SINDICATO

S EN
CHILE
Alumno
:

Claudia Rodrguez Figueroa

Docente:

Miguel

ngel Gmez
Asignatura:

Desarrollo de Habilidades

Comunicacionales
Fecha:
jueves 06 de noviembre de 2014

INDICE

Introduccin
Origen de los Sindicatos
Necesidad de Organizar Sindicatos
Caractersticas del Sindicalismo
Origen de Sindicatos en Chile
Estructuracin de los Sindicatos en Chile
Central Unitaria de Trabajadores
Derecho a Sindicatos
Tipo de Sindicatos
Finalidad de los Sindicatos
Prohibiciones a los Sindicatos
Convencin Colectiva
Anexo 1
Anexo 2
Conclusiones
Bibliografa

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INTRUDUCCIN

El presente trabajo de investigacin se orienta a describir las contribuciones que

implementan las organizaciones sindicales, para promover el desarrollo de las
condiciones de vida de los trabajadores y sus familias en diferentes aspectos; ya que
dichas organizaciones representan histricamente, los intereses individuales y
colectivos de los trabajadores.
Desde sus orgenes los sindicatos trabajan activamente por representar a los
trabajadores, en las luchas permanentes por los salarios, reduccin de horas de
trabajo, y los problemas especficos sobre la seguridad e higiene en la fbrica o
empresa, las cuales eran y aun son el inters primario de los sindicatos. Pero con los
aos fueron considerando otras acciones que contribuyen a mejorar la calidad de vida
de los trabajadores, a raz de los diversos acontecimientos polticos, econmicos y
sociales que disminuyeron las posibilidades de contar con un empleo estable y bien
remunerado
En la actualidad dichas organizaciones, forman parte de la estructura de un importante
nmero de organizaciones o empresas, las que aportan desde una mirada laboral, con
indefinidas propuestas de soluciones y mejoras en el tema del recurso humano.
La necesidad de estas asociaciones dentro de una organizacin para buscar mayores
beneficios, generar una idea poca clara del rol de los sindicatos.
Se desarrolla esta investigacin abarcando desde su finalidad, tipos, origen, hasta la
forma de constituir un sindicato. Con el objetivo de generar en el lector la
profundizacin o complementacin de tema para su enriquecimiento sobre esta
materia y los derechos que pueden obtener o ser beneficiarios participando en estos
movimientos.

Origen de los Sindicatos

Con anterioridad a la industrializacin moderna, existieron organizaciones, los gremios,
que defendan en el seno de la actividad artesanal a los trabajadores de un
determinado oficio. Regulaban la produccin y controlaban hasta el ms mnimo
detalle. Los operarios tenan la oportunidad de ascender en la escala laboral segn su
pericia y mritos
Frente a esas organizaciones de carcter preindustrial, los sindicatos nacieron como
respuesta a los problemas planteados por la mecanizacin. Representaban a obreros
desposedos de la iniciativa y creatividad en el proceso productivo.
La total desproteccin de stos frente a los abusos de los capitalistas (prolongadas
jornadas de trabajo, empleo infantil, mujeres mal remuneradas, fbricas insalubres,
hacinamiento, despidos sin indemnizacin, miseria, etc), los empuj a organizarse en
asociaciones para protegerse en caso de enfermedad, paro o inactividad huelgustica.
Gremios y sindicatos respondan, por tanto, a circunstancias econmicas y sociales
distintas.
A finales del siglo XVIII, en Inglaterra, cuna de la industrializacin, nacieron las
primeras asociaciones de trabajadores, las llamadas sociedades de ayuda mutua (o
"socorro mutuo"). Las integraban esencialmente artesanos que trabajaban bajo
el Domestic
System.
Suobjetivo era
la
unin
de
los
obreros
para
conseguir mejoras laborales y salariales, operando como cajas de resistencia frente a
adversidades
como
la
enfermedad
o
el
desempleo.
A finales de ese siglo, por medio de una legislacin represiva, las Combination
Laws (1799 y 1800), se prohibi todo tipo de asociacionismo obrero, con lo que las
organizaciones de trabajadores pasaron a ser ilegales y hubieron de ejercer su
actividad clandestinamente.
En Francia, durante la dcada de los treinta del siglo XIX tambin florecieron las
sociedades de ayuda mutua. En la siguiente dcada el ambiente reivindicativo (libertad
de asociacin y reduccin de la jornada laboral a diez horas) alcanz su mxima
expresin en la revolucin de 1848.

Su fracaso y el advenimiento de Napolen III al poder interrumpieron las perspectivas

de mejora social.
En Inglaterra, tras la abolicin de las Combination Laws (1824), el asociacionismo
obrero progres rpidamente, organizndose segn dos modelos: sindicatos de
oficio (Trade
Unions) y cooperativas.
Ambos sistemas carecan de reivindicaciones polticas, stas surgiran por primera vez
con elcartismo.

En su origen, los Trade Unions britnicos estuvieron constituidos por obreros de una
localidad integrados en un mismo oficio y su propsito era prestar ayuda en caso de
grave necesidad a sus miembros. Sufinanciacin era atendida mediante aportaciones
econmicas que luego eran utilizadas en la asignacin de pensiones y subvenciones
varias.
Durante la dcada de los aos treinta los Trade Unions fueron amplindose y dejaron
de estar limitados por oficio y localidad, abrindose paso un sindicalismo de mbito
estatal.
En 1829, el dirigente obrero de origen irlands Doherty, creaba el primersindicato del
algodn de implantacin nacional. En 1834 Robert Owenreuni varios sindicatos de
oficio en la Great Trade Union, alcanzando tal xito que fue ilegalizado por el gobierno.
El fracaso de esta iniciativa unificadora llev a los lderes del movimiento obrero a
plantearse la necesidad de intentar otras experiencias, en este caso polticas, hecho
que se concret en el cartismo. El principal instrumento de presin de que se valieron
los sindicatos en sus reivindicaciones fue la huelga.
Los Trade Unions, aunque tolerados, no se constituyeron legalmente hasta 1871.
Durante las siguientes dcadas no dej de aumentar su nmero y el de sus afiliados, a
finales de siglo sumaban ms de 2 millones. En el resto de Europa los sindicatos
adquirieron importancia a lo largo del ltimo tercio del siglo XIX.
Contaban con una cuidada organizacin, dependencias, financiacin y funcionarios
propios, constituyndose en elementos indispensables en las relaciones laborales.

