LA PROBLEMTICA DEL TRANSPORTE DE MERCANCAS POR

CARRETERA EN LA COMUNIDAD ANDINA UNA VISIN DESDE LA

FRONTERA TULCN IPIALES
Los diferentes procedimientos que se presentan en el transporte internacional de
mercancas por carretera han permitido establecer una normativa comunitaria que
facilite el libre trnsito de vehculos habilitados y unidades de carga debidamente
registradas entre sus pases miembros. Buscando brindar un servicio eficiente, a
travs del envi directo de las mercancas de origen a destino evitando con ello
contratiempos por transbordo.
Los pases miembros de la CAN buscan un trato equitativo, transparente, tutelado
a una normativa legal, sin discriminacin y sobre todo regido a una competencia
justa, para lo cual se ha creado la Decisin 399 de la CAN, la cual establece que
"El transporte internacional de mercancas por carretera se efectuar: Directo, sin
cambio del camin o tracto-camin y del remolque o semirremolque o, Directo, con
cambio del tracto-camin, sin transbordo de las mercancas. Sin embargo la
aplicacin y cumplimento de estos procedimientos no se han llevado a cabo, debido
a que los transportistas y dems entes involucrados en el transporte internacional
de mercancas por carretera, no han permitido que los vehculos habilitados y
unidades de carga debidamente registradas ingresen libremente a transitar por
cualquier parte del territorio de los pases miembros de la CAN, como es el caso de
Ecuador y Colombia, que hasta la actualidad siguen incumpliendo esta norma,
porque la mercanca solamente es trasladada hasta la frontera Tulcn Ipiales,
realizando transbordos o descargndola en bodegas, lo que ha imposibilitado que
la mercanca llegue justo a tiempo a su destino final, generado mayores costos de
transporte y manipulacin.
Tambin, dentro de la Decisin 399 de la CAN, se menciona que El transbordo de
las mercancas se efectuar slo cuando lo acuerden expresamente el transportista
autorizado y el remitente, en Ecuador y Colombia se realiza a diario por la frontera
Tulcn Ipiales, si bien todos los vehculos y unidades de carga que cuenten con
todos los documentos en regla, tales como el certificado de Idoneidad, certificado

de habilitacin y permiso de prestacin de servicios, pueden y deben circular

libremente por todo el territorio de los pases miembros de la CAN, por problemas
que se han mantenido, cada pas busca limitar el ingreso de transportistas
extranjeros al resto del pas, obligndoles a travs de acciones incorrectas, como la
detencin injustificada de sus vehculos y unidades de carga o manteniendo un
acuerdo limitante que solo busca beneficiar a unos pocos.
Si bien, han existido varias demandas y sanciones por la infraccin a esta norma,
los transportistas y dems personas involucradas en el transporte internacional de
mercancas por carretera de algunos pases miembros no desean cumplir lo
establecido en la decisin 399, debido a que no cuentan con la suficiente y equipada
flota vehicular que les permita brindar un servicio eficiente y de calidad, por lo que
no estn al mismo nivel para competir con los transportistas de los dems pases
miembros, para lo cual es necesario que se brinden las garantas correspondientes
para realizar el transporte internacional de mercancas por carretera de origen a
destino y as acatar las modalidades previstas en la normativa andina.
Por otra parte, el no cumplimento de los lmites de pesos y medidas ya establecidos
en la normativa andina (Decisin 491), han generado varios inconvenientes al
momento del ingreso de vehculos extranjeros al territorio de los pases miembros,
puesto que cada pas ha establecido sus propias dimensiones de pesos y medidas
para limitar la libre circulacin de vehculos extranjeros que no cumplan con tales
dimensiones, a travs de la imposicin de multas o con la detencin de sus
vehculos y unidades de carga. Adems para la habilitacin de vehculos y unidades
de carga dentro de los pases miembros se han solicitado requisitos adicionales a
los ya establecidos en la Decisin 399 de la CAN, generando demoras injustificadas
en los plazos de atencin para la realizacin dichos trmites. De igual manera, la
inseguridad a la que se encuentran expuestos los transportistas en diferentes partes
del territorio de los pases miembros a limitado el libre trnsito entre estos, y les ha
obligado a tomar tales acciones que han restringido el paso directo de vehculos
habilitados y unidades de carga debidamente registradas, a cualquier parte del
territorio de los pases miembros.

Por lo tanto, cada pas miembro de la CAN debe buscar un acuerdo que beneficie
a todas las partes, de tal forma que las personas involucradas en el transporte
internacional de mercancas por carretera tengan las garantas suficientes para
brindar un servicio eficiente, generando un trato justo, con el fin de armonizar,
estandarizar los procesos y procedimientos en cada uno de los pases miembros y
con ello cada operador de comercio exterior maneje una sola normativa en comn.
As mismo, en cada pas miembro las autoridades correspondientes de seguridad
vial deben brindar y garantizar la seguridad correspondiente a los transportistas,
vehculos habilitados y unidades de carga debidamente registradas, para que
puedan realizar sin inconvenientes las operaciones de transporte internacional.
Cabe mencionar que para minimizar las diferentes problemticas referentes a pasos
fronterizos y el libre trnsito es necesaria la intervencin activa de actores pblicos,
privados y de la academia, a travs de la capacitacin y concientizacin a
funcionarios y dems entes involucrados en el transporte internacional de
mercancas por carretera, para que as puedan cumplir con la normativa andina ya
establecida.
Ing. Jonathan Mora Msc.
Docente investigador de la Universidad Politcnica Estatal del Carchi.
Noviembre 2014