Camisea 10 La Industria Del Gas Natural en El Peru

A diez aos del proyecto Camisea
LA INDUSTRIA DEL
GAS NATURAL
EN EL PER
A DIEZ AOS DEL PROYECTO CAMISEA
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Ttulo:
La industria del Gas Natural en el Per:

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera,
Osinergmin. 2014.
Calle Bernardo Monteagudo 222,
Magdalena del Mar, Lima, Per.
ISBN: 978-612-46124-3-5
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional: N 2014-11052
Impreso en el Per. Printed in Peru
Primera edicin: Agosto del 2014.
Tiraje: 300 ejemplares
Impreso en: Ideas Integradas.
Jr. Ica 435, Of. 302.
Lima 1.
EDITORES GENERALES
Jess Francisco Roberto Tamayo Pacheco, Presidente del Consejo
Directivo de Osinergmin
Julio Salvador Jcome, Gerente General de Osinergmin
Arturo Leonardo Vsquez Cordano, Gerente de la Oficina de Estudios
Econmicos de Osinergmin
Ral Lizardo Garca Carpio, Coordinador Tcnico de Anlisis
Regulatorio de la Oficina de Estudios Econmicos de Osinergmin
COLABORADORES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIN Y
REVISIN DEL LIBRO (por gerencia/oficina)
1. Oficina de Estudios Econmicos (OEE)
Elaboracin (Captulos: 1, 2, 3, 4, 5 y 6 intervencin agregando
informacin, 7, 8,9, 10, 11): Arturo Leonardo Vsquez Cordano,
Ral Lizardo Garca Carpio, Carlos Alberto Miranda Velsquez, Carlos
Renato Salazar Rios, Christian Kenyo Julca Snchez, Jos Gregorio
Aurazo Iglesias, Daphne Tiffany Esquivel Barreno
Lectura y Revisin del captulo 10: Carlo Magno Vilches Cevallos
2. Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART)
Elaboracin (Captulo: 5; subcaptulos: 7.2, 8.1, 11.1)
Miguel Juan Rvolo Acevedo, Oscar Alfredo Echegaray Pacheco,
Michael Antonio Moleros Cuestas, Edison Alex Chvez Huaman, Ral
Edgardo Montoya Benites
Colaboracin: Victor Manuel Ormeo Salcedo
3. Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural (GFGN)
Elaboracin (Captulo: 6; subcaptulos: 6.1, 6.2, 11.2, 11.3, 11.4,
11.5): Victor Manuel Fernandez Guzman, Jos Augusto Chirinos
Cubas, Elizabeth Rodrguez Armas, Mximo Walter Crdenas Arbieto,
Aldo Gonzales Or
Lectura y revisin: Carlos Augusto Villalobos Dulanto
Suministro de informacin sobre GNV: Hugo Alfonso Talavera Herrera
4. Oficina del Proyecto Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE)
Elaboracin (Subcaptulos: 1.2 y 8.2): Victor Murillo Huaman, Erick
Gidelberth Garcia Portugal, Noel Darwin iquen Neciosup, Victor
Escobar Merma
5. Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos, Junta de
Apelaciones y Reclamos de Usuarios (STOR, JARU)
Elaboracin (Subcaptulos: 6.3 y 11.5.4): Carlos Lujn Carrn, Henry
Miranda Molina, Erick Ivkovic del Pozo
6. Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos (GFHL)
Suministro de informacin (Subcaptulo: 11.5.8):
Jorge Humberto Villar Valladares
El contenido de esta publicacin podr ser reproducido total o parcialmente con autorizacin de Osinergmin. Se solicita indicar en lugar visible la autora y la fuente
de la informacin. Todo el material presentado en esta publicacin es propiedad de Osinergmin, a menos que se indique lo contrario.
Citar la publicacin como: Tamayo, Jess; Vsquez, Arturo; Salvador, Julio y Ral Garca (Editores) (2014). La Industria del Gas Natural en el Per: A diez aos del
proyecto Camisea. Primera edicin. Osinergmin. Lima-Per
Las opiniones y estimados representan el juicio de los autores dada la informacin disponible y estn sujetos a modificacin sin previo aviso. La evolucin pasada
no es necesariamente indicador de resultados futuros. Esta publicacin no se debe utilizar para tomar decisiones de inversin en activos financieros.
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CONTE NIDO
El gas natural de Camisea ha sido la fuente clave de

energa para sostener el impresionante crecimiento de la
economa peruana a tasas por encima del 6% promedio
anual en los ltimos diez aos.
> 1. Perfil de la industria:

Caractersticas econmicas y
tcnicas en la industria del gas
natural
> 2. Radiografa de una industria:

Los mercados de gas natural en el
mundo
> 3. Los primeros pasos:

Antecedentes del gas natural
en el Per
> 7. Respuesta del mercado:

Evolucin del mercado de gas
natural en el Per
> 4. Un emporio de energa:

El proyecto Camisea
> 5. Las reglas de juego: Marco

regulatorio de la industria del
gas natural
> 6. En busca del equilibrio:

Supervisin y fiscalizacin de
la industria del gas natural y
la atencin de los reclamos
de usuarios
> 10. Huellas de energa limpia:

Impactos econmicos del
proyecto Camisea
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> 8. Un tesoro en expansin:

Expansin del consumo del gas
natural en el Per
> 9. Gestin de la
abundancia:
El proyecto de exportacin
de gas natural licuefactado
> 11. Buenos pronsticos:

Proyectos de gas natural y retos
a futuro
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Contenido
Prlogo
Introduccin
1. Perfil de la industria: Caractersticas econmicas y tcnicas en la industria del gas
natural
1.1.Organizacin industrial
1.2.El gas natural y sus usos
1.3.Modalidades de transporte del gas natural
2. Radiografa de una industria: Los mercados de gas natural en el mundo

2.1.La industria del gas natural en Estados Unidos
2.2.La industria del gas natural en Europa
2.3.La industria del gas natural en Asia
2.4.Reservas probadas de gas natural en el mundo
2.5.Produccin y consumo de gas natural en el mundo
2.6.Comercio de gas natural en el mundo: principales flujos comerciales
2.7.Matriz Energtica en el mundo
2.8.El gas de esquisto (shale gas)
3. Los primeros pasos: Antecedentes del gas natural en el Per

3.1.El yacimiento de Aguayta
3.2.Los yacimientos de la Costa y el Zcalo Norte
4. Un emporio de energa: El proyecto Camisea

4.1.El descubrimiento y las primeras negociaciones
4.2.El diseo y la entrega de la Concesin
4.3.Magnitud de los recursos de gas natural y lquidos de gas natural
4.3.1.Lotes involucrados en la zona de Camisea
4.3.2.Reservas de gas natural y lquidos de gas natural
4.4.Produccin fiscalizada de gas natural y lquidos de gas natural
5. Las reglas de juego: Marco regulatorio de la industria del gas natural

5.1.Introduccin al marco regulatorio
5.2.Principales instituciones responsables del marco normativo y regulatorio
5.3.Regulacin de precios en la industria del gas natural
5.4.Mecanismos regulatorios para el desarrollo del proyecto Camisea
6. En busca del equilibrio: Supervisin y fiscalizacin de la industria del gas natural y

la atencin de los reclamos de usuarios
6.1.La supervisin en la industria de gas natural
6.2.La supervisin en el proyecto Camisea
6.3.La atencin de reclamos de usuarios residenciales de gas natural
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7. Respuesta del mercado: Evolucin del mercado de gas natural en el Per

7.1.Evolucin de la demanda por tipo de cliente
7.2.Evolucin de la demanda de gas natural vehicular
7.3.Evolucin de la demanda del gas natural a nivel residencial
8. Un tesoro en expansin: Expansin del consumo del gas natural en el Per

8.1.Medidas para la expansin del consumo del gas natural
8.2.El FISE y su contribucin al acceso de energa de las poblaciones
9. Gestin de la abundancia: El proyecto de exportacin de gas natural licuefactado

9.1.El mercado mundial de gas natural licuefactado: exportaciones e importaciones
9.2.El proyecto de exportacin de Per LNG
10. Huellas de energa limpia: Impactos econmicos del proyecto Camisea

10.1.Impacto econmico en el sector privado
10.1.1.Impacto en el sector residencial
10.1.2.Impacto en el sector comercial
10.1.3.Impacto en el sector industrial
10.1.4.Impacto en el sector vehicular
10.1.5.Impacto en el sector elctrico
10.2.Impacto econmico en el sector pblico: impuesto a la renta y regalas
10.2.1.Recaudacin: regalas e impuesto a la renta
10.2.2.Canon gasfero y FOCAM
10.2.3.Usos del canon gasfero
10.2.4.Beneficios de las regalas y el impuesto a la renta
10.3.Impacto econmico en el sector externo: balanza comercial de hidrocarburos
10.3.1.Exportaciones del proyecto Camisea
10.3.2.Importaciones de GLP
10.3.3.Balanza comercial de hidrocarburos
10.4.Sntesis del impacto econmico del proyecto Camisea
11. Buenos pronsticos: Proyectos de gas natural y retos a futuro

11.1.Proyectos de gas natural
11.2.Otros proyectos para la expansin del gas natural
11.3.Proyecto de mejoras a la seguridad energtica del pas y desarrollo del Gasoducto Sur Peruano
11.4.Los proyectos de la Petroqumica en el Per
11.5.Retos a futuro
11.5.1.Ajustes de la normativa de acuerdo a la madurez de la industria del gas natural
11.5.2.Sobre el diseo del mercado de gas natural y la integracin de las actividades
11.5.3.Sobre la supervisin y fiscalizacin de las actividades de la industria de gas natural
11.5.4.Habilitaciones de suministros de gas natural
11.5.5.Sistema nacional de gasoductos
11.5.6.Potencial de reservas de gas natural en los Lotes 58 y 76
11.5.7.El desarrollo de la industria Petroqumica en el Per
11.5.8.Explotacin futura del gas de Esquisto en el Per (shale gas)
Conclusiones
Referencia bibliogrfica
Glosario de siglas
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PRLO GO
D
esde hace diez aos, el Per ha sido testigo de uno

de los mayores eventos en la historia econmica y
del sector energtico del pas: el desarrollo de la
industria del gas natural. En particular, la entrada en
operacin en agosto del 2004 del proyecto Camisea
y la promulgacin a fines de la dcada de 1990 de
un marco regulatorio promotor de la industria del gas natural, fueron
un hito histrico que ha generado una transformacin dramtica del
sector energtico peruano. sta ha producido la reconfiguracin y
diversificacin de la matriz energtica primaria del pas, en particular
aquella del sector elctrico, lo cual ha mejorado la balanza comercial
de hidrocarburos y ha creado oportunidades para que los hogares
peruanos y los sectores econmicos como la industria y el comercio se
beneficien de un combustible limpio y de bajo costo.
El reconocimiento de la relevancia de la industria del gas natural en
el Per en los ltimos diez aos, y en particular de la trascendencia
del proyecto Camisea para la economa peruana, ha motivado la
elaboracin del presente libro, el cual contiene una revisin de la
evolucin histrica de la industria del gas natural y un balance de los
aspectos econmicos y regulatorios que caracterizan a esta industria
en el Per.
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El libro pretende ser tambin de utilidad para lectores no

necesariamente especializados en el sector, pero que quieren tener
una visin comprensiva del desarrollo de la industria del gas natural.
Para ello, en primer lugar, se analizan las caractersticas econmicas de
la industria del gas natural y el desarrollo del mercado del gas natural
a nivel internacional. En segundo lugar, se describe la industria del gas
natural en el Per antes y despus del proyecto Camisea, la evolucin
del marco regulatorio que estableci mecanismos para promover el
desarrollo de la industria, desde el sistema de adelantos por garanta
de red principal (Ley N 27133), el sistema de remuneracin de la
infraestructura mediante el clculo de tarifas que reconocen los costos
medios de los servicios de transporte y distribucin, los mecanismos
de supervisin de la seguridad industrial de la infraestructura hasta
la promocin del desarrollo de un sistema de transporte de ductos
y gasoductos virtuales que permitiera masificar el consumo de gas
natural a nivel nacional (Ley N 29969).
En esta parte del libro se explica el rol que ha tenido el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (Osinergmin) como la
agencia reguladora, supervisora y fiscalizadora de la industria del gas
natural en el Per. Esta institucin ha acompaado el desarrollo de
la industria en los ltimos diez aos, garantizando a lo largo de este
perodo la aplicacin de un marco regulatorio estable, transparente y
predecible para las inversiones en el sector, as como para los usuarios

del servicio pblico de gas natural.
Ms adelante, se analizan los impactos econmicos generados por
la industria del gas natural, y en especial el proyecto Camisea, en
la economa peruana. Finalmente, se discute la importancia de los
nuevos proyectos relacionados a la industria del gas natural.
ha hecho necesario crear mecanismos adecuados de supervisin y

fiscalizacin de las diferentes actividades de la industria para mantener
la seguridad y calidad del suministro y el cuidado del medio ambiente.
El lector podr constatar a lo largo del libro que la industria del gas
natural en el Per se ha visto influenciada por los cambios en su marco
legal y regulatorio, los cuales han buscado aprovechar los nuevos
desarrollos en la industria, tales como la exportacin del GNL y la
expansin en los ltimos aos del consumo del gas natural por parte
de ms usuarios industriales, vehiculares y residenciales, as como
generadores elctricos. Este proceso ha llevado a la implementacin
de nuevas tecnologas para transportar y usar el gas natural, as como
el surgimiento de nuevos agentes en el sector. En paralelo, adems
de la experiencia acumulada en la supervisin del proyecto inicial, se
En resumen, el presente libro busca ser una referencia para realizar un

balance de los logros alcanzados en la industria del gas natural en el
Per luego de la primera dcada del desarrollo del proyecto Camisea y
ser una fuente para identificar las lecciones aprendidas y los retos que
se tiene por delante. Entre stos se pueden mencionar la expansin
del gas natural en el interior del pas a travs de las modalidades de
gas natural comprimido y gas natural licuado, el acceso universal a
este energtico como una herramienta de lucha contra la pobreza,
la necesidad de disminuir el tiempo de demora entre la conexin de
gas natural a un cliente residencial y la habilitacin del suministro del
servicio, el desarrollo de la industria petroqumica relacionada a la
reciente concesin del Gasoducto Sur Peruano y la exportacin del GNL
en un contexto internacional de incremento de los flujos comerciales
mundiales de gas natural.
JESS TAMAYO PACHECO

Presidente del Consejo Directivo
Osinergmin
JULIO SALVADOR JCOME

Gerente General
Osinergmin
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esde finales del siglo XX el mundo ha experimentado

una serie de cambios dramticos que han
reconfigurado el panorama econmico global.
Cambios tales como la mejora de las comunicaciones
y la computacin, la globalizacin de las transacciones
econmicas y comerciales, la creciente confianza
en el comercio internacional para promover el desarrollo econmico, la
diversificacin geogrfica de la produccin de los recursos naturales y
de los productos manufacturados, as como la consolidacin de grandes
empresas trasnacionales y la implementacin de reformas estructurales
para liberalizar las economas en transicin, han contribuido a impulsar
los procesos de desarrollo en pases tales como India, China, Rusia, las
naciones del Sudeste Asitico y el Este Europeo, as como en las economas
emergentes de la regin latinoamericana (Brasil, Chile, Colombia y Per).
Como consecuencia de este proceso de cambio econmico global, la

demanda de materias primas y recursos energticos como el petrleo
y el gas natural ha crecido sostenidamente a tasas superiores al 8%
promedio anual entre 1990 y el 2013,1 para sustentar la expansin
acelerada de las actividades productivas y su industrializacin, la
modernizacin econmica debido a la expansin de los mercados, as
como los procesos de migracin del campo a la ciudad y la consecuente
explosin del fenmeno de urbanizacin en las economas en desarrollo.
La creciente demanda de energa ha estimulado la ejecucin de diversos
proyectos de inversin para el descubrimiento y explotacin de nuevas
reservas de petrleo y gas natural, as como para expandir la disponibilidad
de las reservas existentes en diferentes jurisdicciones ricas en recursos
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naturales energticos tales como, por ejemplo, Sudamrica, frica,

Canad, el Sudeste Asitico, Australia y Estados Unidos. Recientemente
el gas natural ha cobrado una notoria importancia en el panorama
energtico mundial debido al descubrimiento de masivas reservas no
convencionales de gas en depsitos conocidos como esquistos, (o
mejor conocido como shale gas por su denominacin anglosajona),
sobre las cuales tambin se estn desarrollando grandes proyectos
de inversin que estn haciendo disponibles grandes cantidades de
gas natural en los Estados Unidos y los mercados de exportacin. De
acuerdo a la Agencia Internacional de la Energa,2 la revolucin del shale
gas puede generar en los prximos treinta aos lo que se conoce como
la edad dorada del gas natural, la cual va a permitir, de acuerdo a los
expertos en la materia, una transicin ordenada desde el uso de las
energas fsiles hacia las energas renovables. Sin duda alguna, el gas
natural va a constituirse en una de las fuentes de energa que va a liderar
el desarrollo energtico mundial en las prximas dcadas y atraer la
atencin de grandes inversionistas del sector energa.
El Per no ha sido ajeno a esta tendencia global de desarrollo de
grandes proyectos de gas natural. A principios de la dcada de 1980,
se descubri uno de los yacimientos con mayor potencial gasfero en la
zona Sudamericana, el campo de Camisea, localizado en la regin Cusco
en la zona de la selva sur. El desarrollo de este yacimiento era de vital
importancia para el Per, puesto que permitira revertir el dficit de
abastecimiento energtico que experimentaba el pas en esa poca por
el declive de la produccin de petrleo y el deterioro en la operatividad
de la industria petrolera debido a la crisis econmica que atravesaba el
Per a fines de la dcada de 1980.
Sin embargo, el desarrollo de este yacimiento tuvo retrasos en su desarrollo

por los cambios polticos como consecuencia de las reformas liberales
en la dcada de 1990 y por la dilatacin de las negociaciones entre las
empresas internacionales petroleras interesadas en desarrollar el campo
gasfero y el Estado Peruano. Las discrepancias entre ambas partes se
manifest por los riesgos para la rentabilidad privada, y sobre la estructura
tributaria aplicable y social del proyecto debido a la incertidumbre sobre la
demanda interna de gas en el Per, la falta de acuerdo sobre la estructura
industrial de la explotacin del gas natural para viabilizar la explotacin de
las reservas del campo de Camisea, as como la posibilidad de exportar
el gas natural al extranjero para acelerar la monetizacin de las reservas.
Finalmente, en el ao 2000, luego de la promulgacin de normas
legales especficas que promovieron la inversin en la industria del gas
natural mediante el otorgamiento de garantas y salvaguardas para los
inversionistas privados, el Estado Peruano llev a cabo las licitaciones
internacionales para dar en concesin a distintos operadores privados
el desarrollo de las actividades de explotacin del Lote 88 (el principal
bloque del yacimiento Camisea), as como las actividades de trasporte y
distribucin por red de ductos del gas natural, lo que a partir de entonces
se denomin el proyecto Camisea.
El Per tendra que esperar cuatro aos, luego de la adjudicacin del
proyecto hasta agosto del 2004, para la puesta en operacin comercial
de este proyecto, tiempo que demoraron los estudios de ingeniera, el
desarrollo y la construccin de la infraestructura para transformar las
reservas en el subsuelo de Camisea en una fuente de energa comerciable
y disponible para abastecer a la economa nacional.
Es a partir de este importante hito para la historia econmica del Per

que se inicia una revolucin dramtica de la industria energtica en el
pas. El gas natural de Camisea ha sido la fuente clave de energa para
sostener el impresionante crecimiento de la economa peruana a tasas
por encima del 6% promedio anual en los ltimos diez aos, como
consecuencia del boom de las materias primas ocurrido en la ltima
dcada y la modernizacin de la economa peruana por la insercin
de sta a la economa global y las reformas estructurales de mercado
aplicadas en los ltimos aos.
El proyecto Camisea, en primer lugar, ha permitido aliviar el dficit de
energa primaria que experimentaba el Per antes de su entrada en
operacin comercial. Los principales beneficiarios del gas de Camisea
han sido los usuarios del servicio pblico de energa elctrica, los
cuales han gozado de tarifas ms baratas y una fuente de electricidad
estable, debido a que el gas natural ha sustituido al petrleo (una
fuente fsil cara y muy voltil en su cotizacin internacional) y a la
fuerza hidrulica (la cual est sujeta a las variaciones climticas que
afectan al pas como el Fenmeno del Nio) en la matriz energtica
del sector elctrico peruano. Ello ha permitido que se diversifiquen
las fuentes de energa que consumen las centrales de generacin
elctrica y que se pueda incrementar la eficiencia en la produccin
de electricidad mediante la introduccin de la tecnologa de
generacin de ciclo combinado a gas natural. Ello ha contribuido a
incrementar la competitividad del aparato productivo peruano al
reducir los costos de la electricidad en relacin a otros pases de la
regin. Asimismo, el milagro peruano relacionado al crecimiento
sostenido de la economa peruana en los ltimos diez aos no
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hubiera sido posible sin la mayor disponibilidad de energa elctrica

que gener la explotacin del gas de Camisea.
En segundo lugar, el proyecto ha hecho disponible el gas natural para la
produccin industrial y las actividades comerciales, permitiendo que se
genere un mejor entorno de negocios y que se abaraten los productos
en el mercado interno. Asimismo, el acceso al gas natural por parte de
los hogares peruanos est permitiendo que stos economicen recursos
importantes dentro de la canasta familiar que pueden utilizarse en
otros gastos como educacin y una mejor nutricin. El desarrollo de
las redes de distribucin de gas natural tanto fsicas como aquellas que
usan camiones cisterna en todo el pas (conocidas como transporte
virtual) permitir que en menos de cinco aos, cerca de medio milln
de hogares dispongan en sus casas suministros continuos de gas natural.
En tercer lugar, el desarrollo de la industria de exportacin del gas natural
mediante su licuefaccin criognica ha constituido al Per como el primer
exportador de la regin sudamericana de esta fuente de energa. La
exportacin, al generar una fuente de demanda adicional a la demanda
interna, est estimulando un mayor esfuerzo de exploracin en la regin
de Camisea, permitiendo la canalizacin de inversiones que en un futuro
permitir garantizar una mayor disponibilidad de reservas para satisfacer las
necesidades energticas del pas. Asimismo, la tecnologa de la licuefaccin
permitir el desarrollo de un sistema de seguridad energtica para garantizar
el abastecimiento de energa a todo el Per basado en el almacenamiento
del gas en tanques criognicos, as como permitir contar con gas natural
licuado para abastecer el sistema de transporte virtual del gas a las redes de
distribucin en el interior del pas.
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El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (Osinergmin)

ha cumplido un rol gravitante en el desarrollo de la industria del gas
natural en los ltimos diez aos. Mediante el ejercicio autnomo de sus
facultades reguladoras y supervisoras en el sector energa, Osinergmin
ha brindado a la industria del gas natural reglas claras y una supervisin
eficaz en materia de seguridad industrial y control de calidad para un
desarrollo seguro de la industria y un abastecimiento confiable del gas.
Asimismo, ha regulado tarifas eficientes que reconocen los costos de las
inversiones de las empresas concesionarias (brindado una rentabilidad
razonable para los proyectos de inversin en el sector), ha fijado precios
competitivos y aplicado incentivos que han puesto el gas natural al
alcance del sector elctrico, la industria manufacturera y las grandes
mayoras. Por otro lado, Osinergmin se ha constituido en el garante de
las inversiones al cumplir su funcin de ejecutor pblico de las normas
aplicables a la industria del gas natural, reduciendo la discrecionalidad
de la administracin pblica en el sector y atendiendo los reclamos
de los usuarios del servicio pblico de gas. Este rol lo ha cumplido con
transparencia, autonoma y alta calidad tcnica.
Siguiendo con su tradicin de transparencia para con la ciudadana,
hace diez aos Osinergmin public la primera edicin del libro La
Industria del Gas Natural en el Per, as como otros documentos
sobre el proyecto Camisea y su impacto econmico3, con el objeto de
explicar a la poblacin los alcances econmicos y regulatorios de este
importante proyecto para el Per. En esta ocasin, Osinergmin edita
el presente libro, La Industria del Gas Natural en el Per: A Diez Aos
del Proyecto Camisea como una continuacin de esta tradicin de
gestin del conocimiento sobre temas del sector energtico y como
un reconocimiento de la importancia de los primeros diez aos de

ejecucin de este relevante proyecto para la economa peruana, el
cual ha permitido disponer de una fuente de energa econmica y ha
transformando el modo de vida de la poblacin en el Per.
Este libro busca no slo brindar un recuento de los acontecimientos
recientes en la industria del gas natural, sino tambin realizar un balance
de las contribuciones de la industria y, especialmente, el proyecto
Camisea en la economa peruana en los ltimos diez aos. Para ello,
el libro analiza la evolucin de los impactos econmicos de la industria
del gas natural y explica cmo es que ha evolucionado la regulacin y
supervisin de la industria por parte de Osinergmin, as como evala las
perspectivas de evolucin futura de este sector en el Per.
El libro est compuesto por once captulos, cuyo contenido se detalla
a continuacin. En una primera parte, se describen las caractersticas
tcnicas y econmicas de la industria gasfera a fin de entender la
complejidad de sta, debiendo considerarse factores tcnicos en cuanto
al uso de este energtico, factores econmicos como la subaditividad
de costos en las actividades de transporte y distribucin, las diferentes
modalidades de transporte con la cual se pueden conectar los puntos
de origen y de destino y las diferentes tecnologas disponibles para
transportar el gas natural. Adicionalmente, se enfatiza la situacin de los
mercados mundiales de gas natural, principalmente en Estados Unidos,
Europa y Asia, la formacin de precios y variables relevantes en el
contexto internacional como reservas probadas, consumo y produccin,
con el objeto de poner en contexto el caso peruano.
En una segunda parte se describe la industria del gas natural en el Per

antes del proyecto Camisea, un entorno en donde exista una industria
gasfera naciente basada en las actividades de exploracin y explotacin,
exhibiendo una reducida demanda de gas para la generacin elctrica
en el caso de las regiones de Piura y Ucayali. Luego, se analiza el
desarrollo del proyecto Camisea en el Per. En esta seccin se explica
cmo se estableci el marco regulatorio impulsado por el Estado
Peruano y administrado por Osinergmin que promovi un mecanismo
de ingresos garantizados para asegurar las inversiones, lo cual otorg
credibilidad y confianza a los agentes de cada una de las actividades de
la industria y garantiz un producto energtico seguro y de calidad para
los usuarios finales. Adicionalmente, se explica cmo, dada la creciente
evolucin de la demanda de los diferentes sectores econmicos y la
necesidad de otorgar acceso universal a la energa, en aos recientes se
han desarrollado diversos proyectos para expandir el uso del gas natural
al interior del pas a travs de ductos, tales como el caso de la concesin
de distribucin de Ica y el Gasoducto Sur Peruano o a travs de sistemas
de transporte virtual (gas natural transportado en camiones cisterna)
para ciudades en el norte, sur y las regiones alto-andinas. Asimismo, se
analiza el proyecto de exportacin de gas natural licuefactado, el cual ha
permitido reducir el dficit comercial de la balanza de hidrocarburos en
el Per.
En una tercera parte, se estiman los principales impactos econmicos
del proyecto Camisea en distintos sectores de la economa peruana.
Las estimaciones presentadas calculan los ahorros generados por el
uso del gas natural en los sectores residencial, comercial, industrial,
vehicular y los usuarios elctricos. Asimismo, stas miden los beneficios
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en el sector pblico a travs de la recaudacin de impuestos y

regalas. Finalmente, se evalan los beneficios en el sector externo,
considerando el proyecto de exportacin de gas natural licuefactado y
la sustitucin de importaciones de GLP.
Si bien el desempeo de la industria gasfera en el Per ha sido mejor
a lo esperado a inicios del proyecto Camisea, esta industria todava se
encuentra en un escenario que requiere afrontar diversos desafos a
futuro, a fin de desarrollarse de manera consistente en el tiempo. En ese
sentido, se presenta una seccin final donde se detallan los principales
proyectos y retos que la industria del gas natural afrontar en los
prximos aos.
Con el objetivo de poner a disposicin de los lectores informacin que
complementa el contenido principal de la presente publicacin, al final
de las conclusiones encontrar las notas referenciales; asimismo, se
adjunta en la contratapa del libro un anexo digital incluido en un disco
compacto. El lector podr encontrar en este anexo cuadros, tablas e
ilustraciones que brindan informacin adicional y detalles de carcter
tcnico, econmico y cuantitativo sobre el material expuesto en
cada captulo, los cuales, por motivos de espacio y edicin, no se han
podido incluir en la versin impresa del libro. En cada captulo, cuando
corresponda, se llama la atencin del lector sobre la existencia de este
material para que, en caso lo considere necesario, pueda revisar la
informacin especfica de su inters. Esperamos que este anexo sirva a
los lectores para complementar y enriquecer sus conocimientos sobre la
industria del gas natural y la importancia del proyecto Camisea para la
economa peruana.
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El presente libro es el resultado del esfuerzo de un equipo

multidisciplinario perteneciente a las diferentes reas de Osinergmin.
La Oficina de Estudios Econmicos fue la encargada de coordinar su
elaboracin, habiendo recibido la colaboracin y activa participacin de
los equipos de trabajo de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, la
Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural, la Oficina del Proyecto Fondo
de Inclusin Social Energtico, la Secretara Tcnica de los rganos
Resolutivos, la Junta de Apelaciones y Reclamos de Usuarios y la
Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos, cuyos integrantes
se detallan en los crditos de este libro. A este valioso equipo les
brindamos nuestro agradecimiento por su esfuerzo decidido para poner
a disposicin del pblico este volumen, el cual esperamos contribuya al
mejor entendimiento del desarrollo de la industria del gas natural en el
Per y se constituya en un importante referente acadmico para futuras
investigaciones sobre la materia.
ARTURO LEONARDO VSQUEZ CORDANO

Gerente de Estudios Econmicos
Osinergmin
-19-
PERFIL
INDUSTRIA
DE LA
CARACTERSTICAS ECONMICAS Y
TCNICAS EN LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL
-20-
-21-
N 1 1: Estructura
de costos
en transporte y
y distribucin
de gas
Grfico N Grfico
1-1: Estructura
de costos
en transporte
distribucin
de natural
gas natural
US$/MPC
CMe
D0
DI
D+
Empresa 1
CMe Empresa 1 y 2
0.9
CMg Empresa 1
450
1 230
q+
Economas de Escala
Subaditividad de costos:
Una empresa puede proveer un bien o servicio, al mercado completo, a un menor
precio del que ofreceran dos o ms empresas
(Elaboracin: OEE - Osinergmin)
Cantidad (MMPCD)
NOTA:
CMeEmpresa 1: Costo medio de la empresa 1.
CMeEmpresa 1 y 2: Costo medio de dos empresas (1
y 2).
CMg Empresa 1: Costo marginal de la empresa 1.
D0: Demanda inicial del mercado que demanda
una cantidad de 450 MMPCD.
D: Demanda del mercado en el ao t que
demanda una cantidad q.
D+: Demanda del mercado en el ao t+ que
demanda una cantidad q+.
MMPCD: Millones de pies cubico por da.
US$: Dlares norteamericano.
Elaboracin: OEE Osinergmin.
1. Perfil de la industria: Caractersticas econmicas

y tcnicas en la industria del gas natural
1.1 Organizacin Industrial
Por lo general, la industria del gas natural (en adelante, GN)
comprende cuatro actividades (cinco si se incluye la comercializacin):
exploracin, explotacin, transporte y distribucin a los consumidores
finales. Tradicionalmente, la caracterstica ms importante en este
tipo de industrias es la realizacin de prestaciones mediante redes
de suministro (ductos), diseadas para atender a una diversidad
de usuarios. Estas redes son exclusivas para el abastecimiento del
combustible a travs de conexiones domiciliarias a nivel residencial
o mediante enlaces a la red3 principal de distribucin para el
abastecimiento de la industria4. Vase la Ilustracin N1-1.
En estas cuatro etapas se requieren importantes inversiones para
afrontar los costos de instalacin de los sistemas de suministro. Tambin
se asumen una serie riesgos, tales como el fracaso en la exploracin,
peligros en el manejo de la seguridad, entre otros. En paralelo, estas
inversiones tienen la particularidad de ser irrecuperables y especficas
al giro de negocio, debido a que no es posible convertir o trasladar
-22-
a otros usos la infraestructura instalada si es que las empresas

operadoras abandonan el servicio. Tales inversiones se constituyen
en costos hundidos irreversibles, los cuales provocan una asimetra
esencial entre las empresas ya establecidas y las potenciales entrantes.
Esto se debe a que dichos costos actan como si fueran barreras
a la entrada5, lo cual permite que las empresas dentro del mercado
disfruten de cierto grado de poder monoplico.
Otro rasgo caracterstico de esta industria, principalmente en las
actividades de transporte y distribucin, es la presencia de economas
de escala asociadas a la construccin, a la produccin y al empleo de
las redes de suministro. Los altos costos de inversin para implementar
el sistema y los reducidos costos marginales para interconectar a
consumidores adicionales, hacen que la existencia de economas de
escala bajo estas condiciones resulte significativa respecto al tamao
de la demanda. Esto implica la presencia de subaditividad de costos6,
caracterstica esencial de los monopolios naturales. De modo que es
necesaria su regulacin con el objetivo de corregir la falla de mercado
relacionada al poder de mercado con el fin de garantizar precios y
nivel de produccin adecuados, calidad del servicio, evitar duplicidad
innecesaria de infraestructura, corregir problemas distributivos, entre
otras funciones. Vase el Grfico N 1-1.
El Grfico N 1-1 muestra la relacin que existe entre los costos medios
de transportar y distribuir GN (en US$/MPC) y la cantidad demandada
de GN (en MMPCD). Para una demanda inicial de D0 el costo medio
(CMe) de producir era de US$ 0.9 por MPC. Notando que a medida
que la demanda aumenta de D0 hasta D el CMe disminuye; es decir,
entre 0 y q MMPCD hay presencia de economas de escala. En cambio
entre q y q+ MMPCD, a medida que la demanda aumenta de D a D+
el CMe aumenta, por lo que en este tramo ya no habra presencia de
economas escala pero si habra subaditividad de costos; es decir, para
una cantidad transportada y distribuida entre 0 y q+ MMPCD, una
sola empresa puede proveer un bien o servicio, al mercado completo,
a un menor precio del que ofreceran dos o ms empresas. Por lo
que a partir de una cantidad superior a q+ MMPCD se agotara la
subaditividad de costos y sera preferible que se permita el ingreso de
una nueva empresa para transportar y distribuir el GN.
y distribucin, la existencia de economas de escala todava hace

necesario, en muchos casos, una regulacin tarifaria.
La experiencia internacional en el desarrollo de la industria de GN en

pases relevantes como Estados Unidos, sugiere que la intervencin
estatal mediante la fijacin de tarifas se restrinja slo a los ductos
de transporte y distribucin, donde se presentan segmentos de
monopolio natural. De este modo se deja en libertad los precios en
boca de pozo. En general, se considera que la actividad de explotacin
es competitiva, mientras que en el caso de los ductos de transporte
1.2 El Gas Natural y sus usos
En el caso de pases donde dicha industria es incipiente, y cuyo

desarrollo depende de considerables montos de inversin en las
diferentes actividades, la intervencin estatal requiere de un mayor
grado de injerencia en la promocin de la industria del GN.
Es preciso sealar que debido a las caractersticas econmicas de
cada actividad, stas reciben un tratamiento regulatorio diferente. En
el Captulo 4 se tocar a detalle el marco regulatorio de cada una de
las actividades de la industria de GN en el Per. En resumen, en el
Per se opt por fijar precios mximos en boca de pozo y garantizar un
flujo de ingresos estable a lo largo del tiempo a los inversionistas en las
actividades del transporte y la distribucin. Vase la Ilustracin N1-1
El GN comercial es una mezcla de hidrocarburos simples que se

encuentra en estado gaseoso y est compuesto aproximadamente
en un 95% de metano (CH4), que es la molcula ms simple de los
hidrocarburos. El GN es una de las fuentes de energa ms limpias y
respetuosas con el medio ambiente, ya que es la que contiene menos
-23-
Ilustracin N1-1: Estructura del suministro del gas natural en el Per
EXPLORACIN
EXPLOTACIN
(Cuenca Gasfera)
RED DE TRANSPORTE
Plantas de Procesamiento de
Gas Natural (GNL, GTL,
Petroqumica, etc)
Exportaciones (LNG, dervados de

Petroqumica, amonaco, etc)
RED DE DISTRIBUCIN
CITY
GATE
GAS NATURAL SECO

LQUIDOS DE GAS NATURAL
INDUSTRIAS
CONSUMO RESIDENCIAL
El gas natural es una de las fuentes de energa ms

limpias y respetuosas con el medio ambiente, ya que es
la que contiene menos dixido de carbono y la que lanza
menores emisiones a la atmsfera. Es, adems, una energa
econmica y eficaz, una alternativa segura y verstil y capaz
de satisfacer la demanda energtica.
SEPARACIN
DE GAS SECO
Y LQUIDO
Concurrencia Limitada 10
primeros aos de la concesin.
SEGMENTOS COMPETITIVOS
Libre
Fraccionamiento de lquidos para producir

derivados: gasolinas, glp, diesel 2
Exportacin de derivados
MONOPOLIO REGULADO
(FACILIDAD ESENCIAL)
Fijacin de precios
mximos en boca de pozo
CONSUMO
COMERCIAL
GENERACIN ELCTRICA
GNV
MONOPOLIO REGULADO
Regulacin de tarifas garantizando

el equilibrio econmico - financiero a lo largo del tiempo.
Elaboracin: OEE Osinergmin
dixido de carbono y la que lanza menores emisiones a la atmsfera.

Es, adems, una energa econmica y eficaz, una alternativa segura y
verstil, capaz de satisfacer la demanda energtica y tiene aplicaciones
diversas como coccin de alimentos, calefaccin de ambientes,
combustibles para motores de combustin interna, etc.
Por otro lado, el uso de GN incrementar la seguridad en los hogares al
reemplazar el GLP, pues no es txico ni corrosivo y en caso de fuga se
disipa rpidamente. Asimismo el uso del GN, trae beneficios en la salud
de la poblacin, debido a que, a diferencia del uso de los combustibles
slidos como la lea, residuos de cultivos y bosta -que es responsable
de la muerte prematura de millones de personas en el mundo-, el GN
no tiene consecuencias mortales.7
Por otro lado, al no contener azufre ni plomo, su uso representa una
disminucin de hasta 97% de emisiones contaminantes con respecto
-24-
a los combustibles lquidos, as como una reduccin de hasta 100% de

emisiones, lo que favorece el cuidado del medio ambiente.
Por lo general el GN se ha utilizado de dos maneras: energtico y no
energtico. El primero hace referencia a que el GN puede ser utilizado
como fuente de energa independiente del sector que lo realice mientras
que el segundo se refiere al uso como materia prima, como por ejemplo
en la industria petroqumica. A continuacin se detallan estos dos usos.
Uso energtico
El GN es un combustible ms econmico para la generacin de electricidad
gracias a su rendimiento (sobre todo en ciclo combinado) y reducido
impacto ambiental. En el sector industrial, reemplaza ventajosamente a
otros combustibles, como el carbn o el kerosene, siendo ideal para la
industria de la cermica, del cemento, en la fabricacin de vidrio, entre
otros. Estas industrias emplean varios tipos de equipos, como hornos,

secadores y calderas. Tambin brinda beneficios al sector residencial,
comercial y de transporte por ser una fuente de energa ms econmica
y menos contaminante y representan ahorros significativos frente a los
combustibles que habitualmente se utilizan en estos sectores. Vase el
formato digital del anexo del presente captulo para mayor detalle.
Uso No Energtico
El GN tambin es utilizado como materia prima en la industria petroqumica
y para la produccin de amonaco y urea en la industria del fertilizante.
El metano (principal componente del GN) y el etano constituyen la
materia base en procesos fundamentales de la petroqumica, como
la produccin de hidrgeno, metanol, de amoniaco, acetileno, cido
cianhdrico, etc. Todos estos fabricados se consideran punto de partida
para la obtencin de una amplia gama de productos comerciales.8
1.3 Modalidades de transporte del Gas Natural

Como se mencion, una de las actividades de la industria del GN
es el transporte. ste permite que la cadena productiva del GN se
complete, es decir que llegue de los pozos de extraccin hasta los
consumidores finales. Por esto ltimo, el transporte se constituye en

una facilidad esencial que tradicionalmente ha sido realizada a travs
de gasoductos. No obstante, han surgido modalidades alternativas
para situaciones donde el punto de origen est alejado del punto de
destino, situacin que hace inviable econmicamente la construccin
de ductos. A continuacin se describen las tres modalidades de
transporte utilizadas para el abastecimiento de GN: gasoductos,
transporte martimo y transporte terrestre.
Gasoductos
Es la forma ms conocida y usada de transporte del GN a gran
escala. Los gasoductos pueden unir distancias de hasta 3000 km,
aproximadamente, y suelen tener una red de ductos que se conectan
al ducto principal con el fin de abastecer a las poblaciones cercanas a
la trayectoria del mismo.
Transporte martimo
Se usa cuando las distancias son amplias entre el punto de produccin y
el de consumo. En este caso la construccin de un gasoducto llegara a ser
demasiado costosa. El transporte martimo puede comercializar dos tipos
de gas: en su forma comprimida (GNC) o en su forma licuefactada (GNL).
-25-
1/
1
Grfico N 1-2:
Costo
de de
Tecnologas
Utilizadas
Grfico
N 1 2:Medio
Costo Medio
Tecnologas Utilizadas
/
US$/MMBTU
14
12
10
8
6
4
2
0
GNC
Terrestre
200
400
GNC
Terrestre
GNC
Martimo
GNL
Terrestre
600
800
1000
1200
1400
Distancia entre punto de suministro y punto de recepcin (km)
600 km
GNL
Terrestre
1260 km
GNC
Martimo
1500 km
GNL
Martimo
1600
1800
GNL
Martimo
1/ Evaluacin con una demanda de 9 MMPCD

Fuente: Ramirez, E. (2012)
Gas Natural Comprimido (GNC)
Gas Natural Licuefactado (GNL)
El servicio de buques metaneros, los cuales cuentan con tanques

acondicionados para mantener el GNL a la temperatura indicada y
transportarlo de manera segura. Uno de estos buques metaneros
puede transportar hasta 170 mil metros cbicos de GNL.
Esta tecnologa permite almacenar el GN a altas presiones, de manera

que puede ser transportado en cisternas a las poblaciones cuya
ubicacin geogrfica es lejana de algn gasoducto y cuando no es no es
viable econmicamente la construccin de otro. La presin en la que
se debe concentrar el gas vara en cada pas; sin embargo, suele estar
entre 200 y 250 bar. Los principales procesos de un sistema virtual de
transporte y distribucin de GNC, que moviliza el combustible desde la
estacin de compresin hasta los consumidores finales (industriales,
vehiculares, residenciales y comerciales), son los siguientes:
Consiste en el enfriamiento mediante un proceso criognico a

temperaturas cercanas a -161C, hasta el punto en que se condensa en
lquido. El volumen obtenido es aproximadamente 600 veces menor
que en su forma gaseosa, lo cual hace eficiente su transporte por
medio de cisternas. Al igual que el GNC, el uso de la tecnologa del GNL
es atractivo en situaciones en las que una poblacin est muy alejada
del gasoducto y no es econmicamente eficiente la construccin de
otro exclusivo para el abastecimiento de dicha poblacin.
Plantas regasificadoras en los puertos de destino.
Compresin del GN en los mdulos de transporte.
Transporte terrestre: gasoductos virtuales
Carga y descarga de mdulos de transporte.
Al igual que en el transporte martimo, la alternativa de realizar el

abastecimiento a travs del transporte terrestre permite transportar
GNC o GNL. En contraste con el transporte martimo, los gasoductos
virtuales resultan ms beneficiosos cuando la magnitud de la distancia
a transportar es corta.
Transporte del gas (en los mdulos) hacia centro de consumo.
Por ejemplo tomar la decisin de realizar el abastecimiento de

GNL a travs de transporte martimo, implica una infraestructura
adicional:
Plantas de criogenizacin, las cuales enfran el GN a -161C hasta
reducir en 600 veces su volumen y lo convierten en lquido.
-26-
En resumen, la decisin de realizar transporte martimo o terrestre y

de la tecnologa de GN debe considerar una serie de factores, entre los
que destacan: el volumen transportado y la distancia entre el punto
de origen y de destino. As, de acuerdo a Ramirez (2012), al analizar
la combinacin ptima de transporte y modalidad para una demanda
de 9 MMPCD, la eleccin de transporte GNC por la va terrestre es la
alternativa ms eficiente si la distancia es menor a 600 km, mientras
que el transporte martimo de GNL sera la recomendada cuando la
distancia supere los 1,500 km. Vase el Grfico N 1-2.
Entrega del GNC a los usuarios: de GNV y consumidores finales.

Retiro de mdulos vaca para su transporte a la Estacin Madre.
-27-
Una vez descritas las

caractersticas tcnicoeconmicas de la industria de
GN, es necesario analizar el
desarrollo de esta industria a
nivel internacional. En particular,
cada pas ha empleado diferentes
mecanismos con el objetivo de
promover esta industria, con
resultados diferentes. Como se
ver en el siguiente captulo, los
pases con mayor dinamismo en
la industria gasfera son aquellos
que han establecido marcadores
internacionales para dicho
combustible, desvinculndolo de
los marcadores internacionales
del petrleo.
-28-
-29-
RADIOGRAFA
INDUSTRIA
DE UNA
LOS MERCADOS DE GAS NATURAL EN EL MUNDO
-30-
-31-
Grfico N 2-1: Comparacin del Henry Hub y precios del petrleo WTI y Brent, enero 2000-enero 2014
30
Henry Hub
25
WTI
20
US$/MMBTU
Brent
15
10
a evolucin del consumo de GN en los ltimos aos

indica que este combustible ha empezado a tener una
posicin cada vez ms preponderante respecto a otros
combustibles alternativos como el petrleo y el carbn
a nivel mundial. Lo anterior se ha manifestado en el
desarrollo a nivel mundial de mercados spots dinmicos; no obstante,
estos mercados regionales se han formado de acuerdo a factores como
la disponibilidad inicial de recursos naturales y los procesos de reforma
llevados a cabo en cada pas.
En EE.UU. el sistema se ha desarrollado alrededor de un conjunto de
hubs, en el que la interconexin de los gasoductos permite el flujo de
GN de diferentes fuentes y se redistribuye a diferentes lugares. Uno
de los principales puntos de interconexin es el Henry Hub, que se
ha convertido en la pieza central del sistema de precios de GN, y en
el referente para el comercio en el mercado de futuros del NYMEX
(Vsquez et al 2013a).
Por otra parte, y a diferencia de los otros pases de la Unin Europea, en
el Reino Unido se ha desarrollado un punto de negociacin hipottico
llamado NBP (National Balancing Point). Este punto, al igual que el
Henry Hub, ha permitido la creacin de mercados de GN ms lquidos,
desvinculndolos contractualmente del precio del petrleo. Esto es
-32-
ene - 2014
sep - 2012
may - 2013
ene - 2012
sep - 2010
may - 2011
ene - 2010
sep - 2008
may - 2009
ene - 2008
may - 2007
sep - 2006
ene - 2006
may - 2005
sep - 2004
ene - 2004
may - 2003
sep - 2002
ene - 2002
may - 2001
sep - 2000
ene - 2000
Fuente: EIA. Elaboracin: OEE-Osinergmin
mostrado en el Grfico N 2-1 donde se aprecia que el precio del Henry

Hub comienza a disociarse de los marcadores internacionales del
petrleo desde setiembre del 2008. Tambin, para ver las principales
infraestructuras del mercado de GNL en el planeta vase la Ilustracin
N 2-1.
De acuerdo a Vsquez et al (2013a), existe evidencia de cointegracin
entre los mercados de Europa y Asia, pero no as entre estas regiones
y Norteamrica. Ello se debera en parte a que en Norteamrica
ya se tiene un mercado spot de GN, mientras que en los otros dos
continentes an son importantes los contratos de largo plazo indexados
al precio del petrleo y el comercio a travs de ductos, sobre todo en
pases como Alemania. A continuacin se detallan cada uno de estos
mercados: EE.UU., Europa y Asia.
2.1 La industria del gas natural en Estados Unidos

La evolucin de la industria de GN en ese pas se podra dividir en las
siguientes cinco eras: a) la era del desarrollo comprendido entre los
aos 1910 y 1950; b) la era de la regulacin, entre los aos 50 y 70; c) la
era de la ineficiencia del mercado, entre fines de los aos 70 y mediados
de los 80, donde hubo, entre otras cosas, cortes y precios no guiados
por el mercado; d) la era del ajuste, restructuracin y desregulacin,
entre fines de los 80 y el 2010, caracterizada por la desregulacin

de precios en boca de pozo, el desarrollo del mercado de futuros, la
introduccin de comercializadores; y e) la era del fortalecimiento de la
regulacin iniciado a mediados del 2010, a consecuencia del derrame
de petrleo en el Golfo de Mxico (atribuido a la reduccin de la
regulacin de la seguridad en el golfo; la consecuencia fue el mayor
derrame de petrleo en la historia -4.4 MMBls vertidos en cuatro
meses, a razn de 40 a 60 MBPD-, que dej 11 trabajadores muertos y
un dao ambiental gigantesco).
En EE.UU. se produjeron importantes cambios fsicos relacionados a
un significativo incremento de la capacidad de transporte, desarrollo
de alta velocidad de entrega y almacenamiento, desarrollo de
nuevos ductos y mayores interconexiones, y una serie de avances
tecnolgicos. Tambin se registraron cambios en la estructura de la
industria, como un mayor nfasis en el fomento de la competencia y
regulacin ambiental, una paulatina reduccin de los operadores de
ductos a solo el transporte, acceso abierto a los explotadores para el
desarrollo de nueva oferta, desregulacin de los precios en boca de
pozo, y el surgimiento de un mercado secundario donde se transa
capacidad de transporte. Como se ver ms adelante en EE.UU. se ha
desarrollado una inmensa red de ductos para el abastecimiento de su
demanda interna, por lo que la mayor parte de sus importaciones de
GN es a travs de ductos. No obstante, tambin ha desarrollado una

serie de plantas regasificadoras para importar GNL, principalmente de
Trinidad y Tobago.
Los efectos de la reestructuracin de la industria fueron: el incremento
de la competencia en el mercado, la introduccin de nuevos agentes
como los comercializadores, el desarrollo de Hubs y centros de
comercializacin, la creacin de oportunidades de mercado en base al
manejo de riesgos, la adaptacin de tecnologas, la mayor orientacin
al consumidor y nuevas estrategias de negocios, incluyendo tipos de
contratos y la paulatina reduccin de transportistas a operadores de
redes.
Otro de los efectos de la reestructuracin fue el desarrollo de
instrumentos financieros (contratos a futuro, forwards y derivados). El
3 de abril de 1990 se lanz en NYMEX el primer contrato de futuros
de GN. El punto de entrega de este contrato fue el Henry Hub. En este
punto se interconecta el gasoducto Sabine Pipe Line Co. con otros doce
gasoductos. El xito de este contrato se debi a la necesidad de cubrir
los riesgos de la volatilidad de los precios para las distribuidoras locales
y a la ausencia de restricciones de capacidad en el punto elegido. Los
contratos que toman como referencia este punto permiten gestionar
el riesgo por variaciones en los precios entre los puntos de entrega y
-33-
Ilustracin N2-1:
Infraestructura
de GNL
y principales
gasoductos
en elaoplaneta
(ao 2014)
Ilustracin
N 2-1: Infraestructura
de GNL
y principales gasoductos
en el planeta,
2014
MXICO,
4
RUSIA,
5
OTROS,
16
CANAD, 18
ESPAA, 9
ITALIA, 13
REPBLICA
DOMINICANA,
1
TRINIDAD Y
TOBAGO, 1
PUERTO RICO,
1
Rockies
Express 2,700 Km.
8%
8%
ARGELIA,
EGIPTO, 2
3
Trans-Continental
2,389 Km.
VENEZUELA,
2
Europa y Eurasia
Yamal-Europe 4,197 Km.
31%
China West East 8,707 Km.
OTROS, CHINA,
16
16
AUSTRALIA,
14
IND
,9
JAPN, 32
KOREA, 7
OTROS, 4
2.2 La industria del gas natural en Europa

El continente europeo ha sido abastecido tradicionalmente a travs
de ductos en lugar de GNL. En el ao 2013, la importacin de gas a
travs de ductos represent el 90.3% del total importado a esa zona.
Esto se debi al desplazamiento de grandes redes fsicas de ductos
en toda Europa, como herramienta de una integracin energtica
interconectada, que garantizara el abastecimiento del mercado
Asia Pacfico
Fuente: BP Statistical Review of World. Elaboracin: OEE-Osinergmin
57
85
102
Terminal de GNL
por continentes
Amrica
Asia
Europa
frica
Fuente: Bloomberg, GEs Tchonologist. Elaboracin: OEE -Osinergmin
de salida en cuanto haya correlacin entre los precios de compra y de

venta con el precio del Henry Hub. En estos mercados participan no
slo comercializadores y productores de GN, sino empresas dedicadas
exclusivamente al trading de estos instrumentos financieros.
frica
QATAR, 2
11
Terminal de GNL (Incluye plantas de Regasificacin y de Licuefaccin)
Medio Oriente
EMIRATOS
RABES
UNIDOS, 4
BRASIL,
3
Principales gaseoductos
43%
SIA
ONE
Trans-Mediterranean
2,591 Km.
GASUN (Planeado)
4,989 Km.
Norte Amrica
Sur y Centro Amrica
CHILE,
2
-34-
4%
Nord Stream
1,221 Km.
Trans-Saharan(Planeado)
4,128 Km.
PER, ARGENTINA,
1
1
6%
FRANCIA,
9
GUINEA
ECUATORIAL,
4
ANGOLA,
1
NIGERIA, 4
Northern
Border 2,239 Km.
LAS
BAHAMAS,
1
Grfico N 2-2: Reservas probadas en el Planeta, 2013
REINO
UNIDO, 5
USA, 50
Trans-Canada 3,227 Km.
Grfico N 2-2: Reservas probadas en el planeta, 2013
interno. Este gas entra en Europa principalmente por tres grandes

sistemas de gasoductos, el mayor de los cuales pasa por Ucrania, el
segundo por Bielorrusia y un tercero por Turqua.
En los ltimos aos se ha dado la construccin del gasoducto europeo
del norte, o llamado North Stream, el cual permite a Rusia suministrar
gas directamente a Europa, por debajo del Mar Bltico hacia Alemania.
Asimismo, existe un proyecto para la construccin del South Stream
que consiste en la construccin de un gasoducto que aspira a unir
Rusia con Bulgaria, donde se bifurcar en un ramal del norte que
pasar por Serbia, Rumana, Hungra y Austria, y en uno del sur que lo
har a travs de Grecia, con posibilidad de conexin con Italia.
Los mecanismos de comercializacin en el continente europeo ms

utilizados han sido dos: (i) uso del mtodo netback para fijar precios y
(ii) contratos de largo plazo con grandes volmenes negociados.
2.3 La industria del gas natural en Asia

Esta regin se caracteriza por depender de las importaciones de GN
nicamente en forma de GNL, debido a la falta de recursos naturales
y a su ubicacin geogrfica, que no permite la importacin a travs
de ductos. Para ello, se ha desplazado un considerable nmero de
terminales para el procesamiento del GNL importado.
En Asia la industria del GNL se desarroll desde los aos 70. Esta se
convirti en la regin ms dinmica en cuanto al comercio de este
combustible, al punto que incluye al principal importador a nivel
mundial, que es Japn, y al principal exportador, que es Qatar.
Por ejemplo, los contratos de compra de GNL firmados por Japn son
generalmente negociados a travs del METI (Ministry of Economy,
Trade, and Industry) y debido a los altos costos de capital que implican,
tienden a ser de largo plazo, del orden de 20 a 25 aos. En algunos casos
se incluyen clusulas Take or Pay, lo que significa que los importadores
deben de pagar por el gas as sea consumido o no.
2.4 Reservas probadas de gas natural en el planeta

El desarrollo continuo de la industria de GN y de las industrias
dependientes de ella en un pas determinado necesitar del recurso
natural como principal insumo. En ese sentido, un pas puede obtener
GN a travs de dos formas: de recursos propios y a travs del comercio
internacional. A continuacin se detalla el nivel de reservas en el
mundo por continentes as como la produccin y el consumo a nivel
mundial. Asimismo, se analiza el comercio internacional de GN, y las
nuevas modalidades que tienden a usarse en los flujos internacionales:
GNL.
El trmino reservas probadas se refiere a la cantidad de GN que,
mediante el anlisis de datos geolgicos y de ingeniera, se puede
estimar con un alto grado de confianza. Pueden ser recuperables
comercialmente a partir de una fecha determinada, de yacimientos
explorados, y bajo las condiciones econmicas actuales. Estas reservas,
aun siendo limitadas, son muy importantes. Las estimaciones de su
dimensin a nivel mundial continan progresando a medida que se
desarrollan nuevas tcnicas de exploracin y explotacin. En el Grfico
N 2-3 se muestra la distribucin de reservas probadas de GN en el
mundo en el ao 2013.
-35-
Grfico N 2-3: Produccin de gas natural en el planeta, 2013

Grfico N 2-3: Produccin de gas natural en el Planeta, 2013
Grfico
NN
2-4:
Consumo
el Planeta,
planeta,2013
2013
Grfico
2-4:
Consumode
degas
gasnatural
natural en
en el
Norte Amrica
14%
27%
6%
5%
Medio Oriente
4%
Europa y Eurasia
13%
5%
En el grfico N 2-2 anterior se observa que la mayor parte de las

reservas probadas de GN en el mundo se encuentra en el Medio
Oriente (43%). Entre los pases que destacan por el gran volumen de
estas reservas se encuentra Irn (1,193 TCF), Qatar (872 TCF), Arabia
Saudita (291 TCF), y Emiratos rabes Unidos (215 TCF).
La segunda regin con mayor cantidad de reservas de este tipo es
Europa y Eurasia (31%). Esto se debe a la presencia de dos pases con
altos volmenes de estas reservas: Rusia (1,104 TCF) y Turkmenistn
(617 TCF). La tercera regin es Asia Pacfico (8%). En esta zona, los
pases con mayor volumen de reservas probadas son Australia (130
TCF), China (116 TCF) e Indonesia (103 TCF). La cuarta regin es frica,
donde los pases con mayor volumen de reservas probadas son Nigeria
(179 TCF) y Argelia (159 TCF). La quinta regin es Norteamrica (6%):
aqu figura en menor proporcin Canad (71.4 TCF) y en gran medida
EE.UU. (330 TCF).
Latinoamrica -incluido Centroamrica- tiene el 4% de las reservas
probadas de GN en el mundo. Aqu Venezuela que tiene el mayor
volumen de reservas probadas (197 TCF), muy superior al del resto de
pases de esta regin.
Consumo de gas natural en el planeta, 2013
Produccin de gas natural en el 2013
Este energtico represent el 23.7% del consumo de energa primaria

a nivel mundial. En el 2013, el volumen consumido fue de 3,348 BCM,
lo que represent un incremento de 1.4% en comparacin al ao
anterior (3,311 BCM). Vase el Grfico N 2-4.
La produccin mundial en el ao 2013 fue de 3,370 BCM, lo que signific

un crecimiento de 0.8% con respecto al ao anterior (3,343 BCM). El
Grfico N 2-3 muestra porcentualmente el nivel de produccin en las
distintas regiones del planeta.
La principal regin productora de GN en el mundo es Europa y Eurasia
(31% del total) debido a la gran produccin de Rusia (605 BCM) y
Noruega (109 BCM).
Norteamrica es el segundo mayor productor de GN en el mundo,
con el 27% del total. EE.UU. es el principal productor regional (688
BCM), seguido por Canad (155 BCM). La tercera regin con mayor
produccin en el mundo es Medio Oriente (17% del total), destacando
Irn (167 BCM), Qatar (159 BCM), y Arabia Saudita (103 BCM). En Asia
Pacfico destaca China (117 BCM) e Indonesia (70 BCM). En frica,
destaca Argelia (79 BCM) y Egipto (56 BCM).
Asia Pacfico
2.5 Produccin y consumo de gas natural en el planeta
Respecto a Sudamrica y Centroamrica, los que tuvieron mayor

produccin fueron Trinidad y Tobago (43 BCM) y Venezuela (28 BCM).
-36-
32%
Asia Pacfico
Medio Oriente
frica
frica
31%
Sur y Centro Amrica
27%
Sur y Centro Amrica

Europa y Eurasia
17%
Norte Amrica
19%
La principal regin que consume GN en el mundo es Europa y Eurasia

