbanizao em que se encontrava a cidade, a
proliferao de vias de fundo de vale, marginais e eixos de ligao chegou ao seu pice. Em
1991 e 1994/5, grandes enchentes voltaram a assolar a metrpole, com conseqncias e obras
cada vez maiores (OSTROWSKY, 1998).
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A fase seguinte ser a despoluio do rio, utilizando um sistema conhecido por flotao,
para tornar possvel a retomada do bombeamento das guas para a Represa Billings e, assim,
possibilitar o incremento da produo de energia na Usina Hidreltrica Henry Borden, que
opera hoje com capacidade ociosa. Trata-se de um valioso reforo no sistema de gerao de
eletricidade, contribuindo para afastar o fantasma da crise de energia no Pas.
O Projeto Pomar constitui, hoje, um modelo que j est sendo aproveitado por cidades do
interior do Estado e, futuramente, ser aplicado tambm nas margens do Rio Tiet e ao longo
do Rodoanel, com vistas a transformar a paisagem e melhorar a qualidade ambiental na cidade
de So Paulo.
O projeto possui um importante carter social, com a integrao das frentes de trabalho, e
tambm educacional, o que se viabilizou atravs da visitao de aproximadamente 3.500
alunos das redes estadual, municipal e particular de ensino, que so recebidos por monitores
da Coordenadoria de Educao Ambiental da Secretaria do Meio Ambiente. Cerca de
51
trezentos educadores que atuam nos ensinos infantil, mdio e superior tambm visitaram o
ncleo, estando capacitados para trabalhar com questes ambientais.
2.3.2.9 Orla do Guaba Porto Alegre/RS
Os rios Gravata, Sinos, Ca e Jacu desembocam no Delta do Jacu, formando ento o
H
Guaba, que banha os municpios de Porto Alegre, Eldorado do Sul, Guaba, Barra do Ribeiro
H
e Viamo. A partir do Guaba, as guas vo para a Lagoa dos Patos e, em seguida, para o
H
Oceano Atlntico.
H
Para Machado (2004), a histria da cidade de Porto Alegre est diretamente associada
ocupao das margens do Guaba.
Pode-se dizer que a configurao da borda do Guaba resultado de uma colagem de
aes e transformaes concretas e imaginrias inscritas em diferentes perodos histricos.
52
53
54
conjunto de todas as medidas a serem tomadas que visem atenuao dos riscos e dos
prejuzos decorrentes de inundaes s quais a sociedade est sujeita (NETO, s.d.).
O caminho percorrido pela gua da chuva sobre uma superfcie pode ser topograficamente
bem definido ou no. Numa cidade, o percurso catico das enxurradas passa a ser
determinado pelo traado das ruas e acaba se comportando, tanto quantitativa como
qualitativamente, de maneira bem diferente de seu comportamento original (NETO, s.d.).
Segundo Tucci (2003), o ciclo hidrolgico sofre fortes alteraes nas reas urbanas
devido, principalmente, alterao da superfcie e canalizao do escoamento, aumento da
poluio devido contaminao do ar, das superfcies urbanas e do material slido disposto
pela populao. Esse processo representa grave impacto nos pases em desenvolvimento, onde
a urbanizao e as obras de drenagem so realizadas em uma modalidade j abandonada pelos
pases desenvolvidos h trinta anos.
A grande urbanizao no Brasil ocorreu do final dos anos 1960 at o final dos anos 1990,
quando o pas passou de 55 % de populao urbana para 76 %. Esta concentrao de
populao ocorreu principalmente em grandes metrpoles, acarretando o aumento da poluio
e da freqncia das inundaes em funo da impermeabilizao e da canalizao. Nos
ltimos anos, o aumento da populao urbana tem ocorrido principalmente na periferia das
metrpoles, ocupando reas de mananciais e com risco de inundao e de deslizamento. O
processo descontrolado de ocupao de reas interfere diretamente sobre as inundaes, seja
pela inexistncia de infra-estrutura seja pela incapacidade do poder pblico em fazer obedecer
a legislao (TUCCI, 2003).
A poltica brasileira de desenvolvimento e de controle dos impactos quantitativos na
drenagem se baseia no conceito de escoar a gua precipitada o mais rpido possvel, princpio
que foi abandonado nos pases desenvolvidos ainda no incio da dcada de 1970. A
conseqncia imediata dos projetos baseados neste conceito o aumento das inundaes a
jusante devido canalizao. Na medida em que a precipitao ocorre e a gua no
infiltrada, este aumento de volume, da ordem de seis vezes, escoa pelos condutos. Para
transportar todo esse volume, necessrio ampliar a capacidade de condutos e canais ao longo
de todo o seu trajeto dentro da cidade at um local onde o seu efeito ampliado no atinja a
populao (TUCCI, 2003).
De acordo com Tucci (2003), a irracionalidade dos projetos acarreta custos insustentveis.
O paradoxo disso tudo que pases ricos se deram conta que os custos de canalizao e
condutos eram muito altos e abandonaram esse tipo de soluo, enquanto pases pobres
55
adotam sistematicamente essas medidas, perdendo duas vezes tanto nos custos quanto no
aumento dos prejuzos.
Para Tucci (2003), o controle moderno e sustentvel prev medidas que podem ser
classificadas de acordo com o componente da drenagem em medidas:
Este
processo
decorrncia
da
urbanizao
da
conseqente
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Bocas-de-lobo: so caixas de captao das guas colocadas ao longo das sarjetas, com
a finalidade de captar as guas pluviais em escoamento superficial e conduzi-las ao interior
das galerias. Segundo Mascar (2003), existem trs tipos de boca-de-lobo (Figura 17):
a) Sistema de captao lateral: este tipo de boca-de-lobo deve se localizar em depresso,
necessitando de condies hidrulicas da sarjeta a montante (declividade, vazo) que definem
a concentrao da gua junto ao meio-fio.
b) Sistema de captao vertical: este tipo de boca-de-lobo pode ser construdo em ferro ou
concreto armado. Pode estar em cota inferior sarjeta ou no, sendo, no primeiro caso, mais
eficiente. Conforme o autor, este sistema est, atualmente, em desuso, pois seu bom
funcionamento depende de ruas limpas, j que as substncias obstruidoras podem se depositar
sobre a grade e limitar a capacidade de absoro do caudal.
c) Sistema de captao combinado, vertical e lateral: este tipo de boca-de-lobo o que
apresenta maior eficincia de absoro caudal. A abertura junto ao meio-fio funciona como
uma alternativa em caso de entupimento da grade.
As dimenses das boca-de-lobo so padronizadas, mas conforme a necessidade podem ser
duplicadas ou triplicadas.
c
Fonte: Mascar, 2003, p. 171
Figura 17 - Principais tipos de boca-de-lobo
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58
ambiente construdo ou artificial objeto das polticas ambientais, por ser produto das
interaes e relaes da sociedade humana com o mundo natural em que ela est inserida.
A insero do patrimnio ambiental cultural e artificial no conceito de meio ambiente
demonstra a importncia do papel do homem, da sua cultura e das suas interaes no
ambiente de que ele faz parte.
Esse ambiente na maior parte das vezes o urbano, onde est concentrado o patrimnio
ambiental cultural e artificial. Por isso, so as cidades em que se deve buscar a integrao
entre o crescimento econmico, o desenvolvimento social e a proteo ao meio ambiente,
visando a um crescimento sustentvel, definido pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento como aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a
possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades (MILAR,
2000).
Ainda conforme Milar (2000), falso o dilema desenvolvimento ou meio ambiente, na
medida que, sendo um a fonte de recursos para o outro, devem estar em harmoniza e
completareidade.
Especialmente no caso do Brasil, por se tratar de um pas subdesenvolvido, no se pode
deixar de lado as questes sociais, que so essenciais sustentabilidade, como coloca Barbieri
(apud Milar, 2000). Por outro lado, importante considerar que a pobreza, o subconsumo
forado, algo intolervel, que deve ser eliminado urgentemente. A pobreza, a excluso
social e o desemprego devem ser tratados como problemas planetrios, tanto quanto a chuva
cida, o efeito estufa, a destruio da camada de oznio e o acmulo de entulho espacial que
aumenta a cada ano. Questes como essas esto no cerne das novas concepes de
sustentabilidade e so extremamente importantes, pois no h como falar em desenvolvimento
sustentvel deixando de lado grande parcela da populao que precisa ser includa no
processo, at por uma questo de subsistncia e dignidade.
Conforme Andrade e Romero (2006), a proteo dos mananciais uma preocupao
constante em se tratando de sustentabilidade, dado que est ligada no s sobrevivncia dos
assentamentos urbanos como tambm possibilidade de expanso urbana.
Exemplo disso o fato de que na maioria das cidades brasileiras as margens dos rios so
ocupadas por populaes de baixa renda, representadas por assentamentos informais em
funo de sua excluso de reas urbanizadas. Isso ocorre no por falta de normas ou critrios
que normatizem o que se entende por um meio ambiente ecologicamente equilibrado, pois a
legislao ambiental brasileira bastante rigorosa em suas normas. Entretanto, na maioria dos
casos a regulamentao legal permanece inaplicvel pela precariedade de fiscalizao do
59
poder pblico, pela omisso dos agentes pblicos, algumas vezes corruptos, e pela
inviabilidade de algumas aes diante de situaes sociais incontrolveis (ANDRADE &
ROMERO, 2006).
Dentro da viso de sustentabilidade, as questes do meio ambiente atingem, em primeiro
plano, os municpios. De acordo com Antunes (1996), os municpios formam um elo
fundamental na complexa cadeia de proteo ambiental, pois em seu territrio que se pode
implementar o princpio ecolgico da ao local e do pensamento global. Assim, o municpio
pode contribuir muito para a qualidade do seu prprio meio ambiente, pois as populaes e
autoridades locais conhecem em profundidade os problemas ambientais de cada municpio.
No mbito da gesto ambiental urbana, as leis federais que disciplinam a proteo e o
uso do meio ambiente que interessam diretamente aos planejadores e desenhistas urbanos so
as seguintes: Cdigo Florestal (Lei 4771/65), Lei de Parcelamento Territorial Urbano (Lei
6766/79), Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA (Lei 6938/81), Lei da Poltica
Nacional dos Recursos Hdricos (Lei 9433/97), Lei do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao SNUC (Lei 9985/2000) e Estatuto das Cidades (Lei 10257/01). Todas essas
leis esto, obviamente, hierarquicamente de acordo com a Constituio Federal (CF), que
funciona como base para todas as normas. (ANDRADE & ROMERO, 2006).
