EQUIDAD DE GNERO E INEQUIDAD

A lo largo de la historia las mujeres hemos estado relegadas a ocupar los

segundos lugares de toda construccin humana: histrica, social, poltica,
cultural y religiosa; es ms incluso se ha podido notar fuertes corrientes
androcentristas y machistas que miraban al gnero femenino como algo
negativo, se empleaba el argumento de que slo el varn representa la
plenitud del potencial humano, mientras que la mujer, por naturaleza, es
deficiente fsica, moral y mentalmente, no solo despus de la cada original,
sino en la naturaleza original de las cosas[1], por ello el rechazo hacia la mujer
como ser inferior y el sexo como smbolo de pecado, ha dejado sus huellas
profundas en las construcciones sociales.
En nuestro pas y en otros de Latinoamrica predomina una cultura
machista que promueve la desigualdad entre hombres y mujeres, es por ello
que los refuerzos sociales, en cuanto al rol de gnero, se ven muy influidos por
esta caracterstica entre gnero y sexo que se entiende confusamente con
modelos y estereotipos que estn presentes en los imaginarios de nuestra
sociedad, es por ello que vemos la situacin de desigualdad e inequidad de
gnero o discriminacin por patrones culturales, barreras en recursos
productivos, educativos y polticos.
Tenemos una desigualdad en cuanto a la atencin de salud y la falta de empleo
es as que acaece una gran poblacin desocupada, sin dejar de lado las
dimensiones de Interculturalidad que se construye a partir del reconocimiento
histrico del mestizaje cultural, que en el Per ha procesado como producto
del encuentro o del choque de las culturas autctonas con la de los
colonizadores espaoles. Esto de alguna manera sigue obstaculizando los
avances en materia de equidad de gnero, pero no detienen las iniciativas y
logros que mujeres y varones van dando en esta materia.
En los ltimos aos estos comportamientos o construcciones sociales,
polticas, culturales y religiosas han ido tomando nuevas formas, la inclusin de
gnero y su valorizacin han sido pasos significativos que ha permitido a las
mujeres redescubrir nuevas formas creativas de darse a conocer y de estar en
la sociedad, nos ha situado en nuevos paradigmas como lo que somos Mujeres
creadas por Dios. Las organizaciones sociales, polticas, culturales y religiosas
han ido acogiendo estas iniciativas muestra de ello son los objetivos del
milenio asumidos por todos los pases de la regin, se propone el Objetivo del
milenio 3: Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer.
Sin embargo, frente a estos logros obtenidos y gracias al esfuerzo de muchas
mujeres y varones que apostaron y apuestan por algo diferente, hoy podemos
constatar otras problemticas de fundamental trascendencia: la cosificacin de
la mujer y la desvalorizacin de su capacidad creadora y dadora de vida,

asociado esto ltimo a una latente cultura de muerte como son el feminicidio y
el aborto forzado en algunos casos.

El presente trabajo pretende dar aportes de tipo reflexivo al trabajo con las
mujeres y tambin con los varones que apuestan por una adecuada equidad de
gnero donde todas y todos son incluidos, para ello es fundamental cambiar
nuestra manera de ver las cosas, de percibirlas, de revalorizar nuestros roles y
especificidades, de hacer que lo privado de nuestras vidas como mujeres no
interfiera en nuestras construcciones pblicas.
DEFINICIN DE GNERO
Cuando se habla de gnero, nos estamos refiriendo a las caractersticas que
social y culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las
diferencias biolgicas, constituyendo as lo que se conoce como gnero
masculino y gnero femenino. En este sentido, es conveniente diferenciar el
sexo (biolgico), del gnero (construccin social).
El concepto de gnero nos ayuda a entender cmo es un varn o una mujer en
una determinada sociedad, o los modelos positivos o negativos que esa
sociedad construye. Estos modelos son los estereotipos que cada vez
corresponden menos a nuestra realidad ya que en los ltimos aos las mujeres
han ido tomando nuevos protagonismos en las esferas de lo privado (la familia)
y lo pblico (el trabajo, la participacin social, poltica y econmica); sin
embargo, muchas veces encontramos que subyacen en las normas, prcticas o
en la ideologa de aquellos que hacen las normas o realizan las prcticas.
A continuacin revisaremos tres conceptos de gnero que nos ayudarn a
profundizar ms este tema.
Es una realidad fundamentalmente psico-social y simblica porque se trata
de lo que nosotras nos representamos (realidad simblica) a partir de un dato
de la realidad fsica, es decir, cmo interpretamos un elemento que recogemos
del mundo concreto. Es importante tener presente que no se trata de cualquier
dato, sino de uno absolutamente presente en todas las sociedades conocidas:
la diferencia biolgica entre varones y mujeres. Entonces pasamos al segundo
elemento y es que esta realidad psico social y simblica se asienta en la
variable sexo.
Se asienta en la variable sexo. El sexo de varones y mujeres est referido a
una realidad fsica, biolgica y anatmica que distingue dos criaturas humanas:
las mujeres y los varones, realidad de la cual todas y todos estamos
conscientes y conocemos que existe. Sin embrago, la cuestin est en que este
dato de la realidad al ser interpretado en una sociedad cualquiera, genera una

serie de mensajes referidos al comportamiento que debe seguir una mujer o un

varn, proponiendo uno o ms modelos de los que estos deben ser y con ello
tenemos el tercer elemento y es que este dato fsico, el sexo, al ser
interpretado, genera actitudes, comportamientos, valores, smbolos y
expectativas diversas en la sociedad.
Genera actitudes, comportamientos, valores smbolos y expectativas
diversas segn distintos grupos sociales. Los estudios realizados en el campo
de las ciencias sociales, la mayor parte de ellos dan cuenta que en el momento
en que estas actitudes y comportamientos se ponen en una jerarqua de
valores sociales, lo femenino se encuentra menos valorado que lo masculino.
El concepto de gnero entonces alude a una realidad compleja,
fundamentalmente psicosocial y simblica que se asienta en la variable sexo y
que interacta con sta generando actitudes, comportamientos, valores,
smbolos y expectativas diversas segn los distintos grupos sociales.
1.2 ROLES DE GNERO
Los roles de gnero son el conjunto de normas y pautas que dicta la sociedad
de acuerdo a su cultura sobre lo que debe ser el comportamiento masculino y
femenino.
As, tradicionalmente se han diferenciado los roles productivos y
reproductivos, correspondindole el primero de ellos al varn y el segundo a la
mujer. As la figura del varn era la del proveedor y la de la mujer el ama de
casa.
Esta visin dicotmica, cada vez menos se refleja en la realidad; sin
embargo, an norma la conducta de las personas y pauta sus expectativas. La
divisin social del trabajo recoge precisamente esta visin antagnica de los
roles femeninos y masculinos y genera una serie de prcticas nocivas, como
por ejemplo: invisibilizacin del trabajo productivo de la mujer, o la ausencia de
responsabilidad de los varones respecto de las tareas domsticas, que no
hacen sino reforzar la discriminacin.
1.3 ESPACIOS DE GNERO
Los roles a los que hemos hecho alusin se acentan en espacios, y estos
espacios tambin son atribuidos en razn del gnero.
As, la casa es el espacio por antonomasia de las mujeres, por cuanto es desde
ah donde se gestionan los afectos. Sin embrago, esta asignacin tiene como
contrapartida la reclusin de la mujer, restriccin de su movilidad y finalmente
la exclusin social.

De otro lado, la calle es el espacio de los varones. Es en el espacio pblico

donde ellos tienen que afirmarse y por tanto les exige asumir mayores riesgos
y conductas violentas. Relacionado con eso est el mundo del trabajo y la
participacin poltica.
1.4 ATRIBUTOS DE GNERO
Asociado a ello estn las caractersticas de la personalidad o atributos de
gnero que se relacionan con estos roles.
El rol de la mujer se asocia con una feminidad que est delineada por los
atributos de dulzura, debilidad, emocin, sacrificio, renuncia; mientras que el
rol masculino se asocia con la agresividad, fuerza, competencia, razn. Desde
pequeos, a varones y mujeres se les atribuye estas caractersticas, a travs
de una serie de mecanismos que van desde la manera de vestir, los juegos que
realizan y las actividades en las que se desarrollan.

