CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA: DISCURSO QUE ENCUBRE

EL EXTRACTIVISMO
ENTREVISTA PABLO DVALOS.
CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA: DISCURSO QUE ENCUBRE EL EXTRACTIVISMO* POR NANCY ROSERO.
Publicado por lalineadefuego el junio 4, 2013
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Peridico Opcin

Ms abominables son las oligarquas, que se entregan vendiendo por monedas la

sonrisa de los pueblos.
No resulta un contrasentido que el gobierno hable de un cambio en la
matriz productiva y al mismo tiempo trabaje por afirmar la matriz
primario exportadora, negociando con la Unin Europea un TLC para
beneficiar a los agroexportadores tradicionales del Ecuador?
El Ecuador es un pas pequeo, dedicado a producir lo que en economa se llaman
productos primarios. El eje de nuestra economa es el petrleo; en el ao 2012 el
pas export 12.000 millones de barriles, que representan aproximadamente el
20% del PIB para ese ao. Adems el Ecuador produce banano, flores, camarn,
cacao, caf, y en productos industrializados atn en lata y otras cosas pequeas; es
decir, no tenemos una fuerte especializacin productiva. Hay datos que dicen que el
90% de los negocios corresponde a comercio y servicios, mientras que apenas el
10% de unidades empresariales realizan algn proceso de transformacin
productiva.
El gobierno ha impulsado un discurso para intentar movilizar a la ciudadana
diciendo que va a industrializar el pas, que va a cambiar las condiciones de
produccin, pero en realidad es una estrategia que encubre una propuesta de tipo
extractivista. Ello comprende todas las actividades para extraer y comercializar los
recursos naturales, es decir la mercantilizacin de la naturaleza, a travs de la
industria del petrleo y la minera, de mercados de venta de carbono, transgnicos,
etc. Lo que hace el gobierno es una construccin ideolgica para que la gente no
sepa hacia dnde va realmente: hacia una intensificacin de las polticas
extractivas.
Pero el gobierno habla de impulsar la industria metalrgica, la
petroqumica
S, a pesar de que eso digan los planes, no existen las condiciones para que el
Ecuador entre en un proceso real de industrializacin, porque qu significa
industrializar? Significa tener mercados internos, y en nuestro pas no los tenemos;
se necesita obreros bien pagados, y en el Ecuador los obreros reciben alrededor del
50 o 60% de la canasta bsica. Adems necesitamos polticas financieras para la
reactivacin productiva, y eso tampoco lo tenemos. Existen polticas financieras
destinadas al consumo. Aqu es ms fcil endeudarse para comprar un auto que
para ponerse una pequea y mediana empresa. El ao pasado, el 80% de los
negocios que hay en el pas no tuvo acceso a crdito.

Pero tambin para lograr la industrializacin se necesitan polticas agrarias, y para

que se tenga una idea, de un presupuesto de 26.000 millones de dlares, el
gobierno ha destinado 350 millones para el sistema agropecuario.
Pero se necesitara tambin de una poltica exterior soberana, es decir,
que rompa con los lasos de dependencia que se mantiene con sectores
del imperialismo y no como hace el gobierno, mantener un
endeudamiento con China y negociar un TLC con la Unin Europea
S, y hay que considerar tambin que a nivel mundial las relaciones internacionales
se tejen bajo una visin geopoltica. Con el cambio que se produjo en la trama
geopoltica luego de la cada de las torres gemelas en EEUU, empiezan a emerger
nuevos bloques econmicos, como China, que hace 10 aos era una economa
subdesarrollada y ahora se convierte en la segunda del mundo, desplazando a la
Unin Europea y Japn. Empieza la emergencia de una potencia regional, que es
Brasil, pasando de convertirse de la dcimo segunda a la sexta potencia del mundo,
empiezan a cambiar los trminos de intercambio entre el centro y la periferia y
empieza a aparecer sobre todo en EEUU y Europa una industria financiera de una
magnitud nunca vista en la historia del capitalismo, un fenmeno de
intermediacin y de financializacin especulativa, que tiene un volumen de
negocios que sobrepasa incluso la imaginacin.
Esto reconfigura los escenarios mundiales, cambia la geopoltica, altera las formas
con las cuales se integraba el centro y la periferia. EEUU empieza a convertirse, por
ejemplo, en un pas desindustrializado porque las empresas norteamericanas
empiezan a relocalizar sus empresas, primero en la frontera con Mxico, luego en el
sudeste asitico, ahora en China, Bangladesh; es decir, el empleo industrial en
EEUU empieza a perderse y con ello se fractura el new deal, que dio paso al
estado de bienestar, no solo en EEUU sino tambin en Europa. Entonces all tienes
problemas que antes eran privativos de Amrica Latina: pobreza, desempleo,
recesin, ollas comunitarias, gente que es desalojada de sus viviendas, gente que
enva a sus hijos a las escuelas fiscales y los nios se desmayan porque no han
desayunado.
En Amrica Latina los efectos de la crisis no se han sentido, ms bien se
dice que hubo beneficios indirectos. Est dado el escenario entonces
para que el Ecuador emprenda en un proceso de industrializacin?
Habra que cuidarse al decir que Amrica Latina est bien. Es cierto que en nuestro
continente aparece un crecimiento de la clase media, pero es cierto tambin que
Amrica Latina est peor que en los aos 90. Porque hay una guerra a nombre del
extractivismo. Si ves las vctimas por la desposesin que produce el extractivismo
en Guatemala, Honduras, Puerto Rico, Panam, Honduras, Paraguay, incluso
Ecuador, vers mucha violencia. Hay un observatorio de los conflictos ambientales
y da cuenta del crecimiento de los conflictos en esta dcada, de una magnitud
mayor a las anteriores.
Se est configurando una nueva arquitectura regional, y en ella emerge Brasil, que
quiere jugar en las ligas mayores de la globalizacin. Ahora ya tiene director de la
OMC: Roberto Azebedo.
Brasil reconfigura el escenario en plena disputa con Estado Unidos, y eso ya se vio
en el ao 2000 cuando fue Brasil el que impidi que se construya el ALCA, y el que
defini hasta dnde deban ir los acuerdos de integracin. Es ese pas el que est