A Declarao Universal dos Direitos da gua, elaborada em 1992, pela ONU, constitui-se
numa espcie de convocatria aos cidados e pases do mundo para que se empenhem no
desenvolvimento da cultura do direito e dos deveres em relao gua. Como prev a
Declarao, a gua faz parte do patrimnio do planeta, sendo ela condio essencial de vida.
Sem ela, impossvel conceber a atmosfera, o clima, a vegetao, a cultura ou agricultura, da
o fato de que o direito gua um dos direitos fundamentais do ser humano.
A Fundao Estadual de Proteo Ambiental (Fepam) apontou os doze principais
problemas ambientais do Estado, dentre os quais sete esto relacionados gua:
- descarga de esgotos sem tratamento nos corpos hdricos;
- grande carga de efluentes de dejetos de aves e sunos e de efluentes industriais sem
tratamento;
- graves processos erosivos, assoreamento dos mananciais hdricos e contaminao
por agrotxicos;
- perfurao de poos profundos, sem pesquisa, licenciamento ou avaliao do
potencial dos aqferos;
- desmatamento intenso, principalmente em florestas ribeirinhas;
- grande retirada de gua para irrigao de arroz;
60
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Alguns equipamentos pblicos podem ser includos nesses projetos: trilhas para
ecoturismo; ciclovias; pequenos parques de lazer; acesso aos corpos de gua e travessia dos
mesmos; mirantes; equipamentos de segurana, lazer, cultura e esportes; bancos, sanitrios,
chuveiros e bebedouros pblicos; rampas de lanamento de barcos e pequenos ancoradouros.
A regularizao fundiria sustentvel poder se dar nas APPs, desde que obedea ao Art.
9, que coloca, dentre outros, os seguintes requisitos:
I - ocupaes de baixa renda predominantemente residenciais;
II - ocupaes localizadas em rea urbana declarada como zona especial de
interesse social-ZEIS no Plano Diretor ou outra legislao municipal;
III - ocupao inserida em rea urbana que atenda aos seguintes critrios:
a) possuir no mnimo trs dos seguintes itens de infra-estrutura urbana
implantada: malha viria, captao de guas pluviais, esgotamento sanitrio, coleta
de resduos slidos, rede de abastecimento de gua, rede de distribuio de energia;
b) apresentar densidade demogrfica superior a cinqenta habitantes por
hectare;
64
Para se inserirem neste artigo, as ocupaes devero ter sido consolidadas at 10 de julho
de 2001, e o poder pblico, por sua vez, deve apresentar Plano de Regularizao Fundiria
Sustentvel, sendo vedada a incluso se a rea for considerada de risco de inundaes, com
corrida de lama e com movimento de massa rochosa e outras consideradas de risco.
A interveno ou supresso eventual e de baixo impacto ambiental de vegetao em APP
determinada nesta resoluo, de acordo com o Art. 11, consiste, dentre outros, em:
de 5% da APP impactada.
2.5.4 Lei das guas - Lei Federal n 4771, de 1965
A Lei Federal 4771 instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, tendo sido determinante para a elaborao
dos planos de recursos hdricos, em seus diferentes nveis, para a disseminao dos comits de
bacia por todo pas e tambm para a outorga dos direitos do uso de recursos hdricos.
65
66
3 MTODOS E MATERIAIS
67
3.1.1
Reviso de literatura
O trabalho iniciou-se pela reviso de literatura sobre a urbanizao e sua relao com os
rios, bem como sobre a situao dos rios nos centros urbanos, o que mostrou a relevncia de
se investigar acerca do tratamento dado s reas adjacentes dos cursos d gua no processo de
urbanizao.
Com a reviso de literatura, selecionaram-se diversos autores que abordam o tema, tanto
em nvel nacional como internacional, o que tornou possvel transformar idias em
referenciais tericos e metodolgicos fundamentados.
To importante quanto o item anterior foi a abordagem legal sobre os usos das margens
ribeirinhas, o que possibilitou que na etapa posterior do estudo de caso, se fundamentar a
verificao do cumprimento ou no desta legislao e das conseqncias disso.
68
Atravs dos dados obtidos sobre a ocupao territorial, foi possvel traar uma
comparao entre a realidade e a legislao ambiental vigente, analisando-se o respeito s
reas de preservao permanente.
Setor:
Local:
Bairro:
Data:
Bacia:
No
Observaes
dimetro aprox.
escassa
mdia
extica nativa
densa
150m
300m
maior
resid. comercial industrial lazer misto agrcola
outros
em nvel
agradvel
declive p/ crrego
despercebida
degradada
69
70
Situao
geogrf.
Abrangncia do setor
Oeste
do Guaba
Noroeste
Sudeste
do Uruguai
Sudoeste
do Guaba
Nordeste
do Uruguai
Leste
Regio
hidrogrf.
do Guaba
do Uruguai
Fonte: adaptado pela autora da base cartogrfica da cidade de 1922, Prefeitura Municipal de Passo Fundo
Figura 18 : Mapa esquemtico dos setores proposto pela autora
71
Como j dito anteriormente, cada setor recebeu um mapa especfico, no qual se verifica se
o rio foi canalizado ou se possui o leito aberto. Ao longo do curso dgua, foram
determinados pontos, os quais serviram de referncia para o levantamento fotogrfico. Esses
pontos foram agrupados em trechos, conforme a similaridade de caractersticas dos mesmos.
De acordo com a legenda do mapa dos setores, os rios canalizados aparecem em vermelho,
enquanto os no canalizados, em azul. Os pontos demarcados por crculos vermelhos
numerados nos mapas dos setores correspondem aos pontos de observao e de registro
fotogrfico.
Outro esclarecimento importante de ser feito desde j que no decorrer da pesquisa, so
adotados como sinnimos os termos crregos, sanga e riacho, todos denominando rios
pequenos, por falta de nomenclatura oficial definida.
Os indicadores levantados e presentes nos quadros correspondentes a cada trecho foram
conceituados como segue:
- impacto da urbanizao: alterao causada no meio ambiente devido ao crescimento da
populao urbana, mais especificamente no meio fsico do sistema natural e no sistema
cultural, tais como canalizaes, aterros, alagamentos, ocupaes em reas de preservao
permanente, lanamento de esgotos sanitrios e resduos slidos nos rios.
- impacto ambiental: alterao do meio natural no que se refere s propriedades qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetam a qualidade dos recursos ambientais, tais como o desmatamento, as modificaes no
ciclo hidrolgico, os processos erosivos, a poluio das guas.
- uso do solo: distribuio no espao urbano dos diferentes tipos de uso, pblico e privado,
gerados por diferentes funes humanas de residir, trabalhar, recrear, circular (FERRARI,
2004). Os usos de solo so residencial, comercial, industrial, misto, de servios, etc.
- padro das edificaes: unificao de edificaes com caractersticas homogneas,
resultando em grupos denominados de padres alto, mdio, baixo, habitaes precrias e suas
variaes.
- vegetao: mata ciliar, poro vegetal que protege os cursos d gua.
- permeabilidade do solo: caracterstica que permite ao solo ser penetrado, atravessado
pela gua.
- paisagem: impresso provocada pela apreenso visual dos espaos formados pelas
margens dos cursos dgua urbanos analisados.
Quando da realizao do levantamento fotogrfico, tambm se realizaram entrevistas
informais com os moradores, o que contribuiu para o enriquecimento da pesquisa.
72
73
74
O presente captulo apresenta o municpio de Passo Fundo nos seguintes aspectos: bacias
hidrogrficas, histria, evoluo urbana e diagnstico dos rios urbanos.
O Brasil promulgou a Lei Federal n 9.433, que rege o gerenciamento dos recursos
hdricos, em 08-01-1997. Essa lei criou os comits de bacias hidrogrficas, os quais tm como
atribuies arbitrar os conflitos entre usurios, aprovar e executar os planos de recursos
hdricos e regulamentar a outorga e cobrana do uso da gua, tendo introduzido mudanas na
concepo de gesto ambiental e no estabelecimento da bacia hidrogrfica como unidade de
planejamento, rompendo com antigos conceitos de diviso poltico-administrativa do
territrio (PORATH, 2004).
Os problemas de gesto da gua esto relacionados ao uso e ocupao do solo nas bacias
hidrogrficas, na medida em que a gesto dos recursos hdricos no est devidamente
articulada com o planejamento territorial (REISDRFER, 2007).
A diviso do Estado do RS em regies hidrogrficas estabelecida pela Lei Estadual
10.350/1994, em seu artigo 38, o qual estabelece a existncia de trs regies: Regio
Hidrogrfica do Uruguai; Regio Hidrogrfica do Guaba; Regio Hidrogrfica do Litoral
(Figura 19).
75
76
77
78
Na regio leste do municpio, na divisa de Passo Fundo com Mato Castelhano, nasce o rio
Jacu, principal formador da bacia hidrogrfica do Guaba, e o rio Passo Fundo, importante
79
Com o sucinto histrico acima um grupo de urbanistas inicia o relatrio do Plano Diretor
de Passo Fundo de 1953, cujo mapa mostra o caminho feito pelos tropeiros na passagem por
Passo Fundo (Figura 23).
Para o Grupo Pr-Memria (1998), um fio dgua pode ser a semente de uma grande
civilizao. Todo e qualquer manancial pode fazer jorrar no apenas gua, mas vida, histria e
progresso. Por isso a tentativa de se resgatar a histria de Passo Fundo atravs de seu rio, at
porque os primeiros habitantes do municpio foram os ndios Tapes (Guaranis) e os Carijs,
que escolhiam os rios e as fontes como pontos preferenciais para, nas suas proximidades,
80
O rio Passo Fundo sempre foi um marco referencial importante para a passagem dos
tropeiros, que abriram esse novo caminho para encurtar o trajeto at a feira de Sorocaba,
unindo a regio das Misses ao centro do Pas. Alm de abrir esse novo caminho por cima da
serra, aproximou o sul de So Paulo e do restante do Brasil (GRUPO PR-MEMRIA,
1998).
Segundo D vila (1996), passo fundo significa passagem. Passo ou vau o local pouco
fundo de um rio, onde se pode transitar a p ou a cavalo. Um passo para tropas de animais no
depende apenas das condies do prprio rio, mas tambm das suas margens.
81
Assim, na poca em que se formou a povoao de Passo Fundo, e mesmo muito tempo
antes, o passo era local de passagem obrigatria. Pode-se dizer que num raio de muitos e
muitos quilmetros, era o nico lugar de passagem, tendo adquirido muita importncia no
sculo XIX por dar passagem s tropas de mulas, de cavalos e bois. Pelo passo tambm
passaram as tropas militares da Guerra dos Farrapos e da Revoluo Federalista, alm de
outras que se dirigiam guerra contra o Paraguai ou dela voltavam (DVILA, 1996).
