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DEL GOBIERNO
ESTADO DE MXICO
Tomo CXCVIII
A:202/3/001/02
Nmero de ejemplares impresos: 400
No. 97
SUMARIO:
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
! DICTAMEN.
DECRETO NMERO 324.- POR EL QUE SE REFORMAN LOS
ARTCULOS 21, LAS FRACCIONES III, XV Y XIX DEL ARTCULO
21 BIS. SE DEROGAN LAS FRACCIONES XI Y XII DEL ARTCULO
21 BIS DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA DEL ESTADO DE MXICO. SE DEROGA LA FRACCIN
XXV DEL APARTADO A DEL ARTCULO 16 DE LA LEY DE
SEGURIDAD DEL ESTADO DE MXICO.
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
DICTAMEN.
Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
ARTCULO PRIMERO.-
Se reforma el primer prrafo del artculo 58 de la Ley de Seguridad del Estado de Mxico.
Artculo 58.- Los municipios, previo acuerdo aprobado por sus ayuntamientos, podrn celebrar convenios con el Gobierno
Estatal en materia del servicio pblico municipal de seguridad pblica, que comprende polica preventiva y de trnsito, a fin
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de que se aga transitoriamente cargo de este servicio, en trminos de los artculos 115 fraccin III, penltimo prrafo de la
Constituci n Federal; 77 fracciones IX y XXXIX de la Constitucin Estatal y 39 penltimo prrafo de la Ley General.
SEGUNDO.- Se reforman los artculos 2.9 en su primer prrafo, 2.48 Ter, inciso a) de la fraccin III, 2.48
ARTCU
Septies, in iso e) de la fraccin II, 6.4, 6.6 en sus fracciones III y V, 6.7 en su primer prrafo, 6.11 en sus fracciones II y III,
6.15 en s primer prrafo, 6.16 en su fraccin VII, 6.18 en su primer prrafo, 6.22 en su primer y ltimo prrafo, 6.23 en su
ltimo pr afo, 6.24, 6.25 en su primer prrafo, 6.25 Bis en su primer prrafo, 6.30, 6.31 en su primer prrafo, 6.32, 6.33,
6.36 en p mer prrafo, 6.37 inciso a) de la fraccin II. Se adicionan la fraccin V al artculo 6.26 y el segundo prrafo del
artculo 6. 7, todos del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Artculo 2.9.- El Consejo se integra por el Secretario de Salud, quien fungir como presidente, los secretarios de
Educacin y de Medio Ambiente, el Secretario Tcnico del Consejo Estatal de Poblacin, los directores generales del
Instituto d Salud del Estado de Mxico, del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, del Sistema
para el D sarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, el Director de la Facultad de Medicina de la Universidad
Autnoma del Estado de Mxico, el Coordinador General de Proteccin Civil, as como con los delegados del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto Mexicano del Seguro Social y un representante
de los mu lcipios de la Entidad.
a) De la
Mxico.
ecretara General de Gobierno, por conducto de la Coordinacin General de Proteccin Civil del Estado de
b) a e) ...
a) a f)
Artculo
48 Septies.-
a) a d)
e) Dictam n de Viabilidad emitido por la Secretara General de Gobierno, por conducto de la Coordinacin General de
Protecci Civil del Estado de Mxico, para los establecimientos de alto o mediano riesgo o, en su caso, el Dictamen de
Viabilidad de bajo riesgo, emitido por la autoridad de Proteccin Civil Municipal.
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f) a j)
III. a VI....
Artculo 6.4.- Son autoridades en materia de proteccin civil, la Secretara General de Gobierno, la Coordinacin General
de Proteccin Civil y los ayuntamientos con las atribuciones que les otorga este Libro.
Artculo 6.6.- ...
I. a II....
III. El Secretario General de Gobierno;
Artculo 6.7.- La Coordinacin Ejecutiva del Sistema Estatal de Proteccin Civil estar a cargo de la Secretara General de
Gobierno, la cual tendr las atribuciones siguientes:
I. a XXV....
Artculo 6.11.- ...
