A Poltica Nacional de Educao Permanente

em Sade para o SUS

Ministrio da Sade
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade - SGTES
Departamento de Gesto da Educao na Sade - DEGES

Outubro/2013/Juiz de Fora/MG

SGTES Secretaria de Gesto do

Trabalho e da Educao na Sade
Criada em 2003, a Secretaria de Gesto da Educao
na Sade, tem, entre suas misses:


Ordenar a formao para o SUS
motivar e propor a mudana na formao tcnica de
nvel mdio, de graduao e de ps-graduao.
 educao permanente dos trabalhadores da sade,
a partir das necessidades de sade da populao e de
fortalecimento do SUS.

A Secretaria est estruturada em trs

departamentos.
DEGERTS Gesto e Regulao do Trabalho
DEPREPS Planejamento e Regulao da
Proviso de Profissionais de Sade,
DEGES Departamento de Gesto da Educao
na Sade

Departamento de Gesto da Educao na Sade

Coordenao Geral de Aes Tcnicas - desenvolve
programas, projetos e aes que visem ampliar a
formao tcnica de nvel mdio, a qualificao e
capacitao dos trabalhadores do SUS;
Coordenao de Aes Estratgicas em Educao na
Sade, que tem a misso de promover a
reorientao da formao profissional, tendo como
pressuposto a integrao ensino-servio comunidade
com base nos princpios da integralidade da ateno
e s Redes de Ateno a Sade
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BASE LEGAL
Art. 200 da Constituio Federal - Compete ao SUS ordenar a
formao de recursos humanos na rea da sade
Lei 8080/90
Art. 14. Devero ser criadas comisses permanentes de integrao
entre os servios de sade e as instituies de ensino profissional e
superior.
Decreto 7508 /2011
Regionalizao, Planejamento e mapa da sade, redes de ateno,
contratualizao
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Poltica Nacional Educao Permanente em

Sade (PNEPS)
2003 - Criao da SGTES e aprovao no CNS e CIT da Politica de Educao e
Desenvolvimento para o SUS, Caminhos para a Educao Permenente em Sade
2004 Port. GM/MS n 198 institui a Poltica Nacional de Educao Permanente em
Sade como estratgia do SUS para a formao e o desenvolvimento de trabalhadores
2006 Port. GM/MS n 399 - institui o Pacto pela Sade
2007 Port. GM/MS n 1.996, de 20 de agosto de 2007 - que dispe sobre novas
diretrizes e estratgias para a implementao da Poltica Nacional de Educao
Permanente em Sade

Poltica Nacional Educao Permanente em

Sade (PNEPS)
Situao atual: reviso da Port. GM/MS n 1.996, de 20 de agosto de 2007 luz do
Decreto 7.508/2011 e da Poltica Nacional de Ateno Bsica.
Proposta de realizao de levantamento situacional da PNEPS. Reforada na oficina
com CONASS, CONASEMS, onde havia representantes de oito estados nos dias 09 e
10 de setembro em BSB. Nesta oficina ficou claro a necessidade da SGTES
acompanhar a implementao da PNEPS.

Concepo
A Educao Permanente aprendizagem no
trabalho, onde o aprender e o ensinar se incorporam
ao quotidiano das organizaes e dos processos de
trabalho;
Os processos de qualificao dos trabalhadores da
sade devem ter como referncia as necessidades de
sade das pessoas e das populaes, da gesto
setorial e do controle social em sade.

Objetivos

Transformar as prticas institucionais;

Melhorar a qualidade da ateno e da assistncia em sade;

Comprometer a equipe com seu processo de trabalho e com a
comunidade;

Melhorar as relaes nas e entre equipes de trabalho.

Educao Permanente e Lgicas de Operao

Prioridades
Nacionais
Lgica
ascendente

nacional
estadual
regional
local

Problemas
especficos dos
processos de
trabalho e de
qualificao dos
trabalhadores do SUS

Lgica
descendente

Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade

A PNEPS ao Estruturante do DEGES/SGTES/MS
Instituda pela Portaria GM/MS n 198, de 13 de fevereiro de
2004, foi alterada pela Portaria GM/MS n 1.996, de 20 de
agosto de 2007, que dispe sobre novas diretrizes e
estratgias para a implementao da PNEPS
Proposta de ao estratgica que visa contribuir para a
transformao e qualificao das prticas de sade, para a
organizao das aes e dos servios de sade, com os
processos formativos e com as prticas pedaggicas na
formao e desenvolvimento dos trabalhadores de sade

Comisses de Integrao Ensino-Servio-CIES

So instncias intersetoriais e interinstitucionais permanentes que
participam da formulao, conduo e desenvolvimento da PEPS.
Devem funcionar como espaos interinstitucionais e regionais para
contribuir com a gesto desta poltica, orientadas pelo Plano de
Ao Regional para a rea de Educao na Sade
A estruturao e a dinmica de funcionamento das Comisses de
Integrao Ensino-Servio, em cada regio, devem obedecer s
diretrizes do Anexo II da Portaria 1996/2007

Educao Permanente

MOMENTOS
DA IMPLENTAO

Anlise de Contexto
Problemas de sade (situao
epidemiolgica)
Polticas, situao social, cultural e
econmica
Cenrios de trabalho
Caractersticas dos RRHH (distribuio,
contratao, competncias)
Processos de trabalho

Necessidades Educativas
Anlise das inter-relaes entre
necessidades do contexto, demandas, e
problemas do servio;
Reconhecer problemas;
Discriminar problemas de natureza
educativa;
Determinar prioridades de formao
para o servio.