Geograficamente, o municpio de Passo Fundo est situado na regio do Planalto Mdio,
ao norte do Estado do Rio Grande do Sul, distando 287 km da capital do Estado, Porto
Alegre, na latitude 2815 46, longitude 522424, estando a 709 metros acima do nvel do
mar (Figura 24).
O municpio foi criado em 7 de agosto de 1857, tendo se originado do municpio de Cruz
Alta. Possui uma rea de 780,36 km e uma populao de 168.458 habitantes (IBGE, 2000),
dos quais 97,21% de populao urbana, com uma densidade demogrfica de 215.88
hab/km. A figura 25 representa o territrio do municpio e seu permetro urbano.
Em pouco menos de 150 anos a partir do seu surgimento, a cidade ganhou contornos de
capital regional, como ressalta Alonso (apud Gosch, 2002): Passo Fundo, h vrias dcadas
vm desempenhando, inegavelmente, o papel de capital regional, situao cujos atributos
positivos crescimento populacional e potencial econmico so encarados com orgulho.
Entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX, o territrio do municpio comeou a
ser rapidamente desmembrado, o que significou sua significativa reduo atravs da
82
83
Se num primeiro momento o antigo caminho dos tropeiros paulistas foi a grande rota
econmica geradora da atividade urbana, num segundo, a ferrovia colaborou decisivamente
para que a urbanizao se desenvolvesse ao longo de seu percurso, aparecendo como novo
fator de ordenamento urbano (GOSCH, 2002).
A estrada de ferro resultou no crescimento do municpio, incentivando, inclusive, a
emancipao dos distritos mais ricos e produtivos, como Erechim, em 1918, e Carazinho, em
1932. No entanto, em um novo impulso do processo de urbanizao, os acessos rodovirios
consolidaram o papel de Passo Fundo como cidade regional e como futuro entreposto
comercial. (DAL MORO, 1998).
Em 1940, iniciou, no municpio e na regio, um intenso fenmeno de urbanizao,
seguindo a tendncia das demais regies brasileiras: a migrao do campo para a cidade,
acentuada aps a dcada de 1950. Nesse perodo, Passo Fundo apresentou um gradual
incremento na populao urbana em relao rural.
O municpio abrangia uma rea de 4.290,00 km, rea que em 1960 se reduziu a 1.193,00
km, em decorrncia da criao de novos municpios. No entanto, mesmo com essa acentuada
84
Total
Passo Fundo
Urbana
Rural
% Pop.
urbana
25,67
30,65
54,26
75,51
87,05
93,19
97,96
97,21
1940
80.183
20.584
59.554
1950
101.887
31.229
70.658
1960
93.176
50.559
42.620
1970
93.850
70.869
22.981
1980
121.156
105.468
15.688
1991
147.318
137.288
10.030
1996
153.333
150.205
6.128
2000
168.458
163.764
4.694
Fonte: IBGE. Censos demogrfico, 1940 a 2000
IBGE. Anurio estatstico do Brasil 1994. Rio de Janeiro.
IBGE. Contagem da populao de 1996. Rio de Janeiro.
85
Inicialmente, o rio Passo Fundo foi chamado de Goio-en, nome de origem indgena que
significa gua funda, e Curiti, designao dada pelos tapes, que significa rio dos Pinhais,
somente depois passando a ser chamado de Passo Fundo.
Ele tem como tributrio da margem direita o arroio Miranda, o arroio Buti, com seus
afluentes Bugio, Guaraguat e Bugre, e o arroio Falco, com seu afluente Teixeira. margem
esquerda, conta com o Passo da Areia, o Cedro, o Sarandi e o Arroio da Entrada (COSTA
apud BIONDO et al., 2003).
Historicamente, o rio foi testemunho de todos os momentos histricos do municpio, tendo
sido de suma importncia para o ndio, o bandeirante explorador, o interessado povoador, o
trabalhador imigrante, o tropeiro, o cargueiro, mais tarde o comerciante, o industririo, o
estudante e todos os demais (GRUPO PR-MEMRIA, 1998).
O encarte especial Passo Fundo conta sua histria (1998), em homenagem aos 143 anos de
emancipao, apresenta uma srie de artigos sob o tema O rio que gerou, transportou e
alimentou o desenvolvimento, retratando a histria do rio e da populao, alm de alertar para
a poluio e o abandono do rio, que j possua, ento, suas margens ocupadas.
Carvalho (1998) enfatiza, sobre a relao do municpio com o rio, que Passo Fundo, antes
de ser nome da cidade, foi nome do rio, lembrando que uma cidade sem rio pode deixar de ser
uma cidade.
O Rio Passo Fundo faz parte da memria de muitos cidados. Segundo Salton (1998), no
rio Passo Fundo deslizava-se de canoa, mergulhava-se e se pescava. Lembra ele, que havia
uma ponte construda no estilo das pontes do rio Sena. Andar de canoa no rio era difcil,
porm quando ele alagava, ligava-se a um aude, nas proximidades da ponte que existe hoje
dando acesso ao CTG Lalau Miranda. Em 1956, prximo do prdio atual da Cmara de
Vereadores, construiu-se a Lagoa do Centenrio, e tudo virava um grande lago, da os
mergulhos serem dados prximo de onde hoje a Rodoviria.
Com o aumento das moradias ao longo do lago, as crianas foram se afastando dele, a
pescaria deixou de existir e o aude deu lugar a edificaes. A cidade, que terminava na
ponte, transformou-se, e o centro da cidade acabou sendo limitado por este local (SALTON,
1998).
A primeira ponte de madeira construda sobre o Rio Passo Fundo recebeu o nome de 15 de
Novembro, tendo sido inaugurada em 25 de novembro de 1908.
No local onde a Avenida Brasil cruza o rio, havia uma ponte com uma amurada de pedra
trabalhada, simples e imponente ao mesmo tempo, uma cpia das pontes de Paris (Figura 27).
Mandada construir por Armando Arajo Annes, entre 1926 e 1928, para o que foi contratado
86
Dante Mosconi, a obra alcanou vinte e trs metros de comprimento e sete de largura
(SALTON, 1998).
Segundo Miranda (2005), a nova ponte de alvenaria e pedra servia principalmente de
acesso ao Matadouro Municipal. Mais tarde, ela foi duplicada, tendo sido mantida a estrutura
original em arco.
87
O rio Passo Fundo, de acordo com Melo (1998), tambm consistiu em um local de lazer
at a dcada de 40. Nele tomava-se banho, realizavam-se piqueniques entre jovens,
churrascadas de famlias tradicionais e passeios pelas margens. As guas eram lmpidas e
cristalinas, as sombras agradveis, a vegetao exuberante e as pedras aconchegantes. O rio
servia, tambm, como local de lavagem de carros aos sbados tarde, ocasio em que se
reuniam os amigos (Figura 28).
88
89
de Brito, este servio teria um custo muito elevado, em funo da topografia desfavorvel e
do sistema hdrico da regio (GOSCH, 2002).
De acordo com Gosch (2002), Saturnino de Brito considerava o municpio de Passo Fundo
afortunado pelo grande nmero de quedas dgua aproveitveis para a distribuio da fora
eltrica, citando, alm da Usina Hidroeltrica Municipal do rio Taquari, mais trs locais que
poderiam ser aproveitados: uma segunda queda do rio Taquari, a cascata do rio da Vrzea e a
cascata no rio Santo Antnio. Sem dvida, isso demonstra uma previso do futuro progresso e
desenvolvimento de Passo Fundo.
No que se refere Planta de Expanso da Cidade, conforme relatrio, em 1916 a
administrao municipal mandou executar a planta da cidade. Com os dados obtidos, foi
possvel desenhar uma planta na escala de 1:3000, com a finalidade de organizar os projetos
de expanso da cidade e de distribuio de gua e esgoto.
O plano propunha a reserva de espaos para parques e praas, em reas consideradas
imprprias para edificaes e de difcil esgotamento sanitrio. Brito ainda se refere avenida
Brasil como a estrada das tropas, que por ela passam em quantidade.
Para a questo do abastecimento dgua, Brito sugere o aproveitamento do arroio Miranda,
distante cerca de 5 km da cidade, evitando, dessa forma, a contaminao das reservas, caso se
situassem mais prximas da rea urbanizada. Sugere, ainda, que a Intendncia Municipal
desaproprie uma zona de proteo ao longo do referido curso dgua, da represa proposta at
cerca de 1 a 2 km de cada lado do arroio, estabelecendo, neste caso, valas interceptoras das
guas que vierem da parte superior das encostas e que, entre as valas e o arroio, o campo seja
transformado em um bosque. Saturnino de Brito ainda descreve todo o processo de captao,
tratamento e distribuio da gua a partir da represa do arroio Miranda, buscando solues
alternativas, demonstrando, com isso, uma grande preocupao com os custos das obras
(GOSCH, 2002).
De acordo com Gosch (2002), no que se refere aos esgotos pluviais o projeto compreende
apenas a canalizao de duas sangas situadas uma ao norte e outra ao sul da cidade, com
canaletas. No Plano Geral, descrito todo o processo de captao e tratamento do esgoto
sanitrio, a ser coletado em um s emissrio, atravs de interceptores, e levados at o local de
tratamento, que deveria ser construdo na margem esquerda do rio Passo Fundo. Aps ser
depurado, o efluente deveria ser descarregado no rio.
Quanto ao esgoto individual, Saturnino de Brito salienta a importncia do tema, citando o
regulamento do Saneamento de Recife, em que o assunto foi tratado do ponto de vista tcnico
e administrativo. Refere-se ao Plano de Saneamento de Santa Maria (RS), que trata dos
90
terrenos em m situao, com os fundos em cota mais baixa que a rua, o qual poderia ser
consultado para resolver os problemas que surgiriam na execuo dos trabalhos em Passo
Fundo (GOSCH, 2002).
Atravs do plano de Saturnino de Brito possvel conhecer o pensamento desse grande
engenheiro sanitarista. Deve-se admitir, alm disso, que se todas as suas propostas tivessem
sido colocadas em prtica, a cidade de Passo Fundo teria uma outra imagem (GOSCH, 2002).
91
tendo como caractersticas a regularidade, a monotonia, uma grande rea com espaos com
baixa densidade de construes e ruas excessivamente largas, com edificaes, na maioria, de
um nico pavimento (GOSCH, 2002).
Em termos de usos, as atividades industriais e comerciais aconteciam ao longo das
principais vias de acesso, que historicamente estruturaram o desenvolvimento da malha
urbana: a avenida Brasil, a avenida Progresso, posterior avenida Mau e atual avenida
Presidente Vargas, e a linha frrea, atual avenida Sete de Setembro, onde se localiza a estao
ferroviria. O comrcio varejista e os estabelecimentos de servios localizavam-se no entorno
do centro tradicional (GOSCH, 2002).