1.5 IDENTIDAD DE GNERO

La identidad de gnero va siendo asimilado por las personas desde su
nacimiento a travs de una serie de mecanismos de socializacin, entre los que
identificamos:
La asignacin o rotulacin que hacen los padres de la criatura al momento
de nacer.
La identidad que desarrolla el infante y a travs de la cual se va a
relacionar con el mundo.
El rol de gnero dictado por la sociedad y que genera una cierta
expectativa/mandato sobre como debe comportarse a lo largo de su vida.
Las identidades que as surgen, no son unvocas, sino que van a depender de la
edad, la etnia o la clase social. Es decir, hay diversas feminidades y
masculinidades; no hay una sola identidad, sino que hay identidades diversas.
1.6 ACCESO Y CONTROL DE LOS RECURSOS
A partir de estos patrones de masculinidad y feminidad se relacionan hombres
y mujeres. Estas relaciones que se dan tanto entre los propios varones como
entre las propias mujeres (intragnero), como entre varones y mujeres
(intergnero) vehiculan poder. Es decir, las relaciones que se establecen no son
igualitarias sino que son relaciones desiguales en las que lo femenino es
subvalorado, mientras que lo masculino es considerado de mayor valor.

Estos roles tambin determinan el acceso y control de los recursos. El acceso

est relacionado con la posibilidad de usar un bien material o inmaterial para
satisfacer necesidades individuales y colectivas, mientras que el control est
relacionado con la posibilidad de tomar decisiones en torno al uso de ese bien.
Los recursos son lo que permite cambiar una situacin, condicin o problema.
De acuerdo a la Organizacin Panamericana de la Salud[3], los recursos
pueden ser de diverso tipo:
Recursos internos o familiares, como autoestima, confianza en s,
capacidad para expresar intereses propios, y las redes familiares.
Recursos econmicos y sociales, como trabajo, crdito, dinero, transporte,
equipo, alimentacin, seguridad social, servicios de salud, vivienda, de cuidado
de nios, facilidades para tareas domsticas, entre otros.
Recursos polticos, como posicin de liderazgo y movilizacin, espacios de
opinin, comunicacin, negocios y concertacin.
Informacin y educacin, como educacin formal y no formal,
entrenamiento en el trabajo o espacios de intercambio.
Tiempo, como horas del da como uso discrecional o tiempo laboral
remunerado flexible.
Los patrones de masculinidad o feminidad van a determinar el acceso y control
diferenciado de estos recursos entre hombres y mujeres, de manera tal que se
privilegia a los varones en el acceso y gestin de estos recursos, dejndose a
las mujeres en una situacin ms bien de subordinacin.
1.7 TEORAS FEMINISTAS:
El concepto de gnero que es piedra angular de este enfoque surge en el
debate de la teora feminista, que busca responder el porqu de la situacin
subordinada de la mujer en la sociedad.
A continuacin veremos algunas corrientes de la teora poltica feminista.
1.7.1 teora liberal:
Segn esta teora, el tratamiento de las mujeres en las sociedades
contemporneas viola los principios del liberalismo poltico de libertad e
igualdad. La discriminacin sexual es injusta puesto que niega a las mujeres la
igualdad de derechos que les permitira perseguir sus propios intereses. La
justicia requiere la igualdad de oportunidades y la misma consideracin para
todos los individuos independientemente del sexo. El sexo es meramente un
accidente, una caracterstica no esencial a la naturaleza humana. La causa de
la subordinacin de las mujeres es la injusta discriminacin legal y de otros

tipos. Por ello, lo que se busca es la igualdad en la vida pblica y su objetivo

ser la eliminacin de la discriminacin sexual, especialmente en las reas de
la vida pblica y el mercado laboral. Los mecanismos para lograrlo sern las
acciones positivas o de trato preferente.
1.7.2 teora marxista:
De acuerdo a las feministas marxistas, la experiencia histrica de las mujeres
est marcada por desigualdades estructurales. La localizacin de las causas
ltimas de la subordinacin de las mujeres en la vida material, concretamente
en las relaciones de produccin y de reproduccin. La asimetra que se observa
en las formaciones sociales patriarcales entre hombres y mujeres, entre lo
masculino y lo femenino, no se llama ni opresin, ni subordinacin, sino
explotacin.
La experiencia femenina individual est determinada por condicionamientos
econmicos y polticos, que hacen de dicha experiencia un elemento precario.
El problema central no es la igualdad de derechos, sino la desigualdad social,
que se genera en el mbito poltico y econmico.
Combatir dicha desigualdad supone generar estructuras polticas y sociales
que aborden esa desigualdad social. La igualdad requiere un tratamiento
diferente para los grupos oprimidos o que sufren desventajas sociales. No se
busca eliminar la diferencia, sino su significacin subordinante.
1.7.3 teora radical:
Considera que la biologa femenina es la base para la divisin sexual del
trabajo y por tanto, es de relevancia poltica. La causa bsica de la
subordinacin de las mujeres es el patriarcado, un conflicto sexual que los
hombres han resuelto a su favor, controlando los cuerpos, la sexualidad y los
procesos reproductivos de las mujeres, por encima de otros factores como la
jerarqua, la clase o la raza en relacin a la opresin de las mujeres. La
opresin no puede erradicarse reformando leyes y haciendo que hombres y
mujeres compartan por igual las responsabilidades que antes se adjudicaban
en funcin del sexo, ni compartiendo en pie de igualdad las instituciones
polticas y econmicas, sino mediante una reconstruccin radical de la
sexualidad, promoviendo nuevos valores para las mujeres basados en la
valoracin de su cultura.
De acuerdo a estos aportes de desarrollo terico, los estudios de gnero
evidencian que las categoras mujer y varn son productos culturales que
las sociedades elaboran y en las que socializan a sus miembros, de manera tal
que estos aprenden las formas de ser, sentir y actuar que son socialmente
valoradas.

DISCRIMINACIN DE GNERO
2.1.- RELACIONES DE GNERO
Las relaciones tanto inter gnero como intra gnero obedecen a patrones
de la masculinidad y feminidad a travs de los cuales se relacionan hombres y
mujeres y que implican develar las relaciones desiguales que se dan, y que de
una u otra manera van a dar cuenta de la posicin diferente de unos y otras en
la sociedad.
Los diferentes roles desempeados por mujeres y varones en la vida social,
combinados con sus diferentes biologas, van a ser determinantes en los
patrones de salud y enfermedad desarrollados por stos. As por ejemplo, se
reconoce que hay una mayor esperanza de vida de las mujeres frente a los
varones que enfrentan las mismas condiciones socioeconmicas; sin embargo,
a pesar de esta mayor permanencia de las mujeres, stas reportan mayores
niveles de enfermedad y estrs que los varones, con lo cual su calidad de vida
es peor. A continuacin apreciaremos de qu manera las diferencias de gnero
o inequidad de gnero impactan en la vida de mujeres y hombres de manera
diferenciada.
2.2 DISCRIMINACIN POR GNERO
Patrones culturales, reproducen poder masculino sobre las mujeres.
Barreras en acceso a recursos y activos productivos, impide disponibilidad
de ingresos, calidad de toma de decisiones y autonoma.
Barreras en acceso al conocimiento y la formacin educativa, limita su
desarrollo personal.
Barreras en acceso al poder poltico social, econmico y familiar, restringe
posicionamiento de sus intereses y necesidades propios del gnero.

Violencia fsica y psicolgica, produce riesgo de vida y salud, prdida de

autoestima, creatividad e iniciativa.
2.3 CONCEPTO DE INEQUIDAD
La inequidad de gnero produce problemas de distribucin y problemas de
asignacin con altos costos para la sociedad. Los problemas de equidad de
gnero no se identifican con los problemas de equidad social, aunque en el
caso de las mujeres, estos tengan todava expresiones que, en muchos casos,
son ms dramticas.

