Sunteți pe pagina 1din 5

Anlisis de Ley 29382

1. Fechas Representativas
La Ley 29382 fue promulgada el 18 de junio de 2009 y publicada por el
Diario El Peruano el 19 de junio de 2009, durante el gobierno del entonces
presidente Alan Garca Prez.
Pero para entender el principio de todo, debemos mencionar La Ley N
26505, mejor conocida como Ley de Tierras, que fue modificada en sus artculos
10 y 11 por el Decreto Legislativo 1015, publicado en mayo de 2008. Las crticas
que gener hicieron que en junio de ese mismo ao, el propio Poder Ejecutivo
modificara un aspecto secundario mediante el Decreto Legislativo N 1073. Las
protestas de las organizaciones de la Amazona lograron que el Congreso
derogara ambas normas mediante la Ley N 29261, en setiembre de 2008.
Pero, los cuestionamientos de las organizaciones indgenas, campesinas y
de agricultores apuntaban tambin contra el Decreto Legislativo N 1064,
publicado en junio de 2008, que aprobaba un nuevo rgimen jurdico para el
aprovechamiento de las tierras de uso agrario.
Luego de los lamentables hechos de Bagua, en junio de 2009, el Congreso
inicialmente dej en suspenso los Decretos Legislativos 1064 y 1090 (una nueva
Ley Forestal y de Fauna Silvestre), por medio de la Ley 29376, el 10 de junio. Pero
a los pocos das, el propio Congreso derog definitivamente ambos Decretos
Legislativos.

2. El porqu de su creacin?
Para comprender el porqu de su creacin se debi analizar sus artculos y
lo que esta deseaba lograr. La Ley 29382 consta de 2 artculos ambos enmarcos
en un solo punto derogar los D.L 1064 y 1090, en cuanto al artculo 2 menciona la
suspensin del artculo 1 de la ley 29376 que no hace ms que suspende dichos
decretos, pero ya con la promulgacin de la ley 29382 estos quedan derogados
por tanto dicho articulo queda sin efecto los cuales son:
Artculo 1.- Derganse el Decreto Legislativo N 1090, que aprueba la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, sus normas modificatorias y su Reglamento;
y el Decreto Legislativo N 1064, que aprueba el Rgimen Jurdico para el
Aprovechamiento de las Tierras de Uso Agrario.
Artculo 2.- Djase sin efecto el artculo 1 de la Ley N 29376, Ley que
suspende la aplicacin de los Decretos Legislativos Nos. 1090 y 1064.

2.1.

Anlisis del Decreto Legislativo N 1064

a) El Decreto Legislativo N 1064 es inconstitucional porque al derogar la


Ley 26505 transgrede la Tercera Disposicin Final que a la letra seala: La
presente Ley se aprueba por mayora calificada de acuerdo con lo previsto en
artculo 106 de la Constitucin Poltica del Per y su modificacin o derogacin se
efectuar a travs de otra norma legal expedida por el Congreso cumpliendo la
misma formalidad, por lo que un Decreto Legislativo no poda realizar esta
derogacin ya que incumplira el mandato previsto en la propia ley que se deroga,
en cuanto a exigencias de una mayora calificada para modificarla o derogarla.

b) El Decreto Legislativo N 1064 es nocivo para la Amazona porque con l


se consagra el cambio de uso de las tierras de produccin forestal, por lo que
debe derogarse.
c) Pone en riesgo los territorios de los pueblos indgenas al modificar la Ley
N 26505 y al vulnerar los derechos de los pueblos indgenas establecidos en los
artculos 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19 del Convenio 169 de la OIT.

2.2.

Anlisis del Decreto Legislativo N 1090

a) La aplicacin del Decreto Legislativo 1090 no es conveniente para el


desarrollo sostenible del Per porque mantiene un sistema que no es inclusivo y
deja fuera a varios usuarios del bosque que ven comprometida su supervivencia al
no poder alcanzar una modalidad propia que active su economa y su desarrollo. A
ello se suma el debilitamiento de la institucionalidad forestal, reduce los
mecanismos de control de la tala ilegal y facilita el aprovechamiento y comercio de
productos de origen controversial, reduce a su mnima expresin la esencia del
manejo forestal y elimina la participacin de la sociedad civil en la gestin,
perdindose por tanto la transparencia.
b) Las consecuencias de la aplicacin del Decreto Legislativo 1090 se
resumen en varias afectaciones tales como:

Al verificar la procedencia ilegal de los productos forestales, es


posible que los Estados Unidos nos cierre sus mercados, lo cual

afectar directamente a los productores forestales.


Se afecta a los otros sectores productivos (textiles, agroindustrias,
minera, etc.), porque pueden tener repercusiones econmicas en
contra de sus expectativas.

La destruccin de nuestros bosques y reas naturales protegidas


(ANP) por el aprovechamiento irracional e ilegal de productos
forestales.

c) El Decreto Legislativo 1090 es inconstitucional por no haber contado con


un proceso participativo por parte de la comunidades nativas afectadas tal como lo
establecen los artculos 6,15 y 17 del Convenio 169 de la OIT que consagra el
derecho de los pueblos indgenas a ser consultados, respecto de las normas que
afecten a sus territorios y con los artculos 19, 30 y 32 de la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas; por exceder en el
mandato de facultades legislativas otorgadas al Ejecutivo y por colisionar con la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
d) Promueve el cambio de uso de las tierras cuya capacidad de uso mayor
sea de aptitud forestal al rgimen agrario, mediante el D.L. 1064, con lo que
promovera la deforestacin de los bosques para dar paso a plantaciones de
monocultivos con lo que no garantizara la continuidad de la Amazonia.
e) Contraviene los compromisos asumidos en el marco del TLC con los
Estados Unidos en los trminos siguientes:

Toda referencia vinculada a la derogacin del Decreto Legislativo N


1090 no es suscrita por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental-

SPDA. 11
Elimina el Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal
(CONAFOR), excluyendo la participacin de los actores involucrados
al bosque en temas de poltica forestal. En ese mismo sentido no
contempla la figura de Comits de Gestin de Bosques (CGB), por
tanto no se prev la participacin de la sociedad civil en la gestin de
administracin y control forestal.

No incluye la georeferenciacin de los rboles, por lo que ser


imposible desarrollar un control a lo largo de la cadena de custodia

(trazabilidad).
Debilita la gestin del sector forestal al no definir la naturaleza
jurdica de la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna con lo que no
cumple con el fortalecimiento institucional pedido en el TLC.

f) Modificar el Decreto Legislativo 1090 significara mantener un sistema


que no promueve la industria forestal y de fauna silvestre con tecnologas social y
ambientalmente adecuadas. Un sistema que no es inclusivo y discrimina a los
dems actores del bosque lo que los ha llevado a la ilegalidad. Un sistema que no
respeta la capacidad del suelo y que mantiene un catastro con informacin
obsoleta e irreal. Un sistema que no promueve la descentralizacin y resta las
capacidades de los gobiernos regionales en la administracin de los recursos
naturales dentro de su jurisdiccin. Un sistema que debilita la institucionalidad del
sector forestal, dndole un rango de menor jerarqua y sin autonoma. Un sistema
que permite la convivencia con la corrupcin y no cumple con los convenios
internacionales que Per ha suscrito. Dicha norma no cumple con los principios de
sostenibilidad que el sector forestal necesita y merece.

S-ar putea să vă placă și