O traado xadrez, caracterstico do centro tradicional, estendia-se aos novos loteamentos.
No entanto, essas novas reas no estavam ocupadas na sua totalidade, encontrando-se em
pssimas condies urbansticas e tcnicas. O crescimento da cidade ocorreu atravs do
loteamento de grandes propriedades localizadas no entorno da rea central. As novas reas
apresentavam reserva de rea para a localizao de praas, em cumprimento legislao
existente. Na prtica, essas reas resultaram em extenses urbanas no orgnicas em relao
ao centro primitivo, sem nenhuma articulao entre si e com o restante da cidade (GOSCH,
2002).
O plano tinha como objetivo principal orientar o crescimento urbano e localizar grandes
equipamentos de uso coletivo. Para tanto, foi contratada uma equipe formada pelos urbanistas
Edvaldo Paiva e Francisco Riopardense de Macedo e pelos arquitetos Demtrio Ribeiro e
Edgar Graeff Paiva, respectivamente, formado na Escola de Engenharia do Rio Grande do Sul
em 1935, e formado pela Faculdade de Arquitetura de Montevidu em 1942 (GEHM, 1978),
de onde trouxe para o Rio Grande do Sul novas ideologias na rea do planejamento urbano.
O plano de 1953 props para a cidade um enfoque sanitarista, com a linha frrea como
principal elemento estruturador, definindo a localizao dos principais equipamentos urbanos
(Centro Cvico, Estdio Municipal e Mercado) e um conjunto de avenidas e reas verdes
articuladas entre si, alm da canalizao das sangas.
Em termos de circulao viria, props um novo traado para a linha frrea (retirando da
rea central o antigo traado), a abertura de uma grande avenida com um canal aberto ao
longo do rio Passo Fundo, como pode se observar na figura 31, o que revela a preocupao
com os aspectos de drenagem e saneamento, abertura de novas vias e retificao do sistema
virio existente na poca. possvel, ainda, identificar a conexo dos espaos propostos
atravs de grandes reas verdes, alargamentos virios e da previso de uma rea de expanso
urbana em direo ao leste (GOSCH, 2002).
92
O plano delimitava a zona central, uma zona comercial atacadista, uma zona comercial
varejista, as ruas comerciais e quatro centros comerciais locais. No entanto, no estabelecia
ndices para a ocupao do solo (taxa de ocupao e ndice de aproveitamento), caracterstica
dos atuais Planos Diretores.
93
responder realidade, haja vista que sempre faltou uma estrutura de planejamento capaz de
acompanhar os novos fatos, sistematizando-os e devolvendo-os atravs de aes concretas s
exigncias da populao e dos agentes econmicos e sociais (Arquivos Prefeitura Municipal
de Passo Fundo, 2000).
EREXIM
RONDA ALTA
EREXIM
CARAZINHO
ZPM
ZUE
ZPM
ZI1
ZUE
ZUE
ZP1
ZI1
LAGOA VERMELHA
ZE
ZE
ZR5
ZC4
ZR3
ZR2
ZUE
ZR4
ZC3
PULADOR
ZPM
ZR1
ZUE
ZR5
ZUE
ZR3
ZUE
ZR2
ZR1
ZR2
ZC1
ZC2
ZC3
ZR5
ZC4
ZR1
ZP2
ZR1
ZC4
ZR2
ZUE
ZR3
ZR5
ZP3
ZI6
ZI5
ZR4
MARAU
PORTO ALEGRE
94
2
1
95
96
restrio de usos;
aumento da permeabilidade do solo, cuja taxa dever ser de 60% da rea da gleba.
A Zona de Proteo de Recursos Hdricos estabelecida pelo PDDI possui uma estreita
relao com a antiga Zona de Proteo de Mananciais, constante no PDDU de 1984. A Zona
de Proteo de Mananciais, localizada dentro do permetro urbano, nas margens do Rio Passo
Fundo, foi criada com a finalidade de proteger um dos mananciais que na poca abasteciam o
municpio, por meio de uma barragem de captao. A barragem foi desativada, no havendo
mais captao de gua no local. O antigo zoneamento possibilitou o surgimento de um espao
de grande valor ambiental. A zona que antes protegia a gua de abastecimento da cidade
atualmente faz parte da Zona de Proteo dos Recursos Hdricos, que visa, basicamente, a
proteger os ecossistemas das reas adjacentes aos rios e a permeabilidade dos solos.
97
98
A Zona de Ocupao Controlada Um (Figura 37) tem por objetivo melhorar a condio de
algumas reas urbanas adjacentes aos rios j parceladas, onde se localiza a faixa de
preservao permanente de 30m. Devido situao consolidada, a legislao prev:
restrio de usos;
reduo da taxa de ocupao para 40% da rea do lote, a qual no Plano Diretor
anterior correspondia a 66%;
99
Passo Fundo conta, hoje, com trs barragens: a Barragem do Miranda, com capacidade de
reservao de 1.300.000m, a Barragem do Rio Passo Fundo e a Barragem da Fazenda (Figura
38), com uma capacidade de reservao de 3.000.000m (Plano Ambiental do Municpio de
Passo Fundo, 2004).
Os cursos de guas pluviais do municpio esto hierarquizados no conjunto da rede e das
sub-bacias, sendo designados genericamente como rios, arroios, sangas etc, sem que para eles
haja uma conceituao rigorosa. Em resumo, os conceitos de rio, arroio, sanga etc. devem ser
100
ordenados segundo a posio hierrquica dos canais de escoamento de gua nas suas bacias
hidrogrficas. A cartografia municipal registra somente quatro classificaes de cursos de
guas fluviais (Plano Ambiental do Municpio de Passo Fundo, 2004).
O cadastro dos principais cursos de gua de Passo Fundo, de acordo com o Mapa do
Municpio de Passo Fundo (PMPF, SEPLAN, 1997), escala - 1: 50 000, com base nas cartas
do Servio Geogrfico do Exrcito, da seguinte forma constitudo:
- Rios: Taquiri Mirim, Capingi, Jacu, Passo Fundo, Vrzea, Xadrez.
- Arroio: Capo Grande, Chifroso, Combate, Conceio, Das Mangueiras, Do
Miranda, Do Posto, Dutra, Engenho, Engenho Velho, Ip, Lagoa Bonita, Lambedor, Moinho,
Pacfico, Palhano, Passo da Areia, Passo da Olaria, Passo do Chinelo, Passo do Herval,
Pinheiro Torto, Porto, Porto Velho, Pulador, Roa, Santo Antonio, Burro Preto, Cachoeira,
Bernardo Paes, Capo da Porteira.
- Lajeado: Pinheiro Torto
- Sanga: Io.
Devido crise da gua e buscando solues para o problema, foi institudo no Rio Grande
do Sul o Sistema Estadual de Recursos Hdricos, o qual se fundamenta num modelo de
gerenciamento caracterizado pela descentralizao das decises e pela ampla participao da
sociedade organizada, atravs dos denominados Comits de Bacias. Assim, o Estado, sendo
detentor do domnio das guas (superficiais e subterrneas) de seu territrio, compartilha as
decises com a comunidade.
Dessa forma, sendo Passo Fundo divisor de guas das bacias do Uruguai e do Jacu, tem
importante papel hidrogrfico. Conforme artigo do Jornal Dirio da Manh (2004), edio
especial 147 anos de Passo Fundo, a Regio Hidrogrfica do Uruguai tem grande importncia
para o pas em funo das atividades agro-industriais desenvolvidas e pelo seu potencial
hidreltrico. A bacia tem, em territrio brasileiro, 174.612 quilmetros quadrados, o
equivalente a 2% do territrio nacional, rea essa que foi dividida em 11 unidades
hidrogrficas (Figura 39). Apesar disso, o municpio de Passo Fundo apresenta valores de
abastecimento de gua e rede de esgoto, no geral, abaixo da mdia nacional. O esgoto tratado
corresponde apenas a 6%, valor tambm inferior mdia brasileira (17,8%). Somado a isso,
deve-se registrar o fato de que a regio encontra-se significativamente desmatada.
Devido relevncia das bacias hidrogrficas, as mesmas sero analisadas. Conceitua-se
como densidade de drenagem (Dd) das bacias e/ou sub-bacias hidrogrficas o quociente da
relao: extenso dos canais (km) do sub-conjunto/ rea do subconjunto (km). A numerao
101
Permetro
4
5
7
6
10
11
9
Tabela 2: Densidade de drenagem das sub-bacias hidrogrficas dos rios Jacu e Uruguai no municpio de Passo
Fundo.
Bacia
Sub-bacia
Uruguai
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
rea(km)
203,540
17,345
89,434
84,615
Jacu
52,985
32,811
101,175
67,031
46,371
41,588
19,224
756,169
Fonte: Plano Ambiental do Municpio de Passo Fundo, 2004
Desenvolvimento
linear (km)
128,8
4,2
50,3
49,7
20,2
15,6
60,2
38,7
25,4
19,6
6,4
417,1
Densidade
/km)
0,63
0,24
0,56
0,59
0,38
0,41
0,60
0,58
0,55
0,47
0,33
0,55
(km
102
A maior ou menor densidade significa, sob o ponto de vista da geomorfologia, reas mais
ou menos erodidas e, sob o ponto de vista hdrico propriamente dito, a maior ou menor
disponibilidade de gua superficial (nos canais de escoamento). O valor da Dd nas diferentes
bacias e sub-bacias hidrogrficas est indicada na Tabela 2.
Atravs de pesquisas efetuadas nos jornais locais sobre os rios da cidade de Passo Fundo,
fcil perceber que o Rio Passo Fundo aquele que mais mencionado em matrias, seja por
fazer parte de fatos ocorridos ou de projetos criados, seja por ser objeto da viso da
comunidade, dos historiadores e dos ambientalistas.
Um dos casos, por exemplo, o do Diagnstico Fotogrfico do Rio Passo Fundo, que,
conforme o jornal Tropeiro dos Pampas (2003), foi realizado pela Secretaria Municipal do
Meio Ambiente, com o intuito de aproximar o rio da populao atravs de imagens,
mostrando desde pontos extremamente poludos ou degradados, at belas reas preservadas.
Juntamente com o acervo de imagens, foi realizado o levantamento da mata ciliar no
permetro urbano do rio. O objetivo do trabalho consistia em disponibilizar informaes e
promover a sensibilizao e a prpria educao ambiental.