(32% del total). Esto se debe a que alberga un gran nmero de pases
consumidores, entre los que destaca Rusia (414 BCM).
La segunda regin con mayor consumo de GN es Norteamrica
(27% del total), donde se ubica el principal consumidor, EE.UU. (737
BCM, superior en 78% al consumo de Rusia). La tercera regin ms
importante en cuanto consumo de GN es Asia Pacfico (19% del total),
donde destaca China (162 BCM) y Japn (117 BCM). El Medio Oriente
es la cuarta regin con mayor consumo de GN, destacando Irn
(162 BCM) y Arabia Saudita (103 BCM). La quinta regin con mayor
consumo est formada por Amrica del Sur y Centroamrica: aqu el
mayor consumidor fue Argentina (48 BCM). Respecto a frica, Egipto
registr el mayor volumen consumido (56 BCM).
2.6 Comercio de gas natural en el planeta: principales flujos

comerciales
En Norteamrica, EE.UU. fue el pas que realiz los mayores flujos
comerciales; sin embargo, disminuy su volumen de exportaciones
e importaciones con respecto al ao anterior debido al mayor
autoabastecimiento. Sus importaciones se realizaron mediante
gasoducto, que provino de Canad. Por GNL, las importaciones
provinieron de Trinidad y Tobago. En cuanto a sus exportaciones, sus
principales destinos fueron Japn y Argentina. Para ms detalle vase
en el formato digital el Anexo del presente captulo.
Respecto a Sudamrica y Centroamrica, Trinidad y Tobago presenta
el mayor volumen exportado mediante GNL. Sus principales destinos
fueron EE.UU., Argentina, Brasil y Espaa. Por su parte, Per viene
aumentando el volumen de GNL exportado, con Mxico y Espaa
como principales mercados de destino. Finalmente, Bolivia abastece a
Brasil y Argentina por gasoductos.
En cuanto a Europa y Eurasia, el abastecimiento de GN para Alemania
se realiza mediante gasoductos que permiten importar desde Noruega,
Rusia y Holanda. Es el mayor importador de GN del mundo mediante
-37-
Grfico
energticahistrica
histrica
y proyectada
al 2025
el planeta
Grfico N
N 2-5:
2-5: Matriz
Matriz energtica
y proyectada
al 2025
en elen
Planeta
4%
7%
5%
4%
7%
6%
2%
7% 1%
33%
2013
38%
25%
2000
Gas natural
Hidroelectricidad
24%
25%
2025
Renovables
30%
7% 1%
33%
25%
30%
29%
1275
Argentina
2%
38%
Nuclear
23%
4%
7%
6%
Carbn
30%
29%
5%
China
4%
7%
Petrleo
30%
GrficoGrfico
N 2-6:NReservas
de Shale
GasGas
en en
el planeta,
2-6: Reservas
de Shale
el Planeta,2011
2011
Grfico N 2-5: Matriz energtica histrica y proyectada al 2025 en el Planeta
Petrleo
Gas natural
Carbn
Nuclear
Hidroelectricidad
23%
24%
25%
774
Mexico
681
Sudfrica
485
Estados Unidos
482
Australia
396
Canad
388
Libia
290
Argeria
231
Brasil
226
Renovables
gasoductos. En tanto, Noruega es netamente exportadora mediante

gasoductos, siendo sus principales destinos Alemania, Francia y el
Reino Unido. Por su parte, Rusia tiene un mercado desarrollado
mediante gasoductos. Es el mayor exportador va gasoductos y tiene
como principales destinos a Alemania, Italia, Turqua y Ucrania.
los principales es la transformacin de la matriz energtica, otorgando

competitividad a las centrales de GN frente a otras fuentes de
generacin trmicas como el diesel o el carbn. A continuacin se
describe la matriz energtica actual a nivel mundial, enfatizando la
importancia del GN en el mismo
En Medio Oriente, destaca Qatar con sus exportaciones de GNL. Sus

principales destinos son Japn, India, China, Corea del Sur y el Reino
Unido. En el 2013, Medio Oriente fue el mayor exportador de GNL en
el mundo.
2.7 Matriz energtica en el planeta
Respecto a frica, Argelia present el mayor volumen de exportaciones

mediante la va de gasoductos y tuvo como principales destinos a Italia
y Espaa. A travs de GNL, lo hizo a Francia, Turqua y Espaa.
En el Asia-Pacfico, en el 2013, Japn fue el mayor importador de GNL
del mundo. Este provena principalmente de Rusia, Qatar, Australia
y Malasia. Corea del Sur present volmenes significativos de
importaciones de GNL desde Qatar, Indonesia, Malasia y Omn.
Como se mencion al inicio de esta seccin, el hecho de que un
pas pueda contar con una fuente energtica como el GN, implica
implcitamente cambios en varios sectores de su economa. Uno de
-38-
La matriz energtica mundial ha dependido en gran medida del

petrleo y el carbn. Como tercera fuente estaba el GN. Sin embargo
a diferencia de los primeros combustibles, el GN es mucho menos
contaminante, pues contiene menores niveles de dixido de carbono.
Adems, es ms eficiente puesto que necesita menos consumo
para generar la misma cantidad de energa, de modo que mejora la
calidad de productos, la competitividad en la industria y ayuda a la
diversificacin de la canasta de combustibles. Todo esto minimiza los
shocks externos del petrleo.
El GN tambin es eficiente para la generacin elctrica debido al
menor costo variable frente al carbn. Las plantas de gas requieren
de un menor tiempo de construccin que las centrales de generacin
tradicionales, lo que se suma a las ventajas ya mencionadas.
200
400
600
TCF
800
1000
1200
1400
Fuente: EIA, 2011
En el Grfico N 2-5 se muestra la matriz energtica en el ao 2000

y 2013 ms una proyeccin para el ao 2025. As la tendencia es
que para el 2025 el GN represente una cuarta parte de las fuentes
de generacin de energa, mientras que el petrleo solo represente
el 30%. Esto muestra una sustitucin de los energticos debido al
objetivo de minimizar shocks externos, diversificacin energtica y
polticas ambientales a nivel mundial.
2.8 El gas de esquisto (shale gas)

Como conclusin al segundo captulo, se ha visto conveniente
desarrollar brevemente el gas de esquisto por su implicancia mundial
futura en la industria del GN. Dicho combustible modificara el
escenario energtico internacional en un futuro, otorgando mayores
ventajas a los pases que puedan explotar ampliamente esta forma de
gas.
El shale gas, conocido como gas de esquisto o gas pizarra, es una
forma de GN que se encuentra atrapada dentro de los esquistos,
rocas sedimentarias de grano fino. Los grandes avances tecnolgicos
han permitido que su extraccin sea viable econmicamente gracias
a la fracturacin hidrulica o fracking, tcnica que consiste en inyectar
millones de galones de agua, arena y qumicos a elevada presin por
debajo de la tierra para as fracturar las rocas y permitir la liberacin

del gas. Esta tcnica ha permitido la extraccin del shale gas en grandes
cantidades y ha dado un impulso general a la industria y al empleo en
pases como EE.UU. Para ms detalle vase en el formato digital del
anexo del presente captulo.
De acuerdo a EIA (2011), los pases con mayor cantidad de reservas de
shale gas son China, Argentina y Mxico. Vase el Grfico N 2-6. A la
fecha, en China se estn desarrollando proyectos de exploracin de gas
de esquisto en conjunto con compaas de otros pases: Shell y Statoil
estn trabajando en conjunto con PetroChina: Hess con Sinochem y BP
con Sinopec. Otros pases con potenciales reservas de shale gas son la
India, el Reino Unido y los pases del Este de Europa.
El objetivo del segundo captulo ha sido el de presentar al lector la
industria del GN a nivel mundial. El anlisis de los mercados mundiales
de GN permitir que el lector site al Per en el contexto internacional,
comparndolo con las grandes potencias de este energtico en cuanto
a infraestructura de redes y GNL, as como en los flujos comerciales. En
efecto, el Per an presenta una produccin y un consumo de GN limitada
a escala regional y mundial. Nuestro pas tiene un largo camino para
desarrollar su industria de GN. En los Captulos 3 y 4 se describen los
inicios de la industria de GN, y en concreto del Proyecto Camisea.
-39-
-40-
-41-
-44-
-45-
LOS
PRIMEROS
PASOS
ANTECEDENTES DEL GAS NATURAL EN EL PER
-46-
-47-

Moyobamba
Tarapoto
Ilustracin N 3- 1:Ilustracin
Proceso
deldelgas
natural
de Aguayta, 2013
N3-1: Proceso
gas natural
de Aguayta, 2013
Chachapoyas
Rio Jurua
Chiclayo
Trujillo
Pucallpa
Chimbote
Huaraz
Antamina
BRASIL
Aguayta
Tingo Mara
Hunuco
Cerro de Pasco
Paramonga
Tarma
La Oroya
LEYENDA
Lima
Planta de
procesamiento
de gas
Planta de
fraccionamiento
de LGL
ntes de la ejecucin y operacin del proyecto

Camisea, la industria del GN en el Per presentaba
un limitado desarrollo. Se concentraba en dos
yacimientos gasferos: Aguayta, localizado en
la selva central, y en el conjunto de yacimientos
localizados en la costa y el zcalo norte del Per.
3.1 El yacimiento de Aguayta

Cuenta con un rea total de 16,630 Ha. Est ubicado en el Lote 31C en
la provincia de Curiman, departamento de Ucayali, aproximadamente
a 75 Km al oeste de la ciudad de Pucallpa, 77 km al noreste de la ciudad
de Aguayta y a 475 Km al noreste de la ciudad de Lima. Ver Ilustracin
N3-1.
El yacimiento fue descubierto por la Compaa Mobil Oil Co. en el ao
1961. El el pozo AG-1X fue posteriormente revertido al Estado peruano
hasta el ao 1993 en que se realiz la licitacin para la explotacin del
GN en Aguayta. Ms adelante, el 30 de marzo de 1994, se firm el
Contrato de Licencia para la Explotacin de Hidrocarburos en el Lote
31-C entre The Maple Gas Corporation del Per y PERUPETRO S.A. El
operador inicial del campo de Aguayta fue Maple Gas Corp (1994), que
posteriormente cedi el control del proyecto a la empresa Aguayta
-48-
Energy del Per S.R.L. (en adelante, Aguayta Energy), mediante una
modificatoria del contrato de licencia firmada el 25 de julio de 1996.
Vase la Ilustracin N3-2.
Aguayta entr en operacin a partir de julio de 1998, tras una inversin
de US$ 300 millones. Se estim una duracin de las reservas entre 30
a 40 aos; por lo que el tiempo de operacin se defini en 30 aos.
A la fecha, Aguayta Energy cuenta con nueve pozos perforados, de
los cuales dos estn abandonados (entre ellos el pozo inicial AG-1X
), dos son productores de gas, cuatro inyectores de gas y uno es para
agua. Sin embargo, el pozo AG-2X que es considerado a la fecha como
pozo inyector de gas, tambin acta como pozo productor cuando se
requiere.
El Lote 31-C cuenta con reservas probadas del orden de 0.44 TCF de GN
y 20 MMBls de LGN. La produccin promedio de GN es de 70 MMPCD.
El procesamiento de GN con condensados es de 65 MMPCD de gas
seco y 4.4 MBPD de LGN. El fraccionamiento de los LGN es de 1.4
MBPD de GLP y 3 MBPD de gasolina natural. La produccin fiscalizada
promedio entre el ao 2000 y 2013 fue de 28 MMPCD de GN y de 2.8
MBPD de LGN. Vase el Grfico N 3-1.
Huancavelica
Ayacucho
Planta
termoelctrica
Carreteras
utilizadas por
el mercado
Camisea
Huancayo
Callao
Lneas de
transmisin
Cobija
Cusco
Pisco
Abancay
Ica
Fuente: Grupo Energtico Aguayta
El gas extrado del Lote 31-C es tratado en la Planta de Procesamiento

de Gas de Curiman, en donde es separado en GN seco y LGN. De
ah, los LGN son transportados hacia la Planta de Fraccionamiento
Pucallpa, donde se transforma en productos de utilidad comercial.
Por otra parte, el GN es transportado hacia dos destinos: la Planta
Elctrica Aguayta y la Planta de Fraccionamiento, pertenecientes al
grupo Aguayta, para ser utilizado como combustible.
El proyecto cuenta con 124 km de gasoducto y 113 km de poliducto,
lo cual permite el transporte de GN seco, GLP y gasolina natural. Los
ductos de GN y LGN del sistema de transporte de la empresa Aguayta
parten desde la Planta de Separacin de Curiman hasta la estacin
de medicin Neshuya, ubicada a la altura del km 60 de la carretera
Federico Basadre. Desde este punto el ducto de LGN se dirige hacia
la Planta de Fraccionamiento Pucallpa, ubicada en Yarinacocha, y se
bifurca, dirigindose un tramo hacia el Oeste, a la Central Trmica de

Aguayta, y el otro tramo hacia la Planta de Fraccionamiento.
Asimismo, abastece con GN seco a la Central Termoelctrica a GN de
ciclo simple de Aguayta (CT Aguayta), concesionada y operada por
Termoselva S. R. L. desde el 1 de mayo del 20019; cuya potencia
efectiva de los grupos (TG) 1, 2 y 3 son 78.2, 78.5 y 156.6 MW,
respectivamente.
Es preciso sealar que la construccin del gasoducto de Aguayta
a Pucallpa se realiz con el inters bsico de alimentar la Central
de Yarinacocha (que se mantena inoperativa). Gracias a ello el
combustible se est utilizando para generar energa elctrica al
Sistema Elctrico Interconectado Nacional.
-49-
Duke Energy Peru
Duke Energy Egenor S. en C.

por A.
(Constituido el 16/04/1999)
Eternorte S.R.L
Transmisin elctrica en la lnea de Transmisin 220 kv Subestacin

Aguayta - Subestacin Tingo Mara - Subestacin Paramonga Nueva,
con una terna
Eteselva S.R.L
Termoselva S.R.L
Aguaytia Energy del Peru

LGN (MBPD)
GN (MMPCD)
Generacin elctrica en la CT Aguayta a GN de ciclo simple .
Vinculada a la exploracin, explotacin (Lote 31-C) , transporte,

almacenamiento, procesamiento, refinacin y comercializacin
de hidrocarburos.
45
40
35
Entrega
Electricidad
Entrega GN
30
MMPCD
subsidiarias
Grfico
N 3-1:
Produccin
fiscalizada
GN y LGN
Aguayta
en el Lote 31-C
Grfico N 3-1:
Produccin
fiscalizada
de GN
y LGN de de
Aguayta
en el de
Lote
31-C
25
20
15
10
Composicin
accionaria
Aguayta
Energa del Per
Aguaytia
Energy
LLC,
97.22%
Per
Energy
Holdings
LLC,
2.78%
IGC
Aguayta
Partners
LLC,
25.69%
Adicionalmente, debido a sus labores de transmisin de energa, el

Grupo Energtico Aguayta cuenta con una lnea de transmisin de
alta tensin operada por la empresa ETESELVA con una lnea de 220
KV entre Aguayta y Paramonga. Tambin cuenta con un sistema de
transporte en camiones cisterna.
elctricas en Tingo Mara y Hunuco, posibilitando el abastecimiento

de energa elctrica a Pucallpa por medio de la lnea de transmisin
Aguayta-Pucallpa (a la fecha en construccin).
En cuanto a su importancia en la economa del pas, Aguayta participa

en las ventas totales de GLP, lo que permite una reduccin en las
importaciones del mismo producto, as como en el uso de lea y
kerosene. La produccin de gasolinas naturales conlleva la produccin
de combustibles limpios, solventes y otros productos mientras que la
produccin del GN seco se destina a la generacin elctrica.
Estos yacimientos se encuentran localizados en la cuenca petrolera de

los departamentos de Piura y Tumbes. El GN se presenta en la mayora
de reservorios en explotacin asociado a la produccin de petrleo,
por lo cual los costos de produccin resultan relativamente reducidos.
-50-
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin

PIDC
Aguayta
LLC,
74.31%
Fuente: Memorias anuales de Duke Energy (2012) y Carta de participacin en el mercado elctrico de Termoselva (marzo 2014).Elaboracin: OEE-Osinergmin
De manera similar, Aguayta genera menores costos de combustibles

en Pucallpa, Iquitos y la Sierra Central. Forma parte del aporte positivo
en la balanza comercial de hidrocarburos y genera menores tarifas
MPCD
Ilustracin N3-2: Composicin accionaria de Aguayta Energy
3.2 Los yacimientos de la Costa y el Zcalo Norte
Aunque el potencial energtico es importante para ambas regiones,

el desarrollo del mercado ha sido limitado. Se sostiene slo en la
produccin trmica de electricidad que a su vez ha estado restringida
por la competencia de las centrales hidrulicas. Vase la Ilustracin
N3-3.
Los pozos productores de estos yacimientos se encuentran cerca

del rea de consumo potencial. Por su cercana, algunas centrales
elctricas, refineras, plantas de procesamiento y reas urbanas
utilizan su produccin; sin embargo, los volmenes de consumo se
han mantenido usualmente debajo de los 40 MMPCD. La escasez de la
demanda se debe, en parte, a la falta de promocin del uso del GN en
las zonas aledaas, tanto a nivel residencial, comercial e industrial y a
la falta de inversiones.
Las reservas probadas de hidrocarburos en la zona son pequeas, lo
cual limita las posibilidades de una explotacin a gran escala para el
abastecimiento del mercado interno regional. Entre los aos 2004 y
2012 las reservas probadas de GN en esta regin aumentaron de 0.2
a 1.0 TCF, y el total de reservas (probadas ms probables y posibles)
aument de 1.5 a 2.3 TCF.
La produccin fiscalizada de GN se encuentra repartida entre las
compaas GMP (Lote I), Petrolera Monterrico (Lote II), Sapet (Lote VI y
VII), Petrobras Energa del Per (Lote X) y Olympic (Lote XIII) en la zona
de la Costa Norte, y Petrotech (Lote Z-2B) en la zona del Zcalo Norte.
Entre los aos 2000 y 2013 la produccin fiscalizada promedio de GN
fue de 28 MMPCD, oscilando entre un mnimo de 18 MMPCD en el ao
2002 y un mximo de 34 MMPCD en el ao 2011 y entre los aos 2009
y 2013 la produccin fiscalizada promedio de LGN fue de 1.1 MBPD

perteneciente a la empresa Savia del Lote Z-2B. Vase el Grfico N 3-2.
Una parte importante del gas extrado es reinyectado en los pozos
debido a la escasa demanda de la zona. El principal comprador del
GN de estos yacimientos es la Empresa Elctrica de Piura S.A. (EEPSA),
de propiedad del Grupo Endesa de Espaa. En su planta de secado
se obtiene GN seco para alimentar una central termoelctrica de ciclo
simple Central Termoelctrica de Malacas de 301.6 MW de potencia
efectiva con tres unidades turbo gas, la cual fue puesta en servicio el
ao 1974, y procesa LGN, del cual obtiene GLP, y gasolinas que son
comercializadas en Piura y Tumbes. Cabe mencionar que en los
ltimos cuatro aos se ha instalado una estacin de compresin de GN
en el Lote II, la cual ha empezado a suministrar GN para abastecimiento
a diversas industrias y tambin a establecimientos de venta de GNV al
pblico ubicados en Piura, Lambayeque y alrededores.
En general, puede sealarse que el reducido desarrollo de la industria
del GN en sus inicios en el Per se debi a la escasa cantidad de reservas
probadas, a la localizacin geogrfica de los yacimientos ubicados
lejos de los principales centros de consumo, y al reducido tamao
del mercado de este combustible a nivel local. Sin embargo, se puede
prever en el futuro cercano el desarrollo de proyectos de transporte y
-51-
-52-
N 3-2:fiscalizada
Produccin
delaGN
y LGN
la Costa
y el Zcalo Norte
Grfico N 3 Grfico
2: Produccin
de fiscalizada
GN y LGN de
Costa
y elde
Zcalo
Norte
1.4
35
1.2
25
11.2
20
15
14.2
Chachapoyas
14.2 14.2
8.5
2.9
3.0
6.2
7.7
7.3
3.6
11.1
8.2
6.4
3.3
3.4
10.1 10.2 10.2
11.0
10.7
12.3
7.1
4.0
4.2
2.2
3.2
2.7
2.6
2.8
2.1
4.0
2.0
1.3
2.2
4.8
4.7
4.6
13.7 10.7
6.7
2.6
3.0
2.9
1.1
4.6
4.8
5.6
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0.8
0.6
Petrotech (Lote Z-2B) - GN

Olympic (Lote XIII) - GN
Petrobras Energa Per (Lote X) - GN
Sapet (Lotes VI y VII) - GN
0.4
Petrolera Monterrico (Lote II) - GN
0.2
GMP (Lote I) - GN
0.0
Savia (Lote Z-2B) - LGN
Fuente: PERUPETRO, MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin
distribucin de mayor envergadura en esta rea de influencia de los

reservorios.
Chiclayo
Cuenca
Sechura
Oleoducto
Nor
Peruano
XIII-B
Cuenca
Talara
Z-2B
VI
I
VII
Talara
XIII-A
Piura
PN-CERROS DE AMOTAPE
X II
RN-TUMBES
Cuenca progreso
Tumbes
Tumbes
ACR ANGOSTURA - FA CAL
9.6
8.4
11.4
9.6
9.2
10
5
1.0
11.2
14.2
LGN en MBPD
30
GN en MMPCD
Santa
Lucia
REFINERA
40
OLEODUCTOS
A.N.P. INTANGIBLES
LOTES DE CONTRATOS
REAS DISPONIBLES EN CUENCAS SEDIMENTARIAS
LEYENDA
Z-2B
PETROTECH
XIII
OLYMPIC PER INC
X
PETROBRAS ENERGA DEL PER
II
Yurimaguas R
SAPET DEVELOPMENT PER INC VI y VII
PETROLERA MONTERRICO
io
ay
c
U
GMP S.A.
LOTE
COMPAA OPERADORA
as
io P
CONTRATOS DE EXPLOTACIN
CON PRODUCCIN FISCALIZADA AL 2013
LORETO
Ilustracin N3-3: Localizacin geogrfica de los yacimientos gasferos de la Costa y el Zcalo Norte
Ilustracin N
3-3: Localizacin geogrfica de los yacimientos gasferos de la Costa y el Zcalo Norte
taza
Hasta inicios del ao 2004 se haban realizado iniciativas infructuosas

para desarrollar la industria del GN en el Per; sin embargo, stas no
prosperaron y se continuaba con la limitada operacin de los pozos en
el zcalo y costa norte del pas. La entrada en operacin comercial de
Camisea impuls el desarrollo del sector energtico en nuestro pas,
promoviendo la industria peruana de GN y definiendo su horizonte
futuro. En general, el proyecto Camisea se convirti en el hito ms
importante en la industria peruana de GN, el cual dinamiz ms de
lo esperado su desarrollo, a travs de la reestructuracin de la matriz

energtica del pas. El uso de GN en diferentes sectores econmicos
posibilit la obtencin de ingresos fiscales por parte del Gobierno
Central y gobiernos locales. Todo esto ha implicado una mejora en la
calidad vida de los peruanos, teniendo acceso a una fuente energtica
eficiente y econmica.
El siguiente Captulo detalla la historia del Proyecto Camisea, desde el
descubrimiento inicial de reservas, en el ao 1981, hasta el desarrollo
de las diferentes actividades de la industria: exploracin y explotacin,
transporte, distribucin, y exportacin de GNL.
-53-
UN
EMPORIO
ENERGA
DE
EL PROYECTO CAMISEA
-54-
-55-
Posteriormente, entre los aos 1984 y 1988 la compaa

descubri reservas de GN en la regin de Camisea (Cusco),
concretamente en los yacimientos de San Martn, Cashiriari
y Mipaya.
esde el descubrimiento de las reservas de gas en

Camisea hasta el desarrollo actual del proyecto han
participado una serie de empresas especializadas
en cada uno de los eslabones la industria de GN. En
la exploracin y explotacin se puede mencionar a
Shell, que descubri las reservas de GN en la regin
de Camisea en el ao 1981; al consorcio Pluspetrol, que a la fecha es el
encargado de explotar el Lote 56 y 88; Repsol y CNPC, encargadas de
explotar el Lote 57; y CNPC encargada de explotar el Lote 58. En cuanto al
transporte, TGP ha sido la encargada de construir y operar el gasoducto y
poliducto desde la zona de Camisea hasta el City Gate en Lurn. Respecto
a la distribucin y comercializacin, Clidda es la empresa distribuidora de
GN en Lima y Callao, y Contugas es la encargada de distribuir GN en el
departamento de Ica. Asimismo, se ha realizado una actividad relacionada
a la exportacin de GNL, donde Per LNG es la empresa encargada de la
planta de Licuefaccin en Melchorita.
4.1 El descubrimiento y las primeras negociaciones

En julio de 1981, la compaa Shell Exploradora y Productora firm un
contrato de operaciones petrolferas en la selva sur del Per, con la
finalidad de explorar la existencia de hidrocarburos en los lotes 38 y
42. Posteriormente, entre los aos 1984 y 1988 la compaa descubri
-56-
reservas de GN en la regin de Camisea (Cusco), concretamente en los

yacimientos de San Martn, Cashiriari y Mipaya.
A comienzos de la dcada de los noventa, se suscribi un convenio entre
PERUPETRO y Shell Internacional Petroleum para la evaluacin del
potencial comercial de las reservas de los 3 yacimientos descubiertos.
En 1995 se entreg el estudio de factibilidad y en mayo de 1996 se
firm un contrato de licencia por 40 aos mediante el cual se otorgaba
el derecho a la explotacin de los lotes 88A y 88B al consorcio formado
por Shell (42.5%) y Mobil (57.5%), (Campodnico 1998).
En este contrato el Estado dej la ejecucin del proyecto Camisea en
manos del consorcio, mostrndose 3 etapas claramente delimitadas.
En la primera etapa, cuya duracin fue de 2 aos, Shell - Mobil se
comprometa a un programa de trabajo que comprenda la perforacin
de tres pozos exploratorios, el reprocesamiento de 250 km de lneas
ssmicas y un estudio del mercado de Lima para GN con la finalidad
de determinar la factibilidad de desarrollo de dicho mercado y la
consiguiente construccin de dos ductos a la costa central: uno para el
transporte del GN y otro para el transporte de los condensados.
La segunda etapa, que tena una duracin de 4 aos y medio,
comprenda el desarrollo de los yacimientos, la construccin de una
Planta de Separacin de Lquidos en Camisea y de los ductos a una

zona de la costa central. As tambin en la zona central se construira
una Planta de Fraccionamiento y se daran facilidades para el despacho
de hidrocarburos.
En octubre de 1997, Shell hizo llegar al gobierno el presupuesto de inversin
de la segunda fase del proyecto, que ascendi a US$ 2,476 millones.
La tercera etapa comprenda el perodo desde el final de la segunda
etapa hasta cumplir el plazo de 40 aos. Esta etapa era la de
explotacin. La regala que recibira el Estado se determin de acuerdo
con un Factor R que relaciona los ingresos y egresos del contratista,
el cual aumentaba en la medida que los ingresos superen a los egresos.
La regala promedio que recibira el Estado durante la vigencia del
contrato sera de 30%.
En el perodo 1996-1998 se perforaron tres pozos confirmatorios, dos
en el yacimiento Cashiriari y uno en el yacimiento San Martn. Dos
aos despus, luego de finalizar la primera etapa, en julio de 1998,
el consorcio ShellMobil decidi no continuar con el contrato por
falta de acuerdo sobre la tarifa de generacin de electricidad, la no
autorizacin de la integracin vertical con la actividad de distribucin
en Lima (estipulada en el reglamento de distribucin de GN por red
de ductos) y la poca rentabilidad que presentaba el proyecto para el

consorcio.
Segn Campodnico (1999), para seguir con la segunda fase el
consorcio ShellMobil demandaba una serie de nuevos incentivos,
como la aceptacin del gobierno de un precio para el GN que no
se ajustaba a lo establecido en el contrato, la participacin en la
distribucin del gas en Lima; la posibilidad de exportar gas a Brasil
mediante la interconexin con el gasoducto Santa CruzSao Paulo, y la
aplicacin de una serie de reformas de la legislacin elctrica peruana
para garantizar un precio para el GN que le permitiera competir
con otros combustibles en el abastecimiento de energa a centrales
termoelctricas.
4.2 El diseo y la entrega de la Concesin

Debido al retiro del consorcio ShellMobil, la Comisin de Promocin
de la Inversin Privada (COPRI) decidi llevar adelante la promocin
del proyecto Camisea a cargo del Comit Especial del proyecto Camisea
(CECAM). Para ello, se estableci que el proyecto deba basarse en un
esquema segmentado, con dos lneas independientes de negocios: (i)
la explotacin, y (ii) el transporte y distribucin. La operatividad de esta
licitacin consisti en fijar parmetros objetivos a cumplir, dejando en
-57-
manos de los inversionistas la decisin y flexibilidad para elegir los

detalles tcnicos de diseo, construccin y operacin del proyecto.
Para dicha convocatoria, once consorcios fueron precalificados para el
concurso de la explotacin, y doce para el de transporte y distribucin.
Licitaciones del proyecto Camisea desde el ao 2000

En el ao 2000 se llevaron a cabo nuevamente las licitaciones del
proyecto Camisea, otorgndose las siguientes adjudicaciones:
primero, la etapa de explotacin, separacin y fraccionamiento de
hidrocarburos, por una duracin de 40 aos, fue adjudicada en febrero
del ao 2000 al consorcio formado por las empresas Pluspetrol
(Argentina, 36%), Hunt Oil Co. (USA, 36%), SK Corp. (Corea, 18%) e
Hidrocarburos Andinos (Argentina, 10%), que ofreci una regala de
37.24% sobre sus ingresos brutos. Una segunda etapa, que consiste
en el transporte y distribucin del GN por una duracin de 33 aos,
fue adjudicada en octubre del ao 2000 al consorcio liderado por la
empresa Techint (Argentina, 30%), Pluspetrol (Argentina, 19.2%), Hunt
Oil Co. (USA, 19.2%), SK Corp. (Corea, 9.6%), Sonatrach (Argelia, 10%) y
Graa y Montero (Per, 12%). Este consorcio constituy posteriormente
la empresa Transportadora de Gas del Per (TGP). Finalmente, la fase
de distribucin de GN en Lima y Callao fue cedida a Tractebel (Blgica)
en mayo del ao 2002, tal como se estipulaba en los compromisos del
-58-
contrato. Tractebel constituy la empresa denominada GN de Lima y

Callao S.A. (GNLC), en la actualidad denominada Clidda.
A continuacin, se presenta una lnea de tiempo de la historia del
proyecto Camisea en el perodo 1981-2014. Vase la Ilustracin N4-1
y el anexo en la versin digital del presente captulo.
Para efectos de la licitacin, se redefinieron los lotes. Por un lado, se
estableci el Lote 88 con los yacimientos de San Martn y Cashiriari,
que comprendan las reservas probadas ms importantes y, por
otro lado, se cre el Lote 56 con los yacimientos Pagoreni y Mipaya,
con un potencial significativo por explorar. Tambin se decidi
que las inversiones y la operacin del proyecto fueran realizadas
exclusivamente por empresas privadas.
El marco legal del gas natural en el Per

La implementacin del proyecto logr desarrollarse en un marco
estable. En particular, el modelo sectorial se mantuvo en la misma
direccin, lo que permiti hacer posible la suscripcin de estos
contratos. Adems, se adopt un marco legal de acuerdo a las
caractersticas especficas del sector. Vase la Ilustracin N4-2.
La sustitucin en la matriz energtica ocurrida en nuestro pas, que

favorece el consumo del gas natural frente a otros tipos de combustibles,
significa un progreso importante tanto en el aspecto econmico como
en el ambiental. En el futuro, nuestro pas deber continuar dicha senda
y promover tecnologas ms eficientes y limpias. En dicho camino, el
Gasoducto Sur Peruano constituye una obra decisiva para el desarrollo
del sur del pas: permitir aprovechar una de las reas ms ricas en
recursos mineros del mundo, adems de consolidar el desarrollo agrcola
e industrial de la regin. Esta obra es comparable a proyectos que han
tenido trascendencia histrica, como el Ferrocarril Mollendo-ArequipaPuno-Cusco y la Central Hidroelctrica de Machu Picchu.
Ing. Jess Francisco Roberto Tamayo Pacheco
Presidente del Consejo Directivo de Osinergmin
-59-
Ilustracin N4-1: Lnea de tiempo de la Historia del proyecto Camisea (1981-2014)

Jul-2013
Mar-1994
Mar-1988
Jul-1981
Shell suscribi
contrato de
operaciones
con el Estado
Firma de Acuerdo
de Bases para la
explotacin entre
Petroper y Shell
Convenio
Perpetro -Shell
para la
evaluacin y
desarrollo de los
yacimientos de
Camisea
Jul-2004
Oct-2000
Jul-1998
Shell
abandona
actividades
Mar-2003
Empresas
adjudicadas
consorcio TGP
(trasporte)
Constitucin
de Per LNG.
Pluspetrol gana
licitacin del Lote
56 (yacimiento
Pagoreni)
para exportacin
Mar-1984
a
Ago-1988
May-1996
Feb - 2000
May-2002
Sep-2003
Shell descubre
las reservas de gas
natural en Camisea
en San Martn y
Cashiriari (Lote 88)
y Mipaya (Lote 56)
Concluye el
acuerdo entre
Petroper y Shell
Firman contrato por

40 aos con
Shell (42.5%)
y Mobil (57.5%).
explotacin
Lotes 88A y 88B
Empresas
adjudicadas:
Pluspetrol Hunt
SK
(explotacin)
Adjudicacin de
Tractebel para
distribucin como
Gas Natural de
Lima y Callao
(GNLC),
actual Clidda
Per LNG y
Tractebel
firman acuerdo
para exportar
LNG a Mxico
Ene-2006
Mar-2009
Per LNG y
el Estado firman
un convenio
(Contrato Ley)
Contugas recibe
concesin de la
distribucin de
gas natural
en Ica
Ago-2004
Set-2008
Puesta en operacin
comercial de Clidda,
inauguracin planta
Las Malvinas,
City Gate Lurn,
planta de
fraccionamiento Pisco
Otorgamiento
de la
concesin de
Kuntur
Jun-2010
Inauguracin planta
de licuefaccin de
Pampa Melchorita
(capacidad de
procesar de
620 MMPCD)
Jun-2011
Aprobacin
del EIA
de Kuntur
Dic-2009
Feb-2012
Inauguracin de
planta
comprensora
Chiquintirca
(Incrementa
el envo de 314
a 450 MMPCD
Contugas
entra
en operacin
comercial
parcial
Otorgamiento a Consorcio
Promigas-Surtigas
la Concesin
Norte Proyecto
de Masificacin del uso
de Gas Natural a nivel nacional.
Otorgamiento a Graa
y Montero Petrolera S.A.
la Concesin:Ciudades
AltoandinasSistemas de abastecimiento
en el centro y sur del Per
Jul-2013
Otorgamiento a Gas
Natural Internacional
SDG S.A la Concesin:
Suroeste- Proyecto de
Masificacin
del uso de Gas
Natural a nivel nacional
Nov-2013
Petrobras
cierra venta de
activos
del Lote 58
(100%) y 57
(46.16%) a
CNPC
Nov-2013
Adjudicacin
del proyecto
Nodo
Energtico del
Sur a las
empresas
Samay I
y Enersur
Ene-2014
Repsol concluye
la venta
de activos de LNG
a Shell (20% en
Per LNG)
Jun-2014
El 30 de junio el
consorcio integrado
por Odebrecht (Brasil)
y Enags (Espaa)
obtienen la Buena
Pro del Gasoducto
Sur Peruano
Fuente: MINEM, Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
-60-
-61-
Ilustracin N4-2: Lnea de tiempo de la Normatividad relacionado al desarrollo de la industria del gas natural en el Per, 1993-2013
11/01/2013
24/12/2004
15/09/1999
15/09/1999
08/1993
-1981
20/08/1993
17/05/1999 Jul-1981
17/05/1999
D.S.N 042-99-EM
Aprueban
Ley N 27116
Ley N 27116
Reglamento
Ley que Ley N 26221
Ley que
de Distribucin
de
crea la Ley Orgnica de
Gas Naturalcrea la
Comisin deHidrocarburos
Comisin de
por Red de Ductos.
Tarifas de
Tarifas de
Energa
Energa
N 26221
rgnica de
carburos
31/12/1996
Ley N 26734
Ley del Organismo
Supervisor
de la Inversin
en Energa
(Osinerg)
31/12/1996
04/06/1999
Ley N 26734
Ley N 27133
Ley del Organismo
Ley de Promocin del
Supervisor
Desarrollo de la Industria
de la Inversin
del gas natural. Decreto
en Energa
Supremo N 040-99-EM
(Osinerg)
24/12/2004
28/12/2005
24/01/2007
28/12/2005
Ley ND.S.N
28176042-99-EM
Ley N 28176
Ley N 28964
Ley de Aprueban
Ley de
D.S N 063-2005-EM
D.S N 063-2005-EM
Ley que transfiere
competencias
promocion
de
promocion de
Reglamento
Normas para
Normas
para
y fiscalizacin
la inversin
de Distribucin promover la inversin de suprevisin
promover
de actividades
en plantas
de Natural
en plantas de
de Gas
el consumo masivo
masivo
mineras el
al consumo
Osinerg, pasndose
procesamiento
procesamiento
por Red de Ductos.de gas natural
de gas
natural
a llamar
Osinergmin
de GN
de GN
04/06/1999
28/12/2005
D.S. N 006-2005-EM
Ley N 27133 Aprueban el reglamento
Ley de Promocin del para la instalacin y
Desarrollo de la Industria operacin de
del gas natural. Decreto establecimientos de
Supremo N 040-99-EMventa al pblico de GNV
24/01/2007
10/06/2011
Ley N 28964
Ley que transfiere competencias
de suprevisin y fiscalizacin
de actividades
mineras al Osinerg, pasndose
a llamar Osinergmin
28/12/2005
27/07/2006
27/07/2006
D.S.
006-2005-EM
Ley
NN
28849
Aprueban
Ley de el reglamento
para la instalacin
y
descentralizacin
del
acceso aloperacin
consumode
establecimientos
de
de GN
venta al pblico de GNV
Ley N 28849
Ley de
descentralizacin del
acceso al consumo
de GN
Ley N 29706
Ley de facilitacin de
conexiones domiciliarias
del servicio pblico de
distribucin de gas natural
10/11/2008
D.S. N 057-2008-EM
Aprueban reglamento
de Comercializacin
de GNC y GNL
13/04/2012
10/11/2008
R. S. N 004-2013-EF
22/12/2012
Ratifican acuerdo
del Consejo
Directivo de PROINVERSIN
que aprueba la incorporacin
N 29706
Ley NLey
29969
N 29969
al procesoLey
de promocin
facilitacin de
LeyLey
quededicta
Ley que
dicta
de la inversin
privada
conexiones
domiciliarias
disposiciones a fin
a fin
eldisposiciones
proyecto:
del
servicio
pblico
de
de promover la
de promover
"Nodo Energtico
enla
distribucin
de
gas
natural
masificacin
el Surmasificacin
del Per"
del GN
del GN
10/06/2011
22/12/2012
22/12/2012
13/04/2012
27/08/2013
22/12/2012
18/10/2013
11/01/2013
18/10/2013
R. S. N 068-2013-EM
R. S. N 004-2013-EF
Ratifican acuerdo del Consejo
Otorgan a Gas Natural
Directivo de PROINVERSIN
Fenosa Per S. A.
que aprueba la incorporacin
la concesin del
al proceso de promocin
sistema de Distribucin
de la inversin privada
de gas natural por Red de
el proyecto:
Ductos de la concesin
"Nodo Energtico en
Sur Oeste (Arequipa,
el Sur del Per"
Moquegua y Tacna)
R. S. N 068-2013-EM
18/10/2013
27/08/2013
Otorgan a Gas Natural

Fenosa Per S. A.
la concesin del
sistema de Distribucin
de gas natural por Red de
Ductos de la concesin
Sur Oeste (Arequipa,
Moquegua y Tacna)
18/10/2013
31/12/2013
D. S. N 034-2013-EM
S.067-2013-EM
N 034-2013-EM
D. S. R.
NS.046-2013-EM
R. S.D.N
N 067-2013-EM
Ley N 29970
Ley N 29970
(Modificatoria D. S. 037-2013
(Modificatoria
D. del
S. 037-2013Establecen
medidas
paradel
Otorgan
a Gases
Otorgan
a Gases
LeyD.S.
N 29852
Ley
N
29852
Ley
que
afianza
la
Ley
que
afianza
la
N 057-2008-EM
-EM)
-EM)
incentivar
el
desarrollo
Pacfico S. A. C. la
Pacfico
S. A. C. la
Ley que Aprueban
crea el Sistema
Ley
que crea el Sistema
seguridad
seguridad
reglamento
Otorgan garanta del Estado
Otorgan
garanta
del
Estado
del
gas
natural
concesin del sistema de
de Seguridad
Energtica
de Seguridad
Energtica
energtica
y promueve
el
energtica y promueve el concesin del sistema de
de Comercializacin
en respaldo de declaraciones, Distribucin
en respaldo
(ampliacin
del
dede
gasdeclaraciones,
natural
Distribucin
deplazo
gas natural
en Hidrocarburos
en Hidrocarburos
desarrollo
del polo
desarrollo del polo
de GNC y GNL
seguridades y obligaciones
seguridades
y
obligaciones
de
transporte
firma
de de
por Red de Ductos de
por Red de
Ductos
y el Fondo de
y el Fondo
petroquimico
en de
petroquimico en
contenidas en contrato de
contenidas
en
contrato de
gas
natural
y
nuevos
la
concesin
Norte
la
concesin
Norte
Inclusin Social Energtico
Inclusin
el sur delSocial
pais Energtico
el sur del pais
APP para la Masificacin
APP
para la Masificacin
agentes
de
(Lambayeque,
(Lambayeque,
del uso de gas natural,
uso deAncash
gas natural,
comercializacin
La del
Libertad,
La Libertad, Ancash
utlilizando GNC,
utlilizando GNC,
de GNC
y GNL)
y Cajamarca)
y Cajamarca)
a diversas ciudades,
a diversas ciudades,
a celebrarse
a celebrarse
con GMP S. A.
con GMP S. A.
Fuente: El Peruano, MINEM, Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
-62-
-63-
D. S. N
Establec
incentiv
del
(ampli
de tran
gas na
a
com
de
A comienzos del ao 2000, el Gobierno Peruano llev

adelante las licitaciones de la exploracin del Lote 88 y la
construccin y operacin de la planta Malvinas.
Las diferentes etapas de la cadena de aprovechamiento de los recursos

de gas se encuentran, desde entonces, reguladas por la Ley N 27133,
Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del GN, y su Reglamento
(D. S. N 040-99-EM), as como por el Reglamento de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos y el Reglamento de Distribucin de GN por
red de Ductos (aprobados por D.S. N 042-99-EM y D.S. N 081-2007-EM,
respectivamente).
El marco legal para el proyecto Camisea, a diferencia de la Ley Orgnica de
Hidrocarburos (Ley N 26221) que reconoce la libertad de precios, define
la existencia de precios topes para el GN en los contratos de licencia
entre PERUPETRO y el productor dentro de la etapa de la explotacin
de los yacimientos , cuando se consideran lotes con reservas probadas,
como ha sido el caso del Lote 88. Del mismo modo, a diferencia del
Reglamento de transporte por ductos, en el caso de los primeros ductos
del proyecto Camisea, se establecieron mecanismos para garantizar la
viabilidad del proyecto como la Garanta por Red Principal (GRP) usada
para la determinacin de las tarifas de transporte por gasoducto.
La explotacin del Lote 88 y la planta Malvinas

A comienzos del ao 2000, el Gobierno Peruano llev adelante las
licitaciones de la exploracin del Lote 88 y la construccin y operacin
-64-
de la planta Malvinas. Con relacin al primero, mediante Decreto

Supremo N 021-2000-EM, publicado en el diario oficial El Peruano
el da 7 de diciembre de 2000, se aprob el Contrato de Licencia
para la Explotacin de Hidrocarburos en el Lote 88, celebrado entre
PERUPETRO S.A. y el consorcio Pluspetrol.
Desde dicha planta se obtienen dos productos: i) GN Seco, que es

transportado hasta la ciudad de Lima a travs del Sistema de Transporte
de GN de la empresa TGP la parte del GN Seco que no es transportado
por TGP es reinyectado al yacimiento del Lote 88; y ii) LGN, que son
transportados hasta la Planta de Fraccionamiento de Pisco por TGP.
Este consorcio gan el contrato para la explotacin de los yacimientos

del Lote 88 durante un perodo de 40 aos. En los trminos acordados
el consorcio se comprometa al desarrollo del upstream para la primera
etapa del Proyecto Integral de Camisea que consideraba la perforacin
de pozos, la construccin de instalaciones en los yacimientos y de
plantas de procesamiento.
En el ao 2012, se realiz la segunda ampliacin de la planta Malvinas

con una inversin estimada de US$ 334 millones. El Proyecto
contempl la instalacin de equipos de procesos y de almacenamiento
de LGN para ampliar la capacidad de procesamiento en 520 MMPCD
de GN hmedo, con la finalidad de abastecer al mercado nacional con
volmenes adicionales de GN seco. El GN hmedo proviene de los
pozos de las locaciones Cashiriari 3 del Lote 88, Mipaya del Lote 56
(ambos del Consorcio Pluspetrol) y de Kinteroni del Lote 57 (Repsol).
El 5 de agosto del 2004, se inaugur la planta de gas de Camisea Las

Malvinas, ubicada en Cusco, tras una inversin de US$ 600 millones,
con una capacidad de procesamiento inicial de 450 MMPCD. En la
actualidad, esta planta est diseada para procesar 1,160 MMPCD de
GN proveniente de los Lotes 56 y 88; y comprende las Unidades de
Separacin, Deshidratacin, Criognica, Estabilizacin y Reinyeccin.
Adems, consta de 4 trenes criognicos: 2 trenes de 220 MMPCD
cada uno y 2 trenes de 360 MMPCD cada uno; y dos Unidades de
Estabilizacin de Condensados de 25,000 BPD cada una.
La adjudicacin del transporte y distribucin de gas natural y

productos derivados
En octubre del 2000 se adjudic al consorcio Transportadora de Gas
del Per S. A. (TGP) el transporte y distribucin de GN y productos
derivados; es decir, la concesin de los Sistemas de Transporte de GN
y LGN de hacia la Costa, as como del Sistema de distribucin por red
de ductos en Lima y Callao. El consorcio ofreci una inversin total de
US$ 1,456 millones (1,300 para transporte y 156 para distribucin) en

un acuerdo de 33 aos de duracin.
Es necesario mencionar que, en el contrato de Distribucin otorgado a
TGP exista una clusula que lo obligaba a ceder la posicin contractual
de dicho contrato a otra empresa calificada, lo cual ocurri en mayo
del 2002.
A la fecha, para el transporte de GN y LGN por ductos desde Camisea
hacia el City Gate en Lurn, los trabajos de revegetacin estn a cargo
de TGP, que contrata a la Compaa Operadora de Gas del Amazonas
(COGA) para la operacin de los sistemas de transporte, y a la empresa
Techint S.A.C. para el mantenimiento operativo.
El ducto que transporta GN est constituido por un gasoducto de
aproximadamente 729 km, que se inicia en la cuenca amaznica del
ro Malvinas, en el departamento de Cusco, atraviesa la Cordillera de
los Andes y llega a las costas del Ocano Pacfico, y finaliza en el Punto
de Entrega, ubicado en Lurn. El gasoducto recorre aproximadamente
208 km con un dimetro de 32, continua a lo largo de 310 km con
un dimetro de 24 y termina tras 211 km con un dimetro de 18.
El Sistema de Transporte de LGN est constituido por un poliducto
de aproximadamente 557 km, el cual comienza en el mismo punto
-65-
del gasoducto y finaliza en Playa Lobera (Pisco). Al igual que el

gasoducto, es un ducto telescpico, pero de 14 y 10 de dimetro.
La distribucin de gas natural en Lima y Callao, y el City Gate

de Lurn
En mayo del 2002, TGP cedi la posicin contractual de la concesin
para la distribucin de GN a travs de una red de mediana y baja presin
en la ciudad de Lima y Callao a la compaa franco-belga Tractebel, que
cre la empresa GN de Lima y Callao S.A. (GNLC), a la fecha denominada
Clidda11. Tractebel deba realizar una inversin que se estim en US$
200 millones. El 6 de agosto del 2004 se inaugur el City Gate de Lurn,
en lo que constituy el inicio del sistema de distribucin de GN en Lima
y Callao.
Hidrocarburos en el Lote 57, celebrado entre PERUPETRO S.A. y el

consorcio conformado entre Repsol Exploracin Per, Sucursal del
Per y Burlington Resources Per Limited, Sucursal Peruana.
La planta de fraccionamiento de LGN en Pisco
La adjudicacin del Lote 57
El 7 de agosto del 2004 se inaugur la Planta de Fraccionamiento de

Pisco, operada por Pluspetrol Per Corporation S. A. y diseada para
producir ms de 33 MBls de GLP. Esta planta est ubicada al sur de la
ciudad de Pisco, en el departamento de Ica. La Planta de Fraccionamiento
recibe los LGN provenientes de la Planta de Separacin de GN Malvinas y
est diseada para procesar hasta 85 MBPD de LGN. Esta planta incluye
2 Unidades de Fraccionamiento para producir propano y butano, y 2
Unidades de Destilacin Primaria para producir nafta y diesel. La planta
tambin cuenta con un patio de tanques para almacenamiento de LGN
y productos intermedios (condensado) y productos finales (propano,
butano, nafta y diesel). Adems, las instalaciones cuentan con un
terminal martimo para el despacho estos productos finales incluyendo
tuberas de conduccin submarinas, instalaciones de amarre y una
plataforma con 3 brazos de carga.
El 19 de noviembre del 2003 se public el D.S. N 043-2003-EM, que

aprob el Contrato de Licencia para la Exploracin y Explotacin de
En el ao 2012, se termin la segunda ampliacin de la Planta

de Fraccionamiento de LGN en Pisco, con una inversin estimada
La inauguracin de las plantas anteriormente sealadas permiti que en

agosto de 2004 comenzara la operacin comercial de la red principal de
distribucin en Lima y Callao, atendiendo a siete clientes inicialmente.
-66-
de US$ 156 millones. Las obras correspondieron a la ampliacin

de su capacidad de procesamiento y de almacenamiento de LGN
y de productos. Dichas obras permitieron ampliar su capacidad de
procesamiento de 85 MBPD hasta 120 MBPD de LGN. Asimismo,
permiti la ampliacin de la capacidad de almacenamiento en un
total de 128 MBls.
Perupetro y Pluspetrol), establecindose que las reservas de dicho

lote se destinarn nicamente al mercdo interno. De esta manera,
los 2.5 TCF comprometidos del Lote 88 sern reemplazados por las
reservas del Lote 57 y de las nuevas exploraciones hechas al Lote 56.
La adjudicacin del Lote 56
El 15 de diciembre de 2009, se inaugur y se puso en marcha la

Planta Compresora del Sistema de Transporte de GN de Camisea,
Chiquintirca, cuyo titular es TGP.
En el ao 2004 el consorcio formado por Pluspetrol gan la licitacin

del Lote 56, cuyo gas poda ser exportado sin restriccin alguna
puesto que ya estaba comprometido el del Lote 88.
En el ao 2006, Hunt, SK y Repsol, aliados con Marubeni, diversificaron
el negocio creando Per-LNG para exportar GN licuefactado (en
adelante, GNL). Para ello, PERUPETRO les asegur un contrato
para ampliar el gasoducto y construir un terminal martimo y una
planta industrial en la costa. Los bancos les exigieron para financiar
el proyecto unas reservas por 4.4 TCF, pero para entonces solo
tenan 2.4 TCF del Lote 56. Es as que el Estado peruano les permiti
utilizar el monto restante (2.5 TCF) de las reservas del Lote 88. Esta
situacin estuvo vigente hasta agosto del 2014, fecha en que se firm
la adenda al contrato del Lote 88 (suscrita por los presidentes de
La Planta Compresora Chiquintirca
La ampliacin de la capacidad del Sistema de transporte de GN por

ductos de Camisea al City Gate, incluy las siguientes instalaciones: a)
instalacin de una planta compresora en la localidad de Chiquintirca,
departamento de Ayacucho, b) primera etapa de la construccin de
un Loop de 24 paralelo al ducto de 18, c) cambio en el espesor de
las tuberas 900 aguas arriba y 1,100 metros aguas abajo de la planta
compresora y d) interconexin del Sistema de transporte de GN por
ductos de Camisea al City Gate, operado por la empresa TGP, con el
ducto principal de la Planta de Licuefaccin de Pampa Melchorita,
operado por la empresa Per LNG.
-67-
Las primeras tres instalaciones iniciaron operacin el 31 de marzo

de 2010. Respecto a la cuarta instalacin, el 27 de mayo de 2010 fue
aprobado por el MINEM el Acuerdo para el Incremento y Uso de la
Capacidad de Transporte del Ducto Principal, presentado por TGP
y Per LNG. Este acuerdo permitir incrementar la capacidad del
Sistema de Transporte de TGP hasta 530 MMPCD de GN. Su diseo
permitir transportar a todo el sistema hasta 1,104 MMPCD de GN con
cuatro turbocompresores (tres en operacin y uno en reserva). El 31
de marzo de 2010, la planta compresora inici operaciones con dos
turbocompresores (uno en operacin y uno en reserva) y el 6 de julio
de 2010 Osinergmin aprob para la operacin de la planta compresora
con cuatro turbocompresores (tres en operacin y uno en reserva).
El Proyecto de licuefaccin de gas natural en Pampa Melchorita

El 10 de junio del 2010 se inaugur la planta de licuefaccin de GN
de Pampa Melchorita, con una capacidad de procesar 625 MMPCD de
GN, siendo la primera en Amrica del Sur.
La planta est constituida por lo siguiente: a) instalaciones de procesos
(Planta de Licuefaccin), b) instalaciones de facilidades auxiliares, c)
instalaciones martimas (para cargar el producto en los buques de
GNL para el transporte por mar a los clientes potenciales), d) edificios
-68-
-69-
y viviendas localizados dentro del rea del proyecto y e) dos

tanques de almacenamiento de GNL de 130,000 m3 cada uno.
La distribucin de gas natural en el departamento de Ica

En diciembre del 2010, Contugas se convirti en la empresa
destinada a distribuir GN en el departamento de Ica en las
localidades de Pisco, Chincha, Ica, Nazca y Marcona. Concesionada
por el Estado Peruano en el 2009 por un perodo de 30 aos obtuvo
la aprobacin de su Estudio de Impacto Ambiental y empez la
implementacin de su plan de inversiones por un monto estimado
de US$ 300 millones. Contempl la construccin de un gasoducto
de 260 kilmetros y ms de 74 kilmetros de ramales.
En febrero de 2012, Contugas entr en operacin comercial
parcial en la ciudad de Pisco, logrando prestar servicios a los
primeros hogares. Segn el contrato de concesin la empresa
debera haber instalado cerca de 50 mil conexiones al 2015.
El 7 de junio de 201411, Contugas dio inicio a la operacin comercial
total del sistema en el departamento de Ica, contando con 16 mil
familias que ya estaban conectadas al servicio de GN. La obra
demand una inversin de US$ 345 millones, lo que incluy la
-70-
instalacin del ducto regional, as como las redes gasferas en las

ciudades de Chincha, Pisco, Ica, Marcona y Nazca. Esta obra cont
con el financiamiento del Banco de Desarrollo de Amrica Latina
(CAF), entre otras instituciones. El compromiso de Contugas con
el Estado peruano es llegar a 31,652 viviendas para el 30 de abril
de 2015. En una segunda parte, completar la red hasta llegar a
50,000 hogares en los prximos cinco aos.
El ingreso de la inversin china en los Lotes X, 57 y 58
Reconformacin del consorcio exportador de GNL
El Lote X es un yacimiento que ha mostrado produccin en los ltimos

aos; el Lote 57 es un yacimiento de GN y condensados mientras que
en el Lote 58 se anunciaron descubrimientos de GN y condensados.
A inicios del 2013, Repsol S.A. anunci la venta al grupo petrolero

angloholands Shell de sus activos de GNL, que incluan su
participacin de 20% en Per LNG LLC, accionista de Per LNG
SRL. El proceso de compra y traspaso de los activos a Shell se
desarroll durante el 2013, donde asumi la condicin de OffTaker en el contrato Take or Pay que mantiene con Per LNG. Esto
permiti que, despus de 16 aos, Shell retorne al Per al pagar
US$ 4,400 millones y asumir compromisos financieros por US$
2,253 millones por activos de GNL que Repsol tena en el pas,
en Trinidad y Tobago y Espaa. La compra incluy los contratos
de comercializacin de GNL y de fletamento de los buques
metaneros.
El 13 de noviembre del 2013, Petrobras cerr la venta de sus

activos en Per a la China National Petroleum Corporation (CNPC)
por US$ 2,600 millones. De este modo la petrolera china adquiri el
100% de los derechos del Lote X y Lote 58 y el 46.16% de la participacin
del Lote 57.
A continuacin se presenta dos ilustraciones, la primera muestra

el diseo actual del proyecto Camisea, y la segunda, muestra a
los agentes involucrados al ao 2014. Vase Ilustracin N4-3 y la
Ilustracin N4-4.
4.3 Magnitud de los recursos de gas natural y lquidos de gas

natural
En cuanto a la magnitud de los recursos de Camisea, es preciso
sealar que dicha informacin se actualiza constantemente, dado
que, por la naturaleza de los yacimientos, es imposible determinar con
exactitud la cantidad de recursos. En los siguientes subsecciones se

detalla la conformacin de los recursos de Camisea en cuanto a lotes,
yacimientos y reservas de GN y LGN.
4.3.1 Lotes involucrados en la zona de Camisea

La zona de Camisea incluye 4 lotes, tres en explotacin y uno en
exploracin. Los lotes en explotacin son el Lote 88 operado bajo
licencia por Pluspetrol, ubicado en el departamento de Cusco, el cual
incluye a los yacimientos San Martn y Cashiari; el Lote 56 tambin
operado bajo licencia por Pluspetrol, ubicado en el departamento
de Cusco, el cual incluye a los yacimientos de Pagoreni y Mipaya; y el
Lote 57 operado por Repsol y CPNC, ubicado entre los departamentos
de Cusco, Ucayali y Junn, el cual incluye a los pozos Kinteroni,
Mapi y Mashira. El lote en exploracin es el Lote 58 ubicado en el
departamento de Cusco y es operado por la empresa CNPC. Vase la
Ilustracin N4-5 para mayor detalle.
Lotes 88 y 56
El Lote 88 operado por Pluspetrol agrupa dos estructuras de gas y
condensados (San Martn y Cashiriari) localizadas en las inmediaciones
del ro Camisea, a unos 20 km de la margen derecha del ro Urubamba.
-71-
Ilustracin N 4-3:
Diseo
del
Proyecto
Camisea
Ilustracin
N 4-3:
Diseo
del Proyecto
Camisea alal
aoao
2014 2014
Ilustracin N4-3: Diseo del Proyecto Camisea al ao 2014
57
RN - Lachay
Planta Procesadora-Parias
RP - NOR Yauyos
RN - Lachay
Calidda
Planta Procesadora-Parias
Zona de Camisea
(Lotes 56,57,58 y 88)
RP - NOR Yauyos
(Distribucin de GN en Lima)
Pampilla
Planta de
SeparacinCuriman
Planta de
SeparacinCuriman
Calidda
OCANO
ATLNTICO
Planta
Malvinas
Planta de
Fraccionamiento OCANO
PACFICO Planta de
Yarinacocha
Licuefaccin Planta
Malvinas
OCANO
Melchorita
ATLNTICO
Planta de
Fraccionamiento Pisco
Lima
Planta
de
(Distribucin
de GN en Lima)
Fraccionamiento OCANO
PACFICO Pampilla
Yarinacocha
Lima
RVS - Pantanos de Villa

Lurn
City Gate
de Lurn
Planta
Comprensora Chiquintirca
ZR - Humedales de Puerto Huancayo

Viejo
Huancavelica
ZR - Humedales de Puerto Viejo

Huancavelica
Pisco
Planta de
Licuefaccin Melchorita
Planta
Comprensora Chiquintirca
Per LNG
Pluspetrol
Planta de Licuefaccin)(Planta de Fraccionamiento de LGN)
Melchorita EXPLOTACIN
57
56
TGP
(Planta compresora
Chiquitrinca)
Contugas
(Distribucin de GN en
el departamento de Ica)
RN - Paracas
Pluspetrol
(Explotacin Lotes 56
PN - Otishi
(Transporte: Gasoducto y
Poliducto Camisea)
TRANSPORTE
DISTRIBUCIN
58
Chiquintirca
TGP
(Planta compresora
Chiquitrinca)
SH - Machu Picchu
Cusco
Abancay
TGP
Ica
88
SN -
TGP
(Transporte: Gasoducto y
Poliducto Camisea)
Melchorita
Repsol y CNPC
Pluspetrol
57)
(Explotacin Lotes 56(Lote

y 88)
( Lote 58) Malvinas
ACR - Huaytapallana
Per LNG
(Lote 57)
Zona de Camisea( Lote 58) Malvinas 88

(Lotes 56,57,58 y 88)
58
PN - Otishi
56
CNPC SN - Meganton
Huancayo
Planta de Licuefaccin)
RVS - Pantanos de Villa

Lurn
CNPC
ACR - Huaytapallana
City Gate
de Lurn
Repsol y CNPC
Chiquintirca
EXPORTACIN
SH - Machu
Planta de
Fraccionamiento Pisco
Pisco
Pluspetrol
-72-
EXPLOTACIN
Contugas
(Distribucin de GN en
el departamento de Ica)
(Planta de Fraccionamiento de LGN) RN - Paracas
Fuente: PERUPETRO, Osinergmin. Elaboracin: OEE Osinergmin.
Abancay
Ica
TRANSPORTE
DISTRIBUCIN
EXPORTACIN
-73-
18%
10%
25%
SONATRASH
TECPETROL
PLUSPETROL
SK ENERGY
REPSOL
HUNT OIL
11%
10%
21%
13%
22%
23%
32
18
OTROS
CARMEN CORPORATION
SK INNOVATION CO., LTD
SIPCO PER PIPELINES CORPORATION
ENAGAS INTERNATIONAL S.L.
TECGAS CAMISEA INC.
24
GASEODUCTO
PER LNG
34
60%
25%
75%
EMPRESA DE ENERGA DE BOGOT
PER HOLDINGS LTD.
TRANSPORTADORA DE GAS DEL INTERIOR S.A.
ICA
20%
10%
20%
10%
40%
COMERCIALIZACIN Y
TRANSPORTE
58
56
Fuente: PERUPETRO y GFGN Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
Cordillera
Vilcabamba Norte HP
Explotacin: 2005
CNPC (LOTE 58)
Pozo:
Pagoreni B
Pozo:
Cashiari 3
Pozo:
San Martn 3
Proyecto Gaseoducto
Andino del Sur
PLUSPETROL (LOTE 88)
Pozo:
Cashiari 1
Pozo:
San Martn 1
Yacimientos: San Martn y Cashiari

