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EL ESTADO
El Estado es una sociedad polticamente organizada dirigida por un gobierno
entendindose por poder permanente que dicta mandatos imperativos y los hace cumplir
cuando es necesario de las voluntades rebeldes..
Base legal: Constitucin poltica de la repblica,
como en su total unidad; con ello se hace alusin con respecto a los elementos que
integran la organizacin poltica.
Esta forma de Estado es la que ha adoptado la mayora de organizaciones
polticas del mundo, incluyendo el nuestro. Al integrar los pensamientos de Porra Prez y
Naranjo Mesa, encontramos que el Estado simple o unitario es aquel donde la soberana
se ejercita de manera directa sobre un pueblo que est habitando un mismo territorio y
que, adems, posee un solo centro de impulsin poltica y administrativa.
NOCIONES GENERALES DEL ESTADO.
CONCEPTO
El estado es una realidad, estamos en el Estado desde que nacemos (nos
tenemos que inscribir hacer constar que nacimos en una oficina estatal, hasta que
morimos levantando una partida de funcin) es una sociedad humana asentada en un
territorio que le corresponde, que tiene su sede en un territorio, no va de un lugar a otro,
estructurada y regida, regulada por un orden jurdico, para regular la conductas, y este
orden jurdico. Est definido o sancionado por un poder soberano, es decir que a nivel
temporal no hay en ese estado un nivel ms alto, no hay otro poder ms alto, poder
supremo pero no absoluto, que pretende alcanzar su fin es en bien comn pblico
temporal temporalidad humana.
COMENTARIO
CAPITULO 1
EL ESTADO
En este primer capitulo del presente documento podemos encontrar las nociones
bsicas acerca de la teora del Estado. En sntesis podemos decir entonces que la
sociedad es un elemento esencial para poder formar un Estado, dicha sociedad se
encuentra dentro un territorio limitado, la cual tambin se encuentra sujeta a rgimen de
gobierno, el cual pone ciertos limites a la libertad de actuar.
No puede existir un Estado sin los 3 elementos esenciales que son: un pueblo,
un gobierno y un territorio. Sin estos elementos no existira el Estado.
La mayora de pases en el mundo han adoptado la forma de Estado Unitario,
aunque existen otras formas de Estado, entre estos podemos mencionar:
Unitarios, Estados Federales, Confederacin de Estados. Guatemala
Estados
es un Estado
Unitario , ya que
La
Legislativo, 182 Organismo Ejecutivo, 203, Organismo Judicial. Art. 140 141.
De acuerdo a artculo 140 de la CPRG el cual dice que Guatemala es un Estado libre,
soberano,
libertades dentro marco del derecho. Desde el momento que Guatemala se independizo
de Espaa, somos un pas libre, soberano, el poder supremo del Estado, sobre sus
habitantes, somos un pas republicano, democrtico, en el cual todos somos libres de
opinar, elegir, y ejercer nuestros derechos libremente.
Entre las diferentes formas de gobierno que podemos encontrar est: Monarqua:
conforme a las leyes ejercido por uno, Aristocracia: conforme a las leyes ejercido por
unos pocos, Democracia: conforme a las leyes ejercido por muchos.
En Guatemala, la soberana la ejerce el pueblo, quien la delega a los tres organismos que
existen, Organismo legislativo, encargado de la creacin y promulgacin de las leyes, el
ejecutivo de administrar y sancionar leyes, el organismo judicial encargado de
administrar justicia y hacer que se cumplan.
2.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Es el conjunto de principios y de normas de derecho publico interno, que regula la
organizacin y actividad de la administracin publica, las relaciones que se dan entre la
administracin y los particulares, las relaciones interroganticas y su control.
Para el tratadista francs ALESSANDRO ROCHILD107 es aquella rama del Derecho
Pblico que tiene por objeto el estudio del rgimen jurdico de la Administracin Pblica y
sus relaciones con los particulares.
Tambin Manuel Mara Diez nos indica que el Derecho Administrativo es el complejo
de principios y normas de Derecho pblico interno que regulan la organizacin, la
actividad de la administracin pblica y su control
ADMINISTRACION PBLICA:
Generalidades
Los fines del Estado sealan los propsitos generales o las metas que se propone
alcanzar que sean incorporados al texto constitucional y que desarrolle la legislacin
administrativa.
La funcin administrativa es regulada por el Derecho administrativo, que forma el
conjunto
Derecho subordinado: Porque depende de una ley superior, en este caso la constitucin
y dems leyes constitucionales.
Derecho autnomo: Es autnomo por la especializacin y relaciones que regula basados
en el principio de normatividad que lo informa.
Derecho cambiante: Es cambiante por la naturaleza del servicio y por la labor que
desarrolla la administracin pblica que se encuentra en constante cambio, ms que todo
en los procedimientos
.Autonoma: La entidad autnoma es la que se da sus propias normas y se rige
por ellas; estas normas deben dictarse dentro del marco normativo general dado por un
ente superior.