La Necesidad de Organizar Sindicatos

Basndose en la premisa filosfica de Aristteles que expresa que el "hombre es un ser
social" se justifica la existencia de agrupaciones, donde el hombre busca
lograr objetivos que sera incapaz de conseguir en forma individual.
En el mbito laboral, la necesidad de agruparse en sindicatos ha surgido por la idea de
que solamente uniendo esfuerzos se pueden conseguir mejores condiciones de trabajo
y el trato ser mucho mejor, entendiendo esto como la bsqueda de mejores salarios,
horas, condiciones laborales y prestaciones.
Los sindicatos primero que todo buscan seguridad para ellos mismos, son el agente
negociador ante cualquier situacin problemtica o de contratacin de personal y
luchan por mejorar la situacin de cada uno de sus miembros. Son como un gran clan
en el cual cada miembro vela por la seguridad de los dems y se lucha por la
satisfaccin de todos.
La definicin por Ley expresa que: "Los sindicatos son organizaciones constituidas por
trabajadores del sector privado, y de las empresas autnomas del Estado, que se rigen
por las normas del Cdigo del Trabajo, y cuya finalidad es asumir la legtima defensa
y promocin de los intereses econmicos y sociales de sus asociados, Derechos que
estn consagrados en la Constitucin Poltica del Estado".
Chiavenato define los sindicatos como: "una agremiacin o asociacin constituida para
defender los intereses comunes de sus miembros".
En trminos bien simples se entender Sindicato como una agrupacin de trabajadores
que busca objetivos comunes, bsicamente para mejorar las condiciones laborales.

Caractersticas del Sindicalismo

El sindicalismo es consecuencia del industrialismo

El sindicato es una organizacin de fines puramente profesionales: en tanto el
sindicalismo es la doctrina que orienta a los sindicatos para fomentar aspiraciones
que superan las estrictamente profesionales.

Las diversas doctrinas sociales y religiosas han llevado a considerar a los sindicatos
como un instrumento de una evolucin social y como base de una sociedad futura. Se
pueden clasificar en:

Sindicalismo revolucionario: anarquistas, comunistas

Sindicalismo reformista: se opone a la accin violenta y directa del proletariado
como nico sistema
Sindicalismo cristiano: inspirado en la Encclica Rerum Novarum

Sindicalismo Comunista: Utilizacin de la fuerza sindical para la implantacin de

sus ideales

Sindicalismo del Estado: pretende apartarse de toda orientacin poltica,

mantenindose en el campo puramente sindical(Italia, Alemania)

Los sindicatos nacieron cuando los empleadores comenzaron a establecer premios

entre
trabajadores
y
consumidores,
es
decir
cuando
se
desarroll
unsistema de remuneraciones. Estas agrupaciones no surgieron en las fbricas, sino en
pequeos establecimientos como zapateras, sastreras, etc. Antes de 1800,

varios grupos de trabajadores empezaron a organizarse para actuar contra las

condiciones de trabajo inhumanas. Al comienzo estas organizaciones fueron
perseguidas de manera legal, pues los sindicatos eran considerados organizaciones
criminales.
As de una reaccin contra las condiciones de trabajo, el sindicalismo evolucion hacia
la representacin firme y legtima de los derechos de las clases trabajadoras. En la
actualidad el sindicalismo representa un proceso de reivindicaciones por salarios y
condiciones de trabajo mejores; adems constituye una fuerza poltica que forma parte
de la disputa de poder en un gobierno democrtico.

Origen de los Sindicatos en Chile

Al comenzar el siglo XX los trabajadores chilenos no tenan ningn tipo de legislacin
social o laboral que los favoreciera o les brindara proteccin. Fueron ellos mismos, a
travs de las mutuales, las sociedades de resistencia y las mancomunales, quienes se
organizaron para proteger a sus asociados y fomentar la solidaridad proletaria.
La Federacin Obrera de Chile (FOCH) comenz como una agrupacin de obreros de
ferrocarriles con una orientacin mutualista ligada al Partido Demcrata. A mediados
de la dcada de 1910, comenzaron a integrarse los trabajadores de salitre y adquiri
un carcter nacional. Asimismo, el Partido Demcrata perdi influencia al imponerse en
la organizacin las ideas revolucionarias del Partido Obrero Socialista liderado por Luis
Emilio Recabarren, convertido despus en el Partido Comunista, asumiendo la
Federacin una actitud anticapitalista y revolucionaria que se manifest con fuerza en
las movilizaciones sociales que caracterizaron la dcada de 1920.
Sin embargo, la promulgacin de las leyes sociales y el Cdigo del Trabajo, entre 1925
y 1931, cambi radicalmente la conformacin del movimiento obrero y las
organizaciones de trabajadores. A partir de entonces los sindicatos y sus federaciones
se debatieron entre asumir la nueva legislacin y someterse a sus reglas, como fue el
caso de los obreros y empleados del sector estatal y las grandes empresas, o continuar