Explotacin: 2000
88
Pozo:
Pagoreni A
Yacimientos: Pagoreni y Mipaya

Explotacin: 2004
PLUSPETROL (LOTE 56)
PLUSPETROL
Planta de Separacin
de GN Malvinas
Proyecto Pozos:
Mipaya
57
Parque Nacional
Otishi
Pozos:
Kinteroni
Pozos: Kinteroni, Mapi y Mashira

Explotacin: 2004
REPSOL Y CNPC (LOTE 57)
Cajamarca
Iquitos
MARUBENI LNG DEVELOPMENT
SHELL
SK INNOVATION
PER HUNT LNG FUNDING COMPANY
Alto Purus
Parque Nacional
Acre
Yaguas
Zona Reservada
Natural Cahuinari
Parque Nacional
Tacna
Moquegua
Arequipa
Reserva
Cotahuasi
Manu
Parque Nacional
Abancay
Cusco
Huancayo
Sierra
Divisor
Pacaya Samiria
Parque Nacional
Huascarn
Parque Nacional
Chimbote
Trujillo
Chiclayo
Piura
Sullana
Tumbes
Yasuri
Parque Nacional
ECUADOR
SHELL
CAMISEA LNG (HOLDING) COMPANY
100%
MERCADOS FINALES
Lotes, pozos y empresas de los recursos de Camisea (2014)

Ilustracin N4-5:Ilustracin
Lotes,N4-5:
pozos
y empresas de los recursos de Camisea (2014)
EMPRESA DE ENERGA DE BOGOT

PER HOLDINGS LTD.
PROMIGAS S.A. E.S.P,
40%
LIMA
DISTRIBUCIN
OFF TAKE
Planta de regasificacin
Manzanillo Mxico
PROYECTO DE EXPORTACIN PER GNL
PLANTA DE LICUEFACCIN
PAMPA MELCHORITA
Fuente: MINEM, empresas concesionarias, Equilibrium, Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
27%
10%
10%
CAMISEA: LOTE 88 Y LOTE 56
EXPLOTACIN
TRANSPORTE
ILUSTRACIN N 4-4: Agentes involucrados en

Ilustracin N4-4: Agentes
involucrados
en el proyecto
ao 2014
el proyecto
Camisea
alCamisea
ao al2014
PO
LID
UC
TO
GASODUCT
O
-74-
-75-
El yacimiento San Martn se compone de dos locaciones: San Martn 1

y San Martn 3; Cashiriari dispone tambin de dos locaciones: Cashiriari
1 y Cashiriari 3.
En cuanto al Lote 56, operado por Pluspetrol, ste se ubica en la zona
sudeste del territorio peruano, en la vertiente oriental de la Cordillera
de los Andes, en el valle del Bajo Urubamba, perteneciente al distrito
de Echarate, provincia de la Convencin en el departamento de Cusco.
El Lote 56 abarca los yacimientos Pagoreni y Mipaya, ubicado
adyacente a los Lotes 88 y 57. El proyecto del Lote 56 est destinado
a la exportacin de GNL, para lo cual el gas producido de la estructura
Pagoreni es transportado hacia la Planta de Licuefaccin de Pampa
Melchorita. Los LGN son recuperados en la Planta de Fraccionamiento
de Pisco. En el ao 2012, las reservas probadas de GN eran de 3 TCF y
de LGN eran del orden de 216 MMBls.
Existe un proyecto de ampliacin del programa de perforacin en
el Lote 56, cuyo plazo de ejecucin fue programado para el perodo
2010-2015. Tiene el propsito de incrementar las reservas probadas
de GN y LGN. Para ello, segn el programa presentado por Pluspetrol,
se perforarn cuatro pozos en cada una de las locaciones siguientes:
Mipaya, Pagoreni Oeste, Saniri y Pagoreni Norte (3 pozos de desarrollo
-76-
y 1 pozo inyector de cortes de perforacin). La inversin estimada es

de US$ 300 millones.
Lotes 57 y 58
El Lote 57, operado a la fecha por el consorcio Repsol (53.84%) y CNPC
(46.16%), se ubica en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes,
entre los valles del Rio Tambo y del rio Urubamba, provincias de Satipo
(Junn) , Atalaya (Ucayali) y La Convencin (Cusco).
Desde fines del ao 2006, Repsol realiza actividades exploratorias en
el Lote 57. De acuerdo al Estudio de Impacto Ambiental, el proyecto
se inicia con la perforacin de los siguientes tres pozos: Kinteroni,
Mapi y Mashira, en ese orden. La exploracin se inici en diciembre
del 2006 con trabajos de ssmica, seguidos de la perforacin del
pozo exploratorio Kinteroni 1X, del cual se obtuvieron resultados
favorables. Posteriormente, se ampliaron los trabajos de ssmica y se
realiz la perforacin de dos nuevos pozos exploratorios: Kinteroni 2X
y Kinteroni 3X, los cuales fueron perforados sobre el mismo riel al pozo
existente Kinteroni 1X. Junto con la perforacin de estos dos nuevos
pozos, se realiz la completacin del pozo Kinteroni 1X.
Al 31 de diciembre del 2013 y de acuerdo a Repsol, las reservas

probadas de GN en el Lote 57 se estimaban en 0.96 TCF, mientras
que las reservas probadas de LGN eran de 54.5 MMBls. El GN ser
procesado en la Planta de Separacin Las Malvinas y los LGN sern
procesados en la Planta de Fraccionamiento de Pisco.
Camisea. A la fecha se encuentra en exploracin, y se espera que este

trabajo permita confirmar nuevas reservas de GN.
4.3.2 Reservas de GN y LGN
El inicio de la explotacin de GN y LGN en el campo Kinteroni es un

proyecto que demand a diciembre de 2013 una inversin aproximada
de US$ 808 millones. Para el quinquenio 2014 2018, Repsol tiene
previsto invertir aproximadamente US$ 592 millones. Asimismo, se
prev que la produccin en el ao 2018 alcanzar un pico de 210
MMPCD de GN y 12 MBPD de LGN.
Las reservas son las cantidades del recurso (en este caso GN o
LGN) que se anticipan como comercialmente recuperables por la
aplicacin de proyectos de desarrollo de acumulaciones conocidas
a una fecha dada, bajo condiciones definidas. Las reservas deben
satisfacer cuatro criterios: deben ser descubiertas, recuperables,
comerciales y remanentes (a la fecha de evaluacin), basadas en el
desarrollo del proyecto aplicado. Las reservas de los hidrocarburos
pueden ser clasificadas segn el grado de certidumbre de stas: (i)
reservas probadas, (ii) reservas probables y (iii) reservas posibles. Las
primeras se refieren a que luego de un anlisis de datos geolgicos
y de ingeniera se estima una razonable certeza que stas sern
comercialmente recuperables a una fecha dada. Por su parte, las
reservas probables tienen una certidumbre de recuperacin menor a
las probadas, usualmente de 50%. En las reservas posibles, el nivel de
recuperacin es mucho menor.
El Lote 58, operado a la fecha nicamente por CNPC, est localizado en

el departamento de Cusco, adyacente a los Lotes 88 y 56 en el rea de
Las reservas de GN en el Per, constituidas por las reservas probadas,

probables12 y posibles13 presentados comportamientos diferentes.
El 27 de marzo del 2014, Repsol inici las maniobras para poner en

servicio el tramo Yacimiento Kinteroni Nuevo Mundo Pagoreni
A Malvinas. A partir de ese da, el yacimiento Kinteroni tuvo una
produccin promedio de 120 MMPCD. Segn lo informado por Repsol,
la Planta Malvinas de Pluspetrol est procesando el gas que proviene
del Lote 57 con una produccin promedio de 116 MMPCD de gas seco
y 8.2 MBPD de LGN.
-77-
Grfico N 4-1: Reservas de Grfico

GN y LGN
en Reservas
el Per, de
200GN- 2012
N 4-1:
y LGN en el Per, 2000 2012
Grfico N 4-2: ReservasGrfico

probadas
deReservas
Camiseaprobadas
vs. totaldePer,
2000vs.- 2012
N 4-2:
Camisea
Total Per, 2000 2012
a) Gas Natural
45
16
40
14
Probables
2000
Posibles
35
TCF
30
25
20
15
10
5
0
12.7 12.5 12.6 12.6
7.5
13.2 11.6 11.6 11.2 12.6
7.7
14.0 10.6
7.4
7.4 7.3
7.3
8.7
8.7 8.7
8.7
5.2 6.8
6.8 6.8
6.3
5.1
MMBIs
19.3 20.6
Probables
Posibles
878 1,132
1000
500
11.5 11.9 11.8 11.8 12.2 12.0 12.5 12.7 15.4
470 456 454
346 346 349

582 580 579
454
349
577
477 384 384 384 384

218 294 294 294 294
414
781 588
509
718 695 682 674 658 632 658 627
264
431
790
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
En cuanto al total de las reservas de LGN en el pas, stas han mostrado

un comportamiento similar a las de GN. En contraste, las reservas
probadas del GN recin mostraron un repunte en el 2012, despus de
aos a la baja o con leves incrementos. Las reservas probadas de LGN
totalizaron 790 MMBls en el 2012, monto superior en 35.7% al del ao
2000.
Como se ha mencionado, el proyecto Camisea es el gran motor para
la industria del GN en el Per. Muestra de ello es lo que representa el
proyecto del total de reservas de GN en el Per. Las reservas probadas
en el rea de Camisea entre los aos 2000 y 2012, representaron en
promedio el 93% del total del pas; este rango vari entre un mnimo
-78-
94%
90%
900
95%
89%
90%
99%
97%
97%
800
90%
100%
97%
700
85%
90%
600
80%
10
75%
70%
65%
4
2
60%
55%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
rea de Camisea
Total Pas
% pertenece al rea de Camisea
95%
85%
500
80%
400
75%
300
70%
200
65%
100
60%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
rea de Camisea
Total Pas
% pertenece al rea de Camisea
Las reservas probadas de GN, que son aquellas estimadas sobre las
cuales hay una real y razonable certeza de que son recuperables y
explotables comercialmente, han mostrado una tendencia al alza. As,
stas representaron solo 8.7 TCF en el 2000, mientras que en el 2012
se incrementaron hasta 15.4 TCF, lo que represent un aumento de
77.7%. En los aos 2009 y 2010 hubo un incremento considerable de
las reservas, debido al cambio de metodologa usado para el clculo
y a la falta de sinceramiento de las mismas. Por eso, a partir del ao
2011 se sinceraron las cifras y desde entonces se contina mostrando
un comportamiento moderado. Vase el Grfico N 4-1.
95%
12
1500
8.8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Probadas
TCF
Probadas
94%
b) Lquido de Gas Natural
Participacin
2500
18
MMBIs
50
b) Reservas de Lquido de Gas Natural
Participacin
a) Reservas de Gas Natural
de 89% y un mximo de 95%. En el ao 2000 las reservas en Camisea

representaban el 94%, mientras que en el 2012 stas fueron el 90%
debido a la constatacin de reservas probadas en la costa norte del
pas. Para ms detalle vase en el formato digital el Anexo del presente
captulo. Vase el Grfico N 4-2.
De manera similar, las reservas probadas de los LGN del rea de
Camisea representaron en promedio el 98% del total del pas entre
los aos 2000 y 2012. Esta participacin de Camisea se ha mantenido
constante en dicho periodo, mostrando la altsima importancia de
Camisea en las reservas de LGN en el Per.
En cuanto a las reservas de LGN en otras zonas del pas (zcalo y selva
central) stas representaron menos del 6% en promedio en el periodo
2000-2012. Para ms detalle vase en el formato digital el Anexo del
presente captulo.
En cuanto al total de reservas probadas de GN por lote y empresas
concesionarias en el rea de Camisea; entre los aos 2007 y 2012 el
lote ms importante en volumen de reservas probadas fue el lote
88 operado por Pluspetrol, el cual en el ao 2012 totaliz 10.3 TCF,
mientras que el lote 56, tambin operado por Pluspetrol, posey 3.0
TCF en ese ao. Por su parte, desde el ao 2010 el lote 57 presenta
reservas probadas aunque en menor cuanta, siendo stas inferiores al

1 TCF, el cual es operado por Repsol14.
2013, la produccin fiscalizada de los LGN del Lote 88 creci en 95%,

pasando de 33 a 64 MBPD. Vase el Grfico N 4-4.
Respecto al total de reservas probadas de LGN en el rea de Camisea;

los lotes de esta zona han recuperado sus niveles de reservas probadas
luego de presentar una tendencia a la baja en los ltimos aos. El lote
88 (Pluspetrol) muestra nuevamente una predominancia en estas
reservas al totalizar 515 MMBls en el 2012 representando el 67.6 %
del total de reservas probadas en esta rea mientras que el lote 56
(Pluspetrol) represent el 28.4%. De manera similar que en las reservas
de GN, desde el ao 2010 el lote 57 (Repsol) ha mostrado reservas
probadas de LGN, aunque en niveles menores.
Entre los aos 2010 y 2013, la produccin fiscalizada de GN del Lote

56 pas de 268 MMPCD en el ao 2010 a 630 MMPCD en el ao 2013,
y entre los aos 2008 y 2013, la produccin fiscalizada de los LGN del
Lote 56 pas de 10 a 39 MBPD.
4.4 Produccin fiscalizada de gas natural y lquidos de gas

natural
En cuanto a la produccin fiscalizada de GN, la produccin de Camisea
respecto del total del pas muestra una representacin que va del 23%
al 97% para el periodo 2004-2013. Vase el Grfico N 4-3.
La produccin fiscalizada de GN del Lote 88 pas de 19 MMPCD en
el ao 2004 a 509 MMPCD en el ao 2013, y entre los aos 2005 y
El desarrollo de la industria de GN en nuestro pas ha estado

influenciado por el rgimen regulatorio elegido para el Proyecto
Camisea. Hay que recordar que antes de dicho proyecto, la industria
del GN se encontraba en una situacin incipiente. Uno de los aspectos
ms importantes fue el diseo de separacin vertical entre actividades
de esta industria. As se evitaba que una misma empresa operara
varios tramos de la cadena productiva del GN, concentrando poder
de mercado y desincentivando la competencia. A lo largo de los aos
el marco regulatorio se ha ido repotenciando con el fin de enfrentar
los retos que se han ido presentando en el momento. El siguiente
captulo describir las principales caractersticas del marco regulatorio
implementado, el cual ha estado orientado a establecer un ambiente
competitivo como garantizar el equilibrio econmico-financiero de las
empresas concesionarias en los segmentos de monopolio natural.
-79-

Grfico N 4-3: Produccin fiscalizada de GN (2004-2013)
Grfico N 4-3: Produccin fiscalizada de GN, 2004-2013
1400
120%
1180
1139
1144
1083
1047
80%
60%
800
MMPCD
78%
73%
100%
81%
1033
1000
95%
95%
92%
1200
97%
53%
640
400
699
60%
600
40%
2006
Camisea
2007
Total Pas
2008
20%
335
273
328
254
189
172
145
2005
103
2004
73
19
83
200
259
23%
2009
2010
%Camisea/Total Pas
2011
2012
0%
2013
Grfico
Produccinfiscalizada
fiscalizada del
Grfico
NN4 4-4:
4: Produccin
delLote
Lote88
88yy56,
562004-2013
(2004-2013)
a) Produccin de GN
b) Produccin de LGN
120
1200
Pluspetrol (Lote 88)
1000
100

458
509
600
372
400
19
2004
78
103
2005
2006
189
2007
254
273
268
2008
2009
2010

64
60
48
45
46
35
34
35
35
39
2009
2010
2011
2012
2013
37
40
590
200
80
MBPD
MMPCD
800
498
585
530
20
2011
2012
2013
31
33
35
34
2005
2006
2007
10
2008
-80-
-81-
LAS
REGLAS
JUEGO
DE
MARCO REGULATORIO DE LA
INDUSTRIA DEL GAS NATURAL
-82-
-83-
5.1 Introduccin al marco regulatorio

Como se ha visto en el captulo 3, antes del inicio del proyecto Camisea
en el ao 2004 la industria de GN en el Per era incipiente y slo
comprenda las zonas de produccin del Noroeste (Piura) y la Selva
Oriental (Ucayali). En dichas regiones bsicamente se realizaban las
etapas de exploracin y explotacin, de comercializacin limitada en
el caso de Piura y de consumo propio para la generacin elctrica
en el caso de Ucayali, no existiendo en ambos casos la intervencin
reguladora de precios por parte del Estado Peruano.
A partir de agosto del ao 2004, con el inicio de la operacin
comercial del proyecto Camisea, un mayor nmero de sectores
pudo disfrutar de los beneficios del GN en el Per (residencial,
comercial, vehicular, industrial y elctrico). Para ello se hizo
necesario desarrollar la infraestructura para las actividades de
transporte y distribucin de GN por red de ductos. Estas actividades
tienen caractersticas de monopolio natural como se discuti en el
captulo 1, por lo que se necesit la intervencin del Estado para
regular las tarifas de los servicios de transporte y distribucin.
Ello demand que se promulgara normas legales para regular y
promover el desarrollo de la industria, ya que hasta 1999 slo se
contaba con la Ley N 26221 Ley Orgnica de Hidrocarburos y
-84-
sus reglamentos, que normaban todas las actividades relacionadas

con los hidrocarburos en el pas, pero no contenan disposiciones
especficas para promover las inversiones en GN a gran escala ni
reglas precisas para regular el sector.
En este sentido, en el ao 1999 se promulg la Ley N 27133 Ley
de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural y su
reglamento, que establecan las condiciones especficas para la
promocin del desarrollo de la industria del GN en el pas.
Ese mismo ao se promulgaron los reglamentos de transporte de
hidrocarburos por ductos y distribucin de GN por redes de ductos,
que regiran las actividades realizadas en el proyecto Camisea. Entre
otras cosas, normaron los procedimientos para la fijacin de tarifas de
estas actividades, as como los aspectos tcnicos y de seguridad16.
Sobre la base del marco legal creado, en los ltimos 10 aos,
Osinergmin ha llevado a cabo los procesos de fijacin de tarifas
de la Red Principal de Camisea y distribucin de GN por redes
de ductos para la concesin de Lima y Callao, a la vez que se
originaba un cambio en el consumo energtico del pas debido
al desplazamiento en el uso de combustibles como los petrleos
residuales y gasolinas por el GN.
La eleccin de un diseo de mercado

verticalmente desintegrado para la
industria del gas natural en nuestro
pas permiti establecer las condiciones
necesarias para su desarrollo en
condiciones de competencia. Una
industria verticalmente integrada
habra debilitado los incentivos a la
inversin y dado lugar a mayores
posibilidades de abuso de su posicin
dominante que hubieran frenado
el ingreso de nuevas empresas.
Adems, el diseo adoptado reduce
las asimetras de informacin en las
relaciones contractuales principal
agente y mejora el desempeo de los
rganos reguladores. El desarrollo
futuro de la industria de gas natural en
nuestro pas requiere de innovaciones
y reformas en distintos mbitos, sobre
todo en el normativo. Una de estas
reformas podra apuntar a reducir las
asimetras en el poder de negociacin
entre las empresas del mercado de
gas natural y el elctrico que podran
generarse como consecuencia de
fusiones y adquisiciones.
Jos Ignacio Tvara Martn, Ph.D.
Miembro del Consejo Directivo de Osinergmin

-85-

Cuadro N 5-1: Instituciones involucradas en la Industria de Gas Natural
en el Per
Cuadro N 5-1: Instituciones involucradas en la Industria de Gas Natural en el Per
Actividades
Rol de entidades
Ente Normativo
Promocin de la Inversin
Contratante
Supervisin del Contrato
Regulador - Tarifas
Supervisin y Fiscalizacin
a) Normas tcnicas y
de seguridad
b) Normas ambientales
c) Normas de salud y
seguridad ocupacional
Supervisin de la Libre y
Leal Competencia
Exploracin y Explotacin
Transporte
Distribucin
Comercializacin
MINEM
ProInversin
PERUPETRO
PERUPETRO
MINEM
ProInversin
MINEM
Osinergmin
Osinergmin
MINEM
ProInversin
Osinergmin
Osinergmin
Osinergmin
OEFA
SUNAFIL
OEFA
SUNAFIL
OEFA
SUNAFIL
Indecopi
Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: GFGN y OEE -Osinergmin
Adicionalmente, en aos recientes se han desarrollado diversos

proyectos de expansin del consumo de GN al interior del pas a travs
de ductos, tales como el caso de la concesin de distribucin de Ica y el
Gasoducto Sur Peruano. En otros casos, se han desarrollado proyectos
de Insercin empleando las tecnologas de gas natural comprimido
(GNC) y gas natural licuefactado (GNL) a travs de camiones diseados
para dicho fin (transporte virtual), como son los casos de la concesin
norte, concesin sur oeste y la concesin de las ciudades andinas
del centro y sur del pas. Estos nuevos proyectos plantean diversos
desafos para perfeccionar el marco regulatorio vigente.
Por ello, a fin de brindar mayor informacin respecto del marco
regulatorio de la industria del GN, en el presente captulo se describen
las principales instituciones que norman y regulan la industria del
GN. Tambin se presentan los criterios que se emplean para regular
cada una de las actividades de la industria. Finalmente se detalla
los mecanismos regulatorios que se han creado para llevar adelante
el proyecto Camisea, principal motor para la industria de GN en el
Per. Entre stos ltimos, se describe la Garanta por Red Principal
que contribuy de gran manera al dinamismo de la industria gasfera,
debido a la reduccin del riesgo de las inversiones inherente a una
industria que recin comenzaba a impulsarse.
-86-
5.2 Principales instituciones responsables del marco normativo

y regulatorio
En el Per, de acuerdo a la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley No
26221, las instituciones pblicas comprometidas en el desarrollo de la
industria de GN son las siguientes: como principal agente se encuentra
el MINEM que es el organismo del Estado que tiene competencia
normativa en la industria del GN, as como facultad concedente, en
coordinacin con ProInversin (entidad que promociona la inversin),
en cada una de las actividades del sector; asimismo, la Direccin General
de Hidrocarburos (DGH) es la dependencia especializada en temas de
hidrocarburos dentro de este ministerio; por su parte, PERUPETRO es
la institucin que tiene a su cargo la suscripcin de los contratos de
exploracin y explotacin en el segmento upstream de la industria;
en cuanto a las funciones de supervisin, fiscalizacin, regulacin y
sancin, se encuentra Osinergmin, a travs de la Gerencia Adjunta
de Regulacin Tarifaria (en adelante, GART) que tiene la facultad de
regular las tarifas de transporte y distribucin de GN, y, la Gerencia
de Fiscalizacin de Gas Natural (en adelante, GFGN), que tiene por
misin supervisar y fiscalizar las condiciones de calidad y seguridad de
las instalaciones y operaciones de la industria de GN; en cuanto a la
fiscalizacin y supervisin de los temas ambientales, el encargado es
el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), mientras
que el organismo con competencias de supervisin y fiscalizacin de

las normas relacionadas a la salud y seguridad ocupacional de los
trabajadores de las empresas es la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).
Un agente adicional que participa en la industria de GN es el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (Indecopi), el cual como parte de sus labores de
definicin de la poltica de normalizacin pblica, elabora las normas
tcnicas para la construccin, instalacin, uso y funcionamiento de
las facilidades de distribucin de GN en baja presin, as como del
equipamiento que se requiere en la residencias, centros comerciales
e industriales, que han sido acordados en los comits especializados.
Por otro lado, Indecopi tiene la misin de velar por la libre y leal
competencia entre los agentes de la industria de GN.
En resumen, PERUPETRO tiene solo facultades en las actividades de
Exploracin y Explotacin. La GART, que forma parte de Osinergmin,
tiene implicancias directas en las Redes de Transporte y Distribucin,
mientras que Indecopi solamente lo hace en la Comercializacin.
Finalmente, tanto el MINEM como la GFGN, que pertenece a
Osinergmin, estn involucrados en todas las actividades del sector.
Vase el Cuadro N 5-1.
En cuanto a la normativa general que rige el desarrollo de la industria

del GN, y adicional a la Ley N 26221 Ley Orgnica de Hidrocarburos,
se tienen las siguientes leyes principales dentro del sector.
La Ley No 27133, Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del
Gas Natural (publicada el 4 de junio de 1999), establece las condiciones
especficas para la promocin del desarrollo de la industria del GN,
fomentando la competencia y propiciando la diversificacin de las
fuentes energticas que incrementen la confiabilidad en el suministro
de energa y la competitividad del aparato productivo del pas.
El Decreto Supremo N 040-99-EM, Reglamento de la Ley de
Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural (publicado
el 15 de setiembre de 1999), contiene un glosario de trminos sobre
su contenido, normas sobre la explotacin de las reservas probadas
de GN, la comercializacin del GN, la Garanta por Red Principal,
las tarifas base de la Red Principal y las tarifas reguladas de la Red
Principal. Posteriormente, el Decreto Supremo N 040-2008-EM,
Texto nico Ordenado del Reglamento de Distribucin de Gas
Natural por Red de Ductos, aprobado mediante Decreto Supremo
N 042-99-EM (publicado el 22 de julio de 2008), es el que compila
en forma ordenada y cronolgica la normatividad de la actividad
del servicio pblico de distribucin de GN por red de ductos, los
-87-
Finalmente, el 11 de noviembre del 2008 se public el

Decreto Supremo N 057-2008-EM que tiene por objeto
establecer las normas aplicables para desarrollar las
actividades de comercializacin de GNC y GNL.
procedimientos para otorgar concesiones, para fijar tarifas, normas de

seguridad, las normas sobre proteccin del ambiente, las disposiciones
sobre la autoridad competente de regulacin, as como las normas
vinculadas a la fiscalizacin.
El Decreto Supremo N 042-99-EM, Reglamento de Distribucin de
Gas Natural por Red de Ductos (publicado el 15 de setiembre de
1999), cuya caracterstica es normar la actividad del servicio pblico
de distribucin de GN por red de ductos, procedimientos para otorgar
concesiones, fijar tarifas, normas de seguridad y normas sobre
proteccin del ambiente, disposiciones sobre la autoridad competente
de regulacin, as como las normas vinculadas a la fiscalizacin.
El Decreto de Urgencia N 045-2002-EM, Fideicomiso para la Garanta
por Red Principal (publicado el 4 de setiembre de 2002), establece
la aplicacin de la garanta otorgada por el Estado Peruano para el
transporte y distribucin de GN del proyecto Camisea.
El Decreto Supremo N 046-2002-EM, Recaudacin de la Garanta
por Red Principal: Criterios (publicado el 29 de octubre de 2002),
establece las disposiciones para regular la recaudacin y pago de la
garanta por red principal antes de la puesta en operacin comercial
de la Red Principal del proyecto Camisea.
-88-
Asimismo, en relacin a la actividad de transporte de GN se tiene el

Decreto Supremo N 018-2004-EM y el Decreto Supremo N 0812007-EM. El primero establece las condiciones para la prestacin del
servicio de transporte de GN por ductos y una categorizacin de los
incumplimientos y errores registrados en la prestacin del servicio.
El segundo norma la actividad del servicio pblico de transporte de
GN por red de ductos, otorgamiento de concesin, prestacin del
servicio de transporte, obligaciones del concesionario y las tarifas de
transporte17.
Finalmente, el 11 de noviembre del 2008 se public el Decreto
Supremo N 057-2008-EM que tiene por objeto establecer las normas
aplicables para desarrollar las actividades de comercializacin de GNC
y GNL18.
5.3 Regulacin de precios en la industria del gas natural

Como se discuti en la seccin 1-1, la industria del GN en el Per
comprende un conjunto de actividades que van desde la exploracin
y produccin del gas hasta la distribucin y comercializacin a los
consumidores finales. Algunas de estas actividades constituyen
monopolios naturales y por tanto se encuentran sujetas a regulacin
de tarifas, mientras que otras actividades se desarrollan en el marco de

la libertad de precios.
Actividades de la industria del gas natural bajo regulacin

tarifaria
A continuacin se agrupan las diferentes actividades de la industria de

GN segn su carcter regulado o no.
Las actividades de transporte y distribucin de GN por red de ductos

se encuentran sujetas a regulacin de tarifas por parte de Osinergmin.
Entre estas actividades se cuentan: el Sistema de transporte de GN por
ductos de Camisea al City Gate, operado por la empresa TGP, el Sistema
de distribucin de GN por red de ductos de Lima y Callao, operado
por la empresa Clidda; y el Sistema de distribucin de GN por red de
ductos en el departamento de Ica, operado por la empresa Contugas.
Actividades de la industria del gas natural sin regulacin

tarifaria
La exploracin, produccin y procesamiento del GN son actividades
que se desarrollan en un mercado competitivo. En consecuencia, los
precios del GN en boca de pozo no son regulados por Osinergmin.
Sin embargo, excepcionalmente para el caso del GN extrado del Lote
88 de los yacimientos de Camisea, el Estado Peruano acord en el
Contrato de Licencia topes mximos para los precios del GN.
De otro lado, el transporte y distribucin de GNC y GNL por medio
de gasoductos virtuales19 para fines residenciales, industriales,
comerciales o vehiculares, son tambin actividades en las que el
Estado no interviene en la fijacin de sus precios, sino que estos son
establecidos en un entorno competitivo donde interactan la oferta y
la demanda.
Entre las actividades reguladas tambin se encuentran aquellas

concesiones otorgadas por el Estado Peruano que tienen por objeto la
insercin del uso del GN. Entre estas concesiones se tiene: el Sistema
de distribucin de GN por red de ductos de la concesin norte,
operado por Gases del Pacifico, as como el Sistema de distribucin
de GN por red de ductos de la concesin sur oeste, operado por Gas
Natural Fenosa Per.
Finalmente, entre las actividades reguladas se tiene el proyecto
Masificacin del Uso del Gas Natural, utilizando GNC a las ciudades de
Abancay, Andahuaylas, Huamanga, Huanta, Huancavelica, Huancayo,
-89-
Grfico
N 5 1: Evolucin
del precio
ende
boca
de pozo,
periodo
2004-2014
Grfico N
5-1: Evolucin
del precio
en boca
pozo,
periodo
2004-2014
Ilustracin N5-1: Componentes del precio del Gas de Camisea
a) Clientes regulados de Clidda

Tarifas Reguladas
b) Generadores elctricos
Precio Mximo Actualizado

Precio Gas Clientes Regulados (Clidda)
3.5
2.1
3.3
3.1
1.9
2.9
2,5
2.3
Cambio em frmula del factor

de actualizacin
2.1
En ese sentido, el precio del GN proveniente de Camisea se define

en base a tres componentes: (i) el primero es el precio del GN en
boca de pozo, cuyos topes mximos se han definido en el contrato
de licencia de explotacin para el caso del Lote 88 pero en el resto
de pozos se fija los precios segn el mercado internacional; (ii) el
precio o la tarifa por el servicio de transporte desde Camisea hasta
el City Gate (ducto principal); y (iii) la Tarifa nica de Distribucin
(TUD)19 (vase la Ilustracin N5-1:). La TUD incluye los costos
eficientes de la empresa en la operacin y mantenimiento de la
distribucin y comercializacin referidos a: (i) mantenimiento de
la acometida, (ii) diseo de las instalaciones internas tpicas, (iii)
inspeccin, supervisin y habilitacin de la red interna, (iv) revisin
quinquenal de la instalacin interna y (v) promocin por la conexin
de consumidores residenciales.
De estos tres precios, tanto la tarifa de transporte como la TUD son
establecidos por Osinergmin mediante sus respectivos procedimientos
de fijacin tarifaria. El periodo regulatorio es cada dos aos para la
-90-
1.5
Cambio em frmula del factor
de actualizacin
1.3
1.1
feb-14
feb-13
ago-13
feb-12
ago-12
feb-11
ago-11
feb-10
ago-10
feb-09
ago-09
feb-08
ago-08
feb-07
ago-07
feb-06
ago-06
feb-05
0.9
ago-04
feb-14
feb-13
ago-13
feb-12
ago-12
feb-10
ago-10
feb-11
ago-11
feb-08
feb-07
ago-07
feb-06
ago-06
1.7
1.5
1.7
Nota: El GNV tena un precio preferencial de gas en boca de pozo de 0,8 US$/MMBTU hasta el 2012 y los primeros 100 000 clientes de la categora
tarifaria A tienen un descuento de 63% en el precio de gas en boca de pozo.
Fuente: GART-Osinergmin
Elaboracin: OEE Osinergmin
Jauja, Cusco, Juliaca y Puno, para lo cual se cuenta con un Contrato de

Asociacin Pblico Privado suscrito con la empresa Transportadora de
Gas Natural Comprimido Andino (TGNCA).
1.9
feb-05
D.S. N 048-2008-EM
ago-05
Ley N 27133
Reglamento D.S. N
040-99-MEM
Contratos BOOT
ago-04
Marco Legal
Tarifas Mximas
establecidas en el
Contrato de
Licencia de
Camisea
(Lote 88)
US$/MMBTU
2.7
feb-09
Tarifa nica de
Distribucion
ago-09
Tarifa por el Servicio de

Transporte
ago-08
Precios a Boca
de Pozo
US$/MMBTU
Precio
Final
Precio Mximo Actualizado

Precio Gas Generadores Elctricos
ago-05
Precios Libres
(Otros Lotes)
actividad de transporte y cada cuatro aos para la actividad de

distribucin. Conjuntamente a este ltimo, se aprueban tambin el
Plan Quinquenal de Inversiones de la empresa y el Plan de Promocin
que incluye los clientes beneficiarios del gasto por promocin.
A continuacin se detalla cada uno de los componentes del precio final
del gas de Camisea, considerando su mecanismo de formacin tarifaria
y evolucin, as como su marco regulatorio en el caso de las tarifas de
transporte y la TUD.
Precios de gas natural en boca de pozo

De acuerdo al artculo 77 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, el
precio de los hidrocarburos se rige por la oferta y la demanda; es decir,
su precio no se encuentra regulado. Por lo cual, los precios del GN
que se extraen de los yacimientos de la costa norte y de Aguayta son
fijados por la propias empresas que los explotan.
Sin embargo, para el caso del GN extrado del Lote 88 de Camisea,
el precio en boca de pozo se encuentra sujeto a topes mximos
establecidos en el Contrato de Licencia de Explotacin firmado entre
el Consorcio Camisea y el Estado peruano.
De acuerdo con dicho contrato, el precio base mximo para los

generadores elctricos es US$ 1.0 MMBTU, con el objetivo de
promover el uso del gas en el sector elctrico, mientras que para los
dems clientes es US$ 1,8 por MMBTU. Ambos precios se encuentran
afectos a la aplicacin de una frmula de actualizacin.
petrleos residuales en la costa del Golfo de EE.UU.. Posteriormente, en

el segundo semestre del 2006 se modific la frmula de actualizacin
por una que emplea ndices internacionales asociados a la evolucin
de la industria del GN y del upstream. A la fecha la frmula aplicada
es la siguiente:
Cabe mencionar que mediante carta PPC-GG-06-0083, del 6 de

setiembre de 2006, Pluspetrol se comprometi a mantener un precio
mximo de 0,8 US$/MMBTU para el GNV por un periodo de seis aos,
que finaliz en el 2012.
El productor suscribi con cada uno de sus clientes los respectivos

contratos de suministro de GN, en cada uno de los cuales se establece
los precios del GN, as como sus factores de actualizacin. Cabe sealar
que ninguno de estos precios puede sobrepasar los precios mximos
actualizados establecidos en el contrato de licencia.
Los precios base mximos se actualizaron desde el 1 de enero de

2005, inicialmente en base a la evolucin del precio de una canasta de
Donde:
Ind1 = Promedio aritmtico del ndice Oil Field and Gas Field Machinery
(WPS1191),
Ind2 = Promedio aritmtico del ndice Fuel and related products and
power (WPU05),
I = periodo de 12 meses anteriores a la fecha de actualizacin,
0 = periodo comprendido entre diciembre del 1999 y noviembre del
2000.
Por ejemplo, el precio en boca de pozo que Clidda les aplica a los
clientes regulados desde el 2004 hasta la fecha se presenta en el
el Grfico 5-1, en donde se aprecia que el precio que pagaban los
usuarios regulados era inferior al precio actualizado segn la frmula
establecida en el contrato de licencia.
Entre enero del 2007 y diciembre del 2012 la variacin anual no ha
sido ms del 5% y entre enero del 2013 a la fecha no ms del 7%.
En el 2014 se vienen aplicando los precios actualizados en enero del
2013, al haber dejado de publicarse uno de los ndices empleados en
el clculo del factor de ajuste. Se encuentra pendiente la aprobacin
-91-
Ilustracin N5-2: Proceso de Clculo de las tarifas de transporte

COSTO
Costo Medio de Largo Plazo
T=
DEMANDA
COSTO
DEMANDA
Tarifa Base
(Tarifa de ducto lleno)
Generador Elctrico
Capacidad
Garantizada Total
(Contrato)
Tarifa Regulada
Otros Consumidores
Capacidad
Contratada
(Demanda
Proyectada)
COSTO DEL
SERVICIO
de una nueva adenda al contrato donde se modifique la metodologa

de clculo del factor de ajuste. Tambin sucede algo similar en el caso
de los clientes generadores elctricos.
Regulacin del Transporte por red de ductos

La actividad de transporte de GN por red de ductos se caracteriza por
ser un monopolio natural, debido a los elevados niveles de inversin
que se realizan en la construccin de la infraestructura necesaria para
desarrollar dicha actividad, al grado de especificidad de dichos activos
y a la subaditividad de costos.21
Por ello, el Estado peruano a travs de la Ley N 27133, Ley de Promocin
del Desarrollo de la Industria del Gas Natural, y su reglamento aprobado
con Decreto Supremo N 040-99-EM, defini el procedimiento para la
determinacin de las tarifas de transporte de GN por red de ductos,
asignndole a Osinergmin la responsabilidad de regular las Tarifas de
Transporte en la Red Principal cada dos aos, as como tambin el cargo
por Garanta de Red Principal (GRP), el cual se explica ms adelante.
Previamente a detallar los Procedimientos de Fijacin Tarifaria en
esta actividad, es necesario mencionar alguna normativa que ha se
ha introducido para el transporte de GN. Ante ello, la primera norma
-92-
relevante fue el Decreto Supremo N 016-2004-EM, que aprob las

condiciones generales para la asignacin de capacidad de transporte
de GN por ductos. Un hito importante es la creacin de la Tarifa nica
de Transporte de GN a travs del D.S. N 036-2010-EM.
Debido a las caractersticas tcnico-econmicas propias del GN,
el marco regulatorio en la actividad de transporte ha estado
orientado a garantizar el equilibrio econmico-financiero a travs
del establecimiento de las tarifas de transporte. A continuacin se
presenta una descripcin general de los criterios que se utilizan para el
clculo de estas tarifas, y el procedimiento y las etapas para la fijacin
de las mismas. Finalmente, se presenta la evolucin de las tarifas de
transporte de GN, como consecuencia de los procesos regulatorios
que ha llevado a cabo Osinergmin desde el 2004 hasta el 2014.
Diseo Tarifario del Transporte

Segn la normas vigentes, las tarifas de la red principal del sistema
de transporte de Camisea se determinan segn el concepto de costo
medio de largo plazo, el cual se obtiene como el cociente del costo
del servicio (obtenido del proceso de licitacin de la concesin) y la
demanda total del periodo de evaluacin, considerando el criterio de
valores actualizados a una tasa de descuento de 12% anual.
La determinacin de la tarifa se basa en mantener el equilibrio

econmico financiero de la empresa concesionaria, por lo que se
busca que los ingresos estimados sean iguales a los costos de la empresa
a lo largo de la vida del proyecto, siendo esto una aproximacin del
costo medio de largo plazo de la empresa. Vase la Ilustracin N 5-2.
La razn por la que se prefiere una tarifa de largo plazo a una de corto
plazo, es que esta ltima significara tarifas ms altas en los primeros
aos del servicio y tarifas bajas en los ltimos aos. Pero el hecho de
contar con tarifas iniciales muy altas no incentiva la incorporacin de
nuevos clientes; por tanto, la demanda no crecera rpidamente como
se desea.
Por otro lado, con la tarifa de largo plazo, el inversionista asumira
un mayor riesgo en los primeros aos de servicio debido a que
no obtendra ingresos suficientes que garanticen la recuperacin
de sus costos y una rentabilidad adecuada, lo cual tendra que ser
compensado con una mayor tasa de descuento. Es aqu donde entra a
tallar el concepto de capacidades garantizadas22 definido en la Ley N
27133 que hizo posible emplear una tasa de descuento de 12%.
Es conveniente precisar que la Ley N 27133 define dos tipos de
tarifa: una aplicable a los Generadores Elctricos (Tarifa Base) y la otra
aplicable a cualquier otro usuario del gasoducto (Tarifa Regulada). La

diferencia entre ambas tarifas se debe principalmente a que la Tarifa
Base se calcula asumiendo que se emplea toda la capacidad del ducto,
mientras que la Tarifa Regulada asume que el ducto transporta lo
estimado como demanda proyectada. Por ello, la Tarifa Base resultaba
menor que la Tarifa Regulada mientras el ducto no alcanzaba su
capacidad garantizada. A medida que se fue empleando toda la
capacidad del ducto la Tarifa Regulada fue decreciendo hasta igualar
a la Tarifa Base.
La metodologa de clculo de las tarifas de transporte se estableci
en la Resolucin N 078-2004-OS/CD, modificada con la Resolucin N
082-2010-OS/CD.
De acuerdo a lo sealado en la clusula 14.8 del Contrato BOOT de
TGP, al haberse dado la condicin de que la GRP resultara con un valor
igual a cero por tres aos consecutivos, hecho que ocurri desde la
liquidacin de la GRP en abril de 2009, dicha garanta se extingui
automticamente en el 2012. Segn la definicin de Tarifa Regulada
considerada en el contrato BOOT, una vez concluido el Periodo de
Garanta con la extincin de la GRP y hasta la terminacin del Periodo
de Recuperacin, la Tarifa Regulada ser igual a la Tarifa Base.
-93-
Grfico N 5-2: Evolucin de las Tarifas Mximas por Transporte en la Red Principal
Ilustracin N5-3: Tarifas por Red Principal: Pasado vs. Vigente
Hasta Mayo 2010
Grfico N 5-2: Evolucin de las Tarifas Mximas por Transporte en la Red Principal
50
Vigente
Tarifa Regulada
Tarifa Base
45
TGP
Distribucin AP
25
Distribucin OR
Las tarifas de transporte de GN por red de ductos se fijan cada 2 aos,

entrando en vigencia en el mes de mayo. Al 2014, Osinergmin ha
realizado seis procesos de regulacin de tarifas de transporte de GN por
red de ductos. El primero de stos fue realizado en el ao 2003, con la
finalidad de contar con tarifas antes de la puesta en operacin comercial,
determinndose as las primeras tarifas de transporte.
Es necesario mencionar que el marco regulatorio vigente contempla
que la Tarifa por Red Principal es la del Transporte por el ducto de TGP,
mientras que la Tarifa nica de Distribucin (TUD) contempla los costos de
distribucin de alta presin y de otras redes. Este esquema contrasta en el
diseo inicial de la operacin de Camisea ya que la Tarifa por Red Principal
estaba constituida por el Costo del Transporte y el de la Distribucin de
alta presin. Vase la Ilustracin N 5-3. As, en las regulaciones realizadas
en los aos 2006, 2008 y 2010 se convoc un solo proceso para la fijacin
de las tarifas por Transporte y Distribucin por Red Principal. Sin embargo,
en mayo de 2010, a raz de la entrada en vigencia de las TUD, se dejaron
sin efecto las tarifas determinadas para la Distribucin por Red Principal.
La determinacin de las tarifas de transporte es detallada en el
Procedimiento de Fijacin de Tarifas de la Red Principal de Camisea que
-94-
may-14
jul-13
dic-13
feb-13
abr-12
sep-12
jun-11
nov-11
ago-10
ene-11
mar-10
oct-09
dic-08
may-09
jul-08
feb-08
abr-07
sep-07
Procesos Regulatorios
nov-06
20
Se fija solo las Tarifas por Transporte en Alta Presin,

ya que la Tarifa de Distribucin en Alta Presin ahora
est incluida en la Tarifa nica de Distribucin (TUD)
jun-06
Se fijaban dos Tarifas por Red Principal una por

Transporte en Alta Presin (TGP) y otra por
Distribucin en Alta Presin (Clidda).
TUD - Clidda
30
ago-05
Clidda
Distribucin
ene-06
Clidda
Distribucin OR
35
oct-04
Distribucin AP
40
mar-05
TGP
Transporte
may-04
Red Principal
Red Principal
US$/Mil m3
Transporte
es revisado por Osinergmin cada dos aos. El ltimo procedimiento el

establecido para el periodo 2014-2016.
El procedimiento incluye un cronograma que inicia con la presentacin
de la propuesta tarifaria del concesionario (TGP), la cual es revisada por
el Osinergmin previa Audiencia Pblica convocada por TGP, siendo el
primero quien publica en su pgina web el proyecto de la propuesta del
Procedimiento. Esta versin est sujeta a los Recursos de Reconsideracin
que presenten los agentes involucrados, para que luego en las Audiencias
Pblicas se sustenten cada uno de ellos. Despus de ello, el Osinergmin
toma conocimiento y publica la versin final del Procedimiento de Fijacin
de Tarifas22.
Los seis procesos de fijacin de tarifas para el transporte en la Red
Principal han reflejado una disminucin de las tarifas reguladas y tarifas
base a medida que la cantidad real alcanzara, e incluso sobrepasara, la
capacidad garantizada. En el Grfico N 5-2 se muestra la evolucin de las
tarifas fijadas por Osinergmin hasta mayo del 2014 y se observa que desde
el 2010 la Tarifa Base y la Tarifa Regulada son iguales, al haberse empleado
toda la capacidad del ducto. Por tanto, dicha tarifa se mantendr vigente
hasta la terminacin del periodo de recuperacin de la inversin realizada
por la empresa concesionaria.
Las tarifas que Osinergmin calcula se encuentran afectadas por factores

de actualizacin que se aplican al costo del servicio y por el tipo de
cambio, adems de un factor de descuento debido al pago adelantado
de la Garanta de Red Principal (GRP).
TA_MN = TRP x FD1 x FA1 X FA2 (5-2)
TA_ME = TRP x FD1 x FA1
(5-3)
Donde:
TA_MN
TA_ME
TRP
FD1
FA1
FA2
=
=
=
=
=
=
Tarifa Aplicable en Moneda Nacional

Tarifa Aplicable en Moneda Extranjera
Tarifa Mxima por la Red Principal
Factor de Descuento
Factor de Reajuste del Costo del Servicio
Factor de Reajuste del Tipo de Cambio
De esta manera, las tarifas aplicables en moneda nacional y extranjera se

determinan mediante las siguientes frmulas:
El factor de reajuste FA1 se calcula una vez al ao cada 1 de marzo e
incorpora el efecto de la inflacin de EE.UU. en el costo del servicio,
mientras que el FA2 est referido al tipo de cambio empleado para hacer
la conversin a moneda nacional y se calcula mensualmente, mientras
que el factor de descuento FD1 se fija anualmente.
Finalmente, en el Grfico N 5-3, se muestra la evolucin de las tarifas de

transporte en moneda nacional y extranjera para el periodo comprendido
entre mayo del 2004 y mayo del 2014.
Regulacin de la Distribucin por Red de Ductos

La distribucin de GN a los usuarios a travs de las redes de ductos o
tuberas instaladas se caracteriza por ser un monopolio natural debido a
las economas de escala que presenta dicha actividad.
En el Per, al 2014, existen dos concesiones de distribucin en operacin
comercial: la concesin de Lima y Callao, administrada por la empresa
Clidda, la cual inici operaciones comerciales en agosto del 2004, y la
concesin de Ica, administrada por la empresa Contugas, cuya concesin
le fue otorgada por el Estado peruano en el ao 2009 e inici operacin
comercial en abril del 2014.
En el caso de la concesin de Lima y Callao, en un principio la regulacin
del sistema de distribucin comprenda regular la tarifa de la red principal
de distribucin, y las otras redes. La distribucin en alta presin, as
como la infraestructura necesaria para suministrar de GN a los clientes
iniciales24, est referida a la red principal y la distribucin en baja presin
a las otras Redes.
-95-

Grfico N 5-3: Evolucin de las Tarifas Aplicables por Transporte en la Red Principal
Ilustracin N5-4: Determinacin del nivel de tarifas
Grfico N 5-3: Evolucin de las Tarifas Aplicables por Transporte en la Red Principal
55
85
40
65
35
S/. por Mil m3
45
45
25
Fuente: GART-Osinergmin.
Diseo tarifario de la distribucin

El sector ha ido evolucionando de acuerdo a las nuevas condiciones
y retos del mercado. En consecuencia, en los ltimos 10 aos la
normativa respecto a la actividad de distribucin ha respondido a las
necesidades del sector. Existen medidas emitidas por el MINEM en
su rol normativo, as como por el Osinergmin en su rol fiscalizador,
supervisor y sancionador. La normativa vigente se desenvuelve en un
mbito de eficiencia, transparencia y autonoma por parte del ente
regulador. Entre las ms relevantes reformas tenemos el cambio en el
-96-
Anlisis
de
Demanda
Reglamiento de
Distribucin de
Gas Natural y
Procedimiento de
Presentacin de
Estudios
Tarifarios
Valorizacin
de
Inversiones
Costos de
Explotacin
TD=CMe=(Costo Total)/Demanda
TA
TB
TC
Cargo Fijo
+
Cargo variable
TGE
Equilibrio Econmico
Financiero de la Empresa
Regulada
(Costo =Ingreso)
Precios aseguran
ahorro respecto al
sustituto
may-14
nov-13
may-13
nov-12
may-12
nov-11
may-11
nov-10
may-10
nov-09
may-09
nov-08
may-08
nov-07
may-07
nov-06
may-06
nov-05
may-05
nov-04
may-04
30
De manera similar a la actividad de transporte, el marco regulatorio de

la distribucin ha estado orientado a garantizar el equilibrio econmicofinanciero del operador a travs del establecimiento de las tarifas de
distribucin de GN. Se tuvo como objetivo que los precios finales del GN
representaran un ahorro significativo frente al sustituto ms cercano en
cada uno de los sectores abastecidos. A continuacin se presenta una
descripcin de los criterios y metodologa utilizados en el clculo de las
tarifas de distribucin de GN. Finalmente, se presenta la evolucin de las
tarifas de distribucin de GN producto de los procesos regulatorios que
ha llevado a cabo Osinergmin desde el 2004 hasta el 2014.
Diseo de la Estructura Tarifaria
125
105
Regulacin de la Distribucin por red de ductos
Nivel de Tarifas
Base Legal
Tarifas aplicables en moneda nacional (TA_MN)
50
US$ por Mil m3
145
Tarifas aplicables en moneda extranjera (TA_ME)
Fuente: Osinergmin. Elaboracin: Osinergmin
diseo de las tarifas, que a la fecha se compone de la TUD (aprobada

mediante Decreto Supremo N 048-2008-EM, por el cual se unificaron
las tarifas por red principal de distribucin y la tarifa de otras redes), la
Resolucin N 659-2008-OS/CD, Procedimiento para la Elaboracin de
los Estudios Tarifarios sobre Aspectos Regulados de la Distribucin de
GN (que establece los lineamientos de la metodologa de fijacin de
tarifas), y, por ltimo el D.S. 040-2008-EM, Texto nico Ordenado del
Reglamento de Distribucin de GN por Red de Ductos (que consolida las
modificaciones hechas a un dispositivo legal y facilitar su manejo).
las tarifas de distribucin de GN remuneren los costos eficientes de

la empresa24, y que de esta manera se cumpla con las exigencias y
parmetros establecidos en el Reglamento de distribucin de GN por
red de ductos.
El esquema de regulacin de la distribucin de GN por red de ductos trata

de ajustar los ingresos tarifarios a los costos regulados de la empresa
concesionaria y con ello busca garantizar el equilibrio econmicofinanciero de la empresa.
Representa los costos eficientes de inversin y explotacin.
El proceso de fijacin de tarifas en la distribucin de GN comprende dos

etapas: en la primera se determina el nivel de las tarifas que permite
garantizar el equilibrio econmico-financiero de la empresa regulada,
mientras que en la segunda se realiza la asignacin del nivel de las tarifas
a cada una de las categoras tarifarias que se han definido.
El nivel de las tarifas se determina a travs del establecimiento de una
Empresa Modelo Eficiente o Empresa de Referencia, que permite que
A travs de la regulacin por Empresa Modelo Eficiente se crea una

empresa referencial que opera con los menores costos tcnicamente
posibles. Dichos costos se utilizan para el establecimiento del nivel de las
tarifas. Este tipo de modelo presenta las siguientes ventajas:
La existencia de perodos fijos y exentos de revisiones tarifarias

incentiva la reduccin de costos por parte de la empresa regulada
(eficiencia productiva) y optimiza el desarrollo de las inversiones25.
La empresa regulada tiene la posibilidad de obtener ganancias si es
capaz de aumentar su eficiencia dentro de cada periodo tarifario.
Establece que las tarifas deben ser fijadas en base a los Costos
Medios Eficientes.
En base a los costos obtenidos de la Empresa Modelo Eficiente, la
empresa concesionaria tiene las seales para alcanzar la eficiencia

productiva que, adems, garantiza la recuperacin de las inversiones y
gastos debido a que entre los costos medios resultantes de la Empresa
Modelo Eficiente se reconoce los costos eficientes de distribucin
y comercializacin para abastecer la demanda de gas dentro de los
prximos cuatro aos; es decir, estos costos se aproximan al costo
marginal de largo plazo.
El costo medio del servicio de distribucin se determina como el
cociente de la suma de los valores presentes de la anualidad de los costos
de inversin y los costos de operacin y mantenimiento, as como del
valor presente de la demanda.
Ni=1
(5-4)
Donde:
aCIi :
Anualidad (a 30 aos) del Costo de Inversin (CAPEX) que
comprende el Valor Nuevo de Reemplazo existente ms las inversiones
proyectadas acumuladas al ao i,26
COyMi : Costo anual de operacin y mantenimiento (OPEX) al ao i,
Di :
Demanda o consumo de los consumidores al ao i,
R:
Tasa de Actualizacin,
N:
Periodo de clculo (4 aos).
-97-
Ilustracin N 5-5: Componentes del Pago por el Servicio de Distribucin

Esquema Anterior
Esquema Actual
Clientes Iniciales y GGEE

Pago por el
servicio de
distribucin
Tarifa de
Distribucin por
Red Principal
Residenciales, comerciales, GNV, entre otros
Todos los Consumidores

Pago por el
servicio de
distribucin
Tarifa nica de
Distribucin
Tarifa de
Distribucin por
Red Principal
Pago por el
servicio de
distribucin
Tarifa de Otras
Redes
Para el clculo de los costos medios son necesarios componentes

fijos y variables, adems de la demanda. En ese sentido, la Ilustracin
N 5-4 permite observar desde una mejor perspectiva los elementos que
componen a la tarifa media.
Una vez obtenido el costo medio a travs de la construccin de una
empresa modelo, se tienen que determinar las tarifas de distribucin
de GN aplicables a cada tipo de consumidor que utilizar el GN (diseo
tarifario).
Para ello se considera que el comportamiento de una empresa en
ausencia de regulacin busca obtener el mayor beneficio posible de los
clientes, situando los precios que paga cada tipo de cliente ligeramente
por debajo del precio de los combustibles sustitutos ms eficientes.
En consecuencia, la metodologa usada se basa en proporcionar un nivel
de ahorro similar con respecto al combustible sustituto, que permite
ofrecer a los clientes una tarifa competitiva y que a la vez cubra los costos
eficientes de la empresa.
Finalmente, se debe tomar en cuenta los Cargos Tarifarios Complementarios
que son los siguientes: (i) derecho de conexin, (ii) acometida para usuarios
menores a 300 m3/mes, (iii) inspeccin, supervisin y habilitacin para
-98-
clientes mayores a 300 m3/mes y (iii) corte y reconexin. Estos conceptos

representan los cargos adicionales a las tarifas de distribucin que deben
tambin ser regulados por Osinergmin. La metodologa utilizada para
determinar cada uno de los cargos corresponde a la valorizacin de las
actividades que los conforman, considerando una base de costos unitarios
actualizados y eficientes.
En consecuencia, la definicin de las tarifas de distribucin mediante
un factor de ajuste, traslada los beneficios del ahorro del GN a todos los
consumidores por igual, asignando la tarifa media a cada consumidor
de acuerdo con su grado de ahorro (competitividad) respecto del
combustible sustituto.
Procesos regulatorios
A la fecha las tarifas de distribucin se fijan cada 4 aos, entrando en
vigencia en el mes de mayo. Al 2014 se haban efectuado los siguientes
procesos regulatorios:
Fijacin de Tarifas de distribucin por red principal27, para los
periodos 2004-2006, 2006-2008, 2008-2010 y 2010-2012.
Fijacin de tarifas para las otras redes, para los periodos 2004-2008
y 2009-2013. Estas ltimas tarifas solo estuvieron vigentes entre el

1 de enero de 2010 y el 6 de mayo de 2010.
Fijacin de TUD, para los periodos: 2009-2013 y 2014-2018. La
primera de ellas entr en vigencia a partir del 07 de mayo de 2010
y estuvo vigente hasta el 06 de mayo de 2014.
Hasta el 6 de mayo del 2010, los usuarios del Sistema de Distribucin
de la concesin de Lima y Callao pagaban dos tipos de tarifas: Tarifa de
Distribucin en la Red Principal y Tarifa de las Otras Redes. Los clientes
iniciales y los generadores elctricos se encontraban conectados
directamente a la red principal de distribucin, mientras que el resto de
consumidores (residenciales, comerciales, GNV e industriales) hacan
uso de las otras redes. Por ello, los clientes iniciales y generadores
elctricos slo pagaban la Tarifa de Distribucin en la Red Principal,
mientras que el resto de consumidores tenan que asumir en el pago
del servicio de distribucin dos conceptos: la Tarifa de Distribucin en
la Red Principal y la Tarifa de las Otras Redes.
Esta situacin conllev a que los generadores elctricos y los grandes
consumidores industriales solicitaran su conexin slo a la Red Principal
para pagar slo la Tarifa por Red Principal de Distribucin, y no la Tarifa
por Otras Redes, argumentando que no usaban ese servicio.
En el caso de los generadores elctricos, el nmero de centrales

trmicas ubicadas justo antes del City Gate de Lurn (o inicio de la Red
Principal de Distribucin) pas a incrementarse de cero en el ao 2004 a
cinco en el 2012, lo cual si bien increment la oferta, tambin ocasion
la concentracin en la generacin elctrica en una zona geogrfica,
generando un riesgo de vulnerabilidad en el sistema elctrico.
La presencia de estas centrales trmicas con grandes consumos de GN,
gener externalidades negativas en el sistema de distribucin, por lo
que la empresa concesionaria necesit realizar inversiones adicionales
para poder cumplir con su compromiso contractual de presin al final
de la Red Principal de Distribucin. Lo mismo ocurra con las empresas
industriales puesto que su conexin a la red de distribucin impacta
en las caractersticas operativas aguas abajo de todo el sistema y en
los costos del mismo.
Por ello, se pas a hablar del Sistema de Distribucin de Gas Natural,
el cual est compuesto tanto por la red principal como por las otras
redes, y se requiere que el sistema en su conjunto funcione, y sean
pagados los costos adicionales que implica su crecimiento y la conexin
de nuevos clientes de grandes consumos, sobre todo por quienes
hacen que se incurra en costos adicionales.
-99-
Los esquemas de ingresos garantizados, en general, son positivos

para proyectos nuevos de gran envergadura. Se persiguen dos
finalidades: mitigar el riesgo comercial (en particular, de la demanda)
y el de financiamiento. En el caso de Camisea, este esquema estuvo
vinculado a la actividad de transporte de gas natural y lquidos de gas
natural, a cargo de la empresa Transportadora de Gas del Per (TGP).
El establecimiento de una garanta de ingresos resultaba relevante para
viabilizar la inversin en el proyecto y posibilitar la obtencin de fondos
para su financiamiento. A travs del Contrato BOOT que suscribi TGP
con el Estado Peruano, se establecieron condiciones para la vigencia del
esquema de ingresos garantizados, el cual dej de ser necesario en el ao
2012. De esta manera se comprob que su incorporacin, beneficiosa para
la ejecucin del proyecto, solo era necesaria en un momento inicial del
mismo.
Mg. Fnix No Suto Fujita
-100-
-101-
Cuadro N 5-2: Categoras Tarifarias Concesin de Lima y Callao

Grfico N 5-4: Evolucin de las Tarifas de Distribucin
Cuadro N 5-2: Categoras Tarifarias Concesin de Lima y Callao
Grfico N 5-4: Evolucin de las Tarifas de Distribucin
1.20
D-GNV
Categora Tarifaria
GE
Categoras por rangos de consumo (Sm3/mes)
1.00
A1
A2
B
C (*)
D
E
0.80
S/. por Mil m3
0.60
0.40
GNV
GE
IP
0.20
dic-13
sep-13
jun-13
mar-13
dic-12
sep-12
jun-12
mar-12
dic-11
sep-11
jun-11
mar-11
dic-10
sep-10
0.00
jun-10
Descripcin
0 60
61-300
301 17,500
17,501 300,000
300,001 900,000
Ms de 900,000
Categoras especiales independientes del consumo mensual
Para estaciones de servicio y/o gasocentros de GNV
Para generadores elctricos
Para instituciones pblicas del Estado, tales como hospitales,
centros de salud e instituciones educativas
(*) La Tarifa nica de Distribucin (TUD) aplicable a las Instituciones Pblicas (IP), tales como hospitales, centros de
(*) La
Tarifa nica
de Distribucin
salud
e instituciones
educativas,
ser igual(TUD)
al de laaplicable
Categora aC.las Instituciones Pblicas (IP), tales
como hospitales, centros de salud e instituciones educativas, ser igual al de la Categora C.
Fuente:
Resolucin
Osinergmin
N 140-2014-OS/CD.
Fuente:
Resolucin
Osinergmin
N 140-2014-OS/CD.
Es as que para solucionar esta situacin se cre la TUD a ser aplicada

en toda la concesin de distribucin. La Ilustracin N 5-5 resume los
esquemas tarifarios de la distribucin antes y despus de la reforma.
La TUD se ajusta trimestralmente de acuerdo con un factor de
actualizacin que est en funcin de: (i) el ndice de precios del acero
de los EE.UU., (ii) el ndice de precios de polietileno de los EE.UU., (iii)
el ndice de precios al productor de los EE.UU.y (iv) el ndice de precios
al por mayor del Per. Adems, se ajusta mensualmente de acuerdo al
tipo de cambio.
Asimismo, a mitad del periodo de vigencia de las tarifas las normas
vigentes dan la posibilidad de un reajuste, siempre y cuando exista
una divergencia entre los valores de demanda y costos que enfrenta
la empresa y aquellos que se utilizaron para el clculo de la tarifa. Con
ello se buscara garantizar el equilibrio econmicofinanciero de la
empresa concesionaria.
En el Grfico N 5-4 se puede apreciar la evolucin que han seguido las
tarifas de distribucin de GN en los ltimos aos. Asimismo, se observa
que con el esquema regulatorio aplicado, se han obtenido tarifas
estables y predecibles, contribuyendo a la estabilidad del sistema de
precios de la economa y su competitividad.
-102-
En el ltimo proceso de fijacin de tarifas, mediante la Resolucin N