Artculo 6.15.- Son grupos voluntarios las instituciones, organizaciones y asociaciones que cuenten con registro de la
Secretara General de Gobierno, expedido por la Coordinacin General de Proteccin Civil.
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Artculo .18.- Las unidades internas debern elaborar programas de proteccin civil que fomenten la educacin de la
prevenciy los conocimientos bsicos que permitan el aprendizaje de medidas de autoproteccin y de auxilio, se
presentar para su registro ante la Secretara General de Gobierno a travs de la Coordinacin General de Proteccin
Civil.
Artculo .22.- Los recursos de dicho Fondo, se ejercern en primera instancia de manera eficaz, para la adquisicin de
equipo es ecializado y realizacin de acciones de prevencin de desastres, as como su atencin, el cual ser administrado
mediante os partidas, una destinada a acciones preventivas y otra ms que permita la atencin de emergencias, en
trminos e las Reglas de Operacin que sern publicadas en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno", estando su
administra in bajo la responsaoilidad del Secretario General de Gobierno.
El Secreta lo General de Gobierno rendir informe sobre el monto, uso y destino del Fondo, a peticin de la Legislatura del
Estado.
Artculo 6 23.- ...
Lo dispue to en este artculo se har en trminos de la reglamentacin de este Libro y de las normas tcnicas que al efecto
emita la S Cretara General de Gobierno a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil.
Artculo 6.24.- La Secretara General de Gobierno, a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil emitir
dictamen e proteccin civil, en los usos de suelo que produzcan un impacto regional sobre la infraestructura y
equipamie to urbanos y los servicios pblicos, en los trminos previstos en el artculo 5.35 de este Cdigo, y conforme a las
disposicio es reglamentarias de carcter tcnico en materia de proteccin civil que sean aplicables al tipo de construccin y
uso que s ele d a la edificacin, en trminos de los reglamentos del Libro Quinto y Sexto de este Cdigo.
Una vez c ncluidas las construcciones derivadas del uso del suelo a que se refiere el prrafo anterior, para el inicio de las
operacion s se requerir la autorizacin de la Secretara General de Gobierno a travs de la Coordinacin General de
Protecci Civil.
Artculo 6.25.- Requieren autorizacin de la Secretara General de Gobierno las actividades que pudieran generar
fenmeno perturbadores, quien la emitir a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil.
Artculo 6.25 Bis.- Previo a la expedicin de la licencia de funcionamiento de establecimiento mercantil que venda
bebidas cohlicas para su consumo, en envase cerrado o al copeo, que otorgue la autoridad municipal, deber la
Secretar- General de Gobierno, a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil, emitir el dictamen de viabilidad de
mediano alto riesgo.
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Artculo 6.30.- La Secretara General de Gobierno, a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil organizar y
desarrollar el Sistema Estatal de Informacin de Proteccin Civil, con el objeto de obtener, generar y procesar la
informacin necesaria para la planeacin y evaluacin de las actividades en materia de proteccin civil, a fin de integrar el
Registro Estatal de Proteccin Civil.
Las dependencias y organismos de la administracin pblica estatal y municipal, as como los grupos voluntarios, debern
proporcionar a la Secretara General de Gobierno a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil, los informes a
que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 6.31.- La Secretara General de Gobierno a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil, establecer el
Registro Estatal de Proteccin Civil, quien verificar y vigilar su correcto funcionamiento, en el que se inscribir de manera
sistematizada la informacin a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 6.32.- Corresponde a la Secretara General de Gobierno, a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil,
el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicacin de medidas de seguridad y sanciones, tratndose de generadores
de mediano y alto riesgo. Corresponde a los municipios los de bajo riesgo.
Artculo 6.33.- En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la declaratoria de emergencia, la Secretara General de
Gobierno, la Coordinacin General de Proteccin Civil y los municipios, dictarn de inmediato las medidas de seguridad
conducentes a efecto de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y el ambiente, as como para
garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. El Secretario General de Gobierno, informar de
manera inmediata al Titular del Ejecutivo, las medidas de seguridad que fueron aplicadas.