con el discurso clasista y revolucionario. La direccin del movimiento obrero que

adhiri esta ltima lnea, se dividi entre tres grandes organizaciones: la FOCH ligada al
Partido Comunista, la CGT (Confederacin Nacional de Trabajadores), de inspiracin
anarquista, y la CNS (Confederacin Nacional de Sindicatos), de origen socialista.
En 1934, la violenta represin del gobierno de Arturo Alessandri a una huelga
ferroviaria de carcter nacional, tuvo como reaccin la unidad de las distintas
organizaciones que agrupaban a los trabajadores. De este modo, el Comando nico
que se gest en la huelga se transform en un Frente de Unidad Sindical, que organiz
un Congreso de Unidad Sindical en diciembre de 1936, surgiendo la Confederacin de
Trabajadores de Chile (CTCH).
La fuerza que adquiri la nueva organizacin de trabajadores les permiti formar parte
de la alianza poltica que apoy a la candidatura del radical Pedro Aguirre Cerda en la
eleccin presidencial de 1938. El triunfo del Frente Popular facilit a la CTCH una
vinculacin directa con el nuevo gobierno, lo cual, an cuando le permiti crecer como
organizacin, sera posteriormente la causa de su divisin y prdida de protagonismo.
Efectivamente, a fines de la dcada de 1940, el movimiento obrero, que estuvo
fuertemente ligado al Partido Comunista a travs de la Confederacin de Trabajadores
de Chile, fue fuertemente reprimido y debilitado por el gobierno de Gabriel Gonzlez
Videla al promulgar la Ley de Defensa de la Democracia o "Ley Maldita". En
consecuencia la conduccin del movimiento de trabajadores fue asumido por las
organizaciones de empleados, especialmente del sector pblico, los que a travs del
liderazgo de Clotario Blest lograron organizar una nueva confederacin de trabajadores
en 1953: la Central Unitaria de Trabajadores (CUT).

Las organizaciones y centrales sindicales que acordaron la fusin fueron: las dos
facciones de la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH), el Movimiento Unitario
Nacional de Trabajadores (MUNT, 1950 anarcosindicalista) cuyo principal dirigente
fuera Ernesto Miranda Rivas, Comit Relacionador de Unidad Sindical (CRUS, 1950) la
Junta Nacional de Empleados de Chile (JUNECH, 1948), Movimiento de Unidad Sindical
(MUS, 1952). Todas las anteriores integrantes de la Comisin Nacional de Unidad
Sindical (CNUS) creado en mayo de 1952. La CUT se considera heredera en sus
objetivos, en cuanto a unificar y aglutinar el movimiento obrero y sus demandas y
derechos, a la Federacin Obrera de Chile (FOCH) y la CTCH (antes de su divisin en
1946). Una de las primeras decisiones para evitar la divisin fue que la CUT nunca se
afili a las tres centrales sindicales internacionales (CIOSL, FSM y CISC, posterior CMT).
Hubo una influencia inicial del anarcosindicalismo manifiestado en su primera
Declaracin de Principios (1953) en la que versa que la emancipacin de los
trabajadores es obra de los propios trabajadores: Que la Central nica de Trabajadores
tiene como finalidad primordial la organizacin de todos los trabajadores.... para la

lucha

contra

la

explotacin

del

hombre

hasta

llegar

al

socialismo

integral.

Posteriormente retirado en 1957 (II Congreso Nacional de la CUT)

Al interior de la CUT fue clara la hegemona de los partidos comunista y socialista (ver
composicin congresos y CDN) en desmedro de otros grupos como los radicales y la
democracia cristiana. Ello hizo muy difcil que se tuviera una visin diferente a la de
una organizacin que representaba los intereses de clase, y la natural cercana con los
partidos polticos que la representaban.
Durante su existencia la CUT llam a 12 huelgas generales las cuales fueron: 1954 (1),
1955 (1), 1956 (1), 1960 (2), 1962 (1), 1964 (2), 1966 (1), 1967 (1), 1969 (1), 1970
(1)1
En

1969

se

firm

el

acuerdo

CUT-Gobierno

que

estableci

una

poltica

de

remuneraciones para 1970. Actualizado anualmente hasta el golpe de estado de 1973.

La CUT apoy al gobierno de la Unidad Popular que encabez Salvador Allende hasta su
derrocamiento el 11 de septiembre de 1973. El 4 de enero de 1972 se promulga la Ley
N 17.594, que concede personalidad jurdica de la CUT y mecanismos de
financiamiento de sus actividades. Adems de concedrsele a la CUT la participacin
dentro del proceso de planificacin econmica nacional y la administracin de las
empresas. Sin embargo este proceso de identificacin completa y de apoyo al gobierno
de la Unidad Popular tiene sus problemas, ms todava cuando sus dirigentes
pertenecan a los partidos que la integran. Por un lado hace imposible o muy difcil la
participacin del PDC al interior de la CUT y el movimiento sindical al ser el principal
partido de oposicin. Los sectores obreros de base superan las limitaciones de los
sectores adscritos al reformismo y crean sus propias entidades como los cordones
industriales cuestionado muchas veces las decisiones de la CUT. Al firmarse el acuerdo
CUT-gobierno, las demandas salariales de las negociaciones colectivas superan lo
sealado por las autoridades econmicas debiendo la CUT apoyarlas para evitar su
desligitimizacin como representante de los intereses de los trabajadores.
Tras el golpe de estado del 11 de septiembre de 1973 a la CUT se le cancela su
personera jurdica por el Decreto Ley N 12 del 24 de septiembre de dicho ao. Siendo
disuelta y requisados sus bienes. En 1974 en Pars (Francia) se crea el Comit Exterior
de la CUT (CEXCUT), integrado por Luis Figueroa (PCCh), Rolando Caldern (PS),
Eduardo Rojas (MAPU), que servira de vnculo entre el movimiento sindical en Chile y
los organismos y partidos que solidarizan con la causa por volver la democracia.
Integro el Comit Poltico de la UP en el exterior hasta su disolucin en 1980.

Durante la dictadura militar le sucedi en su papel e intentos de unificar el disuelto

movimiento sindical a la Coordinadora Nacional Sindical (CNS) y el Comando Nacional
de Trabajadores, hasta la formacin de la Central Unitaria de Trabajadores en 1988.

Estructuracin de los Sindicatos en Chile

Para comenzar, la mayor autoridad sindical y donde se encuentran asociados la
mayora de los sindicatos en Chile es la Central nica de Trabajadores (C.U.T.), cuyo fin
es apoyar y asesorar tanto laboral como legalmente a los sindicatos y tambin a los
trabajadores de todo el pas.