La inequidad de gnero, con sus connotaciones histricas, est en la raz de

los problemas de equidad social que afectan principalmente a la mujer, pero
tambin de graves problemas de asignacin de los recursos con que cuenta la
sociedad para el cumplimiento de sus tareas bsicas en lo econmico (la
produccin), en lo social (la reproduccin) y en lo poltico (la creacin).
De acuerdo a los objetivos del milenio, una de las prioridades es erradicar
las diferencias o inequidad de gnero en las distintas reas de la sociedad. A
continuacin resaltaremos la inequidad de gnero en cuatro sectores del
mbito nacional y que tiene una clara importancia en las construcciones
sociales. Mencionaremos al sector salud, educacin, trabajo y al sector de
interculturalidad. Para ellos tomaremos de referencia bsica los lineamientos
del objetivo tres de la meta del milenio.

Equidad de Gnero
El concepto de gnero hace referencia al tipo de relaciones que se establecen
entre hombres y mujeres de una sociedad particular.
El concepto de gnero hace referencia al tipo de relaciones que se establecen
entre hombres y mujeres de una sociedad particular, con base en las
caractersticas, los roles, y las oportunidades que el grupo social asigna a cada
uno de aquellas y aquellos.

En este sentido, la categora de gnero identifica diferencias y relaciones

determinadas culturalmente, susceptibles de ser transformadas, y no
particularidades biolgicas determinadas por el sexo.
Por su parte, el concepto de equidad de gnero hace referencia a la
construccin de relaciones equitativas entre mujeres y hombres -desde sus
diferencias-, tanto como a la igualdad de derechos, al reconocimiento de su
dignidad como seres humanos y a la valoracin equitativa de sus aportes a la
sociedad.
Histricamente la diferencia entre el gnero humano ha sido marcada
fuertemente, desde el inicio de la vida social, econmica y poltica. Desde
aquel entonces, la mujer no tena derecho a ni a ser escuchada, ni a opinar, ni
mucho menos a elegir su papel en la familia o en la sociedad, pues exista una
divisin de trabajo muy diferenciada; el hombre se dedicaba al trabajo y la
mujer al cuidado de la casa y de la familia.
Esta forma de vida ha sido infundida a travs de las diferentes generaciones,
sin embargo poco a poco las mujeres han demostrado tener la suficiente
capacidad de actuar en la vida social y econmica, logrando excelentes
resultados, derivados de la toma de decisiones en el sector poltico, en las
entidades econmicas y en los importantes aportes en la ciencia y tecnologa.
La equidad de gnero es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el
trato de mujeres y hombres segn sus necesidades respectivas. La equidad de
gnero se refiere a la justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control de
recursos a mujeres y hombres por parte del gobierno, de las instituciones
educativas y de la sociedad en su conjunto.

La equidad de gnero representa el respeto a nuestros derechos como seres

humanos y la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres,
representa la igualdad de oportunidades en todos los sectores importantes y
en cualquier mbito, sea este social, cultural o poltico. Es en este ltimo donde
es necesario que la mujer haga valer su lugar, sus capacidades y sus
conocimientos, su voto, su voz.
En el terreno econmico, es tambin de vital importancia lograr la equidad de
gnero, ya que si a la mujer se le restringe el acceso al campo productivo, al
campo laboral o al campo comercial, se genera pobreza. En el caso de mujeres
estudiantes y trabajadoras, las madres solteras que son el pilar de la familia,
Qu pasa si no tienen una fuente generadora de ingresos? Se restringe la

educacin, el esparcimiento, la recreacin, la salud y sobretodo la

alimentacin.
Actualmente la desigualdad de gneros es una problemtica que los gobiernos
y organismos nacionales e internacionales tratan de erradicar, pero si bien es
cierto que se han tenido grandes avances en el tema, tambin es cierto que
cada da surgen nuevos sectores donde la desigualdad de gnero, de etnia y de
clase social obstaculizan el crecimiento econmico y el desarrollo social y
humano.
Por qu es importante que la sociedad y los gobiernos respeten y fomente la
equidad de gneros?
La igualdad de gneros es vital para mejorar las condiciones econmicas,
sociales, polticas y culturales de la sociedad en su conjunto, tambin
contribuye a lograr una ciudadana ms integral y a fortalecer la
gobernabilidad democrtica.
Lograr la equidad de gneros es un reto para todas las sociedades y sus
gobiernos, tan es as que dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, un
Proyecto de desarrollo de las Naciones Unidas (rgano asesor independiente
que elabor un plan de accin concreto para que el mundo revertiera la
pobreza absoluta, el hambre y la enfermedad que afectan a miles de millones
de personas), se encuentra el objetivo de promover la Equidad de Gnero y la
Autonoma de la Mujer.
Para lograr estos objetivos es necesario que problemas como la pobreza, la
falta de accesos a la educacin, servicios de salud y la falta de oportunidades
de empleo y trabajo productivo dejen de recaer principalmente en las mujeres.
Es tambin ineludible que se formulen y estructuren los medios pertinentes
para desarrollar las mismas capacidades, oportunidades y seguridad
reduciendo su vulnerabilidad a la violencia y al conflicto, esto con el fin de que
tanto los hombres como las mujeres tengan la libertad y la capacidad de elegir
y decidir de manera estratgica y positiva sobre sus condiciones de vida.
Algunas de las propuestas concretas que creo deben considerarse al formular
las polticas pblicas en fomento al desarrollo social son:
Impulsar el desarrollo de las capacidades de la mujer
Facilitar el acceso de la mujer a oportunidades econmicas, polticas,
sociales y
culturales.
Garantizar su seguridad.

Es preciso entonces formular polticas sociales donde se garantice un nivel de

vida saludable, decoroso, acadmico y seguro para las mujeres, con libre
acceso a los diferentes programas y actividades sociales.
Es imperioso sobre todo iniciar por la mentalidad de todos los individuos, y
comenzar a ver a la mujer como un ser complementario, con ansia de
empoderamiento, con ansia de transformacin y de cambio en las estructuras
de dominacin en todos los mbitos, donde se promueva la participacin
equitativa de hombres y mujeres en todos los procesos, comenzando desde un
poder y control sobre sus propias vidas que involucre la toma de conciencia, la
construccin de autoconfianza, ampliacin de opciones y oportunidades y el
creciente acceso y control de los recursos.
Sin embargo, yo creo que principalmente el empoderamiento de las mujeres
consiste en la habilidad que tengamos para controlar nuestro propio destino.
Para poder llevar a cabo una buena poltica de desarrollo social y humana no
deben verse las diferencias de sexo entre los seres humanos como obstculos,
si noms bien se deben reconocer tales diferencias y potencializarlas,
partiendo de ellas para disear estrategias encaminadas a ampliar y ofrecer
igualdad de oportunidades a todos los hombres y mujeres guerrerenses.
LA EQUIDAD DE GNERO EN EL MUNDO
Las mujeres de Amrica Latina y el Caribe han logrado grandes avances en
materia de equidad, pero los patrones sociales tradicionales siguen limitando
su participacin en el mercado laboral y hacen que las familias usen los
recursos de manera ineficiente en su lucha contra la pobreza, seala un nuevo
estudio del Banco Mundial.
El estudio, que describe los cambios ms importantes en la condicin de la
mujer de Amrica Latina y el Caribe en las ltimas dos dcadas y los retos
tanto en el mbito regional como por pas, seala que aunque la participacin
de la mujer en la economa formal ha aumentado de manera continua, todava
existen obstculos que afectan sobre todo a las reas rurales y a las mujeres
indgenas.
De hecho, la participacin de la mujer en el mercado de trabajo sigue siendo
muy inferior a la del hombre. En Brasil, el 56 por ciento de las mujeres participa
en el mercado laboral; en Chile el 44 por ciento; Colombia 56 por ciento,
Mxico 43 por ciento y Per 55 por ciento, mientras que en todos estos pases
la participacin de los hombres supera el 77 por ciento.
Asimismo, a pesar de que la brecha salarial ha disminuido considerablemente
en muchos pases como Honduras, Venezuela, Brasil, Colombia, Argentina y
Mxico, la mujer gana menos que el hombre en todos los pases de la regin a

excepcin de Costa Rica. En Argentina, la mujer gana el 98 por ciento del

salario de un hombre, en Mxico 89 por ciento, en Colombia 84 por ciento, en
Per 80 por ciento, en Brasil 77 por ciento al igual que en Chile, en El Salvador
74 por ciento y en Nicaragua 64 por ciento.
Entre los factores que contribuyen a este fenmeno, destacan la participacin
masiva de la mujer en el sector servicios, el cual suele ser el peor pagado; el
que la mujer sea la principal responsable del cuidado de la familia y, por ende,
su mayor entrada y salida de la fuerza laboral y preferencia por los trabajos de
tiempo parcial.
LO IMPORTANTE ES QUE RECORDEMOS SIEMPRE QUE
Todos tenemos las mismas oportunidades y derechos, no caigamos en los
pensamientos de la antigua sociedad que pona al hombre siempre como
cabeza mxima o autoridad superior. Hagamos nuestro mayor esfuerzo y as
como se viene realizando, todos juntos unmonos para poder lograr esta meta
y as podamos vivir en un mundo sin prejuicios y equitativo tanto para los
hombres como para las mujeres.