A Secretaria de Meio Ambiente desenvolve, tambm, o monitoramento da qualidade da
gua, atravs da coleta em quatro pontos distintos, dentro do permetro urbano, quais sejam:
1- Perimetral Leste; 2-Ponte na rua Almirante Barroso, na Vila Entre Rios; 3- Avenida Brasil;
4- BR 285. A gua coletada analisada de acordo com os seguintes parmetros: demanda
bioqumica de oxignio (DBO), demanda qumica de oxignio (DQO), oxignio dissolvido
(OD) e potencial hidrogeninico (ph). As coletas efetuam-se a cada estao do ano, sendo
uma logo aps uma chuva e outra em dia em que tenham ocorrido no mnimo dois dias de sol
antes, com vistas a verificar o grau de interferncia das guas pluviais no rio (TROPEIRO
DOS PAMPAS, 2003).
Conforme Biondo et al. (2003), j na rea rural o rio Passo Fundo sofre seus primeiros
impactos, apresentando margens desprotegidas, poluio por agrotxicos, assoreamento,
desmatamento e plantio agrcola em rea de preservao permanente, conjunto de fatos que
descaracteriza o leito original. Uma anlise do percurso do rio leva a concluir que ele se
encontra num processo acelerado de perda das suas caractersticas originais, devido
presena antrpica, cada vez mais freqente pelo processo de urbanizao acentuada e pela
falta de planejamento adequado, o que implica o desrespeito s legislaes federais, estaduais
e municipais.
Para Grando (2004), os cursos de gua da cidade, com destaque para o rio Passo Fundo,
recebem esgoto domstico in natura, que somado frao do lixo orgnico causa alteraes
103
104
105
PASSO FUNDO
A partir desses dados, possvel constatar que o esgoto sanitrio se constitui em um srio
problema em Passo Fundo, pois praticamente metade dele vai para o solo in natura,
causando sua contaminao e, conseqentemente, a dos lenis freticos. Outro problema
preocupante para a cidade a quantidade de esgoto sanitrio sendo jogado na rede coletora
pluvial, o que, alm de causar mau cheiro, prejudica a rede pluvial e acaba por prejudicar
ainda mais os corpos hdricos.
106
Cadastral de 1953 permitiu verificar como era, na poca, e como est a situao dos recursos
hdricos do municpio de Passo Fundo.
Tal Planta no possui os nomes de muitas ruas, enquanto a designao de outras foi
modificada. Alguns arruamentos propostos no foram implantados, enquanto outros foram
executados de forma diferente do proposto, o que tornou necessrio que se prosseguisse os
levantamentos utilizando a Planta Topogrfica e Cadastral de 2006.
A rea do mapa de 1953 foi dividida em seis setores (Figura 41), sendo eles:
Setor 1: abrange os crregos formados pela Bica Boqueiro, na Praa Domingos
Zanette, e pela Bica da Me Preta, com praa de mesma denominao. Corresponde situao
geogrfica oeste, localizado na Regio Bairro Boqueiro e contribuindo para a Regio
Hidrogrfica do Guaba.
Setor 2: abrange o crrego do antigo Canal da Brahma, hoje canalizado, e o
crrego Vergueiro, corresponde situao geogrfica noroeste. Localizado na Regio Bairro
Centro/Vila Vergueiro e Regio Bairro Vila Ftima/ Vila Annes, contribuindo para a Regio
Hidrogrfica do Uruguai.
Setor 3: abrange o conjunto de cursos d gua da Vila Luiza, corresponde
situao geogrfica sudeste. Localizado na Regio Bairro Vila Luiza, contribuindo para a
Regio Hidrogrfica do Guaba. .
Setor 4: abrange o crrego formado pela nascente do Parque da Gare, juntando-se
aos demais cursos d gua at chegar na R. So Lzaro, corresponde posio sudoeste .
Localizado na Regio Bairro Lucas Arajo e contribuindo para a Regio Hidrogrfica do
Guaba.
Setor 5: abrange o antigo crrego da Independncia, hoje canalizado e parte do Rio
Passo Fundo, corresponde situao geogrfica nordeste. Localizado na Regio Bairro So
Luiz Gonzaga, Regio Bairro Petrpolis, Regio Bairro Vila Rodrigues, Regio Bairro
Centro/ Vila Vergueiro, Regio Bairro Vila Ftima/ Vila Annes e contribuindo para a Regio
Hidrogrfica do Uruguai.
Setor 6: abrange o restante do Rio Passo Fundo, compreendendo toda a Vila Entre
Rios, corresponde situao geogrfica leste. Localizado na Regio Bairro So Luiz
Gonzaga, Regio Bairro Petrpolis e contribuindo para a Regio Hidrogrfica do Uruguai.
107
Fonte: Base cartogrfica atual da cidade, Prefeitura Municipal de Passo Fundo (adaptado pela autora)
Figura 41: Mapa esquemtico dos setores (proposto pela autora)
De acordo com a legenda dos mapas elaborados para cada setor, os rios canalizados
aparecem em vermelho, os no canalizados, em azul. Os pontos demarcados por crculos
vermelhos numerados correspondem aos pontos de observao e de registro fotogrfico.
108
109
Fonte: Base cartogrfica da Prefeitura Municipal de Passo Fundo de 2006 (adaptado pela autora)
Figura 43: Mapa do diagnstico do setor 1
110
Ponto 1
Avenida Brasil, entre as ruas Livramento e Miguel Vargas
Ponto 2
Rua Livramento, entre as ruas Miguel Vargas e Luiz Feroldi
111
Ponto 3 - Rua Cacilda Becker, entre as ruas Luiz Feroldi e Miguel Vargas
Ponto 4 Bica Boqueiro, Rua Diogo de Oliveira esq. Com Paisand Bica Boqueiro , Praa Domingos Zanette
112
113
Setor 1 Trecho 2
Localizao
Data do levantamento
Impacto da urbanizao
Impacto ambiental
Uso do solo
Padro das edificaes
Vegetao
Permeabilidade do solo
Paisagem
Ponto 7
Rua Cel Mostardeiro, entre as ruas Gomercindo da Rosa e Diogo de Oliveira
Ponto 8
Rua. Antnio Vasconcelos, entre as ruas Diogo de Oliveira e Cel Pedro de Oliveira
114
Ponto 9
Final da rua Diogo de Oliveira
Setor 1 Trecho 3
Localizao
Data do levantamento
Impacto da urbanizao
Impacto ambiental
Uso do solo
115
116
Setor 1 Trecho 4
Localizao
Rua Castanho da Rocha e Erclia Cogo
Data do levantamento
31/ 03/ 2007
Impacto da urbanizao
Ocupao da APP, esgoto cloacal e resduos slidos dispostos no rio
Impacto ambiental
Supresso da vegetao e modificao do ciclo hidrolgico
Uso do solo
predominante residencial
Padro das edificaes
Classe mdia
Vegetao
Escassa e, na maioria, nativa
Permeabilidade do solo
Pouca, nos ptios das casas que ocupam as APPs
Paisagem
degradada
Ponto 10 ponte sobre a rua Castanho da Rocha
117
118
119
120
Fonte: Base cartogrfica da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, ano de 2006 (adaptao da autora)
Figura 77: Mapa do diagnstico do setor 2
121
122
Ponto 7
Rua Fagundes dos Reis com Av. Major Joo Schell
Setor 2 Trecho 2
Localizao
Data do levantamento
Impacto da urbanizao
Impacto ambiental
Uso de solo
Padro das edificaes
Observaes
Ruas Sananduva, Capito Eleutrio, Major Joo Schell e Cel Gabriel Bastos
14/ 04/ 2007
Canalizao em todo trecho
Supresso da vegetao e modificao do ciclo hidrolgico
Residencial
Classe mdia a mdia alta
h um trecho no canalizado onde se encontra o Banhado da Vergueiro. Constatamse problemas de obstruo das boca-de-lobo.
Ponto 1
Rua Sananduva, entre as ruas Chimarro e Major Joo Schell
123
Ponto 4
Avenida Gal Neto, entre as ruas Cel Gabriel Bastos e Major Joo Schell
124
Ponto 5
Rua Bento Gonalves, entre as ruas Cel Gabriel Bastos e Major Joo Schell
Ponto 6
Rua Capito Eleutrio, entre as ruas Cel Gabriel Bastos e Major Joo Schell
Setor 2 Trecho 3
Localizao
Data do levantamento
Impacto da urbanizao
Impacto ambiental
Uso de solo
Padro das edificaes
Observaes
125
126
Ponto 11
Rua Tiradentes, esquina com Timbira
O uso do solo bastante distinto neste setor: o trecho do Canal da Brahma possui
atividades diversificadas e maior adensamento das edificaes, acarretando a diminuio da
permeabilidade do solo (Figuras 79, 81, 82 e 83). No trecho localizado na Vila Vergueiro, as
construes de mdio e alto padro so mais evidentes, existe mais rea livre nos lotes e, por
conseqncia, maior permeabilidade no solo (Figuras 91, 93 e 95). J o trecho 3 apresenta
moradias mais simples, salientando-se que a rea mais prxima aos trilhos da ferrovia
conhecida como Manoel Portela - era ocupada irregularmente, sendo que os lotes foram mais
recentemente regularizados juridicamente (Figura 100 e 103).
127
Um fato interessante constatado nesta regio que os moradores prximos aos trilhos da
ferrovia tm conhecimento de que o canal que passa por ali vem do centro da cidade, mais
precisamente da antiga Cervejaria Brahma.
Quanto paisagem, por todos os trechos serem canalizados no h influncia direta dos
moradores sobre os cursos d gua e vice-versa. Porm, perdeu-se a possibilidade de integrar
este recurso ao ambiente urbano. A percepo somente ocorre quando h problemas de
alagamentos, em alguns pontos.
4.3.3 Diagnstico do setor 3 Vila Luiza
O setor 3 engloba a grande Vila Luiza, que representa uma sria problemtica de muitos
anos, por estar em cota baixa em relao ao centro da cidade, sendo desaguadouro das guas
pluviais de parte significativa da malha urbana, as quais contribuem para a Unidade
Hidrogrfica do Alto Jacu.
128
trecho 3 - pontos 10, 11, 12, 13, 14, 15 e 16; ilustrado pelas figuras 128 a 141.
trecho 4 - pontos 17, 18, 19, 20, 21 e 22; ilustrado pelas figuras 142 a 153.
Fonte Base cartogrfica da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, 2006 (adaptado pela autora)
Figura 108: Mapa do diagnstico do setor 3
129
A seguir o setor 3, visualizado atravs das figuras 109 a 153, descrito atravs do
levantamento de cada um dos referidos trechos.