La C.U.T. tiene una directiva nacional, la cual est integrada por cuarenta y cinco
personas de las cuales se elige un comit de quince cuando se necesita hacer
negociaciones con el gobierno. No todos los sindicatos estn asociados a la C.U.T. y se
necesita como mnimo que el sindicato pertenezca a una "federacin" para poder ser
parte de este organismo (por ejemplo: Los sindicatos de pequeas empresas que no
tienen federacin no pueden pertenecer a la C.U.T.).
Para las elecciones de los directivos nacionales slo participan los dirigentes base de
las organizaciones afiliadas y se vota a travs de voto ponderado, es decir, cada
dirigente representa a un porcentaje de su total de adheridos (por ejemplo: si un
sindicato tiene cien adheridos y cinco dirigentes el voto de cada dirigente vale por
veinte votos). En cuanto a como se divide la C.U.T. a nivel regional, esto se hace a
travs de los "comits provinciales" los cuales tienen una directiva que debe ser
integrada por un mximo de cinco personas, y deben ser parte de la directiva de la
federacin, colegio o sindicato al que representen, para poder integrar la directiva de
dicho comit provincial. Dentro de las directivas se encuentra el presidente,
vicepresidente y los secretarios de las distintas reas segn la provincia, no hay
tesoreros porque no manejan dinero, es decir, es una organizacin sin fines de lucro.

Central Unitaria de Trabajadores

La Central Unitaria de Trabajadores constituye lo que el cdigo del trabajo denomina
una central sindical. Segn el Art.277 de ste cdigo, se entiende por central sindical

aquella que representa y defiende los intereses generales de todos los

sectores activos y pasivos del ambiente laboral y de la sociedad en general del pas.,
de diversos sectores productivos o de servicios, constituida indistintamente por
confederaciones, federaciones o sindicatos, asociaciones de funcionarios de
la administracin civil del Estado y de las municipalidades, y asociaciones gremiales
constituidas por personas naturales, segn lo determinen sus propios estatutos.
En trminos concretos podramos decir que la C.U.T. es un ente que concilia los
objetivos particulares de cada uno de quienes la componen, respaldndolos,
apoyndolos y representndolos ante cualquier instancia. Pero existen algunas
interrogantes A quienes representa?, Quines podran afiliarse a ella?, Cuales son
los deberes y obligaciones de quienes la constituyen?. En trminos breves representa
solo a quienes estn sindicalizados o en otros trminos, pertenezcan a un sindicato
base el cual est afiliado a la Central. Una idea importante de rescatar es que no
necesariamente el hecho que un sindicato que pertenezca a una federacin ya lo hace
estar representado por la C.U.T., puesto que existen algunas federaciones que no
pertenecen a esta. Es decir basta con estar afiliada a ella como sindicato base sin
necesariamente pertenecer a una entidad mayor como las federaciones.
Continuando con el mismo punto se pueden afiliar a la Central Unitaria de Trabajadores
todas las Confederaciones Sindicales, federaciones sindicales, sindicatos nacionales y
las asociaciones Nacionales de trabajadores legalmente constituidas, que lo hayan
decidido en asamblea, por la mayora absoluta de sus miembros. Como derechos y
obligaciones de las organizaciones afiliadas podemos destacar:

Respetar las decisiones colectivas que surjan del Congreso Nacional.

Cumplir con los programas, acuerdos o instrucciones emanadas del Consejo
Directivo nacional o del Plenario de Confederaciones, Asociaciones Nacionales y
Sindicatos Nacionales.
Participar en los consejos regionales y provinciales.

Derecho a Sindicatos
Son titulares del derecho de sindicacin los trabajadores del sector privado y de las
empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica, que cumplan con los
requisitos que establecen la ley y los respectivos estatutos de la organizacin de que
se trata.
Este derecho est garantizado en la Constitucin Poltica y se puede ejercer en la forma
y casos que seala la ley.
Qu caractersticas tiene la afiliacin de un trabajador a una organizacin sindical?

Es nica en funcin de un mismo empleo

Es personal, y por tanto no puede transferirse ni delegarse.

Es voluntaria, nadie puede ser obligado a afiliarse a una organizacin sindical

para desempear un empleo o desarrollar una actividad. Tampoco podr impedirse
su desafiliacin.
Ningn trabajador puede pertenecer simultneamente a ms de un Sindicato.

La ltima afiliacin produce la caducidad de cualquier otra anterior; y si los actos de

afiliacin fueren simultneos, o si no pudiere determinarse cul es el ltimo, todas ellas
quedarn sin efecto.
Legalmente no pueden sindicalizarse:

Los trabajadores de la administracin del Estado centralizada o descentralizada.

Los trabajadores del Poder Judicial.

Los trabajadores del Congreso Nacional.

Los trabajadores de las empresas del Estado dependientes del Ministerio de

Defensa Nacional, o que se relacionen con el Gobierno a travs de dicho Ministerio.

Tipos de Sindicatos
Los sindicatos son un tipo de organizacin social que principalmente buscan defender
los intereses de los trabajadores. La ley estipulada en el Cdigo del Trabajo aclara los
temas relacionados con esta materia. Por ejemplo hace una separacin entre distintos
tipos de sindicatos que se pueden dar dependiendo del tipo y caractersticas del
trabajador. En el
La ley establece 4 tipos de Sindicatos considerando a los trabajadores que afilien, del
siguiente modo:
Sindicato de Empresa
I. Para constituir sindicato en una empresa que tenga ms de 50 trabajadores, se
requerir de un mnimo de 25 trabajadores, que representen, a los menos, el 10% del
total de los trabajadores de la empresa.
II. Si la empresa tiene 50 o menos trabajadores podrn constituir sindicato 8 de ellos
siempre que representen ms del 50% del total de sus trabajadores.
III. Si la empresa tuviere ms de un establecimiento podrn constituir sindicatos los
trabajadores de cada uno de ellos, con un mnimo de 25, que representan a los menos,
el 40% de los trabajadores de dicho establecimiento.
IV. Sin embargo, cualquiera sea el porcentaje que representen, podrn constituir
sindicato doscientos cincuenta o ms trabajadores de una misma empresa
Sindicato Interempresa.
De acuerdo a la ley, para constituir este tipo de sindicato se requiere el concurso de un
mnimo de 25 trabajadores.
Los trabajadores interesados en constituir sindicato, aunque la ley no lo diga, deben
tener con anterioridad a la asamblea constitutiva, reuniones informales para los
siguientes fines:

Aunar voluntades con los otros trabajadores.