Objetivo 3: Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer[4].

Meta: Eliminar la desigualdad entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de
enseanza antes del fin de 2015.
2.3.1 INEQUIDAD EN EL SECTOR DE EDUCACIN
Relacin entre nias y nios en la enseanza primaria, secundaria y superior
La educacin primaria corresponde a las nias y nios de 6 a 11 aos de
edad. El acceso a esta etapa de la enseanza es similar para ambos sexos.
Aproximadamente el 6% de la poblacin entre 6 y 16 aos no asiste al colegio.
Las metas trazadas a 2015 sobre la relacin de varones y mujeres en la
matrcula de educacin secundaria y superior ya han sido alcanzadas.
En el rea rural persisten los problemas de cobertura insuficiente en la
educacin secundaria (76%) y superior (23%), baja calidad de la enseanza,
repitencia y desercin. En esta misma rea la brecha de gnero se mantiene en
forma desfavorable para las nias. Frente a los problemas econmicos que se
presentan en los hogares, 3% ms de nias que de nios deja la escuela y

cuando hay problemas familiares o domsticos, 10% ms de nias que de

nios asume las tareas de la casa reproduciendo la inequidad de gnero.

Estadsticas de educacin segn gnero

Lograr la igualdad de gnero en los diferentes mbitos de la vida, es el
medio para alcanzar el desarrollo del pas. Desde esta perspectiva, eliminar las
desigualdades existentes entre los gneros en la enseanza primaria,
secundaria y superior, es parte integrante de las polticas antidiscriminatorias.
Es conocido que el nivel de educacin alcanzado por hombres y mujeres tiene
Consecuencias directas en sus posibilidades de acceder a un empleo de calidad
y por este medio mantener a las familias fuera de la pobreza, y favorecer una
participacin ciudadana y poltica ms activa e informada. El ciclo de vida de
las nias con educacin es diferente de aquellas que no han completado sus
estudios. Varios estudios demuestran que a mayor nivel de educacin se
posterga tanto la nupcialidad como la edad al nacimiento del primer hijo,
disminuyendo el embarazo adolescente y las tasas de fecundidad en general.
La educacin favorece la autonoma y la autovaloracin de las mujeres.
Asimismo, el desarrollo econmico del pas necesita la participacin de las
mujeres como sujetos activos de cambio y transformaciones sociales. En este
cambio de enfoque, las condiciones educativas de las mujeres y cerrar la
brecha en educacin ha jugado un rol preponderante.

[pic]

2.3.1.1 Asistencia escolar de mujeres y hombres

La asistencia escolar es la concurrencia efectiva de los educandos a los
centros y programas educativos de los diferentes niveles: inicial, primaria,
secundaria y superior.
El ideal es lograr que la totalidad de los nios y nias, los adolescentes y las
Adolescentes, as como los jvenes y las jvenes asistan al nivel que les
corresponda de acuerdo a su edad.

2.3.1.2 Asistencia a educacin inicial (3 a 5 aos de edad)

La educacin inicial constituye el primer nivel de la educacin formal

peruana. En este nivel los nios y las nias de 3 a 5 aos reciben
aprestamiento para la lecto-escritura, para su mejor insercin en los siguientes
niveles educativos.
Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) correspondiente al
segundo trimestre del 2009, revelan que el 66,5% de los nios y el 65,1% de
las nias de 3 a 5 aos de edad asistieron al colegio. Al comparar con el nivel
de asistencia escolar obtenido en similar trimestre del ao 2008, la asistencia
escolar de los nios aument en 2,1 puntos porcentuales; mientras que
disminuy de las nias en 0,8 punto porcentual.
En Lima Metropolitana se registr mayor asistencia escolar que en otros
mbitos geogrficos, esta situacin se observa tanto en nias como en nios.
Al analizar comparativamente entre nias y nios, se observa mayor asistencia
escolar de los nios (88,8%) que de las nias (81,6%). En el rea urbana del
pas (excluye Lima Metropolitana), la tasa de asistencia escolar de los nios es
mayor (73,9%) al de las nias (68,5%). En el rea rural del pas, las nias
registraron una tasa de asistencia de 52,6% y los nios de 49,3%, con una
diferencia de 3,3 puntos porcentuales menor que las nias de los nios;
mientras que de las nias disminuy levemente (0,3 punto porcentual) la tasa
de asistencia escolar.

2.3.1.3 Asistencia a educacin primaria (6 a 11 aos de edad)

La educacin primaria es el segundo nivel de educacin formal que
normativamente debe cursar la poblacin entre los 6 y 11 aos de edad (tasa
neta de asistencia) primaria que fue casi similar en los nios (93,3%) y en las
nias (93,1%). Por otro lado, la tasa de asistencia bruta, que viene a ser la
asistencia a algn grado o ao de educacin regular, fue de 97,9% en los nios
y el 97,8% de las nias. En ambas tasas, tanto en la tasa neta como la tasa
bruta, las diferencias son casi similares en las nias como en los nios que
asisten al colegio.
En el trimestre de referencia, en Lima Metropolitana la tasa de asistencia
neta de los nios (94,4%) y de las nias (92,3%) es superior al 90 por ciento.
Por otro lado, la tasa bruta de asistencia escolar de las nias lleg al 100,0%,
siendo mayor que de los nios (98,6%) En el trimestre de referencia, en el rea
Urbana se observa una ligera primaca en la tasa neta de asistencia a
educacin primaria de las nias (93,5%) que de los nios (92,8%). En lo
referente a la tasa bruta de asistencia, las nias (98,8%) como los nios
(98,4%) sin embargo asisten en su gran mayora al colegio. En el rea Rural,
en el trimestre abril-mayo-junio del 2009, nios y nias de 6 a 11 aos de edad
presentan una tasa neta de asistencia escolar casi similar 93,1% en las nias y

92,9% en los nios. Cuando se observa la tasa bruta de asistencia escolar, la

de los nios llega al 97,2%, siendo superior en 1,3 puntos porcentuales al de
las nias (95,9%).

2.3.2 INEQUIDAD DE GNERO EN EL SECTOR SALUD

El sector salud es otro de los entes primarios donde las personas el derecho
a acceder ya que es un rgano encargado del cuidado, prevencin y proteccin
de la salud y bienestar de las personas de cualquier condicin social, cultural y
gnero. Sin embrago al hablar de acceso equitativo a una salud incluyente, nos
adremos cuenta que hay brechas que an tienen que acortarse.