La clasificacin que hace el autor ROCHILD al exponer que las fuentes formales
con las que opera el Derecho
Administrativo pueden ser:
Directas, principales o primarias:
1) La legislacin (ley constitucional y ley ordinaria administrativa);
2) Los tratados y convenios internacionales en materia administrativa;
3) Los reglamentos; 4) Los estatutos y ordenanzas;
5) Los instructivos y circulares.
Indirectas, auxiliares o secundarias:
1) La jurisprudencia o doctrina legal;
2) Los usos y costumbres administrativas;
3) Los principios generales del Derecho Administrativo;
y 4) La doctrina cientfico administrativa.
Concurrentes, posibles o terciarias:
1) La supletoriedad y analoga de las leyes comunes;
2) La equidad;
3) El precedente y la prctica administrativa.
Instrucciones Y Circulares
Aunque ya no con el carcter normativo de los ordenamientos estudiados
anteriormente, debemos referirnos a la facultad que ostentan los rganos superiores de la
administracin (ministros, secretarios de estado, subsecretarios, secretarios generales,
directores generales y subdirectores generales), para poder dirigir con carcter general la
actividad de los inferiores. Normalmente, al ser estas disposiciones una manifestacin del
principio de jerarqua administrativa, no deben tener efectos externos que puedan afectar
a los administrados. Las circulares e instrucciones deben considerarse como simples
directivas que las autoridades superiores imponen a sus subordinados, por lo que sus
efectos jurdicos estn originados por el deber de obediencia del rgano inferior respecto
del superior. Por tal motivo, los actos que editan las unidades administrativas de las
administraciones pblicas haciendo caso omiso a las circulares
de
variada
ndole,
tales
como:
reglamentos,
declaraciones,
derechos,
Deben
derecho en general, sin embargo no puede dejarse de lado en el presente manual ya que
encuentra aplicacin directa dentro de la nocin del derecho administrativo
Al estudiar las fuentes del derecho administrativo , haciendo alusin , como ya se indico ,
a las fuentes del derecho en general se debe considerar que el vocablo fuente hoy se le
ha dado varias acepciones que tienden a responder a algunos de los siguientes
interrogantes : Dnde se encuentra el derecho? De que obtiene su contenido como
nace el derecho? Haciendo esto referencia respectivamente a las llamadas fuentes
histricas a las materiales y a las formales.
FUENTES HISTORICAS
Esta acepcin hace referencia al lugar donde han quedado plasmadas las
normas jurdicas. El derecho es un ser cultural, por cuanto es obra humana destinada a la
consecucin de un fin; no tiene existencia fsica y hay que buscar donde esta, donde se le
puede percibir. As sucede que las fuentes histricas hacen referencia a todo tipo de
textos o documentos que contengan una norma de carcter jurdico. Estos lugares o
documentos en los que se encuentran el derecho son de ndole mas variada as es que
hay normas antiguas esculpidas en piedra, barro o arcilla y mas recientes impresas en
variados documentos como escritos, peridicos, cdigos, libros y tratados. Todos son
importantes para interpretar y conocer el derecho que hoy a travs del estudio del ayer.
FUENTES MATERIALES
Son las llamadas fuentes reales. Constituyen el conjunto de datos meta-jurdicos
que le dan contenido a las normas jurdicas. Son estos los hechos reales de donde emana
la necesidad de regular ciertas materias considerando la propia circunstancia que rodea al
hombre en su comportamiento con los dems. Las fuentes materiales estn conformadas
por una serie se datos de diferentes tipos que concurren en la produccin de normas y
que no pueden dejar de ser tomadas en cuenta a la hora de regular la conducta humana
en sociedad yque por lo tanto, provocan su aparecimiento entre ellas estn:
h) datos biolgicos: se derivan de la naturaleza misma de la persona. entre otros, la
concepcin, el nacimiento, la muerte, el sexo, la edad, etc.
i) Datos sociales: derivados de la realidad social en la que la persona esta inmersa, as
por ejemplo , la necesidad de proteger al dbil o al menor , la regulacin de derechos y
obligaciones de padres e hijos , las distintas agrupaciones de personas, etc.
j) Datos geogrficos: la ubicacin de los estados y de su elemento poblacional hacen que
surjan dentro de los mismos conductas especificas que motivan la aparicin de normas
As, cabe concluir que fuentes formales del Derecho Administrativo son la constitucin , la
ley los tratados internacionales , la analoga , los principios generales del derecho y la
doctrina.
personalidad nica con doble voluntad. Siendo esta ltima una de las teoras ms
aceptadas.
La primera corriente seala que el Estado tiene una doble personalidad, una de
derecho pblico y otra de derecho privado. Afirman estas teoras que cuando el Estado
acta como ente soberano tiene relaciones con otros estados y con los particulares con
carcter de autoridad, la
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Ibid, pg. 72.
12
Ibid, pg. 72.14