Estudiar el proyecto de estatutos que debe presentarse a la asamblea
constitutiva
Estudiar la citacin a la asamblea.

Comprometer para ese da y hora la presencia de un Ministro de Fe, condicin

indispensable para la legalidad de lo obrado. Pueden actuar como Ministros de Fe los
Inspectores del Trabajo, los Notarios Pblicos, los oficiales del Registro Civil y los
funcionarios pblicos que sean designados como tales por la Direccin del Trabajo.

Sindicato de trabajadores independientes

Es aquel que agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno, y que no
tengan trabajadores a su servicio.
Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios
Es aquel formado por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o
subordinacin en perodos cclicos o intermitentes.

Finalidades de los Sindicatos

La ley seala que son fines principales de las organizaciones sindicales:

Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de

los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los asociados. No
ser necesario requerimiento de los afectados para que los representen en el
ejercicio de los derechos emanados de los instrumentos colectivos de trabajadores y
cuando se reclame de las infracciones legales o contractuales que afecten a la
generalidad de sus socios. En ningn caso podrn percibir las remuneraciones de
sus afiliados.

Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin colectiva

a nivel de la empresa, y, asimismo, cuando previo acuerdo de las partes, la
negociacin involucre a ms de una empresa. Suscribir los instrumentos colectivos
del trabajo que corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos
que de ellos nazcan;

Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social,

denunciar sus infracciones antes las autoridades administrativas o judiciales, actuar
como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar la aplicacin de multas u
otras sanciones;

Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o

administrativo, que tengan por objeto denunciar prcticas desleales. En general,
asumir la representacin del inters social comprometido por la inobservancia de las
leyes de proteccin, establecidas en favor de sus afiliados, conjunta o
separadamente de los servicios estatales respectivos;

Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los

mismos, estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles recreacin.

Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados;

Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa y de

su trabajo;

Propender
al
mejoramiento
de sistemas de
prevencin
de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sin perjuicio de
lacompetencia de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, pudiendo adems,
formular planteamientos y peticiones ante stos y exigir su pronunciamiento;

Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades, fondos u

servicios y participar en ellos. Estos servicios pueden consistir en asesoras tcnicas,
jurdicas, educacionales, culturales, de promocin socio-econmicas y otras;
Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse ainstituciones de carcter
previsional o de salud, cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en ellas;

Propender al mejoramiento del nivel del empleo y participar en funciones de

colocacin de trabajadores,

En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y

que no estuvieren prohibidas por ley.

En la prctica se aprecia como muchos sindicatos otorgan beneficios sindicales

expresados como:

Fiesta Aniversario Sindicato, Fiesta Navidad, etc.

Convenios con Instituciones de salud

Cuotas mortuorias

Capacitacin

Prohibiciones a los Sindicatos

Los Sindicatos no podrn ejecutar actos tendientes a menoscabar derechos

constitucionales y legales, especialmente los de la libertad individual y de la libertad
de trabajo.

Realizar acciones que atenten contra la libertad sindical o entorpezcan la

negociacin colectiva y su procedimiento, lo que se considera prctica desleal.

Las organizaciones sindicales pueden desarrollar actividades lucrativas, siempre que

stas se encuentren contempladas en los estatutos, que no estn prohibidas por la ley,
y que el producto de dichas actividades sea destinado a fines sindicales o a

incrementar el Patrimonio de la organizacin. Bajo ninguna circunstancia el producto de

dichas actividades podr repartirse entre los socios.

Convencin Colectiva
Se define como el acuerdo normativo mediante el cual dos o ms sindicatos
representativos de categoras econmicas y profesionales estipulan condiciones de
trabajo aplicables a las relaciones individuales de trabajo en el campo de las
representaciones respectivas. La vigencia de la convencin es mximo dos aos. En
consecuencia toda convencin colectiva tiene su marco temporal y espacial. La
convencin prescribe en detalle cuales sern las condiciones laborales que regirn los
contratos individuales de trabajo.

NEGOCIACIN COLECTIVA
La convencin colectiva requiere un proceso previo de negociacin entre las partes
denominado negociacin colectiva. Esta puede llevarse a cabo en tres niveles:

Empresa

Sindicato

Federacin de sindicatos

En un sentido amplio negociacin es el proceso de bsqueda del mejor resultado

posible en la aceptacin de ideas, propsitos o intereses, de modo que las partes
involucradas terminen la negociacin concientes de que fueron escuchadas, de que
tuvieron oportunidad de presentar sus argumentos y de que el producto final es mayor
que las sumas de las contribuciones individuales.
El proceso de negociacin es muy similar al proceso de toma de decisiones. La toma de
decisin as como la negociacin exige un diagnstico de la situacin actual en la
formulacin de objetivos, en el establecimiento de alternativas para la decisin, as
como en la planificacin, implementacin y control de la decisin tomada.
La negociacin es una situacin en que dos partes cuyos intereses estn
en conflicto desean llegar a un acuerdo sobre como comportarse frente a la otra. La
negociacin forma parte de la dinmica de las organizaciones, sea en el contexto de
sus relaciones internas o en el de sus relaciones con organizaciones externas. La
negociacin es una accin cada vez ms necesaria en el desempeo de cualquier tipo
de liderazgo.
Para llegar a la convencin colectiva de trabajo existe un largo proceso de negociacin
colectiva, precedido generalmente de un movimiento sindical consiste en una
movilizacin, asambleas, propagandas, presiones y huelgas, etc.
Legalmente la Negociacin Colectiva se define como el procedimiento a travs del cual
uno o ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales o con
trabajadores que se unan para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de
establecer
condiciones
comunes
de
trabajo
y
de
remuneraciones
por
un tiempo determinado, de acuerdo con las normas contenidas en el Libro IV del
Cdigo del Trabajo.

Este procedimiento permite al interior de la empresa:

Promover la paz social.

Aumentar la productividad.

Mayor equidad en las relaciones laborales.

Flexibilizar las normas laborales.

Mejorar las condiciones de trabajo.

Mejorar utilizacin de la tecnologa disponible.

Relacionar la remuneracin con los aumentos de produccin y calidad del

producto.

Cautelar la seguridad e higiene en el trabajo.