2.3.2.1 Hombres y mujeres segn afiliacin a seguro de salud

Los resultados de la ENAHO revelan que el 63,5% de las mujeres y el 57,5%
de los hombres tienen algn seguro de salud, sea pblico o privado.
Comparando con lo observado en similar trimestre del ao anterior, se observa
que la poblacin femenina que cuenta con un seguro de salud se increment
en 10,1 puntos porcentuales y la masculina en 7,2 puntos porcentuales.
Segn rea de residencia, en Lima Metropolitana, se registraron incrementos
de 7,2 puntos porcentuales en las mujeres (de 45,7% a 52,9%) y en 5,1 puntos
porcentuales en los hombres (de 46,7% a 51,8%). En el rea Urbana, el
porcentaje de mujeres con acceso a algn seguro de salud fue superior en 9,7
puntos porcentuales (de 52,5% a 62,2%) y en los hombres en 4,6 puntos
porcentuales (de 50,3% a 54,9%). Finalmente, en el rea Rural se observaron
aumentos de 12,7 puntos porcentuales en las mujeres (de 61,1% a 73,8%) y de
11,4 puntos porcentuales en los hombres (de 52,9% a 64,3%).
En todos los mbitos geogrficos se observa que la proporcin de hombres
y mujeres con seguro de salud se han incrementado, siendo mayor en el rea
rural del pas, donde las mujeres con seguro de salud aumentaron ms (12,7
puntos porcentuales) y los hombres en (11,4 puntos porcentuales).
2.3.2.2Tipos de seguro de salud
Al analizar de acuerdo al tipo de seguro con el cual cuentan, se observa
que tanto mujeres como hombres acceden en mayor proporcin al Seguro
Integral de Salud (SIS). Ms de la tercera parte de la poblacin femenina
(40,5%) y de la poblacin masculina (33,2%) tienen este tipo de seguro. En
segundo lugar se ubica los que tienen acceso al seguro social ESSALUD, en los

hombres con el 19,2% y en las mujeres con el 18,5%. El 5,1% de los hombres y
el 4,6% de las mujeres acceden a otro tipo de seguro como (Seguro Privado de
Salud, Seguro de las Fuerzas Armadas y Policiales, Seguro Universitario y
Seguro Escolar Privado).
Comparado con similar trimestre del ao 2008, la proporcin de mujeres y
hombres con cobertura de Seguro Integral de Salud, se ha incrementado en 9,6
y 6,1 puntos porcentuales, respectivamente. De otro lado se incrementa la
proporcin de hombres (1,5 puntos porcentuales) y mujeres (0,5 punto
porcentual) que acceden al seguro de ESSALUD.

2.3.3 INEQUIDAD DE GNERO EN EL SECTOR DE TRABAJO

La participacin de las mujeres en trabajos no agrcolas ha aumentado. Las
regiones naturales presentan resultados diferenciados con clara ventaja para la
costa.
Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no
agrcola.
En trminos generales, la participacin de las mujeres a partir de los 14
aos en empleos remunerados no agrcolas mostr una tendencia al alza que
pas de 34% en el ao 2001 a 37,5% en2008. Sin embargo, las regiones
naturales presentan porcentajes que denotan un nivel de avance diferenciado.
La mayor brecha de gnero en los ingresos mensuales se expresa en la costa
donde las mujeres perciben el 59,3% de lo que reciben los varones por el
mismo trabajo desarrollado; en la sierra es el 66,1% y en la selva, el 74,6%.

2.3.3.1 Estadsticas de participacin en la actividad econmica de hombres y

mujeres
Para analizar la participacin de mujeres y hombres en la actividad
econmica, se han utilizado los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares
y la Encuesta Permanente de Empleo, esta ltima se ejecuta a nivel de Lima
Metropolitana, ambas se realizan mensualmente y tienen como poblacin
objetivo los miembros del hogar de 14 y ms aos de edad.
Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) correspondiente al
trimestre mvil: abril-mayo-junio del 2009 revelan que a nivel nacional la
composicin de la poblacin en edad de trabajar (PET) por sexo, es decir las
personas que tienen edad para desempear una actividad econmica, est
constituida igualmente en 50% por varones y en 50% por mujeres. Sin

embargo, en Lima Metropolitana y en el rea urbana la participacin de la

mujer es ligeramente superior a la del hombre (50,5% y 51,0% en las mujeres
frente al 49,5% y 49,0% en los hombres); mientras que en el rea rural sucede
lo contrario, la mujer participa en menor proporcin (48,5%) que el hombre
(51,5%).
2.3.3.2 Hombres y mujeres econmicamente inactivas (PEI)
La Poblacin Econmicamente Inactiva es la que agrupa a las personas que
no participan en la actividad econmica ni como ocupados ni como
desocupados. A diferencia de la PEA, la PEI femenina concentra a un mayor
porcentaje, 33,9% en comparacin con la PEI masculina que concentra slo al
17,1%. Por rea de residencia, Lima Metropolitana tambin concentra a un
mayor porcentaje de PEI femenina, 37,9%, frente al 19,7% de la PEI masculina.
En el trimestre de referencia comparado con similar periodo del ao
anterior, la
Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) femenina present una variacin
negativa de 2,0 puntos porcentuales y la PEI masculina 0,2 punto porcentual.
Es de mencionar, que la PEI la integran los que se dedican exclusivamente a
los quehaceres del hogar, los que solamente estudian, los jubilados o
pensionistas, o los que tienen impedimentos fsicos y personales, etc.
2.3.3.3 Tasa de desempleo de hombres y mujeres del rea urbana por grupos
de edad
Los resultados de la ENAHO en el trimestre bajo estudio (abril-mayo-junio
2009) muestran brechas en las tasas de desempleo por grupos de edad y sexo.
La tasa de desempleo masculino del grupo de edad de 14 a 24 aos es la ms
alta que se registra, 15,8%, frente a 11,3% que corresponde a la tasa de
desempleo femenino para ese mismo grupo de edad.
En el grupo de edad de 25 a 44 aos, las tasa de desempleo femenino es
mayor a la masculina, 4,1% frente a 3,3%, esto se revierte en el grupo de de
45 y ms aos en donde la tasa de desempleo masculina es mayor, 3,5%
frente a 2,7%.

2.3.4 INTERCULTURALIDAD Y EQUIDAD DE GNERO

Los estudios de gnero reconocen que las diferencias socioeconmicas

influyen en las relaciones de poder y de gnero que se establecen a lo largo de
la historia dando lugar a profundas desigualdades.

Se reparte por reconocer que las caractersticas de los roles de gnero, los
valores las relaciones de poder que generan inequidades, adquieren las
particularidades socioculturales de los contextos en que se desarrollan.
En el caso de nuestro pas, los pueblos y culturas andinas, amaznicas, afro
peruanas y otras minoras culturales, se han desarrollado en el marco de un
sistema parcial que establece relaciones de subordinacin, cuando no de
sumisin y exclusin de las mujeres respecto de los varones.
Uno de los problemas en la inequidad de gnero con implicancia intercultural,
la que se refleja tanto en el nimo privado como el pblico de la vida de estos
pueblos, en el entorno familiar, las decisiones comunitarias, la administracin
de los recursos, el ejercicio del poder comunal y las propias iniciativas de
contacto intercultural se concentran en los varones en clara exclusin de las
mujeres.
Debe ser atendida como un proceso permanente de relacin comunicacin
y aprendizaje entre personas, grupos, conocimientos, valores y tradiciones
distintas, orientas a generar, construir y propiciar un respeto mutuo y un
desarrollo pleno de las capacidades de los individuos por encima de las
diferencias sociales y culturales.

La interculturalidad
Para transformar los patrones de inequidad y de desempeo social se
requiere de una aproximacin intercultural tanto de los lderes como de las
autoridades, las mujeres y los varones de estas comunidades, para
sensibilizarlos a favor de una cultura inclusiva que reconozca los deberes y
derechos elementales para ambos, sin riesgo de generar desequilibrios sociales
y culturales de clase y genero, sera tambin un anlisis de poder, privilegio y
desualdad.
El problema mayor se presenta cuando las inequidades de gnero, adems
de adquirir las caractersticas del entorno cultural en que operan, estn
sustentadas en brechas sociales y econmicas que facilitan su reproduccin y
mantienen su vigencia.
En el caso de las mujeres, implica visualizar los diferentes roles que
cumplen: el productivo, el reproductivo y el de representacin o gestin
comunal, este triple rol las afecta porque limita su calidad de vida y el acceso a
derechos.
Es un proceso social de comunicacin entre diferentes culturas que buscan
revalorar y reafirmar su identidad de origen, lenguas, costumbres, credos,