140-2014-OS/CD se estableci las categoras de los consumidores para
la concesin de distribucin de GN por red de ductos de Lima y Callao,
las cuales se presentan en el Cuadro N 5-2. La importancia de las
categoras tarifarias radica en que permiten contar con un criterio para
la asignacin de los costos asociados a la actividad de distribucin.
Asimismo, se garantiza que el GN sea accesible en cada categora de la
demanda, teniendo en consideracin las particularidades de consumo
que existen al interior de cada una de ellas.
Se ha propuesto la segmentacin de la categora A en dos: A1 y A2. La
segmentacin de la categora A obedece al criterio de focalizar mejor
los gastos de promocin a los clientes residenciales y la incorporacin
de la categora IP va en lnea con facilitar el acceso al GN a instituciones
pblicas como hospitales, ministerios, instituciones educativas entre
otras.
El pliego tarifario vigente desde mayo del 2014 que ha calculado
Osinergmin, por medio de la Tarifa nica de Distribucin de la concesin
de Lima y Callao, calculados para cada categora de consumo. En el
Cuadro N 5-3, se muestran los resultados del clculo tarifario.
Cuadro N 5-3: Tarifas nicas de Distribucin Concesin de Lima y Callao

Cuadro N 5-3: Tarifas nicas de Distribucin Concesin de Lima y Callao
Rango de Consumo
Categora
Tarifaria
Sm3/Cliente - mes
0 - 60
A1
61- 300
A2
301 - 17 500B
17 501 - 300C000
Estaciones GNV
GNV
300 001 - 900
D 000
Ms de 900 E
000
GGEE
GE
Margen
Rango de
de Consumo
Comercializacin
Margen de Comercializacin
Margen de Distribucin Margen de Distribucin
Fijo
FijoFijo
Variable Fijo
Variable
US$/mes
Sm3/Cliente
US$/(Sm3/d)
- mes US$/mes
- mes US$/(Sm3/d)-mes
US$/(Sm3/d) - mes
US$/Mil
US$/(Sm3/d)-mes
Sm3
US$/Mil Sm3
0,48
00,48
- 60
1,59
611,59300
27,83
301
27,83
- 17 500
17 501 - 300 000 0,0146
Estaciones GNV 0,0124
300 001 - 900 0000,0108
Ms de 900 000 0,0347
GGEE
0,0287
0,0146
0,2226
0,0124
0,1883
0,0108
0,1648
0,0347
0,5283
0,0287
0,4368
183,81
131,24
71,87
37,06 0,2226
31,35 0,1883
27,43 0,1648
18,51 0,5283
15,30 0,4368
183,81
131,24
71,87
37,06
31,35
27,43
18,51
15,30
(*) Los mrgenes de comercializacin y distribucin aplicables a las Instituciones Pblicas (IP) son iguales a
Los
mrgenes
deC.comercializacin y distribucin aplicables a las Instituciones Pblicas (IP) son iguales a
los (*)
de la
Categora
Tarifaria
los de
la Categora
Tarifaria
C.
Fuente:
Resolucin
Osinergmin
N 140-2014-OS/CD
Fuente: Resolucin Osinergmin N 140-2014-OS/CD
-103-
Cuadro N
5 4: Categoras Tarifarias Concesin de Ica
Cuadro N 5-4: Categoras Tarifarias Concesin de Ica
Categora Tarifaria
Rango de Consumo (Sm3/mes)
A - Residenciales
B - Comercio y Pequea Industria
C GNV
D - Gran Industria
E - Generador Elctrico
F - Petroqumica
Hasta 300 Sm3/mes

Desde 301 hasta 19,000 Sm3/mes
Desde 19,001 hasta 300,000 Sm3/mes
Desde 370,001 hasta 10,000,000 Sm3/mes
Desde 10,000,001 hasta 30,000,000 Sm3/mes
Mayor a 30,000,001
Fuente:
Contrato
de Concesin
del Sistema
de Distribucin
de Red
GN por
Red deen el
Fuente:
Contrato
BOOTBOOT
de Concesin
del Sistema
de Distribucin
de GN por
de Ductos
departamento
Ductos en de
el Ica
Departamento de Ica
Cabe precisar que para demandas por encima de los 30 000 Sm3 por
da los consumidores son libres de contratar con la distribuidora o
directamente con el productor y el transportista.
Por otro lado, en la concesin de distribucin de GN de Ica se tiene
planeado iniciar un proceso de regulacin tarifaria una vez que
concluyan los 8 aos de vigencia de las tarifas iniciales establecidas en
el contrato de concesin. Las categoras tarifarias que se definieron en
el contrato se presentan en el Cuadro N 5-4.
Los pliegos tarifarios de la concesin Ica se han fijado en funcin
del volumen de demanda que se proyecta atender. En el Cuadro N
5-5 se presentan los pliegos de tarifas bajo tres escenarios base de
demanda del ao (1 demanda baja, 2 demanda media, 3 demanda
alta), los mismos que se pueden apreciar en el Cuadro N 5-4. A
cada ao calendario le corresponde un nico escenario de demanda,
determinado en funcin del volumen total de GN distribuido a travs
del Sistema de Distribucin, durante el ao calendario inmediatamente
anterior.
El pago que efectan los consumidores de GN es la suma del precio
en boca de pozo, la tarifa de transporte y la tarifa de distribucin. La
importancia de cada actividad en el precio final vara dependiendo de
-104-
la categora tarifaria a la que pertenece el consumidor. Por ejemplo, en

el caso de la categora A1, el componente ms importante del precio
final del GN lo representa la tarifa de distribucin, mientras que para
la categora GE es el precio en boca de pozo. En el Grfico N 5-5 se
puede apreciar la estructura del precio final del GN en las concesiones
de Lima y Callao e Ica.
Lo expuesto en el presente Captulo ha permitido que el lector tome
nocin de los criterios y metodologas utilizados para la elaboracin
del marco regulatorio en la industria peruana del GN, los cuales han
logrado que el precio del GN refleje un ahorro significativo frente al
sustituto ms cercano. Asimismo, uno de los aspectos regulatorios
ms importantes ha sido la adopcin del mecanismo de la Garanta de
Red Principal. A continuacin se detalla con mayor profundidad dicho
mecanismo, subrayando sus principales aspectos.
5.4 Mecanismos regulatorios para el desarrollo del proyecto

Camisea
Como se ha sealado anteriormente, el desarrollo del proyecto Camisea
demor veinte aos, debido a diferentes motivos que retrasaron
la ejecucin del proyecto. Entre una de las principales razones que
explican esa situacin es que las condiciones del mercado peruano no
garantizaban el retorno de las inversiones ya que el pas no contaba con

una industria de GN desarrollada, por lo que exista gran incertidumbre
respecto a cmo respondera el mercado frente al ingreso del GN.
Debido a estas razones fue necesaria la intervencin del Estado para
garantizar un nivel de rentabilidad adecuado para los inversionistas
que construyeran y operaran los ductos que transportaran el GN. Es
as que mediante la Ley N 27133, Ley de Promocin del Desarrollo
de la Industria del Gas Natural y su reglamento, se cre la Garanta de
Red Principal (GRP), mecanismo que permita asegurar la recuperacin
de las inversiones a los concesionarios de la Red Principal del proyecto
Camisea a una tasa de descuento establecida en el contrato, y,
adicionalmente, la posibilidad de adelantar su recaudacin mediante
el pago adelantado. En ese sentido, mediante el Decreto Supremo N
046-2002-EM, se estableci como inicio anticipado de la recaudacin
de la GRP el 1 de noviembre del 2002, y los peajes por GRP a recaudar
hasta el inicio de la operacin comercial de Camisea (agosto del 2004).
La GRP deba extinguirse cuando el volumen de GN transportado iguale
o supere la capacidad garantizada, situacin que se present en el ao
2009, resultando una GRP igual a cero, por lo que la extincin automtica
de dicho mecanismo se dio en el ao 2012, de acuerdo a las condiciones
establecidas en los contratos de concesin de transporte y distribucin
(TGP, Clidda y beneficiarios de la GRP).
Garanta de red principal (GRP)

La GRP es un mecanismo creado con la Ley 2713328, con el objeto de
garantizar los ingresos a los concesionarios de transporte y distribucin
a travs de la red principal29 del proyecto Camisea, mediante la
aplicacin un cargo en el sistema principal de transmisin elctrica a
los usuarios de electricidad.
La GRP es un contrato tcito entre los concesionarios de la Red Principal
de Camisea y los usuarios del Sistema Elctrico Interconectado Nacional
(SEIN), mediante el cual se garantiz a los concesionarios ingresos que
hicieron factible el desarrollo y operacin del transporte y distribucin
del GN hasta la capacidad garantizada de la Red Principal. Estos, a su
vez, se comprometieron a proporcionar el servicio de transporte del
GN a travs de la Red Principal necesario para el funcionamiento de
las centrales trmicas que atienden al SEIN, logrndose de este modo
menores tarifas elctricas que las que se hubieran dado sin la presencia
del GN en el sector elctrico.
La GRP se sustenta bsicamente en el concepto de capacidad
garantizada, que se concreta cuando los clientes o usuarios finales
de electricidad garantizan el flujo de ingresos del transportista y el
distribuidor del GN. Una vez definida la capacidad garantizada de la red
-105-

Grfico N 5-5: Estructura del precio del GN, julio 2014
Cuadro N Cuadro
5 5: Margen
de Comercializacin
Distribucin
Concesin
N 5-5: Margen
de Comercializacin yyDistribucin
Concesin
de Ica de Ica
Variable
Fijo
US$/(m3/da)
US$/(Mil m3)
US$/(m3/da)
Escenario
A
B
C
D
E
F
0.06
0.03
0.03
29.08 22.20 22.49 0.41
6.58
1.30
0.96
20.83 5.83
0.06
0.01
0.01
0.04
0.01
0.03
-
Distribucin
Variable
2
Distribucin
Precio de Gas
10
US$/(Mil m3)
Transporte
0.31 0.32
190.46
206.27
205.61
4.26
43.10 12.05 8.81
136.46
54.13
38.93
12.79 4.07
2.96
0.39
0.12 0.09
83.78
37.84
27.08
0.01
9.04
3.16
2.29
0.28
0.10 0.07
59.24
29.35
20.92
0.01
0.01
6.74
2.55
1.83
0.21
0.08 0.06
44.17
23.66
16.68
0.01
0.01
2.14
1.57
0.07 0.05
19.83
14.31
Nota: Para los consumidores de Categora A y B, los componentes fijos de ambos

mrgenes,
estn expresados
en AUS$/mes.
Nota:
Para los consumidores
de Categora
y B, los componentes fijos de ambos mrgenes, estn expresados en US$/mes.
Fuente: Contrato BOOT de Concesin del Sistema de Distribucin de GN por Red de Ductos
Fuente:
BOOT de Concesin
en el Contrato
Departamento
de Ica del Sistema de Distribucin de GN por Red de Ductos en el Departamento de Ica
4
2
0
Precio de Gas
Transporte
8
6
b) En Ica
10
5.8
1.0
3.2
4.1
1.0
3.2
2.3
1.0
3.2
US$/MMBTU
Fijo
Categora
a) En Lima y Callao
12
Margen de Distribucin
US$/MMBTU
Margen de Comercializacin
Grfico N 5-5: Estructura del precio del GN, julio 2014
1.2
1.0
0.9
0.5
1.0
1.0
1.0
1.0
3.2
3.2
3.2
3.2
0.4
1.0
6
6.4
A2
GNV
Categora Tarifaria
1.6
1.0
1.8
GE
3.0
2.2
0
A1
5.0
1.0
1.0
1.0
1.0
0.9
1.1
1.1
1.1
C(GNV)
Categora Tarifaria
1.8
E(GE)
principal, mediante el mecanismo los usuarios aportan la diferencia

entre los ingresos garantizados anuales y los ingresos reales por la
prestacin del servicio tanto de transporte y de distribucin de GN por
la Red Principal. Este ltimo se obtiene por la aplicacin de las tarifas
y el volumen realmente transportado. Conforme se incrementa la
demanda de GN, la GRP se reduce hasta resultar igual a cero, tal como
ha ocurrido cuando la red principal alcanz a transportar un volumen
superior a la capacidad garantizada.
Aplicacin de la GRP
Los concesionarios de la red principal de GN, ante el requerimiento

por parte del Estado de una infraestructura de transporte con una
capacidad mnima, podan optimizar el diseo y no preocuparse de la
evolucin de la demanda de GN, ya que esto estaba garantizado por
la GRP. Esto haca posible que el negocio fuera de bajo riesgo, donde
los ingresos no dependan del flujo de gas a transportar en funcin a
la demanda requerida, sino ms bien de las capacidades garantizadas
establecidas en los contratos de concesin. Lo anterior implicaba que
se deba tener cuidado al establecer las condiciones de calidad del
servicio y cumplimiento de capacidades mnimas en los contratos,
antes de la licitacin internacional.
Mientras estuvo vigente el clculo de la GRP, el mecanismo operaba de

la siguiente manera:
Anualmente se calculaba el consumo de gas a transportar por el
gasoducto con el fin de estimar los ingresos de los concesionarios
de transporte y distribucin de la red principal.
Se debe sealar que a la fecha ya no se calcula la GRP por haberse

extinguido definitivamente en el 2012, despus de cumplir el requisito
de tener un valor nulo durante tres aos consecutivos.
El resultado del clculo anterior se resta del ingreso anual

garantizado. esta diferencia viene a ser la grp anual que recibirn
las empresas concesionarias.
Es importante mencionar que para evitar un salto abrupto en las tarifas

elctricas, se empez a realizar el pago adelantado de la GRP antes
de la puesta en operacin comercial de la red principal (denominado
PAT)30 . Dichos pagos por peaje adelantados se traducen en ajustes en
las tarifas de transporte de GN a travs de un factor de descuento (FD).
A la fecha, aun cuando el mecanismo de la GRP se extingui las tarifas
de transporte en la red principal estn afectas al factor de descuento.
Beneficios de la GRP y su impacto en la tarifa elctrica32
Desde noviembre de 2002 hasta febrero de 2009 la GRP ha recaudado

US$ 434 millones, de los cuales US$ 403 millones correspondieron a
TGP y US$ 31 millones a Clidda.
Ha facilitado el desarrollo del gasoducto que transporta GN

de Camisea a Lima, con un esquema de bajo riesgo para el
inversionista, que a su vez permite a los usuarios elctricos
beneficiarse de la reduccin de las tarifas elctricas, y al resto de
usuarios de GN mediante tarifas competitivas, acorde con el bajo
riesgo del negocio.
El valor de la GRP se transformaba en peaje elctrico al dividir su

monto entre la demanda elctrica vendida a los consumidores
elctricos.
Este peaje por GRP se agrega al peaje por conexin a la Red
Principal de Transmisin Elctrica.
Lo recaudado es depositado a una cuenta administrada por una
fiduciaria, que se encargaba de efectuar el reparto de los montos
involucrados.
-106-
de transporte a travs de la red principal tambin se incrementaron,

por lo que el peaje por GRP fue disminuyendo cada ao hasta resultar
ser igual a cero en el sexto ao de clculo.
Si por algn motivo algn generador no depositaba parte del fondo

de la GRP, la fiduciaria ejecutaba el fondo de garanta de PERUPETRO
y usaba ese monto para pagar a los Concesionarios (TGP y Clidda)
por ser titulares de la red principal de GN de Camisea.
Cabe resaltar que a medida que se incrementaron los volmenes de

GN transportados por la Red Principal, los ingresos reales del sistema
La GRP fue igual a cero desde el 1 de mayo de 2009 en adelante,

extinguindose en el 2012, de acuerdo a lo sealado en el numeral
12.4, del Artculo 12 del Reglamento de la Ley de Promocin de la
Industria del GN31.
El establecimiento de la GRP ha hecho posible el desarrollo del

proyecto Camisea, generando beneficios que no solo se encuentran
referidos a su impacto en el sector elctrico, en cuanto a costos, tarifas
y capacidad de generacin, sino tambin a la actividad econmica del
pas, abarcando, entre otros aspectos, los siguientes:
-107-
Ilustracin N5-6: Funcionamiento de la GRP
Sector
Gas
Sector Electricidad
Cliente
Regulado
Solo transfiere lo
correspondiente a la GRP
T
Distribuidor
Generador
GR
GRP
T
Transmisor
GRP
FIDUCIARIO
GR
Cliente
Libre
Fondo de Contigencia
Ha evitado el uso de recursos del Tesoro Pblico para el desarrollo

de la infraestructura de transporte del GN, por lo que se ha liberado
fondos para la implementacin de programas sociales.
Ha disminuido el consumo del petrleo disel 2, residuales y otros
combustibles lquidos demandados por las generadoras elctricas,
industrias y otros consumidores, disminuyendo el dficit de la
Balanza Comercial de Hidrocarburos del pas.
Adems, se debe resaltar que el tiempo de funcionamiento de la GRP
ha sido en la realidad menor que el previsto inicialmente debido al
rpido crecimiento de la demanda de GN por parte de las generadoras
elctricas y el resto del mercado.
Asimismo, la decisin de adelantar la recaudacin de la GRP dos aos
antes de la puesta en operacin del ducto de transporte permiti
atenuar el incremento en las tarifas que se hubiese producido de
haberse aplicado la recaudacin de la GRP recin en la fecha de puesta
-108-
en operacin comercial. Este adelanto fue capitalizado a una tasa de

12% anual a favor de los usuarios de la red principal, dando lugar a un
factor de descuento aplicable a las tarifas desde la puesta en operacin
comercial hasta el fin del periodo de recuperacin.
El establecimiento de un conveniente marco jurdico y regulatorio que
conlleve al adecuado desarrollo de la industria del GN supone aspectos
que superan la fijacin de las tarifas. Este debe contener una serie de
normas y pautas del accionar que deben ser adoptados por cada uno
de los agentes en las diferentes actividades de la cadena productiva a
fin de garantizar seguridad y calidad del suministro a los consumidores.
Si bien el marco regulatorio ha sido el reflejo del cumplimiento de una
de las funciones entregadas a Osinergmin, este rgano regulador
tambin tiene a su cargo las funciones de supervisin, fiscalizacin y
atencin de reclamos. El siguiente captulo aborda la manera en que
Osinergmin ha cumplido estas funciones, en particular cules han sido
los mecanismos usados y sus resultados.
-109-
EN
BUSCA
EQUILIBRIO
DEL
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE LA INDUSTRIA

DEL GAS NATURAL Y LA ATENCIN DE LOS
RECLAMOS DE USUARIOS
-112-
-113-
Ilustracin N6-1: Equilibrio del Crecimiento de la Infraestructura del Gas Natural
Ilustracin N6-2: Normativa General de la Supervisin en la Industria de Gas Natural

Constitucin Poltica
del Per
Calidad del
Servicio y
Producto
Proteccin al
Medio
Ambiente
Seguridad y
Salud
Ocupacional
Seguridad de la
Infraestructura
Ley Orgnica de
Hidrocarburos - Ley
N 26221
Ley General del

Ambiente - Ley
N 28611
Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo Ley N 29783
Reglamentos por
actividades (tcnicos y
de seguridad)
Reglamento de proteccin
ambiental en las actividades
de Hidrocarburos - Decreto
Supremo N 015-2006-EM
Reglamento de la Ley N
29783 - Decreto
Supremo N 005-2012-TR
Crecimiento de la infraestructura de Gas Natural
Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: GFGN-Osinergmin
Elaboracin: GFGN-Osinergmin
omo se ha mencionado, la industria del GN est

compuesta por un conjunto de actividades: (i)
exploracin y explotacin, (ii) procesamiento, (iii)
transporte y (iv) distribucin y comercializacin de
GN. La supervisin de cada una de stas tiene como
finalidad que los actores involucrados en el mercado
-inversionistas (proveedores) y clientes (consumidores)- posean la
seguridad y confianza necesaria para realizar transacciones. En efecto,
mientras que los inversionistas buscan un ambiente confiable para
tomar sus decisiones de inversin de manera segura, los consumidores,
por su parte, buscan bienes y servicios que posean un acceso oportuno
y de manera continua.
6.1 La supervisin en la industria de gas natural

En ese sentido, la supervisin de la industria de GN involucra la verificacin
del cumplimiento de las obligaciones requeridas a los agentes del sector.
Estas obligaciones estn contenidas en la normativa de carcter general,
en los contratos de licencia, servicio, concesin u otra modalidad
contractual, segn corresponda, y aquellas emitidas en virtud de medidas
administrativas y/o mandatos de carcter particular. Es decir, la funcin
supervisora se ejerce a fin de lograr que la industria de GN se desarrolle
permitiendo el equilibrio en el crecimiento de una infraestructura, bajo
-114-
el cumplimiento de las normas de seguridad y de calidad del servicio y

producto. Vase la Ilustracin N6-1.
De manera general, las obligaciones contenidas en la normativa de
carcter general pueden ser clasificadas segn la materia que regulan: (i)
normas tcnicas y de seguridad de la infraestructura, (ii) normas relativas
a la proteccin del medio ambiente y (iii) normas relativas a la seguridad
y salud en el trabajo. Estas categoras estn sustentadas en la normativa
general del Per. Vase Ilustracin N6-2.
Es preciso sealar que hasta el ao 2011, la supervisin y fiscalizacin de
la normativa relativa a la proteccin ambiental, a la seguridad y salud en
el trabajo, y la seguridad de las instalaciones eran competencias directas
de Osinergmin; sin embargo, a partir de ese ao las competencias en
materia de proteccin ambiental fueron asumidas por el Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental del Ministerio del Ambiente
(OEFA)33, y la competencia para supervisar y fiscalizar los aspectos
relativos a la seguridad y salud en el trabajo se traslad al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MINTRA)34. Los aspectos relacionados
a la seguridad de la infraestructura se mantuvieron bajo la labor de
Osinergmin.
Los aspectos tcnicos y de seguridad de la infraestructura en la industria de

GN se han desarrollado bajo el marco de la Ley Orgnica de Hidrocarburos,
Ley N 26221, estableciendo los parmetros desde la exploracin y
explotacin hasta la comercializacin. Vase la Ilustracin N6-3.
De acuerdo a este marco normativo, cada agente de la industria de GN
debe contar con un determinado ttulo habilitante, segn la actividad que
realice. Vase el Cuadro N 6-1.
De esta manera, los ttulos habilitantes pueden ser de dos tipos:
contractual o a travs del Registro de Hidrocarburos. A nivel contractual,
dada la particularidad de la industria de GN, en donde confluyen
actividades relacionadas con la disposicin de recursos naturales as como
de servicios, la competencia para la supervisin y fiscalizacin ha sido
establecida segn el Cuadro N 6-2.
De acuerdo a lo sealado, la supervisin y fiscalizacin se determina
segn el ttulo habilitante requerido. En efecto, en el caso especfico de
la supervisin que ha venido realizando Osinergmin, para las actividades
de exploracin, explotacin, transporte y distribucin, el Contrato
precede a la intervencin de Osinergmin durante la fase constructiva del
proyecto, mientras que en el caso de la actividad de comercializacin y
procesamiento, la supervisin de la construccin por parte de Osinergmin
precede a la inscripcin en el Registro de Hidrocarburos.
Lo anterior ha tenido como consecuencia que Osinergmin disee la

supervisin de manera particular segn la oportunidad de obtencin del
ttulo habilitante. Asimismo, la supervisin y fiscalizacin de las actividades
constructivas de cada proyecto han sido desarrolladas de manera distinta
a las actividades operativas. En contraste, en la etapa constructiva se
realizan la mayora de las actividades objeto de supervisin: transporte
de material, procesos de soldadura, tendido de redes, apertura de zanjas,
entre otros.
6.2 La supervisin en el proyecto Camisea

En relacin con el proyecto Camisea, el descubrimiento de los
yacimientos de gas en los lotes 56 y 88 signific uno de los mayores
retos asumidos en las actividades de supervisin de la industria de GN,
dado que la supervisin del proyecto involucr la adopcin y puesta
en marcha de mecanismos de supervisin que permitiesen verificar
el cumplimiento de los dispositivos tcnicos y legales de manera
eficiente y oportuna teniendo en cuenta las especiales caractersticas
de la industria del GN. Para el proyecto Camisea, la supervisin del
cumplimiento de la normativa de carcter general ha verificado las
labores constructivas y operativas de las instalaciones
-115-
Ilustracin N6-3: Marco normativo segn las actividades de la Industria de Gas Natural
Reglamento de las actividades de Exploracin y Explotacin de
Hidrocarburos-Decreto Supremo N 032-2004-EM.
Exploracin y
Explotacin
Cuadro N 6 2: Entidades competentes para la

supervisin
y fiscalizacin
contractual
Cuadro N 6-2: Entidades
competentes
para la supervisin
y fiscalizacin contractual
Actividad
Exploracin y Explotacin
Reglamento para la Refinacin y Procesamiento de Hidrocarburos,

aprobado por Decreto Supremo N 051-93-EM.
Procesamiento
Transporte por ductos
Distribucin por red de

ductos
Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos - Decreto

Supremo N 081-2007-EM.
Supervisin
Fiscalizacin
PERUPETRO
Osinergmin
MINEM
Distribucin por red de ductos
Osinergmin
MINEM
Fuente: GFGN-Osinergmin
Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos - Decreto

Supremo N 042-99-EM.
Comercializacin de
GNV
Reglamento para la Instalacin y Operacin de Establecimientos de

Venta al Pblico de GNV - Decreto Supremo N 006-2005-EM
Comercializacin de
GNC - GNL
Reglamento para actividad de comercializacin de Gas Natural

Comprimido (GNC) y Gas Natural Licuefactado (GNL) - Decreto Supremo
N 057-2008-EM.
Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: GFGN-Osinergmin
Cuadro N 6-1: Ttulos habilitantes segn actividad

Cuadro N 6-1: Ttulos habilitantes segn actividad
Actividad
Exploracin y
Explotacin
Procesamiento
Distribucin por red de ductos
Comercializacin de GNC, GNC y/o GNL
Ttulo Habilitante
Contrato de Licencia
Contrato de Servicio
Registro de Hidrocarburos
Contrato de Concesin
Contrato de Concesin
Registro de Hidrocarburos
Fuente:
GFGN-Osinergmin.
Elaboracin:
GFGN-Osinergmin
-116-
Entidad
Entidad otorgante
PERUPETRO
Osinergmin
MINEM
MINEM
Osinergmin
A la fecha, las instalaciones relacionadas al proyecto Camisea han tenido

cambios significativos en su capacidad de procesamiento, fraccionamiento
o transporte, segn sea el caso. Vase el Cuadro N 6-3.
En atencin a la complejidad de este proyecto, para la supervisin se
han aplicado diversos mecanismos de supervisin, considerando el
desarrollo de la industria y los aspectos que deban verificarse. De esta
manera, el primero de ellos es el mecanismo tradicional, en donde
el Estado controla y vigila de manera directa el cumplimiento de la
normativa vigente. En este nivel, es el Estado el que interviene sobre la
autonoma privada; no obstante, en el caso especfico de Osinergmin,
dicha intervencin es realizada a travs de empresas supervisoras35,
quienes desarrollan la tarea mediante una supervisin por medio
de visitas directas, a fin de verificar el estricto cumplimiento de las
condiciones de seguridad y con el marco normativo vigente.
El mecanismo de supervisin directa ha sido empleado en las etapas
constructiva y operativa de todos los hitos del proyecto Camisea. Dicho
mecanismo ha ido de la mano con el establecimiento de indicadores
previamente identificados, los cuales han permitido la supervisin en
campo de los aspectos fundamentales e indispensables para que las
actividades se desarrollen con seguridad, en resguardo de la vida y
salud de las personas.
Sin perjuicio de ello, teniendo en cuenta las especiales caractersticas

de las actividades vinculadas a la industria del GN, una industria nueva
en el pas, y ante el crecimiento progresivo de los agentes a supervisar,
la industria de GN ha requerido medidas para el fortalecimiento de la
seguridad en el desarrollo de las citadas actividades, las cuales deban
orientarse a la implementacin de mecanismos complementarios a las
actividades de supervisin directa que realiza el organismo supervisor;
de esta manera, se ha venido impulsando dos tipos de supervisin
complementarios: supervisin a travs de terceros y la supervisin
propia de cada agente.
En este orden de ideas, el esquema de supervisin que se ha venido
aplicando, se encuentra basado en uno multicapa, cuyo principal
objetivo es lograr una eficiente intervencin del organismo regulador,
apostando por la utilizacin de terceros altamente calificados como
una herramienta para el desarrollo de sus labores de supervisin.
Supervisin a travs de terceros

Este mecanismo de supervisin es considerado de segundo nivel, en
el cual intervienen personas naturales y jurdicas altamente calificadas
en las actividades de la industria del GN, las cuales deben contar con
una acreditacin emitida por el Servicio Nacional de Acreditacin del
-117-
Cuadro N 6 3: Infraestructura de Procesamiento, Transporte y Distribucin

Cuadro N 6-3: Infraestructura de Procesamiento, Transporte y Distribucin
Infraestructura
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
440
440
1,160
1,160
1,160
1,160
1,680
1,680
314
314
314
380
450
530
610
610
50
50
70
85
88
88
110
130
255
255
255
255
255
255
255
420
50
85
85
85
85
85
120
Plantas de Procesamiento de GN (MMPCD)

Malvinas
440
440
Ducto de Transporte de GN (MMPCD)

TGP
314
314
Ducto de Transporte de LGN (MBPD)

TGP
50
50
Ducto de Distribucin de GN (MMPCD)

Clidda
255
255
Planta de Fraccionamiento de LGN (MBPD)

Pisco Camisea
50
50
50
Fuente:
GFGN-Osinergmin
Fuente:
GFGN-Osinergmin.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin

de la Propiedad Intelectual (Indecopi) o por un organismo homlogo.
Para implementar este mecanismo de supervisin, se consider el
esquema de la acreditacin, lo que implica contar con una evaluacin
integral de los procesos de cada actividad, las personas que intervienen
y de los productos que se utilizan.
De esta forma, Osinergmin en coordinacin con Indecopi, como
integrantes del Sistema Supervisor de la Energa36, implementaron un
mecanismo de supervisin basado en la acreditacin, a travs de dos
grandes reas.
La primera es el Rgimen de Supervisin a travs de Organismos de
Inspeccin, conformado por empresas especializadas en verificar que
las instalaciones de GN cumplan con las normas tcnicas y de seguridad
establecidas en el marco normativo vigente. Para ello, se han creado a
las Empresas Supervisoras Acreditadas de Nivel A y B para actividades
de GN, las cuales debern contar con una acreditacin vigente,
otorgada por el SNA-Indecopi o por un organismo extranjero de
acreditacin, u homlogo a ste, signatario de alguno de los Acuerdos
de Reconocimiento Mutuo de la International Accreditation Forum
(IAF, Foro Internacional de Acreditacin), la International Laboratory
-118-
Accreditation Corporation (ILAC, Cooperacin Internacional de

Acreditacin de Laboratorios) o la InterAmerican Accreditation
Cooperation (IAAC, Cooperacin InterAmericana de Acreditacin), que
acredite la capacidad para inspeccionar las actividades vinculadas a la
industria de GN.
Gracias a la reglamentacin aprobada, se logr la certificacin de
la construccin de uno de los proyectos de inversin ms grandes
realizados en el pas, esto es, la construccin de la Planta de GNL de
Pampa Melchorita y del ducto principal desde el cual se abastece a
dicha planta con GN.
Asimismo, se ha utilizado a la certificacin en la supervisin preoperativa
de las etapas de diseo y construccin de los establecimientos de venta
al pblico de GNV en el pas. Estas certificaciones han permitido contar
con mecanismos adicionales que garanticen, no slo al Osinergmin y a
los inversionistas sino tambin a la ciudadana, que dichas instalaciones
fueron diseadas y construidas en cumplimiento de la normativa
tcnica y de seguridad establecida en el marco jurdico vigente.
La segunda se refiere al Rgimen de Organismos de Certificacin
de Personas, conformado por empresas especializadas en evaluar
los conocimientos y competencia tcnica de los profesionales que
participan en las actividades de GN. En aplicacin de ello, se han

creado: el Registro de Profesionales Expertos en Elaborar Estudios
de Riesgos y Planes de Contingencia y el Registro de Instaladores de
GN.
Respecto al primero, se inscriben los ingenieros colegiados interesados
en elaborar estudios de riesgos y planes de contingencia requeridos
para las siguientes actividades de hidrocarburos como exploracin,
explotacin, procesamiento, refinacin y petroqumica, transporte de
hidrocarburos por ductos, distribucin de GN por redes, plantas de
abastecimiento, plantas de abastecimiento en aeropuertos, terminales
y transporte acutico. Para ello, se debe contar con un Certificado
de Competencia Tcnica, emitido por un Organismo de Certificacin
de Personas acreditado por el SNA-Indecopi en la especialidad de
Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos y Planes
de Contingencia para Actividades de Hidrocarburos. A la fecha, se
cuenta con alrededor de veinte personas naturales registradas en las
tres categoras (hidrocarburos, seguridad industrial y evaluacin de
riesgos) como expertos en elaborar estudios de riesgos y planes de
contingencia.
De igual modo, Osinergmin cre tambin el Registro de Instaladores
de GN, en el cual se deben inscribir todas las personas, naturales o
jurdicas, que deseen realizar actividades de construccin, reparacin

y mantenimiento de instalaciones internas de GN. Para la inscripcin
en dicho registro, los interesados debern presentar un Certificado
de Competencia Tcnica emitido por un Organismo de Certificacin
de Personas acreditado por el SNA-Indecopi en la especialidad de
Instaladores de GN. Al respecto, a la fecha Osinergmin cuenta con
ms de cuatrocientas personas naturales y cien empresas registradas
como instaladores de GN.
La supervisin es resumida de la siguiente manera: la certificacin
puede ser otorgada por Organismos de Inspeccin o de Certificacin
de Personas, siendo los primeros relevantes para el producto, proceso
o servicio a inspeccionar, mientras que los segundos son relacionados
a alguna especialidad. Con la implementacin de la supervisin basada
en la acreditacin, la industria del GN se ha convertido en una industria
pionera en la incorporacin de la certificacin como un mecanismo
destinado al fortalecimiento de la seguridad, lo cual contribuye con el
ejercicio de la funcin supervisora de Osinergmin.
Supervisin realizada por cada agente

Asimismo, la GFGN de Osinergmin ha implementado un procedimiento
de declaraciones juradas (PDJ) para la supervisin de los aspectos de
-119-
N 6-1: Apelaciones de los usuarios del servicio de gas natural atendidas por la JARU
Grfico NGrfico
6-1: Apelaciones
de los usuarios del servicio de gas natural atendidas por la JARU
160
146
140
CANTIDAD
120
99
100
90
80
60
65
65
2010
2011
40
28
20
1
2005
9
2006
12
2007
7
2008
2009
2012
2013
2014*
Fuente: JARU
seguridad y funcionamiento operativo, siendo los propios agentes

quienes auto-supervisan sus actividades y adoptan las medidas
necesarias y oportunas, antes que se genere cualquier riesgo a la
infraestructura o a la poblacin, promoviendo de esta manera una
cultura de prevencin de daos.
De esta manera, hasta la fecha se viene aplicando la supervisin
realizada por cada agente, para las plantas de procesamiento, los
ductos destinados al transporte de GN por ducto mayores a 20 bar y
para los Establecimiento de Venta al Pblico de GNV.
Las funciones encargadas a Osinergmin posibilitan actuar en cada una
de las actividades de la industria. La funcin reguladora permite la
fijacin de tarifas que garanticen el equilibrio econmico-financiero
en el transporte y la distribucin. La funcin de supervisin y
fiscalizacin garantiza que la infraestructura usada por las empresas
desde la exploracin hasta la distribucin y comercializacin conlleve
a un producto seguro y confiable. No obstante, la rpida evolucin
del mercado y la necesidad de que un GN sea un bien de servicio
pblico ininterrumpido y de consumo masivo requiere verificar que
las condiciones de entrega del producto a los clientes finales sean
ptimas. Esto muchas veces podra no cumplirse, debido a que las
empresas pueden aprovechar su condicin de operador nico y
-120-
deteriorar el servicio que ofrecen. Ante ello, los usuarios tienen el

derecho de presentar sus reclamos ante acciones contraproducentes
de la empresa operadora. Osinergmin tiene a cargo la atencin del
reclamo, el cual es explicado a continuacin.
6.3 La atencin de reclamos de usuarios residenciales de gas

natural
Una de las funciones encomendadas a Osinergmin dentro del
marco de competencia establecido por las normas legales del
sector energa es la funcin de solucin de reclamos de usuarios de
servicio pblico37. Dicha funcin, en el mbito de los subsectores
de electricidad y distribucin de GN, es ejercida por las entidades
que desarrollan actividades relacionadas a dichos subsectores, en
primera instancia administrativa, y en va de apelacin por la Junta
de Apelaciones de Reclamos de Usuarios (JARU), en segunda y ltima
instancia administrativa. Para ello, la JARU cuenta con una Directiva de
Reclamos38, norma que establece un procedimiento de reclamo claro
y expeditivo para los administrados en general, y puedan observar sus
derechos y obligaciones.
A la fecha, mediante el Reglamento de los rganos Resolutivos de
Osinergmin, aprobado por la Resolucin de Consejo Directivo N 067-
2008-OS/CD y sus modificatorias, se regula la actuacin de la JARU,

establecindose su competencia a nivel nacional y sus funciones,
dentro de las cuales se encuentra la de conocer y resolver en calidad
de tribunal de segunda y ltima instancia administrativa, los recursos
de apelacin, as como las quejas y medidas cautelares formuladas
por los usuarios de los servicios pblicos de electricidad y GN que
sean de su competencia. Adems, se encuentra la de actuar como
rgano resolutivo sancionador de primera instancia en el marco de los
procedimientos administrativos sancionadores que se inicien como
efecto del incumplimiento de las concesionarias a lo dispuesto por la
JARU en sus resoluciones.
En tal sentido, cuando exista una controversia o conflicto derivado de la
prestacin del servicio pblico de electricidad o de distribucin de GN,
entre una persona (que puede ser titular de un suministro, o usuario del
servicio o tercero con legtimo inters) y la empresa concesionaria que
presta el servicio pblico, la primera no se ver desamparada ante tal
situacin, en la medida que se encontrar en posibilidad de interponer un
reclamo en va administrativa ante la concesionaria, y si no est de acuerdo
con lo que resuelva sta, podr interponer un recurso de apelacin. En
este caso la JARU asume competencia para evaluar la materia en disputa,
a fin de emitir una resolucin en segunda y ltima instancia administrativa,
con lo cual queda agotada esta va.
Por otra parte, cabe indicar que en caso la empresa concesionaria no

cumpla con la medida correctiva ordenada por la JARU, la Secretara
Tcnica de los rganos Resolutivos (STOR), en su rol de rgano
instructor, conforme a lo previsto en el Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador de Osinergmin,39 estar en condiciones de
iniciar un procedimiento administrativo sancionador que podra culminar
con la imposicin de una multa por parte de la JARU a la concesionaria. En
caso persistiese la situacin de incumplimiento, la JARU podr imponer
de manera sucesiva multas coercitivas a la concesionaria, duplicando,
inclusive, en cada oportunidad el importe de la multa.
De esta manera, la funcin que ha venido desempeando la JARU
dentro del subsector de distribucin de GN ha sido importante para
la sociedad, en tanto que, en su calidad de tribunal administrativo,
acta como autoridad40 de ltima instancia verificando que las partes
cumplan con lo previsto en el ordenamiento jurdico de los sectores
bajo el mbito de competencia. As, los usuarios del servicio de GN
no se han visto desprotegidos ante las eventuales infracciones a la
norma que puedan haber incurrido las concesionarias a la evolucin
del sector GN. El Grfico N 6-1 se muestra que la atencin de las
apelaciones por la JARU, ha ido en constante aumento acorde de la
educacin del sector GB.
-121-
El adecuado marco regulatorio, las mejoras en el entorno

macroeconmico del pas as como el contexto internacional que
benefici el uso del GN frente a otros combustibles han logrado
que en la ltima dcada la industria del GN en el Per experimente
un crecimiento importante. Estas condiciones han permitido que
las empresas privadas encuentren un ambiente estable para las
inversiones en el sector. Asimismo, la demanda en el pas se ha visto
impulsada por las nuevas metas energticas de acceso al GN y por
las ventajas comparativas en costos que ofrece dicho combustible
en su final: generacin elctrica y a nivel de los clientes vehiculares,
residenciales, comerciales e industriales.
En los siguientes captulos se describen la evolucin del mercado
interno del GN (Captulo 7), los mecanismos y proyectos de ampliacin
del consumo de GN en el resto de ciudades del pas (Captulo 8) y la
reconformacin del consorcio exportador de GNL (Captulo 9).
-122-
-123-
RESPUESTA
MERCADO
DEL
EVOLUCIN DEL MERCADO DE GAS NATURAL

EN EL PER
-124-
-125-
Grfico
N 7-1:
Evolucin
del nmero
de clientes
del del
mercado
de de
GNGN
segn
categora
tarifaria
(2004abril
2014)
Grfico
N 7-1:
Evolucin
del nmero
de clientes
mercado
segn
categora
tarifaria
(2004abril
2014)
16
200000
1000
150000
800
100000
600
400
50000
200
2004 2005 2006
GNV
2007
2008 2009
2010 2011
Comerciales
2012
Industriales
2013 abr-14
14
14
12
N` de usuarios
1200
N` de usuarios residenciales
N` de usuarios No residenciales
1400
b) Generadores Elctricos
17 17
18
250000
8
6
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 abr-14
Residenciales
Segn el informe Situacin Energtica del Per (PUCP 2013), en

la ltima dcada, la economa peruana ha experimentado uno de
sus mejores ciclos econmicos originando una mayor demanda de
energa que ha podido ser abastecida de manera oportuna gracias a la
produccin de GN procedente de Camisea41.
Se proyecta que el crecimiento econmico del pas se mantenga de
forma moderada en los prximos aos, lo que a su vez se traducira
en un significativo requerimiento del consumo de GN en los sectores
de electricidad y de transportes; posteriormente en los proyectos
petroqumicos siendo el insumo esencial, en la expansin del GN a
las grandes ciudades de provincias y en el sector industrial. En este
escenario se podr observar la importancia del proyecto Camisea, que
permititir registrar una significativa reduccin del dficit comercial
por concepto de sustitucin de importaciones del petrleo.
Respecto a lo anterior, el Grfico N 7-1 muestra la importancia que ha
mostrado el proyecto Camisea a travs de una considerable expansin
del uso del GN en las diferentes categoras tarifarias, resaltando el caso
de los clientes residenciales (categora A) quienes a abril del ao 2014
totalizaron 198,474 usuarios. Por su parte, las generadoras elctricas
que utilizan este combustible han totalizado 17 clientes.
-126-
2.5
2.0
200
1.5
150
1.0
0.5
50
0
0.0
2004
Industrial
7.1 Evolucin de la demanda por tipo de cliente
300
100
4
2
3.0
250
13
10
350
MMPCD (Residencial y
Comercial)
a)GNV, Comerciales, Industriales y Residenciales
MMPCD
1600
NVolumen
7-2: Volumen
gasnatural
natural distribuido
por categora
tarifaria,tarifaria,
2004-20132004-2013
GrficoGrfico
N 7-2:
dedegas
distribuido
por categora
2005
2006
2007
Generacin
2008
2009
Gas Natural Vehicular
2010
2011
Residencial
2012
2013
Comercial
A pesar que los clientes residenciales concentran la mayor cantidad

de usuarios, su volumen consumido es mucho menor al de todas las
categoras tarifarias. Por su parte, los generadores elctricos muestran
un comportamiento totalmente opuesto, al ser los principales
demandantes de GN en el pas debido a la intensidad de uso. Segn el
Grfico N 7-2 a diciembre del 2013 se registr un volumen distribuido
de 304 MMPCD para la categora de generadores elctricos, 64
MMPCD para los clientes de GNV, 122 MMPCD para la categora
industrial, 3 MMPCD para la categora comercial y 3 MMPCD para los
clientes residenciales.
7.2 Evolucin de la demanda de gas natural vehicular
Respecto a los principales clientes de GN, Per LNG se ha constituido

como el cliente ms importante de GN concentrando cerca del 54% de
toda la produccin de GN de Camisea del 2013. Luego se tiene a los
generadores elctricos que ostentan un significativo consumo del total
de GN producido, aproximadamente el 30%. Asimismo, los clientes
industriales, grupo conformado principalmente por empresas dedicadas a
la industria de cermicas, aceros y cemento consumen alrededor del 3.8%
del total mientras que las empresas dedicadas a la distribucin de GN,
Contugas y Clidda, han utilizado el 13% del total producido en el 2013.
Para ms detalle vase en el formato digital el anexo del presente captulo.
Se debe sealar que una gran proporcin de los vehculos que operan
a GNV no fueron originalmente diseados para funcionar con este
combustible, sino que fueron convertidos para aprovechar las ventajas
econmicas del GNV. El Grfico N 7-3 muestra la evolucin que ha
seguido el nmero de vehculos activos a GNV, que comprenden los
vehculos convertidos y nuevos durante el periodo 2005-2013.
En el segmento vehicular, el GN se utiliza bajo la forma de GN vehicular (GNV),

que no es ms que el mismo gas comprimido a presiones de aproximadamente
200 bar y expendido en estaciones de servicio o gasocentros.
En los ltimos aos su uso se ha difundido notablemente, principalmente
debido a sus ventajas econmicas con respecto a las gasolinas y el GLP. A
la fecha el servicio pblico de transporte (buses y taxis) utiliza en una gran
parte del suministro de GNV como combustible.
Siguiendo la misma tendencia del crecimiento del nmero de

vehculos convertidos a GNV tambin se ha incrementado el nmero
de estaciones de servicio de GNV o gasocentros. Es as que en el ao
2013 se tenan operando 210 gasocentros, nmero significativamente
superior a los 4 gasocentros que se haban instalado en el 2006.
En el ao 2013 la demanda de las estaciones de servicio registr un

consumo de 1,567 mil m3 por da (55.4 MMPCD), lo cual represent el
12% de la demanda total de GN en el pas.
Con respecto al consumo de GNV en la regin Ica, en el ao 2012
se instalaron dos estaciones de venta de GNV. Posteriormente
en el ao 2013 dicha cantidad se increment a cinco estaciones.
Dichos gasocentros atienden a la creciente demanda de GNV que
se ha generado a partir de la conversin de vehculos, que en el ao
2013 alcanz la cifra de 1,926 vehculos. En el ao 2012 haba dos
gasocentros, y en el 2013 haba 5. Respecto a la evolucin de vehculos
convertidos, stos han totalizado 1,926 unidades en el 2013.
7.3 Evolucin de la demanda del gas natural a nivel residencial

Como se ha mencionado en secciones anteriores, la categora de
clientes residenciales agrupa la mayor cantidad de demandantes
utilizando el GN para la coccin de sus alimentos y para calefaccin.
A la fecha, existen dos empresas que distribuyen el GN a nivel
residencial: Clidda en Lima y Callao, desde el 2004; y Contugas, en el
departamento de Ica, desde el 2014.
-127-
Grfico
N 7-5:
Vehculos
convertidos en
en la
2013
Grfico
N 7-5:
Vehculos
convertidos
la regin
reginIca,
Ica,2011
2011
2013
Grfico N 7-3: Evolucin del nmero de establecimientos de GNV y Vehculos activos a GNV, 2005-2013
Grfico N 7-3: Evolucin del nmero de establecimientos de GNV y Vehculos activos a GNV (2005- 2013)
a)Vehculos activos a GNV
Miles
120
104
100
81
80
57
60
40
Nmero de establecimientos
127
24
0
2005
199
200
210
176
137
150
95
100
2007
2008
2009
2010
2011
2012
50
22
2006
2013
1,000
256
0
2011
0
2006
1,187
500
Fuente: Infogas. Elaboracin: GART-Osinergmin
1,500
57
1,926
2,000
152
140
20
250
171
Nmeros de vehculos
180
160
2,500
b)Establecimientos de GNV
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
La empresa Clidda42 es la encargada de realizar el servicio de

distribucin de GN en Lima y Callao, a travs de una red de ductos
concesionada por un periodo de 33 aos.
Grfico N 7-4: Evolucin del consumo de GNV, 2006-2013
1,800
1,567
Miles de metros cbicos diarios
1,600
1,395
1,400
1,135
1,200
903
1,000
678
800
600
362
400
200
94
0
2006
2007
2008
Fuente: GART Osinergmin. Elaboracin: GART-Osinergmin
-128-
2009
2010
2011
2012
2013
2013
Fuente: Infogas. Elaboracin: GART-Osinergmin
Sistema de distribucin de gas natural en Lima y Callao

Grfico N 7-4: Evolucin del consumo de GNV, 2006-2013
2012
En los ltimos aos, el nmero de usuarios residenciales aument

de manera significativa, debido a que desde el ao 2008 se vienen
implementando normas que promueven la expansin del consumo del
GN a travs del mecanismo de promocin, y a la prxima ampliacin
de los servicios de Clidda, que en el 2013 anunci la prestacin de
sus servicios en trece nuevos distritos de Lima y Callao mediante una
inversin de alrededor de US$ 500 millones para el periodo 2014-2018.
En tal sentido, en el 2013 los representantes de Clidda manifestaron
que la empresa se haba enfocado en la ampliacin del uso residencial
del GN en distritos con potencial, entre los que resaltaba San Juan de
Lurigancho, donde existen aproximadamente 178 mil hogares utilizando
GLP como principal combustible domstico. En el centro de Lima existen
177 mil. Y en la zona sur, hay 353 mil clientes con GLP. Es preciso sealar
que el esquema de insercin debi orientarse a las zonas norte y sur; sin
embargo, Clidda se orient a San Juan de Lurigancho porque con este
distrito podra cumplir sus compromisos contractuales.
Hasta fines del 2013 han sido catorce distritos de Lima Metropolitana
los abastecidos por Clidda: El Agustino, San Miguel, Surco, Jess
Mara, Magdalena, Pueblo Libre, Cercado de Lima, Los Olivos, San
Martn de Porres, San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo, San
Juan de Lurigancho, Villa El Salvador y Comas. Se instalado 135 mil
conexiones domiciliarias beneficiando alrededor de 700 mil personas.
Para el ao 2014 se espera que el GN sea distribuido a los distritos de
Independencia, Puente Piedra y toda la zona norte de Lima y Callao, as
como a las provincias de Caete, Imperial, Chancay, Huaral43.
En relacin a lo anterior, el Grfico N 7-6 se muestra la creciente
evolucin de los usuarios residenciales en Lima y Callao, totalizando
a marzo de 2014 una cantidad de 184,043 usuarios representando
un incremento de 13% respecto al acumulado hasta el 2013. El
crecimiento en el sector residencial se asocia tambin a la expansin
de las redes de distribucin en Lima y Callao, las cuales aumentaron de
2,468 Km en diciembre del 2012 a 3,404 Km en el 2013. Esto representa
un aumento de 37.9% con respecto al ao anterior.
En cuanto a la ganancia de economas de escala en la distribucin de
GN debido al incremento de la demanda de GN, de acuerdo al Grfico
N 7-7 se observa que el incremento del nmero de clientes junto al
incremento de la red de distribucin ha logrado que la magnitud de
-129-

Grfico N 7-6: Nmero de usuarios residenciales y expansin de Redes de GN en Lima y Callao, 2005- 2014
Grfico
N 7-7: Longitud
redcliente,
por cliente,
20052014
Grfico N
7-7: Longitud
de reddepor
20052014
Grfico N 7-6: Nmero de usuarios residenciales y expansin de Redes de GN en Lima y Callao, 2005- 2014
160
200,000
180,000
4,000
184,043
Kilmetros
Nmero de usuarios
120,000
102,375
100,000
80,000
62,886
60,000
40,000
2,982
3,000
140,000
1,472
2005
4,891
2006
7,781
2007
11,449
18.399
2008
2009
2,500
1,403
963
1,000
500
2010
2,109
2,000
1,500
35,013
2011
2012
2013
mar-14
140
3,382
3,500
162,141
160,000
20,000
b)Redes de GN
Metros/Nmero de clientes
a)Usuarios residenciales
142
78
2005
639
446
310
275 184357 209 267
158
2006
2007
2008
Kilmetros (acero)
2009
2010
338
359
422
120
100
80
60
40
20
425
0
2011
2012
2013
2005
abr-14
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
abr-14
Fuente: GFGN-Osinergmin.Elaboracin: OEE-Osinergmin
Kilmetros (polietileno)
Grfico N 7-8: Usuarios residenciales y expansin de Redes de GN en Ica, 2011- abril 2014
Grfico N 7-8: Usuarios residenciales y expansin de Redes de GN en Ica, 2011- abril 2014
Como resultado de la poltica de insercin de la industria del GN,

se viene impulsando la descentralizacin de este energtico. El
departamento de Ica es otro de los beneficiados del proyecto
Camisea. Para ello, se adjudic la distribucin y comercializacin de
GN a la empresa Contugas, consorcio conformado por la Empresa
Transportadora de Gas del Interior (TGI) y la Empresa de Energa de
Bogot (EEB), las cuales forman parte del Grupo Energa de Bogot. El
Estado peruano entreg la concesin a Contugas a travs de la firma
de un Contrato BOOT45 , por un perodo de 30 aos.
As, Contugas prestar el servicio de distribucin de GN a las ciudades
de Pisco, Chincha, Ica, Nazca y Marcona, las cuales contarn con redes
de distribucin de GN de alta presin con una prolongacin de 180 km.
-130-
El 7 de junio del 2014 se inaugur el Gasoducto Regional de Ica que

incluye todas las ciudades comprometidas, a diferencia de la puesta
en operacin parcial de diciembre del 2011, que slo ocurri en Pisco.
A partir de dicha inauguracin se supervisar a ms detalle el nmero
de los usuarios habilitados, los compromisos de inversin, entre otros.
Contugas tiene el compromiso de alcanzar en menos de un ao las
primeras 31,625 familias beneficiadas con el servicio de GN. A nivel
industrial ya se han dado las primeras conexiones en las ciudades de
Pisco, Chincha e Ica.
a)Usuarios residenciales
16,000
14,431
843
800
14,000
700
12,000
10,000
8,238
8,000
6,000
683
600
500
400
307
300
4,000
200
1,600
2,000
0
b)Redes de GN
900
Kilometros
Sistema de distribucin de gas natural en el departamento de Ica
Tras haber realizado una inversin aproximada de US$ 250 millones,

Contugas entr en operacin comercial parcial en la ciudad de Pisco
en diciembre de 201146. Sin embargo, a partir del 7 de junio de 2014,
se dio el inicio de la operacin comercial total en el departamento
de Ica, incluyendo las ciudades de Chincha, Ica, Nazca y Marcona,
adems de Pisco. En la actualidad, acumula un total de 14,431 usuarios
residenciales. Esta rpida evolucin se asocia a la expansin de las
redes de Contugas apoyada en las polticas promocionadas por el
Estado. En diciembre del 2013 se registr un total de 990 km (683 km
de polietileno y 307 km de acero) mientras que en el abril de 2014
sumaron en total 1,154 Km (843 km de polietileno y 311 km de acero).
Vase el Grfico N 7-8.
Nmero de usuarios
metros de red de distribucin por cliente sea cada vez ms baja; es

decir, si en diciembre del 2005 se tena un cliente por cada 150 metros
de red de distribucin, en el 2013 se tiene un cliente por cada 21
metros de red. Este cambio toma importancia debido a la reduccin de
costos de distribucin que los clientes deben pagar puesto que cuando
se disea la tarifa se asigna una longitud de red que debe ser pagada
por cada cliente44.
100
1
2011
2012
2013
abr-14
70
38
2010
2011
Kilmetros (acero)
89
311
146
2012
2013
abr-14
Kilmetros (Polietileno)
Fuente: GFGN-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
Como se ha visto en el presente captulo, la demanda por GN ha

crecido de manera importante en los ltimos aos desde la entrada
en operacin de Camisea, en especial en los generadores elctricos.
Asimismo, se ha mostrado que los clientes residenciales y vehiculares
han tenido un crecimiento significativo tanto en niveles de consumo
como en nmero de usuarios. Esta situacin ha sido resultado de las
ventajas comparativas del GN en materia de costos frente a otros

combustibles y de los mecanismos adoptados para promover su uso.
De esta forma, el consumo residencial del GN se ha visto impulsado en
los hogares ms pobres en las zonas concesionadas. En el captulo 7 se
describen las principales medidas de promocin para fomentar el uso
de dicho combustible en el pas
-131-
UN
TESORO
EXPANSIN
EN
EXPANSIN DEL CONSUMO DEL GAS

NATURAL EN EL PER
-134-
-135-
omo se ha mencionado en el captulo 1, los diferentes

usos del GN permiten que el GN se convierta en
un energtico altamente ventajoso frente a los
tradicionales combustibles, ya que no solamente
representa un ahorro de precio sino que tambin
agrega impactos favorables en la salud y seguridad
de los usuarios y ayuda al cuidado del medio ambiente.
Debido a estas caractersticas del GN, en el Per se han realizado
los esfuerzos necesarios para que sea posible que los hogares ms
vulnerables en las zonas concesionadas tengan acceso a este producto
y puedan gozar de sus beneficios. Asimismo se ha concesionado
proyectos que expanden el consumo del GN en otras ciudades del
pas, adicionales a los ya existentes en los departamentos de Lima e
Ica. No obstante, para la concretizacin de estos lineamientos ha sido
necesaria la inclusin de un marco normativo que permita llevar a cabo
los proyectos requeridos. Este captulo aborda el marco normativo y
los mecanismos utilizados para la expansin del consumo de GN en las
zonas ya distribuidas as como los proyectos de gasoductos virtuales
(transporte terrestre) que abastecern la zona norte, sur y alto andina
del Per.
-136-
8.1 Medidas para la expansin del consumo del gas natural

La insercin del GN es una poltica de Estado, la cual ms que alcanzar
grandes volmenes de consumo de gas se refiere a llevar este recurso
a un mayor nmero de consumidores. A la fecha, en el Per la base
energtica de las familias es el GLP, cuyo precio, al ser derivado del
petrleo, genera una gran vulnerabilidad en las familias por las grandes
fluctuaciones de este precio en el mercado internacional. Otra fuente
energtica a nivel residencial, especialmente por el mbito rural, es la
lea, que presenta efectos negativos en la salud de las personas y en el
medio ambiente por su combustin ineficiente.
El Proyecto Camisea contribuy a la

atencin oportuna de la creciente demanda
de energa elctrica consecuente con el
sostenido crecimiento econmico del pas
en los ltimos diez aos. Pero su impacto
tambin es percibido en los hogares
peruanos. El principal beneficio ha sido el
ahorro producto de la instalacin de redes
de gas natural residencial, a travs de un
mecanismo de promocin que permite el
financiamiento de los costos de instalacin
interna domiciliaria y por derechos de
conexin para los hogares de ingreso
medio, medio bajo y bajo. Finalmente,
hay que mencionar la comodidad del
suministro continuo para quienes antes
usaban balones de gas licuado de petrleo,
cuya reposicin era frecuente, y ahora
ya no requieren mayor esfuerzo para
disponer de gas en casa.
Ing. Carlos Federico Barreda Tamayo
Por estas razones, el GN es a la fecha el combustible que hace posible

alcanzar el objetivo que se ha trazado el gobierno de dar acceso a
la poblacin a una energa limpia y econmica que pueda reducir la
dependencia del petrleo y sus derivados
A lo largo de los aos se han desarrollado una serie de polticas que
van a permitir la insercin del GN en diferentes puntos del pas. A
continuacin en el Cuadro N 8-1 se expone la cronologa del marco
normativo que acompaa al proceso de expansin del consumo del
GN en el Per.
-137-
22/12/2012
Promover la masificacin del gas natural a travs

del desarrollo de sistemas de transporte por
ductos y de transporte de gas natural comprimido
y gas natural licuado, a fin de acelerar la
transformacin prioritaria del sector residencial,
los pequeos consumidores, as como el
transporte vehicular en las regiones del pas.
Fuente:
Fuente:GART-Osinergmin.
GART-OsinergminElaboracin: OEE-Osinergmin
Elaboracin: OEE-Osinergmin
Al mismo tiempo que se ha desarrollado un marco legal favorable

para lograr la expansin del consumo de GN, el Estado tambin ha
desarrollado programas o mecanismos econmicos para dar impulso
a este objetivo en el pas, los mismos que se describen a continuacin.
Mecanismo de promocin de conexiones residenciales.