Setor 3 Trecho 1
Localizao
Data do levantamento
Impacto na urbanizao
Impacto ambiental
Uso de solo
Vila Luiza
14/ 04/ 2007
Canalizao em todo trecho e srios problemas de alagamento
Supresso da vegetao, com modificao do ciclo hidrolgico
Residencial
Classe mdia baixa a baixa
Padro das edificaes
Observaes
A canalizao passa sob as residncias. O projeto digitalizado das canalizaes
consta nos arquivos da PMPF
Ponto 1 - Rua So Pedro, entre as ruas Joo Vergueiro e dos Andradas
130
Ponto 3 - Rua Joo Vergueiro, entre as ruas So Joo e Coronel Gervsio Annes
131
Setor 3 Trecho 2
Localizao
Data do levantamento
Impacto da urbanizao
Vila Luiza
14/ 04/ 2007
Ocupao da APP por residncias em praticamente todo trecho, esgoto cloacal e
resduos slidos dispostos no rio, alagamentos.
Supresso da vegetao, com modificao do ciclo hidrolgico
Predominante residencial
Baixo, com habitaes em estado precrio
Escassa e, na maioria, nativa, algumas partes em fase de regenerao
Considervel, j que o trecho no possui adensamento construtivo
Degradada
Impacto ambiental
Uso de solo
Padro das edificaes
Vegetao
Permeabilidade do solo
Paisagem
Ponto 9
Rua Juca Pinto, esquina com Travessa Peri
Ponto 8
Rua Benedito Acau, entre as ruas Guilherme Kurtz e Antonino Xavier
132
Ponto 7 - Rua Coronel Gervsio Annes, entre as ruas Guilherme Kurtz e Santa Maria
133
Setor 3 Trecho 3
Localizao
Vila Luiza
Data do levantamento
20/ 04/ 2007
Impacto da urbanizao
Canalizao e alagamentos
Impacto ambiental
Supresso da vegetao, com modificao do ciclo hidrolgico
Uso do solo
Predominante residencial
Padro das edificaes
Mdio baixo
Observaes
H projeto digitalizado das canalizaes nos arquivos da PMPF
Ponto 10
Rua Passo Fundo, esquina com 7 de Agosto
Ponto 11
Rua Cndido Lopes, entre as ruas So Joo e Coronel Gervsio Annes
134
Ponto 12
Rua 10 de Abril, entre as ruas Passo Fundo e Coronel Gervsio Annes
Ponto 13
Rua Coronel Gervsio Annes, entre as ruas Passo Fundo e Ana Kurtz
135
Ponto 15 - Rua General Osrio, entre as ruas Marcelino Ramos e Capito Arajo
Setor 3 Trecho 4
Localizao
Data do levantamento
Impacto da urbanizao
Impacto ambiental
Uso do solo
Padro das edificaes
Observaes
Vila Luiza
20/ 04/ 2007
Parte canalizado. Ocupao da APP por residncias em praticamente todo trecho.
Esgoto cloacal e resduos slidos dispostos no rio. Alagamentos.
Supresso da vegetao, com modificao do ciclo hidrolgico
Predominante residencial
Mdio a mdio baixo
H projeto digitalizado das canalizaes nos arquivos da PMPF
136
Ponto 17 - Rua Coronel Gervsio Annes, entre as ruas Candido Lopes e Capito Arajo
Ponto 18 - Rua Benedito Acau, entre as ruas Candido Lopes e Capito Arajo
137
138
Na parte canalizada dos cursos dgua do setor 3 (Figura 108), observa-se que na maioria
dos trechos a canalizao executada pela Prefeitura Municipal passa sob as edificaes, o que
no permite acesso a ela, tampouco a sua manuteno, o que pode, inclusive, representar um
srio problema aos moradores em caso de entupimentos ou enchentes (Figuras 131, 133, 143).
Encontra-se em fase de construo uma galeria em partes do trecho 1 (Figura 113), obra
que est sendo realizada na parte que mais apresenta problemas de alagamentos quando da
ocorrncia de fortes chuvas.
O sistema de coleta de guas pluviais se mescla com a canalizao dos cursos dgua,
tornando, assim, o dimensionamento das canalizaes insuficiente quando ocorrem chuvas,
como se pode observar na figura 133, na qual se destaca a marca do nvel que a gua alcanou
na edificao.
Quanto rede de drenagem, pode-se dizer que a maior parte dela possui sistema de
captao vertical (Figura 134), h tambm, no entanto, diversos exemplos de sistema de
captao lateral neste setor (Figura 135).
O sistema de drenagem, alm de apresentar problemas de dimensionamento, possui caixas
coletoras mal posicionadas (Figura 110), sem manuteno adequada, sendo observados, por
exemplo, vrios casos de bocas-de-lobo obstrudas (Figura 136) e de tubulao com
vazamentos, ambos elementos que prejudicam a pavimentao.
Os trechos onde no houve canalizao podem ser caracterizados como locais
desconsiderados pelos cidados passo-fundenses, pelo fato de tais trechos possurem as
margens dos cursos dgua ocupadas ilegalmente, recebendo resduos slidos, e apresentarem
escassa vegetao, configurando uma paisagem segregada e degradada (Figuras 122, 123,
126, 140, 148, 151 e 152).
Para confirmar tal situao de abandono, coletaram-se informaes a respeito deste setor
em um jornal local, no qual se relata que a Vila Luiza foi um dos locais mais afetados pelas
chuvas de determinado dia, afirmando que entre as ruas 20 de setembro e So Joo houve um
significativo alagamento. Segundo os moradores, a canalizao pluvial no teve capacidade
para suportar o volume de gua, sendo que os alagamentos persistem h anos (O
NACIONAL, 13/ 03/07).
139
O setor 4 foi dividido em trechos, sendo eles: trecho 1 - pontos 1 e 2 (Figuras 156 a 161);
trecho 2 - pontos de 3 e 4 (Figuras 162 a 167) ; trecho 3 - pontos 5 e 12 (Figuras 168 a 173);
trecho 4: 6, 7, 8, 9, 10 e 11(Figuras 174 a 184) .
Fonte: Base cartogrfica atual da cidade da Prefeitura Municipal de Passo Fundo (adaptado pela autora)
Figura 155: Base cartogrfica da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, 2006 (adaptado pela autora)
140
Setor 4 Trecho 1
Localizao
Parque da Gare, na Regio do Bairro Lucas Arajo
Data do levantamento
20/ 04/ 2007
Impacto da urbanizao
Canalizao em todo trecho aps o lago
Impacto ambiental
Supresso da vegetao, com modificao do ciclo hidrolgico
Uso do solo
Predominante residencial
Padro das edificaes
Mdio
Observaes
H projeto digitalizado das canalizaes nos arquivos da PMPF
Ponto 1 - Rua Minas Gerais, entre as ruas Joo L. Godinho e Padre Valentin
141
Setor 4 Trecho 2
Localizao
Fundos da Gare, na Regio do Bairro Lucas Arajo
Data: 20/ 04/ 2007
Impacto da urbanizao
Ocupao das APPs, com lanamento de resduos slidos e esgoto no rio
Impacto ambiental
Supresso da vegetao, com modificao do ciclo hidrolgico
Uso do solo
Predominante residencial, mas com significativa presena comercial
Padro das edificaes
Mdio e mdio alto
Vegetao
Restaram algumas rvores nativas. As demais esto em fase de regenerao.
Permeabilidade do solo
Por no ser uma rea adensada, ainda possui solo com permeabilidade considervel
Paisagem
Degradada
Ponto 3 - Rua Padre Guedes, entre as ruas 1 de Maio e Mato Grosso
142
Setor 4 Trecho 3
Localizao
Lateral da Rua So Lzaro
Data do levantamento
20/ 04/ 2007
Impacto da urbanizao
Canalizao em todo trecho, exceto na ZEIS
Impacto ambiental
Supresso da vegetao, com modificao do ciclo hidrolgico
Uso do solo
Predominante residencial
Padro das edificaes
Mdio, com algumas habitaes em estado precrio
Observaes
H projeto digitalizado das canalizaes nos arquivos da PMPF
Ponto 12 - Rua Arno Otto Kiehl, entre as ruas Anibal Bilhar e So Lzaro
143
Setor 4 Trecho 4
Localizao
Trecho entre as ruas So Lzaro, Pio XI e Aspirante Jenner
Data do levantamento
20/ 04/ 2007
Impacto da urbanizao
Canalizao em todo trecho
Impacto ambiental
Supresso da vegetao, com modificao do ciclo hidrolgico
Uso de solo
Residencial
Padro das edificaes
Mdio a mdio baixo
Observaes
H projeto digitalizado das canalizaes nos arquivos da PMPF
Ponto 6 - Rua da S, entre as ruas Pio XI e N. Senhora das Graas
Ponto 8 - Rua Nossa Senhora de Lourdes, esquina com a rua Aspirante Jenner
144
Figura 184: vista da rua Santa Helena, onde inicia o crrego e no foi possvel identificar a canalizao
Fonte: Banco pessoal da autora, 2007
Quadro 17: Dados do setor 4, trecho 4
145
146
147
O leito do Rio Passo Fundo foi retificado, tendo sua nova conformao apresentada na
figura 185. O setor 5 foi, ento, dividido em dois trechos: trecho 1- pontos de 1 a 8 (Figuras
186 a 203) e trecho 2- pontos de 9 a 15 (Figuras 204 a 219).
Fonte: Base cartogrfica da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, 2006 (adaptado pela autora)
Figura 185: Mapa do diagnstico do setor 5
148
A seguir o setor 5, visualizado atravs das figuras 186 a 219, descrito atravs do
levantamento de cada um dos referidos trechos..
Setor 5 Trecho 1
Localizao
Data do levantamento
Impacto da urbanizao
Impacto ambiental
Uso do solo
149
Ponto 3 - Av. Sete de Setembro, entre os trilhos da ferrovia e a rua Cap. Aguiar
150
151
Setor 5 Trecho 2
Localizao
Rua Independncia
Data do levantamento
25/09/2007
Impacto da urbanizao
Canalizao de todo o trecho
Impacto ambiental
Supresso da vegetao, com modificao do ciclo hidrolgico
Uso do solo
Misto de uso residencial, comercial e para servios
Padro das edificaes
Mdio a mdio alto
Ponto 9
Travessa Arlindo Hass, entre as ruas Independncia e Gal. Canabarro
152
153
154
No setor 5, trecho 1, o rio Passo Fundo tem as reas de preservao permanente ao longo
de seu leitos ocupadas na sua maioria por residncias, que suprimiram grande parte da
vegetao e diminuram a permeabilidade do solo nestes locais. Neste trecho, o parcelamento
do solo fez com que vrios terrenos passassem a ter sua divisa de fundos para o rio (Figuras
186, 187, 189, 190, 193, 196 e 199).