creencias y conocimientos sobre la biodiversidad. La interculturalidad como

aporte creativo.
Busca establecer una situacin de respeto, tolerancia, intercambio y
dialogo productivo entre los diferentes grupos tnicos y culturales, en que cada
uno aporta y recibe de los otros.
Es un estado de convivencia que permite afrontar creativamente el choque
de culturas, las prdidas de la identidad y prcticas de discriminacin y
exclusin como: racismo, machismo, autoritarismo, etnocentrismo, tradicin
centralista. Ausencia de democracia, desarticulacin nacional, falta de respeto
a la creatividad y marginacin de las minoras tnicas. Sobre todo de mujeres y
personas con discapacidad.
La interculturalidad es el ejercicio de la tolerancia que debe propiciar una
poltica incluyente basada en los principios siguientes:
a) La ciudadana: supone el reconocimiento pleno y la garanta de acceder a
una condicin de igualdad real y efectiva de derechos y responsabilidad.
b) El derecho a la diferencia: supone el derecho de todos y cada uno de los
pueblos grupos tnicos y culturas al respecto de la propia identidad cultural y a
reproducir sus expresiones socioculturales.
c) La unidad en la diversidad: Interaccin cultural que parte del
reconocimiento y valoracin de las diferencias con el otro, generando una
nueva experiencia cultural enriquecida por los elementos culturales de ambos.
El ejercicio permanente de la interculturalidad en una sociedad propicia:
relaciones de confianza, reconocimiento mutuo, comunicacin efectiva,
comprender al otro desde su propia cultura, dialogo y debate, intercambio de
saberes experiencias, resolucin pacfica de conflictos, consenso desde las
diferencias, cooperacin y convivencia.
Permite ejercer el principio de reconocer al otro como un ser valioso.
Propicia un dialogo horizontal y democrtico. Permite participar en un nuevo
modelo de desarrollo nacional. Generar polticas de convivencia nacional es la
alternativa a la desintegracin cultural que obstaculiza el desarrollo. Es una
experiencia de aproximacin a la diversidad cultural, no como una amenaza
sino, como una oportunidad. Reconoce el pluralismo cultural como parte
estratgica al desarrollo. Fortalece identidades locales como mecanismo para
evitar la aculturacin o la imposicin de otra cultura dominante.

2.3.4.1 Dimensiones de la Interculturalidad

Es aquella que se construye a partir del reconocimiento histrico del

mestizaje cultural, en el Per ha procesado como producto del encuentro o
del choque de las culturas autctonas con la de los colonizadores espaoles.
A) Dimensin Normativa
Implica la actitud de asumir positivamente la situacin de diversidad cultural
en la que uno se encuentra. Se convierte en un principio orientado de la
vivencia personal, en el plano individual y en el plano social.
B) Dimensin Rectora
La interculturalidad como principio recto orienta los procesos sociales que
buscan construirse sobre la base del reconocimiento del derecho a la
diversidad contra todas las formas de discriminacin y desigualdad social.
C) Dimensin democrtica:
La interculturalidad es fundamental para la construccin de una sociedad
democrtica, donde los actores de las diferentes culturas que por ella se rigen,
se encuentran y cohesionan en un proyecto poltico a largo plazo.

2.3.4.2 PROPORCIN DE ESCAOS OCUPADOS POR MUJERES EN EL

PARLAMENTO
La presencia de las mujeres en el Parlamento ha sido progresiva. Aunque
todava est lejana su participacin equitativa en relacin con los hombres,
pas de 7,5% en el perodo 1990-1992 a 18,3% en el 2001-2006 y a 29,2% en
el que corresponde al perodo 2006-2011.
Los distritos, provincias y regiones muestran una situacin distinta: disminuy
el porcentaje de mujeres alcaldesas y la presidenta regional de Lambayeque,
nica mujer con esta responsabilidad, asumi el cargo en reemplazo del
presidente elegido cuando ste lo dej.

2.4 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Ms del 40% de mujeres entre los 15 y los 49 aos expresaron haber

sufrido violencia fsica por parte de sus cnyuges en el perodo 2004-2006. En
este campo apenas se ha reducido en 0,3 el porcentaje de mujeres vctimas de
violencia por sus cnyuges desde el ao 2000. En este perodo ms del 9% de
las mujeres fueron obligadas por sus parejas a tener relaciones sexuales.

El problema de la violencia contra la mujer no se circunscribe a las mujeres

pobres y rurales; por el contrario, atraviesa todos los estratos socioeconmicos
y mbitos geogrficos teniendo una mayor incidencia en las zonas urbanas.
La violencia contra las mujeres es la mayor atrocidad cometida contra los
derechos humanos en nuestros tiempos. Desde que nacen hasta que mueren,
tanto en tiempo de paz como en la guerra, las mujeres se enfrentan a la
discriminacin y la violencia del Estado, la comunidad y la familia. Cada ao,
millones de nias y mujeres sufren violaciones y abusos sexuales a manos de
familiares, hombres ajenos a la familia, agentes de seguridad o combatientes
armados. Algunas formas de violencia, como los embarazos y los abortos
forzados, la quema de novias y los abusos relacionados con la dote, son
especficas de las mujeres. Otras, como la violencia en el mbito familiar
conocida tambin como violencia domstica, tienen entre sus vctimas a un
nmero desproporcionado de mujeres. Durante los conflictos armados, la
violencia contra las mujeres suele usarse como arma de guerra para
deshumanizarlas o para perseguir a la comunidad a la que pertenecen.
La violencia contra las mujeres no es exclusiva de ningn sistema poltico o
econmico; se da en todas las sociedades del mundo y sin distincin de
posicin econmica, raza o cultura. Las estructuras de poder de la sociedad
que la perpetan se caracterizan por su profundo arraigo y su intransigencia.
En todo el mundo, la violencia o las amenazas de violencia impiden a las
mujeres ejercitar sus derechos humanos y disfrutar de ellos2.
Por tanto, la violencia contra la mujer es un problema mundial, histrico y
estructural. A lo largo de la historia se ha podido constatar que la mujer cumple
un rol determinado socialmente; es decir, que se ha ido construyendo una
realidad donde lo femenino es inferior a lo masculino. Adems, la violencia
contra la mujer se inscribe en el plano de los significantes colectivos, por lo que
se han desarrollado y sedimentado en los imaginarios sociales prcticas
discriminatorias que violentan la integridad fsica y psicolgica de las mujeres.
Aunque las culturas por su dinamismo cambian, la violencia ejercida contra la
mujer por razn de su gnero se mantiene como un persistente y grave
problema mundial que afecta diariamente a millones de mujeres en el mundo.
En consecuencia, este problema no puede ser asumido de manera aislada
como situaciones que se desencadenan nicamente entre determinadas
personas, culturas o comunidades. Lamentablemente, constituye una grave
violacin a los derechos humanos, al punto que sobrepasa las fronteras, los
niveles econmicos y sociales y las creencias religiosas; todo ello conduce a
que la mujer no sea asumida como sujeta de derechos, por lo que
colectivamente se va legitimando y tolerando la violencia ejercida hacia ella.

Las estadsticas de violencia contra las mujeres ponen al descubierto la

existencia de una tragedia de dimensiones mundiales desde el punto de vista
de los derechos humanos. Los siguientes datos dan cuenta de la magnitud del
problema:

2.4.1 EL FEMINICIDIO EN EL PER

En los diarios de circulacin local y nacional podemos observar noticias

relacionadas al aumento de la violencia en nuestra sociedad, reportndose
tambin casos de crmenes a mujeres. Su incremento y caractersticas, as
como la permanencia de altos ndices de violencia contra la mujer llevaron a
Amnista Internacional
Seccin Peruana y al CMP Flora Tristn, a plantearse la necesidad de abordar el
problema conocindolo en su real magnitud, mediante la elaboracin de una
base de datos que nos permita una primera aproximacin emprica a la
situacin.
Las fuentes de investigacin han sido dos diarios importantes a nivel
nacional y local: La Repblica y Aj. Estas fuentes fueron elegidas teniendo
en cuenta criterios tales como la cobertura, la forma de abordar la noticia y su
grado de detalle.