Si bien el GN tiene una ventaja econmica frente al GLP comparado
en unidades energticas, el precio del GN no incluye todos los costos
que el consumidor debe asumir para poder disfrutar de este servicio
en sus hogares. Debido a que el usuario debe adecuar su casa, ste
debe realizar los gastos para la instalacin de la acometida y conexin
de sta a la red pblica del distribuidor, instalacin de la red interna
segn los aparatos a conectar y convertir dichos aparatos al GN. Segn
-138-
GART (2008), todo este proceso implica un costo que va entre los 500 y
800 dlares lo cual hace que el precio de GN no sea competitivo frente
al GLP ya que con los gastos de instalacin tendra un precio superior.
Con el objetivo de hacer ms competitivo al GN, se estableci el
Mecanismo de Promocin, el cual es un dispositivo normado por
el MINEM de descuentos sobre parte o totalidad del costo total de
la conexin de GN, para consumidores residenciales ubicados en
determinadas zonas geogrficas de la concesin o de determinados
niveles socioeconmicos, principalmente aquellos bajos. Los recursos
del Mecanismo de Promocin se recaudan a travs de un recargo que
se efecta a las tarifas que pagan todos los consumidores de GN y son
administrados por la empresa concesionaria de distribucin de GN.
Resolucin N 092-2012-OS/CD
Decreto Supremo N 045-2012-EM
08/05/2009
05/05/2012
Osinergmin aprueba 55 802 clientes para

beneficiarse del gasto de promocin.
Osinergmin consider ampliar como beneficiarios de la
promocin hasta 58 502 clientes durante el periodo tarifario
en curso (2 700 clientes adicionales con respecto al 2009).
05/05/2012
Obtener recursos mediante un Cargo Tarifario

SISE, aplicable a las redes de ductos y al
suministro de derivados de hidrocarburos, para
dotar de infraestructura que brinde seguridad al
sistema energtico. As tambin, obtener
recursos a un fondo FISE, mediante un recargo
en la facturacin de los usuarios libres de
electricidad, de la red de ductos y del suministro
de derivados de hidrocarburos; como un
mecanismo de compensacin social y promocin
para el acceso al gas natural, GLP y electrificacin
rural de los sectores vulnerables.
Objeto
Incorpora el artculo 112a al Reglamento de Distribucin, y

establece lo siguiente:
El concepto y los criterios aplicables al Mecanismo de
Promocin.
El Concesionario presentar a Osinergmin su plan de
conexiones de clientes beneficiados con el Mecanismo de
Promocin.
Si el descuento de Promocin incluye las instalaciones
internas, Osinergmin regular los costos unitarios de
materiales, equipos y mano de obra, a travs de licitaciones
que lleve a cabo el Concesionario.
El Concesionario administrar una cuenta de promociones.
17/05/2012
13/04/2012
Autorizar la creacin de empresas

municipales, con personera de derecho
pblico o privado, encargadas de la
prestacin del servicio pblico de
suministro de gas natural por red de
ductos en las localidades que puedan ser
abastecidas de gas natural.
N 29969
Ley que dicta disposiciones a fin de
promover la masificacin del GN
Fecha
Osinergmin aprueba 18 817 clientes adicionales a lo

establecido en la Resolucin 091-2012-OS/CD para
beneficiarse con el descuento de Promocin.
01/08/2013 21/11/2012
27/07/2006
Incentivar el consumo de gas natural en

las diversas circunscripciones territoriales
del pas,
Resolucin/ Decreto Supremo
N 29852
Ley que crea el Sistema de
Seguridad Energtica en
Hidrocarburos y el Fondo de
Inclusin Social Energtico
Objeto
El MINEM ampla la aplicacin del gasto de promocin a

razn de 5 000 clientes por mes como mximo.
06/05/2014
N29496
Ley de creacin de empresas
municipales encargadas de la
prestacin del servicio pblico de
suministro de gas natural por red
de ductos en el mbito de las
municipalidades distritales y
provinciales
Fecha
13/01/2010
Ley
N 28849
Ley de descentralizacin del
acceso al consumo de gas natural
Cuadro N 8 2: Cronologa de normas que promueven la insercin del GN a

travs
mecanismo
de promocin
Cuadro N 8-2: Cronologa de normas
quedel
promueven
la expansin
del GN a travs del mecanismo de promocin
06/05/2014
Cuadro N 8 1: Cronologa de Leyes que promueven la

expansin
delque
consumo
del la
GNexpansin
en el Per
Cuadro N 8-1: Cronologa
de Leyes
promueven
del consumo del GN en el Per
El MINEM ampla la aplicacin del gasto de promocin a

razn de 10 000 clientes por mes como mximo.
Osinergmin aprueba el Plan Quinquenal de Inversin y el
Plan de Promocin de conexiones residenciales a ser
beneficiadas con el Mecanismo de Promocin.
Osinergmin aprueba el Procedimiento de Licitaciones de
Instalaciones Internas de Gas Natural segn Mecanismo de
Promocin Tarifaria.
Fuente:
Fuente:GART-Osinergmin.
GART-OsinergminElaboracin: OEE-Osinergmin
En el Cuadro N 8-2 se detallar la normativa que promueve el

mecanismo de promocin en el Per a travs de Clidda.
Para ello, se determina un Plan de Promocin47, que tiene como
objetivo establecer las condiciones para la conexin de nuevos clientes
residenciales beneficiarios del Mecanismo de Promocin, de modo que
se logre reducir el costo total en las concesiones de distribucin de GN
por red de ductos (derecho de conexin, acometida e instalacin interna).
Mediante la aprobacin del Plan de Promocin se establece lo
siguiente: (i) la cantidad de clientes residenciales beneficiarios del
descuento de promocin sobre redes nuevas de expansin en relacin
al Plan Quinquenal de Inversiones del Concesionario, (ii) la cantidad de
clientes residenciales beneficiarios del descuento de promocin sobre

redes existentes, en la relacin al potencial existente en zonas con
factor de penetracin menor a 70%, (iii) los factores de penetracin
a alcanzar ao a ao hasta obtener un 70% de penetracin en zonas
beneficiarias con la promocin y iv) determinacin del descuento de
promocin. En resumen, el Plan de Promocin reduce la desventaja de
no poseer la conexin de red interna de GN.
Para el proceso de regulacin de la TUD del perodo 2010 2014, la
empresa concesionaria Clidda propuso beneficiar con el descuento
de promocin48 a 15 mil clientes residenciales; sin embargo, el
Osinergmin aprob beneficiar con el descuento de promocin de US$
315 por cliente a un total de 55,802 clientes para el perodo tarifario
-139-
Grfico N
8-1: Acumulado
Acumulado yy proyeccin
Grfico
N 8-1:
Proyeccinde
declientes
clientespor
porMecanismo
MecanismodedePromocin
Promocin2010-2018
(2010-2018)
a)Acumulado 2000-2013
b)Proyectado 2014-2018
400000
140,000
119,814
100,000
80,000
66,381
60,000
55,804
33,621
40,000
20,000
0
15,615
40,720
300000
259,083
250000
200000
183,309
150000
100000
28,897
84223
265,725
175,427
El Plan de Promocin es aprobado cada cuatro aos

conjuntamente con el Plan Tarifario y Plan de Inversiones
de la empresa Clidda.
Clidda
Osinerming
80601
50000
10,082
2010
Clientes proyectados
N` de clientes
120,000
371,389
357,991
350000
2011
Aprobadas
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Otorgadas
2010-2014. La implementacin de este Mecanismo de Promocin result

importante para el objetivo del Estado puesto que las metas aprobadas por
Osinergmin para el referido perodo de cuatro aos se alcanzaron en menos
de tres aos.
El Grfico N 8-1 a) muestra el nmero de conexiones aprobadas segn la
regulacin tarifaria del Osinergmin y las conexiones otorgadas por Clidda.
El ritmo de otorgamiento de conexiones tuvo que ser regulado por el
MINEM el cual mediante Decreto Supremo N 045-2012-EM, estableci que
el descuento de promocin se contine aplicando a los clientes beneficiados
a razn de 5,000 clientes por mes como mximo, y, posteriormente,
mediante Decreto Supremo N 029-2013-EM, se increment a razn de
10,000 clientes por mes. Esta disposicin se encuentra vigente hasta que se
apruebe el nuevo Plan de Promocin aplicable en el periodo 2014-2018. A
finales del 2013 se registraron 119,814 clientes que fueron beneficiados con
el Descuento de Promocin, cifra que representa ms del doble de la que
fue aprobada por el Osinergmin para dicho periodo.
El Plan de Promocin es aprobado cada cuatro aos conjuntamente con
el Plan Tarifario y Plan de Inversiones de la empresa Clidda. As, el ltimo
Plan de Promocin ha sido el establecido para los aos 2014-2018. En dicha
aprobacin, el descuento de promocin establecido por el Osinergmin para
el periodo 2014-2018 es US$ 322, el cual permiti al cliente residencial
-140-
obtener un ahorro promedio de 20% respecto al GLP (sustituto ms

cercano). El beneficio del descuento de promocin se aplicar a cada
cliente independientemente del tipo de instalacin interna que
seleccione para su predio (a la vista, empotrada, de un punto, dos
puntos, etc.) para la conexin de hasta un artefacto de GN.
Segn el Plan de Promocin aprobado por Osinergmin, a finales del
periodo 2014-2018 se habr logrado un total 371,389 clientes que hayan
recibido dicho descuento50. En el Grfico N 8 1 b), se puede apreciar la
comparacin de las cantidades acumuladas ao por ao de las propuestas
de Clidda y de Osinergmin, en donde las mismas guardan mucha
relacin respecto al total de descuentos de promocin proyectadas a
otorgar. Al mismo tiempo Osinergmin es el encargado de la regulacin
de costos unitarios de materiales, mano de obra y equipos para los
trabajos de instalacin interna dentro del Procedimiento de Licitaciones
para instalaciones internas con Mecanismo de Promocin, el cual ser
explicado a continuacin.
Procedimiento de licitaciones para instalaciones internas con

Mecanismo de Promocin
El Decreto Supremo N 009-2012-EM incorpor el Artculo 112a en
el TUO del Reglamento de Distribucin de GN, estableciendo que
cuando el Mecanismo de Promocin incluye la instalacin interna,

Osinergmin regular los costos unitarios de materiales, mano de obra
y equipos que se empleen para lo cual se utilizarn los resultados de
las licitaciones realizadas por el concesionario.
Por ello, en cumplimiento del literal b) del citado artculo 112a, el
05 de mayo del 2014, mediante la Resolucin N 087-2014-OS/
CD, Osinergmin aprob la norma Procedimiento para Licitaciones
de Instalaciones Internas de GN segn Mecanismo de Promocin
Tarifaria. Esta norma define la metodologa, criterios y procedimientos
que debe seguir la empresa concesionaria (licitante) y el Osinergmin
para adjudicar la buena pro de las licitaciones de materiales y mano
de obra a las empresas que ejecutarn las instalaciones internas
aprobadas en el Plan de Promocin. A continuacin, se describen los
aspectos ms relevantes de la mencionada Norma:
Se realizarn dos procesos: el primer proceso permitir adjudicar el
suministro de materiales directos (tuberas, accesorios de conexin,
vlvulas, entre otros) y el segundo proceso permitir adjudicar el
servicio de mano de obra y equipos necesarios para la ejecucin de
las instalaciones internas. Los procesos de licitacin sern llevados
a cabo cada dos aos por el concesionario de distribucin.
Osinergmin aprueba las bases y modelos de contrato a propuesta
del concesionario, establece el precio tope para la licitacin del

servicio de mano de obra y equipos, y supervisa el proceso de
licitaciones del concesionario.
El criterio para la adjudicacin de los materiales directos se realizar
al menor precio ofertado para cada familia de materiales, cuidando
que se cumplan las especificaciones tcnicas y de seguridad
vigentes. Asimismo, los criterios para la adjudicacin de la mano
de obra y equipos considera otorgar la Buena Pro a los postores en
orden de mrito de menor a mayor precio.
En la licitacin de equipos y mano de obra, la adjudicacin de
la cantidad de instalaciones se realiza tomando en cuenta la
capacidad constructiva de cada uno de los postores cuyas ofertas
de precios son menores al precio tope, hasta cubrir la cantidad de
instalaciones internas licitadas.
Se establece que con los resultados de las licitaciones, Osinergmin
fijar los precios unitarios de las instalaciones internas que
emplear para las liquidaciones.
En cuanto a los criterios para asignar las instalaciones remanentes
del proceso de licitacin de la mano de obra y equipos en caso
-141-
Ilustracin N 8-1: Aplicacin del descuento de Promocin
Grfico
combustibles
para
coccin
segn
pobreza
de los
2012 2012
GrficoN
N8-2:
8-2:Uso
Usodede
combustibles
para
coccin
segn
pobreza
dehogares,
los hogares,
1. INSTALACIN INTERNA
GABINETE
VLVULA DE CORTE DEL SERVICIO
2%
23%
20%
2. ACOMETIDA
8%
15%
Solo Gas
Gas y Otro
REJILLA DE VENTILACIN
Hogares
Pobres
3. TUBERA DE CONEXIN
TUBERA DE PEALPE Y ACCESORIOS
2. ACOMETIDA
El descuento de promocin se asignar en el siguiente orden

de prelacin: costo unitario de la instalacin interna, costo de la
acometida y costo del derecho de conexin. Vase la Ilustracin N8-1.
Adicionalmente al Mecanismo de Promocin el FISE otorga incentivos
para la expansin del consumo de GN y GNV priorizando los sectores
poblacionales ms vulnerables del Per. En la siguiente seccin se
expondr la participacin de este fondo en la insercin de GN, as
como su participacin en los proyectos de insercin de GN en el norte
y sur del Per.
8.2 El FISE y su contribucin al acceso de energa de las

poblaciones
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE)50 fue creado por el Estado
Peruano mediante Ley N 29852 en abril del 2012, con la finalidad
-142-
Hogares Pobres
Extremos
Fuente: INEI, ENAHO 2012. Elaboracin: FISE-Osinergmin
Fuente: GART-Osinergmin. Elaboracin: GART-Osinergmin
no se adjudique la totalidad de las instalaciones internas: para la

contratacin de las instalaciones no adjudicadas (remanentes), el
adjudicatario solicitar al licitante la ampliacin de instalaciones
adicionales, y ste ltimo enviar dicha solicitud a Osinergmin
para la aprobacin. Una vez aprobado, el licitante otorga las
instalaciones remanentes al adjudicatario.
67%
1. INSTALACIN INTERNA
Lena
Bosta
44%
ASIGNACIN DE DESCUENTO
3. DERECHO DE CONEXIN
22%
de expandir el uso residencial y vehicular del GN en los sectores ms

vulnerables, ampliar la frontera energtica a travs de energas renovables
y promover el acceso al GLP en los sectores urbanos y rurales ms pobres
del pas51. El financiamiento del FISE se realiza a travs del aporte de los
grandes consumidores de electricidad, de hidrocarburos y de GN.
Acceso universal a la energa

De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID)52, en Amrica
Latina y el Caribe alrededor de 85 millones de personas no logran
disponer de combustibles modernos y limpios para cocinar sus
alimentos. En el Per esta realidad no es ajena, ya que aproximadamente
7.7 millones de personas se encuentran en estas condiciones (INEI
2013). Esta situacin impacta negativamente en la calidad de vida de
los pobladores, con especial perjuicio a su salud debido a la inhalacin
de humo txico (afluentes de la lea y bosta), que causa enfermedades
pulmonares y muerte entre mujeres, ancianos y nios.
En relacin a este tema, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
ha propuesto garantizar el acceso universal de todos los habitantes
del planeta a las energas modernas para el ao 2030. De acuerdo con
ello, brindar acceso universal a la energa permite lograr dos objetivos
estratgicos. El primero es lograr el 100% de acceso a la electricidad,
concerniente a la iluminacin, comunicacin y servicios comunitarios.

El segundo objetivo se refiere a lograr el 100% de acceso a tecnologas/
combustibles para cocinar y calentar: cocinas mejoradas, GLP, GN,
biogs (biodigestores), entre otros.
De acuerdo a la ONU, para erradicar la pobreza en el mundo es
indispensable proporcionar fuentes de energas modernas a los
cerca de 3,000 millones de personas que carecen de ellas o que, en
su defecto, utilizan energas primarias contaminantes. Se necesitaran
inversiones en un rango de 35 mil a 40 mil millones de dlares para
asegurar un acceso universal a las energas modernas en el mundo.
Ante esta situacin, el Estado peruano ha internalizado los esfuerzos
y compromisos mundiales, y se ha planteado como meta el logro del
acceso universal a la energa para los hogares ms vulnerables del
pas. Esta se asocia al mejoramiento de condiciones de educacin,
salud, comunicaciones, seguridad y actividades productivas53. Sin
embargo, para alcanzar la meta planteada es necesario considerar
las caractersticas particulares que presentan los hogares vulnerables:
lejana y poca accesibilidad, limitado poder adquisitivo y reducido
consumo per cpita, alta dispersin geogrfica54.
Tal como se aprecia en el Grfico N 8-2, tanto los hogares pobres y

pobres extremos utilizan como primer combustible para coccin la
lea -44% y 67% respectivamente-. Tambin se observa que el gas
es un combustible poco utilizado por los hogares, agudizndose esta
situacin en los hogares de pobreza extrema (10%).
La pobreza energtica, la escalera energtica y el Plan de Acceso

a la Energa
La pobreza energtica se define como la incapacidad que posee un
hogar para obtener una cantidad adecuada de servicios de energa por
el 10% de su renta disponible (Boardman 1991). Este implica que los
gastos para el consumo de energa de los hogares no superan el 10% de
sus ingresos. Aunque la pobreza energtica se asocia a la energa para
calefaccin, deben considerarse otros usos. Por ejemplo, la energa
para el funcionamiento de electrodomsticos como el frigorfico, la
cocina, el agua caliente, entre otros. En lugares muy clidos como la
costa o selva, puede considerarse tambin la necesidad de mantener
una temperatura adecuada en verano55.
En tal sentido, a medida que se logre el acceso a la energa de la
poblacin, sta ir accediendo a energticos ms eficientes que le
permitan mejorar sus condiciones de vida. Teniendo en cuenta la
-143-
Ilustracin N8-2: Etapas de la Escalera Energtica

Ingresos muy
bajos
Ingresos bajos
Ingresos
medianos
Ingresos altos
Electricidad
Eficiencia de Combustibles
Gas Natural
Gas Licuado de Petrleo
Etanol, metanol
Combustibles
no slidos
Kerosene
Carbn
Combustibles
slidos
Carbn de lea
Lea
Residuos de
cultivos,
estircol
Creciente prosperidad y desarrollo
Fuente: OMS (2007). Elaboracin: FISE-Osinergmin
escalera energtica56, esto significa que los hogares cambian de forma

gradual la costumbre en el uso de combustibles. Debido a sus limitaciones,
empiezan con el uso de la biomasa tradicional (lea, carbn y bosta) y
pasan progresivamente a otros combustibles como GLP, GN y al final con
la electricidad. La evidencia recogida por la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) muestra que las familias consumen un conjunto de recursos
energticos, conocido como canasta o combo energtico, en el cual se
engloba al menos dos o tres de las etapas de la escalera energtica. Vase
la Ilustracin N8-2.
En el ao 2013, a travs de la RM N 203-2013-MEM/DM, se aprob
el Plan de Acceso Universal a la Energa 20132022, que tiene como
objetivo promover, desde el mbito energtico, un desarrollo econmico
eficiente, sustentable con el medio ambiente y con equidad. El plan
contempla implementar proyectos que permitan ampliar el acceso
universal al suministro energtico, orientados a generar una mayor y
mejor calidad de vida de las poblaciones de menores recursos en el pas.
El FISE y los proyectos de expansin del consumo del gas natural

en el Per
Uno de los fines del FISE es lograr la masificacin del uso del GN en los
sectores residencial y vehicular; para ello, acorde a la normativa vigente57,
-144-
el FISE tiene previsto el financiamiento de proyectos que promuevan el

acceso a la energa de las poblaciones vulnerables para satisfacer sus
necesidades bsicas energticas -iluminacin, coccin, calefaccin y
comunicacin- sealadas en el Plan de Acceso Universal a la Energa.
Dicho plan, elaborado por el MINEM, considera el uso del energtico
disponible y el uso de tecnologas ms eficientes para cada necesidad
identificada.
Asimismo se ha previsto dos proyectos para expandir el uso de este
energtico en las modalidades de GNC y GNL a diferentes zonas del
pas. Estos proyectos sern explicados con mayor detalle en el Captulo
11. A continuacin se detalla la participacin del FISE con el objetivo
de impulsar estos proyectos de expansin de consumo del GN en el
Per. Vase el formato digital del anexo del presente captulo para una
explicacin grfica de la distribucin va GNC.
Participacin del FISE en el proyecto de expansin del consumo

del gas natural utilizando GNC
De acuerdo a lo normativa vigente a la suscripcin del Contrato,
el ingreso por FISE cubrir la diferencia entre el volumen mnimo
y volumen real, para pagar los costos fijos ; as como para cubrir la
diferencia entre el precio de venta ofertado y el precio venta del GNV
que se establezca, por el volumen real. Es decir, el FISE contribuir para

que la poblacin de estas ciudades tenga acceso con bajo precio al gas
natural para uso residencial y vehicular.
Participacin del FISE en el proyecto de expansin del consumo

del gas natural utilizando GNL
Segn el contrato de concesin firmado58, los recursos del FISE podrn
emplearse con la finalidad de ampliar el nmero de conexiones
residenciales. Las conexiones con los recursos del FISE debern
realizarse para poblaciones vulnerables y donde no sea viable
econmicamente para el concesionario la ampliacin de las redes
externas. Los gobiernos regionales pueden participar en el tendido de
la red en las zonas donde el concesionario no tenga cobertura.
Como el lector pudo apreciar, la demanda interna de GN ha sido

abastecida satisfactoriamente por el gas proveniente de Camisea.
De igual manera, el dinamismo del comercio mundial de GN y en
particular del GNL, dado su mayor nivel de competitividad frente
a otros energticos como el petrleo, ofreci una oportunidad
para dinamizar el desarrollo del mercado de GN en nuestro pas,
incentivando su produccin a mayor escala. Bajo este contexto, se
fue desarrollando el Proyecto de Exportacin de GNL, el cual a la
fecha exporta a Mxico, Japn, Corea del Sur y Espaa. El siguiente
captulo aborda la exportacin de GNL en el contexto internacional y la
reconformacin del consorcio de exportacin en el Per.
Como se ha podido observar en la presente seccin, el FISE, en

cumplimiento de los lineamientos de su creacin, participa de los
proyectos que buscan expandir el uso de GN en las diferentes zonas
del pas. Esta participacin consiste principalmente en utilizar los
recursos necesarios para viabilizar los proyectos y con ello lograr el
acceso universal a la energa pero logrando tambin la disponibilidad
del GN para los hogares bajo condicin de pobreza del pas
-145-
GESTIN
ABUNDANCIA
DE LA
EL PROYECTO DE EXPORTACIN DE
GAS NATURAL LICUEFACTADO
-146-
-147-
-148-
Las exportaciones del GNL han seguido una tendencia al alza tanto
en volumen exportado como en nmero de pases involucrados. De
acuerdo a British Petroleum (2014), a finales del 2013 el nmero de
pases exportadores de GNL oscilaba alrededor de 20, totalizando un
volumen exportado de 31,477 MMPCD; sin embargo, tuvo un leve
deceso de 0.8% con respecto al ao anterior. Para ms detalle vase el
formato digital del anexo del presente captulo.
MARKET
4. REGASIFICACIN
MEDICIN
Unidad de Transaccin: US$ por MMBtu

ndices de precios: Henry Hub, NBP,JCC
GAS NATURAL
LICUEFACTADO
1. PRODUCCIN 2.LICUEFACCIN. 3. TRANSPORTE
CADENA DE VALOR
METANO 95%
COMPOSICIN
OTROS 5%
-Etano
-Propano
-Butano
-Nitrgeno
Exportaciones de GNL a nivel mundial
Temperatura de conversin: -161 C

Reduccin de Volumen: 600 veces
Inodoro, Incoloro, anticorrosivo, no txico
Con la finalidad de ver los alcances y caractersticas del GNL se muestra

la siguiente Ilustracin N 9-1.
A continuacin se expondr los principales movimientos comerciales

de GNL en el mundo, expresados en las exportaciones e importaciones
a nivel mundial.
CARACTERSTICAS
En la regin de Asia la industria del GNL se desarroll desde los aos

70. sta es la regin ms dinmica en cuanto al comercio del GNL,
encontrndose aqu el principal importador y el principal exportador
de GNL a nivel mundial, Japn y Qatar, respectivamente.
Como se ha mencionado en el Captulo 2, el comercio mediante GNL

representa cerca del 30% del comercio mundial de GN, constituyndose
en los ltimos aos como una tendencia a desarrollar en la industria
gasfera en los diferentes pases. Vase la Ilustracin N 9-2 para los
flujos comerciales entre los pases a nivel mundial en el ao 2013.
Ilustracin N 9-1: Alcances y caractersticas del GNL
En el mundo existen tres importantes mercados regionales de GNL:

Asia (Japn y Corea del Sur), Europa y Estados Unidos. Los principales
demandantes de GNL estn ubicados en Asia, debido a que dependen
completamente de las importaciones de GNL, a diferencia de la
Unin Europea y EE.UU. que cuentan adems con gasoductos fsicos
internacionales para importar GN, tales como los gasoductos entre
Rusia y Europa y los gasoductos entre Canad y EE. UU.
9.1 El mercado mundial de GNL: exportaciones e importaciones
Ilustracin N 9-1: Alcances y caractersticas del GNL
Los pases desarrollados y en desarrollo requieren

cada vez de ms energa, y sobre todo de energa
barata y poco contaminante como el GNL, uno de
los productos energticos que viene incrementando
su dinmica comercial en el mundo. El GNL ha trado
consigo la expansin del mercado de GN a travs de
canales alternativos a los tradicionales ductos.
-149-
-150-
6.8
24.4
19.9
4.7
4.8
13.4
Fuente: BP Statistical Review of World Energy (2014).Elaboracin: OEE-Osinergmin
3.5
USA
CANAD
MXICO
SUDAMRICA Y CENTRO AMRICA
EUROPA Y EUROASIA
MEDIO ORIENTE
AFRICA
ASIA PACFICO
1.0
0.7
GNL
GASODUCTOS
2.5
A Corea A Japn
del Sur
10.7
18.6
1.5
25.8
2.0
3.6
2.2
5.6
23.85.6
30.0
12.0
16.1
29.1
27.4
8.6 6.7
7.6
4.0
15.1
11.6
27.8
35.4
26.2
78.9
48.9
136.2
ILUSTRACIN N9-2: mayores movimientos comerciales en el 2013,

flujosmovimientos
comerciales
todo
lmundo
(enen billones
cbicos)
Ilustracin N 9 2: Mayores
comercialesen
en el
2013, flujos
comerciales
todo el mundoy(enmetros
Billones de Metros
Cbicos)
35.8
El principal exportador de GNL a nivel mundial fue Qatar al comercializar

10,220 MMPCD en el 2013, lo que represent el 32.5% del total
exportado. Debemos resaltar que el principal pas exportador en el
continente americano fue Trinidad y Tobago al exportar cerca del 6.1%
del total, convirtindolo en el sexto pas ms importante en cuanto a
exportaciones de GNL en el 2013. Por otro lado Per, que se integr al
mercado en el ao 2010, represent el 1.73% de las exportaciones de
GNL en el mundo a finales del 2013.
pas relevante fue Corea del Sur al importar el 16,6% del total mundial
Asimismo los cinco principales pases han sido del continente asitico,
representando el 71.5% del total. Para mayor detalle vase en el
formato digital del anexo del presente captulo.
Respecto a los pases europeos que exportan GNL resalta el caso de

Noruega; siendo este el mximo contribuyente de este continente
representando el 1.43% del total mundial.
Considerando las reservas de GN con las que cuenta el Per, volumen

superior al consumido internamente, y a la demanda existente en
el exterior se puso en marcha el proyecto de exportacin de GNL, o
tambin llamado PER LNG. El consorcio Per LNG SRL se constituy
en marzo del 2003, cuya participacin accionaria est conformado por:
(i) Per LNG Partner Company LLC (0.5%) y ii) Per LNG Company LLC
(99.5%), donde sta ltima tiene el 100% de las acciones de Per LNG
Partner Company LLC.
Importaciones de GNL a nivel mundial

Respecto a las importaciones mundiales de GNL, el nmero de pases
importadores en el mundo fue 26 en el ao 2013. De este grupo de
pases, los principales importadores del mundo son Japn, Corea del
Sur, China, entre otros pases que presentan condiciones geogrficas
no aptas para el comercio tradicional (gasoductos) de GN.
El principal importador fue Japn al comprar 11,513 MPCD, lo que
represent el 36.6% del total importado a nivel mundial. El segundo
9.2 El proyecto de exportacin de Per LNG

Descripcin y condiciones del proyecto
Asimismo la relacin entre los miembros del Consorcio Per LNG

Company LLC se regula a travs de Limited Liability Company
Agreement (contrato LLC)59 que establece las obligaciones y derechos
de sus integrantes. La participacin de los miembros de Per LNG
Company LLC est conformada por Per Hunt LNG Funding Company
-151-

Cuadro N 9-1: Principales contratos del proyecto de exportacin Per LNG
Cuadro N 9-1: Principales contratos del proyecto de exportacin Per LNG
Contrato
Alcances
Investment Agreement
Contrato suscrito el 12 de enero del 2006 entre Per LNG y el

Estado Peruano.
Tambin se celebr un convenio con rango de Contrato Ley que
prohbe al gobierno peruano modificar o enmendar los trminos
del mismo de manera unilateral.
La vigencia del convenio es de 40 aos permitiendo a Per
LNG: instalar, poseer y operar una planta de LNG, as como
exportar; y otorgar a los accionistas ciertas garantas de
estabilidad tributaria.
El BCRP intervino otorgando la estabilidad en el tipo de cambio
as como tambin asegurando la libre disposicin de las divisas
generadas tanto externas como internas.
LNG Sale and Purchase

Agreement (SPA)
Suscrito el 29 de Julio de 2005 entre Repsol Comercializadora de

Gas (a la fecha Shell) y Per LNG.
Shell est obligado a adquirir 0.2 TCF (4.2 MMTMA) bajo la
modalidad de take or pay.
El perodo es de 18 aos desde su entrada en operacin
comercial.
Suscrito el 01 de Julio del 2011 entre Repsol Comercializadora
de Gas (a la fecha Shell) y Per LNG.

Amended and Restated LNG
Sale and Purchase Agreement Se acord que el precio de venta de GNL y el precio de compra
de GN se indexarn al mismo marcador segn el destino al que

sea enviado el GNL.
Fuente: Equilibrium Clasificadora de Riesgo.
Fuente:
Equilibrium
Clasificadora de Riesgo. Elaboracin: OEE-Osinergmin
Elaboracin:
OEE-Osinergmin
(40%), SK Innovation (20%), Shell Gas BV (20%), Camisea LNG (Holding)
Company (10%) y Marubeni LNG Development B.V (10%).
para recibir buques tanque con una capacidad mnima de 90,000

m3 y una capacidad mxima de 173,400 m3 de GNL.
De acuerdo a DAR (2012), la empresa Repsol CG fue la encargada

de comercializar el 100% del GNL que produzca el proyecto (4.2
MMTMA60 o 0.20 TCF) hasta el ao 201361, mediante Take or Pay en
el contrato Sales and Purchase Agreement.
Un gasoducto, de 34 pulgadas de dimetro y 408 km de longitud,

que conecta la planta de GNL con el gasoducto de TGP, al final de
su tramo selva. El gasoducto tiene una capacidad de transporte de
745 MMPCD (+/- 10%) de GN seco y transporta el GN desde este
punto de conexin, ubicado en la localidad de Chiquintirca (regin
de Ayacucho), hasta la planta de GNL ubicada en la localidad de
Melchorita (costa sur de la regin Lima).
En enero del 2006, el MINEM firm un convenio de inversin con el

consorcio Per LNG para que inicie la construccin del proyecto que
demand un total de US$ 3,791.4 millones los cuales se destinaron a la
siguiente infraestructura:
Una planta de GNL con capacidad instalada para la produccin
de 4.5 MMTMA, que procesa 620 MMPCD. La planta se ubica en
Pampa Melchorita entre la ciudad de San Vicente de Caete y
Chincha, aproximadamente a 169 Km al sur de Lima, en un terreno
de 521 hectreas de extensin.
Instalaciones martimas de 1.4 km de muelle y plataforma, un
canal de navegacin dragado para el ingreso y salida de los buques,
remolcadores y un rompeolas de 0.8 km de largo alineado en
paralelo a la lnea costera, con las instalaciones correspondientes
-152-
El financiamiento para el proyecto se efectu con prstamos de

organismos multilaterales como el BlD, IFC, agencias de fomento de
exportacin como US-EXIM, SACE-Italia, K-EXIM-Corea, el mercado
de capitales peruano a travs de bonos corporativos que en
conjunto sumaron US$ 2,250 millones, y el financiamiento efectuado
directamente por los socios de Per LNG, evidenciando un alto nivel de
capitalizacin para este tipo de emprendimientos.
Normativa relacionada a la Exportacin de GNL

Las actividades de hidrocarburos se encuentran reguladas
principalmente por en Texto nico Ordenado-TUO de la Ley Orgnica
de Hidrocarburos y la Ley de Promocin de la Inversin de Plantas de

Procesamiento de GN y su reglamento, en los que estn establecidos los
derechos, obligaciones y garantas a los que estn sujetos las empresas. Los
principales contratos se detallan en el Cuadro N 9-1.
Adicionalmente se han suscrito otros contratos como el Gas Transportation
Agreement (GTA) con TGP y el Operator Services Agreement (OSA) con
Compaa Operadora de LNG del Per S.A.C.
Debe destacarse que, el proyecto de exportacin requiere 4.2 TCF de GN
para los 18 aos que dura el contrato; sin embargo, las reservas probadas del
Lote 56 son de 2.5 lo cual implica que no existen suficientes para garantizar
el cumplimiento del contrato de exportacin62. En ese sentido, con el objetivo
de que el financiamiento del proyecto sea viable, parte de las reservas del Lote
88 (cuyas reservas probadas son de 8.4 TCF) se incluyeron como disponibles
en caso de ser necesario, a manera de cobertura de riesgo, modificndose
el contrato de ese lote en diciembre del 2005 a travs del Decreto Supremo
N 050-2005-EM, que permite renegociar el contrato del Lote 88 para poder
exportar sus reservas.
En febrero del 2006, se firm un contrato de venta de GNL entre la Comisin
Federal de Electricidad de Mxico (CFE) y la empresa Repsol durante un
periodo de 15 aos. De acuerdo al contrato con Mxico, Repsol deba exportar
al puerto de Manzanillo unos 420 MMPCD a un precio equivalente al 91% del

Henry Hub. La construccin del proyecto culmin en el primer trimestre de
2010. En los meses de marzo y junio de ese ao Osinergmin emiti el informe
tcnico favorable que permiti el inicio de las operaciones del gasoducto y la
Planta de GNL, respectivamente. El primer embarque se registr en junio de
2010.
En marzo del 2012, el Consorcio Camisea envi una carta al MINEM precisando
que sustituirn el compromiso de reserva del Lote 88 para la exportacin
por un volumen igual procedente de otros lotes u otros mecanismos que se
acuerden entre las partes. En abril del 2012 se firm el Decreto Supremo N
008-2012-EM, por el cual se destina la produccin de este lote a la demanda
interna. Cabe recalcar que a la fecha, se ha oficializado que estas reservas decir
estn disponibles slo para satisfacer la demanda del mercado interno.
Situacin actual de las exportaciones de GNL en el Per

El inicio de las exportaciones de GNL del Per se realiz en un contexto
donde el precio del GN en Estados Unidos presentaba una drstica cada
en su cotizacin en comparacin con lo reportado en los aos anteriores63.
Lo anterior fue como consecuencia de la recesin econmica en EE. UU., la
reduccin de la demanda y el descubrimiento de cuantiosas reservas de shale
gas.
-153-

Grfico N
9-2: Participacin
porcentual
del GNL
en laenexportacin
de de
Hidrocarburos,
Grfico
N 9-2: Participacin
porcentual
del GNL
la exportacin
Hidrocarburos,2013
2013
Grfico N 9-1: Participacin porcentual de los volmenes exportados de GNL a los principales destinos de exportacin, 2010-2013
Grfico N 9-1: Participacin porcentual de los volmenes exportados de GNL a los principales destinos de exportaciones 2010-2013
Corea del Sur
31%
14%
4%
Brasil
27%
44%
2013
Canad
Segn estudios de la EIA (2014) se estima que en el largo plazo,

los precios internacionales del GN se incrementarn debido a la
demanda de generadores elctricos, residenciales y de GNL, aunque
la tasa de crecimiento del precio se vera afectada por la produccin
acumulada esperada de shale gas durante la vida til de los proyectos
de exportacin de GNL como el peruano. De esta manera, la tasa de
desarrollo de los pozos de shale gas juega un rol importante en la
determinacin de los precios futuros, no solo en los relacionados al
gas de esquisto, sino tambin en los relacionados al GN convencional,
lo cual puede efectuar la rentabilidad de los proyectos de exportacin
de GNL como el peruano.
Los pases de Asia, que son los ms grandes importadores de GNL,
constituyen la zona de mayor crecimiento mundial de consumo de
GN (3.9% anual en promedio). A diciembre de 2013 el Japan Korea
Marker (JKM) cotiz a US$ 18.65 por MMBTU en promedio, mientras
que el UK NBP tuvo una cotizacin promedio de US$ 10.94 por
MMBTU, confirmndose la tendencia de que los marcadores asiticos
y europeos mantienen una cotizacin ms alta y estable que el Henry
Hub) haciendo que el proyecto Per LNG se mantenga como una
fuente atractiva de suministro para dichos mercados.
-154-
5%
62%
8%
En setiembre de 2007 se adjudic a Repsol CG (actual Shell Gas BV)

un contrato de suministro de gas por un plazo de quince aos de GNL
a una planta de regasificacin en el Puerto de Manzanillo en Mxico.
Los volmenes comprados a Per LNG por Shell Gas BV sern vendidos
principalmente a la CFE. El contrato contempla un incremento en
volmenes durante los primeros aos de la puesta en marcha, hasta
llegar a entregas estables a partir del ao 2014.
En el Grfico N 9-1 se muestra la participacin porcentual de cada
mercado destino, as como los destinos alternativos del ao 2010
debido a que la planta de Manzanillo en ese periodo an no operaba
a su mxima capacidad, por tanto se export a mercados que pagaban
mayores precios.
Gasolina/naftas
27%
Petrleo crudo
3%
Combustibles residuales
GNL
GPL/propano/butano
Gasolina/naftas
Turbo jet A1/kerotubo
Diesel 2/bunkers
Otros
China
Fuente: BP Statistical Review of World Energy (2012). Elaboracin: OEE- Osinergmin
11%
Turbo jet A1/kerotubo
Blgica
8%
b) Participacin en millones de US$
Petrleo crudo
17%
Estados Unidos
11%
2010
3%
GPL/propano/butano
Japn
9%
Participacin en MBls
5%
Mxico
11%
31%
5%
4%
a)
31%
15%
Diesel 2/bunkers
Combustibles residuales
GNL
1%
12%
Otros
Fuente: MINEM. Elaboracin OEE-Osinergmin
Luego de diez aos de iniciado el proyecto Camisea, es necesario realizar

un balance del impacto que ha significado dicha fuente de energa en
nuestro pas. El mismo no debe restringirse a aquellos sectores que
han consumido directamente este energtico (generadores elctricos,
clientes vehiculares, residenciales, comerciales e industriales), sino
que debe incluir los beneficios en las finanzas pblicas y la balanza
comercial de hidrocarburos en el pas. Por ello, en el prximo captulo
se realizar el anlisis de los efectos econmicos de la industria de GN,
en particular del proyecto Camisea en la economa peruana.
En el ao 2012 se embarcaron 53 naves con 3.92 MMTMA y en el 2013

se embarcaron 57 naves con 4.28 MMTMA. Si medimos la relevancia
de la exportacin de GNL frente a otros hidrocarburos, el GNL supera
ampliamente en MBls a otros hidrocarburos exportados en el ao
2013. Respecto a la relevancia del GNL en trminos monetarios, ste
constituye el segundo hidrocarburo que genera ms valor monetario
despus de las gasolinas y naftas. As, el GNL solamente representa
el 27% mientras que las gasolinas y naftas acumulan el 31% del total
exportado en el 2013.Vase el Grfico N 9-2.
-155-
La Agencia Internacional de la
Energa (IEA) prev un escenario en
que el mundo va a entrar a una era
dorada del gas natural: durante
los prximos treinta o cuarenta
aos, el gas pasar a ser la fuente
energtica predominante, por
encima del petrleo, debido a su
relativa abundancia proveniente de
yacimientos convencionales y no
convencionales. Dado el desarrollo
de esta industria en el Per
durante los ltimos diez aos, y las
polticas de Estado para promover
su uso, el pas se encuentra en
el rumbo correcto para entrar a
esta era del gas abundante. Lo
que faltara en el Per es crear
un marco legal adecuado para
regular la explotacin de fuentes no
convencionales en el pas, tal como
el establecido en Estados Unidos,
a fin de garantizar el cuidado del
medio ambiente y la sostenibilidad
de los ecosistemas en las futuras
zonas de explotacin de shale gas.
Arturo L. Vsquez Cordano, Ph.D.,
Gerente de la Oficina de Estudios
Econmicos
-156-
-157-
HUELLAS
ENERGA
LIMPIA
DE
IMPACTOS ECONMICOS DEL

PROYECTO CAMISEA
-158-
-159-
Ilustracin N10-1: Flujo comercial del GN y LGN en el mercado interno, 2013*
Gas
179,812 MM PC
r
rr
rr
r
61.5%
Generacin
24.6%
10.3%*
Industrial
0.5%
10.3%*
l proyecto Camisea ha permitido la transicin del

consumo de combustibles fsiles hacia el consumo
del GN, transformando la matriz energtica del pas
y generando en el proceso importantes impactos en
el mbito social, econmico y ambiental. Respecto al
primero, solo durante la etapa de construccin64 se
generaron ms de 9 mil puestos de trabajo directo y alrededor de 3 mil
puestos anuales adicionales asociados al proyecto de exportacin (Apoyo
Consultora 2007). Por otra parte, la sustitucin del uso de combustibles
fsiles en los sectores industrial65, elctrico, transporte y residencial ha
generado significativos ahorros econmicos en el mbito operativo y en
trminos de eficiencia energtica. Asimismo, la sustitucin de importacin
del GLP, respaldado por el fraccionamiento de los LGN y la exportacin de
GNL, han atenuado progresivamente los registros de dficits en la balanza
comercial de hidrocarburos, reduciendo la dependencia energtica del
pas. Por ltimo, en relacin al impacto ambiental, se estima que el uso del
GN habra permitido una mejora en los indicadores de calidad del aire al
reducir las concentraciones de material particulado en 70% y de xido de
sulfuro en casi el 100% respecto a la combustin en base a disel (MINEM
2008).
entre los distintos sectores involucrados. En ese sentido, se presentan

tres subcaptulos a fin de diferenciar el impacto en el sector privado,
pblico y externo. El primero de ellos se enfoca en el beneficio de los
usuarios de GN en la generacin elctrica y, en el sector vehicular,
residencial, comercial e industrial. Con respecto al sector pblico, se
abordar el impacto de Camisea en las finanzas pblicas a travs de la
generacin de impuestos y regalas. Finalmente, el subcaptulo sobre
el sector externo detalla los impactos sobre la balanza comercial de
hidrocarburos en el pas.
10.1 Impacto Econmico en el Sector Privado

La magnitud del impacto econmico del proyecto Camisea no registra
precedentes en el pas. De ah que, el efecto sustitucin- propiciado
por los bajos niveles relativos de las tarifas de GN, hasta los impactos
en la balanza comercial, debido a la reduccin la vulnerabilidad del
pas a eventuales crisis energticas, y el efecto en el mercado elctrico,
generado por la mejora en la eficiencia energtica de las centrales
de ciclo combinado-, han propiciado un cambio estructural en los
sistemas productivos de muchas industrias y en la vida cotidiana de un
gran nmero de hogares.
Camisea
Lote 88
Comercio
17.76 MM Bls
AA
AA
A
A
0.5%
55.1%
Residencial
Flujo del Gas
Flujo de los Lquidos de Gas
Natural
Lquidos de
Gas Natural
(solo GLP)
12.9%
24.2%
Transporte
Fuente: GFGN-Osinergmin, MINEM, Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO-2013), Encuesta Residencial de Consumo y Usos de Energa (ERCUE-2013). Elaboracin: OEE-Osinergmin.
*Informacin referencial
El presente captulo se enfocar en los principales impactos econmicos

generados a partir del inicio de operaciones del proyecto Camisea
-160-
-161-
Cuadro N 10 1: Periodos de recuperacin del capital con y sin descuento promocional

GrficoGrfico
N 10-1:
de lade
evolucin
de la
dedeGN
N Comparacin
10-1: Comparacin
la evolucin
dedemanda
la demanda
GNestimado
estimado yy real
real
600
Cuadro N 10-1: Periodos de recuperacin del capital con y sin descuento promocional
Demanda Estimada
Demanda Real
500
493
464
429
MMPCD
400
364
300
259
200
100
0
204
127
87
84
81
219
246
275
266
292
312
343
189
106
19
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: GFGN-Osinergmin, MINEM y OEE-2004-Osinergmin. Elaboracin: OEE Osinergmin.
La ilustracin N 10-1 permite identificar a los sectores beneficiados

por el proyecto Camisea. En relacin al flujo del GN, la demanda se
ha concentrado en los sectores elctrico e industrial, registrando en
el ao 2013 un consumo equivalente al 61.8% y 24.5% de la demanda
total respectivamente. Por otra parte, el consumo residencial solo
represent el 0.5% de la demanda total a pesar de alcanzar los 160 mil
clientes conectados.
Respecto al flujo de los LGN66, se estima que el sector de mayor
participacin fue el residencial, cuyo consumo represent el 55.1% de la
demanda total de GLP para el mercado interno. En base a la informacin
de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)67, se estim que para el ao
2013 el nmero de hogares que declararon utilizar el GLP como fuente de
energa para la coccin de alimentos fue de 5.8 millones.
El crecimiento de la demanda de GN ha sobrepasado favorablemente
los escenarios ms optimistas registrados antes del inicio de operacin
del proyecto Camisea, siendo el desempeo macroeconmico del pas
y el aumento progresivo de las cotizaciones del petrleo las causas que
intensificaron las ventajas relativas del GN y propiciaron un crecimiento
dinmico de los sectores industrial, elctrico, transporte y comercial. El
Grfico N 10-1 ilustra lo acontecido. La proyeccin de la demanda de
GN durante la primera fijacin de tarifas68 sealaba que para el ao 2013
-162-
Aos
la demanda alcanzara un consumo equivalente a los 343 MMPCD. No

obstante, la demanda real super en 1.44 veces la demanda proyectada,
alcanzando un nivel de consumo equivalente a los 493 MMPCD de GN.
10.1.1 Impacto en el Sector Residencial

El servicio de distribucin de GN hacia el sector residencial permite
una conexin directa y continua a una fuente de energa limpia y
econmica. Para garantizar dicho suministro se requiere de una
infraestructura inicial que comprende el derecho de conexin, la
acometida y la instalacin interna69.
A mediados del 2004, las estimaciones de demanda residencial
prevean un fuerte crecimiento del nmero de hogares conectados
para los primeros cinco aos (123% promedio anual)70, lo que
equivaldra a 67 mil conexiones domiciliarias hacia finales del ao
2009. Estas estimaciones se sustentaban por el efecto del nivel relativo
de las tarifas del GN respecto a su sustituto directo, el GLP envasado, lo
cual representaba un ahorro aproximado del 64% por cada GigaJoule
consumido; sin embargo, la magnitud de los costos de instalacin
opac estas ventajas relativas generando que para el ao 2009 solo
18 mil hogares cuenten con acceso a este servicio. Para mayor detalle
vase en el formato digital del anexo del presente captulo.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Sin descuento (en US$)
Con descuento (en US$)
Inversin y Flujo de caja Flujo de caja

Ahorros descontando \1 acumulado
-476.2 \2
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
-476.2 \2
85.3
74.8
65.6
57.5
50.4
44.1
38.7
33.9
29.7
-476.2 \2
-390.9
-316.1
-250.6
-193.1
-142.7
-98.6
-59.9
-26.0
3.7
Inversin y Flujo de caja Flujo de caja

Ahorros descontando \1 acumulado
-161.2 \3
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
97.3
-161.2
85.3
74.8
65.6
57.5
50.4
44.1
38.7
33.9
29.7
-161.2
-75.9
-1.1
64.4
121.9
172.3
216.4
255.1
289.0
318.7
\1 Se
Se realiz
unun
ajuste
por inflacin
y devaluacin
durante el
periodoel
2004-2013
la tasa socialade
general
\1
realiz
ajuste
por inflacin
y devaluacin
durante
periodoa2004-2013
ladescuento
tasa social
de de 9%
publicada por el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Resolucin Directoral N 006-2012-EF/63.01 que modifica
descuento
general
9% publicada
por el de
Ministerio
depblicas.
Economa
y Finanzas
a travsajustada
de la Resolucin
el anexo asociado
a losde
parmetros
de evaluacin
inversiones
La tasa
social de descuento
es de 14.09%.
\2 ConsideraN
el costo
de inversin de US$
582.5
menosel
el anexo
ahorro neto
operativo
deparmetros
US$ 97.3.
Directoral
006-2012-EF/63.01
que
modifica
asociado
a los
de evaluacin de
\3 Considera el
costo de inversin,
el descuento
promocional
y el ahorro
neto
operativo.
inversiones
pblicas.
La tasa social
de descuento
ajustada
es de
14.09%.
Fuente: GART-Osinergmin, Minem. Elaboracin: OEE-Osinergmin
\2 Considera el costo de inversin de US$ 582.5 menos el ahorro neto operativo de US$ 97.3.
\3 Considera el costo de inversin, el descuento promocional y el ahorro neto operativo.
Fuente: GART-Osinergmin, Minem
OEE-Osinergmin
yElaboracin:
con el fin de
impulsar la demanda residencial, que en cada barra del grfico se muestran los costos y los ahorros netos
Como consecuencia
en el 2010 se implementaron los descuentos promocionales72, con
lo cual la demanda residencial registr un crecimiento excepcional
alcanzando los 162 mil usuarios conectados hacia finales del ao 2013.
El Cuadro N 10-1 muestra uno de los factores determinantes de lo
sucedido. Sin el descuento promocional, la inversin inicial promedio
al que se enfrentaba un hogar potencial era de US$ 58372 por concepto
de instalacin y los ahorros netos operativos por sustitucin a GN
alcanzaban los US$ 97 anuales73. Esto originaba que los beneficios
netos se alcancen recin al noveno ao. Sin embargo, con el acceso
al descuento promocional dicho periodo se redujo a la tercera parte,
llegando a materializarse los beneficios al tercer ao.
A nueve aos de la primera conexin de GN residencial, el impacto
econmico que ha generado Camisea en este sector ha significado un
ahorro neto acumulado que sobrepasa los US$ 75 millones expresados
al 2013. El Grfico N 10 2 muestra la evolucin de los ahorros brutos
agregados del total de usuarios residenciales conectados en cada ao.
Dicho valor proviene de los ahorros operativos realizados durante el ao
de conexin hasta el ao 2013 y de los ahorros por realizar74 asociados
al diferencial de precios entre el GN y el GLP envasado. Cabe sealar
agregados del total de usuarios conectados en cada ao. Por ejemplo, en

el ao 2009, se conectaron 6,950 usuarios residenciales, que registraron
un ahorro bruto agregado de US$ 10.6 millones expresados al 2013.
Si descontamos los costos asociados a la instalacin y operacin (US$ 9
millones), se obtiene que el ahorro neto agregado para estos usuarios fue
de US$ 1.6 millones expresados al 2013.
Por otro lado, una forma alternativa de medir el impacto de los
ahorros generados por el acceso residencial al GN es a travs del ratio
beneficio-costo (B/C), cuyo valor expresa el cociente de dividir el valor
actualizado de los beneficios entre los costos. El ratio B/C para este
sector registr un nivel de 1.73, es decir, por cada dlar invertido en
esta fuente de energa alternativa un usuario residencial gener 0.73
dlares adicionales de ahorro. Para ms detalle vase en el formato
digital el anexo del presente captulo.
10.1.2 Impacto en el Sector Comercial

Dentro de este sector se encuentran los agentes cuyo rango de
consumo oscila en el rango de 301 a 17,500 m3 de GN al mes. Por tanto,
-163-
Grfico N
N 10-2:
10-2: Ahorros
enen
el el
sector
residencial,
segn
ao,
2005-2013
(US$(US$
Millones)
1/
Grfico
AhorrosyyCostos
Costosdel
deluso
usodedeGN
GN
sector
residencial,
segn
ao,
2005-2013
Millones)
1/
60
40
25
27,873
usuarios
30
16,614
usuarios
16
14
20
20
1,472
usuarios
3
2005
6
0.9
2006
2,890
usuarios
5
0.9
2007
3,668
usuarios
5
1.1
2008
6,950
usuarios
13
15.8
19.4
27.2
2009
2010
2011
2012
2013
\1 Expresados en millones de dlares del 2013

\2 Incluye el costo fijo ms el costo de instalacin
Fuente: Estimaciones OEE-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
este grupo abarca principalmente a restaurantes, panaderas, tiendas

comerciales y hoteles cuyo acceso al GN satisface sus necesidades de
calefaccin, coccin de alimentos y operacin de pequeas maquinas
comerciales. Al igual que en el sector residencial, el acceso al servicio de
GN ha estado impulsado por el efecto sustitucin de la tarifa respecto
al GLP a granel (sustituto directo para este tipo de consumidores). Sin
embargo, el costo promedio asociado a la inversin inicial registra un
nivel significativamente mayor, alcanzando una inversin aproximada
de US$ 20,000 (Apoyo Consultora 2007).
A diferencia del sector residencial, la evolucin del nmero de clientes
ha seguido el comportamiento previsto durante la primera fijacin de
tarifas75. En ese sentido, a diciembre del 2013, se han registrado 1,117
clientes comerciales, nivel ligeramente inferior a los 1,343 usuarios
proyectados. El nivel de consumo promedio anual de estos usuarios
comerciales, durante el periodo 2004-2013, ha sido de 1,022 gigaJoule,
lo cual, a nivel agregado, intensifica los beneficios netos del acceso a
este servicio pues el ahorro operativo promedio por cada gigaJoule
consumido fue de US$ 6.37.
Al igual que en el sector residencial, dicho valor proviene de los ahorros
operativos realizados durante el ao de conexin hasta el ao 2013 y de
los ahorros por realizar asociados al diferencial de precios entre el GN y
-164-
el GLP a granel expresados en millones de dlares al 2013. A modo de

ejemplo, en el ao 2008 se conectaron 166 usuarios comerciales, estos
registraron un ahorro bruto agregado de US$ 17.1 millones expresados
al 2013, si descontamos los costos asociados a la instalacin, operacin
y prdida del crdito fiscal (US$ 10.1 millones al 2013) se obtiene un
ahorro neto agregado de US$ 7 millones expresados al 2013. Vase
Grfico N 10-3.
A diez aos de la primera conexin de GN comercial, el impacto
econmico que ha generado el proyecto Camisea en este sector ha
significado un ahorro acumulado de US$ 37.69 millones expresados
al 2013. Del mismo modo que en el sector residencial, dicho valor
proviene de los ahorros efectivamente realizados y los ahorros por
realizar de los 1,117 usuarios comerciales que optaron por sustituir al
GLP a granel76 por una conexin a GN.
Por otro lado, el ratio B/C para este sector registr un nivel de 1.74, es
decir, por cada dlar invertido en esta fuente de energa alternativa
un usuario comercial gener 0.74 dlares adicionales de ahorro. Para
ms detalle vase en el formato digital el anexo del presente captulo.
10.1
179
usuarios
134
usuarios
8.6
10
7.2
66
usuarios
3.5
4
1
usuario
0.1
2004
4
usuarios
0.4
0.3
2005
4.9
7.0
4.9
2.5
2006
7.1
7.1
44
usuarios
8.8
1.6
103
usuarios
12
Millones de US$
Millones de US$
39,489
usuarios
303
usuarios
Costos 2/
Ahorro neto
16
Costos 2/
Ahorro neto
3,419
usuarios
166
usuarios
18
59,766
usuarios
50
10
Grfico
NN
10-3:
Ahorros
y Costos
segnao,
ao,2004-2013
2004-2013
(US$
Millones)
Grfico
10-3:
Ahorros
y Costosdel
deluso
usode
deGN
GNen
en el
el sector
sector comercial,
comercial, segn
(US$
Millones)
1/ 1/
3.1
3.9
2008
2009
2010
7.1
5.6
3.2
2.3
2007
117
usuarios
2011
2012
2013

\2 Incluye el costo fijo, el costo de instalacin y la prdida del crdito fiscal
10.1.3 Impacto en el Sector Industrial

Debido a la magnitud de su consumo, el sector industrial ha sido uno
de los sectores ms favorecidos por la industria del GN. La dinmica
de crecimiento del pas y el progresivo aumento de los precios de los
derivados del petrleo78 han generado un crecimiento sostenido en la
demanda de GN de este sector. Para el ao 2004, el ahorro operativo
por el uso del GN en reemplazo de los petrleos industriales fue
alrededor de US$ 5.3 por gigaJoule consumido. La magnitud del ahorro
se ha intensificado, registrando para el ao 2013 un valor de US$ 14.2
por Giga Joule consumido.
Como consecuencia de una tarifa relativamente menor y a las
caractersticas propias del GN, la expansin de la demanda industrial
se ha concentrado en empresas que utilizan hornos y calderos en
sus procesos productivos. Cabe sealar que este sector abarca a las
pequeas, medianas y grandes industrias cuyo consumo va de 17,501
a 300,000 m3, de 300,001 a 900,000 m3 y mayor a 900,000 m3 de GN
al mes, respectivamente.
A diferencia de los sectores previos, la evolucin del nmero de
clientes conectados ha seguido un comportamiento moderado,
pero progresivo. Desde la incorporacin de los seis consumidores
industriales iniciales78 en el ao 2004, el nmero de clientes conectados

ha llegado a 345 para el ao 2013. No obstante, el consumo agregado
de GN ha registrado un fuerte crecimiento pasando de 2.2 MMGJ a
48.0 MMGJ para el mismo periodo.
A diez aos de las primeras conexiones de GN en el sector industrial,
el impacto econmico que ha generado el proyecto Camisea en este
sector ha significado un ahorro acumulado de US$ 5,534 millones a
diciembre del 2013. Del mismo modo que en los sectores previos,
dicho valor proviene de los ahorros efectivamente realizados y los
ahorros por realizar de los 345 usuarios industriales que optaron por
sustituir a los petrleos industriales nmero 5 y 600 por un suministro
a GN.
Al igual que en los dos sectores previos, el Grfico N 10-5 muestra
la evolucin de los ahorros brutos agregados del total de usuarios
industriales conectados en cada ao. Cabe sealar que los seis clientes
industriales iniciales, que registraron 10 conexiones, han representado
el 29% del total del ahorro neto agregado (US$ 1,628 millones
expresados al 2013).
Por otro lado, el ratio B/C para este sector registr un nivel de 4.14, es
decir, por cada dlar invertido en esta fuente de energa alternativa
-165-
GrficoN
N 10-4:
10-4: Evolucin
laslas
tarifas
de GN
y delyprecio
promedio
del P.I. del
N6 P.I.
y 500
en yLima
Grfico
Evolucindede
tarifas
de GN
del precio
promedio
N6
500 en Lima
20.0
Tarifa promedio - GN
Tarifa promedio - P.I N 6 & 500
US$/GJ
13.3
12.0
9.3
9.0
9.8
200,000
19.0
18.3
180,000
16.0
12.2
10.5
8.0
3.7
4.0
3.5
3.8
4.2
4.3
4.2
4.2
4.4
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
120,000
2011
2012
Grfico N 10-5: Ahorros y Costos del uso de GN en el sector industrial, 2004-2013 (US$ Millones)
2,500
10
usuarios
Millones de US$
479
1,500
65
usuarios
294
1,628
61
usuarios
187
2005
51
usuarios
132
857
557
2006
419
2007
28
usuarios
89
39
usuarios
32
usuarios
133
267
61
193
412
2008
2009
2010

\2 Incluye el costo fijo y el costo de instalacin.
-166-
1/
22
usuarios
28
usuarios
97
183
569
295
2011
2012
30
usuarios
108
338
2013
133,508
8,718
3,820
419
5,371
22,701
2006
2007
53,680
2008
72,710
2009
86,516
2010
101,869
2011
199,913
2012
2013
*Solo se consideran los vehculos activos

Fuente: Infogas. Elaboracin: OEE-Osinergmin
un usuario industrial gener 3.14 dlares adicionales de ahorro. En el

siguiente cuadro se detalla los componentes del resultado obtenido. Para
mayor detalle vase el Anexo del presente captulo en el formato digital.
10.1.4 Impacto en el Sector Vehicular