Artculo 6.36.- Las infracciones a las disposiciones de este Libro y su reglamentacin sern sancionadas por la Secretara
General de Gobierno a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil y los municipios, en su caso, con:
I. a V. ...
La imposicin de sanciones se har sin perjuicio de cualquier otra responsabilidad en trminos de la legislacin
administrativa, civil o penal en que haya incurrido el infractor.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno".
TERCERO.- El titular de la Secretara General de Gobierno, a travs de Coordinacin General de Proteccin Civil
propondr al titular del Ejecutivo, las reformas a las disposiciones del Reglamento del Libro Sexto del Cdigo Administrativo
del Estado de Mxico, para su expedicin dentro del plazo de 90 das naturales contados a partir de su entrada en vil;or.
CUARTO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a las contenidas en el presente
Decreto.
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salvaguardar la vida, la integridad, la salud de la poblacin y sus bienes. Es de resaltar que la proteccin civil se encuentra
regulada en los tres mbitos de gobierno, debido a la importancia de la misma, por estar encaminada a mantener la
integridad y estabilidad de la poblacin.
En tal sentido, se desprende que la funcin de proteccin civil no se encuadra en la funcin de seguridad ciudadana, por
ello, en concordancia con el Sistema Nacional de Proteccin Civil, desde donde se sugiere que para efectos de responder
de manera eficaz y oportuna a las emergencias y desastres en coordinacin con la instancia federal, resulta conveniente
que la actual Direccin General de Proteccin Civil, adscrita a la Secretara de Seguridad Ciudadana pase como
Coordinacin General de Proteccin Civil a la Secretara General de Gobierno.
Por lo expuesto, se somete a la consideracin de este H. Cuerpo Legislativo la presente Iniciativa, a fin de que, si la estima
correcta se apruebe en sus trminos.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por
Jos Sergio Manzur Quiroga, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.
Reitero a usted, las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS SERGIO MANZUR QUIROGA
(RBRICA).
HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la Legislatura, envi, a las Comisiones Legislativas de Proteccin Civil y de Seguridad Pblica y Trnsito,
para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente, Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, de la Ley de Seguridad y del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.
Concluido el estudio de la iniciativa de decreto, nos permitimos, con fundamento en lo preceptuado en los artculos 68, 70,
72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico; as como, en lo sealado en los
artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, dar cuenta a
la "LVIII" Legislatura del siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
El Titular del Ejecutivo Estatal, haciendo uso de las facultades que le confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, present al conocimiento y resolucin de la "LVIII"
Legislatura, la iniciativa de decreto motivo del presente dictamen.
Del estudio realizado se desprende que la iniciativa de decreto, busca actualizar la normativa legal aplicable, para que se
establezca en la misma que la actual Direccin General de Proteccin Civil, adscrita a la Secretara de Seguridad
Ciudadana ser la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara General de Gobierno.
CONSIDERACIONES
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 61 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico,
compete a la Legislatura el conocimiento y la resolucin de la iniciativa de decreto, pues se encuentra facultada para expedir
leyes para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Compartimos con el autor de la iniciativa el inters por modernizar la administracin pblica y evaluar procedimientos y
estrategias para consolidar aquello que contribuye al cumplimiento de los objetivos institucionales y, en su caso, replantear
lo que resulte insuficiente para atender las demandas sociales.
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Coincidimo en que la funcin de proteccin civil no se encuadra con la de seguridad ciudadana y estamos de acuerdo en
que, toman o en cuenta el Sistema Nacional de Proteccin Civil, que sugiere para efecto de responder d manera eficaz y
oportuna a s emergencias y desastres, en coordinacin con instancia federal es conveniente que la actual Direccin de
Proteccin ivil, adscrita a la Secretara de Seguridad Ciudadana pase como Coordinacin General de Proteccin Civil a la
Secretara e eneral de Gobierno.
