Tesis Sobre Seguridad Ciudadana

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE
CAPTULO I
INTRODUCCIN
La seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin
de la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de
vas y de espacios pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos y faltas contra las
personas y sus bienes.
En los pases hispanohablantes hay ocasiones en las que se prefiere usar trminos como
orden pblico' o 'seguridad de los habitantes' en vez de 'seguridad ciudadana' o 'seguridad
nacional', por motivos histricos que dependen de cada pas.
En lneas generales, por 'seguridad ciudadana' deben entenderse el conjunto de acciones
democrticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes, y ajustadas al
derecho de cada pas. De hecho, el reto actual es armonizar el ejercicio de los derechos
humanos de cada uno con las distintas polticas en materia de seguridad ciudadana de los
estados. Por ejemplo, la Organizacin de los Estados Americanos plantea que en ocasiones
se aplican polticas que se han demostrado ineficaces, como por ejemplo el aumento de las
penas, la reduccin de garantas procesales, o medidas para aplicar el derecho penal a
menores de edad; que pueden derivar en movimientos paramilitares o parapoliciales cuando
el Estado no es capaz de reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el delito,
complicando la situacin.
1.1. ANTECEDENTES
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana est conformado en el mbito nacional por el
Ministerio de Gobierno; Defensa; Justicia; de Salud y Deportes; Educacin, y el Ministerio
de Comunicacin.
En
el
mbito
departamental
estn
los
gobiernos
autnomos
departamentales;
organizaciones sociales; organizaciones indgenas originarias campesinas; Comando

General de la Polica; Fuerzas Armadas; organizaciones
no gubernamentales;
organizaciones religiosas y Defensora del Pueblo.

1
Asimismo, se establece el mbito municipal con los gobiernos autnomos municipales;

las juntas vecinales; organizaciones sociales; organizaciones indgenas originarias
campesinas; Polica Boliviana; organizaciones no gubernamentales; instituciones privadas,
adems de las organizaciones religiosas que existen en el pas.
Como lo establece la Ley
del Sistema de Seguridad Ciudadana, N 264 y su
reglamentacin, y en lo sealado en forma precedente, Artculo 11, el GAM de Sucre, por

mandato legal adquiere responsabilidades en cuanto a la implementacin, del Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana, as como otras coadyuvantes en la materia, como ser el formular y
ejecutar, los planes, programas y proyectos municipales en seguridad ciudadana, as como
tambin la conformacin de los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana Artculo 21,
que Planificaran y ejecutaran en su mbito territorial, los sealados instrumentos legales y
operativos Articulo 55 del DS 1436.
Por lo expuesto y en cumplimiento del propsito de la presente Tesis, desarrollaremos, lo
mencionado en el resumen.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Debido a situaciones de coyuntura nacional, como emergencia en los cambios polticos,
sociales y econmicos realizados en el Estado Plurinacional de Bolivia,
ha trado
aparejados tambin cambios, de conducta social reflejadas en el incremento de Inseguridad

ciudadana que se ven pragmatizadas, en la realidad
funcional, del que hacer diario
Municipal de Sucre.
Un breve anlisis situacional sobre seguridad ciudadana en el Municipio de Sucre, nos
muestra, que de hecho, no solo estadsticamente, sino de manera real, se ha incrementado
dicha Inseguridad, el aumento considerable del comercio informal, que no respeta el
ordenamiento de mercados, para la venta de productos, la aparicin ilegal de bares y
cantinas, sin autorizacin Municipal, y menos respeto a la normativa legal, nacional y
Municipal en su funcionamiento, y expendio de bebidas alcohlicas, el consumo
indiscriminado y no controlado en vas pblicas, el caos vehicular, las famosas fiestas de
entradas religiosa, etc., nos llevan a plantear que la Responsabilidad legal del GAM de
Sucre, en cuanto a la implementacin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, a travs
2
de su estructura institucional, es de vital importancia, en el objetivo de disminuir el ndice

de inseguridad ciudadana, social en el municipio.
La normativa legal si bien establece, que es deber y obligacin del GAM de Sucre, la
responsabilidad de plasmar en la operatividad la Ley de Seguridad Ciudadana, N 264 y
otras normas legales conexas, esta no es la nica Institucin Autnoma que debe realizar
seguridad ciudadana, sino y tambin debe hacerla en coordinacin con otras instituciones,
como la Polica Boliviana, Comando Departamental, Gobierno Autnomo Departamental,
el Gobierno Nacional, las entidades privadas, y otras involucradas en la temtica, situacin
que nos lleva a concluir, que la Problemtica Municipal de Sucre, se traduce en:
PROBLEMA
Establecer, que la implementacin legal y operativa, de la Seguridad Ciudadana, no solo es
responsabilidad del GAM de Sucre, sino que tambin es Interinstitucional, en el mbito de
su territorio, como jurisdiccin y competencia municipal.
1.3. JUSTIFICACION.
Un requerimiento primordial y prioritario de la comunidad social asentada en al Municipio
de Sucre, en sus ocho distritos, a las autoridades encargadas del mantenimiento de la
seguridad ciudadana, es que su participacin sea proporcionalmente efectiva, con respecto
al incremento en nmero y forma de la delincuencia y a la percepcin permanente de una
cada vez mayor sensacin de inseguridad ciudadana. De hecho, ello constituye adems un
factor decisivo para el futuro, bienestar y desarrollo econmico del Municipio, por lo que
existe un reclamo permanente de la comunidad que espera una mejor respuesta de sus
autoridades Municipales, con respecto a la Seguridad Ciudadana en el municipio de Sucre,
cuyo tratamiento se viene tornando muy complejo en los ltimos tiempos. De hecho, en la
ltima encuesta oficial de victimizacin realizada en Bolivia, a cargo del Observatorio
Nacional de Seguridad Ciudadana el ao 2011 para el Municipio de Sucre, Capital muestra
que un
89% de los ciudadanos encuestados consideraron que la delincuencia se ha
incrementado y que se sienten vulnerables de ser vctimas de algn tipo de delito.
Con respecto a la llamada "cifra negra del delito" esta encuesta revel que en Sucre, un
85% de vctimas de hurtos o robos menores no denunciaron estos hechos ante las
autoridades.
La desconfianza ciudadana se refleja con respecto a la Polica en dos aspectos: corrupcin
(27.1%) y falta de Competencias para solucionar los problemas (36.6%), Pero por otro
lado, la sociedad en su conjunto con sus problemas de orden moral, social y econmico
contribuye tambin por as decirlo de alguna forma - al crecimiento del desorden,
inclusive de la delincuencia. Se ha demostrado que prcticamente la delincuencia, en su
sentido nato, nace y se genera desde el momento mismo en que el sujeto viene al mundo; y
es por eso que la responsabilidad del incremento de la delincuencia recae exclusivamente
sobre los padres, tutores y apoderados o de las tendencias delictivas de sus hijos;
complementado con el entorno degradado, una educacin carente de valores y una sociedad
indiferente ante el crecimiento del problema delincuencial.
Lo anteriormente dicho, tiene la explicacin en el hecho de que el hombre es
condicionado, hasta cierto punto, por las costumbres y las tendencias sociales del grupo
dentro del cual vive. Frente a ello, en los ltimos aos se ha venido promocionando con
ms tenacidad, la participacin de la comunidad en tareas vinculadas a la Seguridad
Ciudadana. La comunidad organizada ha venido cumpliendo un rol de colaboracin a las
tareas de prevencin del delito que realizan las autoridades locales, entre ellos el Gobierno
Municipal a travs de la Direccin de Seguridad Ciudadana, la Polica Boliviana, el
Ministerio Pblico y el Poder Judicial pero acorde con las nuevas tendencias de control del
delito, es necesario que estos esfuerzos de la comunidad se articulen en torno al trabajo
coordinado de las autoridades municipales de Sucre para identificar y buscar soluciones a
los problemas que afectan la seguridad de la comunidad, con el objeto de disminuir los
riesgos y peligros existentes, reduciendo los niveles de criminalidad, previniendo
proactivamente el delito, generando cultura de seguridad ciudadana y mejorando la
convivencia, la paz y la calidad de vida de las personas en el Municipio.. Este nuevo
enfoque de la prevencin, tiene como facilitador al personal de Seguridad Ciudadana
dependiente del Gobierno Municipal que realiza servicio de prevencin y control en las
calles de la ciudad con apoyo de la Polica Boliviana, pero que en la actualidad no cuenta
con un grupo operativo municipal con funciones y atribuciones especficas para el apoyo de
la Seguridad Ciudadana Integral.
4
Por ello la Implementacin de Planes, Programas y Proyectos establecidos por Ley, para la
Seguridad Ciudadana, debern ser prioridad, para el GAM de Sucre, que busquen a travs
del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana, en coordinacin interinstitucional, su
propsito de contribuir, operativamente al paradigma de Una Vida Segura.
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
Implementar, las responsabilidades del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, en cuanto
a los Planes, Programas y Proyectos municipales, establecidos por Ley 264, para la
operativizacin institucional de la Seguridad Ciudadana en el Municipio.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Organizar, en relacin a las responsabilidades Municipales, Planes Integrales de
reordenamiento de las diferentes instituciones relacionadas con la Seguridad
Ciudadana
Disear, Programas de Seguridad Ciudadana Municipal, de operativizacin a corto
y mediano plazo, que demuestren sostenibilidad, financiera e institucional,
demostradas en los indicadores establecidos por Ley.

Elaborar Proyectos, que implementen en la seguridad ciudadana la inversin del
10%, de los recursos Municipales en Logstica, Recursos Humanos, Guardia
Municipal, etc., en coordinacin con la Polica Boliviana, evitando duplicidad de
funciones.
1.5. HIPOTESIS
La Seguridad Ciudadana en el Municipio de Sucre, ser responsabilidad nicamente del
Gobierno Autnomo Municipal, en coordinacin con la Polica Boliviana, el Gobierno
Autnomo Departamental, el rgano Ejecutivo, y no de un Plan Interinstitucional Integral,
que involucre a la sociedad sucrense en su conjunto?
1.6. DISEO METODOLGICO
1.6.1. DETERMINACIN DEL TIPO DE INVESTIGACIN
La investigacin se inicia como exploratoria y finalizar como descriptiva. El primer tipo
de investigacin nos permitir familiarizarnos con el tema en estudio para identificar el
problema, y nos permitir construir un marco terico de referencia o las orientadas al
anlisis de los modelos tericos.
El estudio descriptivo permitir pormenorizar la situacin de la seguridad ciudadana en sus
diferentes niveles en el municipio de Sucre en particular, adems de permitirnos desarrollar
la propuesta para hacer frente a esta problemtica.
5
1.6.2. MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN

Los mtodos y tcnicas a utilizar en la investigacin son:
1.6.2.1. MTODOS
MTODO DOCUMENTAL
La investigacin documental como parte esencial de un proceso de investigacin cientfica,
constituyndose en una estrategia donde se observa y reflexiona sistemticamente sobre
realidades (tericas o no) usando para ello diferentes tipos de documentos. Indaga,
interpreta, presenta datos e informaciones sobre un tema determinado de cualquier ciencia,
utilizando para ello, una metdica de anlisis; teniendo como finalidad obtener resultados
que pudiesen ser base para el desarrollo de la creacin cientfica.
El fin de la utilizacin de este mtodo es obtener informacin de leyes, doctrina y opinin
acerca de la seguridad ciudadana en general, y municipal en particular, que sustenten la
parte terica y el diagnstico del presente trabajo.
MTODO DE ANLISIS Y SNTESIS
Los conceptos de anlisis y sntesis se refieren a dos actividades complementarias en el
estudio de realidades complejas. El anlisis consiste en la separacin de las partes de esas
realidades hasta llegar a conocer sus elementos fundamentales y las relaciones que existen
entre ellos. La sntesis, por otro lado, se refiere a la composicin de un todo por reunin de
sus partes o elementos. Esta construccin se puede realizar uniendo las partes,
fusionndolas u organizndolas de diversas maneras
Ser necesario establecer los distintos Planes, Programas y Proyectos de la seguridad
ciudadana en el Municipio de Sucre, y establecer las relaciones interinstitucionales que
coadyuven en ese propsito.
MTODO DEDUCTIVO
El mtodo deductivo es un mtodo cientfico que considera que la conclusin se halla
implcita dentro las premisas. Esto quiere decir que las conclusiones son una consecuencia
necesaria de las premisas: cuando las premisas resultan verdaderas y el razonamiento
deductivo tiene validez, no hay forma de que la conclusin no sea verdadera.
6
A partir de un conocimiento general se llegara a un conocimiento particular respecto del

objeto de la investigacin.
MTODO DE LA OBSERVACIN
La observacin consiste en saber seleccionar aquello que queremos analizar. Se suele decir
que "Saber observar es saber seleccionar".
Para la observacin lo primero es plantear previamente qu es lo que interesa observar. En
definitiva haber seleccionado un objetivo claro de observacin.
Este mtodo nos permite percibir la realidad en relacin a la seguridad ciudadana, y servir
en el momento de inferir conclusiones y recomendaciones.
1.6.2.2. TCNICAS
ENTREVISTA
Permitieron el contacto directo con los ciudadanos, juntas vecinales y se realiz una
entrevista directa, al Director de Seguridad Ciudadana del Gobierno autnomo Municipal
de Sucre.
CAPTULO II
MARCO LEGAL
2.1. CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO.
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
ARTCULO 297.
I. Las competencias definidas en esta Constitucin son:
1. Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni

delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado.
2. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia
las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos
ltimas.
3. Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y
los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
4. Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades territoriales
autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin
corresponder a las entidades territoriales autnomas.
ARTCULO 302. Numeral 36:
Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin:
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento,
ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas
municipales y de sus resoluciones emitidas.
2.2. LEY MARCO DE AUTONOMIAS (031)
ARTCULO 34. (GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL). El gobierno autnomo
municipal est constituido por:
I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito
de sus competencias. Est integrado por concejalas y concejales electas y electos, segn
criterios de poblacin, territorio y equidad, mediante sufragio universal, y representantes de
naciones y pueblos indgena originario campesinos elegidas y elegidos mediante normas y
procedimientos propios que no se hayan constituido en autonoma indgena originaria
campesina, donde corresponda.
II. Un rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado adems por
autoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero y atribuciones sern establecidos
en la carta orgnica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde ser elegida o elegido