Educar y especializar a los trabajadores para un mejor desempeo en el trabajo.

Anexo 1
Huelgas en Chile
Si hay un tema que ha generado controversias en el acontecer nacional durante los
ltimos meses, es el de las huelgas laborales; no slo por el anunciado fin del
reemplazo legal de trabajadores en huelga, sino que tambin por las mltiples formas
en que stas estn expresndose en el mundo del trabajo.
Sin embargo, a qu nos referimos cuando hablamos de huelga laboral?, Una huelga
laboral se define solamente como aquella manifestacin coordinada dentro de los
acotados marcos institucionales que permite la actual legislacin laboral chilena? Por
qu a una paralizacin de actividades llevada a cabo por fuera de los procesos de
negociacin colectiva formal, se les llama mucha veces paros, o movilizaciones, y
no huelgas como en el caso de las paralizaciones dentro de las negociaciones
colectivas reglamentadas?
La visin acotada que ha predominado en el debate sobre las huelgas laborales ha
llevado a concentrarse en las manifestaciones que la institucionalidad califica como
legales, es decir, las insertas en el marco reglado de negociacin colectiva, ubicada
slo a nivel de empresa y excluyendo a funcionarios pblicos y a trabajadores de
servicios estratgicos de la economa. Esto ha tenido como consecuencia la
invisibilizacin de un sector importante de los trabajadores movilizados.
De ah que una de las principales motivaciones detrs de la reciente creacin del
Observatorio de Huelgas Laborales (OHL) del Centro de Estudios de Conflicto y
Cohesin Social (COES), es la generacin de datos que cubran los sesgos de la
estadstica oficial para dar cuenta fehacientemente de esta realidad, a la vez que
sirvan como un insumo potente para la discusin poltica actual.
Para tal objetivo, hemos decidido trabajar con una definicin de huelga laboral ms
completa y que a su vez dialogue con la literatura sobre relaciones laborales,
incluyendo la discusin en el derecho internacional, y que se ajuste a la accin misma
de los trabajadores. Por tanto, definimos huelga laboral como toda accin social de

interrupcin deliberada del proceso de produccin, organizada por un grupo

de trabajadores.

Cul es la realidad de la huelga laboral en Chile bajo esta definicin? COES-OHL ha

emprendido la importante tarea de sistematizar y analizar de manera integral lo que
ocurre con la huelga laboral en nuestro pas, registrando tambin la existencia de la
huelga ilegal. A continuacin se presentan los principales datos generados sobre el
acontecer huelgustico en el cuatrimestre de mayo-agosto del presente ao 2014.

En la masa de trabajadores predomina la huelga ilegal.

De acuerdo a los datos de COES-OHL, entre el 1 de mayo y el 31 de agosto del 2014,
se han llevado a cabo un total de 147 huelgas a nivel nacional. stas se distribuyen en
92 huelgas legales (62,6%) y en 55 huelgas ilegales (37,4%). El promedio de extensin
de la huelgas de tipo legal fue de 13,2 das, mientras que el promedio de extensin de
las ilegales fue de 3,8 das. Sin embargo, si observamos el nmero de trabajadores
comprometidos (TC) en cada tipo de huelga, podemos observar que las huelgas
ilegales superan por un importante margen a las huelgas legales.

Fuente: Datos generados por COES-OHL. Mayo-agosto 2014

Por qu la huelga ilegal se caracteriza por tener a ms trabajadores involucrados que

la huelga legal? Uno de los factores centrales de esta diferencia, por lo menos en este
ltimo cuatrimestre, es que las grandes paralizaciones que involucraron a miles de
trabajadores -como las del Colegio de Profesores y la Federacin Nacional de los
Trabajadores de la Salud (FENATS) -, son llevadas a cabo por organizaciones de
carcter

gremial,

territorial,

por

funcionarios

pblicos,

engrosando

as

significativamente la cantidad de masa movilizada por la va ilegal.

Dnde se ubican las huelgas?

Los trabajadores se movilizaron principalmente en la Zona Centro y la Zona Centro Sur
del pas. La regin que ms destaca con trabajadores movilizados en huelgas es, con
amplio margen, la Regin Metropolitana (la cual posee aproximadamente el 40% de la
Fuerza de Trabajo Ocupada del pas, as como la mitad de la masa sindicalizada).

Fuente: Datos generados por COES-OHL. Mayo-agosto 2014

Ahora bien, si desglosamos este dato nuevamente por tipo de huelga, encontramos
que en la Regin Metropolitana un 85% de las huelgas son legales, y slo un 15% de
ellas ilegales. En el resto de las regiones, por otro lado, el 44% de las huelgas son
legales y un 66% de ellas ilegales. Finalmente, en las huelgas multiregionales un 90%
de ellas son ilegales. Esta relacin inversa entre Regin Metropolitana y el resto de las
regiones no es sino un reflejo de dos realidades laborales diferenciadas- tal como lo
han mostrado sistemticamente otros estadsticos laborales- que nos muestran a
trabajadores con distintos niveles de insercin y por ende, con distintas posibilidades
de acceder a sus derechos de accin colectiva.

Las huelgas ocurren en las grandes empresas

Al analizar la cantidad de huelgas segn el tamao de empresa(Grfico 2), se observa
que la concentracin de huelgas se ubica en la gran empresa por amplio margen, con
un 79%, seguida por la mediana empresa, con el 14% de los casos. Este porcentaje
decreciente de eventos huelgusticos segn el tamao de empresa se corrobora con la
tesis recurrente dentro de los estudios sindicales, a saber, que el sindicalismo chileno
se concentra mayoritariamente en la gran empresa.

Fuente: Datos generados por COES-OHL. Mayo-agosto 2014

Adems se observa que las huelgas de este periodo se sitan principalmente en las
industrias manufactureras y en la enseanza (16,2% en ambos casos), transporte,
almacenamiento y comunicaciones (15,5%), y en el comercio (14,8%).
Ahora bien, al desagregar las huelgas por su condicin de legalidad en cada rama de
actividad econmica, podemos apreciar una distinta composicin entre ellas: las
huelgas legales se concentraron principalmente en la industrias manufactureras
(26,1%), comercio (20,5%) y en la enseanza (12,5%), mientras que las ilegales se
produjeron en mayor medida en la rama del transporte, almacenamiento y
comunicaciones (29,6%), enseanza (22,2%) y en servicios sociales y de salud (22,2%).