Es evidente que la funcin de seguridad pblica comprende otro tipo de tareas a cargo de la Federacin, el Distrito Federal,
los Estados los Municipios, relacionadas con la prevencin de los delitos, su investigacin y persecucin, y, en su caso, las
las infracciones administrativas de acuerdo con la ley y por otra parte, la funcin de proteccin civil tiene otra
sanciones
naturaleza finalidad, se trata de la atencin de riesgos naturales o antrpicos, de los efectos adversos de agentes
perturbador s, que exigen la accin solidaria y participativa, la coordinacin y concertacin de los sectores pblico, privado y
social en o servancia del Sistema Nacional de Proteccin Civil, para crear disposiciones, planes, programas, estrategias,
mecanismo y recursos que responsablemente y privilegiando la gestin integral de riesgos y la continuidad de operaciones
permitan la plicacin de medidas para proteger la vida, la integridad, la salud de la poblacin y sus bienes.
Por ello es adecuado reformar la legislacin para asegurar el debido cumplimiento de ambas funciones y permitir que
alcancen s objetivos en favor de los mexiquenses.
En este seido,
r a creemos indispensable reformar la Ley de Seguridad del Estado de Mxico y el Cdigo Administrativo de la
Entidad pa r favorecer su actualizacin y permitir con ello la oportuna atencin de las funciones de seguridad pblica y de
proteccin ivil, concurriendo con ello al fortalecimiento de nuestras instituciones.
De conform dad con el estudio realizado creemos conveniente, la reforma de la Ley de Seguridad del Estado de Mxico para
que los mu icipios previo acuerdo aprobado por sus ayuntamientos, puedan celebrar convenios con el Gobierno Estatal en
materia del servicio pblico municipal de seguridad pblica, que comprende polica preventiva y de trnsito a fin de que se
haga trans oriamente cargo de este servicio, en trminos de los artculos 115 fraccin III penltimo prrafo de la
Constituci Federal; 77 fracciones IX y XXXIX de la Constitucin Estatal y XXXIX penltimo prrafo del a Ley General.
Asimismo, preciamos conveniente la reforma y adicin de diversas disposiciones de los Libros Segundo de la Salud y
Sexto de la Proteccin Civil, del Cdigo Administrativo de la Entidad, para favorecer la participacin que corresponda a la
Secretara eneral de Gobierno por conducto de la Coordinacin General de Proteccin Civil, en atencin de diversas
atribucione que le correspondan como autoridad en la materia.
Por razone de tcnica legislativa y economa procesal, toda vez que con motivo de la presentacin de iniciativa diversa,
son motivo de anlisis varios de los preceptos contenidos en el proyecto de decreto, los integrantes de las comisiones
legislativas stimamos pertinente concentrarnos en la reforma del artculo 58 de la Ley de Seguridad del Estado de Mxico y
en las refor as y adiciones que corresponden al Cdigo Administrativo.
En consec encia, y dentro del estudio particular de la iniciativa de decreto, los integrantes de las comisiones legislativas
acordamos incorporar importantes propuestas de reforma formuladas por distintos Grupos Parlamentarios conforme el tenor
siguiente:
ARTIC:UL-0PRIMERO. Se reforman las fracciones XVII y XVIII del artculo 21 y se
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRI
Abou10-21-Bis,,,
1. a la X....
X1-13e-zegada,
XII Deregada
XIII. ala XXIV....
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I. a la XXI....
XXII. Derogada:
XXIII. Derogada.
XXIV. a la XXVII....
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Artculo 2.48 Septies....
II....
a) a d)...
e) Dictamen de Viabilidad emitido por De la Secretara General de Gobierno, por
conducto de la Coordinacin General de Proteccin Civil del Estado de Mxico, para los
establecimientos de alto o mediano riesgo o, en su caso, el Dictamen de Viabilidad de
bajo riesgo, emitido por la autoridad de Proteccin Civil Municipal.
f) a j) ...