Costos 2/
Ahorro neto
2,000
2004
17,665
80,000
2013
Grfico N 10-5: Ahorros y Costos del uso de GN en el sector industrial, 2004-2013 (US$ Millones)
500
25,334
100,000
40,000
Fuente: Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos (GFHL), Memorias de la empresa Clidda. Elaboracin: OEE Osinergmin.
1,000
32,649
60,000
4.8
4.6
37,971
140,000
20,000
0.0
Nuevos
Convertidos
160,000
Vehculos a GNV
16.0
18.8
Grfico N 10-6: Evolucin de vehculos a GNV segn tipo de vehculos (2006-2013)*
Grfico N 10-6: Evolucin de vehculos a GNV segn tipo de vehculos (2006-2013)*
En Lima Metropolitana, el uso de GN en el sector vehicular comenz

a propagarse desde inicios del 2006. A esa fecha, en el pas exista una
limitada presencia de gasocentros, y los entrantes recin iniciaban
todos los trmites requeridos para su operacin y funcionamiento. Los
gasocentros slo pueden dar suministro a sus clientes si presentan el
Registro de Hidrocarburos emitido por Osinergmin, el cual se fundamenta
en el Certificado de Supervisin de Construccin emitido por las empresas
certificadoras acreditadas ante el Indecopi.
convertir un vehculo de disel o gasolina a GNV. Los encargados de esta

conversin han sido talleres autorizados nicamente por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC), a fin de garantizar las normas
tcnicas y de seguridad en todo el proceso de conversin80. Tal como
se observa en el Grfico N 10-6, la compra de vehculos nuevos a
GNV comenz a darse en el 2007 (419 vehculos), intensificndose
rpidamente en los aos posteriores. As, a finales del 2013 se totalizaron
171,409 unidades activas a GNV, de las cuales 37,901 fueron vehculos
nuevos, mientras que los vehculos convertidos a GNV totalizaron
133,508 unidades.
Asimismo, para hacer atractivo el uso de GNV frente a los combustibles

vehiculares sustitutos, y con el fin de aumentar su demanda, se realiz
un acuerdo entre el Estado y Pluspetrol para determinar un precio
promocional de US$ 0.80 por milln de BTU en boca de pozo, el cual
estuvo vigente hasta setiembre del 2012.
Adicionalmente, con el propsito de intensificar el proceso de conversin

a GN de los diferentes usuarios, COFIDE ha diseado el Programa de
Financiamiento de Conversin a GN -COFIGAS. El financiamiento cubre
los costos de conversin del vehculo a GNV y cuyo pago se da travs del
consumo; es decir, en el momento que el usuario vehicular registra una
compra de GNV, se le recarga un porcentaje que servir para cancelar
el prstamo concedido para la conversin. Esto es posible debido a la
instalacin de un chip electrnico en el vehculo en el momento de la
conversin y al Sistema de Control de Carga de GNV 81.
Cabe resaltar que, en el 2006 todava no existan vehculos importados

de fbrica para el uso de GNV79 , por lo que para su uso era necesario
Luego de la conversin a GNV, el propietario del vehculo tiene una serie

de obligaciones post-conversin, como la revisin quinquenal de los
-167-
Grfico N 10-7: Costo promedio de conversin vs Talleres de Conversin (2006-2013)

Grfico N 10-7: Costo promedio de conversin vs Talleres de Conversin (2006-2013)
1800
250
1600
200
1400
Unidades
US$
1200
150
1000
800
100
699
Costo de Conversin
400
Nmero de Talleres
50
200
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: GFGN. Elaboracin: OEE-Osinergmin
cilindros de conversin, la cual involucra una reprueba y en algunos casos

el recambio de stos, y tambin requiere de una revisin anual, aunque
esto se da en vehculos convertidos y no convertidos a GNV. Para ms
detalle vase en el formato digital el anexo del presente captulo.
El costo de la conversin es un nico pago que realiza el usuario, el
cual depende de una serie de aspectos como la marca del equipo de
conversin, el modelo del auto, la capacidad y nmeros de cilindros
instalados en el motor y opcionalmente las garantas brindadas por
el taller. Asimismo, los costos de conversin variarn dependiendo
del tipo de conversin. Por ejemplo, los costos de conversin de un
vehculo gasolinero a GNV son menores ya que en principio se deber
adquirir un tanque de almacenamiento para el GN. En tanto, los
vehculos petroleros (disel) debern incurrir en costos ms elevados
debido a que sta implica generalmente el cambio de motor del
vehculo. Por esto, casi el total de las conversiones a GNV han sido de
vehculos que originalmente han utilizado gasolina de algn octanaje.
Asimismo, la conversin a GNV presenta diferentes sistemas de uso:
(i) sistema dedicado donde el vehculo convertido solamente utiliza
GNV, (ii) sistema bi-fuel que permite el uso tanto de GNV como de otro
combustible y (iii) sistema dual-fuel que requiere el uso simultneo
de dos combustibles para funcionar. Por lo general, los vehculos de
gasolina convertidos elijen el sistema bi-fuel permitindoles optimizar
-168-
de mejor manera su consumo segn las situaciones que se presente,

mientras que los vehculos de disel convertidos, tienen que optar por
un sistema dedicado.
En promedio, los costos de conversin para los vehculos gasolineros
han oscilado entre US$1,600 y US$1,200 debido principalmente a la
oferta activa de talleres autorizados para el proceso de conversin
(vase el Grfico N 10-7). Empero, para la conversin de vehculos
petroleros el monto alcanza en promedio los US$ 6,000.
Las ventajas que representa la conversin a GN son principalmente
tres. En primer lugar, el precio del GNV, en comparacin a los precios
combustibles que tradicionalmente usa el parque automotor en el
pas (disel y gasolina) es sumamente menor. Tal como se aprecia en el
Grfico N 10 8, el precio de GNV muestra grandes ventajas con relacin
a los otros dos combustibles. Entre los aos 2006 y 2009 existi un
mayor ahorro con relacin a la gasolina de 90 octanos (en adelante
gasolina) que con el disel, pero a partir de ese ao las ventajas con
ambos combustibles son similares. En el ao 2013, se observa un
incremento del precio promedio en el mercado debido a que, como se
mencion inicialmente, el precio promocional por parte de Pluspetrol
y el Estado Peruano caduc en setiembre del 2012.
Otra de las ventajas del GNV es que genera menos emisiones de

gases contaminantes que otros combustibles. Segn la IEA (2010), las
emisiones de CO2 de un vehculo a GN son de 120 g/Km, mientras que
las emisiones de un vehculo a disel y a gasolina son de 160 y 190 g/
Km, respectivamente.
Como tercera ventaja, el uso de GNV presenta algunas ventajas
tcnicas y de seguridad. Segn la IEA (2010), el octanaje es mayor que
el de otros combustibles (130), lo que refleja una mayor resistencia a la
detonacin, reduciendo el ruido del motor y eliminando la necesidad
de aditivos txicos. Por otro lado, el GNV es ms seguro, pues ste
es ms liviano que el aire, haciendo que se disipe fcilmente en la
atmsfera.
Sin embargo, tambin es necesario tener en cuenta algunas
desventajas que implica la conversin a GNV. Por ejemplo, puede
generar la prdida de potencia de motor (10% aproximadamente),
prdida de espacio por el tanque o cilindro de almacenamiento de gas
y modificacin del diseo original del vehculo: arreglo en los frenos y
suspensin por el peso del/los cilindro(s) y el propio combustible.
Por otro lado, es importante mencionar que las potenciales ventajas
de la conversin a GNV estn vindose en peligro debido a la
posibilidad de una conversin sustituta al GLP. sta ltima presenta

una serie de ventajas con relacin al GNV. Primero la comercializacin
de GLP vehicular no est sujeta a regulacin como s lo est la de GNV.
Segundo, los costos de conversin a GLP son menores en comparacin
a la de GNV. Y finalmente, el atractivo de una conversin a GLP es que
al momento de su compra no se le agrega un cargo adicional para
amortizar el pago de la deuda por el financiamiento de la conversin
a GNV, lo cual libera el consumo de GLP. As, el usuario del vehculo
no tiene que tener un monto adicional al momento de recargar
su vehculo ms que slo el costo del combustible. Esto ltimo es
importante, considerando que hasta el momento casi la totalidad de
los vehculos convertidos a GNV han sido realizados con la modalidad
de financiamiento de COFIGAS.
Ahorros por el uso de GNV

Para la medicin del impacto del uso GN en el sector vehicular,
expresado en los ahorros generados a los usuarios de vehculos a GNV,
es necesario realizar un anlisis que, adicionalmente a las ventajas del
precio de GNV sobre la gasolina, considere el costo de conversin, el
costo de revisin quinquenal, el recorrido anual de kilmetros, si los
vehculos una vez convertidos utilizan GNV y gasolina a la vez o solo
GNV (sistema bi-fuel o dedicado) y en qu proporcin lo realizan, la
-169-
Grfico N 10-8: Precios promedio de GNV, Disel y Gasolina de 90 Octanos (2006-2013)
Grfico
N 10-9:
Ahorros
Brutos
Anuales
por
de GNV
GNV(2006-2013)
(2006-2013)
Grfico
N 10-9:
Ahorros
Brutos
Anuales
porelelcombustible
combustible de
Grfico N 10-8: Precios promedio de GNV, Disel y Gasolina de 90 Octanos 2006-2013
4,000
101
3,500
3518
3,000
3067
41
2,000
2132
1,500
21
1,000
1635
2101
1454
975
500
2006
2007
2008
2009
GNV
2010
Diesel
2011
2012
2013
Gasolina 90
Fuente: GFGN, GFHL, OEE. Elaboracin: OEE-Osinergmin
existencia de vehculos nuevos o convertidos a GNV y su participacin

en el total de vehculos.
El ahorro ser medido como la diferencia de los valores actuales de los
costos anuales de combustibles incluyendo el costo de conversin para
los vehculos convertidos a GNV, o el costo del vehculo en el caso de
los vehculos nuevos a GNV.
En ese sentido, para el clculo de los costos anuales de combustibles
se necesita el kilometraje recorrido, siendo ste estimado mediante
la divisin del consumo promedio de GNV82 y su rendimiento83.
Asimismo, debido a que las conversiones de vehculos gasolineros
a GNV posibilitan el uso simultneo de los dos combustibles, se
genera una composicin bi-combustible, siendo la gasolina usada
en pequeas cantidades para situaciones de emergencia o evitar
problemas de arranque con el motor fro. Adicionalmente, el anlisis
considera los costos de revisin quinquenal que estn obligados a
realizar los vehculos convertidos y nuevos a GNV.
El anlisis de los ahorros por el uso de GNV ha sido bifurcado en dos
partes. La primera considera los ahorros realizados por los vehculos
a GNV, tanto convertidos como nuevos, hasta el 2013. Mientras que
en la segunda, se estima los ahorros que an les faltan realizar a
-170-
2950
2,500
61
US$
S/. por GJoule
81
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
estos vehculos en toda su vida til (10 aos). Para tales objetivos, es
necesario utilizar una tasa de inters para considerar el valor del dinero
en el tiempo, por lo que se utiliz la Tasa Social de Descuento (TSD)
establecida por el MEF en 9%; sin embargo, al ajustar por inflacin y
devaluacin sta asciende a 14.09%.
pasando de US$ 975 anuales en el 2009 a US$ 2,950 anuales en el 2013.

Sin embargo, en el ltimo ao el precio del GNV se increment en un 22%
mientras que el precio de la gasolina de 90 octanos se redujo en 3% y
como consecuencia, el ahorro anual por el consumo de GNV del 2013 fue
inferior en 16% respecto al ao anterior.
Es preciso sealar que, los resultados que sern mostrados, estn

elaborados bajo una serie de supuestos y considerando un vehculo
promedio. En la vida real, los resultados obtenidos pueden modificarse
debido a los diferentes costos de conversin y revisin quinquenal,
costos de vehculos nuevos a GNV, uso de combustibles en sistemas
bi-fuel, el espacio geogrfico donde opera el vehculo, actividad que se
desarrolla con el vehculo (transporte pblico, taxi, bus, privado), etc.
Por otro lado, debido a la existencia de vehculos convertidos y nuevos,

es necesario incluir estas dos categoras en el momento de realizar los
clculos respectivos. As, tanto los vehculos convertidos como nuevos
a GNV tendrn los mismos ahorros anuales por consumo de GNV; sin
embargo, cada categora incurrir en costos diferentes. En el caso de
los vehculos convertidos, el costo es el de la conversin, mientras que
el vehculo nuevo incurrir en su compra85.
Ahorros realizados y por realizar por el uso de GNV
As, por ejemplo, un usuario que decidi convertir su vehculo a GNV

en el 2006 en lugar de seguir consumiendo gasolina, habr ahorrado,
hasta el cierre del 2013, el monto de US$ 21,216 en valor presente.
Caso similar se presenta en los vehculos nuevos, que al ser financiados
por un mayor monto86, obtienen ahorros menores, pero conservan su
rentabilidad a lo largo de los aos.
Como se ha mencionado, los ahorros realizados por el uso de GNV son

los ahorros generados hasta el cierre del ao 2013. En ese sentido, se
determinan los ahorros brutos anuales para un vehculo por el uso de GNV
como combustible vehicular en lugar de la gasolina de 90 octanos, que
son calculados a travs de la diferencia de los costos anuales de dichos
combustibles84. Tal como se aprecia en el Grfico N 10-9, los ahorros por
el consumo de GNV para un vehculo han tenido una tendencia al alza,
moneda del 2013. De forma desagregada, la conversin de vehculos

a GNV habr significado un ahorro cerca de US$ 1,680 millones
mientras que la compra de vehculos nuevos a GNV solamente US$ 301
millones. Lo anterior es resultado del mayor costo de financiamiento
que enfrenta la compra de un vehculo nuevo a GNV y a los supuestos
considerados para el anlisis. Para ms detalle vase en el formato
digital el Anexo del presente captulo.
Con el fin de obtener los ahorros totales por la conversin o compra
de un vehculo a GNV, es necesario considerar en el clculo la vida til
del vehculo. Para fines prcticos, se ha asumido que la vida til de
un vehculo convertido como nuevo es 10 aos. En ese sentido, se
muestra que los ahorros por realizar de un vehculo, sean convertido
o nuevo, son todava significativos y representan un mayor porcentaje
del ahorro total a medida que la conversin sea ms reciente.
Adicionalmente, al sumar los ahorros realizados y por realizar, se estar
ahorrando un total de US$ 3,237 millones. Los vehculos convertidos
habrn totalizado US$ 2,652 millones mientras que la compra de un
vehculo a GNV en lugar de un gasolinero habr generado en total US$
584 millones como ahorro neto.
Los montos ahorrados de los vehculos nuevos y convertidos

conjuntamente suman US$ 1,981 millones en valores expresados en
-171-
Grfico N 10-10: Ahorros y Costos anuales del total de vehculos que empesaron usar
Grfico N 10-11: Matriz energtica del pas y el proyecto Camisea
GNV
en el
Millones)1/
Grfico N 10-10: Ahorros y Costos
anuales
delao,
total2006-2013
de vehculos (US$
que empesaron
usar GNV en el ao, 2006-2013 (US$ Millones)1/
34,380
vehculos
1000
900
Grfico N 10-11: Matriz energtica del pas y el proyecto Camisea
4%
Costos 2/
Ahorro neto
155
14%
Millones de US$
800
700
600
17,749
vehculos
500
87
200
0
98
5,371
vehculos
480
435
22,753
vehculos
424
23,022
vehculos
75
397
25,359
vehculos
67
371
30
134
2006
2008
2009
2010
2011
2012
18,917
vehculos
47
Hidrulica
43%
Otros
53%
87%
76%
2013
2013
1/ Expresados en valor presente del 2013 considerando la vida til del vehculo
2/ Incluye los costos de financiamiento ms las revisiones quinquenales
En el Grfico N 10-10 se aprecia los ahorros netos y costos por el

uso de GNV durante la vida til del vehculo segn el ao en que se
comenz a usar dicho combustible, sea a travs de la conversin o
de la compra de un vehculo nuevo. Ah se observa que los vehculos
que comenzaron a usar el GNV a partir del ao 2008, es decir 34,380
vehculos, alcanzan en agregado los mayores niveles de ahorro neto
al totalizar US$ 779 millones en la vida til del vehculo descontando
los costos asociados a conversin o compra y revisiones quinquenales.
Por su lado, aquellos que lo hicieron a partir del ao 2006, es decir
5,371 vehculos, solamente llegan a US$ 134 millones de ahorros netos
e incurren a la vez en costos de alrededor de US$ 30 millones durante
toda la vida til del vehculo.
En resumen, el uso de GNV como combustible vehicular ha sido

rentable, ya sea para los vehculos convertidos o para los vehculos
nuevos a GNV, financiando completamente los costos de conversin o
compra, respectivamente.
Finalmente, se presentan los ratios entre el beneficio y el costo87 (B/C)

tanto para los vehculos convertidos como para los nuevos de manera
agregada en su vida til. Con ello, el beneficio por el uso de GNV
representara 6 veces el costo incurrido (costos de compra y costos de
conversin), es decir, por cada dlar invertido se obtendra un beneficio
adicional de 5 dlares. Sin embargo, este ratio representa 6.9 veces
el costo de conversin para los beneficios de vehculos convertidos y
solamente 3.9 veces para los vehculos nuevos, lo cual es reflejo de los
mayores costos de compra en comparacin a los costos de conversin.
Para ms detalle vase en el formato digital el Anexo del presente captulo.
Respecto a la actividad de generacin, el ingreso de Camisea modific

la matriz energtica del pas , diversificando las fuentes primarias y
abaratando los costos de generacin. En el ao 2000, es decir antes del
ingreso de Camisea slo el 4% de la energa elctrica estuvo producida
por GN, proveniente de los yacimientos de la costa norte y Aguaytia.
Sin embargo, en el ao que inici operaciones el Proyecto hubo un
incremento de la participacin del GN en la generacin pasando
a concentrar el 10% de la produccin elctrica. En los ltimos diez
aos la tendencia de la participacin del GN ha sido creciente. En el
ao 2013, el gas natural represent el 43% de la matriz energtica
-172-
Gas Natural
2000
217
2007
10%
9% 4%
93
779
400
300
23,928
vehculos
2004
10.1.5 Impactos en el Sector Elctrico

Como se ha discutido en captulos anteriores, el diseo de los contratos
de explotacin y transporte, as como el marco regulatorio inicial
creado para la industria del GN, se centr principalmente en promover
su utilizacin en la generacin elctrica, puesto que en este sector era
ms factible su rpido ingreso con niveles de consumo elevados.
Fuente: GART-Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
de electricidad, convirtindose en uno de los pilares que sostiene el

Sistema Elctrico Interconectado Nacional. Vase el Grfico N 10-11.
Por otro lado, en la actividad del transporte se dise el mecanismo
de GRP, el cual, como se ha tratado en el Captulo 5, permiti un flujo
asegurado de ingresos al concesionario mediante un recargo en las
tarifas de los usuarios finales.
La presente seccin tiene como objetivo realizar un anlisis para medir
el impacto aproximado del proyecto Camisea en el sector elctrico.
Es preciso mencionar que los diversos trabajos realizados hasta el
momento se formularon de forma ex-ante, es decir, se emplearon
proyecciones para sustentar la mayora de sus resultados; en contraste,
el presente anlisis, se ha formulado de manera ex-post (tras haber
transcurrido diez aos del inicio de operacin del proyecto).En otras
palabras, la interrogante a resolver es cun beneficioso fue el
proyecto Camisea para el sector elctrico en los ltimos 10 aos?
Respecto a la cuantificacin de los ahorros, se han propuesto dos
escenarios tericos de abastecimiento.88 En el primero se plantea
un escenario sin Camisea (Contrafactual) y se realiza la configuracin
del sistema elctrico tomando en cuenta la existencia y factibilidad
de generacin a diesel, carbn y fuerza hidrulica, como tecnologas
disponibles. En el segundo se plantea el escenario con Camisea

(Observado o Real) y se realiza la configuracin del sistema elctrico
tomando en cuenta la existencia y factibilidad de generacin a diesel,
GN a ciclo simple, GN a ciclo combinado y fuerza hidrulica, como
tecnologas disponibles89.
En cada uno de los escenarios se ha obtenido el parque generador
ptimo. Para este procedimiento se utiliz parmetros de costos fijos,
costos variables y patrones de demanda de energa (diagrama de
carga), tal como ser mostrado en las secciones subsiguientes. Para
ms detalle vase en el formato digital del anexo del presente captulo.
Los resultados de las estimaciones se muestran en dos subsecciones.
En la primera se analiza los ahorros anuales en las tarifas elctricas
en barra netos de la GRP comparando los dos escenarios tericos
de abastecimiento. De este resultado se obtiene el valor descontado
al ao 2013 del ahorro neto. En la segunda se analizan los ahorros
reemplazando la energa producida a GN-ciclo combinado (CC) y
GN-ciclo simple (CS) por diesel y carbn, respectivamente. Luego se
valoriza la energa reemplazada al costo variable unitario de cada
combustible para cuantificar los ahorros en costos de generacin.
-173-
Grfico N 10-12: Ahorros anuales en costos de generacin por el ingreso del proyecto Camisea
Grfico N 10-13: Estimacin de Tarifas en Barra por Escenarios
Grfico N 10-13: Estimacin de Tarifas en Barra por Escenarios
Grfico N 10-12: Ahorros anuales en costos de generacin por el ingreso del proyecto Camisea
Diesel
9
8
60
300
GNCS
250
GNCC
Hidro
200
150
Ahorro Anual por Camisea
100
US$ por MWh
350
US$/KW-ao
Ahorro Corriente (eje derecho)

Tarifa en Barra Escenario Contrafactual
Tarifa en Barra Escenario Real
70
400
50
6.1
40
30
3.6
20
0
0
1000
2000
3000
4000
5000
Horas al ao
6000
7000
8000
Fuente: IEA, Osinergmin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
El Grfico N 10-12 muestra el ahorro anual (por mayor eficiencia

productiva) que se gener a partir del ingreso del GN de Camisea (las
tecnologas implementadas por el ingreso de GN son ciclo simple
(CS) y ciclo combinado (CC)). Asimismo, se observa que las centrales a
carbn pierden factibilidad; no obstante, solo sucede en el escenario
terico, puesto que en realidad el parque generador peruano sigue
utilizando carbn94 para la generacin elctrica.
El efecto principal de la comparacin de ambos escenarios tericos
es una reduccin en la participacin de generacin elctrica de las
centrales hidrulicas y de disel, producto de una reconfiguracin en
los tiempos ptimos de utilizacin de cada tecnologa, que fueron
cedidas a las centrales a GN. Histricamente, segn las estadsticas
anuales de operacin del COES-SINAC a nivel de energa, las centrales
hidrulicas pasaron de tener el 84% en el ao 2003 a 53% en el ao
2013 respecto a la participacin en la generacin de electricidad.
Tarifas elctricas en barra

A partir de los escenarios de abastecimiento tericos, se ha podido
calcular los precios marginales promedio de la energa de cada ao
desde el ao 2000 al ao 2013 para ambos escenarios. Adems, se tuvo
que tomar los valores desde el ao 2000 debido a que la metodologa
4.2
4.0
3.8
3.9
4.2
4.1
4.4
4
3
2.7
0.7
2000
1.2
2001
6
5
5.2
10
50
-174-
10
80
Carbn
450
US$ por MWh
500
1.8
1
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
de fijacin de tarifas de la GART consideraba las proyecciones de la

oferta de los 48 meses siguientes; es decir, en la fijacin tarifaria de
mayo del 2000 se incorpor por primera vez a la central de Ventanilla
en el parque generador, por lo que desde el ao 2000 ya se observa
una leve reduccin tarifaria94.
Los datos obtenidos de los escenarios de abastecimiento tericos son
utilizados para el clculo del precio en barra de la energa96, a travs
de la siguiente frmula:96
Cmgiqi
4
i=0 (1+r)i
Precio en Barra de la Energa= 4
qi
(10-1)
i=0
(1+r)i
Es importante mencionar que desde el ao 2010, se utilizaron las

proyecciones de demanda del Procedimiento de Fijacin de Precios
en Barra Periodo Mayo 2014 - Abril 2015 de la GART; en el caso de los
costos marginales, se ha proyectado utilizando la tasa de crecimiento
promedio del precio marginal de la energa de los ltimos diez aos.
Los resultados de ambos escenarios de abastecimiento tericos
sirven para calcular el ahorro como porcentaje del precio en barra
de la energa del escenario con Camisea. Luego se toma estos valores

para replicarlos en las tarifas en barra publicadas por la GART97. De
este modo, se construye una serie histrica de tarifas en barra en un
escenario sin Camisea, como se observa en el Grfico N 10-13.
En el Grfico N 10-13 se muestra el ahorro corriente en cada ao que
se traslada al usuario final. Si bien la llegada del proyecto genera un
ahorro poco significativo en los primeros aos, a partir del ao 2004
el ahorro en tarifas en barra se mantiene alrededor de 8%. En efecto,
para el ao 2013 la tarifa en barra fijada en un escenario sin Camisea
hubiera sido US$ 66.82 por MWh; sin embargo, el proyecto Camisea
logr que la tarifa real sea de US$ 60.74 por MWh.
Un punto relevante en la cuantificacin del impacto en el sector
elctrico es el pago adelantado de la garanta por red principal. Los
usuarios elctricos no deberan considerarlo como un costo, debido
a que el concesionario tiene la obligacin de devolver dicho monto
mediante un descuento en los recibos futuros de transporte de gas
en alta presin. Sin embargo, como el periodo de anlisis no incluye
los aos de devolucin del pago adelantado se debe tomar en cuenta.
El monto del pago adelantado asciende a US$ 100 millones, y se ha
considerado en los aos 2002 y 2003.
Como se observa en el Grfico N 10-14, luego de 10 aos del inicio

de operaciones del proyecto Camisea, los usuarios del sector elctrico
obtuvieron ahorros netos importantes en las tarifas. Para ilustrar, en el ao
2000 se obtuvo US$ 12 millones de ahorros. No obstante, en el ao 2004
estos ahorros se duplicaron llegando a US$ 32 millones (considerando la
GRP). Al ao 2013 los ahorros obtuvieron casi 8 veces ms que en el ao
2004 alcanzando los US$ 248 millones. Asimismo, el ahorro en tarifas en
barra asciende a US$ 3,064 millones en trminos descontados al 2013. No
obstante, al ajustar el ahorro por el pago de la GRP98 se obtiene un ahorro
neto para los usuarios finales de aproximadamente US$ 1,783 millones
al ao 2013. Por otro lado, el ratio beneficio-costo que se calcula como el
cociente entre los ahorros generados por el proyecto Camisea incluido el
pago por GRP y el costo de la misma asciende a 2.4; es decir, el beneficio
obtenido por el pago del GRP es 2.4 veces mayor que su costo que signific
para los usuarios del sector elctrico.
Costos de Generacin
Para el siguiente ejercicio se ha dejado de lado los escenarios de
abastecimiento tericos. Ahora el anlisis se centrar en estudiar los
datos observados de energa producida por tecnologa y combustible.91
Como se observa en el Grfico N 10-15, desde el ingreso del proyecto
Camisea (2004) el GN ha incrementado su participacin en la
-175-
Grfico N 10-15: Participacin en generacin trmica por combustible
Grfico N 10-15: Participacin en generacin trmica por combustible
Grfico Netos
N 10-14:
Ahorros
Grfico N 10 14: Ahorros
en tarifas
en Netos
barra yen
latarifas
GRP en barra y la GRP
Gas Natural
100%
300
RP
250
Carbn y Diesel
80%
Ahorro Neto
60%
150
21
54
50
-50
248
21
100
GWh
Millones de US$
200
49
49
12
25
-10
12
2000
2001
2002
2003
107
32
2004
83
24
2005
2006
67
131
144
167
20%
46
2007
0%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Elaboracin: OEE-Osinergmin. Costos de Generacin
generacin elctrica por combustibles, desplazando a combustibles

fsiles como el disel y el carbn.
En el ao 2004 la produccin de energa elctrica por GN representaba
el 56% de las fuentes trmicas; sin embargo, para el ao 2013 la
composicin se modific y el GN paso a representar el 94% de la
generacin trmica. Es importante mencionar que en este periodo la
produccin de electricidad por fuentes trmicas se triplic, lo que hace
an ms significativo el efecto de Camisea.
En este contexto es posible formular la siguiente interrogante. Qu
hubiera sucedido con los costos de generacin si el GN de Camisea no
hubiera existido?. Es decir si las tecnologas (centrales trmicas a CS
y CC) implementadas para la utilizacin de GN de camisea nunca se
hubieran dado.
Para responder esta pregunta, se puede pensar en dos situaciones. En
la primera, la generacin elctrica dispone de diesel, GN y carbn, como
combustibles de generacin trmica100. En la segunda, la generacin elctrica
slo dispone de diesel y carbn como combustibles de generacin.
Dicho esto, y debido a la necesidad de comparar ambas situaciones,
se parte de la primera situacin (observada) para construir la segunda
-176-
40%
199
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: COES-SINAC.Elaboracin: OEE-Osinergmin
situacin (sin GN), manteniendo el nivel de produccin de energa

eltrica constante (para las dos situaciones). Luego, se reemplaza la
energa producida a ciclo simple y ciclo combinado por diesel y carbn
respectivamente;101 posteriormente se valoriza la energa reemplazada
junto a la energa no reemplazada al costo variable unitario de cada
tipo de combustible. De esta forma se construye el costo total
de generacin para la situacin donde slo se dispone de diesel y
carbn como combustibles para la generacin trmica a la que se le
denominar costo de generacin trmica sin Camisea.
que se muestra en el grfico anterior. Sin embargo, los resultados

muestran una leccin muy clara; la presencia del proyecto Camisea,
signific una disminucin del costo de la generacin elctrica y evit
incrementos de 377% (en promedio), en los costos de generacin, para
un escenario menos conservador que el desarrollado en la seccin
anterior.
Como se muestra en el Grfico N 10-16, este procedimiento modifica

considerablemente la cantidad de energa producida con diesel y
carbn; a su vez, al valorizar los costos de generacin trmica la
diferencia es exagerademente grande como se observa en el Grfico
N 10-17, los incrementos en costos toman el valor mximo de 715%
respecto de los costos con Camisea.
Despus de diez aos del inicio del proyecto Camisea y de cuatro aos
del proyecto de exportacin de GNL, la explotacin del GN tuvo un
impacto significativo en distintas actividades del sector privado y por
lo tanto tambin en el sector pblico por la va de los ingresos fiscales
en los gobiernos nacional, regional y local.
La explicacin a este resultado consiste en que los niveles de produccin

de generacin trmica para una situacin sin Camisea no se hubieran
mantenido constantes como se supuso al inicio del ejercicio. Esto se
debe al hecho que la generacin hidrulica hubiera desplazado a la
generacin trmica; respondiendo al proceso de optimizacin del
parque generador, reducindose as la enorme diferencia de costos
10.2 Impacto Econmico en el Sector Pblico: Impuesto a la

Renta y Regalas
Tal como se observa en la Ilustracin N10-2 en trminos generales,

los recursos fiscales se recaudan por regalas e impuesto a la renta. Sin
embargo, estos recursos son administrados y distribuidos a travs de
distintos fondos o aportes.
Particularmente, se enfoca el anlisis sobre el canon gasfero y el
FOCAM,102 que constituyen los principales destinos de los recursos
fiscales generados por el proyecto Camisea, adems de facilitar

el anlisis de la utilizacin de estos recursos por los principales
beneficiarios.
La presente seccin se organiza de la siguiente manera: en primer
lugar, se analiza la recaudacin de cada uno de los componentes
de los recursos fiscales. En segundo lugar, se discute la distribucin
de los recursos en cada componente, a travs del canon gasfero103
y el FOCAM. Posteriormente, se describe el uso del canon por los
beneficiarios (gobierno regional Cusco); y por ltimo, se cuantifica los
beneficios generados a partir del proyecto Camisea.
10.2.1 Recaudacin: Regalas e Impuesto a la Renta

El monto de las regalas es determinado por los contratos de licencia104
y se calcula del producto de la tasa de la regala por el valor de
la produccin fiscalizada, siendo el encargado de su recaudacin
Perupetro.
El monto recaudado mantuvo una tendencia creciente desde el inicio
de la operacin del proyecto hasta el 2013, ao en que las regalas
sumaron US$ 1,303 millones, de los cuales el 49% pertenece al Lote
56 y el 51% restante al Lote 88. Es importante mencionar que para
-177-
Grfico
N 10-16:
Participacin
generacintrmica
trmicapor
porcombustible,
combustible, situacin
Grfico
N 10-16:
Participacin
enen
generacin
situacinsin
singas
gasnatural
natural
16,000
14,000
GWh
12,000
3,500
Diesel
Diesel - CS
3,000
8,000
6,000
2,000
1,000
500%
475%
430%
363%
400%
308%
368%
217%
192%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: COES-SINAC. Elaboracin: OEE-Osinergmin
Respecto al Impuesto a la Renta105, las compaas determinan el monto

por pagar en la Declaracin Jurada Anual, la cual es presentada a la
SUNAT durante los meses de marzo y abril del ao siguiente al ao
que se declara106. Cada mes las compaas realizan pagos a cuenta,
calculados en razn de sus ingresos y al final del ejercicio fiscal realizan
la regularizacin anual del impuesto a la renta a pagar por medio de la
Declaracin Jurada Anual.
Es preciso mencionar que en los contratos de licencia se estableci
que las empresas que forman el Consorcio gozan del beneficio de
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0%
Ilustracin N10-2: Distribucin de los Ingresos Fiscales generados por la Explotacin del Gas Natural de Camisea
Estabilidad del Rgimen Tributario vigente a la fecha de la firma

del contrato. En trminos generales, los beneficios son: (i) tasa de
30% sobre la base imponible (utilidades netas) y (ii) los repartos de
dividendos y cualquier forma de distribucin de beneficios no estn
gravadas.
10.2.2 Canon gasfero y FOCAM

En el caso del Canon Gasfero107, tiene como objeto determinar
los recursos naturales cuya explotacin genera canon y regular su
distribucin en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales de
las zonas donde se exploten los recursos naturales108. Los participantes
del canon gasfero son: (i) los contribuyentes (compaas gasferas en
explotacin), (ii) los recaudadores (Perupetro S.A., SUNAT), (iii) los
distribuidores (Direccin General de Asuntos Econmicos y SocialesDGAES, PCM, Direccin General del Tesoro Pblico- DGTP); y, (iv) los
beneficiarios (gobiernos locales y regionales).
En el Cuadro N 10-3 se muestra los criterios de distribucin establecidos
por la Ley del Canon; adicionalmente, para la asignacin de los recursos del
canon gasfero se aplica un ndice de distribucin109. A partir de este punto,
es posible identificar al canon gasfero como una importante herramienta
de los gobiernos locales y regionales en el desarrollo de sus comunidades,
SUNAT
FUENTES
Por otro lado, en la comparacin con la recaudacin de regalas de

otros hidrocarburos, la evolucin de las regalas provenientes de los
yacimientos de GN se ha incrementado tal como se muestra en el
Grfico N 10-19. En el ao 2004 el principal hidrocarburo generador
de regalas era el petrleo (74% del total de regalas), mientras que
en el 2013 esta concentracin se redujo a 47%. La participacin de
regalas provenientes de GN y LGN sum 53% del total.
100%
DESTINO
el caso del Lote 56 la recaudacin por LGN se inici en el ao 2008,

lo cual permiti duplicar las regalas recaudadas. As al ao 2013 los
LGN representaron el 66.5% de las regalas totales. Vase el Grfico
N 10-18.
300%
200%
500
2,000
-178-
600%
389%
318%
1,500
4,000
700%
Incremento en costos (%)
2,500
Carbn-CC
800%
715%
Costo de la generacin trmica, sin Camisea
Carbn
10,000
0
2004
Costo de la generacin trmica, con Camisea
Porcentaje
18,000
Millones de US$
20,000
Grficoen
Ngeneracin
10-17: Costos
totales
con y sin Camisea
Grfico N 10-17: Participacin
trmica
por combustible,
situacin sin gas natural
REGALAS
OTROS
Fondo de Defensa
Perupetro S.A.
Minem
Osinergmin
Tesoro Pblico
IMPUESTO A LA RENTA
FOCAM
18.8%
1.5%
0.75%
0.75%
13.95%
Ucayali
Otras Provincias
CANON GASFERO
2.5%
11.75%
50% Regalias
50% Impuesto a la Renta
Fuente: MEF. Elaboracin: OEE-Osinergmin
-179-

Grfico N 10-19: Grfico
Regalas
hidrocarburo
ao
2004 y 2013ao 2004 y 2013
Npor
10-19:
Regalas por
hidrocarburo
Grfico
N 10-18:
Regalas
GN y LGN, 2004-2013
Grfico N 10-18:
Regalas
por GN
y LGN, por
2004-2013
0.001%
1400
Lquidos de Gas Natural Lote 88
1200
Gas Natural Lote 56
191
244
47%
473
407
400
74.782%
301
2004
Condensados
Gas Natural
53
Lquido de Gas Natural

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Perupetro. Elaboracin: OEE-Osinergmin
debido a que su uso se ha destinado exclusivamente al financiamiento o

cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica orientados a brindar
acceso universal a los servicios pblicos y que generen beneficios a la
sociedad.110 Asimismo, los gobiernos regionales entregan el 20% del total
percibido por canon a las universidades pblicas de su circunscripcin
Este monto es destinado exclusivamente a la inversin en investigacin
cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional.
En relacin al total de las transferencias recibidas por los gobiernos
locales, el Grfico N 10-20, muestra que el canon gasfero ha ganado
mayor relevancia a travs del tiempo. Es as que, mientras que en el
ao 2004 solo representaba el 2% del total de transferencias recibidas,
en el ao 2013 represent el 10%. En el mbito de los gobiernos
regionales, su relevancia ha oscilado entre el 5% y 17%, ubicndose al
2013 en 17% del total de transferencias recibidas.
Por otro lado, el FOCAM112 se distingue del canon gasfero por los
beneficiarios a quien va dirigida la transferencia; es decir, mientras que el
canon gasfero se dirige hacia las zonas donde el recurso es explotado, el
FOCAM se dirige a las zonas por donde los ductos realizan su recorrido. El
FOCAM se crea en virtud de uno de los 21 compromisos asumidos el 4 de
marzo del 2004 por el Gobierno del Per con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), en el marco del Prstamo Programa de Fortalecimiento
-180-
2013
23%
21.047%
808
600
1,165
2004
4.170%
Gas Natural Lote 88
800
200
1,304
Lquidos de Gas Natural Lote 56
1000
Millones de US$
1,248
Petrleo
30%
Gas Natural
Lquido de Gas Natural
Petrleo
Total recaudado 2004: US$ 307 millones Total recaudado 2013: US$ 1,932 millones
Fuente: Perupetro. Elaboracin: OEE-Osinergmin
Institucional y de Apoyo a la Gestin Ambiental y Social del Proyecto

Camisea, cuyos recursos se distribuyen en los departamentos de
Ayacucho, Huancavelica, Ica, Ucayali112 y Lima (exceptuando Lima
Metropolitana). La evolucin del monto distribuido a travs del FOCAM se
ha incrementado en ms de 8 veces desde el 2004 hasta el 2013; siendo el
monto en el ltimo ao alrededor de S/.320 millones.
La regin Cusco es el principal beneficiario de las transferencias

gasferas, por ello se centra el anlisis en el gasto ejecutado por esta
regin, tomando en cuenta el gasto ejecutado por funcin. En el ao
2013, los gobiernos regionales de Cusco y Puno lideraron el gasto en
inversin pblica regional, ejecutando alrededor de S./ 1,800 millones.
Vase el formato digital del anexo del presente captulo.
Al igual que en el caso del canon gasfero, los gobiernos regionales

y locales deben destinar los recursos del FOCAM al financiamiento
de Proyectos de Inversin Pblica, es decir, mantenimiento de la
infraestructura econmica y social existente, formulacin de estudios
de pre-inversin y otros, capacitacin y asistencia tcnica y a la
preservacin del medio ambiente y la ecologa.
Por otro lado, el Grfico N 10-23 muestra que la utilizacin del

canon gasfero se ha comportado de manera variante respecto a sus
inicios114. En el ao 2004, su utilizacin se concentraba (65.4%) en la
funcin de Educacin, Cultura y Deporte, dejando de lado rubros
como Infraestructura del Transporte, mientras que en el ao 2013,
el gobierno regional de Cusco concentr el 34.8% de sus recursos por
canon gasfero en el rubro Infraestructura del Transporte115.
10.2.3 Usos del Canon Gasfero

Hasta el momento las secciones anteriores han desarrollado las etapas
de recaudacin y distribucin de los recursos fiscales generados
por Camisea, para complementar el anlisis y antes de iniciar la
cuantificacin de los beneficios, se discute el nivel de ejecucin
del gasto113 a nivel regional, especficamente se estudia el caso del
gobierno regional del Cusco.
De acuerdo a Rojas (2012), la inversin en desarrollar las

capacidades de las personas (capital humano y salud) en los pases
en desarrollo tiene retornos sociales tan altos como las inversiones
en Infraestructura. Sin embargo, en el caso de Cusco la inversin en
Educacin, cultura y deporte ha ido reducindose; de representar un
65% de total en el 2004 a tener una participacin del 11% en el 2013.
En contraste, la inversin en el rubro Salud y saneamiento tuvo un
incremento significativo llegando a 18% del total utilizado en el ao
2013. Por lo tanto, la utilizacin del canon gasfero se ha concentrado

en reemplazar el stock del recurso natural por capital fsico a travs
de inversiones en infraestructura de transporte y, en menor medida, a
travs de inversiones en capital humano.
Con el fin de complementar el anlisis, es conveniente analizar el grado
de ejecucin del gasto de los recursos provenientes del canon gasfero.
Para ello se construy un indicador116 basado en el gasto devengado
respecto al monto del canon gasfero destinado al Gobierno Regional
de Cusco117.
Como muestra el Grfico N 10-24, el grado de ejecucin del gasto189
tuvo una tendencia creciente hasta el 2010. Desde entonces ha ido
decreciendo, hasta una ejecucin de 86% del total transferido. Tal
comportamiento puede ser explicado por muchos factores. Al respecto
Zimmermann (2008) se refiere a: (i) la baja capacidad de los recursos
humanos en las instituciones, (ii) la complejidad de los sistemas
administrativos nacionales, (iii) la poca transparencia y (iv) la falta de
un adecuado proceso de rendicin de cuentas, como algunos de los
elementos que atentan en contra del uso eficiente de los recursos
pblicos y contra inversiones de calidad.
-181-
Cuadro N 10-3: Criterios de distribucin del canon gasfero
Cuadro N 10 3: Criterios de distribucin del canon gasfero
GrficoParticipacin
N 10-20: Participacin
del canon
gasfero
total de
de los
locales y locales
regionales,
2004-2013
Grfico N 10-20:
del canon
gasfero
eneneleltotal
detransferencias
transferencias
degobiernos
los gobiernos
y regionales,
2004-2013
18%
Beneficiarios
Criterios
10%
Distrito productor donde se encuentra el

recurso extrado
25%
Municipalidades de la Provincia donde se

encuentra el recurso extrado, excluyendo
al Distrito Productor.
Segn i) Poblacin y
ii) Necesidades bsicas
insatisfechas (NBI).
40%
Municipalidades del Departamento donde se

encuentra el recurso extrado, excluyendo a
la Provincia Productora
Segn i) Poblacin y
ii) Necesidades bsicas
insatisfechas (NBI).
25%
Gobierno Regional
donde se encuentra
el recurso extrado
13%
12%
12%
11%
10%
9%
6%
5%
4%
2%
20% Universidades
0%
9%
7%
6%
5%
6%
9%
9%
9%
8%
80% Gobierno Regional
17%
Gobiernos Regionales
14%
Porcentaje
CANON GASFERO
17%
Gobiernos Locales
16%
10%
10%
10%
6%
2%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Transparencia Econmica-Portal MEF. Elaboracin: OEE-Osinergmin
Fuente: ITIE Per

Fuente: ITIE Per. Elaboracin: OEE-Osinergmin
En la ltima dcada los recursos fiscales generados por Camisea,

disponibles para la inversin pblica, se incrementaron ms de 40
veces, pasando de US$ 41 millones a US$ 1,798 millones, lo cual ha
repercutido directamente en los presupuestos de los gobiernos locales
y regionales.
En el Grfico N 10-25 se observa que el principal componente de los
ingresos generados a partir del inicio del proyecto Camisea son las
regalas y, como ya se describi anteriormente, su volumen depende
en gran medida de las condiciones de mercado y los niveles de
produccin. As en el ao 2013 stos componen el 72% de los ingresos
fiscales y su distribucin se realiza a diversos fondos y aportes.
Finalmente, el impacto en los ingresos fiscales en trminos corrientes
es de US$ 7,564 millones, que a valor del ao 2013120 representan
US$10,702 millones, de los cuales las regalas representan el 82% con
US$ 8,825 millones y el impuesto a la renta el 18% restante con US$
1,876 millones. Estos beneficios han sido relevantes para el desarrollo
econmico de las regiones beneficiarias. Por ello, en el futuro se
requerir un mayor nivel de ejecucin del gasto en inversiones que
incrementen el stock de capital fsico y humano y que contribuyan
-182-
Grfico N 10-21: Distribucin del FOCAM, por regiones
al crecimiento regional y mejora de las condiciones de vida de la

poblacin. Para ms detalle vase en el formato digital el anexo del
presente captulo.
10.3 Impacto Econmico en el Sector Externo: Balanza

Comercial de Hidrocarburos
En los aos previos al 2004, la balanza comercial de hidrocarburos
present un comportamiento deficitario; sin embargo, con el inicio
de operaciones del proyecto Camisea acontecieron cambios positivos,
que modificaron nuestra posicin internacional respecto a los
combustibles que se obtenan del extranjero; los cuales permitan
satisfacer la demanda domstica, como en el caso del gas licuado de
petrleo. Paralelamente, se inici el comercio internacional de los
derivados del GN, como en el caso de las Naftas y la gasolina natural120,
as como GNL. En este sentido, como refiere Dammert et al. (2006), se
logr reducir la dependencia energtica por combustibles importados
y los efectos negativos de cambios en sus precios internacionales.
Grfico N 10-21: Distribucin del FOCAM, por regiones
350
Ucayali
280
Ica
250
320
309
Lima
300
Millones de nuevos soles
10.2.4 Beneficios de las Regalas y el Impuesto a la Renta
Huancavelica
Ayacucho
200
200
150
100
50
0
76
81
2006
2007
113
118
2008
2009
38
2005
2010
2011
2012
2013
En la presente seccin, se toma en cuenta la evolucin de la balanza

comercial de hidrocarburos en los ltimos diez aos y se estima el
impacto econmico ocurrido en el sector externo por el Proyecto
Camisea. Para el clculo del impacto en la balanza comercial de
-183-

Grfico N 10 23: Ejecucin de la inversin pblica financiada por el canon gasfero-Regin Cusco,
por Funciones, 2004-2013
Grfico N 10-24: Ejecucin del gasto devengado por el canon gasfero,Regin Cusco, 2004-2013
1.4
700
Gasto devengado
100%
600
Porcentaje
60%
Planeamiento, gestin y reserva de contingencia
50%
Infraestructura del transporte

Educacin, cultura y deporte
40%
Agraria y agropecuaria
Salud y saneamiento
30%
Otros
20%
Millones de nuevos soles
70%
0.99
0.97
1
0.86
0.86
400
0.8
373
369
300
0.56
0.6
310
0.51
254
232
200
0.4
0.2
100
4
10%
27
77
63
2006
2007
0
2005
2006
Elaboracin: OEE-Osinergmin. Fuente:
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Transparencia Econmica-Portal MEF.
hidrocarburos, se comparan dos escenarios: (i) un escenario real,

es decir, la balanza comercial con el Proyecto Camisea; y (ii) un
escenario contrafactual donde se considera la Balanza Comercial
sin el Proyecto Camisea. Para este ltimo se ha trabajado la balanza
comercial calculando los impactos en los productos transables ms
relevantes, que surgieron a partir de la extraccin de GN, entre los
cuales destacan el GLP, GNL y gasolina natural. Adems, el anlisis
para ambos escenarios es realizado en trminos monetarios y de
volumen.
La seccin est organizada en tres subsecciones. En la primera
parte se analizan las exportaciones de hidrocarburos resaltando la
relevancia de los productos exportados por el Proyecto Camisea.
Luego, se discute el comportamiento de las importaciones poniendo
nfasis en el escenario contrafactual; y finalmente, se presenta los
resultados comparando los saldos en la balanza comercial para
ambos escenarios.
10.3.1 Exportaciones del Proyecto Camisea

El proyecto Camisea ha permitido que a la fecha se pueda exportar
tres productos: GLP, GNL y gasolina natural. En el caso del GLP, el
inicio del proyecto Camisea trajo consigo la entrada en operacin
2004
2005
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Portal Transparencia-MEF Elaboracin: OEE-Osinergmin
Fuente: Portal Transparencia-MEF. Elaboracin: OEE-Osinergmin
-184-
1.2
1.15
500
80%
0%
2004
1.17
grado de ejecucin del gasto
90%
657
Grado de ejecucin del gasto
Grfico N 10-23: Ejecucin de la inversin pblica financiada por el canon gasfero-Regin Cusco, por Funciones, 2004-2013
Grfico N 10-24: Ejecucin del gasto devengado por el canon gasfero,Regin Cusco, 2004-2013
de la planta de fraccionamiento de Pluspetrol, logrndose cubrir

gradualmente la demanda interna de GLP hasta alcanzarse una
posicin de exportador neto de GLP. Sin embargo se debe tener en
cuenta la existencia de un doble efecto tanto en las exportaciones
como en las importaciones. Este efecto ser denominado ms
adelante como efecto sustitucin121.
En el caso de GNL y la gasolina natural para poder cuantificar su
efecto en el escenario contrafactual slo se han excluido de la balanza
comercial observada, no obstante su importancia; especialmente en
el caso de GNL, es primordial para entender el deterioro del saldo en
la balanza comercial de hidrocarburos del escenario contrafactual. Si
bien es cierto que el proyecto de exportacin de GNL inici recin en
el 2010, ste ha generado expectativas alentadoras para los dems
derivados. Al respecto Garcia y Vsquez (2004) argumentan que como
consecuencia de la mayor produccin habr una mayor extraccin
de lquidos de GN que sern procesados en la planta fraccionadora
de Pisco. La mencin anterior se refleja en el Grfico N 10-26, que
muestra el impulso generado por el inicio del proyecto de exportacin
de GNL hacia los dems derivados del GN (GLP y gasolina natural). Para
Ilustrar, en el ao 2009 las exportaciones de productos derivados del
GN representaban 32.46% de las exportaciones totales; sin embargo,
al ao 2013 alcanzaron una representacin de 53.43%.
10.3.2 Importaciones de GLP

Cul sera el resultado de las importaciones de GLP sin Camisea?
A partir de esta interrogantes se plantea determinar la produccin
nacional de GLP. Excluyendo la produccin de Pluspetrol122 y utilizando
el consumo interno de GLP, se ha estimado las importaciones que se
hubieran dado de este combustible. El resultado se expresa en barriles
(Bls) por lo que se ha multiplicado por el precio de referencia de
combustibles lquidos123.
Como se observa en la Grfico N 10-27, la situacin deficitaria de la
produccin de GLP en los tres primeros aos (2000-2003) se mantiene
en ambos escenarios. Al respecto Vsquez (2006b) menciona que
a julio de 2003, la demanda de GLP era cubierta en su mayora por
la produccin de PETROPERU, que era el principal productor a nivel
nacional; no obstante, slo se cubra el 54% de la demanda.
Por otro lado, en el escenario contrafactual la produccin de GLP -sin
contar la produccin de Pluspetrol- hubiera mantenido un promedio
anual de 3,200 MBls en el periodo 2004-2013, mientras que el consumo
interno tuvo un promedio de 10,069 MBls. La marcada diferencia
se refleja en el rea sombreada del Grfico N 10-27, que simboliza
las importaciones necesarias para abastecer la demanda ante la
ausencia del proyecto Camisea. El valor volumtrico de importaciones

potenciales de GLP es alrededor de 86.63 millones de barriles, que
representa 4.8 veces el consumo interno de GLP en el ao 2013.
Asimismo, el Proyecto Camisea impuls la demanda domstica de GLP
e increment el nivel de acceso a este combustible124 . Estos resultados
son coherentes con Macroconsult (2004) que habra previsto un
aumento en la competencia generada por la entrada del GN en el
mercado de GLP, obligando a las empresas establecidas a implementar
estrategias de mercado hacia segmentos que no atendan.
10.3.3 Balanza Comercial de Hidrocarburos

A continuacin se describe la metodologa utilizada para la estimacin
del impacto de Camisea en la balanza comercial de hidrocarburos
(BCH) del Per. Como se muestra en el Cuadro N 10 4, se denota a
las exportaciones como X y a las importaciones como M y se define la
balanza comercial en hidrocarburos para cada escenario.
Para las exportaciones de los derivados de GN provenientes de
Camisea, por ser productos que no poseen sustitutos en la canasta
de importacin, se procedi a tomar las exportaciones totales del
escenario real (observado) restando las exportaciones provenientes
del proyecto Camisea; en otras palabras, se ha obviado las
-185-
N 10-25:fiscales
Ingresos fiscales
generados por
hacia los
gobiernos
y locales
Grfico N 10-25:Grfico
Ingresos
generados
porCamisea
Camisea
hacia
losregionales
gobiernos
regionales y locales
2,000
Impuesto a la Renta-Otros
1,800
Grfico N 10-26: Exportaciones de Hidrocarburos
1,798
Impuesto a la Renta-Canon Gasifero
1,600
6,000
GLP/Propano/Butano
GNL
Petrleo Crudo
1,400
Regalas-FOCAM
1,200
Regalas-Otros
Gasolina Natural
Gasolina/Naftas sin Gasolina atural
Otros
Inici Proyecto
Camisea
Regalas-Canon Gasifero
1,275
1,000
865
800
600
513
501
Inici Proyecto
LNG
5,000
Millones de US$
Millones de US$
1,765
Grfico N 10-26: Exportaciones de Hidrocarburos
4,000
3,000
2,000
382
400
241
1,000
183
200
41
0
2,004
2,005
2,006
Elaboracin: OEE-Osinergmin. Fuente:
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
2,013
Transparencia Econmica-Portal MEF.
exportaciones en los rubros por GNL (que inici en el ao 2010), as

como de gasolina natural y GLP (que iniciaron operaciones en el 2004).
En tanto, se han aadido las importaciones potenciales referidas a GLP
a las importaciones totales del escenario real125.
Una primera aproximacin del impacto ocurrido en la balanza comercial
se observa en el Grfico N 10-28 donde se distinguen tres efectos que
en suma constituyen el impacto total del Proyecto Camisea en el sector
externo. En primer lugar, destaca el efecto sustitucin que, como se ha
mencionado, se entiende como el reemplazo de importaciones de GLP
por produccin domstica. En segundo lugar, resalta el valor de los
lquidos donde se considera el efecto de la gasolina natural (includas
las naftas que son exportadas al exterior). Y por ltimo, destaca el
proyecto de GNL, que ha sido expuesto en el captulo nueve y que en
resumen es el factor que permite observar un supervit comercial en
trminos de volumen comercializado al exterior.
Desde otra perspectiva, el Grfico N 10-29 muestra que el impacto de
Camisea para el sector externo sucede en dos etapas. La primera etapa,
comprendida en el periodo 2004-2009 -y que se inici con el comercio
de GLP y gasolina natural provenientes del Proyecto Camisea-, ha
representado un beneficio en valor corriente de US$ 4,008 millones.
Por otro lado, la segunda etapa -que inici a partir del ao 2010, con
-186-
la exportacin de GNL- ha significado un beneficio en valor corriente

de US$ 12,814 millones. En sntesis, el ingreso del proyecto fue de gran
relevancia para la posicin peruana a nivel internacional en el comercio
de combustibles, ya que permiti atenuar el dficit en la balanza de
hidrocarburos y convertirnos en exportadores netos en combustibles,
como es el caso del GLP, GNL y las gasolinas naturales.
Finalmente, los resultados indican que la evolucin de la balanza
comercial de hidrocarburos en el escenario contrafactual hubiera
desarrollado un comportamiento an ms deficitario para el periodo
2004-2013, correspondiente al ingreso de operaciones del proyecto
Camisea. En contraste con los resultados que muestra Macroconsult
(2001), que estim una reduccin anual cercana a los US$ 1,000
millones en el primer ao, en el presente anlisis de la evolucin
histrica de la balanza comercial el resultado no es significativo (en
sus primeros aos); debido a que el impacto apenas llega a US$ 142
millones en el 2004. No obstante, el promedio anual de la reduccin del
dficit para el periodo de estudio es de US$ 1,850 millones, que duplica
la estimacin de Macroconsult. Esto es coherente con la evolucin del
precio internacional del petrleo, que tuvo una tendencia creciente
hasta el 2009, ao en el cual sufri una reduccin que disminuy el
valor de las importaciones de petrleo y permiti una mayor reduccin
del dficit en la balanza comercial de hidrocarburos.
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: MINEM.Elaboracin: OEE-Osinergmin
En resumen, los resultados de la estimacin del efecto en la balanza

comercial histrica de hidrocarburos en ausencia del proyecto Camisea
y su comparacin con el escenario real de la economa peruana entre
los aos 2004 y 2013 generan una reduccin del dficit en la balanza
comercial de US$23,921 millones en valor presente al ao 2013, de los
cuales US$ 8,651 millones pertenecen a la primera etapa y US$ 15,270
a la segunda. Para ms detalle vase en el formato digital el Anexo del
presente captulo.
10.4 Sntesis del impacto econmico del proyecto Camisea

Como se ha visto en el presente captulo, los impactos econmicos
generados por el proyecto Camisea en la economa del pas
apuntan a tres principales sectores: privado, pblico y externo.
En primer lugar, respecto al sector privado se obtienen ahorros
para los usuarios que utilizan GN a travs de una conexin como
en el sector industrial, comercial y residencial, as como para
los usuarios del servicio de transporte que utilizan GNV y para
los usuarios finales del sector elctrico a travs de la generacin
elctrica basada en GN. En segundo lugar, en el sector pblico se
generan ingresos a travs de las regalas y el impuesto a la renta
obtenidos de las actividades de explotacin del GN. Finalmente, se
identifican efectos en el sector externo debido a la sustitucin de
importaciones de petrleo por GN y a la exportacin de productos

derivados del GN tales como el GNL y gasolina natural.
Los impactos en el sector privado son considerados como ahorros
para los usuarios finales. Adems, a excepcin del sector elctrico,
en el caso del sector industrial, comercial, residencial y vehicular se
consideran adicionalmente a los ahorros realizados, los ahorros por
realizar. Los primeros hacen referencia a los ahorros concretados hasta
el 2013, mientras que los otros en todo un horizonte de tiempo en el
que se vern beneficiados por el servicio. En los sectores industrial,
comercial y residencial, los ahorros por realizar responden a la
decisin de los usuarios de instalar una conexin a GN, evaluada en
un horizonte de tiempo perpetuo. Por ende, mientras que los ahorros
realizados slo consideran los beneficios respecto al 2013, los ahorros
por realizar consideraran el valor al 2013 del ahorro neto operativo
perpetuo al nmero de clientes conectados a diciembre del 2013. Para
el caso del sector vehicular, se ha tomado en cuenta los ahorros en una
vida til de 10 aos del vehculo. En consecuencia, para los vehculos
que no se hayan depreciado completamente hasta el 2013, ha sido
necesario considerar los ahorros por realizar en los aos restantes de
su vida til.
-187-
CuadroN
N 10-4:
utilizadautilizada
en el clculoen
del el
saldo
en la balanza
comercial
Cuadro
10-4:Metodologa
Metodologa
clculo
del saldo
enenla balanza
hidrocarburos
por escenarios por escenarios
comercial
en hidrocarburos
Grfico
10-27: Importaciones
Potenciales
de GLP
Grfico
NN10-27:
Importaciones
Potenciales
de GLP
1,400
1,200
Periodo
Pre-Camisea
Importaciones potenciles
Saldo en la Balanza Comercial de hidrocarburos

en el Escenario Contrafactual (ECF)
Consumo interno GLP
1,000
Millones de US$
Saldo en la Balanza Comercial de hidrocarburos

en el Escenario Real u Observado (ER)
Produccin GLP (E. real)
BCHECF = XECF-MECF
Produccin GLP (E. contrafactual)
BCHER = XER-MER
800
XECF = XER-XGLP-X(Gasol.Natural)-XGNL
MECF = MER+(MPotenciales_GLP-MGLP_ER)
600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: GART-Osinergmin, MINEM Elaboracin: OEE-Osinergmin.