por sufragio universal en lista separada de las concejalas o concejales por mayora simple.
2.3. LEY DE MUNICIPALIDADES No 2028
ARTCULO 12 (Concejo Municipal)
El Concejo Municipal es la mxima autoridad del Gobierno Municipal; constituye el
rgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestin municipal, siendo
sus atribuciones las siguientes:
4. Dictar y aprobar Ordenanzas como normas generales del Municipio y Resoluciones de
orden interno y administrativo del propio Concejo;
ARTCULO 20 (Ordenanzas y Resoluciones Municipales)
Las Ordenanzas Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. Las
Resoluciones son normas de gestin administrativa. Las Ordenanzas y Resoluciones son
normas de cumplimiento obligatorio a partir de su publicacin. Se aprobarn por mayora
absoluta de los concejales presentes, salvando los casos previstos por la Constitucin
Poltica del Estado, la presente Ley y los Reglamentos.
ARTCULO 21 (Promulgacin y Derogatoria de Ordenanzas)
I. El Alcalde Municipal promulgar u observar las Ordenanzas en un plazo no mayor a los
diez (10) das calendario de su recepcin. Si el Alcalde no emitiera su opinin, el Concejo
promulgar la Ordenanza de oficio.
II. El Concejo modificar o ratificar la Ordenanza Municipal observada por el Alcalde
Municipal, por dos tercios de votos del total de los concejales, en los diez (10) das
siguientes de recibida la observacin y la devolver dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas de dictada para su promulgacin obligatoria.
III. El contenido de las Ordenanzas es de irrestricto acceso al pblico. Deben ser dadas a
conocer mediante su publicacin obligatoria en un medio de comunicacin y mediante una
Gaceta Municipal que deber publicarse peridicamente. Cuando no exista ningn medio
de comunicacin la publicacin deber efectuarse en lugares pblicos.
IV. Toda Ordenanza se encuentra vigente mientras no fuera derogada o abrogada mediante
otra Ordenanza emitida por el Concejo del Municipio correspondiente. No existe
declaratoria de desuso de Ordenanzas Municipales.
ARTCULO 28 (Atribuciones) Las atribuciones de los concejales son:
1. Participar en las deliberaciones del Concejo Municipal;
2. Proponer por escrito, proyectos de Ordenanzas y Resoluciones internas;
3. Solicitar, por intermedio del Presidente del Concejo Municipal, informacin al Alcalde
Municipal, sobre la ejecucin de los asuntos de su competencia; y
4. Solicitar informes a los Consejeros Departamentales, por intermedio del Presidente del
Concejo y coordinar con autoridades de su jurisdiccin.
ARTCULO 44 (Atribuciones). El Alcalde Municipal tiene las siguientes atribuciones:
2. Presentar a consideracin del Concejo proyectos de Ordenanzas Municipales;
20. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica para hacer cumplir las Ordenanzas,
Resoluciones y disposiciones municipales.
2.4. LA SEGURIDAD CIUDADANA DESDE EL MUNICIPIO EN LA LEY 264:
ARTICULOS:
3. (PRIORIDAD NACIONAL).
I. La seguridad ciudadana es un bien comn esencial de prioridad nacional para el
desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantas individuales y colectivas, de todos
los estantes y habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y una condicin
fundamental para la convivencia pacfica y el desarrollo de la sociedad boliviana.
II. El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia declara como prioridad nacional el
financiamiento y la ejecucin de los Planes de Seguridad Ciudadana Nacional,
Departamental, Municipal e Indgena Originario Campesino.
4. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son:
10
1. Responsabilidad. En el mbito de sus competencias el nivel nacional, las entidades

territoriales autnomas y la sociedad civil organizada comparten responsabilidad en el
cumplimiento de la presente Ley.
2. Solidaridad. El nivel nacional y las entidades territoriales autnomas en el ejercicio de
sus competencias, cooperarn y coordinarn entre s, para garantizar la seguridad
ciudadana.
3. Compromiso. Actitud proactiva y responsable de los actores involucrados en el logro de
los objetivos, fines y metas en seguridad ciudadana de manera que cada uno de stos
aporten su mxima capacidad con un sentido de pertenencia.
4. Transparencia. El ejercicio de la funcin pblica de las servidoras y los servidores
pblicos se regirn por la honestidad y tica en la gestin de la seguridad ciudadana, stos
administrarn los recursos del Estado sujetos a la rendicin de cuentas y a la publicidad de
la gestin. La informacin en materia de seguridad ciudadana ser veraz, oportuna,
accesible comprensible y confiable.
La informacin relativa a la seguridad ciudadana deber estar a disposicin de la poblacin.
Todos los recursos administrados por el nivel nacional y de las entidades territoriales
autnomas destinados a la seguridad ciudadana estarn sujetos a rendicin pblica de
cuentas.
5. Priorizacin de la Vctima. Toda vctima de inseguridad ciudadana deber ser tratada
con dignidad y en forma prioritaria en todos los actos de investigacin.
6. Celeridad. A slo requerimiento de la vctima, la informacin con la que cuente
cualquier entidad pblica o privada y que est relacionada con un MN hecho de inseguridad
ciudadana deber ser de acceso inmediato y sin mayor trmite, de acuerdo a la legislacin
vigente.
7. Respeto a los Derechos Humanos. La seguridad ciudadana se constituye en el pilar
central del desarrollo de los Derechos Humanos.
8. Equidad de Gnero y Generacional. Las polticas, planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana debern contemplar el enfoque de gnero y generacional y las
11
necesidades especficas de proteccin de mujeres, nios, nias, adolescentes y adultos

mayores.
9. Interculturalidad. Entendida como la interaccin de las culturas, que se constituye en
instrumento para la cohesin y convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos
y naciones para la construccin de relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.
10. Igualdad. El Estado promover las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y
efectiva, adoptando medidas de accin afirmativa y/o diferenciada que valore la diversidad
con el objetivo de lograr equidad y justicia social, garantizando condiciones equitativas
especficas para el goce de derechos, libertades y garantas reconocidas en la Constitucin
Poltica del Estado, leyes nacionales y normativa internacional de Derechos Humanos.
11. Oportunidad. La informacin se obtiene, analiza y reporta de forma oportuna ante la
autoridad competente, de manera que toda conducta conflictiva, violenta o delictiva pueda
ser prevenida, controlada o sancionada cuando corresponda.
12. Sostenibilidad. El nivel nacional del Estado y las entidades territoriales autnomas
debern proveer los recursos y medios necesarios, en el marco de sus responsabilidades
para el desarrollo e implementacin integral de la poltica pblica en seguridad ciudadana,
garantizando su sostenibilidad financiera e institucional en el largo plazo.
13. Vivir Bien. La convivencia segura y pacfica entre ciudadanos y ciudadanas es una
parte integral para Vivir Bien en comunidad.
14. Lealtad Institucional. La administracin pblica en sus relaciones interinstitucionales
coordinar y cooperarn para el desarrollo y bienestar de la poblacin, en el marco de la
eficiencia, eficacia y el servicio a las ciudadanas y ciudadanos.
ENTIDADES PBLICAS DEL SISTEMA NACIONAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA A NIVL MUNICIPAL
11.
(RESPONSABILIDADES
DE
LAS
ENTIDADES
TERRITORIALES
AUTNOMAS MUNICIPALES). Son responsabilidades de las entidades territoriales

autnomas municipales, en materia de seguridad ciudadana, las siguientes:
12
1. Formular y ejecutar en el municipio, en concurrencia con el nivel nacional del Estado y

las entidades territoriales autnomas, los planes, programas y proyectos municipales en
materia de seguridad ciudadana, en sujecin a la Poltica Pblica Nacional de Seguridad
Ciudadana, al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y al Artculo 38 Pargrafo I numeral
3, Artculo 50 Pargrafo III, Artculo 55 Pargrafo II, Disposicin Transitoria Quinta y
Sexta de la presente Ley.
2. Formular y ejecutar en el mbito territorial municipal, concurrentemente con el nivel
nacional del Estado, las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales e
indgena originario campesinas, en el mbito de sus competencias, los planes, programas y
proyectos en materia de seguridad ciudadana, en sujecin a la Poltica Pblica Nacional de
Seguridad Ciudadana, al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y al Artculo 24 Pargrafo
IV, Artculo 30 Pargrafo II, Artculos 36, 37, 39, 42, 44, 45, 47, 53, 54, Artculo 55
Pargrafo IV, Artculos 62, 66 y 68 de la presente Ley.
21. (CONCEJOS MUNICIPALES DE SEGURIDAD CIUDADANA).
I. Los Concejos Municipales de Seguridad Ciudadana, estarn conformados por:
1. La Alcaldesa o el Alcalde del Municipio, quien ejercer las funciones de Presidenta o
Presidente del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana.
2. Representantes de los Concejos Municipales.
3. Representantes de la Polica Boliviana.
4. Representantes del Ministerio de Gobierno asignados a las ciudades capitales de
departamento y en las ciudades intermedias.
5. Representantes debidamente acreditados de las organizaciones sociales y} juntas
vecinales.
II. Los Concejos Municipales de Seguridad Ciudadana, estarn facultados para convocar a
sus sesiones a los representantes debidamente acreditados de otros rganos del Estado,
instituciones pblicas y privadas, y otras organizaciones sociales.
III. Los Concejos Municipales de Seguridad Ciudadana, aprobarn el Reglamento que
norme su composicin y funcionamiento.
13
24. (NATURALEZA DE LOS OBSERVATORIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA).

II. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, ser financiado con recursos 11-00TGN, otros ingresos, donaciones y otros provenientes de las entidades territoriales
autnomas.
30. (SERVICIO AREO DE SEGURIDAD CIUDADANA).
II. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales
autnomas, podrn efectuar la compra de aeronaves destinadas al Servicio Areo de
Seguridad Ciudadana, cuya propiedad corresponde al Ministerio de Gobierno.
POLICA COMUNITARIA
37. (CAPACITACIN CIUDADANA). El Ministerio de Gobierno, a travs del
Viceministerio de Seguridad Ciudadana y el Comando General de la Polica Boliviana, en
coordinacin con las entidades territoriales autnomas, capacitarn en materia de seguridad
ciudadana con enfoque de gnero, generacional, intra e interculturalidad, a las
organizaciones vecinales, estudiantiles y a la comunidad, con el propsito de que se
constituyan en sujetos estratgicos de prevencin del delito y contravenciones.
39. (CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS DE FINANCIAMIENTO).
Las entidades territoriales autnomas podrn suscribir convenios intergubernativos, entre s
o con el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Gobierno, con el objeto de financiar
y ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, polticas pblicas, planes, programas,
proyectos y estrategias en materia de seguridad ciudadana.
44. (CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES SUJETOS A

REGISTRO).
I. Las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus competencias, son
responsables del financiamiento para la conservacin y mantenimiento de los bienes
muebles sujetos a registro que sean asignados a los servicios de seguridad ciudadana en su
jurisdiccin.
14
BIENES FUNGIBLES Y SERVICIOS BSICOS

53. (COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES). El Ministerio de Gobierno y las entidades
territoriales autnomas, proveern de centros de mantenimiento, carburantes, lubricantes y
repuestos necesarios para las unidades motorizadas de la Polica Boliviana de manera
permanente y sostenida, de acuerdo a los requerimientos efectuados por la Polica
Boliviana.
54. (CONTROL Y FISCALIZACIN). La provisin y el uso de combustible, lubricantes
y repuestos sern sujetos de control y fiscalizacin de parte de las entidades territoriales
autnomas, cuando stas las hubiesen provisto, previa reglamentacin especfica.
55. (SERVICIOS BSICOS).
I. Las entidades territoriales autnomas departamentales, son las responsables del pago de
los servicios bsicos de toda la infraestructura carcelaria ubicada en el Departamento.
II. Las entidades territoriales autnomas municipales e indgenas originario campesinas,
62. (PROYECTOS EDUCATIVOS). El Ministerio de Gobierno a travs del
Viceministerio de Seguridad Ciudadana, las entidades territoriales autnomas y la Polica
Boliviana, en coordinacin con los Ministerios de Educacin y de Comunicacin, debern
planificar, disear y ejecutar
programas, proyectos, estrategias y campaas de
comunicacin social educativas en materia de: seguridad ciudadana, prevencin del delito,
factores de riesgo y todo tipo de violencia.
66. (PROGRAMAS DE REEDUCACIN, REHABILITACIN YREINSERCIN

SOCIAL).
I. El nivel nacional y las entidades territoriales autnomas crearn y dirigirn programas de
reeducacin, rehabilitacin y reinsercin social dirigidos a nios, nias y adolescentes en
situacin de riesgo social.
15
II. El nivel nacional y las entidades territoriales autnomas, crearn y dirigirn programas
de reeducacin y rehabilitacin social dirigidos a personas drogodependientes y
alcohlicas.
DS N 1436, 14 de diciembre de 2012
ARTCULO 8.- (Coordinacin con Observatorios de Seguridad Ciudadana de las
Entidades Territoriales Autnomas)
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana remitir y prestar asistencia tcnica a
los Observatorios de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas que lo
soliciten en: Informacin generada relativa a la gestin en seguridad ciudadana;
Conocimientos y procedimientos relativos a la formulacin, seguimiento y evaluacin de
polticas pblicas sobre seguridad ciudadana;
Metodologas e instrumentos de recoleccin y gestin de la informacin sobre seguridad
ciudadana;
Metodologas e instrumentos para la operacin y administracin del Sistema de
Informacin Geo-referenciada de Seguridad Ciudadana - SIGOSEC;
Informacin Geo-referenciada que demuestre un anlisis cartogrfico y digital de mayor
incidencia del delito y la violencia en cada Entidad Territorial Autnoma.
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana coordinar con los Observatorios de
Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas, la remisin semestral de la
informacin generada por stos.
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana podr solicitar informacin especfica y
complementaria a los Observatorios de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales
Autnomas en cualquier momento.
La Polica Boliviana acceder a la informacin generada por el Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana y por los Observatorios de Seguridad Ciudadana de las Entidades
Territoriales Autnomas para la formulacin de planes operativos y acciones necesarias
para el cumplimiento de sus funciones en seguridad ciudadana.
ARTCULO 55.- (PLANIFICACIN)
16
Las Entidades Territoriales Autnomas a travs de los Consejos de Seguridad Ciudadana