En lo referido al primer punto, ambos medios de comunicacin tienen una

importante cobertura de mbito nacional y local, respectivamente, llegando a
distintos sectores de poblacin. Asimismo, el tratamiento noticioso es
diferente, lo que nos permite corroborar los datos mediante la comparacin de
la informacin en uno y otro caso. Finalmente, se combinan en estos dos
diarios datos especficos y extensos; as, La Repblica tiene la caracterstica
de darle un seguimiento detallado a la noticia, mientras que Aja aborda el
hecho de manera sensacionalista, exaltando los detalles de las mismas y con
un lenguaje que discrimina a la mujer y que representa a un sector de la
prensa amarillista en nuestra sociedad.
Un primer avance de esta labor revela que durante el periodo comprendido
entre febrero de 2003 y septiembre de 2005 se han registrado 265 mujeres
vctimas de feminicidio en nuestro pas. Esta cifra podra ser mayor, si
pensamos en los casos que la prensa puede desconocer o que no son
denunciados ante las autoridades, sobre todo en las provincias y pueblos del
interior del Per.

Un mayor detalle en esta informacin muestra que en 2003 se registraron

124 vctimas de feminicidio en nuestro pas, mientras que el ao siguiente
ocurrieron 100 asesinatos de mujeres. En el periodo comprendido entre enero y
el primero de septiembre de 2005 se reportaron 41 casos de feminicidio.
Adems, algunas afectadas quedaron en estado grave luego de la agresin40.
En base a los datos de los tres aos y al realizar una estimacin de los
casos de feminicidio se evidencia que al menos ocho mujeres al mes estaran
siendo asesinadas, en promedio.

El feminicidio es un trmino que intenta inscribirse en el discurso

criminalstico para evidenciar acciones humanas cuyos mviles responden a
una racionalidad colectiva que discrimina y valora a la mujer como objeto de
uso y abuso; y no como sujeto semejante y digno de ejercer sus derechos.
En nuestra legislacin penal existen una serie de tipos penales en los cuales
se contempla y caracteriza los atentados contra la vida de las personas; en
este sentido, los casos de feminicidios podran inscribirse en los siguientes
tipos:
a) HOMICIDIO SIMPLE (Art. 106 del Cdigo Penal- CP).- Se configura este
delito cuando alguien mata a otra persona, tiene por tanto que existir dolo o
intencin por parte del agresor de causar la muerte de la vctima. Tiene una
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de 20 aos.
b) PARRICIDIO (Art. 107 del CP).- Se configura cuando el agresor sabe que
est matando a su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o su
cnyuge o concubino. Se sanciona con pena privativa de libertad no menor de
quince aos.
c) HOMICIO CALIFICADO-ASESINATO (Art. 108 del CP).- Es aquel homicidio
que se da dentro de cualquiera de las siguientes circunstancias:
1. Por ferocidad, por lucro o por placer.
2. Para facilitar u ocultar otro delito.
3. Con gran crueldad o alevosa, lo que implica actuar sobre seguro para
producir un dao.
4. Por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro medio capaz de poner en
peligro la vida o salud de otras personas. Todas tienen una pena privativa de
libertad no menor de 15 aos.
d) HOMICIDIO POR EMOCIN VIOLENTA (Art. 109 del CP).- En este caso, el
que mata lo hace por quese encuentra bajo el imperio de una emocin violenta

que las circunstancias hacen excusable. Tiene una pena privativa de libertad,
no menor de tres ni mayor de cinco aos. Existe una agravante que se da
cuando concurre el parricidio, teniendo entonces pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de 10 aos.
e) HOMICIDIO CULPOSO (Art. 111 del CP).- Es aquel homicidio en el cual no
existe intencin de matar; sin embargo, por culpa o negligencia se ocasiona la
muerte de una persona. Tiene una pena privativa de libertad no mayor de dos
aos o con prestacin de servicio comunitario. Existe una agravante cuando
son varias las vctimas del mismo hecho o cuando el delito es resultado de la
inobservancia de reglas tcnicas de profesin, de ocupacin o industria; en
este caso, la pena privativa de libertad ser no menor de dos aos ni mayor de
seis aos e inhabilitacin para el ejercicio de la profesin. Obstculos en la
penalizacin y correcta sancin de los crmenes contra las mujeres: el
denominado homicidio por emocin violenta. Como se ha sealado
anteriormente, el artculo 109 del Cdigo Penal peruano contempla el tipo
penal
Homicidio por emocin violenta. Qu implica el trmino emocin violenta?
En la prctica esta figura penal es utilizada por los agresores como
defensa, constituyndose en un atenuante a su accin y disminuyendo de
esta forma y considerablemente la sancin penal. La emocin violenta es
una excusa, la cual se argumenta mediante la ocurrencia temporal de un hecho
psquico y de orden afectivo que trastorna momentneamente el equilibrio
psicofsico de un individuo.
Segn esta nocin, la consecuencia principal es el relajamiento de los
lmites sociales internalizados por las personas durante su vida; por lo mismo,
el principio y valor tico universal que reconoce la prohibicin a matar se ve
ofuscado por el trastorno en la estructura psquica del individuo. De esta
manera se argumenta y excusa un comportamiento destructivo. Las
circunstancias que se consideran excusables41 son: honor ultrajado, agravio y
ofensa no justificada.
Estas circunstancias son riesgosas para lograr obtener una sancin severa
en los casos de feminicidio, pues mantienen una cultura de superioridad
masculina que reafirma estereotipos de gnero y que sustentan la idea de
autoridad y dominio sobre la mujer, subordinndola y exponindola a un clima
de violencia, ante la negacin de libertades y autoafirmacin femenina.

CAPTULO III

PERSPECTIVA Y ENFOQUE DE GNERO

La perspectiva o enfoque gnero incluye el anlisis de las relaciones

sociales intergenricas e intragenricas, privadas y pblicas, personales,
grupales y colectivas, ntimas, sagradas, polticas, entre otras ms. Las
instituciones civiles y estatales son responsables de lograr cierto consenso al
orden de los gneros, y en ese sentido son muy importantes los mecanismos
que las instituciones ejercen como coercin social para sancionar a quienes
incumplen con las normas, los deberes y los lmites de gnero (Lagarde, 1996).
La equidad de gnero busca, entonces, modificar las estructuras culturales que
agudizan relaciones inequitativas de poder basadas en la construccin de roles
diferentes que subordinan a las mujeres en la sociedades.
La perspectiva o enfoque de gnero es un marco de anlisis terico y
conceptual que permite detectar los factores de desigualdad que afectan a
mujeres y hombres en los diferentes mbitos de la vida humana. Ello permite
diferenciar entre la condicin y posicin de las mujeres respecto de los
hombres. En ese sentido, la condicin de la vida se refiere a la esfera inmediata
de la experiencia en cada persona (tipo de trabajo que realizan, necesidades
cotidianas, etc.), y la posicin de la sociedad, que ms bien est referida al
nivel social y econmico de las mismas (disparidades salariales, precariedad en
el empleo, participacin en toma de decisiones, etc.). As mismo, permite
planificar acciones que permitan modificar las estructuras en las que se fundan
las desigualdades y que las hacen permanentes.

Conocer la perspectiva de gnero desde distintos enfoques resulta

importante, tanto de orden tico como lo es la bsqueda de una sociedad con
igualdad de oportunidades para mujeres y hombres; y de orden poltico, puesto
que el desarrollo no es solo una cuestin econmica sin que supone tambin
democracia, ciudadana y acceso a derechos.

En este sentido podemos decir que el enfoque de gnero nos:

Ayuda a comprender que hombres y mujeres tienen condiciones

socialmente diferentes para vivir y relacionarse.

Permite reconocer que la realidad social es diversa.

 Facilita atender las necesidades e intereses de hombres y mujeres de

acuerdo a sus condiciones.

Mejora el anlisis de los procesos sociales.

Posibilita entender la relacin estrecha y directa entre gnero y desarrollo

sostenible.

Contribuye a impulsar procesos de equidad en polticas, programas

proyectos y actividades para hombres y mujeres.

3.1 INDICADORES DE EQUIDAD DE GNERO

Dentro de la perspectiva de equidad de gnero es importante resaltar

algunos indicadores que nos pueden servir para hacer un monitoreo o
seguimiento de la calidad y la aplicacin del enfoque en el mbito social, para
ello el indicador de gnero:

Mide la transformacin en las relaciones de gnero y, por ende, el

empoderamiento de las mujeres.

Calculan los cambios en las brechas por gnero de varios fenmenos

sociales, tales como la diferencia en los salarios, en los niveles educativos, en
la participacin poltica, etctera.

Deben ser complementados por un anlisis amplio de las relaciones de

gnero.