Fuente: GART-Osinergmin,
MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
Respecto al sector pblico, los ingresos generados por la explotacin

del gas provienen de las regalas y el impuesto a la renta. En ese sentido,
las regalas habran totalizado US$ 8,800 millones, mientras que el
efecto total en las cuentas fiscales asciende a US$ 10,700 millones,
ambos valores expresados al ao 2013 para el periodo 2004-2013.
Por ltimo, el mayor impacto del proyecto Camisea se ha evidenciado
en la balanza comercial de hidrocarburos del pas, reducindose
significativamente el dficit mostrado antes del ao 2004. Esto se
ha debido a la sustitucin de importaciones y a las exportaciones de
GN en sus diversas formas. En resumen, el valor de la reduccin del
dficit sobrepasa los US$ 23,900 millones expresados al ao 2013
para el periodo 2004-2013. El valor presente del efecto sustitucin y
del valor de los LGN fue de 9,250 y 9,711 respectivamente, los cuales
-188-
representan en conjunto el 80% del efecto en la balanza comercial de

hidrocarburos, mientras que el proyecto de exportacin de GNL en los
ltimos 4 aos representa el 20% restante con alrededor de US$ 5,000
millones.
Grfico N 10-28:
Efecto en la Balanza Comercial de Hidrocarburos del Proyecto Camisea, en MBLS
Grfico N 10-28: Efecto en la Balanza Comercial de Hidrocarburos del Proyecto Camisea, en MBLS
Saldo en Balanza Comercial de Hidrocarburos (Escenario Contrafactual)
Saldo en Balanza Comercial de Hidrocarburos (Escenario Real)
50
41
43
41
40
30
Por ltimo, es preciso mencionar que los beneficios del proyecto

Camisea se expanden a otros sectores adems de los tratados en el
presente captulo. Respecto al empleo, Quispe (2013) identifica ms
de 29 mil empleos generados por la industria de GN para el periodo
del 2008 hasta el 2013. Su anlisis abarca diferentes perspectivas,
tales como el nmero de empleados por empresas y las etapas de
la industria (explotacin, produccin, transporte, distribucin y
comercializacin). Los resultados indican que la comercializacin es la
etapa que concentra mayor fuerza laboral con 25 mil empleos (86%
del total). Adems, el empleo se concentra en empresas de ms de
101 trabajadores. En cuanto a los trabajadores calificados, se estima
las etapas de produccin, explotacin y transporte (70%) y distribucin
(53%) concentran la mayor proporcin de trabajadores con educacin
superior universitaria y tcnica, mientras que en la comercializacin
solo el 40% de trabajadores tiene educacin superior universitaria y
tcnica.
20
-13
10
Millones de barriles
En el Cuadro N 10-5, se resumen los impactos realizados en los

principales sectores de la economa del pas. El valor llevado al ao
2013 del ahorro que obtuvieron los consumidores del GN de Camisea
fue alrededor de US$ 5,100 millones impulsados principalmente por
el sector industrial con US$ 3,220 millones (para el periodo 20042013) y el sector transporte con US$ 1,900 millones (para el periodo
2006-2013). Por su parte en el sector elctrico, el ingreso del proyecto
Camisea habra significado un ahorro cercano a US$ 1,700 millones
(para el periodo 2000-2013).
Proyecto de GNL
2000
-10
-20
-30
2001
-17
-22
2002
-17
2003
-20
2004
2005
-22
-24
-40
-50
2006
2007
2008
-18
-19
-20
2009
-12
2010
2011
2012
2013
Valor de Lquidos
-24
-29
-30
-33
-32
Efecto de Sustitucin
-39
-39
-47
-60
-189-
Cuadro N 10-5: Valor presente del impacto realizado total del proyecto Camisea\1
Grfico N 10-29: Efecto en la Balanza Comercial de Hidrocarburos e Impacto del Proyecto Camisea
Cuadro N 10-5: Valor presente de los beneficios generados por los impactos econmicos del Proyecto Camisea\1
Grfico N 10 29: Efecto en la Balanza Comercial de Hidrocarburos e Impacto del Proyecto Camisea
5000
2 Etapa: LNG
1 Etapa: GLP y Gasolina Natural
4059
4000
3632
3280
3000
Millones de US$
1000
142
2000
2001
2002
2002
2004
450
2005
581
2006
757
2007
1010
Perodo de
anlisis
1. Privado
1.1 Electricidad \2
1.2 Usuarios de gas
natural
2000-2013
Transporte\3
Industrial,
comercial y
residencial\4
1843
2000
Sector
1067
2. Pblico
2.1 Impuesto a la Renta
2.2 Regalas
2008
2009
2010
2011
2012
Monto (MMUS$)
2013
2006-2013
2004-2013
6,952
1,784
5,169
1,981
3,187
2004-2013
2004-2013
10,702
1,877
8,826
Participacin (%) en cada sector

Electricidad
Transporte
Industrial,
comercial y
residencial
-3000
-4000
-5000
Saldo balanza comercial

hidrocarburos (E. Contrafactual)
82%
3. Externo\5
3.1 Proyecto de
exportacin de GNL
3.2 Valor de los Lquidos
3.3 Efecto Sustitucin
2010-2013
2004-2013
2004-2013
IMPACTO TOTAL
Saldo balanza comercial
hidrocarburos (E. Real)
18%
Regalas
2013
Impacto de CAMISEA
28%
Imp. renta
-1000
-2000
26%
46%
23,921
4,959
9,711
9,250
Proyecto de
exportacin de GNL
39%
21%
Valor de los lquidos

Efecto sustitucin
40%
41,576
\1 Los montos corresponden a los ahorros estimados expresados en dlares del 2013 actualizados a una tasa de 14.09% que es la Tasa Social de
Descuento Ajustada propuesta por el MEF.
\2Ahorro
tarifas encorresponden
barra.
\1 Losenmontos
a los impactos realizados en dlares del 2013 actualizados a
\3Ahorro
por el
de GNV. que es la Tasa Social de Descuento Ajustada propuesta por el MEF.
una tasa
deuso
14.09%
\4Ahorro por conexiones a gas natural.
\2Ahorro en tarifas en barra.
\5Reduccin en el dficit de la balanza comercial.
\3Ahorro
el uso
de GNV.
\6Se
incluye elpor
periodo
2000-2004
debido a que la metodologa de fijacin de tarifas de la GART consideraba las proyecciones de la oferta de los 48
\4Ahorro
porLaconexiones
a de
gas
natural.
meses
siguientes.
fijacin tarifaria
mayo
del 2000 incorpor por primera vez a la central de Ventanilla en el parque generador.
\5Reduccin
enOEE-Osinergmin.
el dficit de la
balanzaOEE-Osinergmin.
comercial.
Fuente:
Estimaciones
Elaboracin:
-6000
Fuente: MINEM Elaboracin: OEE-Osinergmin.
Fuente: MINEM. Elaboracin: OEE-Osinergmin.
Fuente: Estimaciones OEE-Osinergmin.

Elaboracin: OEE-Osinergmin.
En resumen, el presente captulo le ha brindado al lector una visin de la

magnitud del impacto del Proyecto Camisea en la actividad econmica
del pas desde el inicio de operaciones. Si bien los montos estimados
son alentadores y reflejan un importante aporte, la industria del GN
an se encuentra en desarrollo. En ese sentido, a futuro se requiere la
concretizacin de nuevos proyectos que permitan consolidar y ampliar
los beneficios del GN en todo el pas, especialmente en las zonas
geogrficas ms vulnerables tanto en el norte como en el sur del Per.
Por ello, el ltimo captulo de este libro ha sido elaborado con la

intencin de explicar los proyectos vinculados al GN en nuestro
pas que se encuentran en cartera, as como los retos a futuros que
presenta la industria gasfera. Los proyectos estn relacionados
principalmente a la expansin del consumo del GN en el Per y el
desarrollo de valor agregado que puede generarse en la industria
gasfera con la petroqumica.
-190-
-191-
-192-
-193-
BUENOS
PRONSTICOS
PROYECTOS DE GAS NATURAL Y RETOS A FUTURO
-194-
-195-
Ilustracin N11-1: Una visin al 2034 de l

del gas natural y el desarrollo del proyec
Ilustracin N11-1: Una visin al 2034 de la industria del gas natural y el desarrollo del proyecto Camisea
LEYENDA
PROYECTO DE MASIFICACIN VIRTUAL -CONCESIN NORTE
PROYECTO DE MASIFICACIN VIRTUAL -CONCESIN SUROESTE
PROYECTO DE MASIFICACIN VIRTUAL -CONCESIN CIUDADES ALTOANDINAS
GASODUCTO DE CAMISEA (TGP)
DUCTO DE LQUIDOS DE CAMISEA (TGP)
GASODUCTO SUR PERUANO
GASODUCTO AL NORTE (PROYECTO EN PROCESO DE ESTUDIO)
DUCTO ENTRE MARCONA Y MOLLENDO ( PROYECTO A FUTURO)
l analizar los beneficios e impactos del gas de Camisea

en el Per, concluimos que ha tenido una gran
importancia en el desarrollo energtico tanto en la
generacin elctrica, industria, GNV y uso residencial.
Es por ello que el Estado peruano ha apostado por
promover los proyectos de insercin, as como obras
de infraestructura energtica para lograr que esta fuente de energa pueda
ser aprovechada por todo el Per. En particular, los proyectos energticos
estn orientados a brindar seguridad energtica al pas a travs de la
conformacin de un Sistema Nacional de Ductos y la expansin del GN
a travs de transporte en camiones de gas natural comprimido y licuado
(GNC y GNL respectivamente, conocido como modalidad de transporte
virtual de GN). De igual manera, con la promocin al desarrollo de
la petroqumica se tiene como objetivo aadir valor agregado al GN
mediante la conformacin de polos petroqumicos. Finalmente, se deben
tomar en cuenta los retos normativos que la industria de GN enfrentar en
el futuro. El perfeccionamiento en el aspecto normativo supone mejoras
al actual marco regulatorio con el fin de estar preparados para nuevos
retos en la industria gasfera a nivel internacional, como la explotacin del
shale gas.
en el Per. Se proyecta que para ese ao exista un Sistema Nacional de

Gasoductos conformados por el Gasoducto Sur Andino, el Gasoducto
del Norte, y tambin un gasoducto entre Marcona y Mollendo.
Asimismo, se dara la ampliacin del consumo de GN en las ciudades
del norte, sur y alto andinas del pas a travs de transporte virtual (va
terrestre) y el desarrollo del Nodo Energtico en el Sur del pas.
La Ilustracin N11 1 muestra la visin al 2034 de la industria del GN

y la participacin de Camisea como principal fuente de abasto del GN
En el marco de la Ley N 29969, el Estado fomenta y desarrolla los diversos

usos del GN buscando que sea accesible a todos los consumidores por el
-196-
REDES DE DISTRIBUCIN DE CLIDDA

REDES DE DISTRIBUCIN DE CONTUGAS
PLANTAS DE FRACCIONAMIENTO Y SEPARACIN DE GAS NATURAL
PROYECTOS PETROQUMICOS
CENTRALES TRMICAS
La industria de GN promete seguir creciendo y contribuyendo al

desarrollo del pas; sin embargo, se encuentran limitaciones en la
difusin de esta fuente de energa, pues la accidentada geografa, la
distancia entre ciudades al interior del pas y las precarias condiciones
de infraestructura urbana y rural dificultan el acceso del GN a las
familias. Sin embargo, como respuesta a este impedimento, a la fecha
existen diferentes alternativas tecnolgicas que permitiran el acceso
al GN para una mayor cantidad de hogares. Entre estas alternativas
se encuentran el GNC y el GNL, que se pueden usar de acuerdo
a la distancia a donde se quiere llegar y el volumen que se quiere
transportar tal como se ha visto en el Captulo 1.
11.1 Proyectos de Gas Natural

-197-
Cuadro N 11-1: Ficha Tcnica del Proyecto de

Masificacin del Uso de Gas Natural en el Per
Cuadro N 11-1: Ficha Tcnica del Proyecto de Masificacin del Uso de Gas Natural en el Per
sistema de ductos. Sin embargo, las limitaciones geogrficas han generado

la necesidad de buscar nuevas formas de abastecimiento siendo necesario
desarrollar sistemas alternativos expuestos en el Captulo 1 (GNC y GNL).
De esta forma se busca acelerar la transformacin prioritaria en el sector
residencial, comercial y en el transporte vehicular a travs del GNV,
priorizando a la poblacin de menos recursos y a aquellas regiones que no
cuentan con recursos del canon. Asimismo, el artculo 4 de la citada Ley
autoriza a los gobiernos regionales y locales a realizar el financiamiento de
los estudios respectivos y la inversin para el desarrollo de los programas
de insercin de GN, incluyendo su operacin y mantenimiento. Esto se
realizar mediante transferencias de los recursos provenientes del canon
hacia las empresas de distribucin elctrica. Estos convenios fueron
firmados con los Gobiernos Regionales de Cusco, Ayacucho, entre otros.
En el sector elctrico, el incremento de la demanda en los ltimos aos
ha incentivado la inversin en centrales termoelctricas en base al GN
de Camisea, concentradas en la costa central del pas (Chilca), las cuales
producen alrededor del 40% de la energa demandada por el SEIN. Esta
situacin ha ocasionado una importante dependencia del SEIN respecto
del nico Sistema de Transporte a Gas a la fecha existente, a travs del
cual se transporta el GN desde los yacimientos de Camisea hasta los
centros de consumo en la zona de Lima, incluyendo las citadas centrales.
-198-
Una falla del Sistema de Transporte puede ocasionar un racionamiento del

suministro elctrico en detrimento de la actividad econmica del pas.
Frente a este escenario, el Estado Peruano, mediante la Ley N 29970, declar
de inters nacional la implementacin de medidas para el afianzamiento
de la seguridad energtica del pas, basado en tres pilares: i) diversificar las
fuentes energticas ii) reducir la dependencia externa, y iii) incrementar la
confiabilidad de la cadena de suministro de energa.
Asimismo, el Estado Peruano dispuso que todo proyecto cuyo fin sea
incrementar la confiabilidad de la cadena de suministro de energa, pudiera
ser beneficiado con el Mecanismo de Ingresos Garantizados, previa
aprobacin del Ministerio de Energa y Minas. Su costo sera asumido por
toda la demanda beneficiada de dicho proyecto.
Como se ha mencionado en esta seccin, a la fecha existen proyectos que
permitirn impulsar el consumo de GN en las diferentes regiones del Per.
Sern detallados a continuacin.
Adjudicamiento
Ciudades Alto Andinas
Norte
Suroeste
Adjudicario
Graa y Montero Petrolera S.A.
Consorcio Promigas-Surtigas
Gas Natural Internacional SDG S.A
Operador
Transportadora de Gas Natural

Comprimido Andina S.A.
(perteneciente al adjudicatario
ganador)
Gases del Pacfico S.A. (perteneciente al

consorcio )
Gas Natural Fenosa Per S.A.

(perteneciente al adjudicatario)
Beneficiarios
250 mil personas en condiciones

de pobreza
El Concesionario se comprometi a
conectar a 150,137 clientes residenciales
en un plazo de cinco aos.
El Concesionario se comprometi a
conectar a 64,000 usuarios en un plazo
de siete aos.
Abancay, Andahuaylas,
Huamanga, Huanta,
Huancavelica, Huancayo, Jauja,
Cusco, Juliaca y Puno.
Huaraz, Chimbote, Trujillo, Pacasmayo,

Cajamarca, Chiclayo, y Lambayeque.
Arequipa, Moquegua, Ilo y Tacna.
Localizacin
Inversin
US$ 14.5 millones
US$ 142 millones
US$ 60 millones
Perfil del Proyecto
El Objetivo es contar con un

sistema de abastecimiento de GN,
utilizando como tecnologa el
GNC, para las zonas alto andinas
del pas, que permitir
suministrar de GNC y GNV a
dichas zonas, llevando los
beneficios de este combustible a
distintas localidades del centro
del pas.
El proyecto consiste en brindar el

servicio de distribucin de GN por red de
ductos en las reas de concesin para lo
cual se tendr la siguiente
infraestructura: transporte terrestre del
GNL desde la estacin de Carga ubicada
en la Planta de Licuefaccin de Pampa
Melchorita hasta las respectivas reas
de concesin, estaciones de distrito que
incluyen un sistema de recepcin,
almacenamiento y regasificacin del
GNL y las estaciones de regulacin,
medicin y odorizacin a ubicarse en las
ciudades por abastecer as como un
sistema de distribucin de gas natural
por red de ductos para suministrar gas a
los usuarios finales.
El proyecto consiste en brindar el

servicio de distribucin de GN por red de
ductos en las reas de concesin, para lo
cual se contempla la siguiente
infraestructura: transporte terrestre del
GNL desde la estacin de carga ubicada
en la Planta de Licuefaccin hasta las
respectivas reas de concesin,
estaciones de distrito que incluyen un
sistema de recepcin, almacenamiento y
regasificacin del GNL, y las estaciones
de regulacin, medicin y odorizacin, a
ubicarse en las ciudades por abastecer,
as como un sistema de distribucin de
gas natural por red de ductos para
suministrar gas a los usuarios finales.
Fuente: GFGN- Osinergmin.Elaboracin: OEE- Osinergmin
Fuente: GFGN- Osinergmin

Elaboracin: OEE- Osinergmin
abastecido en las ciudades alto andinas mientras que la tecnologa de GNL

ser brindada en las ciudades del norte y suroeste del pas. Vase el Cuadro
N 11-1.
Proyecto de Masificacin de Gas Natural en el Per
Proyecto del Sistema de Abastecimiento de GNL para el Mercado

Nacional
A la fecha se han concesionado tres proyectos para expandir el consumo

del GN en el Per mediante GNC y GNL. El GN en la modalidad de GNC ser
Mediante Resolucin Suprema N 028-2012-EF publicada el 26 de abril

de 2012, se ratific el acuerdo adoptado por el Consejo Directivo de
ProInversin, en su sesin de fecha 15 de diciembre de 2011, en virtud del

cual se acord aprobar el Plan de Promocin de la Inversin Privada para la
entrega en concesin del proyecto Sistema de Abastecimiento de GNL para
el Mercado Nacional. Segn informacin de ProInversin, dicho proyecto
tendr una vigencia de 20 aos y ser asumida por la demanda beneficiada.
Este proyecto busca asegurar, mediante un contrato de concesin, el
suministro de GN en casos de emergencia (aproximadamente 7 das)
para abastecer al sistema de transporte de GN en la costa y al sistema
-199-

Cuadro N 11 2: Ficha Tcnica del Proyecto Sistema de
Abastecimiento
deSistema
GNL para
el Mercado Nacional
Cuadro N 11-2: Ficha Tcnica
del Proyecto
de Abastecimiento
de GNL para el Mercado Nacional
Cuadro N 11-3: Ficha tcnica proyecto sistema de abastecimiento de GLP para Lima y Callao
Cuadro N 11-3: Ficha Tcnica del Proyecto Sistema de Abastecimiento de GLP para Lima y Callao
Sistema de Abastecimiento de GNL para el Mercado Nacional
Sistema de Abastecimiento de GNL para el Mercado Nacional

Beneficiarios
Consumidores residenciales, vehiculares, industriales y de generacin

elctrica.
Localizacin
Ica y Lima
Localizacin
Las instalaciones del proyecto se ubicaran junto o dentro de a la planta de

Per LNG en Melchorita (Km 170 al sur de Lima)
Inversin estimada
US$ 250 millones
Inversin estimada
US$ 250 millones
Perfil del Proyecto
Concesin del diseo, financiamiento, construccin, operacin y

mantenimiento de un sistema de abastecimiento que permitir contar con
una reserva de GN en estado lquido producido en la planta de licuefaccin
de gas de Pampa Melchorita, a 170 km al sur de Lima, con una capacidad de
130,000 m3 (aproximadamente 7 das de consumo), a fin asegurar el
suministro de GN en casos de emergencia. La reserva del GNL se utilizar,
previa regasificacin, principalmente para abastecer a las plantas trmicas
ubicadas en el distrito de Chilca, industrias, transporte vehicular y consumo
domstico en Lima y Callao.
Adjudicacin prevista
III Trimestre del 2014
Perfil del Proyecto
Adjudicacin prevista
Concesin del diseo, financiamiento, construccin, operacin y

mantenimiento de un sistema de transporte de GLP desde el productor
(Pisco) hasta Lurn. La capacidad de transporte ser de 2800 TM/da a la
Puesta en Operacin Comercial y al ao 5 ser de 3500 TM/da. El sistema de
transporte constara de los siguientes activos: un ducto de aprox. 250 Km. de
longitud desde Piscohasta Lurn, terminales de almacenamiento y despacho
a ubicarse en Lurn y estacin de bombeo, vlvulas y equipos de medicin y
comunicaciones.
2014 (en reprogramacin)
Fuente: ProInversin. Elaboracin: OEE- Osinergmin
Fuente:
ProInversin
Fuente:
ProInversin.
Elaboracin: OEE- Osinergmin
Fuente: ProInversin
de distribucin de GN en Lima y Callao (plantas trmicas, industrias,

transporte vehicular y consumo domstico), utilizando gas licuefactado
de la planta de Per LNG ubicada en Melchorita, con una capacidad de
130,000 m3. Vase el Cuadro N 11-2 para mayores detalles.
ratificaron los acuerdos de ProInversin sobre la incorporacin al

proceso de promocin de la inversin privada del proyecto Sistema
de Abastecimiento de GLP para Lima y Callao, y la aprobacin del Plan
de Promocin del referido Proyecto.
11.2 Otros proyectos para la expasin del gas natural
Proyecto del sistema de abastecimiento de GLP para Lima y

Callao
Mediante Oficio N 2075-2013-MEM/SEG, del 30 de setiembre de 2013,

se detallan las modificaciones a considerar en el esquema del proyecto
denominado Sistema de Abastecimiento de Gas Licuado de Petrleo para
Lima y Callao.
El proyecto consiste en un conjunto de instalaciones para recepcin

y despacho de GN licuefactado a camiones cisternas criognicos de
aproximadamente 60 m3 de capacidad cada uno que se ubicarn
dentro del terreno de la actual Planta de Licuefaccin de GN Pampa
Melchorita de la empresa Peru LNG SRL en Caete. La inversin
estimada es de US$ 16.0 millones.
A la fecha el suministro de GLP en Lima y Callo se realiza a travs de

transporte martimo desde Pisco hasta el puerto del Callao, siendo
este modo de transporte vulnerable a factores climatolgicos que
pueden generar oleajes anmalos en la costa del Callao, e impedir
las operaciones de descarga del GLP transportado a los terminales
de almacenamiento. Esto viene ocasionando, con cierta frecuencia,
problemas de desabastecimiento de GLP en la ciudad de Lima, incluso
por ms de siete das, lo que conlleva a un incremento en los precios
del GLP, envasado y a granel, en perjuicio de los usuarios.
Frente a esta problemtica y mediante Oficio N 1452-2010-MEM/
SEG, del 3 de agosto de 2010, el MINEM solicit incorporar el proyecto
denominado Sistema de Abastecimiento de GLP para Lima y Callao,
a los procesos de promocin de la inversin privada. Con Resolucin
Suprema N 094-2010-EF, publicada el 9 de setiembre de 2010, se
-200-
El concesionario que se adjudique el proyecto, como parte de su

operacin comercial, suscribir contratos por el servicio de transporte de
hidrocarburos con los usuarios del sistema. Asimismo, el concesionario
tendr el derecho de cobrar una tarifa por el servicio de transporte de
hidrocarburos, la que ser fijada por Osinergmin sobre la base de la oferta
adjudicada, por lo que el factor de competencia para la adjudicacin ser
la menor tarifa ofertada. Para mayor detalle vase el Cuadro N 11-3.
Por otro lado, los proyectos que se presentan a continuacin muestran
principalmente los avances normativos encaminados a promover el uso
del gas natural, focalizados en el mbito regional; mediante los mismos
se busca promover esta fuente energtica en los departamentos de
Ayacucho, Ucayali, Piura y Cusco.
Construccin de una Estacin de Recepcin y Despacho de GNL

en Planta Melchorita
El plazo para la construccin y puesta en operacin de este proyecto

ser de aproximadamente 12 meses y es necesario para la operacin
de los contratos de concesin del Norte y del Suroeste mencionados
anteriormente.
Regin Ayacucho
En setiembre del 2012, el Ministerio de Energa y Minas suscribi
un convenio con el Gobierno Regional de Ayacucho para acelerar el
proceso de insercin de GN en la regin y el 29 de agosto del 2013,
mediante Resolucin Suprema N 053-2013-EM, se aprob la adenda
al contrato BOOT de transporte de GN firmado con TGP para la

construccin de una derivacin principal del sistema de transporte a
la regin Ayacucho.
La derivacin principal a Ayacucho tendr su inicio en el distrito de
Chiara, provincia de Huamanga, Regin Ayacucho y se extender
hasta la ciudad de Ayacucho donde se ubicar un City Gate. El
proyecto a cargo de Transportadora de Gas del Per S.A. comprende
la construccin de una derivacin y el tendido de un gasoducto de
14 de dimetro con una longitud aproximada de 20 km en la regin
Ayacucho que permitir suministrar GN inicialmente al segmento
vehicular y, posteriormente, a los segmentos residencial, comercial e
industrial. Este proyecto es necesario para la operacin del contrato de
Asociacin Pblico Privada firmado por el Estado con la empresa Graa
Montero Petrolera.
Por otro lado, en setiembre del 2013 el Gobierno Regional de Ayacucho
y la empresa de distribucin elctrica Electrocentro firmaron un
convenio para impulsar la Insercin del GN en la regin, el mismo que
consiste en implementar el sistema de distribucin de GN en la ciudad
de Ayacucho, a partir de la infraestructura a ser montada por la empresa
Graa y Montero Petrolera (GMP) concesionaria del Proyecto de Gas
Natural Comprimido (GNC) para las zonas altoandinas del Per.
-201-
Regin Ucayali
La Resolucin Ministerial N 089-2014-MEM/DM, publicada el 23 de
febrero del 2014 en el diario oficial El Peruano, precisa que el MINEM
realizar las acciones necesarias para promover el desarrollo de
la industria del GN en la referida zona del pas. La norma establece
que el MINEM suscribir convenios de cooperacin institucional con
el Gobierno Regional de Ucayali, a fin de coadyuvar al cumplimiento
del citado objetivo, como parte de la poltica nacional de desarrollo
descentralizado. A su vez Osinergmin present un plan de acceso para
la Insercin del GN que beneficiara a las familias ms vulnerables, con
un precio de S/. 14.63 a travs del proyecto del FISE, abriendo una
posibilidad para la expansin del GN en Ucayali mediante un plan de
acceso a la energa con masificacin de GN por ductos.
Regin Piura
A travs de la Resolucin Ministerial N 141-2914-MEM/DM, publicada
en el diario oficial El Peruano, el MINEM afirm realizar las acciones
necesarias para promover el desarrollo de dicha industria en esa
zona del pas. Esta resolucin se da en el marco de la Ley N 29969,
que promueve la Insercin del uso de GN en las diversas regiones
del pas para potenciales consumidores residenciales y vehiculares,
-202-
priorizando la atencin de la poblacin de las zonas de menores

recursos econmicos mediante el suministro de GNC, GNV o GNL.
Asimismo se suscribirn convenios de cooperacin interinstitucional
con el Gobierno Regional de Piura, a fin de promover la Insercin del
uso del GN mediante la Ordenanza Regional que declara de Inters
Regional la Insercin del GN en la Regin Piura - OR N 277 - 2013/
GRP-CR. El MEM, se compromete a suministrar GN mediante el
uso de ductos y/o transporte de GNC y GNL y de las Estaciones de
Comprensin en el City Gate (sistema de regulacin de presin
para la distribucin de GN) que se instalarn en cada localidad, lo
que mejorar la oferta energtica, acelerando la instalacin de redes
de distribucin para atender la demanda en el sector residencial,
vehicular y consumidores de la regin.
Adems, el MINEM brindar asistencia especializada para desarrollar
proyectos destinados a la instalacin de redes de distribucin de GN en
las principales localidades de la regin, as como apoyo en la gestin
de la evaluacin de estudios ambientales que sean necesarios para
esta insercin. Tambin promover la instalacin de talleres para la
conversin vehicular a GN. En tanto, el Gobierno Regional de Piura
tendr que identificar y priorizar las necesidades energticas de la
regin, mejorar la infraestructura de transporte y comunicaciones para
acelerar el proceso de abastecimiento del gas, promover la conexin

domiciliaria en la red de distribucin de ese recurso y utilizar los
recursos del canon en los programas de Insercin de GN en la regin.
Aproximadamente para el mes de julio se estara entregando la
concesin de este importante proyecto a la empresa que resulte
ganadora del concurso. Haban 12 empresas interesadas pero, hasta el
momento hay 02 empresas que estn siguiendo con todo el proceso y
han presentado ante el MINEM sus solicitudes de participar, que son:
Gas del Norte y Sechura Oil.
Regin Cusco
El 6 de setiembre del 2013 el Ministerio de Energa y Minas suscribi
un convenio con el Gobierno Regional del Cusco y la empresa Electro
Sur Este para desarrollar redes de suministro de GN en la regin. En
el convenio, el MINEM se compromete a gestionar los recursos para
remunerar los servicios necesarios para el diseo, construccin y
mantenimiento de las redes de distribucin de GN.
El Gobierno Regional del Cusco, por su parte, se obliga a conducir la
subasta para la seleccin de una empresa encargada de la concesin de
los sistemas de distribucin de GN, a travs de una Asociacin Pblico
Privada (APP). Tambin se har cargo del financiamiento de las redes de

distribucin en el mbito de su regin a travs de la empresa distribuidora
elctrica. Finalmente, Electro Sur Este se compromete a ejecutar
programas de Insercin del GN, gestionar la adquisicin de dicho gas y la
concesin de los sistemas de distribucin de manera temporal.
En tanto, el 7 de marzo de 2014, el MINEM y el Gobierno Regional
suscribieron otro convenio con la finalidad de impulsar la cooperacin
interinstitucional que permita iniciar la construccin de las redes de gas
domiciliarias y estaciones de servicio (GNV) en la regin. Finalmente,
el Gobierno Regional viene desarrollando el Proyecto Qosqo Gas que
permitir abastecer de GN a la ciudad del Cusco, mediante sistemas
mviles (cisternas) para su uso en el parque automotor.
Por otra parte, el Ministerio de Energa y Minas tambin ha firmado
convenios con los Gobiernos Regionales de Huancavelica, Puno y
Apurmac. En dichos convenios, el citado ministerio se compromete
a suministrar GN, mediante sistemas de transporte virtuales a estas
regiones y brindar asistencia tcnica especializada para el desarrollo
de proyectos orientados a la instalacin de redes de distribucin de
GN y conversin vehicular a GNV. A su vez, los gobiernos regionales
se comprometen a identificar las necesidades energticas de sus
regiones, mejorar la infraestructura de transporte y comunicaciones,
-203-
-204-
Cuadro N 11-4: Tramos del proyecto del Gasoducto Sur Peruano
CENTRALES TRMICAS
PROYECTOS PETROQUMICOS
PLANTAS DE
FRACCIONAMIENTO GN
PUNTO DE DERIVACIN
GASODUCTO SUR PERUANO
LEYENDA
Cuadro N 11-4: Tramos del proyecto del Gasoducto Sur Peruano

Tramo
Tramo A1
Descripcin
Corresponde desde el Punto de Conexin hasta Urcos (Cusco). En l se
incluyen las conexiones a la futura central trmica de Quillabamba y a la
provincia de Anta, lo que incluira un City Gate en Quillabamba y uno en Anta.
Tramo A2
Une el gasoducto desde Urcos hasta la central trmica de Ilo y pasa por la
central trmica de Mollendo, incluyendo un City Gate en Cusco. Transportar
el GN.
Tramo B
Formado por el gasoducto y Poliducto desde la Planta de Separacin

Malvinas al PC. Es la parte de la infraestructura que generar seguridad
energtica en el transporte de GN y GNL respecto al sistema de transporte
existente a cargo de TGP.
Fuente: ProInversin
Fuente: ProInversin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
TACNA
Sin duda, uno de los proyectos ms importante en el desarrollo del

gas natural en nuestro pas es el Gaseoducto Sur Peruano. El mismo
tendr un efecto considerable sobre el desarrollo de la industria en las
regiones involucradas, y en la calidad de vida de los pobladores dentro
de su zona de influencia. A continuacin se detallan los aspectos ms
importantes dentro del desarrollo del mismo.
CENTRAL
TRMICA ILO
Fuente: Proinversin. Elaboracin: OEE-Osinergmin
MOQUEGUA
ABANCAY
CENTRAL TRMICA
MOLLENDO
CHQUINTIRCA
CENTRAL TRMICA
DE QUILLABAMBA
ANTA
AREQUIPA
PUNO
TRAMO A2
URCOS
TRAMO A1
TRAMO B
promover las conexiones domiciliarias de GN y utilizar los recursos del

canon en los programas de masificacin de GN.
TRAMO C
Ilustracin N 11-2: Ubicacin de tramos del proyecto Mejoras a la Seguridad Energtica del Pas y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano
Ilustracin N 11-2: Ubicacin de tramos del proyecto

"Mejoras a la Seguridad Energtica del Pas y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano
11.3 Proyecto de mejoras a la seguridad energtica del pas y

desarrollo del Gasoducto Sur Peruano
Revisin del contrato y licitacin del GSP
En aplicacin de la Ley N 29970, Ley que Afianza la Seguridad
Energtica y promueve el desarrollo del Polo Petroqumico en el sur del
pas, el 10 de enero de 2013, mediante R.S. N 005-2013-EF se solicita
a ProInversin la convocatoria del proyecto Mejoras en la Seguridad
Energtica del Pas y desarrollo del Gasoducto Sur Peruano que en
la versin final del contrato establece los derechos y obligaciones
del concesionario y el concedente. Adems estipula las normas y
procedimientos que regirn entre stas.
El proyecto responde a un esquema DFBOOT126; por tanto, durante el

plazo del contrato el concesionario ser el propietario de los Bienes
de Concesin. A su vez, el proyecto comprender dos sistemas de
transporte: (i) Gasoducto y Poliducto de la Planta Separacin Malvinas
al Punto de Conexin (PC) ubicado en el sistema de transporte
existente; y de este punto a la Planta de Compresin Chiquintirca.
En esta ltima seccin, el concesionario est obligado a realizar
nicamente el estudio FEED128 y el Estudio de Impacto Ambiental; y (ii)
Gasoducto desde el PC hasta la costa sur del pas la cual contemplar
la Seccin 1 (Gasoducto desde el PC a Urcos) y Seccin 2 (Gasoducto
Urcos- Mollendo - Ilo). Este proyecto contar con tres tramos los cuales
se describen en el Cuadro N 11-4.
En el Tramo C el concesionario deber efectuar obligatoriamente
Estudios de Ingeniera y de Lnea Base Ambiental para que se lleve
a cabo un prximo concurso para su ejecucin, en el cual podr
participar. Vase la Ilustracin N 11-2 para mayores detalles.
El 30 de junio de 2014 se adjudic el proyecto del GSP al consorcio
ganador conformado por Odebrecht de Brasil y Enags de Espaa, las
que tendrn a cargo el gasoducto del sur por 34 aos. Este consorcio
present la oferta de US$ 7,328 millones, que ser el costo del servicio
durante la concesin del proyecto. Ambas empresas anunciaron que la
-205-
Ilustracin N 11-3: Cadena de Valor de la Industria Petroqumica
PETROQUMICA
BSICA
PETROQUMICA
INTERMEDIA
Urea
Amonaco
Metano
Gas Natural
Beneficios para las industrias relacionadas

El proyecto favorecer el desarrollo econmico y social de las regiones
del sur del pas, pues har posible el suministro de GN en las ciudades
de Cusco, Apurmac, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna beneficiando a
los clientes finales con las ventajas econmicas de esta fuente energtica.
Este proyecto permitir el reforzamiento de la seguridad energtica del
pas evitando cualquier interrupcin del servicio de transporte de GN y
lograr al mismo tiempo la desconcentracin de la generacin elctrica.
Asimismo, se prev que el GSP traer de la mano inversiones por US$
12,000 millones en el sector, como por ejemplo la construccin de
centrales del Nodo Energtico, la ampliacin de la planta de Malvinas, la
constitucin de redes de distribucin de gas a ciudades, la construccin del
gasoducto y el futuro desarrollo de la petroqumica del etano y metano.
-206-
El proyecto del Nodo Energtico comprende la construccin de dos

centrales trmicas, una en Mollendo y la otra en Ilo totalizando una
inversin de alrededor de US$ 800 millones. La primera central estar
bajo la adjudicacin de la empresa Samay I, mientras que la otra estar
a cargo de Enersur, las cuales entraran en operacin comercial el 1
de mayo del 2016 y el 1 de marzo del 2017, respectivamente128. La
remuneracin garantizada que percibirn los adjudicatarios de ambas
centrales se determina como el producto de la potencia instalada
de cada central trmica y el correspondiente precio por potencia
ofertado, mecanismo aplicable durante la vigencia de los contratos, los
cuales sern de 20 aos, contados a partir de la correspondiente fecha
de puesta en operacin comercial.
El Proyecto tendr una capacidad de generacin de 1,000 MW de
Ciclo Simple, Dual (Diesel B5 y GN) a instalarse en las dos centrales
termoelctricas, las cuales en una primera etapa operarn con Diesel
B5, para luego utilizar GN una vez que este recurso est disponible en
la zona sur del pas. Por tal razn, la viabilidad de la concesin del GSP
ha sido importante para proveer de GN al Nodo Energtico, as como
para otros proyectos, entre ellos los petroqumicos.
Si bien el Nodo Energtico estar ubicado en los departamentos de
Arequipa y Moquegua, su rea de influencia abarca todo el sur del pas,
Condensados
Etileno
Fertilizantes
Fertilizantes
Explosivos
Solventes
MTBE
Metano
Etano
construccin para la infraestructura para el transporte de GN al sur del
Per se realizar en el ms breve plazo y de la manera ms eficiente
posible. El contratista tiene un plazo de 56 meses para concluir la obra,
pero conforme se vaya construyendo podr ser utilizado: por ejemplo
cuando llegue al Cusco podr servir a la central trmica en Quillabamba
y comenzar a entregar gas a los consumidores en esta zona del pas. Se
espera el trmino del proyecto en el 2019. Vase la Ilustracin N 11 2.
Nitrato de
Amonio
PETROQUMICA
FINAL
Polietileno
Propano
Propileno
Polipropileno
Butano
Butileno
Polibutadieno
Pentano
Hexano
Benceno
Etilbenceno
Cumeno
Plsticos
fibras
Resinas
Cauchos
Solventes
Detergentes
principalmente los departamentos de Apurmac, Cusco, Moquegua,

Puno, Arequipa y Tacna. En ese sentido, cuando el GSP comience a
operar y las centrales trmicas tengan la infraestructura requerida, se
dinamizar las economas regionales en dichas zonas y se continuar
diversificando la matriz energtica del pas, consolidando as un
sistema elctrico ms confiable y de mayor competitividad.
Cabe resaltar que el Nodo Energtico crear otro ncleo de generacin
elctrica en el sur del pas, permitiendo atender la demanda
creciente en esta regin para los prximos aos. Adems, permitir
desconcentrar la capacidad de generacin elctrica de la costa

central y mantener una reserva de generacin del 30%. Y siendo ms
importante, las centrales trmicas asegurarn el 70% de la demanda
del gas que provendr del GSP.
A continuacin se discuten los proyectos petroqumicos en el Per,
cuyo desarrollo es considerado como uno de los retos a futuro ms
importantes de la industria gasfera en el pas.
-207-
Ilustracin N11-4: Valor Agregado de la Industria Petroqumica

MATERIA PRIMA
PETROQUMICA
BSICA
PETROQUMICA
INTERMEDIA
PETROQUMICA
FINAL
VALOR AGREGADO
APROX.5.4 VECES
GAS NATURAL
230-260 US$/TM
772-992
US$/TM
9921213
US$/TM
12131433
US$/TM
VALOR AGREGADO
APROX. 1.9 VECES
CRUDO
680-720 US$/TM
muestra la Ilustracin N 11-3 donde se detalla la cadena de valor de

la Industria Petroqumica indicando cada una de las fases mencionadas
11.4 Los proyectos de la petroqumica en el Per

La petroqumica es el proceso industrial mediante el cual se transforma
de manera irreversible y profunda en un nivel estructural las sustancias
componentes del GN, del petrleo crudo o de sus derivados, para
obtener otras sustancias totalmente diferentes denominadas
productos petroqumicos bsicos, intermedios y/o finales. En este
sentido, el 90% de los productos petroqumicos se obtienen de siete
materiales primarios: metano, etano, propano, butano, benceno,
tolueno y xileno. Los dos primeros se obtienen principalmente de los
procesos de separacin del GN; el propeno y buteno son sustancias
obtenidas del craqueo de naftas y aceites pesados; el benceno, tolueno
y xileno se obtienen principalmente del reformado de naftas, as como
tambin pueden ser obtenidos de los procesos Gas to Liquid (GTL).
-208-
Segn el nivel de transformacin, la petroqumica se puede clasificar

en tres grandes fases: (i) bsica, (i) intermedia y (iii) final. En la primera
fase se transforman los componentes del GN, de los condensados
de GN, del crudo o derivados de petrleo, para obtener productos
que sern utilizados como insumos para otros procesos industriales,
denominados Petroqumica Intermedia, o ser empleados directamente
por el usuario final como el amoniaco, metanol, etileno, etc. Por su
parte, en la fase Intermedia existe un valor agregado mayor al producir
sustancias que son comercializadas a granel como insumo para la
Petroqumica Final entre las cuales destacan: urea, nitrato de amonio,
polietileno, etc. Por ltimo, en la etapa de Petroqumica Final, se
alcanza el valor agregado final de esta industria mediante la produccin
de bienes directamente demandados por el consumidor final como
fertilizantes, explosivos, plsticos y detergentes. La inmensa variedad
de estos productos finales se pueden clasificar en 5 grandes grupos:
(i) plsticos y fibras sintticas, (ii) solventes MTBE, (iii) fertilizantes
nitrogenados, (iv) detergentes y (v) explosivos. A continuacin se
Asimismo, la petroqumica constituye una de las industrias que ms

contribuye al proceso de desarrollo industrial de un pas, debido a
su efecto multiplicador, el cual va desde la simple comercializacin
de sus productos y derivados, pasando por la cadena petroqumica
de transformacin de plsticos hasta introducirse en todas las
dems industrias y cadenas de productos bsicos, intermedios y
manufacturados de los ms variados sectores de la economa.
Por ejemplo, del GN se puede extraer el etano, que es transformado
por la industria petroqumica en etileno y posteriormente en
polietilenos de distintos tipos. Estos ltimos son suministrados a la
industria de transformacin de plsticos, que a su vez los convierte
en distintos bienes de consumo: bolsas de supermercado, bolsas para
basura, mangueras, pelculas de distinto tipo y aplicaciones, cajones
de cerveza, envases para detergentes y lubricantes, entre otros. En
cada una de las diferentes etapas, el producto final tiene mayor valor
agregado. De esta manera, la industria petroqumica transforma el GN
en bienes de consumo final que pueden valer en promedio hasta 6
veces su valor inicial. Vase la Ilustracin N11-4.
El resto de la presente seccin est conformada de la siguiente manera:

luego de la introduccin que se ha realizado, se menciona la normativa
peruana relacionada a la industria petroqumica; posteriormente, se
describen los principales proyectos petroqumicos en el pas y sus
implicancias socio-econmicas; finalmente, se discuten los retos y
dificultades que enfrenta la industria petroqumica.
Normativa de la Industria Petroqumica en el Per

El impulso de la industria petroqumica en el pas comenz a darse en
el 2007 cuando se promulga la primera Ley relacionada explcitamente
al desarrollo de esta industria. Es as que a travs de la Ley N 29163 se
declara de inters nacional y necesidad pblica el fomento, la promocin
y el desarrollo de la industria petroqumica, priorizando la produccin
de urea y fertilizantes, bajo criterios de responsabilidad socio-ambiental
y de competitividad. Se seala a su vez al MINEM y a Osinergmin como
promotores de la petroqumica bsica y reguladores del sector potencial,
mientras que el Ministerio de la Produccin cumple un rol como promotor
de la petroqumica intermedia y final, entre aspectos que destacan como
el ambiental y el de la competitividad. Esto incluye los permisos para la
instalacin de plantas. Posteriormente, en el ao 2011, se promulg la Ley
N 29690, la cual promueve el desarrollo de la Petroqumica basada en
el etano, contenido en el GN, as como el desarrollo del nodo energtico
-209-
Ilustracin N 11-6: Principales Proyectos Petroqumicos, 2013

Ilustracin N11-6: Principales
Proyectos Petroqumicos, 2013
CF INDUSTRIES
(SAN JUAN DE MARCONA)
en el sur del Per. En ese mismo ao, la Ley N 29817 declara de inters
nacional la construccin y puesta en operacin del sistema de transporte
de hidrocarburos derivados del GN desde los yacimientos ubicados
en el sur para el desarrollo del polo petroqumico en esa zona del pas.
Finalmente, la Ley N 29970, promulgada en el ao 2012, manifiesta la
necesidad de afianzar la seguridad energtica del pas.
Adicionalmente a estas leyes, se promulgaron Resoluciones
Ministeriales (R.M.) declarando zonas geogrficas para el desarrollo
de un polo petroqumico en ellas. A la fecha, se han declarado cuatro
zonas geogrficas: Lomas de Ilo (Moquegua), Paracas y San Juan de
Marcona129 en Ica, e Islay en Arequipa. Esto ha ido en concordancia con
los lineamientos planteados en la Ley N 29163. Vase el anexo digital
del presente captulo para mayor detalle.
Proyectos Petroqumicos en el Per

Con el fin de cumplir los lineamientos establecidos en las leyes
promulgadas, entre los cuales resaltan la necesidad de la construccin
de polos petroqumicos y promover la seguridad energtica del pas,
el Estado ha optado por promover la ejecucin de los proyectos
petroqumicos necesarios. En ese sentido, se necesitaba un marco legal
que permitiera la creacin de estos polos, por lo que se promulgaron
-210-
las Resoluciones Ministeriales explicadas lneas arriba. As, hasta la

fecha existen cuatro grandes proyectos en cartera, ubicados en Pisco,
Marcona e Ilo. Vase la Ilustracin N 11-6.
A la fecha, sin embargo estos cuatros proyectos se encuentran en
condicin de suspendidos debido a la falta de gas natural disponible en
su locacin proyectada y a la falta de reservas probadas de gas natural
en el Per.
En el primer grupo de ellos, se encuentran dos proyectos para la
instalacin de plantas petroqumicas a partir del gas natural de Camisea
que seguirn la va del amonaco, localizadas ambas en el departamento
de Ica proyectadas para ser abastecidas por el gasoducto de TGP, y que
por no existir gas natural disponible en el extremo del referido ducto
se encuentran en sta condicin, uno de ellos es el de CF Industries
para producir amonaco-urea, en el Polo Petroqumico de Marcona y el
otro el de Nitratos del Per para producir nitrato de amonio, en el polo
petroqumico de Pisco.
El proyecto CF Industries consta de una planta de Amonaco (950 mil ton/ao)
y una planta de Urea (1,4 millones ton/ao). La inversin alcanzara los US$
2,000 millones. El estudio de impacto ambiental se encuentra aprobado por la
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE). Cuenta con
ORICAS NITRATO
(ILO)
NITRATOS DEL PER
(PARACAS-PISCO)
BRASKEM
(ILO)
-211-
la ingeniera inicial y diseo del proyecto realizado por Technip de Italia. En

contraste con la situacin nacional, la alta oferta de shale gas y el descenso
en el precio del gas natural en Estados Unidos ha hecho ms atractivo para
los inversores priorizar sus proyectos en su pas de origen, por lo que por el
momento se ve poco viable su instalacin en Ica.
de las olefinas. Este proyecto contempla la instalacin de una planta

de produccin de 1.2 millones de toneladas mtricas anuales de
etileno a partir del etano contenido en el gas natural de Camisea, la
cual depender de la construccin del Gasoducto Sur Peruano y/o de
un poliducto para el transporte de su materia prima.
El proyecto Nitratos del Per consta de una planta de Amonaco (750

mil ton/ao), una planta de cido Ntrico (340 mil ton/ao) y una planta
de Nitrato de amonio (340 mil ton/ao). La inversin total alcanzara a
los US$ 1,000 millones. Su estudio de impacto ambiental fue aprobado
por la DGAAE en enero de 2011.
La escala mnima comercial para la produccin de etileno requiere de

unos 80 mil barriles por da de etano, lo que significara transportar
1.2 millones de pies cbicos estndar de gas natural, lo cual conlleva
a disponer de reservas probadas del orden de 8.8 TCF de GN en los
lotes 57, 58 y 59 o de cualquier otro dispuesto a suministrarle. Sin
embargo al no haberse logrado a la fecha evidenciar la disponibilidad
de la mencionada cantidad de reservas probadas de gas natural, el
proyecto se encuentra en condicin de suspenso. No obstante, la
reciente posibilidad de encontrar grandes cantidades de reservas en
el Lote 76130 y alcanzar los TCF necesarios para rentabilizar el proyecto,
permite pensar en su desarrollo en el futuro prximo.
A la fecha Nitratos del Per ya comenz la ingeniera inicial del

proyecto a cargo de Technip y Tcnica Reunidas. La dificultad actual
de este proyecto radica en que todava se encuentra en espera de la
suscripcin del contrato de suministro de gas natural del Lote 88 de
Camisea, operado por Pluspetrol. De no contar con dicho contrato,
los interesados manifiestan que existe la posibilidad de importar
amoniaco para producir el cido ntrico y nitrato de amonio.
Por su parte, entre los proyectos que se encuentran en suspensin
debido a la falta de reservas probadas de gas natural, figura el proyecto
de Braskem ubicado en el Polo Petroqumico de Ilo que seguir la ruta
-212-
Cabe indicar que en el Polo Petroqumico de Ilo, la empresa Orica

Nitratos Per S.A. proyecta instalar una planta de petroqumica
intermedia, para la produccin de nitrato de amonio en grado industrial
utilizando como materia prima amoniaco. La inversin alcanzara los
US$ 500 millones y tendr una capacidad de produccin de 300 mil
ton/ao, para el suministro a la minera peruana y los excedentes que

no consuma el mercado interno sern exportados.
En resumen, los proyectos concernientes a la produccin de urea y amonio
totalizan una inversin de US$ 3,500 millones, similar al proyecto basado
en el etano, sumando conjuntamente alrededor de US$ 7,000 millones.
Vase en el formato digital del anexo del presente captulo.
Finalmente, cabe resaltar que el futuro de la industria petroqumica
est estrechamente ligado al desarrollo del GSP debido a que como
sistema de transporte es una parte fundamental dentro de la cadena
productiva de la industria y permitir el abastecimiento del insumo
principal desde los lotes de explotacin hasta los polos petroqumicos.
Con la reciente concesin del GSP, se espera desarrollar el polo
petroqumico en la zona sur del pas en un futuro cercano.
Implicancias de la Petroqumica en la actividad econmica del

Per
Los diferentes productos obtenidos en la industria petroqumica son
usados intensivamente en las principales actividades econmicas del
pas y del mundo, especialmente en la agricultura y en minera, siendo
stos utilizados en forma de fertilizantes y explosivos, respectivamente.
En el caso de la agricultura, al ser Per un importador neto de fertilizantes131,

los productores nacionales pueden beneficiarse debido al ahorro por el no
pago de fletes, impuestos aduaneros, entre otros. Por ejemplo, el precio
promedio de la Urea es de US$ 490/TM; sin embargo, al aadirle US$
90/TM por conceptos de flete, impuestos y el margen de los mayoristas
y minorista, el precio alcanza los US$ 700/TM para el consumidor final.
As, al existir un productor nacional de urea, los agricultores se ahorraran
cerca de US$ 200/TM (Crdenas 2013).
De igual manera, la minera tambin se beneficiara de un inminente
desarrollo de la industria petroqumica. Al ser la minera el principal
demandante de explosivos a nivel nacional (concentra alrededor del
80%) y siendo estos producidos con nitrato de amonio, la construccin
y operacin de una planta de nitrato de amonio fomentara y permitira
que la minera siga creciendo a altas tasas, convirtindose en un hito
importante para el desarrollo de proyectos mineros en el pas. Al igual
que en la agricultura, la minera nacional obtendra ahorros por la
sustitucin comercial de estos explosivos provenientes de pases como
Rusia, China y Ucrania.
En lo que se refiere al efecto en variables como consumo, empleo o
inversiones en otras industrias, la ejecucin de los grandes proyectos
petroqumicos en los polos establecidos tendr un impacto en los
-213-
componentes de la demanda final. Esto generara de forma encadenada

un incremento en la produccin de las industrias que producen bienes
intermedios que requieran las obras de infraestructura y de puesta en
marcha de los proyectos petroqumicos, siendo las ms favorecidas las
industrias del cemento, siderrgica, transporte, entre otras. A su vez
tambin se impulsar la produccin de las industrias de hierro, minera
no metlica, energa elctrica, entre otras.
intermedios (e incluso finales) de gran demanda mundial. Asimismo,

existe el potencial de creacin de otras industrias relacionadas no
existentes hoy en el Per, como por ejemplo, petroqumica derivada,
petroqumica de aromticos, petroqumica del metano (con urea
y/o amoniaco y sus derivados con fsforo y potasio NPK), produccin
de termoplsticos y sus variedades, etc. ubicadas dentro de polos
industriales-petroqumicos.
Este proceso de encadenamiento productivo se presenta sucesivamente

en la economa y tiene como resultado una mayor demanda de mano
de obra y creacin de empleo e ingresos, que a su vez impactar en
mayores niveles de consumo por la compra de bienes y servicios de
consumo final por los hogares, incentivando de esta manera una mayor
produccin de las industrias de bienes de consumo, donde se generarn
nuevos puestos de trabajo y generacin de ingresos. En este mbito,
por ejemplo el proyecto petroqumico de Braskem proyecta generar
alrededor de 70,000 puestos de empleo de manera directa e indirecta.
Vase en el formato digital el anexo del presente captulo.
No obstante, es necesario mencionar los impactos sociales que

puede conllevar la industria petroqumica. Debido a la magnitud de
las inversiones y la ubicacin de los proyectos, frecuentemente se
requiere la reubicacin de los hogares a zonas que estn alejadas de
las actividades de mayor riesgo. Sin embargo, a medida que el proyecto
se desarrolla tambin se crea un fenmeno migratorio hacia las zonas
ubicadas y aledaas del proyecto.
En general, toda gran inversin genera efectos positivos en gran

cuanta y, en el caso de la petroqumica, se aade el valor agregado tan
solicitado para diversificar las exportaciones peruanas, pasando de ser
un pas exportador de bienes primarios a un pas productor de bienes
-214-
En resumen, la industria petroqumica trae consigo impactos tanto

sociales como econmicos que afectarn la actividad econmica
del pas, a travs de la creacin de puestos de trabajo, mejora de la
competitividad de la agricultura y minera, adicin de valor agregado a
las exportaciones peruanas y aparicin de nuevas industrias derivadas de
la petroqumica; no obstante, es importante considerar las implicancias
sociodemogrficas como los procesos de migracin.
La industria petroqumica genera

una serie de eslabonamientos en
la economa, por lo que el Estado
peruano ha realizado esfuerzos
para desarrollarla. Sin embargo,
esto se ha visto retardado por
factores internacionales, como
los descubrimientos de shale gas
en Estados Unidos, una fuente no
convencional que ha atrado las
inversiones hacia ese pas y causado
la baja del precio internacional del
etano, principal insumo de la industria
petroqumica. Por fortuna, tambin se
observa una mayor demanda regional
por otros derivados como el etileno, la
urea, el estireno y fertilizantes, lo cual
constituye una gran oportunidad. El
desarrollo de esta industria tambin
est supeditado a factores domsticos,
entre ellos el volumen de reservas
probadas de gas natural (el Lote
58 contara con 10 TCF y el Lote 76
podra contener tres o cuatro veces
las reservas del Lote 88). El papel del
Estado podra enfocarse en mejorar las
condiciones domsticas para atenuar
la prdida de competitividad a nivel
internacional.
Mg. Ral Lizardo Garca Carpio
Coordinador Tcnico de Anlisis Regulatorio

de la Oficina de Estudios Econmicos
-215-
11.5 Retos a futuro

Al inicio del Proyecto Camisea, se enfrent el reto de crear y desarrollar
un mercado de GN, lo que origin que el diseo del proyecto se ajuste
sobre la marcha, y finalmente se opte por la desintegracin vertical
total de la cadena de valor del GN as como establecer con el operador
del lote 88 precios promocionales para su expansin. A la fecha, y en
miras al futuro, al requerirse un mayor acceso a energa, es necesario
plantearse formas eficientes para el desarrollo de la infraestructura
con el consecuente acceso al servicio de distribucin de GN.
De esta manera, la Poltica Energtica Nacional del Per 2010-2040,
aprobada por Decreto Supremo N 064-2010-EM, establece como
uno de sus objetivos el desarrollo de la Industria del GN y su uso en
actividades domiciliarias, transporte, comercio e industria as como
la generacin elctrica eficiente, objetivo que se ha venido reflejando
en el diseo de los proyectos que involucran el uso del GN, y en las
normas emitidas hasta el momento. Acorde con ello, el diseo original
de la Industria de GN debe adecuarse acorde a los nuevos proyectos y,
consecuentemente, a un cambio en la interrelacin entre las distintas
actividades de la cadena de valor del GN.
-216-
11.5.1 Ajustes de la normativa de acuerdo a la madurez de la

industria del gas natural
El desarrollo del mercado de GN en el Per fue y es un reto para la
poltica energtica del Estado y del organismo regulador.
En principio, se opt y se sigue optando por el mecanismo de
competencia por el mercado a travs de las licitaciones de las
actividades de transporte, distribucin y comercializacin del GN,
el cual es adecuado en un mercado que recin se desarrolla. Pero
a medida que el mercado madura, se requiere hacer ajustes en la
normativa y en el diseo del mecanismo regulatorio, con la finalidad
de garantizar la competencia y el adecuado desarrollo del mercado.
Los ajustes regulatorios se deberan empezar a dar una vez que el diseo
regulatorio inicial empiece a tener fallas, el cual puede evidenciarse
al observar que el mecanismo regulatorio y el diseo tarifario ya no
funcionan a consecuencia de la madurez del mercado, incremento del
poder monoplico de las empresas pertenecientes a las actividades
de transporte, distribucin y comercializacin. Por lo que se hace
necesario hacer ajustes en la normativa y en particular en el diseo
tarifario, acompaado de mejor supervisin de la competencia, mejor
regulacin de la calidad, de la seguridad y el medio ambiente.
El poder monoplico se incrementa cuando el margen de ganancia

de las empresas monoplicas empieza a crecer considerablemente
producto del incremento de la demanda y el inadecuado diseo
tarifario, que le permite tener a la empresa tarifas por encima de
su costo medio. Este incrementa la prdida de eficiencia social y
disminuye el bienestar social. Por eso es un reto para el prximo
quinquenio regulatorio revisar estos temas para evitar consecuencias
no deseadas.
11.5.2 Sobre el diseo del mercado de gas natural y la

integracin de las actividades
A la fecha, se cuenta con un marco normativo especfico para cada
actividad de la industria, que establece normas de diseo, construccin,
operacin, mantenimiento y abandono propias para cada actividad.
Incluso en aquellos aspectos que se ha optado por regular de manera
transversal, como establece el Reglamento de Seguridad en las
Actividades de Hidrocarburos. Sin embargo, los proyectos futuros
requieren, tanto en el diseo de los contratos como en la ejecucin
prevista de los mismos, que los titulares de aquellos proyectos realicen
ms de una actividad de la cadena del GN, lo que genera, en la prctica,
una mejor ejecucin de actividades bajo un mismo titular.
Como ejemplo, se puede mencionar los proyectos de infraestructura

de distribucin de GN en la zona norte y sur del pas, los cuales
requieren que el concesionario de distribucin emplee vehculos
transportadores de GNL para la posterior regasificacin y distribucin
en las zonas objeto de concesin. En principio, esto es adecuado
por el uso de un esquema de competencia por el mercado, pero a
medida que el mercado est ms desarrollado ser necesario que las
actividades involucradas formen parte de un esquema de separacin
vertical con la finalidad de tener un mercado ms competitivo.
Asimismo, en el caso de un mercado ms maduro, como el de
distribucin de GN por red de ductos, el Decreto Supremo N
033-2013-EM, al modificar el Reglamento de Distribucin de GN
por Red de Ductos, aprobado por Decreto Supremo N 042-99EM, ha permitido que el distribuidor interconecte, mediante el
denominado transporte virtual va GNC o GNL, determinadas
zonas alejadas de los ductos existentes con el actual sistema de
distribucin. Esto implica el reconocimiento de los servicios de
compresin, descompresin, licuefaccin y/o regasificacin en
la tarifa de distribucin, afectando un mercado libre como es la
comercializacin de GNC y de GNL132.
-217-
En atencin a ello, la legislacin ha venido regulando estas situaciones,

obligando a que un mismo agente cuente con ms de un ttulo habilitante,
con la consecuente necesidad de realizar los respectivos trmite
administrativos; as como, una regulacin especfica para evitar prcticas
que restrinjan la competencia, tal como la obligacin de realizar Ofertas
Pblicas para la contratacin del servicio de compresin, descompresin,
licuefaccin, regasificacin y transporte de GNC y/o GNL, y la necesidad
de convocar a licitaciones para la adjudicacin de proyectos de diseo y
construccin de instalaciones internas.
Sin perjuicio de ello, debe analizarse si estas medidas son suficientes
para prevenir cualquier tipo de prctica restrictiva de la competencia
que perjudique, finalmente, a los consumidores y al desarrollo de la
industria del GN.
11.5.3 Sobre la supervisin y fiscalizacin de las actividades de

la industria de gas natural
Al disearse y desarrollarse el proyecto Camisea, las distintas
actividades de la cadena se regularon de acuerdo a la normativa de
carcter general, o en su defecto se adecu dicha normativa segn los
proyectos a desarrollarse, lo cual permiti que el regulador participe
en los distintos niveles de la cadena.
-218-
No obstante, se ha evidenciado que en el diseo contractual del

proyecto de Mejoramiento de la Seguridad Energtica y desarrollo del
Gasoducto Sur Peruano, as como en los proyectos de distribucin de
GN en las zonas norte y sur del pas, se ha incluido detalles tcnicos de
las caractersticas de las instalaciones, establecindose compromisos
propios de este proyecto, como tipos de instalaciones que no estn
recogidas de manera ntegra en la normativa de carcter particular.
Si bien a la fecha se cuenta con reglamentos que regulan los

aspectos tcnicos y de seguridad de las distintas actividades, resulta
importante que a estas alturas del desarrollo de la industria, se fijen
niveles explcitos de calidad en estos servicios, considerando para
ello, que al tratarse de actividades sujetas a regulacin tarifaria,
los niveles de cumplimiento se vean reflejados en los costos de la
fijacin tarifaria.
Uno de los aspectos que debern irse perfeccionando es el referido al

tratamiento de los reclamos de los usuarios residenciales del gas natural.
Sobre este punto, la seccin siguiente trata sobre los principales desafos
y problemas encontrados en la Junta de Apelaciones y Reclamos de
Usuarios (JARU) de Osinergmin.
De esta manera, los contratos de concesin de los proyectos recientes,

terminan siendo una fuente de obligaciones que requiere de una
supervisin particular, al tratarse de instalaciones a travs de las cuales
se realiza ms de una actividad o que cuentan con requerimientos
tcnicos que no se han recogido en los reglamentos que regulan estas
actividades. Por esta razn se requiere adecuar la normativa.
En efecto, si bien el organismo regulador cuenta con la funcin de

fiscalizacin y sancin para garantizar el cumplimiento de la normativa
de carcter general, resulta importante tener en consideracin que
las sanciones son una de las herramientas con las que cuenta la
administracin pblica para disuadir el incumplimiento de las normas;
sin embargo, en una industria de un nmero reducido de agentes, as
como, de un reciente desarrollo, resulta conveniente complementar con
incentivos que permitan el cumplimiento de la normativa. Lo anterior
implica el desarrollo de un diseo tarifario que permita que la empresa
internalice la falta de cumplimiento de las metas establecidas, tanto a
nivel de desarrollo de la infraestructura y cumplimiento de metas de
usuarios conectados, como los estndares de la calidad del producto y
de la gestin comercial misma.
En la concesin de Lima y Callao, el tiempo de demora entre la conexin

de GN a una vivienda y la habilitacin de su instalacin interna lo
cual permite a la familia consumir efectivamente GN- origin que se
presentaran reclamos de los usuarios residenciales que solicitaron
nuevos suministros de GN, en tanto la concesionaria demoraba en
habilitarles sus instalaciones internas.
Ante la situacin de la creciente demanda y en base a la experiencia

en sectores similares como el de Electricidad, se ha reservado al
organismo regulador la supervisin integral de cada proyecto. A
terceros debidamente acreditados se asigna la supervisin de detalle,
tanto con la emisin de los certificados de las obras realizadas, como
el seguimiento constante de la ejecucin de dichas obras. De esta
manera, se busca que cada proyecto se ejecute considerando las
particularidades del mismo, con una visin integral de la industria.
11.5.4 Habilitaciones de suministros de gas natural
En efecto, la Junta de Apelacin y Reclamos de Usuarios (JARU) de