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PAN
III....
IV....
V. ...
VI. ...
VI. ...
Conforme lo expuesto, y acreditados el beneficio social de la iniciativa de decreto, as como, el cumplimiento de los
requisitos legales de fondo y forma que debe cubrir, nos permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse, en lo conducente, la Iniciativa de decreto y, en consecuencia, se reforma el artculo 58 de la
Ley de Seguridad del Estado de Mxico y se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico, de acuerdo con lo expuesto en este dictamen y en el proyecto de decreto correspondiente.
SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de decreto para los efectos procedentes.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los treinta das
del mes de octubre de dos mil catorce.
COMISIN LEGISLATIVA DE
PROTECCIN CIVIL
PRESIDENTE
DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES
(RBRICA).
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SECRETARIO
PROSECRETARIO
DIP. HCTOR
HERNNDEZ SILVA
(RBRICA).
COMISIN LEGISLATIVA DE
SEGURIDAD PBLICA Y TRANSITO
PRESIDENTE
DIP. OCTAVIO MARTNEZ VARGAS
(RBRICA).
SECRETARIO
PROSECRETARIO
DIP. ENRIQUE
VARGAS DEL VILLAR
(RBRICA).
DIP. NARCISO
HINOJOSA MOLINA
(RBRICA).
DIP. ARIEL
VALLEJO TINOCO
(RBRICA).
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DIP. DAVID
PARRA SNCHEZ
(RBRICA).
DIP. NORBERTO
MORALES POBLETE
(RBRICA).
DIP. HIGINIO
MARTNEZ MIRANDA
DIP. ARMANDO
CORONA RIVERA
(RBRICA).
DIP. APOLINAR
ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).
DIP. IRAD
MERCADO VILA
(RBRICA).
ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 324
LA H. ''LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO.- Se reforman los artculos 21, las fracciones III, XV y XIX del artculo 21 bis. Se derogan las
fracciones XI y XII del artculo 21 bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, para quedar
como sigue:
Artculo 21.- A la Secretara General de Gobierno corresponde el despacho de los asuntos siguientes:
I.Presidir los gabinetes Legal y Ampliado, en las ausencias del Gobernador del Estado;
II. Conducir por delegacin del Ejecutivo los asuntos de orden poltico interno del Estado;
III. Conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los dems Poderes, as como con los ayuntamientos del Estado,
autoridades de otras entidades federativas, los rganos constitucionales autnomos, partidos, agrupaciones polticas
nacionales o estatales y con las organizaciones sociales;
IV. Coadyuvar, en el mbito de su competencia, con los poderes Legislativo y Judicial y con los ayuntamientos del Estado,
en el cumplimiento de sus atribuciones;
V. Fortalecer y promover las acciones para preservar la integridad, estabilidad y permanencia de las instituciones del
Estado;
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VI. Cumplir y hacer cumplir las polticas, los acuerdos, las rdenes, las circulares y dems disposiciones del Ejecutivo del
Estado;
VII. Realiz r anlisis y prospectiva poltica para cortribuir a la gobemabilidad democrtica que d sustento a la unidad
estatal;
VIII. Refre dar para su validez y observancia legal, todas las leyes, decretos, reglamentos, circulares, acuerdos y, en
general, lo documentos que suscriba el Gobernador en ejercicio de sus atribuciones;
IX. Ser el onducto, previo acuerdo con el Gobernador, para entregar a la Legislatura el Informe acerca del estado que
guarda la a ministracin pblica a que hace referencia la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico;
X. Interveni y ejercer las atribuciones que en materia electoral le sealen las leyes o los convenios que para ese efecto se
celebren;
XI. Formul , conducir y evaluar !as polticas estatales en materia de desarrollo municipal;
XII. Propon :r polticas y estrategias, as como acciones de coordinacin entre las dependencias encargadas de la seguridad
pblica est tal y nacional, en materia de prevencin social del delito;