de las Entidades Territoriales Autnomas, elaborarn y aprobarn sus respectivos Planes de
Seguridad Ciudadana, los cuales debern estar sujetos al Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana vigente, sin perjuicio de la continuidad de los programas y proyectos en
ejecucin.
Los Planes de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas, deben
contemplar la asignacin presupuestaria y la programacin de su ejecucin, en el marco del
Artculo 38 de la Ley N 264.
Los planes operativos anuales y los presupuestos de las Entidades Territoriales Autnomas
debern incluir los programas y proyectos considerados en sus Planes de Seguridad
Ciudadana.
Los Planes de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas aprobados se
constituyen en convenios intergubernativos entre las Entidades Territoriales Autnomas y el
Ministerio de Gobierno.
CAPTULO III
MARCO CONCEPTUAL
3.1. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Ministerio de Gobierno, en el marco de sus competencias y en apoyo a la gestin
presidencial, viene implementando el modelo de Seguridad Pblica, con el cual pretende
17
dar respuesta a travs de la Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana PARA
UNA VIDA SEGURA, a una de las demandas sociales ms importantes de nuestro
tiempo, la misma que acompaada de otros instrumentos, facilitar la organizacin,
estructura y la puesta en ejecucin de acciones concretas y soluciones estructurales al
problema de la delincuencia e inseguridad ciudadana en Bolivia.
Asimismo, esta Cartera de Estado ha promovido consensos y profundizado los canales de
comunicacin y coordinacin, con el involucramiento de actores pblicos y privados que
hacen a la Seguridad Ciudadana, a travs de diferentes eventos y talleres participativos con
la finalidad de articular y coordinar de manera eficaz y eficiente, la poltica, los planes,
proyectos y programas nacionales, departamentales, municipales, emergentes del poder
pblico y la sociedad, sin discriminacin ni exclusin, destinados a asegurar el libre
ejercicio de los derechos, garantas y libertades constitucionales, y de esta manera definir el
rumbo hacia la Seguridad Ciudadana, promoviendo la paz y la tranquilidad social,
procurando una mejor calidad de vida, con el propsito de lograr el principio constitucional
del Vivir Bien.
En este sentido y teniendo en cuenta que la inseguridad es una de las principales
preocupaciones de los/as bolivianos/as, por el impacto negativo que este fenmeno tiene
sobre la calidad de vida de los/as ciudadanos/as; en el marco de las Polticas Pblicas se ha
elaborado el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 2016, con un enfoque integral,
focalizado y desconcentrado que presta sus servicios policiales cercanos al ciudadano, a
travs de un modelo de gestin, claramente definido.
En este contexto y en cumplimiento de su misin, el Ministerio de Gobierno, presenta al
pueblo boliviano, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 2016, como el
instrumento que constituye la base para que se consoliden acciones conjuntas,
comprometidas y responsables, impulsadas en los niveles departamentales y municipales a
travs de la Polica Boliviana. El Plan debe ser el marco referencial para la formulacin e
implementacin de los Planes Departamentales y Municipales de Seguridad Ciudadana, en
concordancia con las realidades y necesidades concretas, mediante la elaboracin de
programas y/o proyectos para su oportuna y efectiva aplicacin de los servicios policiales
18
integrales, en cada distrito municipal, ciudad intermedia y/o zona fronteriza del pas donde
se requiera realizar acciones preventivas y de lucha contra la violencia y el delito.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 -2016 se elabor en el marco de la I y II
Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana, realizada en Santa Cruz, junio del 2011 y en
Tarija, febrero del 2012 y del Encuentro Plurinacional para Profundizar el Cambio,
efectuado en Cochabamba en enero del presente ao, en respuesta a la demanda de
Seguridad Ciudadana planteada de forma constante y cotidiana desde varios sectores del
pas. Siendo los resultados de estos eventos, insumos fundamentales para la elaboracin del
mencionado plan.
El diseo del Plan se llev a cabo en varias fases, primero se parti de una propuesta
elaborada por los profesionales del Viceministerio de Seguridad Ciudadana y el equipo
tcnico del staff del Ministro.
Posteriormente, el documento fue socializado con el objetivo de consensuar con las
entidades del sector que forman parte de la Seguridad Ciudadana. En este sentido, se llev
la propuesta a los Gobiernos Departamentales y Municipales; sectores sociales,
instituciones pblicas, privadas y actores polticos; la Polica Boliviana, el Poder Judicial,
el Ministerio Pblico, entre otras. Producto de esta socializacin el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana fue enriquecido y trabajado de manera participativa con instituciones
y actores, de los cuales se recogieron preocupaciones y demandas.
Para la elaboracin del Plan se tom en cuenta la legislacin especfica vigente y se
realizaron visitas y revisiones de experiencias exitosas de pases similares al nuestro, las
cuales constituyeron tambin un valioso insumo para la formulacin del documento final.
En cuanto a la metodologa utilizada se ha recurrido al anlisis de estadsticas
proporcionadas por la Polica Boliviana y el Observatorio Nacional de Seguridad
Ciudadana, paralelamente se trabaj en el anlisis de campo de fuerzas que permiti
identificar la situacin actual de la Seguridad Ciudadana en Bolivia. Para el establecimiento
de la visin del sector, se utiliz el tringulo estratgico que ligado a un cuadro de mando
integral facilitaron la identificacin de lneas de accin, programas y acciones estratgicas.
De esta manera, la propuesta estratgica est planteada a partir de la Visin Sectorial de
mediano plazo, de la cual surgen las lneas de accin, los objetivos estratgicos y los
19
programas, que se desagregan en acciones estratgicas a nivel nacional, departamental y

municipal, las cuales se han priorizado, consensuado y sealan la ruta quinquenal de un
mejor escenario institucional para la Polica Boliviana, que repercuta en mejores servicios
hacia los ciudadanos y ciudadanas, acompaado de un desarrollo normativo, la
recuperacin de la confianza ciudadana, la especializacin policial, la mejora tecnolgica
preventiva, la lucha contra la violencia, el delito, la dotacin de infraestructura, y otros
factores que aseguren el derecho a vivir protegidos de todo tipo de violencia, libres de
miedo, amenazas y en condiciones de desarrollo pleno, en todo el territorio boliviano.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012-2016 est orientado a incrementar los
niveles de Seguridad Ciudadana objetiva y subjetiva, a travs del establecimiento de
normativas, planes, programas y proyectos, que contribuyan a la convivencia pacfica de
los estantes y habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia, fortaleciendo e integrando las
capacidades de sus Instituciones en el marco de la corresponsabilidad, as como de la
sociedad civil en el contexto nacional, departamental, regional y local, fortaleciendo sus
niveles de participacin.
Las lneas de accin definidas en funcin de la visin sectorial son:
1. El fortalecimiento del Rgimen Normativo que tiene como objetivo estratgico contar
con un marco normativo, adecuado a las necesidades institucionales y sociales en
Seguridad Ciudadana. Su etapa de intervencin es la prevencin.
2. La constitucin del Sistema Integral de Seguridad Ciudadana y Modernizacin de la
Polica Boliviana, que plantea como objetivo estratgico fortalecer las capacidades tcnicas
y operativas de la Polica Boliviana y articular a las entidades estatales nacionales y sub
nacionales, instituciones y organizaciones de la sociedad civil en esfuerzos conjuntos. Sus
etapas de intervencin son la prevencin y el control.
3. El diseo e implementacin de polticas pblicas, comunicacionales de prevencin,
educacin e informacin con participacin, ciudadana para generar una cultura de
seguridad ciudadana.
Su objetivo estratgico es el de implementar estrategias comunicacionales educativas y
preventivas. Su etapa de intervencin es la prevencin.
20
4. La lucha contra el crimen, cuyo objetivo estratgico es el de planificar y ejecutar

acciones interinstitucionales, priorizando las zonas y distritos con mayor incidencia
delictiva, que permitan disminuir su ocurrencia y mejorar la sensacin de seguridad en la
poblacin. Sus etapas de intervencin son el control, la sancin y rehabilitacin
Entre los mbitos de intervencin para disminuir la inseguridad se encuentran: las
violencias, los delitos, el expendio y consumo de alcohol y drogas, la inseguridad vial y
gestin del riesgo, con sus respectivas etapas: la prevencin; control, sancin y la
reinsercin y rehabilitacin de la vctima y del privado de libertad.
Se definieron tambin como parte de la estrategia, criterios de intervencin de la estrategia
que tienen que ver con la visin de mediano plazo, la desconcentracin de los servicios
policiales integrales, la demarcacin proporcional del territorio, el modelo de gestin para
el desempeo policial, la focalizacin e integralidad de acciones, el enfoque de gnero y
generacional y el reconocimiento e incorporacin de experiencias exitosas.
Por ltimo, se propone para su implementacin, conformar una plataforma financiera en
cada entidad sub nacional, coordinada con la Polica Boliviana, y en el marco de lo que
propone la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana para su financiamiento.
El Plan se muestra como el instrumento y marco referencial para la formulacin e
implementacin de los Planes Departamentales y Municipales de Seguridad Ciudadana, en
concordancia con las realidades y necesidades concretas, mediante la elaboracin de
programas y/o proyectos para su oportuna y efectiva aplicacin de los servicios policiales
integrales, en cada distrito municipal, ciudad intermedia y/o zona fronteriza del pas donde
se requiera realizar acciones preventivas y de lucha contra la violencia y el delito, para su
posterior seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas.
3.2. SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana es un bien comn esencial de prioridad nacional para el desarrollo
del libre ejercicio de los derechos y garantas individuales y colectivas, objetivas y
subjetivas de todos/as los/as habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y
21
una condicin fundamental para la convivencia pacfica y el desarrollo de la sociedad

boliviana.
3.3. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana PARA UNA VIDA SEGURA es un
conjunto interrelacionado de polticas, estrategias, procedimientos, institucionalidad y
funciones en materia de seguridad ciudadana.
Su funcionamiento se fundamenta en el establecimiento de la corresponsabilidad
institucional de seguridad ciudadana, la participacin ciudadana y el control social; en las
polticas pblicas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana y el
reconocimiento de la sustentabilidad econmica, poltica y social; como un principio
fundamental para el establecimiento de polticas pblicas, planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana est constituido por entidades pblicas,
comisiones y consejos de seguridad ciudadana; que trabajan de forma interrelacionada y
coordinada para la proteccin de los derechos, libertades y garantas constitucionales,
individuales y colectivas; y la garanta de la seguridad ciudadana.
La mxima instancia es la Comisin Interministerial de Seguridad Ciudadana, integrada por
las Ministras o Ministros de Gobierno, Defensa, Justicia, Salud y Deportes, Educacin y
Comunicacin y, est presidida por el Ministro o Ministra de Gobierno.
Esta Comisin est encargada de coordinar la ejecucin efectiva de las polticas, planes,
programas y proyectos del nivel nacional para la prevencin en materia de seguridad
ciudadana.
Por otra parte, el Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad Ciudadana es la instancia
de coordinacin, concertacin, cooperacin, comunicacin e informacin, constituido por
el nivel nacional y las entidades territoriales autnomas; sujetas al control social y a los
principios de lealtad institucional y coordinacin, este Consejo podr disponer la
conformacin de Comisiones Tcnicas Interinstitucionales que cumplirn las funciones de
asesoramiento tcnico-operativo.
3.4. PROPUESTA ESTRATGICA
22
Alineacin a la estructura programtica del Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana se desprende del Plan Nacional de Desarrollo
(PND), que si bien, en su temporalidad caduc el 2011, en la prctica al tratarse de polticas
pblicas, continua vigente; en ese sentido, el Ministerio de Gobierno con la temtica de
Seguridad Ciudadana contribuye al rea de BOLIVIA DIGNA en el Sector de Seguridad
Publica.
Principios y valores
El Plan de Seguridad Ciudadana est basado en los siguientes principios y valores:
Responsabilidad, Solidaridad, Compromiso, Transparencia, Priorizacin de la Vctima,
Celeridad, Respeto a los Derechos Humanos, Equidad de Gnero y Generacional,
Interculturalidad, Igualdad, Oportunidad,
Sostenibilidad, Vivir Bien y Lealtad Institucional.
Visin de la Seguridad Ciudadana
En el 2016 se visibilizan mejoras sustanciales en el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana a travs de un efectivo desarrollo normativo, la modernizacin de la Polica
Boliviana y el restablecimiento de la confianza y corresponsabilidad ciudadana;
garantizando el ejercicio pleno de la ciudadana y de los derechos en todo el territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia en armona con los niveles sub nacionales, contribuyendo a
reducir los ndices de violencia y logrando una convivencia que asegura la paz social de
los/as estantes y habitantes del territorio.
Objetivo general
Incrementar los niveles de seguridad ciudadana objetiva y subjetiva, a travs del
establecimiento de normativas, planes, programas y proyectos, contribuyendo a la
convivencia pacfica de los/as habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia; fortaleciendo
e integrando las capacidades de sus Instituciones en el marco de la corresponsabilidad, as
como de la sociedad civil en el contexto nacional, departamental, regional y local.
La seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin
de la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de
23
vas y de espacios pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos y faltas contra las
personas y sus bienes.
En lneas generales, por 'seguridad ciudadana' deben entenderse el conjunto de acciones
democrticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes, y ajustadas al
derecho de cada pas.
Si bien hay avances y los ndices en comparacin con otros pases de Amrica Latina se
mantienen "estables", uno de los temas pendientes en seguridad ciudadana en Bolivia es la
coordinacin interinstitucional, segn Daniel Luz, asesor regional de Seguridad Ciudadana
del PNUD para Amrica Latina y el Caribe.
Pero los esfuerzos no slo deben concentrarse en esta tarea, Luz identifica adems los
temas de planificacin y desarrollo local como otras alternativas interesantes. "El rol que
puedan jugar los alcaldes y gobernadores es muy importante, ellos tienen muchas
competencias", aade.
En este marco, acciones como el alumbrado pblico, gestin del espacio pblico,
urbanismo, transporte y seguridad vial, son elementos importantes que si bien no dependen
en exclusividad de la Polica, se pueden trabajar en otros niveles, por lo que la coordinacin
interinstitucional no deja de tener importancia.
3.5. AVANCES EN BOLIVIA
En el ltimo ao, algunos puntos que destacar en el trabajo de las polticas de seguridad en
Bolivia radican en la Ley de Seguridad Ciudadana, que an se discuta el pasado ao y hoy
es una realidad; los avances en materia de gestin de informacin estadstica, y la
capacitacin por la que est atravesando la Polica.
Estos son sntomas positivos, "pero la situacin contina siendo complicada porque si bien
Bolivia no tiene unos altsimos ndices de inseguridad, como Colombia, Venezuela o
Amrica Central, la cuestin es que la poblacin siente esa sensacin de inseguridad, por lo
tanto ese es el problema que tenemos que atacar.
Y es que Bolivia, en comparacin con Amrica Latina, se encuentra en un contexto
objetivamente de "estabilidad". En el tema de hurto, segn datos del experto, en 2010, la
tasa oscilaba entre 62 y 109 por cada 100.000 habitantes; en tanto que en pases como Per
24
y Colombia, la cifra ascenda hasta 305; hasta 614 en Brasil y ms en pases como
Argentina y Chile. No obstante, las cifras se elevaron en el tema de homicidio.
"Lo que nos dicen por ejemplo los indicadores histricos de homicidios y robos, es que
Bolivia es un pas bastante estable a nivel del 'dato fro', incluso en algunos ndices est
disminuyendo; pero lo que ms nos preocupa es que a pesar de tener unos niveles de
inseguridad objetivos ms o menos bajos, los niveles de percepcin de inseguridad son muy
altos". Por lo tanto, "tenemos que centrarnos en este tema".
3.6. LA SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPAL EN LA LEGISLACION
COMPARADA
3.6.1. ARGENTINA
La Guardia Urbana Municipal (GUM) es un cuerpo civil no armado dependiente de la
Municipalidad de la ciudad de Rosario (en la Repblica Argentina), cuya principal misin
radica en consolidar la presencia del estado municipal en la va pblica promoviendo
mejores condiciones de seguridad y convivencia urbana por medio de la prevencin, la
educacin y el control.
La Guardia Urbana vela por el cumplimiento de las normas municipales y atiende,
contiene y resuelve, por s misma o en colaboracin con otros organismos, situaciones de
riesgo o conflicto que involucren agresin y trasgresin a las disposiciones vigentes,
utilizando tcnicas de disuasin, persuasin y mediacin. Cuenta adems con atribuciones
para el labrado de actas, el secuestro de objetos y la ejecucin de clausuras.
La Guardia Urbana Municipal rige todo su accionar en base al "Reglamento Guardia
Urbana Municipal" (conjuntamente con la legislacin nacional y provincial general),
extendindose su aplicacin a "...todo el personal, operativo y de conduccin, que se
desempee en la Guardia Urbana Municipal.", conforme dicta su artculo 1. En este
Reglamento se establecen minuciosamente desde su misin, funciones, atribuciones y
principios, hasta las normas de comportamiento que ha de observar un Guardia Urbano
durante sus labores.
3.6.2. ECUADOR
25
La Ley Orgnica de Rgimen Municipal define en materia de justicia y polica a la