Ampliemos la mirada
Los datos presentados muestran claramente que hay una tendencia de los trabajadores
que se movilizan en Chile a situarse por fuera de los mrgenes institucionales, llevando

a cabo huelgas ilegales que resultan ser en promedio cerca de 25 veces ms masivas
que las legales en cuanto a trabajadores involucrados.
Si la legalidad de la huelga resulta clave para entender el fenmeno en el Chile actual,
vale

la

pena

preguntarse,

por

qu

el

actuar

deliberado

por

fuera

de

la

institucionalidad -algo poco comn en Chile sucede con bastante frecuencia en el

mundo laboral? Qu sucede con nuestras relaciones laborales que motivan la
emergencia de tal forma de accin colectiva ilegal, paralela a esa forma huelgustica
acoplada al Cdigo del Trabajo?
Nuestra constatacin es que este poder creativo de los trabajadores, ideando su propia
forma de llevar a cabo la huelga cuando el Cdigo del Trabajo restringe sus
posibilidades de movilizacin, es la contracara de los trabajadores a los que todava les
reporta utilidad el derecho a huelga legal vigente de Chile. Es decir, podemos encontrar
una contradiccin entre dos tipos de trabajadores: unos ms apegados a las antiguas
formas de trabajo y sindicalismo, y otros que reinventaron sus acciones a partir de las
restricciones del marco normativo.
En este sentido, los sindicatos de las grandes empresas privadas son los que estn con
mayores posibilidades de hacer valer su derecho a huelga legal, mientras que la gran
mayora de los trabajadores del pas (pequeas y medianas empresas; externalizados,
subempleados, trabajadores informales, etc.) carece de oportunidades para ello.
Los datos de huelgas laborales permiten observar cmo la desigualdad social se
produce y reproduce en el mundo del trabajo. Por lo tanto, consideramos que la
discusin sobre el acontecer huelgustico no debiese orientarse a cmo afinar el
derecho a huelga en su parmetro actual, sino que centrarse en que la huelga como
instrumento legtimo de fuerza posea mayor libertad respecto de sus ataduras
institucionales y econmicas, hacindose as, en definitiva, un instrumento ms
transversal a lo largo de toda la fuerza de trabajo nacional.

Anexo 2
Salvador Castro: ms de 60 aos de dirigencia sindical
Ha sido dirigente sindical por ms de 60 aos y en su larga trayectoria ms de algn
sindicato form. Hoy preside la CONSFETEMA que tiene ms de 10 mil trabajadores
asociados a lo largo de nuestro pas, entidad que el mismo form el ao 1958. A
continuacin la historia de Salvador Castro Hidalgo, uno de los dirigentes sindicales
ms antiguos de nuestro pas.

Su pasin por el trabajo sindical lo caracteriza y nos ayuda a entender por qu

Salvador Castro Hidalgo de 82 aos, contina siendo parte del movimiento sindical.
Para muchos aquella edad es para disfrutar junto a los suyos y desligarse de todas las
preocupaciones, pero para este hombre, as no es la cosa. Asegura que l morir
haciendo lo suyo, claro, si los trabajadores lo continan respaldando.
Ha sido dirigente sindical por ms de 60 aos pero la mayora del tiempo lo ha
dedicado a la Confederacin Nacional de Sindicatos y Federaciones de Trabajadores
Electrometalrgicos, Mineros y Automotrices (CONSFETEMA), entidad sindical que l
mismo ayud a conformar el ao 1958. Hoy ocupa el cargo de presidente del consejo
ejecutivo de la entidad que agrupa a ms de 10 mil trabajadores a nivel nacional.
Sin lugar a dudas, el hecho de estar tanto tiempo ligado al mundo sindical le ha trado
ms de alguna complicacin, sobre todo en su vida personal. Asegura que gracias al
apoyo de su familia ha logrado continuar con esta gran labor. Junto a esto nos relat
algunas de sus principales ancdotas dentro de sus 82 aos de vida y realiz una
evaluacin sobre el movimiento sindical. Segn Salvador Castro ,con ms de 60 aos
de experiencia en esta materia, este es el momento de realizar los cambios necesarios
que permitan devolverle al mundo sindical lo perdido durante dcadas.

Cules fueron sus primeros pasos en el mundo sindical?

Desde muy joven comenc a unirme al mundo sindical, aunque usted no lo crea, yo
part siendo dirigente deportivo del desaparecido equipo Salvador Juniors de la
comuna de Providencia. Llegu a ocupar el cargo de presidente del club y ah estuve
por algunos aos. Tras eso entr a trabajador a la empresa Philips el ao 1954 y junto a
otros compaeros formamos el primer sindicato, donde fui presidente por 15 aos.

Usted tambin fue fundador de la CONSFETEMA, confederacin que preside

hoy. Cmo y por qu se form?
Mientras estaba trabajando en Philips, el ao 1958 naci la CONSFETEMA como una
necesidad del momento cuando el gobierno de Carlos Ibez del Campo dio puerto
libre a Arica. Ah tuvimos que organizarnos porque todas las industrias electrnicas se
iban a instalar all por la franquicia tributaria que entregaba el gobierno, por lo que
despedan a los trabajadores en las distintas plantas del pas. Como trabajadores del
rubro decidimos agruparnos para frenar los despidos y otras injusticias y ah naci
CONSFETEMA que hasta el da de hoy sigue ms vigente que nunca y con ms de 10
mil trabajadores.

Cul es la labor que realizan hoy en da como confederacin?

Nosotros desde el inicio, y hoy ms que nunca, hemos estado preocupados por la
capacitacin de los trabajadores. Creemos que un dirigente no capacitado es poco lo
que puede representar y ayudar a sus trabajadores. Permanentemente estamos
organizando cursos, seminarios y conferencias a lo largo de nuestro pas, ya que
muchos de nuestros trabajadores son de regiones. Adems hace poco tuvimos en
encuentro en Olmu donde delineamos los objetivos y las tareas que tenemos para
este ao.