Nas proximidades dos pontos 5, 6 e 7, onde se localizam a rodoviria, a Praa Armando
Sbeghen, a Prefeitura Municipal, a Corsan e uma antiga pedreira municipal, tem-se uma rea
potencialmente muito importante para o resgate da memria histrica da cidade e do prprio
rio Passo Fundo nesse contexto. O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado determinou
zoneamento especfico para a rea da Corsan e da Pedreira Municipal, estabelecendo-os como
Zona de Recreao e Turismo, com a finalidade de construir no local um parque, passvel de
ser, a posteriori, ampliado, o que resgataria uma proposio do Plano de 1957, ento
denominado de Parque Linear. Tal proposta ser apresentada, atravs de projeto piloto, na
seco 4.5.
As edificaes de padro mais elevado localizam-se prximas da Avenida Brasil e no
trecho 2, onde houve canalizao da sanga da rua Independncia; no restante do trecho 1, o
padro das edificaes bastante diversificado.
O uso de solo predominante prximo a Avenida Brasil o comercial e de servios,
enquanto nos arredores predomina o uso residencial.
Para canalizao da sanga da rua Independncia foi construda uma galeria sob a rua, a
qual, aps o trmino da rua, passa por baixo das edificaes at chegar ao rio Passo Fundo. As
caixas de coleta pluviais deste trecho so, assim, conduzidas at a referida galeria. O sistema
155
de coleta das guas pluviais composto, na maioria das vezes, por caixas verticais mal
localizadas (Figuras 208 e 212) e com problemas decorrentes da falta de manuteno,
constituindo, por isso, um sistema deficiente.
A paisagem urbana evidencia a inexistncia de uma integrao entre o rio Passo Fundo,
maior rio que corta o permetro urbano, e a cidade. como se a cidade negasse o rio, virandolhe as costas: os lotes cujos limites do para o rio apresentam muros altos, outras vezes tais
residncias usam o rio como depsito para o seu lixo, e, na maioria das vezes, a cidade
contribui para que a vegetao no entorno do rio se torne cada vez mais escassa (Figuras 186
e 197).
156
Fonte Base cartogrfica da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, 2006 (adaptado pela autora)
Figura 221: Mapa do diagnstico do setor 6
157
O leito do Rio Passo Fundo foi retificado, tendo sua nova conformao na figura 263. Da
mesma forma que os setores anteriormente expostos, o setor 6 tambm foi dividido em
trechos, sendo eles: trecho 1- pontos de 1 a 6 (Figuras 222 a 233); trecho 2 - pontos de 7 a 12
(Figuras 234 a 245); e trecho 3 - pontos de 13 a 18 (Figuras 246 a 259).
A seguir o setor 6, visualizado atravs das figuras 222 a 259, descrito atravs do
levantamento de cada um dos referidos trechos.
Setor 6 Trecho 1
Localizao
Ao longo do Rio Passo Fundo
Data do levantamento
24/ 08/ 2007
Impacto da urbanizao
Canalizao
Impacto ambiental
Supresso da vegetao,com modificao do ciclo hidrolgico,
Uso do solo
Predominante residencial
Padro das edificaes
Mdio a baixo
Ponto 1 - Rua Esprito Santo, entre as ruas Aspirante Jenner e Senador Pinheiro
158
159
Setor 6 Trecho 2
Localizao
Data do levantamento
Impacto da urbanizao
Impacto ambiental
Uso do solo
Padro das edificaes
Permeabilidade do solo
Vegetao
Paisagem
Ponto 7
Rua Dcio M. Costa, entre a rua Frei Caneca e a travessa Cabo Neves
160
Ponto 8
Rua Honrio Lemos, entre as ruas Veneza e Guilherme Sperry
Ponto 9
Rua Gois, entre as ruas Severino Mafessoni e Guilherme Sperry
161
Ponto 11
Rua Xavantes, entre as ruas Bahia e Marqus de Caravelas
Ponto 12
Rua Leopoldo Vila Nova, entre as ruas Bahia e Marqus de Caravelas
Setor 6 Trecho 3
Localizao
Data do levantamento
Impacto da urbanizao
Impacto ambiental
Uso do solo
Padro das edificaes
Permeabilidade do solo
Vegetao
Paisagem
162
Ponto 13 - Rua da Ponte, entre as ruas Bom Retiro e a travessa Cabo Neves
Ponto 14
Rua Carlos Maraschini, entre a rua Parob e o Arroio Santo Antnio
Ponto 15
Rua Amaury Lemes, entre R. Parob e Arroio
163
Ponto 16
Rua So Lucas, entre as ruas Simes Lopes Neto e Nicolau Rezende
164
165
166
167
pblicos, pelo desconhecimento tcnico dos mesmos, pela corrupo no trato dessas questes
e pela inviabilidade de algumas aes diante de situaes sociais incontrolveis (ANDRADE
& ROMERO, 2006).
Os impactos ambientais decorrem da urbanizao, das canalizaes, dos aterros e das
ocupaes nas APPs. Tudo isso gera a supresso da vegetao e a modificao do ciclo
hidrolgico. Ao mesmo tempo, o lanamento de esgoto e resduos slidos nos corpos d gua
acarreta a poluio das guas. A modificao do ciclo hidrolgico, por sua vez, ocorre devido
alterao no funcionamento dos ecossistemas naturais. Conforme Echechuri (1991), o
conjunto definido pelo sistema margens-rio tem funo reguladora do ciclo hidrolgico
devido ao controle que exerce sobre o escoamento e a infiltrao das guas pluviais, ajudando
a regular os ventos e a temperatura, amenizando a poluio sonora e atuando como
descontaminador atmosfrico. Segundo Mota (1999), o processo de urbanizao provoca
alteraes sensveis no ciclo hidrolgico, sendo que a urbanizao descontrolada e a
impermeabilizao do solo provocam alteraes na drenagem das guas pluviais, resultando
no aumento do volume de gua escoada.
O uso do solo nos trechos analisados predominantemente residencial, mesclando-se,
muitas vezes, este uso com o comercial e o de servios.
Quanto ao padro das edificaes, pode-se dizer que ele varia de alto at habitaes em
estado precrio. Tanto trechos canalizados quanto nos no canalizados encontram-se me
maior nmeros as moradias de padro mdio. No entanto, nos trechos no canalizados
encontram-se edificaes de padro baixo e as habitaes em estado precrio. Conforme
Maricato (2002), as populaes de baixa renda instalam-se nos locais mais frgeis
ambientalmente, devido falta de alternativa de moradias legais, o que ocorreu, no Brasil, por
conta do processo de urbanizao/industrializao que se deu sem uma devida reforma
agrria. Assim, a ocupao indevida a nica alternativa para os excludos do mercado e dos
insignificantes programas pblicos.
Nessa mesma linha, lembra Tucci (2003) que o aumento da populao urbana ocorre
principalmente na periferia das metrpoles, ocupando reas de mananciais e com risco de
inundao e deslizamento, situao essa que passa a atuar diretamente sobre as inundaes,
pela falta de infra-estrutura e da capacidade que o poder pblico possui em colocar em prtica
a legislao vigente. O fenmeno relatado se aplica perfeitamente situao de Passo Fundo,
em que, mesmo sendo uma cidade de porte mdio, observou-se que as margens dos rios
tambm foram ocupadas devido urbanizao acelerada e proximidade com o centro da
cidade.
168
169
Trecho 2
Trecho 3
Trecho 4
Trecho 1
Trecho 2
Canalizao
Trecho 3
Canalizao, aterro
Trecho 1
Setor 3
Trecho 2
Vila Luiza
Trecho 3
Setor 2
Trecho 4
Trecho 1
Setor 4
Parque da
Gare
Trecho 2
Trecho 3
Trecho 4
Canalizao
Trecho 1
Trecho 2
Trecho 1
Canalizao
Setor 5
Rio Passo
Fundo
Setor 6
Trecho 2
Impacto ambiental
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico, poluio
supresso da vegetao e modificao
do ciclo hidrolgico, processo erosivo
Uso de solo
comercial/
residencial
residencial
residencial e para
servios mdicos
residencial
Padro edificaes
alto a mdio baixo
Vegetao
-
Permeabilidade
Paisagem
-
baixo a habitaes
em estado precrio
alto a mdio baixo
Escassa e, na
maioria, nativa
-
bastante reduzida
degradada
mdio
bastante reduzida
degradada
misto
Escassa e, na
maioria, nativa
-
residencial
residencial
residencial
residencial
Escassa, nativa e
em regenerao
-
considervel
degradada
residencial
Baixo a habitaes
em estado precrio
mdio
residencial
residencial
mdio
residencial/
comercial
residencial
em regenerao
considervel
degradada
residencial
mdio a habitaes
em estado precrio
mdio a mdio baixo
residencial/
comercial
escassa
bastante reduzida
degradada
misto
residencial
mdio a baixo
residencial
escassa
reduzida
degradada
residencial
baixo a habitaes
em estado precrio
Escassa e, na
maioria, nativa
considervel
natural/
degradada
Enfim, a rea estudada apresenta uma relao segregada dos rios com a cidade de Passo
Fundo, relao essa marcada por canalizaes que alteraram o ciclo hidrolgico e retiraram a
proteo natural da cidade contra inundaes, as quais so agravadas pelo sistema de
drenagem urbana, que acelera o processo de escoamento das precipitaes. justamente nas
regies mais vulnerveis a alagamentos que residem as populaes de menor poder aquisitivo,
as quais muitas vezes residem em habitaes em estado precrio. Merece ateno, tambm, o
fato de que a ocupao irregular das APPs e a retirada do ecossistema da mata ciliar priva a
cidade, e, conseqentemente, sua populao, de espaos que poderiam ser destinados ao lazer,
os quais atenuariam a temperatura, amenizariam a poluio e auxiliariam na descontaminao
da atmosfera.
171
A proposta resgata, assim, o rio Passo Fundo como rea de lazer, resgatando o histrico de
churrascadas feitas em famlia, de espao para a lavagem de carros, para as brincadeiras das
crianas, enfim, um espao de convvio criado no entorno do rio.
O trecho abrangido pelo projeto piloto aparece demarcado na figura 261, compreendendo
a parte da rea do setor 5 trecho 1, estendendo-se at o limite norte do permetro urbano
atual, incluindo tanto APPs consolidadas como outras ainda no ocupadas. O trecho abrange o
principal ponto histrico do rio Passo Fundo para a cidade - o antigo passo, juntamente com
suas reas adjacentes.
A imagem de satlite (figura 262) possibilita que seja verificada a situao da rea
prxima Prefeitura Municipal, onde o rio Passo Fundo atravessa a Avenida Brasil, local do
antigo passo dos tropeiros.