XIII. Coordi ar e instrumentar las actividades en materia de control de confianza de los cuerpos de seguridad pblica y
privada esta tales;
XIV. Coord nar a las dependencias del Ejecutivo Estatal en casos de riesgo, siniestro o desastre, para la ejecucin de
acciones y irogramas pblicos en relacin a las personas, sus bienes y el hbitat para el restablecimiento de la normalidad;
XV. Coordi ar y supervisar las acciones en materia de proteccin civil, as como administrar en el mbito de su
competenci , la aplicacin de recursos destinados a la atencin de desastres y siniestros ambientales o antropognicos;
XVI. Coordi ar con el Instituto Mexiquense de la Pirotecnia, todas las acciones relacionadas con la misma, en el mbito de
su compete da;
XVII. Form lar y conducir las polticas estatales en materia de poblacin;
XVIII. Forte cer el desarrollo poltico en la Entidad y promover la activa participacin de la ciudadana en el mismo;
XIX. Promo er las acciones de fomento a la cultura cvica del Gobierno del Estado de Mxico;
XX. Interve ir, en el mbito de su competencia, en auxilio o en coordinacin con las autoridades federales, en materia de
loteras, rif , concursos y juegos permitidos con cruce de apuestas, migracin y atencin de desastres naturales;
XXI. Exped r previo acuerdo del Gobernador, las licencias, autorizaciones, concesiones y permisos cuyo otorgamiento no
est atribui o a otras dependencias del Ejecutivo;
XXII. Las d ms que le sealen las leyes y reglamentos en el Estado.
Artculo 2 bis.- ...
I. a II. ...
III. Impulsar as acciones necesarias para promover la participacin de la comunidad en materia de seguridad pblica;
IV. a X. ...
XI. Deroga
XII. Deroga . a.
XIII. a XIV.
XV. Admini rar los centros de reinsercin social y tramitar las solicitudes de amnista, indultos, libertad anticipada y traslado
de internos;
XVI. a XVI
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XIX. Colaborar, cuando as lo soliciten otras instituciones del Estado, federales, municipales o del Distrito Federal
competentes en la proteccin de la integridad, derechos y patrimonio de las personas, en situaciones de peligro, cuando se
vean amenazadas por disturbios u otras situaciones que impliquen violencia o riesgo inminente en el mantenimiento y
restablecimiento de la paz y orden pblicos, as como intervenir, en el mbito de su competencia, en materia de portacin de
armas y explosivos;
XX. a XXIV....
ARTCULO SEGUNDO.- Se deroga la fraccin XXV del apartado A del artculo 16 de la Ley de Seguridad del Estado de
Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 16.- ...
1. a XXIV....
XXV. Derogada.
XXVI. a XXX.._.
1. a
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno".
TERCERO.- Las autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias, en un plazo de noventa das naturales a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto debern reformar las disposiciones reglamentarias respectivas.
CUARTO.- El ejecutivo del estado realizar las acciones necesarias para que los recursos humanos, materiales y
financieros, sean transferidos de la Direccin General de Proteccin Civil a la Coordinacin General de Proteccin Civil
hasta por un trmino de noventa das naturales a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
QUINTO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan al presente Decreto.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los treinta das
del mes de octubre del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Alonso Adrin Jurez Jimnez.- Secretarios.- Dip. Lorenzo
Roberto Gusmn Rodrguez.- Dip. Fernando Garca Enrquez.- Dip. Sergio Mancilla Zayas.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 13 de noviembre de 2014.
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Por otro lado, la facultad atribucin conferida al Secretario General de Gobierno relativa a tramitar por acuerdo del
Gobernador, las solicitudes de amnista, indultos, libertad anticipada y traslado de internos, corresponde a la Secretara de
Seguridad Ciudadana.