Osinergmin advirti que algunos usuarios reclamantes tenan instalado
el medidor, pero no se les lleg habilitar el suministro por observaciones
en las instalaciones internas (generalmente por problemas en los
gasodomsticos o por alguna observacin en la instalacin interna), lo
cual indicaba que no se les estaba dando a los usuarios la informacin
adecuada que les permitiera estar preparados y se les habilitara el
suministro en la oportunidad en que se instal el medidor.
-219-
Grfico N 11-1: Principales Reclamos Atendidos por la JARU, 2005-Jun 2014

Grfico N 11-1: Principales Reclamos Atendidos por la JARU (2005-Jun 2014)
Cobro
incorrecto,
30%
Instalaciones
internas,
instalaciones de
suministro,
19%
Incumplimiento
de Convenio, 3%
Lectura o
facturacin
errnea, 40%
Corte
y reconexin, 2%
Otros, 7%
Total de reclamos atendidos: 101

Fuente: STOR-Osinergmin. Elaboracin: JARU-Osinergmin
Total de reclamos atendidos: 101 Fuente: STOR-Osinergmin Elaboracin: JARU-Osinergmin

Como lo ha manifestado la JARU, el problema surga cuando la
cuadrilla que se encargaba de la habilitacin de los suministros en
una determinada zona realizaba observaciones en las instalaciones
internas de diversos potenciales usuarios. Cuando slo algunos de
estos potenciales usuarios informaban que haban subsanado dichas
observaciones, el personal de habilitacin de suministros de la
concesionaria ya no regresaba a la zona por estar trabajando en otra
zona habilitando suministros en masa, lo que ocasionaba en algunos
casos meses de demora en la habilitacin. Se advirtieron casos en
los que la incomodidad de los usuarios era tal que ya no deseaban
contar con el servicio, por lo que solicitaban que se les resolviera el
contrato y la concesionaria retirara la conexin.
Considerando que los usuarios tenan compromisos adquiridos y que
la resolucin del contrato de suministro no les exoneraba del pago
del costo de la conexin, la JARU vio por conveniente manejar estos
tipos de reclamos con conciliaciones133, lo cual fue aceptado por las
partes, solucionando sus diferencias y logrando los usuarios obtener
el servicio.
Por otro lado, es importante manifestar que, a lo largo de estos
aos, los usuarios del servicio de GN se han incrementado. Resulta
-220-
lgico que, ya utilizndose el servicio, se presentaran otros tipos de

reclamos relacionados con el servicio que se les est brindando:
cobro indebido, errores de lectura, corte y reconexin del servicio,
incumplimiento de convenio, etc. Como se aprecia en el Grfico N
11-1, el 40% de los reclamos han estado orientados a la lectura o
facturacin errnea, seguido por reclamos sobre cobros indebidos
con el 30% del total entre el periodo 2005-2014.
En estos casos, la JARU, con la experiencia que tiene resolviendo
reclamos en otro servicio de similares caractersticas -como el
servicio pblico de electricidad-, ha estado marcando la pauta a las
concesionarias de distribucin de GN, a fin de que presenten los
medios de prueba necesarios para resolver, se acten inspecciones
de campo, se informe a los usuarios sobre su derecho al contraste del
equipo de medicin, se acrediten las notificaciones de los actuados
conforme a ley, entre otros.
As, en la medida que se desarrolle el mercado de GN en todo el
territorio nacional, se presentarn otros tipos de reclamos y en
mayor cantidad. Ser necesario que la JARU acte proactivamente,
elaborando lineamientos resolutivos a fin de incentivar conductas
catalogadas como eficientes y diligentes de parte de los agentes que
participan en el mercado del servicio pblico de GN. Ello permitir

generar una adecuada motivacin de las resoluciones emitidas en
primera instancia, y brindar a estos agentes un instrumento que,
sin ser vinculante, haga predecible el pronunciamiento final en
un procedimiento de reclamo. En esta perspectiva, la Gerencia de
Fiscalizacin de Gas Natural (GFGN) de Osinergmin complementara
la labor de la JARU con la elaboracin de procedimientos de
supervisin referidos a la calidad del servicio y de atencin comercial.
En el mediano plazo, un objetivo ambicioso de la industria de gas
natural en nuestro pas involucra desarrollar un mercado integrado
a nivel nacional. Este mercado integrado contribuir a un mayor
desarrollo y nivel de competencia de todos los eslabones del gas
natural en el pas, adems de contribuir a la formacin precios, con
los beneficios que esto implica nivel de eficiencia. De tal forma, se
presenta a continuacin el Sistema Nacional de Ductos planeado.
11.5.5 Sistema Nacional de Gasoductos

La licitacin del GSP significa el comienzo de una serie de proyectos
que buscan afianzar la seguridad energtica en el pas. En ese
sentido, se busca desconcentrar el flujo de GN del ducto central que
va hacia Lima y crear un sistema interconectado de gasoductos a

nivel nacional.
El MINEM ha empezado a avizorar el tendido de una lnea similar al
GSP pero con destino al norte del Per. Segn declaraciones oficiales,
se estudia la posibilidad de la existencia de dicho gasoducto, el cual
partira del Cusco siguiendo la ruta del valle Mantaro y comenzando
a subir hacia Trujillo y Chiclayo. Este proyecto estara fundamentado
en la necesidad de consolidar el crecimiento econmico del norte
peruano, pues es una zona con un potencial industrial mayor al del sur.
Asimismo, la futura implementacin de este gasoducto y la del GSP
junto a la construccin de un ducto entre Marcona (ductos de Contugas)
y Mollendo formaran el Sistema Nacional de Gasoductos, creando un
anillo de seguridad energtica y diversificando el abastecimiento de
GN en Lima, Callao e Ica134.
Sin embargo, el desarrollo de estos proyectos deber formar parte
de la planificacin de poltica energtica que a largo plazo el MINEM
est en vas de disear y adicionalmente, son necesarias nuevas
provisiones de GN para poder abastecer estos nuevos proyectos sin
deficiencias.
-221-
Grfico N 11-2: Precio del etano en Mont Belveiu a nivel mensual, 2010 2014
Grfico N 11-2: Precio del etano en Mont Belveiu a nivel mensual , 2010 2014
100
90
ctvs, US$/galn
80
70
60
50
40
30
20
10
abr-14
ene-14
oct-13
jul-13
abr-13
ene-13
oct-12
jul-12
abr-12
ene-12
oct-11
jul-11
abr-11
ene-11
oct-10
jul-10
abr-10
ene-10
Fuente:
Bloomberg,
6 de junio OEE-Osinergmin
del 2014
Fuente: Bloomberg,
6 de junio
del 2014. Elaboracin:
La sostenibilidad de esta industria de gas natural en nuestro pas

depender de la existencia de reservas para la explotacin a travs
del tiempo. Dicha sostenibilidad podr ser alcanzada mediante la
promocin de la exploracin de gas natural en nuestro pas, el cual
es uno de los desafos ms importantes en el futuro.
11.5.6 Potencial de reservas de gas natural en los Lotes 58 y 76

La continuacin del desarrollo de la industria gasfera en el Per,
mediante los proyectos que se encuentran realizndose as como
los planeados, requiere de mayores fuentes de reservas probadas de
GN y su posterior explotacin. En ese sentido, dentro de los futuros
yacimientos a ser potencialmente explotados se encuentran el Lote
58 y el Lote 76.
El primero que a la fecha est bajo la operacin de la empresa China
National Petroleum Company (CNPC), ha iniciado en abril de 2014
la sexta fase de exploracin, la cual concluir en mayo de 2016,
cerrando as la fase de exploraciones establecidas en el contrato.
Segn Perupetro, esta zona puede tener de 10 TCF a ms reservas
de gas. Se le califica como el lote de mayor potencial en el futuro
inmediato. A la fecha ya se ha estimado la existencia de 2 TCF de gas
natural en esa zona.
-222-
Por su parte, se tiene el Lote 76 que est bajo la operacin Hunt Oil
en asociacin con Repsol y Pluspetrol. El contrato para la exploracin
y explotacin del Lote 76 se aprob en octubre de 2006, mediante
Decreto Supremo N 053-2006-EM. El contrato seala como duracin
un plazo de 30 aos para la explotacin de petrleo y 40 aos para
la explotacin de gas, indicando que el Programa Mnimo de Trabajo
(PMT) consiste en efectuar estudios geolgico-geofsicos, anlisis
qumicos y su interpretacin, as como la ejecucin de trabajos de
ssmica, la perforacin de pozos exploratorios y otros estudios. Las
expectativas sealan que toda esa franja estara colmada de gas y
probablemente la proporcin de xito ser como la de Camisea
(80% de xito), totalizando reservas que representaran 3 o 4 veces
a las de Camisea. La operadora Hunt Oil ha previsto empezar con
la perforacin de los primeros pozos a fines de 2014. Sin duda, es
un proyecto estratgico para el desarrollo econmico del pas,
impulsando inversiones futuras en la industria de gas natural135.
11.5.7 El desarrollo de la industria petroqumica en el Per

Si bien el Estado peruano ha realizado esfuerzos para desarrollar esta
industria emitiendo dispositivos legales como la Ley N 29163 y la Ley
N 29690, han aparecido limitaciones que no permiten aprovechar
las oportunidades comerciales de los productos derivados de la

petroqumica concretando los proyectos en cartera que tiene el pas,
llevndolos incluso hasta la condicin de suspendidos.
Unidos, los precios a los que se vende el gas natural de Camisea

resultan siendo menos competitivos, reduciendo el atractivo a las
inversiones petroqumicas en el Per.
De acuerdo a Laugier (2014), la industria del etileno se encuentra en

una tendencia mundial donde se observa que la demanda regional
proyectada para el 2018 de productos petroqumicos es del orden
de los 3.2 millones de toneladas mtricas anuales (MMTMA) y de
2.5 MMTMA para el 2023 para el caso del polietileno, mientras que
la demanda nacional de polietilenos asciende a 840,000 toneladas
mtricas anuales, lo que representa una gran oportunidad para la
industria petroqumica en el pas. No obstante, se estima que el
desarrollo del shale gas en Estados Unidos ha reducido el precio del
GN y por ende se ha reducido el precio del insumo principal de la
industria petroqumica en Estados Unidos. Tal como se aprecia en
el Grfico N 11 2 a partir de enero del 2012, el precio del etano
en Mont Belveiu ha ido en constante reduccin. As, despus de
haber llegado a un pico en octubre del 2011 (US$ 92.3 ctvs. por
galn), el precio se ha reducido hasta US$ 29.3 ctvs. por galn. Lo
anterior muestra un desafo para la industria petroqumica en el
Per, debido a la menor competitividad que enfrenta estos proyectos
en comparacin a inversiones del mismo sector en Estados Unidos.
Al ser por el momento ms barato el precio del etano en Estados
Por otro lado, la urea y el estireno136 son productos vistos como

alternativas tentadoras para su desarrollo. De acuerdo a Laugier
(2014), la demanda regional de la urea es del orden de 11 MMTMA
y para los derivados nitrogenados como el NPK, fertilizantes que
contienen nitrgeno (N) fsforo (P) y potasio (K), es de 7 MMTMA
mientras que el mercado nacional requiere 365 MTMA de Urea
y 262.5 MTMA de nitrato de amonio y 530 MTMA de fertilizantes
nitrogenados con compuestos de fsforo (P) y Azufre (S), lo cual
suma una demanda anual de 1.16 millones de toneladas de
fertilizantes nitrogenados. Por su parte, la demanda mundial
del estireno est ligada a la demanda de sus aplicaciones en la
produccin de poliestireno (PS), poliestireno expandible (EPS),
acrilonitrilo-butadieno-estireno (ABS), estireno-acrilonitrilo (SAN),
caucho estireno-butadieno (SBR), estireno- ltex de butadieno (SBL)
y otros. sta alcanza las 30 MMTMA, de las cuales 5 MMTMA no son
satisfechas. (Burridge y Brice 2011).
Otro factor clave para el desarrollo de la industria petroqumica en
el Per es la disponibilidad de reservas de GN en el pas. A la fecha,
-223-
la cantidad de reservas probadas limita su realizacin. Por ejemplo,

se tiene el caso del complejo petroqumico en Ilo que requiere cerca
de 8.8 TCF. Sin embargo, la motivacin privada por invertir en esta
etapa ha tomado un repunte considerando el potencial en reservas
gasferas que posee el Lote 76 y lotes aledaos, que podran ser hasta
tres veces las reservas del lote 88. Esto, sin lugar a duda, augura un
promisorio desarrollo para la industria petroqumica.
Los aspectos a considerar para el desarrollo de la industria petroqumica
mencionados en esta subseccin, son interdependientes. Si bien, los
menores precios del etano en Estados Unidos restan competitividad
a las inversiones en el pas, el Estado est tomando medidas para
crear mecanismos que compensen estas desventajas y aprovechar
las oportunidades del mercado regional e internacional. Estas
medidas involucran polticas que permitan agilizar la inversin as
como generarle estabilidad econmica.
Uno de los puntos ms importantes de debate hacia el futuro trata
acerca de la pertinencia de la explotacin del gas esquisto. Nuestro
pas no ser ajeno a dicho discusin, la cual estar influenciada por los
avances tecnolgicos que se irn presentando sobre la explotacin
de dicho recurso.
-224-
11.5.8 Explotacin futura del gas de esquisto Shale gas en el

Per
En el Per se han realizado hallazgos de gas de esquisto en el
lote 31-E, ubicado en el departamento de Loreto. Sin embargo,
el Estado peruano an debe realizar ajustes en la regulacin para
poder realizar su puesta en valor comercial en el pas. En efecto,
el Per an tiene que adecuar las regulaciones y normas tcnicas
para permitir el uso de maquinarias y equipos de ltima tecnologa
para la exploracin y explotacin del shale gas tal como se hace en
Estados Unidos138.
y determinar polticas energticas que permitan desarrollar estos

recursos y, de esta manera, reforzar la seguridad energtica del pas.
El presente captulo ha abarcado el amplio potencial de desarrollo
e influencia del Proyecto Camisea como propulsor de la industria
de gas natural en nuestro pas. A travs de los proyectos antes
mencionados, nos podemos dar una idea del largo camino que todava
queda por recorrer para lograr el completo desarrollo de la industria
del gas natural en nuestro pas. Dichos proyectos abarcan el impulso
del consumo de esta fuente energtica entre un mayor nmero
de peruanos, y las opciones de incrementar el valor agregado de la
industria a travs de la petroqumica.
Como se ha visto el descubrimiento de este tipo de gas en el Estados

Unidos ha originado una etapa de repotenciacin de la industria
gasfera, atrayendo inversiones en este rubro no registradas en
los ltimos aos. Ante esta situacin, pases que solo poseen
reversas convencionales de gas pueden enfrentar un entorno
de baja competitividad para desarrollar proyectos relacionados
al gas natural, especialmente si los depsitos convencionales
se encuentran en zonas remotas como en el caso del Per. En
ese sentido, sera necesario que en un futuro el Estado peruano
pueda promover proyectos de prospeccin geolgica y geofsica,
con el objeto de cuantificar el potencial gasfero no convencional
-225-
-228-
-229-
CONCLU
El presente libro ha tenido como objetivo poner en perspectiva el
desarrollo de uno de los proyectos energticos ms ambiciosos en la
historia del Per, el proyecto Camisea. Para ello, se ha efectuado un
balance de los principales aspectos relacionados a la industria del gas
natural durante los primeros diez aos de operacin de este importante
proyecto. La influencia de Camisea para el desarrollo de la economa
peruana ha sido muy relevante y se espera que su impacto dinamizador
de la actividad econmica siga estando vigente en el largo plazo.
En el libro se han revisado y analizado los antecedentes nacionales
e internacionales ms importantes de la industria del gas natural, el
desarrollo histrico del proyecto Camisea, el marco regulatorio y los
sistemas de supervisin de seguridad industrial y calidad aplicables a
la industria, su influencia e impacto econmico en el pas, as como los
principales retos a futuro para la industria.
Respecto al primer tema, se ha analizado de manera general la industria
del gas natural a nivel mundial, con la finalidad de conocer el entorno
global en el que se enmarca el sector en el Per. Se puede apreciar
que el gas natural se ha transformado en una de las fuentes de energa
ms importantes en la matriz energtica mundial, debido al aumento
sostenido de la demanda global de energa, las preocupaciones
ambientales por el cambio climtico (el gas natural es un combustible
-230-
menos contaminante que el petrleo) y los mayores descubrimientos

de reservas de gas natural en diferentes jurisdicciones. En este
contexto, se observa que el Per, si bien a la fecha cuenta con una
dotacin modesta de reservas de gas natural, podra convertirse con
un mayor esfuerzo exploratorio en una potencia gasfera regional. La
explotacin de fuentes no convencionales como el gas de esquisto
(shale gas) y el desarrollo del transporte bajo la modalidad de gas
natural licuado (GNL) han dinamizado los mercados internacionales
de gas natural en los ltimos aos, poniendo al Per en un posicin
expectante respecto al desarrollo de su industria gasfera.
Con respecto al segundo tema, el descubrimiento del yacimiento de
Camisea y su posterior explotacin en la dcada pasada ha permitido
transformar el modo de vida de la poblacin peruana, permitiendo
que sta acceda a una fuente energtica ms econmica, limpia
y segura. Prueba de ello es que, a la fecha, alrededor del 40% de la
matriz energtica primaria del sector elctrico est compuesta por gas
natural. Asimismo, el gas natural est satisfaciendo las necesidades
energticas de aproximadamente 200,000 usuarios a nivel residencial,
ms de 150,000 vehculos de transporte que consumen gas natural
vehicular (GNV) y cerca de 1,400 clientes industriales y comerciales. La
perspectiva a futuro, como se ha discutido en el libro, es que el nmero
de clientes de gas natural crezca de manera sostenida en el tiempo en
SIONES
la medida en que las redes de transporte y distribucin se expandan
a nivel nacional.
En relacin al tercer tema, el desarrollo de la industria del natural
luego del inicio de la explotacin del campo de Camisea ha estado
acompaado por un marco regulatorio y legal estable, transparente y
predecible para los inversionistas y usuarios. ste marco ha permitido
garantizar una rentabilidad razonable para las inversiones mediante
la regulacin de tarifas eficientes que reconocen los costos de
suministrar gas, generar seales econmicas para la expansin de las
redes y para la bsqueda de nuevas reservas de este hidrocarburo, as
como brindar incentivos a los concesionarios para que cumplan las
normas de seguridad industrial y los estndares de calidad del servicio.
Al respecto, el Organismos Supervisor de la Inversin en Energa
y Minera, (Osinergmin), como entidad supervisora y reguladora
de la industria del gas natural, ha contribuido al desarrollo de este
proyecto mediante la gestin del marco normativo de la industria
y la regulacin de las tarifas de transporte y distribucin de gas, as
como la fiscalizacin del cumplimiento de las normas tcnicas, de
seguridad industrial y de calidad del servicio. Asimismo, Osinergmin
desempe un papel importante como administrador de las garantas
a la inversin dadas en el marco normativo promulgado por el Estado,
las cuales tuvieron como propsito otorgar los incentivos necesarios
de credibilidad y certidumbre a la inversin privada en el transporte y

distribucin por redes de ductos para que se pueda financiar y poner
en marcha el proyecto.
En aos recientes, el enfoque del marco regulatorio ha cambiado;
las polticas de Estado en los ltimos cinco aos se han centrado
en modificar las regulaciones para promover la expansin del uso
del gas natural como fuente energtica en diferentes sectores de la
actividad econmica y en diversas regiones del pas. As, desde un
contexto inicial donde se enfatiz un diseo de mercado de gas con
separacin vertical de las actividades (exploracin y explotacin,
transporte y distribucin) que buscaba viabilizar el proyecto Camisea
mediante esquemas de garanta de ingresos y el estmulo para el
consumo del gas en la generacin elctrica, se ha pasado hacia un
entorno donde la poltica energtica del Estado busca promover
el acceso universal al gas natural a nivel residencial en las distintas
regiones del pas mediante mecanismos de promocin en el sistema
tarifario y esquemas de subsidios como el Fondo de Inclusin Social
Energtico (FISE). Asimismo, la poltica energtica nacional vigente a la
fecha busca establecer esquemas que afiancen la seguridad energtica
nacional en base a sistemas de transporte y almacenamiento de gas
natural e hidrocarburos lquidos, as como fomentar el uso del gas para
el desarrollo de la industria petroqumica.
-231-
Con relacin al cuarto punto, el libro no solamente ha realizado un

anlisis de la evolucin de la industria del gas natural y el proyecto
Camisea en sus diez primeros aos de operacin, sino tambin ha
efectuado una estimacin de los impactos generados por el ingreso
masivo del gas natural en la actividad econmica del pas. Para ello,
se realiz un ejercicio de cuantificacin para estimar los ahorros y
beneficios que ha trado consigo la operacin del proyecto Camisea,
los cuales se concentraron en tres sectores: (i) el sector privado,
cuyos beneficios estn relacionados a los ahorros generados para los
usuarios finales que cuentan con una conexin de gas natural; (ii) el
sector pblico, cuyos beneficios se relacionan a los ingresos fiscales a
travs del impuesto a la renta y el canon gasfero; (iii) el sector externo,
el cual considera el efecto positivo de la produccin del gas de Camisea
en la balanza comercial de hidrocarburos del pas.
En resumen, el proyecto Camisea durante los primeros diez aos de
su operacin comercial habra generado significativos beneficios a
los principales sectores de la economa del pas, los cuales, en total,
ascenderan aproximadamente a US$ 41,576 millones (expresados
en valores monetarios del ao 2013). En primer lugar, el sector
privado habra obtenido ahorros cercanos a los US$ 6,952 millones.
De esta cifra, el 46% constituye el ahorro estimado para los usuarios
industriales, comerciales y residenciales que se conectaron al servicio
-232-
pblico de gas natural; el 28% constituye el ahorro estimado de los

usuarios de gas natural vehicular (principalmente transportistas);
finalmente, el 26% corresponde al ahorro aproximado del cual se
habran beneficiado los usuarios del servicio pblico de electricidad
por la reduccin de las tarifas de energa como consecuencia del uso
del gas natural en la generacin elctrica.
Con respecto al sector pblico, los ingresos generados para el Estado
por la explotacin del gas natural que provienen de las regalas
gasferas y el impuesto a la renta habran totalizado aproximadamente
US$ 10,702 millones (expresados en valores monetarios del ao 2013).
Por otro lado, el proyecto Camisea habra mejorado la situacin de
la balanza comercial de hidrocarburos del pas, cuyo dficit se habra
reducido significativamente debido a la sustitucin de importaciones
de GLP y al proyecto de exportacin de GNL. Se estima que la reduccin
del dficit en la balanza comercial de hidrocarburos habra ascendido,
en los ltimos diez aos, a US$ 23,921 millones (en valores monetarios
del ao 2013).
Ante estos resultados, se puede concluir que el proyecto Camisea
ha contribuido a mejorar la competitividad de la economa peruana
en la regin latinoamericana al reducir los costos de la produccin
de energa, ha permitido brindar beneficios importantes a los
consumidores peruanos al generarles significativos ahorros por

acceder a un combustible ms barato y ha mejorado la posicin
externa de las cuentas externas del Per al reducir las importaciones
netas de hidrocarburos.
Estos beneficios no se habran obtenido si no fuera por el adecuado
accionar de las diferentes instituciones pblicas competentes dentro
de la industria gasfera en el Per, como es el caso de Osinergmin, el
organismo regulador y supervisor de la industria del gas natural. En
efecto, la aplicacin por parte de Osinergmin de reglas regulatorias
estables a lo largo del tiempo y de una supervisin altamente
especializada, para garantizar el cumplimiento de los compromisos
contractuales de los concesionarios y de las normas de seguridad y
calidad, han permitido conducir dicha industria hacia un desarrollo
progresivo, proceso que ha contribuido a maximizar los beneficios
directos e indirectos del uso del gas natural como fuente energtica.
Finalmente, se puede concluir que, teniendo en cuenta los inmensos
beneficios que ha trado la operacin comercial del proyecto Camisea,
el Estado peruano ha trazado un derrotero, mediante la promulgacin
de un nuevo marco normativo, que permitir garantizar la continuidad
del desarrollo de la industria del gas natural en el Per y explotar al

mximo los frutos generados por el proyecto Camisea, satisfaciendo
los requerimientos crecientes de la demanda nacional de energa,
expandiendo los beneficios del gas natural en otras ciudades del
pas y afianzando la seguridad energtica. El Estado, a la fecha, est
promoviendo proyectos para expandir el consumo del gas natural en
las ciudades del norte, sur y la regin alto andina del pas que van a
basarse en el transporte virtual del gas natural va camiones cisterna
de gas natural comprimido (GNC) y GNL, as como en un sistema
nacional de gasoductos que se conectarn al ducto principal del
proyecto Camisea y al recientemente concesionado Gasoducto Sur
Peruano. Asimismo, se espera que para entonces el Nodo Energtico
del Sur se haya constituido en un eje de desarrollo en la zona sur del
pas a travs de la generacin trmica de electricidad. Finalmente, la
poltica de Estado tambin contempla la promocin del desarrollo de
los proyectos petroqumicos en la costa sur, los cuales permitirn darle
valor agregado a las exportaciones peruanas. Por tanto, con este camino
trazado, se espera que en los prximos aos el proyecto Camisea y
los nuevos proyectos de gas natural mencionados anteriormente
continen generando grandes beneficios para la poblacin peruana y
contribuyan a seguir impulsando el desarrollo econmico del pas.
-233-
NOTAS
[1]
Informacin sustentada en las estadsticas publicadas por la

U.S. Energy Information Administration (EIA) y la International
Energy Agency (IEA).
[2]
Vase IEA (2011) < http://www.iea.org/publications/

worldenergyoutlook/goldenageofgas/ >
[8]
En el captulo 11 se ha realizado una seccin referente a la

industria petroqumica con mayor detalle.
[9]
La empresa Aguayta Energy del Per S. R. L. construy y oper

desde julio de 1998 hasta el 1 de mayo del 2001.
[10]
[3]
Vase Garca y Vsquez (2004); Dammert, Garca y Vsquez

(2006); Dammert y Molinelli (2006); GART(2008a, 2008b).
[4]
Tambin se les denomina Industrias de Redes. Vase con ms

detalle en Shy (2001).
[5]
La definicin de barrera a la entrada es el costo en que incurre

una empresa entrante y no la establecida. (Spulber 1989)
[6]
La definicin de subaditividad de costos es que una empresa

puede proveer un bien o servicio, al mercado completo, a un
precio menor del que ofreceran dos o ms empresas (Baumol,
Panzar y Willig 1982).
[7]
Buena parte de las muertes por neumona entre los nios

menores a los cinco aos se debe a la inhalacin de humo y
partculas que se originan en la contaminacin del aire de los
hogares por uso de combustibles slidos. Ms de un milln
de personas mueren al ao por enfermedades respiratorias
crnicas debido a la exposicin del aire contaminado en los
hogares. (OMS 2011)
-234-
Empresa que tiene la concesin del Estado por un plazo de 33

aos prorrogables para disear, construir y operar el sistema de
distribucin de GN en el departamento de Lima y la Provincia
Constitucional del Callao. Su principal accionista es el Grupo
Energa de Bogot, con presencia en Colombia, Guatemala y
Per
[14]
A la fecha la empresa China National Petroleum Company

(CNPC) ha comprado el 46.16% de participacin del lote 57 que
le perteneca a Petrobras.
[15]
El Decreto Supremo N 041-99-EM aprob el Reglamento de

Transportes de Hidrocarburos por Ductos, mientras que el
Decreto Supremo N 042-99-EM aprob el procedimiento de
fijacin tarifaria en la actividad de distribucin de GN.
[11]
De acuerdo al diario El Peruano del 7 de junio del 2014.
[16]
Esta norma derog el Decreto Supremo N 041-99-EM.
[12]
En el ao 2011, debido a la reestimacin de las reservas

probables por la perforacin de dos pozos en la estructura
Mipaya del lote 56, un pozo en la estructura Kinteroni Sur del
lote 57, y un pozo exploratorio en la estructura Taini del lote
58 (todos en la selva sur), ocurri una reduccin significativa de
las reservas probables. (Reporte Semestral de Monitoreo del
Mercado de Gas Natural-Osinergmin 2012)
[17]
Segn dicho Decreto:
[13]
En el ao 2011, las reservas posibles disminuyeron en 63%

respecto al ao anterior. Segn el MINEM, esta disminucin se
debe a que los volmenes estimados como reservas posibles
en el ao 2010 fueron recategorizados como recursos en el
ao 2011, debido a que son volmenes an no descubiertos
almacenamiento, transporte y/o comercializacin. Debido al

proceso adicional de licuefaccin, el GNL se considera como
un producto diferente al Gas Natural que el Concesionario
suministra por la red de distribucin
y que se encuentran en futuros proyectos de desarrollo.

(Reporte Semestral de Monitoreo del Mercado de Gas NaturalOsinergmin 2012)
1.13 Gas Natural Comprimido (GNC): Gas Natural que ha sido

sometido a compresin en una Estacin de Compresin, a una
presin mxima 250 bar, para su posterior almacenamiento,
transporte y/o comercializacin. Debido al proceso adicional de
compresin, el GNC se considera como un producto diferente
al Gas Natural que el Concesionario suministra por la red de
distribucin.
1.14 Gas Natural Licuefactado (GNL): Gas Natural que ha sido
sometido a un proceso criognico y licuefactado a presin
atmosfrica, en una Estacin de Licuefaccin, para su posterior
[18]
Este sistema consiste en el transporte terrestre de gas

natural, a distancias relativamente cortas utilizando camiones
especialmente acondicionados para este fin. Existen diversas
tecnologas desarrolladas en este campo que permiten
abastecer a lugares cuya demanda resulta pequea y no justifica
econmicamente la construccin de un gasoducto.
[19]
Inicialmente el Contrato BOOT de Distribucin contemplaba la

existencia de una Tarifa por Red Principal de Distribucin y otra
por las Otras Redes; no obstante, mediante Decreto Supremo N
048-2008-EM ambas tarifas fueron unificadas, sustituyndolas
por un solo sistema denominado Tarifa nica de Distribucin
TUD.
[20]
Para mayores detalles vase el Captulo 1 del presente libro.
[21]
Se trata de la capacidad que no est respaldada por contratos

bilaterales, sino que tienen el compromiso de pago a firme por
parte de la demanda elctrica.
[22]
En lo concerniente al ltimo Procedimiento de Fijacin Tarifaria,

ste se inici el 31 de octubre del 2013, y culmin el 23 de abril
del 2014 tras haberse realizado de manera satisfactoria todas
-235-
[23]
Contratos de suministro de gas natural con ELECTROPER y seis

industrias.
[26]
De acuerdo al Artculo 109 del TUO del Reglamento de

Distribucin de Gas Natural.
[24]
Segn TUO del Reglamento de Distribucin de Gas Natural

por Red de Ductos, artculo 108.-El Margen de Distribucin se
basar en una empresa eficiente y considerar el valor presente
de los siguientes componentes:
[27]
Procesos llevados de manera conjunta con la fijacin de tarifas

de transporte por red principal. Las tarifas fijadas para el
periodo 2010-2012 quedaron sin efecto el 8 de mayo de 2010 al
entrar en vigencia la TUD.
- Anualidad del Valor nuevo de reemplazo de las inversiones

destinadas a prestar el servicio de distribucin (ductos,
estaciones reguladoras, compresoras, etc.);
[28]
- Costo estndar anual de operacin y mantenimiento de las

redes y estaciones reguladoras;
[29]
- Demanda o consumo de los Consumidores, segn corresponda;
- Prdidas estndares; y
[30]
- La tasa de actualizacin establecida en el presente Reglamento

()
[25]
Consiste en un incentivo a sobre invertir, debido al abaratamiento

relativo del capital, que resulta de la regulacin de la tasa
de ganancia, la empresa regulada demanda ms capital del
-236-
descrita en el numeral anterior se presentara por: a) Tres (3)

aos de clculo consecutivos, o, b) Tres (3) aos durante cinco
(5) Aos de Clculos consecutivos. Para efectos de lo establecido
en este numeral, la evaluacin requerida para determinar la
extincin de la Garanta, se har considerando slo los Ingresos
Esperados del Servicio de transporte o distribucin de Gas
Natural destinado al Consumidor Nacional
que hara en condiciones de no regulacin, maximizando sus

beneficios. (Prez-Reyes 2006:17)
las etapas, establecindose las Tarifas para el periodo mayo

2014-abril 2016
[31]
En el Artculo 6 de dicha Ley se establecen los mecanismos y

condiciones para garantizar los ingresos anuales que retribuyan
adecuadamente el costo del servicio a los inversionistas,
entendido ste como el monto ofertado por el concesionario en
el concurso internacional llevado a cabo.
[32]
Una descripcin ms detallada del impacto en el sector elctrico

de la GRP se presenta en el Captulo 9 del presente libro.
[33]
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley N

29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, en concordancia con el artculo 2 de la Resolucin
de Consejo Directivo N 001-2011-OEFA-CD, desde el 4 de marzo
de 2011, las competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar
el incumplimiento a la normativa ambiental de los agentes del
subsector Hidrocarburos, han sido transferidas al Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA.
Red de Ductos destinada al transporte de gas natural y a la

distribucin en alta presin del gas natural.
Mediante Decreto Supremo N 046-2002-EM, se establecen las
disposiciones para regular la recaudacin y pago adelantado
de la GRP. y se fij el inicio de dicha recaudacin para el 1 de
noviembre de 2002.
La Garanta, para los segmentos de transporte o distribucin
en alta presin de la Red Principal, se extingue cuando, a partir
del quinto ao de operacin de la Red Principal, la situacin
[34]
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 95 de la Ley N 29783,

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, en concordancia con la
Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la referida
Ley, que modific el artculo 34 de la Ley General de Inspeccin
del Trabajo, con la Primera Disposicin Complementaria Final
de la referida Ley, y el artculo 2 de la Ley N 29901, desde el 21
de agosto de 2011, las competencias para supervisar, fiscalizar
y sancionar el incumplimiento a la normativa sobre seguridad
y salud en el trabajo, han sido transferidas al Ministerio de

Trabajo y Promocin del Empleo - MINTRA.
[35]
As, conforme a lo sealado en la Ley Complementaria de

Fortalecimiento de Osinergmin, Ley N 27699, las funciones de
supervisin atribuidas a dicho organismo a travs de su ley de
creacin, pueden ser delegadas a empresas supervisoras.
[36]
Conforme a lo sealado en la Ley N 26734, Ley de Osinergmin,

Indecopi es competente, como integrante del Sistema
Supervisor de la inversin en Energa, de velar en los subsectores
de electricidad e hidrocarburos por la aplicacin de las normas
que a la fecha integran sus reas de competencia.
[37]
Captulo IV del Decreto Supremo N 054-2001-PCM, que aprob

el Reglamento General de Osinergmin, publicado en el diario
oficial El Peruano el 9 de mayo de 2001.
[38]
Directiva Procedimiento Administrativo de Reclamos de los

Usuarios de los Servicios Pblicos de Electricidad y Gas Natural,
aprobada por la Resolucin N 671-2007-OS/CD.
[39]
Aprobado por la Resolucin N 272-2012-OS/CD.
[40]
La JARU cuenta con total autonoma funcional para la adopcin

de sus decisiones, lo que implica que ningn funcionario de
Osinergmin, ni ninguna otra autoridad o persona influye en el
sentido ni contenido de las resoluciones que emite.
-237-
[41]
Ms detalle en: http://puntoedu.pucp.edu.pe/noticias/

situacion-energetica-en-peru/
[42]
Su nombre comercial es Distribucin de Gas Natural de Lima y

Callao desde el ao 2007
[43]
Declaraciones del gerente general de Clidda, Adolfo Heeren.

Revista Elctrica del Per Energa y Negocios. (Mayo, 2014)
[44]
Esto evidencia la presencia de economas de escala en la

actividad de distribucin de gas natural. Ver para ms detalle el
Captulo 1 del presente libro.
[45]
[46]
Un contrato BOOT implica que el concesionario ser el

responsable de construir (Build), operar (Operate) y que durante
la concesin esta infraestructura le pertenece (Own) pero que
al trmino de su plazo, sta revierte al Estado (Transfer).
Mediante resolucin de Osinergmin N 1425-2010-OS-GFGN/
DDCN en concordancia con lo establecido en el D.S. 006-2010EM se autoriza a los concesionarios de transporte y distribucin
de energa, la instalacin de redes e infraestructura en zonas en
las cuales hayan ocurrido situaciones de emergencia o desastres
naturales, ante esto Contugas (antes Congas) cont con un
permiso especial, concedido despus del terremoto ocurrido
en agosto de 2007, conocido como Programa de Instalacin de
Facilidades de Conexin y Redes de Suministro de Gas Natural
para la provincia de Pisco. Por ser una situacin particular no
-238-
configura como un real inicio de operacin solo una puesta en

operacin parcial que no genera compromisos contractuales.
privilegiando la asistencia a la poblacin vulnerable a fin de

garantizar la igualdad de oportunidades econmicas y sociales.
[61]
Shell tom la posicin de offtaker en lugar de Repsol CG a partir

del 1 de enero de 2014.
[62]
Vase para mayor detalle en Mayorga (2012)
[63]
El marcador Henry Hub se redujo de US$7.11 por MMBTU en

el quinquenio 2003-2008 a niveles promedio de US$2.75 por
MMBTU en el 2012. A diciembre de 2013 el precio del HH lleg
a US$ 4.3 por MMBTU
[64]
Esta etapa contempla las actividades de explotacin, transporte

y distribucin del proyecto Camisea.
[65]
Sector intensivo en el consumo de derivados del petrleo

(residual N 6 y 500, disel N2 y GLP a granel).
[66]
Debido a la disponibilidad de informacin asociado a la

demanda, solo se consider al GLP, excluyendo la produccin
de gasolina natural, la cual es exportado casi en su totalidad, y
la de los destilados y disel.
Plan de Conexiones Residenciales que se beneficiarn con el

gasto de promocin y que ser aprobado por el Osinergmin, de
acuerdo con el Artculo 112a del Reglamento de Distribucin de
Gas Natural por Red de Ductos.
[54]
Para mayores detalles sobre el acceso universal a la energa,

vase Vsquez et al. (2012)
[55]
Vase para mayores detalles ACA (2013).
[48]
Descuento aplicado a los costos de las instalaciones internas

residenciales de los niveles socioeconmicos C, D y E.
[56]
[49]
Este monto es mayor al propuesto por Clidda en 3,7%. Ver ms

detalle en Informe N 0237-2014-GART.
[50]
Para mayor detalle revisar su pgina web: http://www.fise.gob.

pe/
La escalera energtica es el diagrama que muestra la relacin

entre la eficiencia de los combustibles y el desarrollo econmico
de la poblacin. El ascenso por los peldaos de la energa suele
producirse en forma paulatina, a medida que la mayora de las
familias de ingresos bajos y medianos utilizan una combinacin
de combustibles para satisfacer sus necesidades de cocinar.
Vase con mayor detalle en OMS (2007).
[51]
Su administracin temporal, hasta el 2017, est a cargo del

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minas
(Osinergmin).
[47]
[52]
La iniciativa del BID en estos temas es LAC SE4ALL que realiza

un esfuerzo mancomunado con la Iniciativa Global SE4ALL de
Naciones Unidas.
[53]
Tomando en cuenta la 10 Poltica del Acuerdo Nacional (2002),

el Estado peruano se comprometi a dar prioridad efectiva a la
lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social,
[57]
Artculo 10 del D.S N 021-2012-EM
[58]
http://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaProyecto.
aspx?ARE=0&PFL=2&JER=5587&SEC=22
[59]
El contrato LLC tiene por finalidad regular los intereses de Per

LNG Company LLC, as regula la organizacin corporativa, los
derechos a voto de los miembros, sus relaciones as como los
derechos y obligaciones de Per LNG Company LLC con Per
LNG.
[67]
Encuesta elaborada e implementada por el Instituto Nacional

de Estadstica e Informtica (INEI).
[68]
Informes Tcnicos OSINERG-GART/DGN N 009-2003, N 0102003 y N 015-2004
Millones de toneladas mtricas anuales
[69]
El derecho de conexin es el elemento que permite la conexin
[60]
-239-
entre la red de distribucin y la acometida del domicilio, est

conformado por una tubera de conexin y una vlvula de
aislamiento. Por otra parte, la acometida es el elemento que
une la tubera de conexin con la red interna del domicilio y
permite controlar y medir el flujo del gas natural a consumir.
Est conformada por el medidor, los equipos de regulacin, la
caja de proteccin, los accesorios y las vlvulas de proteccin.
Por ltimo, la instalacin interna es el elemento que une la
acometida con los distintos artefactos instalados en el domicilio
del consumidor, est conformado por caeras, vlvulas de
proteccin, acoples y elementos de control (GART 2009).
[70]
Informe OSINERG-GART/DGN N 015-2004
[71]
Descuento equivalente a US$ 315 por cliente. Aprobado por la

Resolucin N 261-2009-OS/CD.
[72]
Informacin obtenida de la pgina de Osinergmin (S/. 1,719.3).
[76]
Asumiendo un consumo promedio anual de 7.37 GigaJoules,

un ahorro operativo promedio de US$ 14.87 por gigaJoule
consumido y un costo fijo promedio de US$ 12.21 anuales.
[74]
El ahorro por realizar agregado se determina en base al valor

presente de un ahorro neto operativo perpetuo y al nmero de
clientes conectados a diciembre del 2013.
[75]
Informe OSINERG-GART/DGN N 015-2004.
-240-
de GNV por un perodo de diez aos, encargo que operar a

travs de un Contrato de Fideicomiso.
[82]
En relacin al consumo promedio, ste se obtiene a travs

de la divisin de las ventas de GNV y el nmero de vehculos
activos a GNV registrados en Infogas. Ver ms detalle en
http://www.infogas.com.pe/infogas/index.php?option=com_
content&view=article&id=16&Itemid=5
[77]
Se considera como sustito directo a los petrleos industriales N

6 y 500.
[78]
Cermica San Lorenzo, Cermica Lima (con 2 plantas), Alicorp

(con 2 plantas), Corporacin Cermica (con 2 plantas), Owens
Illinois, Sudamericana de Fibras y Planta Pisco (Pluspetrol).
[83]
El rendimiento utilizado para el GNV es 10.746 km/m3, siendo

ste 13% superior al rendimiento que posee la gasolina (9.5105
km/m3).
[79]
La importacin de vehculos fabricados para GNV comenz

a darse a partir del 2007. Ver con ms detalle en http://
www.infogas.com.pe/images/pdf/estadisticas/05-2014/
estadsticas-04.pdf
[84]
El costo anual de usar GNV como combustible ha sido

determinado considerando un sistema bi-fuel donde el GNV es
usado en un 90% y la gasolina un 10%.
[85]
[80]
[73]
Segn el D.S. N 032-2002-EM, un consumidor directo es

definido como aquel agente que adquiere en el pas o importa
combustibles para uso propio y exclusivo en sus actividades
y que cuenta con instalaciones para recepcionar y almacenar
combustibles con capacidad mnima de 0.45 m3 de GLP.
[81]
Segn la NTP 111.015.2004, se considera los siguientes puntos

para la instalacin del equipo completo para GNV en vehculos:
cilindros, tubera del sistema de alimentacin, regulador
de presin, vlvulas, elctricas, selector de combustibles,
dispositivo electrnico de avance de encendido, indicador de
presin, interfaz para el sistema de informacin, etc.
En octubre del 2005 se public Resolucin del Consejo
Supervisor N 001-2005-CS/GNV por la cual se acord nombrar
a COFIDE como administrador del Sistema de Control de Carga
[86]
En ambos casos, se asume que los costos de conversin y de un

vehculo nuevo a GNV son financiados totalmente a 5 aos con la
TSD ajustada (14.09%). Si bien estos montos oscilan de acuerdo
a la marca y el modelo, para el estudio se ha considerado un
Chevrolet Corsa (conocido como Chevytaxi) a GNV cuyo valor
en el mercado es de US$ 13,000 y un costo promedio de US$
10,000 para un vehculo gasolinero.
Para el caso de la compra de un vehculo nuevo a GNV se debe
incluir el costo del financiamiento si se comprara un vehculo
gasolinero. Es decir, en realidad se financia solo US$ 3,000.
[87]
El costo a considerar corresponde al costo de conversin o el

costo de compra del vehculo nuevo segn sea el caso ms el
costo de las revisiones quinquenales.
[88]
Estos escenarios tericos permiten evaluar la composicin

ptima del mercado elctrico, bajo ciertos supuestos, tanto
para el escenario con Camisea como en el escenario sin
Camisea.
[89]
Se ha excluido al Carbn del proceso de optimizacin al no ser

viable; sin embargo, en los resultados para las tarifas elctricas
se realiza la correccin del efecto del carbn sobre los costos de
la energa.
[90]
Para la optimizacin se ha utilizado el software Gurobi, se

plante el modelo en formato AMPL, a travs de la plataforma
online NEOS Server (Network Enabled Optimization System).
[91]
Para un anlisis ms objetivo, las diferencias en los escenarios

tericos sern trasladadas a los datos observados, la
metodologa utilizada se detalla en cada seccin.
[92]
Se utiliza la tasa de descuento social general de 14.09% ajustada

por inflacin y devaluacin.
[93]
C.T. Ilo 21-Enersur.
[94]
ApoyoConsultoria (2007).
-241-
[95]
De acuerdo a Dammert et al. (2008), este es el precio estabilizado

que permite que los generadores obtengan ingresos equivalentes a
los que se habran registrado de aplicarse los costos marginales del
mercado spot.
[96]
Calcula el valor presente del producto del costo marginal (precios

marginales promedios de energa) multiplicado por la demanda de
energa y se divide por el valor presente de la demanda de energa.
Este procedimiento emula el utilizado por la GART en la fijacin de
tarifas; sin embargo, para el presente anlisis se han tomado los 4
valores anuales futuros y el valor anual en el periodo de estudio. La
tasa de actualizacin utilizada es del 12% establecida en la Ley de
Concesiones Elctricas.
[97]
Se toma como referencia la tarifa en barra Lima 220Kv, se realizan las

transformaciones para reflejar la tarifa en barra en US$ por MWh,
utilizando el promedio anual del tipo de cambio interbancariocompra en frecuencia diaria.
[98]
Los fundamentos y mecanismo de la GRP han sido discutidos en el

Captulo 5. Para el anlisis se incluye el pago por adelantado de la
GRP que se dio entre noviembre del 2002 a agosto del 2004.
[99]
Son relevantes las tecnologas de generacin trmicas.
[100] Esta situacin se representa por los datos observados, es decir, la

serie histrica de la produccin de energa elctrica por fuentes
trmicas para el periodo 2004 al 2013.
-242-
[101] Puede existir confusin al momento de interpretar la fuente

de datos consultada (COES-SINAC), pues no especifica la
clasificacin la de generacin trmica por tipo de combustible,
sino que se clasifica por tipo de tecnologa: turbo vapor, disel,
turbo gas y combinado, sin embargo de acuerdo con Espinoza
(2000) y la GART, los combustibles utilizados por las tecnologas
mencionadas son: carbn, disel, gas natural-CC y gas naturalCS respectivamente.
[107] Segn el Manual de Gestin del Canon, se define como el

aporte que reciben los gobiernos locales y regionales del total
de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin
econmica del gas natural y sus condensados.
[102] Fondo de desarrollo Socioeconmico de Camisea.
[109] En base a informacin INEI, MINEM, calculada por la DGAESMEF.
[103] Se compone por: 50% del monto recaudado por regalas por
la explotacin de gas natural, 50% del monto recaudado por
impuesto a la renta de las empresas que realizan actividades
de explotacin de gas natural y un porcentaje de los ingresos
que obtiene el Estado por explotar el gas natural proveniente
de contratos de servicios. Este ltimo componente se encuentra
en un nivel deficitario, por ello no aporta recursos al canon
gasfero.
[104] Contrato de licencia del Lote 88 (2000) y contrato de licencia de
Lote 56 (2004).
[105] Los montos recaudados por impuesto a la renta se presentarn
en la ltima Seccin.
[108] Con base legal en la denominada Ley del Canon, Ley N 27506
y la Ley Orgnica de Hidrocarburos N 26221 (incluidas sus
modificatorias).
[110] Ley N 27506, modificada por el artculo 3 de la Ley N 28077.

El Canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y
locales de acuerdo a los ndices de distribucin que fije el
MEF en base a criterios de poblacin y pobreza vinculados a la
carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura.
[111] La Ley N 28451 crea el Fondo de Desarrollo Socioeconmico
de Camisea FOCAM, se compone del 25% de los recursos que
corresponden al Gobierno Nacional de las regalas provenientes
de los Lotes 88 y 56, luego de efectuado el pago del Canon
Gasfero y otras deducciones correspondientes a PERUPETRO
S.A., Osinergmin y el Ministerio de Energa y Minas.
[112] Cuenta con una reglamentacin distinta segn Ley N 28622.
[106] El formulario de declaracin jurada anual es administrado por el

ente recaudador (SUNAT).
[113] Entendido
como
gasto
devengado,
segn
Portal
de
Transparencia del MEF, corresponde a la fase del ciclo del gasto

donde se registra la obligacin de pago, como consecuencia del
respectivo compromiso contrado.
[114] Los datos que se mostrarn corresponden a la regin Cusco Para
los aos del 2004 al 2006 los porcentajes corresponden al rubro
Canon y sobre canon; el canon gasfero est incluido en este
rubro. Esto sucede debido a que la fuente no desagrega los
datos a un nivel ms profundo.
[115] En el ao 2012 se observa un comportamiento atpico,
que provoca un incremento de la participacin del rubro
Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia. Esto
sucede por la expropiacin de terrenos. Debido al proyecto
del Aeropuerto Internacional de Chincheros en el distrito de
Chincheros departamento del Cusco, se corrigi el Grfico N 10
23 para mostrar la evolucin adecuadamente.
[116] En base a la metodologa propuesta por Programa de Vigilancia
Ciudadana (2011) en el Informe de Transparencia: Conciliacin
entre ingresos y gastos por canon minero, gasfero y regalasGrupo Propuesta Ciudadana. De acuerdo al Programa de
vigilancia ciudadana (2011: 24-25):
[] este indicador se debe presentar en forma agregada y no
ao a ao, debido a que es muy probable que ante el boom en
el precio del hidrocarburo, el gobierno regional no haya podido
gastar toda la transferencia. Un aspecto importante es que los
-243-
saldos de recursos no gastados no regresan al tesoro pblico,

sino que se acumulan, es decir en algunos aos los gobiernos
regionales pueden gastar ms de lo que se les transfiere cada
ao [].
[117] Vase el Cuadro N 10-3.
[118] Mostrado desde el ao 2005, debido a que para su clculo se
toma en cuenta un periodo de anlisis de tres aos.
[119] Se ha utilizado la tasa de descuento social, publicada por el
MEF y fijada en 9% y ajustada por inflacin y devaluacin para
hacerla aplicable a los flujos nominales en moneda domstica
(14.09%)
[120] Segn el glosario la Sociedad Nacional de Minera Petrleo y
Energa la gasolina natural se considera un insumo qumico
usado en la fabricacin de otros bienes (principalmente etileno).
[121] Se refiere a la sustitucin de las importaciones de GLP por el
incremento en la produccin domstica.
[122] Se ha tomado en cuenta la produccin de GLP generada por
petrleo y gas natural anterior a Camisea.
[123] Especficamente se ha utilizado el PR1: Precio de Referencia
que refleja una operacin eficiente de importacin desde el
mercado relevante, este es un precio neto Ex-Planta, sin incluir
-244-
impuestos (ISC, IGV, Rodaje), ni gastos de gestin Comercial,

publicados por la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria
(GART).
[124] Reporte de Anlisis Econmico sectorial, Ao 1 N 1 Julio
2012, OEE-Osinergmin.
[125] Para evitar doble medicin, se ha restado las importaciones de
GLP del escenario real (MGLP_ER) al encontrarse incluidas en
las importaciones potenciales.
[126] Design, finance, build, own, operate and transfer o diseo,
financiamiento, construccin, ser propietario, operacin y
transferencia al Estado Peruano.
[127] Front End Engineering and Design, es el estudio de ingeniera
bsica que deber ser elaborado.
[128] El factor de competencia para dichas concesiones fue el menor
precio de potencia instalada solicitado.
[129] El establecimiento de zona geogrfica para el desarrollo de un
polo petroqumico en San Juan de Marco se realiza a travs de
la R.M. N 042-2009-MEM-DM. Posteriormente se modifica y se
promulga la R.M. 118-2010-MEM-DM.
[130] Se estima que las reservas probables pueden triplicar las
reservas de Camisea. Vase con mayor detalle en http://
gestion.pe/economia/reservas-gas-lote-76-podrian-llegar-trescamiseas-2080351
[131] En el 2013 se import 365,085 ton de Urea proveniente
principalmente de Rusia y China (59% y 35% del total
importado, respectivamente). En el caso de la importacin de
Nitrato de Amonio en el 2013, se alcanz las 53, 326 ton a un
precio promedio de US$ 374/ton. Ver ms detalle en http://
www.agrodataperu.com/2014/01/urea-peru-importaciondiciembre-2013.html
etano y es utilizado para la produccin de materiales utilizados

en la construccin, artculos de uso domstico y en gran parte a
la manufactura de partes del automvil.
[137] Vase con mayor detalle en http://www.andina.com.pe/
agencia/noticia-peru-se-alista-para-promover-exploracionhidrocarburos-no-convencionales-515082.aspx
[132] En la seccin 11.1 se detallan los principales proyectos mediante

transporte virtual.
[133] Segn el numeral 1.2 de la Directiva de Reclamos, la audiencia
de conciliacin es el acto del procedimiento en el que las partes
pueden solucionar de mutuo acuerdo el reclamo en segunda
instancia ante un representante de Osinergmin.
[134] Vase ms detalle en: http://elcomercio.pe/economia/
peru/comienzan-estudio-gasoducto-hacia-norte-perunoticia-1744657
[135] Vase ms detalle en: http://gestion.pe/empresas/memautoriza-ingreso-pluspetrol-como-socio-hunt-oil-y-repsollote-76-2093126
[136] El estireno es un producto intermedio de la cadena de valor del
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-252-
-253-
GLOSA RIO
BCM
BID
BM
BNDES
BTU
Clidda o GNLC
CECAM
CFE
CNPC
COFIDE
COGA
COPRI
Ctvs.
DGAES-MEF
DGAAE
DGTP-MEF
EEB
EEUU
EIA
FEED
FD
FISE
FOCAM
GART-Osinergmin
GFGN-Osinergmin
-254-
Billones de metros cbicos (BCM por sus siglas en ingls)

Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Mundial
Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social de Brasil
Unidad trmica britnica (BTU por sus siglas en ingls)
Gas Natural de Lima y Callao S.A.
Comit Especial del Proyecto Camisea
Comisin Federal de Electricidad de Mxico
China National Petroleum Corporation
Corporacin Financiera de Desarrollo
Compaa Operadora de Gas del Amazonas
Comisin de Promocin de la Inversin Privada
Centavos
Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos
Direccin General del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas
Empresa de Energa de Bogot
Estados Unidos de Norteamrica
U.S. Energy Information Administration
Front End Engineering and Design
Factor de Descuento
Fondo de Inclusin Social Energtico
Fondo de desarrollo socioeconmico de Camisea.
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria-Osinergmin
Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural-Osinergmin
GJ
GLP
GMP
GN
GNC
GNCC
GNCS
GNL
GNV
GRP
GSP
GTL
IEA
JARU-Osinergmin
Ha
HH
Indecopi
Km
LGN
MBls
MBPD
MINEM
MINTRA
MMBls
MMGJ
Giga Joule
Gas Licuado de Petrleo
Graa Montero Petrolera S.A
Gas Natural
Gas Natural Comprimido
Gas Natural ciclo Combinado
Gas Natural Ciclo Simple
Gas natural Licuefactado
Gas Natural Vehicular
Garanta por Red Principal
Gasoducto Sur Peruano
Gas a lquido (GTL por sus siglas en ingls)
International Energy Agency
Junta de Apelaciones y Reclamos de Usuarios-Osinergmin
Hectrea
Marcador Henry Hub
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
Kilmetros
Lquidos de Gas Natural
Miles de Barriles
Miles de Barriles por da
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Millones de Barriles
Millones de Giga Joules
-255-
MMPC
MMTMA
MTMA
NBI
NTP
OEFA
OMS
ONU
Osinergmin
PC
PMT
POC
PR1
R.M.
SEIN
SNMPE
SUNAFIL
SUNAT
TCF o TPC
TGI
TGNCA
TGP
TUD
US$
-256-
Millones de Pies Cbicos

Millones de Toneladas Mtricas Anuales
Miles de Toneladas Mtricas Anuales
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Norma Tcnica Peruana
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Organizacin Mundial de la Salud
Organizacin de las Naciones Unidas
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
Punto de Conexin
Programa Mnimo de Trabajo
Puesta en Operacin Comercial
Precio de Referencia que refleja una operacin eficiente de importacin
desde el Mercado Relevante
Resoluciones Ministeriales
Sistema Elctrico Interconectado Nacional
Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa.
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
Tera Pies Cbicos (TCF por sus siglas en ingls)
Transportadora de Gas del Interior
Transportadora de Gas Natural Comprimido Andino
Transportadora de Gas del Per
Tarifa nica de Distribucin
Dlares estadounidenses.
-257-
-258-
-259-
-260-
-261-
Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar, Lima 17

Telfono: 219 3400 anexo 1057
www.osinergmin.gob.pe
-262-

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A diez aos del proyecto Camisea

A DIEZ AOS DEL PROYECTO CAMISEA

A diez aos del proyecto Camisea

A diez aos del proyecto Camisea

La industria del Gas Natural en el Per:

A diez aos del proyecto Camisea

A diez aos del proyecto Camisea

El gas natural de Camisea ha sido la fuente clave de

> 1. Perfil de la industria:

> 2. Radiografa de una industria:

> 3. Los primeros pasos:

> 7. Respuesta del mercado:

> 4. Un emporio de energa:

> 5. Las reglas de juego: Marco

> 6. En busca del equilibrio:

> 10. Huellas de energa limpia:

> 8. Un tesoro en expansin:

> 11. Buenos pronsticos:

A diez aos del proyecto Camisea

2. Radiografa de una industria: Los mercados de gas natural en el mundo

3. Los primeros pasos: Antecedentes del gas natural en el Per

4. Un emporio de energa: El proyecto Camisea

5. Las reglas de juego: Marco regulatorio de la industria del gas natural

6. En busca del equilibrio: Supervisin y fiscalizacin de la industria del gas natural y

7. Respuesta del mercado: Evolucin del mercado de gas natural en el Per

8. Un tesoro en expansin: Expansin del consumo del gas natural en el Per

9. Gestin de la abundancia: El proyecto de exportacin de gas natural licuefactado

10. Huellas de energa limpia: Impactos econmicos del proyecto Camisea

11. Buenos pronsticos: Proyectos de gas natural y retos a futuro

esde hace diez aos, el Per ha sido testigo de uno

El libro pretende ser tambin de utilidad para lectores no

predecible para las inversiones en el sector, as como para los usuarios

A diez aos del proyecto Camisea

ha hecho necesario crear mecanismos adecuados de supervisin y

En resumen, el presente libro busca ser una referencia para realizar un

JESS TAMAYO PACHECO

JULIO SALVADOR JCOME

A diez aos del proyecto Camisea

esde finales del siglo XX el mundo ha experimentado

Como consecuencia de este proceso de cambio econmico global, la

naturales energticos tales como, por ejemplo, Sudamrica, frica,

Sin embargo, el desarrollo de este yacimiento tuvo retrasos en su desarrollo

Es a partir de este importante hito para la historia econmica del Per

A diez aos del proyecto Camisea

hubiera sido posible sin la mayor disponibilidad de energa elctrica

El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (Osinergmin)

un reconocimiento de la importancia de los primeros diez aos de

En una segunda parte se describe la industria del gas natural en el Per

A diez aos del proyecto Camisea

en el sector pblico a travs de la recaudacin de impuestos y

El presente libro es el resultado del esfuerzo de un equipo

ARTURO LEONARDO VSQUEZ CORDANO

A diez aos del proyecto Camisea

A diez aos del proyecto Camisea

Elaboracin: OEE Osinergmin.

1. Perfil de la industria: Caractersticas econmicas

a otros usos la infraestructura instalada si es que las empresas

y distribucin, la existencia de economas de escala todava hace

La experiencia internacional en el desarrollo de la industria de GN en

1.2 El Gas Natural y sus usos

En el caso de pases donde dicha industria es incipiente, y cuyo

El GN comercial es una mezcla de hidrocarburos simples que se

A diez aos del proyecto Camisea

Ilustracin N1-1: Estructura del suministro del gas natural en el Per