Implementao

Definio da regionalizao para a Educao na Sade seguindo os
mesmos princpios da regionalizao ;

Articulao dos atores estratgicos da PNEPS gesto,
representantes do servio, representantes das instituies
formadoras e do controle social

Instituio e/ou reativao das Comisses de Integrao EnsinoServio;

Elaborao dos Planos Regionais de Educao Permanente em
Sade;

Monitoramento e Avaliao
como processo permanente
Monitorar mudanas nas prticas e no processo de
trabalho
Importncia de determinar uma linha de base e de
desenvolver indicadores => impacto na ateno a sade
Auto-avaliao e avaliao participativa das equipes de
trabalho
Avaliao de processos e de resultados
Importncia do registro da informao e da comunicao
sobre os processos e experincias

Gesto
Descentralizada
Regionalizada (Portaria 1996/2007)

A conduo da Poltica, em cada regio de sade, se d por meio das

instncias de pactuao do SUS (CIB/CIR), apoiados pelas CIES, que so
instncias intersetoriais e interinstitucionais permanentes, previstas no artigo
14 da Lei 8080/91, que participam da formulao, conduo e
desenvolvimento da Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade PNEPS;
As CIES funcionam como espaos interinstitucionais e regionais para co-gesto
desta Poltica, orientadas pelo Plano de Ao Regional para a rea de
Educao na Sade;

Cenrio Atual
IDSUS: Problemas no acesso e na qualidade da ateno
sade
Desarticulao dos servios de sade e gesto
interfederativa do SUS
Redes de Ateno Sade
Ateno Bsica e implementao do PMAQ
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Cenrio Atual

Escassez de mdicos para o SUS e problemas de
distribuio na maior parte das regies brasileiras
Sabemos que o sistema necessita de Mais Mdicos,
A Lei 12.871 aponta para a necessidade da criao do
Cadastro Nacional de Profissionais.
A importncia da EPS para todos os profissionais do
Sistema.
Os trabalhadores do SUS so os que materializam a poltica
de sade atravs da interao com os usurios do sistema
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Cenrio Atual Educao Permanente

Avano na definio da poltica de educao permanente no pas
atravs da portaria 1996/2007

Desarticulao da polticas de educao permanente com as
demais polticas de educao na sade

Diretrizes da educao permanente ainda no implementadas
plenamente no cotidiano dos servios

Baixa execuo dos recursos por parte dos estados e escolas
tcnicas e de sade pblica

I
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Constataes

Demandas de nvel tcnico ainda pouco dimensionadas

No h parmetros de quantificao das necessidades
de formao e qualificao da fora de trabalho

No h como visualizar no SCNES esta fora de trabalho
para identificar necessidades

H muito desvio de funo, em geral estes profissionais
so contratados como agentes operacionais com exceo
da radiologia, da sade bucal e enfermagem
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CONTEXTO
O Plano Nacional de Sade define para o SUS a
necessidade de:
Contribuir para a adequada formao, alocao,
qualificao, valorizao e democratizao das relaes de
trabalho dos profissionais e trabalhadores da sade
mais de 3,7 milhes de pessoas trabalham no setor sade
(setor pblico e privado)
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Imagem Objetivo
Precisamos de trabalhadores em nmero
suficiente e comprometidos com os
usurios do sistema de sade, com a
mudana do modelo assistencial, com a
atuao em redes e com a integralidade
da ateno e do cuidado em sade
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Desafios

Sistema de Sade tornar-se o espao de
formao dos trabalhadores

Formao voltada para atendimento s
necessidades de sade da populao e para
transformao da realidade
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Aposta
Educao Permanente como eixo
transversal e integrador das polticas e
transformador da realidade

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EDUCAO PERMANENTE EM SADE

Propor no espao do trabalho uma reflexo sobre o

processo de trabalho, possibilitando a identificao da
realidade, a problematizao, a interveno e a
mudana desta realidade

Desenvolvimento de novas competncias para a
mudana da realidade sanitria: Redes de Ateno
Sade e a produo da integralidade
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EDUCAO PERMANENTE EM SADE

Espaos democrticos de escuta envolvendo os trabalhadores

e usurios para a mudana dos processos de trabalho ;

Compreender o trabalho como espao de aprendizado
(dimenso pedaggica) e de compromisso com a mudana da
realidade (dimensso poltica);

Construo do conhecimento, de sentidos e significados para as
prticas em sade e no apenas a transmisso dos saberes.
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EDUCAO PERMANENTE EM SADE

Autonomia e responsabilizao na busca de

solues
compartilhadas
para
produzir
mudanas no processo de trabalho e nas prticas
assistenciais e de gesto.

Envolvimento da comunidade e valorizao do
trabalhador

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ESCOLAS TCNICAS DO SUS E ESCOLAS DE

SADE PBLICA

Espaos estratgicos de articulao da poltica de gesto do

trabalho e da educao na sade

Fortalecimento da capacidade gestora, do planejamento
e execuo das aes educativas, recursos/investimentos

Certificao e reconhecimento como Centros Formadores

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Questes
1. Como buscar que a educao na Sade seja uma
estratgia para transformao das prticas em
sade e da gesto na perspectiva da produo da
integralidade?
2. possvel articular trabalho, educao, gesto e
ateno?

Questes
3. Como fomentar o trabalho criativo e impulsionador
de mudanas?
4. Como implicar os trabalhadores com os processos
de transformao e com as polticas pblicas?
5. Como a sociedade e o controle social participam
deste processo?

O que necessrio?

Ampliao dos espaos democrticos e de escuta dos
trabalhadores e usurios,

Anlise da realidade e de identificao das
necessidades naquele servio ou regio,

Conceitos e tecnologias como ferramentas usadas de
acordo com a necessidade

Articulao e integrao dos Programas com as
necessidades levantadas nos territrios

Atitude reflexiva das prticas e processos de trabalho
No existe receita, um processo em construo!
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