En esta tesitura, no se contemplan atribuciones que se consideran propias de la Secretara General de Gobierno, en
materias de desarrollo poltico y participacin ciudadana, desarrollo municipal, prevencin social del delito y la coordinacin
de las evaluaciones de control de confianza de las instituciones de seguridad pblica y privada, por lo que dada su
importancia, se propone adicionarlas dentro de sus facultades.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin de esa H. Soberana Popular, por el digno conducto de usted, la
Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico y de la Ley de Seguridad del Estado de Mxico, a fin de que, si la estima
correcta se apruebe en sus trminos.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por
Jos Sergio Manzur Quiroga, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.
Reitero a usted, la seguridad de mi atenta y distinguida consideracin.
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la "LVIII" Legislatura, en atencin a lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico, en la Ley Orgnica del Poder Legislativo y en el Reglamento del propio Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Mxico, remiti a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Seguridad
Pblica y Trnsito, para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente, Iniciativa de Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico y de la
Ley de Seguridad del Estado de Mxico.
Despus de haber sustanciado el estudio de la iniciativa de decreto, nos permitimos, con sustento en lo establecido en los
artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico; as como, en lo
preceptuado en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Mxico, emitir el siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
Con fundamento en lo dispuesto en los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, el Titular del Ejecutivo Estatal, present a la "LVIII" Legislatura, la iniciativa de decreto que se
dictamina.
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Los integr ntes de las comisiones legislativas desprendemos que mediante la iniciativa de decreto se propone adecuar las
disposicio es normativas correspondientes para ajustar las atribuciones de la Secretara General de Gobierno y de la
Secretara de Seguridad Ciudadana, sobre todo, en lo concerniente a la materia de proteccin civil.
CONSIDERACIONES
La Legisla ura es competente para conocer y resolver la iniciativa de decreto de acuerdo con las facultades que le confiere
el artculo 1 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico para expedir leyes para el rgimen
interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Como se expresa en la exposicin de motivos de la iniciativa de decreto, el marco normativo que regula la estructura
orgnica y funcional de la Secretara General de Gobierno ha sido modificado en diversas ocasiones para actualizar su
contenido n congruencia con la dinmica social e institucional, permitiendo con ello las adecuaciones necesarias para el
debido cu plimiento de las atribuciones que corresponden a esa dependencia del Poder Ejecutivo.
Dentro de los ajustes realizados a la normatividad jurdica de la Secretara General de Gobierno, destaca la creacin de la
Secretara de Seguridad Ciudadana y de la Consejera Jurdica, para lo cual tuvo que ajustarse sus atribuciones y el mbito
competen ial correspondiente.
Quienes c nformamos la comisiones legislativas creemos que las normas sobre la organizacin y funcionamiento de las
dependen ias pblicas debe revisarse permanentemente, para garantizar su buena marcha y el cumplimiento cabal de sus
objetivos qn favor de la sociedad.
Precisame te, apreciamos que las reformas, adiciones y derogaciones a distintos preceptos de la Ley Orgnica de la
Administra in Pblica y Ley de Seguridad del Estado de Mxico, de la iniciativa, se inscriben en ese propsito, que
actualiza I s atribuciones de conformidad con las exigencias de la dinmica de la sociedad.
Por ello, s adecuado derogar las atribuciones que actualmente se establecen para la Secretara General de Gobierno,
respecto d la tramitacin de los nombramientos, licencias, remociones y renuncias de Magistrados del Tribunal Superior de
Justicia, f cultad que es propia del Consejo de la Judicatura, de acuerdo con lo sealado en la Ley Orgnica del Poder
Judicial de Estado de Mxico.
Por otra p rte, es correcto que, la atribucin referente a intervenir en auxilio o coordinacin con las autoridades federales en
materia de cultura religioso sea competencia de la Consejera Jurdica del Ejecutivo Estatal, as como la facultad relativa a
los detonantes, pirotecnia y portacin de armas sea competencia de la Secretara de Seguridad Ciudadana.
De igual forma, como se precisa en la iniciativa, es necesario fijar en la ley que la proteccin civil no se encuadra en la
funcin de seguridad ciudadana sino en la Secretara General de Gobierno, a travs de la Coordinacin General de
Proteccin Civil.