Cul es su opinin sobre el movimiento sindical en nuestro pas?

Personalmente creo que el movimiento sindical cada vez va empeorando. Muchos de
nuestros compaeros no hablan mucho de unidad, cada da estamos ms separados.
Prueba de esto es que el ao 1972 tenamos un 32% de afiliacin sindical y exista una
sola central. Hoy siendo generosos, tenemos apenas un 12% de afiliacin y existen 3
centrales, entonces cada vez la cosa est peor. Los dirigentes sindicales no estn
comprometidos como deberan con el movimiento y hay muchos que no son crebles y
les han hecho un dao tremendo al sindicalismo. Otro punto importante es la
capacitacin permanente, yo llevo ms de 60 aos como dirigente y todava continuo

capacitndome. Hay dirigentes que con suerte llevan un ao y ya creen que se las
saben todas, eso est psimo.

Y que se debera hacer para mejorar esta situacin segn usted?

Es imprescindible que cambiemos la mentalidad sindical, ya no slo tenemos el deber
de llevarles a las autoridades, tanto de gobierno como al parlamento, los reclamos.
Tambin tenemos que entregar las propuestas y antecedentes, sino no sacaremos
nada.

A su juicio, cules son las principales demandas del movimiento sindical?

Se tiene que eliminar el multirut, muchos de los malos empresarios hacen uso de estos
resquicios para que no se formen sindicatos en las empresas, para no entregar
utilidades y para no pagar impuestos. En cuanto a la negociacin colectiva es
imprescindible que se tome como piso lo que exista en el convenio colectivo anterior y
se tienen que eliminar los grupos negociadores, que solamente negocien los sindicatos.
Y lo ltimo, es que el derecho a huelga debe ser como lo indica la OIT, no como lo
hacen en Chile con reemplazos. Eso no es derecho a huelga, son huelgas ficticias.
Todos los gobiernos, desde el ao 73 en adelante, nos han quitado la posibilidad de
tener aportes sindicales y eso es debilitar el movimiento. Antes los sindicatos tenan
sedes, lugares de recreacin y vacacionales y hoy da no tienen ni secretaria, no hay
recursos. Hoy la gente est ms optimista y creemos que este es el momento para
conseguir las cosas, si no despus ser prcticamente imposible. La clave es que todos
estemos en una misma lnea, lo que es bastante complicado por la falta de unidad.

Cmo lo ha hecho para seguir vigente como dirigente sindical por ms de 60

aos?
Yo no podra responder esa pregunta, tendran que decirlo mis compaeros, por qu me
tienen aqu y por qu me respaldan. Lo nico que s, es que si estoy metido aqu es
porque tengo que responder al cargo. Siempre he sido un hombre organizado y eso me
ha favorecido, si uno se programa como corresponde hay tiempo para todo, familia,
trabajo, etc. Felizmente puedo decir que siempre he tenido el respaldo de mi familia y
he podido entregarme a esto.

Cmo se toma eso de ser un dirigente histrico en nuestro pas, quizs el

con ms aos encima?

La verdad es que el tiempo me dio esto y nada ms. Los compaeros me piden que
siga y bueno aqu estoy, eso debe ser porque me respaldan y bueno usted lo puede ver
aqu en mi oficina con todas las fotos y reconocimientos.

Y qu es lo que le han dejado estos 60 aos de trabajo como dirigente

sindical?
Me han dejado muchas cosas, entre ellas algunas ancdotas: cuando estaba Solari
como Ministro del Trabajo por primera vez hice un reclamo contra el director del trabajo
de cierta regin y estaba doa Mara Ester Feres y ella me dijo, no esto no puede ser,
mientras que Solari le dijo si lo est diciendo Salvador es as y me respald. En estos
60 aos he conocido y compartido con mucha gente, de todas las clases y colores
polticos. Tambin conozco ms de la mitad del mundo gracias a mi trabajo y diferentes
congresos y charlas que he tenido que dar.

Conclusiones

Actualmente en Chile los sindicatos carecen de fuerza, de ideas y de la creatividad

necesaria para cobrar mayor relevancia dentro de una de las organizaciones que la
conforman.
Es indudable que el impulso de los sindicatos siempre fue poltico, quizs es este punto
por donde se encuentran las causas de su escaso aporte a la gestin de las
organizaciones actuales.
La importancia de una organizacin sindical tiene como finalidad representar a los
trabajadores a actuar como parte en los juicios o reclamaciones que tengan por objeto
denunciar prcticas desleales.
En general realiza todas aquellas actividades contempladas en los estatutos que no
estn prohibidos por ley.
Se est produciendo un cambio generacional entre los sindicalistas. Muchos problemas
actuales del sindicalismo chileno tienen relacin con el arrastre derivado de las
reformas estructurales y la fuerza que impuso la dictadura sobre la economa y la
sociedad chilena. Esto ha conducido a una realidad econmica consistente en un muy
bajo perfil de la industria sustitutiva, expansin del comercio y de los servicios
vinculados al comercio de exportacin de productos primarios, crecimiento de empleos
transitorios e inestables, desconcentracin de la antigua gran empresa por la va de la
subcontratacin de servicios.
Esto ha llevado a que obligadamente los sindicalistas repiensen su papel al interior de
estas nuevas relaciones de produccin, a objeto de producir eficiencia en el trabajo con
sus afiliados. El concepto clave es el de Trabajadores, habida cuenta de las
transformaciones que han tenido lugar en la economa y la sociedad. Por otro lado, se
trata de ajustar con realismo poltico los vnculos entre relaciones econmicas y
resultados sociales. Esto tiene que ver con el tipo de dirigentes sindicales que hoy en
da se necesitan para entablar y

manejar negociaciones ante el gobierno y los

empresarios; dirigentes que adems entiendan la historia de las conquistas de los

trabajadores, pero tambin los nuevos escenarios, internalizando el cambio y la
continuidad en el movimiento sindical y de los trabajadores en Chile

Bibliografa
-

Biblioteca Nacional / Memorias Chilenas

www.oit.cl
www.untchile.cl
www.sindical.cl
www.cut.cl