Para que o projeto piloto fosse efetuado, procedeu-se, aps obtidos os dados atravs da
observao, a um resgate de parte da proposta do Plano Diretor de 1957, o qual previa a
implementao de um parque linear no local acima especificado.
Fonte: Base cadastral atual da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, 2006 (adaptado pela autora)
Figura 261: Mapa da cidade de Passo Fundo, com demarcao da rea do projeto piloto
172
Segundo mostra a figura 263, o rio Passo Fundo sofreu, no passado, significativas
retificaes, o que pode ser percebido atravs da sobreposio do seu traado original e do
traado atual, capturado por meio de foto de satlite. Isso possibilita visualizar todas as
mudanas ocorridas com o leito do rio.
173
Fonte: Mapa do Plano Diretor de 1953 e imagem de sattite, ambos da Prefeitura Municipal de Passo Fundo,
2007 (adaptao da autora)
Figura 263: Retificao de parte do rio Passo Fundo
A fim de amenizar o impacto ambiental causado com a retificao do rio Passo Fundo ao
longo do tempo, resgatando o Plano Diretor de 1957 e valorizando a relao rio / cidade no
ponto de observao com maior potencialidade - a ponte da Av. Brasil -, buscou-se criar um
planejamento de mdio prazo para a criao de um parque linear. A figura 264, a seguir,
mostra a rea consolidada do projeto piloto, compreendendo reas pblicas, como a Estao
Rodoviria, a Praa Armando Sbeghen, a Pedreira Municipal e a Corsan, que so reas
potenciais, bem como reas privadas, a serem devidamente desapropriadas.
174
Rio Passo
Fundo
Pedreira
CTG
Corsan
Prefeitura
Coleurb
Bourbon
Rodoviria
Fonte: Imagem de satlite da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, 2007 (adaptao da autora)
Figura 264: rea urbanizada do projeto piloto
Indo alm do resgate histrico, o parque linear se estender para uma ampla rea no
urbanizada que possui potencial para dar continuidade ao parque iniciado nas margens
urbanizadas do rio Passo Fundo. A parte no consolidada abrange a rea experimental da
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), at a BR 285, e uma rea da
Prefeitura Municipal de Passo Fundo onde hoje se localiza a BS Bios, empresa que produz
Biodiesel. No restante, as reas no possuem edificaes, facilitando a conformao do
parque linear.
Como possvel verificar na figura 265, a rea ainda preserva, em boa parte, a mata ciliar
nativa, e confrontando-se com a Reserva Ecolgica Arlindo Hass. Na rea da Prefeitura, a
estrada existente ser aproveitada como limitao para o parque, enquanto que nas demais
reas o limite ser estabelecido obedecendo-se a medida de aproximados 150 metros do rio
175
Reserva
Arlindo Hass
Embrapa
rea da
Prefeitura
BS Bios
Fonte: Imagem de satlite da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, 2007 (adaptao da autora)
Figura 265: rea no urbanizada do projeto piloto
Tal medida estende-se ao longo do rio Passo Fundo, abrangendo tanto parte da rea
urbanizada como da no urbanizada, conforme figura 266.
A apropriao espacial da proposta privilegia o uso em curto prazo de reas pblicas: a
Praa Armando Sbeghen, a margem do rio Passo Fundo nas proximidades da Cmara de
Vereadores, a Corsan, a Pedreira Municipal, localizadas ao sul da ferrovia, bem como as reas
no urbanizadas da Prefeitura Municipal e da Embrapa, localizadas ao norte da ferrovia
(figura 266).
176
5
8
8
5
1
1
6
5
1
4
1
3
Fonte: Imagem de satlite da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, 2007 (adaptao da autora)
Figura 266: reas propostas para o projeto piloto de parque linear
177
Com a finalidade de unir as reas pblicas anteriormente citadas, seria necessria, a curto
prazo, a desapropriao de algumas reas particulares localizadas ao norte da Avenida Brasil
(n 1, hachura vermelha, figura 266). Para determinar as primeiras desapropriaes, utilizouse o critrio da relocao do menor nmero possvel de famlias, permanecendo para posterior
desapropriao os lotes localizados a oeste do rio Passo Fundo, pelo fato de os mesmos
possurem maior nmero de ocupaes (n 1, hachura roxa, figura 266).
O trecho do parque linear que se estende ao sul da Avenida Brasil possui reas pblicas,
como a Praa Armando Sbeghen (n 4, figura 266), e a rea concedida Estao Rodoviria
(n 3, figura 266). Como h previso de que a concesso da rea Estao Rodoviria se
expire em aproximadamente 10 anos, as desapropriaes nesta parte do parque somente
podero ser feitas a mdio prazo.
Como instrumentos para auxiliar na implantao do parque linear, o poder pblico poder,
por um perodo de dois anos, decretar as reas particulares como sendo de utilidade pblica,
enquanto busca recursos junto esfera estadual e federal. Aproveitando os novos
instrumentos disponveis no Plano Diretor, pode ser aplicada a transferncia ou venda do
potencial construtivo, auxiliando, assim, na diminuio do valor das propriedades.
As sugestes de uso para o parque linear esto definidas no zoneamento da rea e
compreendem espaos especficos para estacionamento, prtica de esportes, churrasqueiras,
recreao infanto-juvenil, estares e contemplao, produo de mudas, caminhadas, ciclovia.
Prev-se, ainda, o aproveitamento da Pedreira como palco de espetculos artsticos e culturais,
da residncia ao lado do Shopping Bourbon como centro de educao ambiental, e da
edificao da Estao Rodoviria como mercado pblico municipal. As APPs ao longo do
leito do rio Passo Fundo, na faixa de 30 metros, mantero a mata ciliar, sendo recompostas
onde tenham sido suprimidas; na rea no urbanizada, ser mantida a mata nativa existente
alm dos 30 metros, de modo a se formar bosques dentro do parque. Da mesma forma,
tambm os lagos sero mantidos e agregados ao projeto.
O parque linear dever contar, alm disso, com recursos adequados, como bancos, lixeiras,
iluminao, equipamentos de lazer e para a prtica desportiva.
178
179
Fonte: Base cadastral atual da Prefeitura Municipal de Passo Fundo, 2007 (adaptado pela autora)
Figura 268: Cursos dgua abertos e canalizados da cidade de Passo Fundo
Sobre isso, cabe destacar que os rgos pblicos no dispem de mapeamento das reas de
risco e dos locais suscetveis a alagamentos, o que no s deveria ser primordial para um
maior conhecimento acerca da situao quanto para determinar os investimentos necessrios
nesta rea.
180
181
182
Em funo disso, ocorrem alagamentos nos trechos canalizados e abertos, devido falta
de dimensionamento e manuteno do sistema de drenagem urbana. A drenagem de guas
pluviais se mescla com a canalizao dos cursos dgua, sendo, portanto, um nico sistema.
Constatou-se, tambm quanto a esse aspecto, que houve modificaes drsticas no ciclo
hidrolgico da rea urbana, decorrente de canalizaes, ocupao de APPs, perfurao de
poos artesianos, reduo da permeabilidade do solo e lanamento de efluentes.
183
Conteno de encostas por tcnicas mais adequadas sob o ponto de vista ecolgico,
utilizando vegetais e gabies, que possibilitam a permeabilidade da gua (Figura 270).
184
Manuteno das APPs dos corpos dgua urbanos em lotes de posse pblica.
185
186
Busca de solues para o saneamento, que constitui uma das principais origens do
problema de poluio dos rios urbanos.
Implementao de uma nova concepo de APPs nas margens dos cursos dgua, com
reas pblicas de lazer e convivncia social, equipamento de saneamento, arborizao,
tratando, assim, da bacia hidrogrfica urbana (Figura 274).
187
Manuteno do papel dos rios urbanos quanto ao equilbrio entre vazo e drenagem,
paisagem e abastecimento.
Prioridade para lotes de frente para o rio, quando se tratar de propriedades privadas.
Isso no sendo possvel, o traado urbano deve prever grandes lotes, evitando os
pequenos, atravs da observncia do tamanho mnimo (Figura 275).
188
189
5 CONCLUSO
190
191
entre homem e natureza, reduzindo os problemas e prejuzos causados pelo conflito entre
ambos.
A busca por solues para a preservao das APPs urbanas considerando, tambm, os
demais direitos dos cidados uma tendncia nacional, o que mostra a relevncia do presente
trabalho. As solues no esto prontas, devendo ser construdas atravs das adequaes
necessrias da legislao. Nos municpios, o planejamento urbano, aliado ao ambiental, deve
avaliar as situaes locais e nortear as tomadas de decises.
Isto viria a contribuir para implementao dos princpios, diretrizes e estratgias referentes
a sustentabilidade, previstos no Estatuto da Cidade quando o mesmo afirma-se que a poltica
urbana tem como dever garantir o direito a cidades sustentveis, e na Agenda 21 que tem por
base conceitual a importncia de construir um programa que contemple a reduo da
degradao do meio ambiente e, simultaneamente, a pobreza e as desigualdades, contribuindo
para a sustentabilidade progressiva.
Certamente o equilbrio entre ocupao urbana e natureza ainda demanda um longo
caminho, tanto no mbito nacional como local. No entanto, Passo Fundo precisa iniciar esta
caminhada, pois seus rios esto abandonados.
essencial, para tanto, que exista a conscientizao da populao , a qual,juntamente com
aes da municipalidade, vai viabilizar a valorizao dos rios urbanos. Por isso, campanhas de
educao ambiental devem fazer parte do processo, como tambm a participao da
comunidade nas decises, atendendo ao que prev o Estatuto da Cidade e o Plano Diretor.
Da mesma forma, para que as reas que possuem corpos dgua preservem suas APPs, a
capacitao profissional dos tcnicos da Prefeitura Municipal imprescindvel, tanto na
aprovao dos projetos como na fiscalizao. A mesma posio preservacionista tambm
deve ser compartilhada pelos municpios vizinhos, com vistas a no polurem essas mesmas
fontes hdricas, assunto a ser tratando nos comits de bacias hidrogrficas.
Um planejamento urbano/ambiental de qualidade resultado da interao de equipes
multidisciplinares preocupadas com o objeto a se planejar, com vistas a montar um plano
integrado que considere aspectos geolgicos, biolgicos, fsicos e scio-econmicos de um
ambiente.
Quanto a esse aspecto, preciso lembrar sempre que a convivncia harmoniosa com a
gua fundamental para que os rios urbanos continuem a existir. Somente essa convivncia
far com que a populao se aproprie desses espaos e garanta o xito do planejamento
urbano e ambiental nas APPs urbanas.
192
Elaborar roteiros tursticos que retomem o trajeto dos cursos dgua j canalizados na
cidade de Passo Fundo, resgatando, com isso, a prpria histria da cidade.
193
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