detrs de la UNASUR, y el que est construyendo un bloque al interior del

Atlntico, contraponindose al del Pacfico que est ms emparentado con los
Estados Unidos, donde estn Colombia, Chile, y Per. Ecuador est suelto en esa
lnea del Pacfico. Brasil tiene el banco de desarrollo ms grande de toda Amrica,
que es el Bandes, una institucin que tiene ms recursos que el Banco Mundial
para toda la regin, que el mismo Banco Interamericano de Desarrollo, y est
financiando la penetracin de empresas brasileas al interior de la regin. Es Brasil
el que lleva adelante una especie de georeferenciamiento de todas las condiciones
productivas al interior de Amrica Latina, que se conoce con el nombre de IRSA.
Se dice que al interior del gobierno habra por lo menos dos corrientes,
la una que est con la tesis de acercarse a este eje de la regin que es
Brasil y otro que est afirmando la idea de hacer esta negociacin con
Europa, y de afirmar la relacin con China.
Exactamente. T tienes a Brasil y China que buscan conectarse por una especie de
canales de Panam a todo lo largo de la costa del Pacfico en Amrica del Sur, que
son los proyectos IRSA. Y al otro lado tienes a Brasil con frica del Sur,
conectndose y construyendo un eje del Atlntico Sur, que sera una contrapartida
de lo que es el Atlntico Norte. Existe una disputa de Brasil con Estados Unidos, tal
es as que en el 2008, cuando Brasil encuentra las reservas petrolferas de Camada
presal, que son las ms grandes del continente, despus de las venezolanas,
Estados Unidos reactiva la Cuarta Flota y la pone a circular en el Atlntico Sur y en
el Pacfico Sur, por ello Brasil casi se puso en estado de guerra, las Fuerzas
Armadas de ese pas se pusieron en alerta amarilla.
Es decir que el discurso de antimperialismo, de defensa de la
soberana, es solo discurso, porque en la prctica el gobierno
ecuatoriano busca ubicarse en estos escenarios de confrontacin
interimperialista para ubicarse en una cadena de dependencia
especfica.
Exactamente. El gobierno tiene lmites muy serios para la vigencia de su proyecto
poltico, y el ms serio es el econmico. No tiene poltica monetaria, porque la
perdimos en el 2000 producto de la crisis del 99, entonces no puede llevar adelante
un real proyecto de soberana, de reactivacin productiva, no se puede redistribuir
el gasto sin poltica monetaria. No hay cmo. Es que la poltica monetaria significa
la capacidad que tiene un gobierno para emitir los billetes y para controlar la oferta
monetaria en su propia economa, y por ello su nica poltica es fiscal, que quiere
decir recoger ingresos por dos vas: la renta extractiva del petrleo y los impuestos,
y esos recursos redistribuirlos, nada ms. Al no tener poltica monetaria toda esa
propuesta de cambio de la matriz productiva se queda solo en el papel. El gobierno
sabe que el momento en que proponga recuperar la poltica monetaria se cae,
porque la sociedad ecuatoriana qued tan fracturada, tan golpeada producto de la
crisis del 99-2000, que se resiste mucho a recuperar su moneda, precisamente por
el costo que implica aquello: devaluacin, inflacin, recesin, etc.
Entonces la poltica econmica del rgimen no es otra que la de
reafirmar esta caracterstica de economa primario-exportadora?
Exactamente. Por ello, lo que va a hacer el gobierno es tratar de abrir los espacios
que le permitan traer ms dlares a su economa, a travs de los llamados acuerdos
comerciales (TLCs), y llamando inversin extranjera directa. Aqu se ha construido

un discurso estratgico que no tiene en cuenta las reales condiciones econmicas

del pas, un discurso que es puro papel, pura propaganda. Lo que hace es un
discurso que le permite cubrir la dinmica extractivista, y eso quiere decir, en
ltimas, entregar territorios a las grandes corporaciones o empresas
transnacionales extractivas.

un dilogo que mantuvimos con el analista econmico Pablo Dvalos en

los estudios de Ecuadorlibrered:http://www.ecuadorlibrered. tk.