A la vez se emplea como una estrategia para reducir las brechas de gnero y
otras brechas en el acceso a los derechos a la salud, educacin, trabajo,
participacin poltica, tecnologas y a eliminar toda forma de discriminacin.

La igualdad de hecho exige el rechazo a la discriminacin y permite la

adopcin de medidas especficas llamadas de discriminacin positiva.

3.2 POLTICAS DE GNERO

Los mecanismos o polticas de gnero son el conjunto de acciones que

como parte de las polticas sociales y polticas pblicas tienen el propsito de
cerrar las brechas de inequidad de gnero, la desigualdad, discriminacin y
exclusin de la poblacin femenina.

Los mecanismos del Estado Peruano son:

3. Marco Normativo Nacional[5]

Constitucin Poltica del Per. Particularmente en los artculos 2.1, que
consagra el derecho a la vida, identidad, integridad moral, psquica y fsica y al
libre desarrollo y bienestar; el 2.2 que hace referencia a la igualdad; el 2.20 a
ser atendido por la autoridad competente; el 2.24.b, que seala libertad y
seguridad personales y el artculo 2.24.h, que nadie puede ser vctima de
violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos crueles
inhumanos o humillantes. Asimismo, cabe considerar el artculo 149, segn el
cual las comunidades campesinas y nativas pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la
persona.
Ley N 28983. Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
(16.03.2007). Establece las garantas para el ejercicio de derechos y acceso a
oportunidades sin discriminacin, entre ellos el acceso a la justicia.
Ley 26842. Ley General de Salud (27.07.97). Establece el derecho a la
recuperacin, rehabilitacin de la salud fsica y mental, as como del
consentimiento informado, clave para prevenir la violencia hacia las mujeres

desde la prestacin de servicios y para que ellas puedan tomar decisiones

libres.
D.S. 006-97- JUS. Texto nico Ordenado de la Ley N 26260 y su reglamento
aprobado mediante D.S. N 002 98 JUS, Ley de Proteccin Frente a la
Violencia
Familiar (25/02/98). Seala las polticas orientadas directamente a la
erradicacin de la violencia familiar; establece el proceso de denuncia,
investigacin y sancin frente a casos de violencia familiar.
Cdigo Penal de 1991 y modificatorias. Incorpora figuras que criminalizan
distintas modalidades de violencia familiar y sexual contra las mujeres.
Ley N 27942. Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual
(26.02.2003).
Y su Reglamento el D.S. N 010 2003 MIMDES. Sanciona el hostigamiento
sexual producido en el marco de las relaciones de autoridad o dependencia.
Ley N 28950. Ley contra la Trata de Personas y el Trfico de Migrantes
(16.01.2007) y su Reglamento el D.S. N 007-2008-IN, que asigna tareas
sectoriales.
4. Marco nacional, para la implementacin de las polticas pblicas a nivel
nacional
Acuerdo Nacional. Suscrito el 22 de julio de 2002. Incorpora el abordaje de la
violencia hacia la mujer en la Stima Poltica de Estado: Erradicacin de la
violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana, Dcima
Poltica de Estado:
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin, Dcimo Sexta
Poltica de Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015 18
Estado: Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la
adolescencia y la juventud, Vigsimo Octava Poltica de Estado: Plena Vigencia
de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la justicia e
Independencia Judicial.
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin (20/07/2002). En su
artculo 4inciso c) se seala que como proceso irreversible, la descentralizacin
debe garantizar en el largo plazo, un pas espacialmente mejor organizado,
demogrficamente mejor distribuido, econmica y socialmente ms justo y
equitativo, ambientalmente sostenible, as como polticamente
institucionalizado.

 Ley 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (18/11/2002), seala

funciones especificas a los gobiernos regionales, en especial, en el artculo 47,
funciones en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y
recreacin y el artculo 60 funciones en materia de desarrollo social e igualdad
de oportunidades.
Ley N 27972. Ley Orgnica de Municipalidades (27/05/2003). Seala en el
artculo 73, que es materia de competencia municipal, la implementacin de
servicios pblicos locales y el desarrollo de programas sociales, defensa y
promocin de derechos ciudadanos.
D.S. 027-2007-PCM Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional (25/03/2007)
Impulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de
valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos entre hombres y
mujeres, para garantizar el derecho a la no discriminacin de las mujeres y la
erradicacin de la violencia familiar y sexual.

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es el ente rector de las polticas

de equidad de gnero e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,
en colaboracin con otros ministerios y programas busca dar cumplimiento a
las leyes y normativas mencionadas en la parte de arriba.

ABORDAJE DEL ENFOQUE DE GNERO DESDE EL TRABAJO SOCIAL

El abordaje se debe realizar desde un conocimiento de la realidad que le

toca observar para intervenir.
El profesional de trabajo Social debe utilizar los marcos analticos como:
Vulnerabilidades y Potencialidades, necesidades bsicas, condicin y posicin.
Establecer roles definidos que ayuden a educar a la poblacin e informar
sobre sus derechos de igualdad y desigualdad, para que sean resilientes, desde
donde le toque desempear su trabajo, estos pueden ser, educacin, salud,
club de madre, grupos de dirigentes.

CONCLUSIN

Concluimos nuestro tema sobre equidad de gnero que representa el

respeto a nuestros derechos como seres humanos, nos permite desarrollar la
tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres, representa la
igualdad de oportunidades en todos los sectores importantes y en cualquier
mbito, sea este social, cultural o poltico. Es en este ltimo donde es
necesario que la mujer haga valer su lugar, sus capacidades y sus
conocimientos, su voto, su voz. Se restringe la educacin, el esparcimiento, la
recreacin, la salud y sobretodo la alimentacin.
Actualmente la desigualdad de gneros es una problemtica que los
gobiernos y organismos nacionales e internacionales tratan de erradicar, pero
si bien es cierto que se han tenido grandes avances en el tema, tambin es
cierto que cada da surgen nuevos sectores donde la desigualdad de gnero,
de etnia y de clase social obstaculizan el crecimiento econmico y el desarrollo
social y humano.
La equidad de gneros es vital para mejorar las condiciones econmicas,
sociales, polticas y culturales de la sociedad en su conjunto, tambin
contribuye a lograr una ciudadana ms integral y a fortalecer la
gobernabilidad democrtica.
Para lograr estos objetivos es necesario que problemas como la pobreza, la
falta de accesos a la educacin, servicios de salud y la falta de oportunidades
de empleo y trabajo productivo dejen de recaer principalmente en las mujeres.
Es tambin ineludible que se formulen y estructuren los medios pertinentes
para desarrollar las mismas capacidades, oportunidades y seguridad
reduciendo su vulnerabilidad a la violencia y al conflicto, esto con el fin de que
tanto los hombres como las mujeres tengan la libertad y la capacidad de elegir
y decidir de manera estratgica y positiva sobre sus condiciones de vida.
Adjuntamos a esta conclusin una reflexin que un hermano religiosos
escribi y que expresa bien el equilibrio que nuestro mundo necesita[6].
Ahora ms que nunca, la causa de la mujer es la causa de toda la
humanidad. Por cada mujer fuerte cansada de aparentar debilidad, hay un
hombre dbil cansado de parecer fuerte.
Por cada mujer cansada de tener que actuar como una tonta, hay un
hombre agobiado por tener que aparentar saberlo todo.
Por cada mujer cansada de ser calificada como hembra emocional, hay
un hombre que se le ha negado el derecho a llorar y a ser delicado.
Por cada mujer catalogada como poco femenina cuando compite, hay un
hombre obligado a competir para que no se dude de su masculinidad.

Por cada mujer cansada de ser un objeto sexual, hay un hombre

preocupado por su potencial sexual.
Por cada mujer que no ha tenido acceso a un trabajo o a un salario
satisfactorio, hay un hombre que debe asumir la responsabilidad econmica de
otro ser humano.
Por cada mujer que da un paso hacia su propia liberacin, hay un hombre
que redescubre el camino hacia la libertad.
La humanidad posee dos alas: una es la mujer, la otra el hombre.
Hasta que las dos alas no estn igualmente desarrolladas, la humanidad no
podr volar:
Necesitamos una nueva humanidad. Necesitamos volar.