administracin municipal, entre otros, lo siguiente: "a) Cumplir y hacer cumplir las leyes,
ordenanzas y reglamentos municipales"; "g) Aplicar las sanciones previstas en esta Ley, las
que sern impuestas por los comisarios, siguiendo el procedimiento previsto en el Cdigo
de Procedimiento Penal, para el juzgamiento de las contravenciones"; "h) Poner a los
infractores a rdenes de los Comisarios"; " i) Investigar y esclarecer las infracciones en
materias municipales perpetradas en el cantn".
Actividades que realiza la Polica Municipal en Ecuador (Municipio de Loja)
Impedir la utilizacin indebida de la va pblica por parte de los vendedores
ambulantes, vehculos, materiales de construccin, talleres mecnicos, lavadoras de
los vehculos etc.
Control de personas en estado etlico, y que se encuentren protagonizando
escndalos en la va pblica.
Control de reas verdes
Control y ordenamiento de los Mercados Municipales y Centros de abastos
Dar proteccin a las autoridades municipales y vigilar los bienes de la
municipalidad.
Controlar que no se arroje basura a la va pblica
Participar con la Comisara de Higiene en el control de precios, pesas, y medidas de
los productos de primera necesidad.
Participar con la Comisara de Ornato en el control y cumplimiento de las normas
relacionadas con la planificacin y regulacin urbana, el ornato de la ciudad y la
limpieza de los parques, jardines y monumentos.
Realizar patrullajes permanentes por la ciudad para observar el cumplimiento de las
disposiciones municipales.
Vigilar que el expendio de productos se lo realice en las condiciones aptas para el
consumo humano.
Controlar el cumplimiento de las normas legales vigentes relacionadas con el
expendio y consumo de bebidas alcohlicas.
Cooperar con la Polica Nacional en el control de las normas de trnsito y transporte
emitidas por los organismos competentes.
Controlar el efectivo cumplimiento de las normas relacionadas con la proteccin del
medio ambiente y su no contaminacin, emitidas por los organismos competentes.
26
Vigilar el expendio de alimentos en lugares y condiciones establecidas en el Cdigo

de Salud y Ordenanzas Municipales vigentes.
Cuidar que en todas las infraestructuras e instalaciones sanitarias se cumplan con las
especificaciones determinadas por las autoridades municipales vigentes.
Capacitacin al Personal de la Polica Municipal a travs de Cursos, Seminarios,
Charlas y Talleres.
3.6.3. PER
El artculo 4. 1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril reguladora de las bases del Rgimen Local
dispone que corresponde, en todo caso, a los Municipios la potestad reglamentaria y, en
consecuencia, tendrn la facultad de aprobar Reglamentos para regular el Servicio de la
Polica Local.
El artculo 52.1 de la Ley 0.2/1986, dispone que los policas locales se rijan, entre otras
normas, en cuanto a su rgimen estatutario por los Reglamentos especficos de cada cuerpo.
Por otro lado, la disposicin final tercera, de la Ley 7/1985 determina que el personal de las
Policas Municipales tendr un Estatuto especfico aprobado reglamentariamente, teniendo
en cuenta la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Desde su creacin del Distrito segn Ley N 27284; La Municipalidad Distrital de
Ascensin, en concordancia a la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972
(25/05/03).
Ha venido implementando las diferentes unidades de servicios, para un mejor
funcionamiento y asistencia a la poblacin dentro de ello la unidad de polica municipal; es
un rgano de apoyo al servicio de la institucin y la poblacin, que proporciona el
cumplimiento especfico de las normas municipales; as como el artculo n 83 - 3(de la ley
orgnica de municipalidades) en materia de: (abastecimiento y comercializacin de
productos y servicios), todo aquello con la nica finalidad de buscar el desarrollo y el
engrandecimiento de nuestro municipio; de este pujante distrito, con su lema: orden, lealtad
y justicia.
Asimismo, tiene un propsito de establecer y garantizar la inspeccin de un trabajo
multisectorial con la participacin de otras instituciones pblicas como: la fiscala de
27
prevencin del delito, minsa (desa), prefecto, sub prefectura, osinerg, dircetur, direccin
regional de energa y minas, senasa, polica nacional del Per y la gobernacin del distrito.
3.6.4. BOLIVIA
En Bolivia la Guardia Municipal de Santa Cruz es la ms representativa en este gnero, con
1.300 efectivos que cumplen funciones de seguridad en el mbito municipal, y que para
este ao tiene previsto un fortalecimiento para llegar a 2000 efectivos bien equipados. Otro
dato de relevancia es la composicin de la Guardia Municipal del Gobierno Autnomo
Municipal de La Paz, que con ms de 300 efectivos, cumplen con su misin Municipal
completamente equipados en apoyo a los Planes de Seguridad Ciudadana. Debemos
reconocer y tener en cuenta que frente al avance y crecimiento de la delincuencia, la Polica
Boliviana por el escaso nmero de recursos humanos con los que cuenta sumado a este
hecho la falta de equipamiento, recursos logsticos y econmicos, no abastece para la
cantidad de poblacin que ao tras ao va en crecimiento, y por si fuera poco debemos
aadir a esta realidad la falta de cultura ciudadana, la prdida de valores morales y la
indiferencia ciudadana, que se traduce en ndices elevados de inseguridad ciudadana.
Tomando la misma lnea de accin de pases y ciudades vecinas, se hace imperiosa la
necesidad de contar con una Guardia Municipal de Seguridad Ciudadana en el Municipio
de Sucre, que en coordinacin estrecha con la Polica Boliviana, apoye en tareas de
Seguridad Ciudadana dentro sus competencias Municipales que genere corresponsabilidad
o integracin con en el binomio Municipio-Sociedad, generando un grado de confianza y
compromiso con la Seguridad de su barrio.
La Guardia Municipal de Seguridad Ciudadana, debe abrazar una nueva doctrina de
trabajo, con misiones y competencias netamente Municipales y modos de atencin al
ciudadano diferentes y que se articulan alrededor de un servicio ciudadano eficiente con
disciplina, compromiso y sacrificio.
El servicio de la Guardia Municipal de Seguridad Ciudadana, es una moderna concepcin
de la organizacin y de la intervencin Municipal, que puede incrementarse
progresivamente
sin
afectar
otros
servicios,
como
los
policiales
que
son
constitucionalmente necesarios e importantes, pero que requiere el apoyo de otras

instancias como la Guardia Municipal de Seguridad Ciudadana que requiere de la decisin
28
y el apoyo del ms alto nivel Municipal. Debe ser una Institucin con filosofa y doctrina
propia que garantice su accionar hacia un Municipio fortalecido.
CAPTULO IV
MARCO CONTEXTUAL
4.1. PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPIO DE SUCRE
2013
4.1.1. INTRODUCCIN
El Plan en el que se apoya la definicin de seguridad ciudadana, es el derecho de las
personas a vivir protegidas de todo tipo de violencia, libres de miedo, amenazas y en
condiciones de desarrollarse plenamente; contempla la presentacin de una estrategia que
se formula conforme a los lineamientos propuestos en las polticas pblicas del rea, cuenta
con la descripcin de los procesos y las metas de los diferentes planes, programas y
proyectos de carcter local y nacional, que con el auspicio del Vice Ministerio de Seguridad
Ciudadana, ser ejecutado de forma paulatina en los niveles definidos por los Gobiernos
Departamentales, Municipales y Comandos Departamentales de la Polica Boliviana.
29
En este sentido, se presenta la propuesta del Plan Municipal de Seguridad Ciudadana de

2013, como punto de partida para la ejecucin del POA correspondiente a la Direccin de
Seguridad Ciudadana del Gobierno Autnomo Municipal en torno a los recursos
provenientes del IDH para la seguridad ciudadana.
4.1.2. ANTECEDENTES
La inseguridad ciudadana actualmente es un problema que se agudiza, poniendo en riesgo
da a da a los estantes y habitantes del Municipio de Sucre, razn por la cual es una
problemtica que se debe priorizar por autoridades del actual Gobierno Municipal.
Los ndices delictivos durante el ltimo tiempo han aumentado en todo el pas, por ende en
nuestro Departamento identificados en coordinacin con el Comando Departamental de
Polica, por lo tanto las instituciones inmersas en esta problemtica han realizado
estrategias para combatir este flagelo que causa actualmente inseguridad en las ciudades,
provincias, comunidades y cantones.
Debemos sealar que a partir del ao 2010 se emprendieron en el pas algunos avances en
materia de seguridad ciudadana, esto gracias a la labor conjunta de las instituciones del
nivel nacional, regional y local. Es por ello que la Direccin de Seguridad Ciudadana ha
realizado acciones de coordinacin con otras instancias, con la finalidad de que cada una
asuma responsabilidad en su campo, tomando polticas y decisiones con respecto a
Seguridad en general y de forma decidida unir esfuerzos para luchar contra la inseguridad.
El esfuerzo para garantizar Seguridad Ciudadana para los estantes y habitantes de Sucre
tiene carcter intersectorial, involucra a todos, comienza por la familia e incluye a otros
sectores o reas que tienen que ver con esta problemtica y que son parte del Gobierno
Autnomo Municipal de Sucre, por ello se plantean acciones conjuntas con la ciudadana. A
nivel local su accionar debe articularse con la Polica del Departamento, donde el liderazgo
poltico lo ejerce la autoridad elegida democrticamente (Alcalde), mientras que el
liderazgo operativo le corresponde a la autoridad policial (Comandante). Tambin se
encuentra involucrado el CONCEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA, representantes del
Poder Judicial, el Ministerio Pblico, Justicia, Economa, Educacin, Salud, Defensora del
Pueblo, colegios profesionales, universidades, sociedad civil y la poblacin en general.
30
El Municipio de Sucre se encuentra en un proceso de desarrollo y crecimiento econmico,

por ello se hace imprescindible mayor inclusin social y mejor distribucin de los ingresos,
esto facilitar la consecucin de objetivos dirigidos a neutralizar la delincuencia,
fortaleciendo la seguridad ciudadana.
La construccin de infraestructuras a cargo del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre
(EPIS y Mdulos Policiales), se constituyen en elementos de apoyo fundamentales para
combatir la delincuencia a travs de un sistema de seguridad ciudadana, porque la presencia
policial en las EPIS y Mdulos Policiales ubicados en los 8 distritos municipales, permitir
reducir en gran manera la inseguridad ciudadana de todos los estantes y habitantes, de
manera tal que sus actividades sean el apoyo para su desarrollo y lgicamente se conseguir
contrarrestar los actos delictivos y disminuir su ndice en cada sector, porque hasta el
momento la carencia de infraestructura y equipamiento han reducido la capacidad operativa
de la polica, por tanto la respuesta a la poblacin se ha visto muy limitada y es de
imperiosa necesidad unir esfuerzos para potenciar la Seguridad Ciudadana (con mdulos
policiales y equipamiento necesario) en busca de un trabajo proactivo, visionario, eficiente
y eficaz.
4.1.3. PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 es el principal
instrumento de gestin del Sistema de la Direccin de Seguridad Ciudadana, contiene la
poltica pblica establecida, as como los objetivos de corto, mediano y largo plazo, los
programas y actividades que de forma coordinada realizar la Direccin de Seguridad
Ciudadana y sus diferentes Jefaturas.
Este Plan busca servir de instrumento orientador del accionar de los Comits Regionales y
Distritales de Seguridad Ciudadana; es decir, los lineamientos establecidos en este
documento servirn para que en los mbitos locales y distritales se diseen y ejecuten los
respectivos planes de seguridad ciudadana. De esta manera se espera que desde una forma
planificada y desde un punto de vista integral, se reduzcan los niveles de inseguridad en el
Municipio.
31
En cuanto a su mbito, las normas que rigen son aplicables a nivel Municipal y las
instancias que lo componen se encuentran presentes en todo el Municipio.
La poltica pblica que se establece en el presente documento ser formulada desde la
perspectiva de la dinmica social y es entendida como el conjunto de iniciativas, decisiones
y acciones frente a la situacin socialmente problemtica de inseguridad, buscando reducir
los ndices delictivos y haciendo hincapi en una cultura de prevencin.
Los objetivos trazados por la Direccin de Seguridad Ciudadana, deben ser plasmados en
resultados a asumir en la trascendencia prctica, derivando al sistema penal polticas
criminales que tienen como
base la prevencin del delito; de lo contrario, cualquier
esfuerzo que se realice se tornar poco efectivo sin resultado alguno; por lo tanto, es
importante la aplicacin de la norma.
4.1.4. JUSTIFICACION DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL
MUNICIPAL
De acuerdo a lo establecido por la ley N 264 y al D.S. 1436, cuyo tenor nos indica el
cumplir y hacer cumplir lo establecido en la norma, para que la Seguridad Ciudadana de
todos los estantes y habitantes del Municipio de Sucre, puedan sentirse seguros dentro y
fuera de sus domicilios y as tambin indican la ejecucin del presupuesto establecido para
la presente gestin por la Direccin de Seguridad Ciudadana, el cual debera contemplar la
adquisicin de equipamiento y la construccin de nuevas Estaciones Policiales EPIs y
Mdulos Policiales EN LOS 8 DISTRITOS MUNICIPALES, estas infraestructuras servirn
para una mejor distribucin de servicios policiales en todo los distritos municipales, adems
que de acuerdo al plan de seguridad ciudadana de la pasada gestin se cuenta ya con
infraestructura en plena etapa de construccin y la mayora se encuentran concluidas, pero
an no se encuentran en funcionamiento precisamente por el tema de que estas no cuentan
con ningn tipo de equipamiento necesario para su funcionamiento, es por esta razn que se
trabaja en la etapa de equipamiento, de esta manera estas instalaciones podrn abrirse a
todo el pblico que requiera de los servicios policiales, por ello se justifica plenamente la
adquisicin de equipamiento (handys, computadoras, etc.) y gracias a esto se pueda en
primera instancia mejorar las necesidades de todos los barrios y zonas periurbanas que
necesitan de este tipo de seguridad, de la misma manera ejercer un mejor control de
32
delincuentes, reducir los hechos delincuenciales, que se brinde un mejor servicio a la