Estimamo pertinente que la Secretara de Seguridad Ciudadana tenga atribucin de materia de portacin de armas y de
explosivos Asimismo, que corresponda a esa Secretara tramitar, por acuerdo del Gobernador, las solicitudes de amnista,
indultos, li ertad anticipada y traslado de internos.
Juzgamos necesario, que se establezcan atribuciones propias de la Secretara General de gobierno en materia de desarrollo
poltico y de participacin ciudadana, desarrollo municipal, prevencin social del delito y la coordinacin de las evaluaciones
de control 4ie confianza de las instituciones de seguridad pblica y privada.
En este cahitexto, coincidimos en que la iniciativa de decreto constituye un avance en materia legislativa, pues perfecciona
las atribuciones de dependencias del Poder Ejecutivo, de acuerdo con su naturaleza y misin.
El estudio de la iniciativa fue enriquecido con propuestas hechas por distintos Grupos Parlamentarios en los trminos
siguientes:
Artculo 20. La Secretaria General de Gobierno es el rgano encargado de
conducir por delegacin del Ejecutivo, la poltica interior del Estado y la coordinacin
y supervisin del despacho de los asuntos encomendados a las dems dependencias
a que se refiere el artculo anterior .
GRUPOS
PARLAMENTARIOS
DEL PAN Y PRD.
GACETA
13 de noviembre de 2014
Pgina 17
fD1- 1_ Go6.ERNo
Artculo 40....
Por lo tanto, de acuerdo con las razones expuestas y apreciando que la iniciativa, conlleva un beneficio social y satisface los
requisitos legales de fondo y forma, nos permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse, en lo conducente, la Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico y de la Ley de Seguridad dei
Estado de Mxico., conforme lo expuesto en el presente dictamen y en el proyecto de decreto respectivo.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los treinta das
del mes de octubre de dos mil catorce.
PRESIDENTE
SECRETARIO
PROSECRETARIO
1G
*C ETA
CEE_ GeCirEaliEFtNic=.
Pgina 1
13 de noviembre de 2014
DIP. ALBERTO
HERNNDEZ MENESES
(RBRICA).
DIP. JUAN
ABAD DE JESS
DIP. ENRIQUE
MENDOZA VELZQUEZ
(RBRICA).
DIP. SCAR
GONZLEZ YEZ
DIP. SERGIO
MANCILLA ZAYAS
DIP. IRAD
MERCADO VILA
(RBRICA).
DIP. ULISES
RAMREZ NEZ
DIP. AMADOR
MONROY ESTRADA
(RBRICA).
DIP. SILVESTRE
GARCA MORENO
(RBRICA).
GAC ETA
pa co
13 de noviembre de 2014
Pgina 19
'DEL G 3. EL II E Ft
DIP. GERARDO
DEL MAZO MORALES
(RBRICA).
DIP. DAVID
LPEZ CRDENAS
(RBRICA).
COMISIN LEGISLATIVA DE
SEGURIDAD PBLICA Y TRANSITO
PRESIDENTE
SECRETARIO
PROSECRETARIO
DIP. ENRIQUE
VARGAS DEL VILLAR
(RBRICA).
DIP. NARCISO
HINOJOSA MOLINA
(RBRICA).
ETA
TAC
C,E1_ G O B1E Ft IV
13 de noviembre de 2014
DIP. ARIEL
DIP. MARCOS MANUEL
CASTREJN MORALES
(RBRICA).
VALLEJO TINOCO
(RBRICA).
DIP. DAVID
PARRA SNCHEZ
(RBRICA).
DIP. NORBERTO
MORALES POBLETE
(RBRICA).
DIP. HIGINIO
MARTNEZ MIRANDA
DIP. ARMANDO
CORONA RIVERA
(RBRICA).
DIP. APOLINAR
ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).
DIP. IRAD
MERCADO VILA
(RBRICA).