ciudadana con los medios necesarios para combatir efectivamente
la delincuencia,
disminuir la incidencia de faltas y contravenciones, hechos de trnsito, cooperar y auxiliar a

la poblacin en general cuando as lo requiera.
Esta adquisicin se lo har efectiva con la finalidad de fortalecer la seguridad ciudadana de
todos los estantes y habitantes del Municipio de Sucre, los lazos interinstitucionales entre la
Polica Boliviana mediante el Comando Departamental de la Polica de Chuquisaca y el
Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, sern los garantes de la seguridad ciudadana de
toda la poblacin del Municipio de Sucre.
4.1.5. OBJETIVOS GENERALES
Generar, proponer, coordinar y ejecutar estrategias contra la inseguridad ciudadana
mediante normativas, planes, programas y proyectos, para reducir los factores que afectan a
la seguridad ciudadana, integrando las capacidades de las diferentes Instituciones del
Municipio y la sociedad civil contribuyendo a la convivencia pacfica, reduciendo los
niveles de delincuencia a nivel municipal, por el excesivo consumo de bebidas alcohlicas
y otros aspectos, realizando ferias de prevencin para la niez, juventud, adulto mayor y
otros, prevenir delitos faltas y contravenciones, fortalecer la Seguridad Ciudadana con la
adquisicin de equipamiento y la construccin de Estaciones Policiales y Mdulos
Policiales, para lograr la eficacia y eficiencia en el servicio policial, garantizando la
tranquilidad y paz de todos los estantes y habitantes del Municipio de Sucre.
4.1.6. OBJETIVOS ESPECFICOS
Coordinacin permanente con las instituciones que conforman el Sistema de Seguridad
Ciudadana.
Ejecucin de los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
Incrementar acciones de Seguridad Ciudadana, con participacin de empresas privadas y la
poblacin en general.
Garantizar la recuperacin de vctimas y buscar la sancin mediante la instancia
correspondiente del autor o autores.
33
Fortalecer el funcionamiento de los Concejos de Seguridad Ciudadana para el efectivo

control y participacin social amplia, respecto a las instituciones, acciones e inversin de
recursos para la seguridad ciudadana.
Evaluacin y seguimiento de la incidencia delictiva y la violencia a objeto de retroalimentar
las tareas preventivas u operativas de las instancias responsables de su programacin y
ejecucin.
Desarrollar programas preventivos dirigidos a la sociedad civil y a todos los actores
funcionales en rea de seguridad y prevencin.
4.1.7. FINALIDAD
La finalidad Plan Integral a nivel Municipal de Seguridad Ciudadana para la presente
gestin es coadyuvar a la reduccin de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones
de seguridad en nuestro Municipio.
Determinar la ruta crtica a seguir para alcanzar los objetivos planteados en primera
instancia a corto plazo, posteriormente conseguir resultados a mediano y largo plazo.
Establecer a travs del Plan Integral Municipal de Seguridad Ciudadana mecanismos de
seguimiento y evaluacin de las polticas y actividades planteadas.
4.1.8 ARTICULACIN CON POLTICAS Y PLANES A CORTO PLAZO
MUNICIPAL
Los objetivos del Plan Seguridad Ciudadana: constituyen en el marco de largo plazo para
la definicin de la poltica y los objetivos de este Plan.
Para el caso de Seguridad Ciudadana, el Plan aborda el tema en el Eje Estratgico N 2:
EJECUTAR
PROYECTOS
DE
EQUIPAMIENTO
CONSTRUCCION
DE
ESTACIONES Y MODULOS POLICIALES.

Se considera aqu como un objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestin y
previsin de la seguridad ciudadana, con el fin de hacer ms eficiente el combate contra la
delincuencia y las amenazas a la seguridad del Municipio con el cierre del cuadrante en el
cual se encuentra dividido la ciudad de Sucre.
34
El objetivo que plantea el Plan Municipal en esta materia es SEGURIDAD CIUDADANA

MEJORADA SIGNIFICATIVAMENTE, en tanto que la meta de largo plazo es ES
REDUCIR A LA MITAD DE LA INCIDENCIA DEL DELITO MEDIANTE LA
MODERNIZACIN
DE
LA POLICA DEPARTAMENTAL Y UN
SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, liderado por las autoridades locales y con

participacin de la ciudadana, que articule medidas de prevencin y sancin.
4.2. METAS DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE Y LA
DIRECCION DE SEGURIDAD CIUDADANA GESTION 2013
REDUCCION DE FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
EN EL MUNICIPIO
En el ao 2012, se elabor un plan a nivel Nacional, dicho modelo identifica como
problema central el incremento de la inseguridad ciudadana, la misma que est asociada a
la violencia de convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial que se vive en nuestro
pas (lo que ser descrito con mayor profundidad en la seccin II Diagnostico General).
Asimismo, se identific como factores causales de este problema central a los de relaciones
familiares y del hogar y en segundo lugar a los factores sociales y de la comunidad.
A su vez estos factores tienen como causas directas, en el primer caso, la historia de
violencia familiar y en el segundo caso, la insuficiente prevencin y participacin
ciudadana, el limitado accionar en la investigacin y control de los delitos , faltas y
contravenciones, el limitado efecto de la sancin al aspecto delictivo y el abuso de las
sustancias psicotrpicas.
El modelo identifica tambin las causas indirectas del problema que por ende terminan
siendo las progenitoras del incremento de la inseguridad, es por esta razn que la gran tarea
que va a encarar el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre en coordinacin con la
Direccin de Seguridad Ciudadana para esta gestin es reducir los ndices de inseguridad
ciudadana de un 50% a un 40% progresivamente o de manera paulatina dentro del
Municipio, ya que uno de los pilares fundamentales de la Institucionalidad es la Seguridad
Ciudadana
4.3. TAREAS REALIZADAS EN COORDINACIN CON LOS ACTORES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
35
Los conceptos de Seguridad Ciudadana reflejan una pequea pero significativa diferencia:
En el primer caso, la accin del Gobierno Municipal en coordinacin con el Comando
Departamental de la Polica y las tareas emprendidas por la Direccin de Seguridad
Ciudadana y sus Jefaturas, buscan garantizar y proteger al ciudadano combatiendo los
delitos faltas y contravenciones.
En el segundo caso, el papel primordial est en promover en las personas el apego a las
normas bsicas de comportamiento, convivencia y respeto a la Ley.
La convivencia social est referida a la interrelacin entre ciudadanos y de estos con los
Gobiernos Municipales y con el entorno pblico. Incluye la ausencia de violencia, la
tolerancia entre las diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la
ley, el cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales y la simetra de
derechos y deberes. Las transgresiones a la convivencia social estn referidas a las
infracciones a las normas de trnsito, rias, maltrato infantil y adolescente, violencia
intrafamiliar, familiar y domstica, el consumo excesivo de bebidas alcohlicas por
menores de edad en plazuelas, parques, discotecas, entre otras.
Este concepto busca la promocin del apego y la adhesin de los ciudadanos a una cultura
ciudadana basada en el respeto a la ley, a los dems y de las normas bsicas de
comportamiento y convivencia social. Por ello su tratamiento debe involucrar una accin
que intervenga sobre las variables culturales y morales.
La Seguridad Ciudadana tiene que ver, por una parte, con el aspecto preventivo y ataque de
las causas generadoras de violencia, y por otra parte, con la participacin de las autoridades
a nivel regional y local.
El Sistema est integrado por los Comits de Seguridad Ciudadana, que se deben
conformar a nivel regional y distrital.
Estos Comits estn encargados de coadyuvar a la formulacin de los planes, programas y
proyectos en la materia de Seguridad dentro sus respectivos mbitos territoriales, as como
ejecutar y realizar el seguimiento y evaluacin en el rea de su competencia.
La cabeza recae sobre la mxima autoridad ejecutiva poltica elegida por los ciudadanos
cada cuatro aos (alcaldes, respectivamente). La composicin de estos Comits sigue la
36
misma estructura, es decir, adems de la autoridad poltica de mayor nivel, participan

dentro de estos: el jefe policial de mayor jerarqua, los representantes de los sectores
educacin, salud, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, entre otros.
Cada uno de estos Comits tiene un secretario tcnico, quien es el encargado de realizar las
coordinaciones a fin de facilitar las reuniones entre los miembros, proponer el Plan de
Seguridad Ciudadana y realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin, as como de
los comits dentro de su mbito.
4.4.
CONFORMACION
DEL CONCEJO
DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
MUNICIPAL
4.4.1 PROBLEMA QUE DEBE SER AFRONTADO
La deficiente relacin que presentan las Instituciones Pblicas y Departamentales que
tienen asiento y jurisdiccin en el Municipio, con responsabilidad en la seguridad
ciudadana.
Los objetivos del Plan Seguridad Ciudadana: constituyen en el marco de largo plazo para
la definicin de la poltica y los objetivos de este Plan.
Para el caso de Seguridad Ciudadana, el Plan aborda el tema: EJECUTAR PROYECTOS
DE EQUIPAMIENTO, CONSTRUCCIONES Y TALLERES. Se considera aqu como un
objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestin y previsin de la seguridad
ciudadana, con el fin de hacer ms eficiente el combate contra la delincuencia y las
amenazas a la seguridad del Estado.
El objetivo que plantea el Plan Municipal en esta materia es SEGURIDAD CIUDADANA
MEJORADA SIGNIFICATIVAMENTE, en tanto que la meta de largo plazo es ES
REDUCIR A LA MITAD LA INCIDENCIA DEL DELITO MEDIANTE LA
MODERNIZACIN DE LA POLICA NACIONAL Y UN SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA, liderado por las autoridades locales y con participacin de la
ciudadana, que articule medidas de prevencin y sancin.
La Seguridad Ciudadana tiene que ver, por una parte, con el aspecto preventivo y ataque de
las causas generadoras de violencia, y por otra parte, con la participacin de las autoridades
a nivel regional y local.
37
El Sistema est integrado por los Comits de Seguridad Ciudadana, que se deben
conformar a nivel regional y distrital.
Estos Comits estn encargados de coadyuvar a la formulacin de los planes, programas y
proyectos en la materia de Seguridad dentro sus respectivos mbitos territoriales, as como
ejecutar y realizar el seguimiento y evaluacin en el rea de su competencia.
La cabeza recae sobre la mxima autoridad ejecutiva poltica elegida por los ciudadanos
cada cuatro aos (alcaldes, respectivamente). La composicin de estos Comits sigue la
misma estructura, es decir, adems de la autoridad poltica de mayor nivel, participan
dentro de estos: el jefe policial de mayor jerarqua, los representantes de los sectores
educacin, salud, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, entre otros.
Cada uno de estos Comits tiene un secretario tcnico, quien es el encargado de realizar las
coordinaciones a fin de facilitar las reuniones entre los miembros, proponer el Plan de
Seguridad Ciudadana y realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin, as como de
los comits dentro de su mbito.
4.4.2 OBJETIVO DE LA CONFORMACIN DEL CONCEJO DE SEGURIDAD

CIUDADANA MUNICIPAL
El objetivo en primera instancia era la conformacin del Concejo de Seguridad Ciudadana,
el cual se lo realizo en fecha 10 de Febrero de la presente gestin, en el cual se present en
primera instancia el plan de seguridad ciudadana (el cual se encuentra en anexos) a la
Directiva del Concejo de Seguridad Ciudadana, a los cuales se present un ejemplar de este
para su revisin y complementacin por parte de los integrantes de este, por lo que en la
primera reunin se qued en una segunda reunin la cual se lo realizo en fecha 27 de
Febrero de la presente gestin para la aprobacin o no de este plan, por lo que fijada esta
fecha se volvi a reunir la directiva del Concejo en donde todos los integrantes dieron el
respaldo pleno a todo el trabajo que realice el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre por
intermedio de la Direccin de Seguridad Ciudadana.
38
4.4.3 ACCIONES ASUMIDAS POR EL CONCEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA

PARA LA PRESENTE GESTIN
1. La aprobacin del Plan de Seguridad Ciudadana para la gestin 2013.
2. La efectivizacin de un reglamento interno para apoyo a los planes de seguridad
ciudadana.
3. La organizacin para operativos de fines de semana como para todos los eventos
culturales como festividades.
4. Seguimiento y control de que se cumplan los planes elaborados para la reduccin de
la delincuencia en el Municipio.
5. Coordinacin para la integracin de mayores actores al Concejo de Seguridad
Ciudadana Municipal.
4.5. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CONTEXTO NACIONAL
Doce metas para mejorar la seguridad ciudadana en Bolivia:
1. El total de los cajeros automticos de las entidades financieras debern contar con
cmaras de vigilancia; actualmente slo cuentan con este sistema los cajeros automticos
adyacentes a las sucursales de bancos.
2. Todos los centros de diversin (discotecas, pubs, karaokes, entre otros) debern instalar
cmaras de vigilancia en sus ingresos, esto para prevenir los asaltos y secuestros que sufren
algunos jvenes en estos centros. La cmara de vigilancia va a poder registrar quines
ingresan y quines salen del respectivo centro.
3. La totalidad de las cooperativas telefnicas debern poner a disposicin de la Polica y El
Gobierno su fibra ptica, esto con el fin de ampliar la cobertura de las cmaras de
vigilancia. Y en reciprocidad, el Gobierno instalar cmaras de vigilancia en las
instalaciones de estas cooperativas.
4. En un plazo de tres meses, se debern instalar bloqueadores de comunicacin de
celulares en todos los centros penitenciarios, para as evitar la coordinacin de hechos
delictivos desde las crceles. En contrapartida, se instalarn cabinas telefnicas para la
comunicacin de los internos con sus familiares o allegados.
39
5. Se deber completar el registro y regularizacin de las empresas privadas de vigilancia,

que debern actuar bajo el mando de la Polica. Por lo que tambin se establecieron
requisitos y condiciones de funcionamiento.
6. En 90 das -a partir de la promulgacin de la Ley de Seguridad Ciudadana, el 31 de juliola Polica tiene que presentar el Plan de Reingeniera Policial, que deber incluir una
redistribucin territorial de la Polica, con base en una identificacin de parmetros
poblacionales y de ndices de delincuencia. La implementacin debe darse en 120 das.
7. En un plazo de 90 das, se debe implementar las tarjetas de identificacin del conductor;
as como la reglamentacin del funcionamiento de los servicios de radiotaxi. Las alcaldas
en capitales de departamento deben hacer convenios institucionales con radiotaxis,
sostuvo la autoridad gubernamental.
Asimismo, en 120 das debern estar implementados los puntos de control de servicios de
radiotaxi; as como la elaboracin de la matriz tarifaria de los servicios, el registro de los
pasajeros y los vehculos.
8. En dos meses se instalar el control areo de seguridad ciudadana; primero en la ciudad
de Santa Cruz y luego, sujetando a estudios de viabilidad tcnica, se ampliara a otras
terminales areas.
9. La desconcentracin de juzgados y los juzgados contravencionales en cuatro meses; pero
para esto se necesita la aprobacin de la Ley de Juzgados Contravencionales.
10. La implementacin de la polica comunitaria en 120 das; tanto el modelo de polica
comunitaria, como su reglamento.
11. Las transferencias presupuestarias debern darse en un plazo de dos meses.
12. Elaboracin de reglamentos, conformacin de comisiones interministeriales y la
elaboracin de planes de seguridad ciudadana a nivel subnacional, tambin hasta fin de ao.
4.5.1 EL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012-2016 TIENE CUATRO
PILARES
40
La prevencin debe reunir a los responsables de la vivienda, salud, de los servicios sociales,
de las escuelas, Polica y la justicia penal, para enfrentar situaciones que conducen a la
delincuencia.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Lucha Contra el Crimen 2012-2016 se basa
sobre cuatro pilares fundamentales, que permitirn una efectiva lucha contra la delincuencia
en el pas.
La estrategia que fue elaborada por el Viceministerio de Seguridad Ciudadana establece
como el primer pilar el fortalecimiento normativo boliviano, mediante la aprobacin de la
Ley de Seguridad Ciudadana; Ley de Control al Expendio y Consumo de Bebidas
Alcohlicas; Ley de Faltas y Contravenciones; Ley de Armas y Explosivos; Ley de Justicia
Penal Juvenil y la Reforma al Cdigo Penal y de Procedimiento Penal.
El segundo paso est referido al fortalecimiento de la Polica Boliviana y la seguridad
ciudadana integral, que conlleva la capacitacin y especializacin de los efectivos de la
entidad del orden; infraestructura y equipamiento; mejora de la calidad de vida de los
miembros de la institucin del orden, su bienestar y la aplicacin de tecnologa preventiva.
La prevencin, cultura e interaccin ciudadana es el tercer pilar del plan nacional, y su
consolidacin se dar con la inclusin de seguridad ciudadana y vial en el currculo escolar;
formacin en seguridad ciudadana y seguridad vial; conformacin de los consejos de
seguridad ciudadana; campaas comunicacionales gratuitas en medios de comunicacin y
el Observatorio de Seguridad Ciudadana.
El cuarto pilar fundamental tiene que ver con la lucha contra el crimen, para lo cual se
ejecutarn planes operativos integrales; reforma al Cdigo Penal y Cdigo de
Procedimiento Penal; la creacin del Centro de Inteligencia Interinstitucional en
aeropuertos y fronteras; generacin de una base de datos de delitos compartida; aplicacin
de la Ley N 007; desconcentracin policial, judicial y del Ministerio Pblico, adems del
fortalecimiento a la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) y la Direccin de
Prevencin de Robo de Vehculos (Diprove).
4.5.2 MODELO DE SEGURIDAD
41
El Plan Nacional 2012-2016 es parte del nuevo Modelo de Seguridad Ciudadana, y su

aplicacin se dar en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que est
conformado por una comisin interministerial; Consejo de Coordinacin Sectorial; adems
de los consejos departamentales, regionales, municipales y los consejos indgenaoriginario-campesinos.
De acuerdo con el plan, stas son las instancias que aprueban y evalan la ejecucin de
planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana.
4.5.3 PRESENCIA DE INSTITUCIONES
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana est conformado en el mbito nacional por el
Ministerio de Gobierno; Defensa; Justicia; de Salud y Deportes; Educacin, y el Ministerio
de Comunicacin.
En
el
mbito
departamental
estn
los
gobiernos
autnomos
departamentales;
organizaciones sociales; organizaciones indgenas originarias campesinas; Comando

General de la Polica; Fuerzas Armadas; organizaciones
no gubernamentales;
organizaciones religiosas y Defensora del Pueblo.

Asimismo, se establece el mbito municipal con los gobiernos autnomos municipales;
las juntas vecinales; organizaciones sociales; organizaciones indgenas originarias
campesinas; Polica Boliviana; organizaciones no gubernamentales; instituciones
privadas, adems de las organizaciones religiosas que existen en el pas.
Se considera que la violencia y la criminalidad son dos de los problemas sociales ms
importantes en la regin sudamericana, y deben ser abordados desde varias perspectivas por
las instituciones que tienen responsabilidad directa en el manejo de la seguridad pblica.
En ese mbito, seal que toda poltica de seguridad estatal debe asumir una visin integral
de la problemtica de la seguridad, y deben combinarse estrategias reactivas vinculadas
con el sistema penal tradicional con estrategias proactivas, centradas en intervenciones
orientadas hacia la prevencin social y situacional.
42
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 2016, aprobado mediante Decreto

Supremo N1362 de fecha 26 de septiembre de 2012, y flamantemente promulgado por la
polmica Presidenta interina de cinco das, Lilly Gabriela Montao Viaa. Ms all del
debate legal que desat la indita designacin presidencial interina (no autorizada
constitucionalmente), resulta interesante que nuestros gobernantes hubieran decidido
preocuparse de planificar soluciones al tema de la in-seguridad ciudadana, de constante
discusin y motivo de insatisfaccin en muchos sectores de nuestra sociedad, por la
ineficacia/insuficiencia de las polticas llevadas adelante hasta el momento.
En este sentido, debe considerarse que las bases legales de ste nuevo Plan, son
principalmente: la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N264 del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, la Ley N259 de control al expendio y consumo de bebidas
alcohlicas, la Ley N260 Orgnica del Ministerio Pblico, la Ley N263 de Trata y Trfico
de Personas, la Ley N1674 contra la violencia familiar o domstica, la Ley N031 Marco
de Autonomas, adems de otros Decretos Supremos que se detallan en el documento.
Advirtase que no existe relacin de causalidad alguna entre mayor cantidad de leyes
(causa) y seguridad ciudadana (efecto), lo que significa que no depende el uno del otro.
Un aspecto interesante, es la definicin que se propone en el Plan: La seguridad ciudadana
es un bien comn esencial de prioridad nacional para el desarrollo del libre ejercicio de los
derechos y garantas individuales y colectivas, objetivas y subjetivas de todos/as los/as
habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y una condicin fundamental
para la convivencia pacfica y el desarrollo de la sociedad boliviana. Sobre esto, pueden
existir diversidad de criterios, consonantes o disonantes con esta definicin tentativa; sin
embargo, lo que creo se debe resaltar, es precisamente el estado de situacin de la seguridad
ciudadana en Bolivia, que se muestra en el documento a travs de cifras preocupantes. As
por ejemplo, los registros policiales de denuncias sobre hechos delictivos demuestran un
incremento continuo de la actividad delictiva en el perodo 2005 2011, lapso en el cual las
diferentes divisiones de la FELC-C, habran atendido ms de 26 mil denuncias, que
representan el 78% de incremento de hechos delictivos en siete aos. Especficamente, el
70% de las denuncias fueron registradas en tres departamentos (La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba), y el 30% en los seis departamentos restantes.
43
Los principales hechos delictivos, que poseen cifras alarmantes, tienen que ver con delitos
contra la vida (homicidio, asesinato), cuya cantidad se ha incrementado en un 57% en los
ltimos siete aos. Los delitos contra las personas (lesiones graves, gravsimas y leves,
violacin, abuso deshonesto) tambin se han incrementado en un 75% entre los aos 2005 y
2010, con la salvedad de que el ao 2011 ha presentado una disminucin del 16% respecto
al ao anterior, segn se analiza en este Plan Nacional, que adems de presentar la situacin
objetiva de los delitos en nuestro pas, identifica claramente otros factores como la
situacin de la inseguridad vial, los hechos de trnsito (que tiene como causa principal la
imprevisin del/la conductor/a), la violencia intrafamiliar, la violencia social a travs de las
pandillas en Bolivia (cuyas actividades se desarrollan mayormente en la ciudad de La Paz),
el excesivo consumo de alcohol, la lucha contra el narcotrfico (que se ha medido a travs
del nmero de operativos policiales desarrollados por la FELC-N, logrando destruir
fbricas de droga, laboratorios y pozas de maceracin), las emergencias y desastres, etc.;
todo lo cual, inevitablemente incide en el aumento o disminucin de los niveles
mnimamente aceptables de seguridad ciudadana, que todos/as requerimos, para realmente
tener una vida segura.
Un documento de indispensable consulta, sin duda, el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2012 2016, a la hora de analizar y adoptar metodologas adecuadas para
proponer soluciones al problema de la in-seguridad ciudadana en Bolivia, que no depende
tanto de la formulacin de sendos documentos y leyes, sino ms bien de la voluntad de cada
uno/a de nosotros/as para ser parte de la solucin.
4.6 LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CONTEXTO MUNICIPAL DE SUCRE
El Gobierno Municipal de la Seccin Capital Sucre, es una entidad pblica, autnoma y
legitima, con atribuciones y competencias administrativas, fiscalizadoras, operativas y
normativas, orientadas a generar las condiciones para el desarrollo integral y sostenible del
municipio, priorizando la participacin de la poblacin y la actuacin honesta, eficiente y
transparente del servidor municipal, comprometido con el mejoramiento de la calidad de
vida y el bienestar de la poblacin.
44
Actualmente el Gobierno Municipal de Sucre tiene un departamento de Seguridad

ciudadana conformada por tres reas: Trfico y transporte, Intendencia y Espectculos
Pblicos, los cuales pueden observarse en el organigrama que se encuentra en anexos.
De esta manera se espera que desde una forma planificada y desde un punto de vista
integral, se reduzcan los niveles de inseguridad en el Municipio.
En cuanto a su mbito, las normas que rigen son aplicables a nivel Municipal y las
instancias que lo componen se encuentran presentes en todo el Municipio.
La poltica pblica que se establece en el presente documento ser formulada desde la
perspectiva de la dinmica social y es entendida como el conjunto de iniciativas, decisiones
y acciones frente a la situacin socialmente problemtica de inseguridad, buscando reducir
los ndices delictivos y haciendo hincapi en una cultura de prevencin.
Los objetivos trazados por la Direccin de Seguridad Ciudadana, deben ser plasmados en
resultados a asumir en la trascendencia prctica, derivando al sistema penal polticas
criminales que tienen como
base la prevencin del delito; de lo contrario, cualquier
esfuerzo que se realice se tornar poco efectivo sin resultado alguno; por lo tanto, es
importante la aplicacin de la norma.
La finalidad Plan Integral a nivel Municipal de Seguridad Ciudadana para la presente
gestin es coadyuvar a la reduccin de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones
de seguridad en nuestro Municipio.
Determinar la ruta crtica a seguir para alcanzar los objetivos planteados en primera
instancia a corto plazo, posteriormente conseguir resultados a mediano y largo plazo.
Establecer a travs del Plan Integral Municipal de Seguridad Ciudadana mecanismos de
seguimiento y evaluacin de las polticas y actividades planteadas.
4.6.1 SITUACIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN SUCRE
En la ciudad de Sucre de acuerdo a estadsticas en la FELC-C ha existido un incremento en
lo que se refiere, a delitos cometidos en contra la propiedad: robos, atracos a mano armada,
hurtos; delitos cometidos en contra la Libertad Sexual: entre estas tenemos violaciones,
45
abusos deshonestos, estupros, etc., delitos cometidos contra las personas: asesinatos,
homicidios, abortos, lesiones leves, graves y gravsimas, y finalmente incremento a delitos
cometidos en hechos de trnsito: atropellos, colisiones, choques, conducciones peligrosas,
etc. muchas veces con muerte de personas, etc. As mismo se tiene incremento en lo que se
refiere a consumo de drogas, alcohol, trata de personas y otros.
Existen locales de diversin nocturna como cabarets, lenocinios, prostbulos, whiskeras,
karaokes, etc. que no cuentan con la respectiva licencia de funcionamiento, que autorice su
legal funcionamiento, por tanto en estos lugares se observa damas de compaa que no
cuentan con el respectivo carnet sanitario, los locales no cuentan con las condiciones y
requisitos que exige el municipio. En estos locales existen menores de edad, adolescentes y
mujeres vctimas de explotacin sexual, quienes en la mayora de los casos son explotadas
laboralmente, peor aun cuando se trata de locales clandestinos.
Funcionamiento de locales con actividades distintas a la Lic. De Funcionamiento., se da
especialmente en Pubs, discotecas, karaokes, bares e inclusive restaurantes donde en
realidad estos lugares funcionan como lenocinios, lugares donde hbilmente propietarios
inescrupulosos tienen damas de compaa, y de forma en general se observan lugares que
si evidentemente cuentan con la licencia de funcionamiento pero en la realidad funcionan
ejerciendo otra actividad.
Si bien algunos locales estn autorizados a la venta y consumo de bebidas alcohlicas,
existen Ordenanzas Municipales que prohben el consumo exagerado de bebidas
alcohlicas, en cualquier ambiente donde se permita la venta de estos productos, lo cual
obviamente genera que las personas que se encuentran en estado inconveniente, se
conviertan en vctimas potenciales de ser atracados, golpeados, ser atropellados y/o en su
caso si conducen vehculos se convierten en protagonistas de ocasionar hechos de trnsito.
Personas que protagonizan rias y peleas, escndalos en va pblica; calles, avenidas,
parques y plazas convertidas en mingitorios pblicos, actos obscenos en va pblica, y en
general violaciones a la moral y las buenas costumbres.
De un tiempo a esta parte no existe por parte de los jvenes respeto a las personas de la
tercera edad que ven en las plazas como lugares de distraccin y descanso, peor cuidado a
46
las plazas y parques, ya que estas se han convertido en lugares de farra y mingitorios. reas
verdes convertidas en lugares de descanso, lugares donde parejas de jvenes convierten
estas plazas en lugares donde a la vista de nios y ancianos realizan actividades que van en
contra de la moral y las buenas costumbres, teniendo las personas de la tercera edad junto a
sus nietos tener que abandonar estos lugares a fin de no pasar calores con los espectculos
que demuestran los jvenes, Tal es el caso de la Plaza 25 de Mayo donde todos los das
especialmente de hrs. 18:00 a 20:00 aglutina cualquier cantidad de jvenes.
El comercio formal e informal, especialmente de vendedores (as) ambulantes, que se ubican
en lugares no autorizados por el municipio, convirtiendo la ciudad en mercado,
obstaculizando el libre trnsito de peatones en las aceras, poniendo en riesgo a los mismos
(ya que estos tienen que bajar de la acera a la calzada, pudiendo estos ser vctimas de un
atropello), pero principalmente dando un mal aspecto a la ciudad especialmente a los
Turistas que visitan esta ciudad. O aquellos locales formales donde funcionan pero sin la
licencia de funcionamiento otorgada por el Gobierno Municipal.
Generalmente, debido a la migracin campo ciudad, se tienen problemas en lo que se
refiere a los asentamientos clandestinos en espacios municipales, (reas verdes o reas de
equipamiento), lugares donde se realizan construcciones clandestinas, que en muchos de los
casos el desalojo a travs de la Fuerza Pblica a resultado traumtico para quienes ya se
encontraban con aparente posesin del terreno.
Tambin
existen construcciones que si bien los terrenos son legales, se
realizan
construcciones sin la autorizacin del Gobierno Municipal (construccin clandestina).

Caminar por las calles de Sucre capital de Bolivia ya no es tan fcil como era antes. Ahora,
es comn que, al despedirnos, nos digamos ten cuidado. Nadie est exento de ser vctima
de un asalto y esto genera un miedo constante en los habitantes.
De acuerdo a datos del Concejo Municipal de la ciudad de Sucre, el presupuesto anual que
tena esta ciudad era de 560 millones de bolivianos para 2012, de los cuales, solo el 6%,
menos de 10 millones, han sido destinados para tareas de seguridad, por lo que la
delincuencia, la proliferacin de negocios nocturnos y la ausencia policial, sobretodo en
distritos rurales, han hecho presa de la capital del pas.
47
Segn declaraciones realizadas por el Concejero, Domingo Martnez, es preocupante la

situacin en la que se encuentra este municipio, debido a que no se cuenta con la
infraestructura necesaria en ninguno de los 8 distritos en los que est dividida la capital, tres
de los cuales, que son rurales (6,7 y 8) no contaran ni siquiera con mdulos policiales,
mientras que en los restantes cinco, el excesivo consumo de bebidas alcohlicas seria la
principal problemtica.
Datos de la alcalda de esta ciudad sealan que, en los ltimos meses de la gestin 2012, se
ha visto un alarmante incremento de la violencia callejera, situacin atribuida al excesivo
consumo de alcohol. Mientras que reportes de la polica establecen que los transentes que
circulan a altas horas de la noche, estn cada vez ms expuestos a agresiones por parte de
delincuentes comunes o pandilleros, grupos que se habran incrementado a raz de la
presencia de negocios nocturnos clandestinos.
Martnez tambin manifest que pese a las limitaciones, se pretende fortalecer el trabajo
institucional de la alcalda, mediante la participacin ciudadana en acciones de vigilancia,
por lo que se planifica conformar concejos distritales de seguridad para que trabajen junto a
la polica; iniciativa que anteriormente fue aplicada por municipios del eje troncal, hecho
que hasta la fecha no se llev a cabo.
4.6.1.1. CONSUMO DE ALCOHOL
Un informe elaborado por el Sistema Subregional de Informacin sobre Drogas de Bolivia
establece que Santa Cruz es el departamento donde se registra mayor consumo de alcohol
con 85,7% del total de personas encuestadas (9.300), en segundo lugar estn Sucre y La
Paz.
4.6.1.2. PANDILLAS JUVENILES
Por sus caractersticas, la ciudad de Sucre tiene una poblacin mayoritariamente joven, por
lo cual, una de las problemticas latentes son las pandillas, grupos irregulares que no solo
se dedicaran a consumir bebidas alcohlicas en espacios pblico, sino tambin a delinquir.
48
Investigaciones realizadas por la polica sealan que, en este municipio, existen alrededor
de 26 pandillas juveniles, que aglutinaran a 1.082 personas, entre adolescentes y jvenes
de 13 a 19 aos. De esta cantidad 650 son varones y 432, mujeres.
En cuanto a los nombres de estos grupos, entre los ms numerosos y peligrosos se
encuentran: Criters, Monsters, Ladys y Minas Locas, todas conformadas por solo mujeres y
Faedanz, Petos, Payasos, Los Chuquis, Dangers, Los Rojos, Aztecas, Bambinos, Pechos
Duros, con caractersticas mixtas. De acuerdo a informes policiales, estos grupos son
causantes de 40% de delitos que registra el municipio capitalino.
Su principal caractersticas de estas pandillas es el manejo de objetos contundentes y armas
blancas, situacin que incrementara su peligrosidad.
En anexos se presentan estadsticas de los delitos cometidos en nuestra ciudad, datos que
fueron obtenidos de la F.E.L.C.C. de Chuquisaca.
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
5.1. CONCLUSIONES
Con la finalidad de cumplir con los objetivos de la gestin trazados por el Gobierno
Municipal Autnomo de Sucre, ejecutar los recursos asignados para garantizar la Seguridad
Ciudadana de la poblacin de Sucre, de esta manera mejorar la calidad de los servicios
ordinarios y extraordinarios que favorezcan a la seguridad personal y grupal de todos los
estantes y habitantes del Municipio, con operativos durante los fines de semana de control
supervisin y prevencin relacionados con la venta expendio y consumo de bebidas
alcohlicas en locales y espacios pblicos, disminuir la incidencia de hechos delictivos,
faltas, contravenciones que dificultan el normal desarrollo de las actividades cotidianas de
49
la poblacin; asimismo, cooperar y auxiliar con la prontitud necesaria a los diferentes

requerimientos de la poblacin o ante algunos desastres naturales, es que se hace notar a las
autoridades que no existe solamente un plan si no ms an que existe un plan de seguridad
ciudadana planteado por la Direccin de Seguridad Ciudadana y otro en coordinacin con
la Gobernacin y el Ministerio de Gobierno y otros actores, es por esta razn que se
recomienda se proceda con la adquisicin de este equipo que tanta falta le hace a los
diferentes mdulos policiales ubicados en los 8 distritos Municipales, los cuales se
encuentran en funcionamiento gracias al Gobierno Autnomo Municipal de Sucre en
coordinacin con la Direccin de Seguridad Ciudadana y las Sub Alcaldas de nuestro
Municipio, y ms an porque tanto los concejos distritales, las juntas vecinales, y el propio
vecino clama seguridad da a da, es por esta razn que hace extensivo su pedido de
equipamiento y construccin de EPIS y mdulos policiales, lo que se demuestra con las
diferentes solicitudes que son presentadas al Honorable Alcalde Municipal.
5.2. PROPUESTAS
1.- El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, en el marco de los establecido en la Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana N 264, Artculos 11 y 21, deber, elaborar
un Plan Integral de desarrollo de responsabilidades, municipales en materia de Seguridad
Ciudadana, que a partir del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana y en concurrencia y
sujecin a la Poltica Pblica Nacional y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
comprender:
La asignacin del 10% de los recursos provenientes de la coparticipacin y
nivelacin del IDH, para seguridad ciudadana.

En coordinacin con la Polica Boliviana, deber sancionar a los locales pblico y
privados con clausuras temporales y definitivas, en los cuales se consuma
estupefacientes.
El pago anual de gastos de funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales.
Deber elaborar el Reglamento para la implementacin de la Tarjeta de
Identificacin del Conductor, y el Registro de vehculos de transporte pblico.

Reglamentar el servicio de radiotaxis, con la implementacin de centrales
telefnicas con conexin a la central de Radio Patrullas, como a la Direccin de
Seguridad Ciudadana del Municipio.
50
Estas actividades debern estar insertadas en POA de cada Gestin, con el fin de
hacerlas sostenibles en el tiempo
2.- Asimismo en base a ley citada; deber elaborar Programas de Seguridad Ciudadana que
como actividades principales comprendern:
La creacin de Observatorios de Seguridad Ciudadana, en coordinacin al
Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana

La creacin del Servicio Areo de Seguridad Ciudadana Municipal, cuya direccin
deber estar a cargo de la Polica Boliviana, destinando exclusivamente a tareas de
prevencin y mantenimiento de la seguridad ciudadana, en el Municipio.

Fortalecimiento de la Polica Comunitaria, y de la Guardia Municipal, para tareas de
prevencin y mantenimiento de la Seguridad Ciudadana en las calles y mercados, en
los ocho distritos del Municipio.
3.- Elaborar, e implementar Proyectos de Seguridad Ciudadana Municipal, como ser.
Control y seguridad en los mercados, durante todo el ao fiscal, no solo en cuanto a

precios o peso de los productos sino en el ordenamiento interno y externo de los
mismos, pues su desorden es cauda de inseguridad.

Proyecto de desalojo paulatino, del comercio informal de las calles y parques, de la
ciudad mediante la construccin de macro mercados distritales.

Proyecto de Reordenamiento Vehicular en el Municipio, el cual en coordinacin con
la Polica Boliviana, deber regular Trafico y Vialidad, en las calles y avenidas del
Municipio, planteando la peatonalizacin de algunas calles del centro de la ciudad,
que permitan una mayor expansin horizontal, para el descongestionamiento de las
vas de circulacin del trfico.

Proyecto de Semaforizacin, en calles y avenidas que regulen el trfico, vehicular,
As como tambin el de Iluminacin en barrios periurbanos del Municipio.

Elaborar el Proyecto de la Guardia Municipal. El servicio y la organizacin de una
Guardia Municipal no existe, solo concurre la figura de Intendencia Municipal con
comisarios de control de mercados con una actividad especfica de hacer cumplir el
reglamento de la Intendencia Municipal.

Con la Guardia Municipal se pretende regular y controlar mercados, centros de
abasto, proveedores y fbricas de artculos de primera necesidad, control sanitario y
paralelamente apoyo a los servicios de seguridad ciudadana a la poblacin en
51
coordinacin con el Comando de Polica Departamental, para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la ciudad de Sucre del Departamento de Chuquisaca.

La Guardia Municipal tendra como objetivo el de hacer cumplir los reglamentos,
ordenanzas, resoluciones y normativas en actual vigencia de la Municipalidad de
Sucre. Sera una Unidad de fuerza coercitiva de control especfica de seguridad
pblica y privada en la ciudad.

Incorporar a Jvenes y adolescentes voluntarios en situacin de riesgo social sin
alternativa de educacin e reinsercin social, al proyecto cebras en accin, con el
fin de capacitarlos en las temticas de seguridad ciudadana, educacin vial y
Cultura Ciudadana y/o reinsertarlos al servicio del voluntariado a la sociedad, en la
tarea de impartir educacin en el Municipio de Sucre partiendo del cambio de
hbitos, actitudes, comportamientos de convivencia urbana , para lograr que estos
jvenes y adolescentes mejoren su calidad de vida y por ende formar parte del
desarrollo armonioso de la ciudad.

Elaborar el Proyecto Taxi Seguro. La municipalidad de Sucre a travs de la
Direccin de Seguridad Ciudadana y la Jefatura de Trfico, Transporte y Vialidad
establece, que uno de los pilares fundamentales de la Seguridad ciudadana, es un
transporte seguro sostenible dentro del Municipio de Sucre. El transporte pblico
seguro primario implica prevencin de los hechos delincuenciales, para ello existe
instituciones dedicadas a la seguridad ciudadana de la Municipalidad, (Direccin de
Seguridad Ciudadana y la Jefatura de Trfico, Transporte y Vialidad), y el
Organismo Operativo de Transito. Al municipio se le asigna la tarea de administrar
la gestin de transporte, regular, normar la circulacin vehicular y todo lo que
refiere a la Vialidad.
Asimismo los Gobiernos Municipales dentro de su autonoma municipal debern
elaborar Planes, programas, proyectos y actividades para la seguridad de transporte
y vialidad. En ese entendido el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, tiene el
Plan Maestro de Trafico, Transporte (PMTT), y el Reglamento del Autotransporte
Publico. Ordenanzas, y reglamentos referentes a la regulacin del trfico vehicular.
52
BIBLIOGRAFIA
1. Bolivia. Polica Nacional. Manual de organizacin y funciones: Escuela de
Seguridad Ciudadana. La Paz, PN, 1999. 39 p.
2. Bolivia. Polica Nacional. Plan de seguridad y proteccin ciudadana: por la familia.
La Paz, PN, 1999. 48 p.
3. Castel, Robert. La inseguridad social. Qu es estar protegido?. Manantial.
Buenos Aires. 2004.
4. Escobar, Santiago. La Seguridad Ciudadana como poltica de Estado. En
Seguridad Ciudadana: concepciones y polticas. Ed. Nueva Sociedad. Venezuela.
2005
5. Fernando Carrin Mena Arq., FLACSO, Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales.
Sede
Ecuador:
Violencia
seguridad
ciudadana:
Referencias
bibliogrficas
6. Gobierno Autnomo Municipal de Sucre: Direccin de Seguridad Ciudadana. Plan
Municipal de Seguridad Ciudadana 2013.
7. Ministerio De Gobierno: Unidad de Comunicacin: Plan de Seguridad Nacional
2012-2016 La Paz Bolivia Julio de 2012
53
Otras Fuentes Documentales.

1.
Constitucin Poltica del Estado Boliviano
2.
Ley Orgnica de Municipalidades
3.
Ley de Participacin Popular
4.
Ley de Modificacin de la Participacin Popular
5.
Ley de Municipalidades
6.
Ley Marco de Autonomas
7.
Ley N 2494. Sistema de Seguridad ciudadana
ANEXOS
54
LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PLAN MUNICIPAL

1ER TRIMESTRE DE LA GESTION 2013
EQUIPAMIENTO
Cat. PROG.
FUENTE
Pr
Pro
Ac
og.
y.
t.
33
000
08
33
000
08
33
000
08
NOMBRE DEL PROYECTO
000
08
MONTO
OBSERVACIONES
41119
289.000
ENTREGADO
41119
300.000
ENTREGADO
41119
262.450
ENTREGADO
41119
190.000
ENTREGADO
ENTO
ADQUISICIN DE ANTENA
Y REPETIDORA
ADQUISICIN
DE
ALCOHOLIMETROS
ADQUISICIN
DE
TELEFONIA IP
ADQUISICION
33
FINANCIAMI
DE
EQUIPOS
COMPUTACION
30
DE
UNA
FOTOCOPIADORA
55
33
000
08
ADQUISICIN
MUEBLES
DE OFICINA
41119
190.000
ENTREGADO
41119
120.000
ENTREGADO
ROPA DE TRABAJO PARA

33
000
01
LA
POLICIA,
TELEVISORES,
REPORTERAS
CONSTRUCCIONES
N
PROYECTO
MONTO
CONCLUSION ESTACION POLICIAL

ZONA NORTE DISTRITO 2 I FASE
ESTACION
POLICIAL
ZONA
DE
ARANJUEZ DISTRITO 4
CONSTRUCCION MODULO POLICAL
DISTRITO 3 FASE I
CONSTRUCCION
ESTACION
POLICAL DISTRITO 4 FASE I

DISTRITO 5 FASE I
CONSTRUCION MODULO POLICIAL
DISTRITO 6 FASE I
DISTRITO 6 FASE II
META
1ER
TRIMESTRE
3500.000,00
ENTREGADO
1.696.160
ENTREGADO
285.000
ENTREGADO
285.000
ENTREGADO
285.000
ENTREGADO
285.000
ENTREGADO
380.000
ENTREGADO
56
OPERATIVOS FERIAS Y TALLERES DE PREVENCIN

FECHA
DIA
05
DIRIGIDA A/En
EVENTO
de
Febrero
08 de Marzo
Todas las edades
19 de Marzo
Todas las edades
1-31
de
Marzo
1-31
Febrero
Feria
De 5 a 18 aos
Feria
Feria
aledaas
plazuelas
Av.,
de
prevencin
colegios maanas y
parques
de
prevencin
tardes
de
de
prevencin
Talleres preventivos en
Plazas
DETALLE DEL EVENTO
calles
Por un carnaval sin excesos
Da de la mujer.
Da del padre.
Taller
PREVENCIN
Educativo
COLEGIOS
EN
Decomiso de bebidas, control

Operativos
de
locales:
Seguridad
preventivos
Ciudadana-Espectculos
Pblicos
57
2do TRIMESTRE DE LA GESTION 2013

EQUIPAMIENTO
Cat. PROG.
FUENTE
Pro
g.
Pro
y.
Ac
NOMBRE DEL PROYECTO
FINANCIA
MONTO
t.
ADQUISICIN DE EQUIPOS
33
000
08
DE
COMUNICACIN
41119
650.000
DE VIDEO GRABACION Y 41119
752.860
(HANDYS)
ADQUISICION DE EQUIPOS
33
000
08
RASTREO
33
000
08
ADQUISICION
VELOCMETROS
ADQUISICION
33
000
08
41119
140.000
41119
73.000
41119
1.400.000
SOFTWARE
DE RECONOCIMIENTO DE
ROSTRO
ADQUISICION
33
000
08
OBSERVACIONES
MIENTO
DE
VEHICULOS AMBULANCIAS
(TIPO TRASLADO)
LICITACIO
N
LICITACIO
N
LICITACI
N
LICITACI
N
LICITACI
N
58
ADQUISICION DEL CENTRO

33
000
08
AUTOMATICO
DE 41119
1.500.000
DESPACHO
LICITACI
N
CONSTRUCCIONES
N
PROYECTO
MONTO
CONSTRUCCION
ESTACION
POLICIAL DISTRITO 4 FASE II

CONSTRUCCION MODULO POLICIAL
DISTRITO 3 FASE II
CONSTRUCCION
MODULO
POLICIAL DISTRITO 8
CONCLUSION
MODULO
POLICIAL
DISTRITO 5 FASE II
ESTACION
POLICIAL
INTEGRAL
DISTRITO 1 TRANSITO
CONCLUSION ESTACION POLICIAL
ZONA NORTE DISTRITO 2
META
2DO
TRIMESTRE
350.000
LICITACION
350.000
LICITACION
700.000
LICITACION
350.000
PARA FIRMA DE
CONTRATO
7212.000
LICITACION
5000.000
LICITACION
59
FERIAS Y TALLERES
FECHA
DIA
DIRIGIDA A
EVENTO
DETALLE DEL EVENTO
Taller
PREVENCIN
Educativo
COLEGIOS
EDADES
1 de abril al
31 de junio
12 de Abril
25 de Mayo
Talleres preventivos
en
colegios
maanas y tardes
05 - 15 aos
Todas las edades
27 de Mayo
15 - adelante
06 de Junio
Todas las edades
24 de Junio
Todas las edades
1 de abril al
31 de junio
Plazas
plazuelas
parques Av., calles

aledaas
Feria
de POR
prevencin
Feria
de
de
de
prevencin
Feria
prevencin
ENTREGA DE AFICHES,
TRPTICOS
EN
EL
DESFILE CVICO.
prevencin
Feria
FUTURO
MEJOR
prevencin
Feria
UN
EN
de
DA DE LA MADRE.
DA DEL MAESTRO.
JUEGO SIN FUEGO.

Decomiso de bebidas, control
Operativos
de
locales:
Seguridad
preventivos
Pblicos
60
3er TRIMESTRE DE LA GESTION 2013

EQUIPAMIENTO
Cat. PROG.
Prog
Proy
FUENTE
Act
33
000
08
33
000
08
33
000
08
33
000
08
NOMBRE DEL PROYECTO
000
08
MONTO
ADQUISICIN DE EQUIPOS DE
650.000
COMUNICACIN (HANDYS)
ADQUISICION DE EQUIPOS DE
752.860
VIDEO GRABACION Y RASTREO
ADQUISICION VELOCMETROS
ADQUISICION
SOFTWARE
140.000
DE
73.000
RECONOCIMIENTO DE ROSTRO
VEHICULOS
AMBULANCIAS
(TIPO
000
08
ADQUISICION
DE
CARRO
MATAFUEGO
PARA
FIRMA
DE CONTRATO
PARA
FIRMA
DE CONTRATO
PARA
FIRMA
DE CONTRATO
PARA
FIRMA
DE CONTRATO
41119
1.400.000
TRASLADO)
33
OBSERVACIONES
ENTO
ADQUISICION DE
33
FINANCIAMI
1.200.000
PARA
FIRMA
DE CONTRATO
PARA
FIRMA
DE CONTRATO
LICITACIN Y
33
000
08
SISTEMA DE COMUNICACIN 911
990.500
FIRMA
DE
CONTRATO
33
000
08
ADQUISICIN DE FIBRA PTICA

Y TELEFONA IP FASE II
LICITACIN Y
500.000
FIRMA
DE
CONTRATO
61
CONSTRUCCIONES
N
PROYECTO
CONSTRUCCION
ESTACION

CONSTRUCCION
MODULO

CONSTRUCCION
MODULO
POLICIAL DISTRITO 8
CONCLUSION MODULO POLICIAL
DISTRITO 5 FASE II
DISTRITO 1 TRANSITO
350.000
750.000
2DO
TRIMESTRE
PARA FIRMA DE
CONTRATO
PARA FIRMA DE
CONTRATO
PARA FIRMA DE
CONTRATO
EN
350.000
7212.000
ESTACION
POLICIAL ZONA NORTE DISTRITO

2
350.000
META
CONSTRUCCIO
N
ESTACION POLICIAL INTEGRAL
CONCLUSION
6
MONTO
5000.000
PARA FIRMA DE
CONTRATO
PARA FIRMA DE
CONTRATO
62
FERIAS Y TALLERES
FECHA Y DIA
DIRIGIDA A
EVENTO
DETALLE DEL EVENTO
Taller
PREVENCIN
Educativo
COLEGIOS
EDADES
1 de julio al 30
de septiembre
Talleres preventivos
en colegios maanas
y tardes
23 de Julio
Todas las edades
06 de Agosto
15 - adelante
21
de
Septiembre
1 de julio al 30
de septiembre
18-adelante
Plazas
plazuelas
parques Av., calles

aledaas
Feria
prevencin
Feria
prevencin
Feria
prevencin
de
EN
DA DE LA AMISTAD
de MULTI-FERIA
DE
PREVENCIN
de RECIBIENDO
LA
PRIMAVERA
Decomiso
Operativos
control
preventivos
Seguridad
de
de
bebidas,
locales:
Ciudadana-
Espectculos Pblicos
4to TRIMESTRE DE LA GESTION 2013

63
EQUIPAMIENTO
Cat. PROG.
FUENTE
Prog
Proy
Act
NOMBRE DEL PROYECTO
FINANCIAMI
MONTO
OBSERVACIONES
41119
650.000
PARA ENTREGA
41119
752.860
PARA ENTREGA
41119
140.000
PARA ENTREGA
41119
73.000
PARA ENTREGA
43330
1.400.000
PARA ENTREGA
20210
1.200.000
PARA ENTREGA
41119
990.500
PARA ENTREGA
41119
700.000
PARA ENTREGA
ENTO
ADQUISICIN DE EQUIPOS
33
000
08
DE
COMUNICACIN
(HANDYS)
ADQUISICION DE EQUIPOS
33
000
08
DE VIDEO GRABACION Y
RASTREO
33
000
08
ADQUISICION
VELOCMETROS
ADQUISICION
33
000
08
SOFTWARE
DE RECONOCIMIENTO DE
ROSTRO
ADQUISICION
33
000
08
DE
VEHICULOS AMBULANCIAS
(TIPO TRASLADO)
33
000
03
33
000
08
ADQUISICIN DEL CARRO

MATA FUEGO
ADQUISICIN SISTEMA DE
COMUNICACIN 911
ADQUISICIN
33
000
08
DE
FIBRA
PTICA Y TELEFONA IP
FASE II
64
CONSTRUCCIONES
PROYECTO
MONTO
CONSTRUCCION
ESTACION

CONSTRUCCION
MODULO

CONSTRUCCION
POLICIAL DISTRITO 8
CONCLUSION
MODULO

ESTACION POLICIAL INTEGRAL
DISTRITO 1 TRANSITO
CONCLUSION
MODULO
POLICIAL
DISTRITO 2
NORTE
2DO
TRIMESTRE
350.000
PARA ENTREGA
350.000
PARA ENTREGA
750.000
PARA ENTREGA
350.000
ENTREGADO
7000.000,00
ESTACION
ZONA
META
6000.000,00
EN
CONSTRUCCION
EN
CONSTRUCCION
65
FERIAS Y TALLERES
FECHA
DIA
DIRIGIDA A
EVENTO
DETALLE DEL EVENTO
Taller
PREVENCIN
Educativo
COLEGIOS
EDADES
1 de octubre Talleres preventivos
al
de en
colegios
diciembre
maanas y tardes
9 de octubre
Todas las edades
de
noviembre
10
de
diciembre
Todas las edades
18-adelante
1 de octubre Plazas
al
27
diciembre
plazuelas
de parques Av., calles

aledaas
Feria
de SEGURIDAD
prevencin
Feria
prevencin
Feria
prevencin
EN
CON
RESPONSABILIDAD
de
TODOS SANTOS.
de CIERRE
DEL
AO
ESCOLAR
Decomiso
de
bebidas,
Operativos
control de locales: Seguridad
preventivos
Pblicos
66

Tesis Sobre Seguridad Ciudadana

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Tesis Sobre Seguridad Ciudadana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

organizaciones sociales; organizaciones indgenas originarias campesinas; Comando

organizaciones religiosas y Defensora del Pueblo.

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

Asimismo, se establece el mbito municipal con los gobiernos autnomos municipales;

del Sistema de Seguridad Ciudadana, N 264 y su

reglamentacin, y en lo sealado en forma precedente, Artculo 11, el GAM de Sucre, por

aparejados tambin cambios, de conducta social reflejadas en el incremento de Inseguridad

funcional, del que hacer diario

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

de su estructura institucional, es de vital importancia, en el objetivo de disminuir el ndice

89% de los ciudadanos encuestados consideraron que la delincuencia se ha

incrementado y que se sienten vulnerables de ser vctimas de algn tipo de delito.

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

demostradas en los indicadores establecidos por Ley.

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

1.6.2. MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

A partir de un conocimiento general se llegara a un conocimiento particular respecto del

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

1. Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

en la carta orgnica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde ser elegida o elegido

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

1. Responsabilidad. En el mbito de sus competencias el nivel nacional, las entidades

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

necesidades especficas de proteccin de mujeres, nios, nias, adolescentes y adultos

ENTIDADES PBLICAS DEL SISTEMA NACIONAL

AUTNOMAS MUNICIPALES). Son responsabilidades de las entidades territoriales

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

1. Formular y ejecutar en el municipio, en concurrencia con el nivel nacional del Estado y

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

24. (NATURALEZA DE LOS OBSERVATORIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA).

44. (CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES SUJETOS A

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

BIENES FUNGIBLES Y SERVICIOS BSICOS

programas, proyectos, estrategias y campaas de

66. (PROGRAMAS DE REEDUCACIN, REHABILITACIN YREINSERCIN

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

Las Entidades Territoriales Autnomas a travs de los Consejos de Seguridad Ciudadana

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

programas, que se desagregan en acciones estratgicas a nivel nacional, departamental y

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

4. La lucha contra el crimen, cuyo objetivo estratgico es el de planificar y ejecutar

3.2. SEGURIDAD CIUDADANA

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

una condicin fundamental para la convivencia pacfica y el desarrollo de la sociedad

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

Alineacin a la estructura programtica del Plan Nacional de Desarrollo

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

La Ley Orgnica de Rgimen Municipal define en materia de justicia y polica a la

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

Vigilar el expendio de alimentos en lugares y condiciones establecidas en el Cdigo

SEGURIDAD CIUDADANA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

constitucionalmente necesarios e importantes, pero que requiere el apoyo de otras